Plano de Desenvolvimento Turístico de CAVALCANTE

Plano de Desenvolvimento Turístico do Município de Cavalcante - 2011/2014
2011 - 2014
CAVALCANTE - GO
Julho de 2011
SEBRAE Nacional
Roberto Simões - Presidente do Conselho Deliberativo
Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho - Diretor-Presidente do SEBRAE Nacional
SEBRAE em Goiás
Conselho Deliberativo Estadual
Marcelo Baiocchi Carneiro - Presidente
Diretoria Executiva
Manoel Xavier Ferreira Filho - Diretor-Superintendente
Wanderson Portugal Lemos - Diretor Técnico
Luciana Jaime Albernaz - Diretora de Administração e Finanças
Setorial Comércio e Serviços
Luís Henrique Rodrigues - Gerente - luis@sebraego.com.br
João Bosco Gouthier - Analista - bosco@sebraego.com.br
Regional Centro - Nordeste
Tânia Aparecida da Silva - Gerente
Arildo Francisco da Costa - Gestor - arildo@sebraego.com.br
Consultor Responsável
Robson Rodrigues Gomes - robsonrg@hotmail.com
Pesquisadores
Atrativos - Robson Rodrigues Gomes.
Gastronomia e Meios de Hospedagem – João Luiz Prestes Rabelo
Editoração e Design gráfico
Dinamar Elias da Silva
Correção Ortográfica
Paula Franssinetti de Morais Dantas Vieira – paula.pauladantas007@gmail.com
Prefeito do Município de Cavalcante

Josias Magalhães Costa Sobrinho
Secretário Municipal de Turismo

Hernandes Pereira de Queiróz
Presidente do COMTUR
Liliane Mascarenhas
Participantes da Oficina
AMÂNCIO CLEMENTE N. NETO LAURA DUTRA LANA

ANA CLÁUDIA ABREU RODRIGUES LILIANE MASCARENHAS
ARILDO FRANCISCO COSTA - SEBRAE/GO LUIS ROBERTO N. SANTOS
CAROLINA ÂNGELA RODRIGUES MANUEL MOURA MEDINA
DILMA MARIA DOS SANTOS MARIA ALICE FERREIRA DA SILVA
ELENA S. G. WASTSON MAYCE PIRES DOS S. ARAÚJO
FERNANDO VASCONCELOS DE ARAÚJO PATRÍCIA PINTO
FLÁVIA CRISTINA M. AMORIM PAULO RENATO FIRMINO
HENRIQUE F. MAGALHÃES PEDRO HENRIQUE TOMAZ
ISAÍAS DE SOUZA ARAÚJO RENATO PRATA
JOÃO BITTENCOURT LINO - Secretaria de Turismo ROBERTO CARLOS BUCHAMANN
JOÃO CARLOS RIBAS RAMOS RONAN LOPES DA LUZ
JONATHAN A. DOS SANTOS MELLO SOLEDAD RAMIZEZ CARDIMIL
JORGE ELIAS FERREIRA CHEIM WANDERLEIA DOS S. ROSA - Comunidade Kalunga
JURANDIR A. SILVA WESLEY FERREIRA PAZ
FOTO: Suçuarana Expedições
ENTRADA DO MUNICÍPIO
Mensagem do Prefeito de Cavalcante
Acreditamos que o Plano de Desenvolvimento do Turismo de Cavalcante, fruto

da parceria com o SEBRAE/GO e do envolvimento dos empresários, guias, artesãos,
terceiro setor e poderes executivo e legislativo local, passe a direcionar as decisões e
atividades ligadas ao turismo, além de subsidiar as instituições que contribuem para o
desenvolvimento de Cavalcante.
Decorrente da formação territorial e cultural, Cavalcante tem no turismo pla-

nejado a oportunidade de ampliar a sua competitividade no âmbito regional e nacional.
Nesse sentido, o município apresenta como mola propulsora a valorização da cultura e
da identidade local, além da preservação do meio ambiente.
Assim, complementando os esforços já realizados pelo sistema de turismo local,

entendemos que com o empenho dos coordenadores e a ajuda dos parceiros listados
em cada um dos projetos e iniciativas, o sonho de sermos reconhecidos como maior
reserva de cerrado preservado tornar-se-á realidade, possibilitando, ainda mais, a manu-
tenção das nossas riquezas e melhorando a nossa qualidade de vida com segurança e
tranquilidade para nossa comunidade e turistas.
“Ampliar o fluxo turístico do município e aumentar a sua

competitividade por meio da valorização da cultura e
identidade locais”.
Josias Magalhães Costa Sobrinho

Prefeito Municipal de Cavalcante
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Mensagem do Sebrae
Um recente estudo encomendado pelo Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e

Pequenas Empresas (Sebrae) à Fundação Getúlio Vargas (FGV), com vistas às oportuni-
dades de negócios que podem ser geradas por conta da Copa do Mundo da Fifa Brasil
2014, identificou 117 segmentos ligados à produção associada ao turismo que serão
beneficiados diretamente em termos de negócios, geração de empregos e postos de
trabalho, desenvolvimento e consolidação no mercado.
Crescendo em média 3,5 % ao ano, o turismo é responsável por 7% do Produto

Interno Bruto e por 7,4% dos empregos com carteira assinada do País. O trade turístico
também é fundamental para a preservação do meio ambiente, bem como para resgatar,
preservar e valorizar o patrimônio histórico e cultural dos municípios.
Atuando decisivamente nesse segmento, por meio de parcerias institucionais e de

ações práticas e efetivas, o Sebrae em Goiás vê no turismo uma ferramenta ideal para
cumprir a sua missão, haja vista que 98% das empresas do setor são de micro ou de
pequeno portes.
A elaboração deste Plano de Desenvolvimento Turístico municipal ratifica essa

atenção do Sebrae. Com o objetivo de orientar, nortear e sensibilizar gestores e o trade
turístico, o plano define estratégias e sinaliza caminhos a serem seguidos rumo à profis-
sionalização do segmento, sempre com foco na sua sustentabilidade.
A meta do Sebrae é estender este trabalho a todos os municípios goianos que

tenham projetos, vocações ou atividades turísticas em desenvolvimento. Pois num Estado
de tantas belezas naturais, a vocação para o turismo é tão natural quanto a certeza de
que Goiás é uma terra cheia de encantos.
Manoel Xavier Ferreira Filho

Diretor-superintendente do Sebrae Goiás
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SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO.................................................................................................................................. 10
1. DIAGNÓSTICO......................................................................................................................... 11
1.1. ANÁLISE CONTEXTUAL............................................................................................................ 11
1.2. TURISMO EM CAVALCANTE ................................................................................................... 12
2. PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO.....................................................19
2.1. DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO...........................................................................................19
2.1.1. SEGMENTO PRIORITÁRIO........................................................................................................ 19
2.1.2. MISSÃO.................................................................................................................................. 19
2.1.3. VISÃO..................................................................................................................................... 19
2.1.4. VALORES................................................................................................................................ 20
2.1.5. PÚBLICO PRIORITÁRIO......................................................................................................... 20
2.2. ESTRATÉGIAS......................................................................................................................... 21
2.3. MAPA ESTRATÉGICO............................................................................................................. 21
2.4. P RO G R A M A S E P ROJ E TO S...............................................................................................24
2.4.1. P RO G R A M A 1: A D EQ UAÇ ÃO DA I N F R A EST R U T U R A T U R Í ST I C A...........................23
2.4.2. P RO G R A M A 2: Q UA L I DA D E DA O F E RTA T U R Í ST I C A ...............................................27
2.4.3. P RO G R A M A 3: P RO M O Ç ÃO D O D EST I N O T U R Í ST I CO.............................................30
2.4.4. P RO G R A M A 4: G ESTÃO D O T U R I S M O . .......................................................................27
2.5 CONSIDERAÇÕES ................................................................................................................. 36
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................... 37
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Montes Claros
APRESENTAÇÃO
O presente documento contempla o planejamento estratégico desenhado para o
desenvolvimento turístico do Município de Cavalcante. Para tanto, leva em consideração
os planos de turismo elaborados anteriormente e o conjunto de informações coletadas
ao longo do trabalho realizado no Município, aliado a informações obtidas quando da
realização do inventário da oferta turística do destino.
A proposta apresentada neste documento leva em consideração e tenta atender

ao principal desafio dos atores envolvidos no turismo local, qual seja, “ampliar o fluxo
turístico do município e aumentar a sua competitividade por meio da valorização da
cultura e identidade locais”. Dentro dessa proposta, relaciona-se de perto com a ideia
de incorporar as atividades dos segmentos do turismo às atividades que garantem a
preservação da cultura local, do seu patrimônio e do meio ambiente do município de
Cavalcante.
As relações são delineadas neste documento de forma estritamente técnica, o

que inclui não apenas as ideias externadas quando da realização das oficinas de planeja-
mento estratégico para o destino, mas também as possibilidades identificadas dentro e
fora do território.
Deve-se considerar, ainda, que o planejamento estratégico proposto neste plano

levou em consideração o período de 2011 a 2014. Dessa forma, viu-se obrigado a prio-
rizar segmentos e iniciativas, de forma a oferecer um plano exequível para este intervalo
temporal. O plano entende que mais do que estratégias e iniciativas, ele oferece a pro-
posta de uma linha de desenvolvimento continuado da atividade turística.
Atendendo à solicitação do Secretário de Turismo de Cavalcante (em novembro

de 2010), João Bittencourt Lino¸ a elaboração do Plano Estratégico de Desenvolvimento
Turístico deu-se por meio da realização das seguintes etapas:
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1ª Etapa - Inicialmente realizou-se o inventário turístico do município, utilizando

a metodologia de inventariação de oferta turística, disponibilizada pelo Ministério do
Turismo.
2ª Etapa – Em um segundo momento foi realizado pesquisa documental com o

objetivo de compilar a maioria das informações e dados referentes ao desenvolvimento
das atividades turísticas e culturais do Município de Cavalcante, com posterior análise
dos dados pesquisados e inventariados.
3ª Etapa – Na sequência, a partir da mobilização realizada pela Secretaria Muni-

cipal de Turismo, foi constituída uma equipe técnica multidisciplinar formada por repre-
sentantes do trade turístico, Câmara Municipal, Secretaria de Turismo, empreendedores
individuais, guias e artesãos, assessorados por uma equipe de consultores do SEBRAE/
GO, e que deu início a um debate sobre as principais questões relativas à atividade tu-
rística.
Nessa fase, de posse das pesquisas de campo e documental, a equipe técnica mul-
tidisciplinar, através de discussões tecnotemáticas, reavaliou o direcionamento turístico
do destino, considerando:
• Missão: onde se especifica e mensura o propósito do Turismo no destino;
• Valores: onde se identifica o conjunto de crenças e princípios fundamentais

que guiam todas as ações do turismo;
• Visão: onde se projeta, com base no propósito e nos valores, uma visão estra-
tégica da situação ideal desejada para o ano de 2014.
4ª Etapa - Esclarecidos os princípios, deu-se início às etapas de condução da

análise estratégica e da formulação da estratégia pela equipe técnica multidisciplinar. Na
sequência, foram descritos os temas estratégicos e estabelecidos o conjunto de iniciati-
vas a serem realizadas.
5ª Etapa - Encerradas as discussões técnotemáticas, foi redigida uma versão

preliminar do plano com a compilação e sistematização do conteúdo das etapas ante-
riores e apresentada para a equipe multidisciplinar do Turismo, objetivando realizar as
adequações necessárias. Recebidas as contribuições, deu-se início à redação do relatório
final, apresentado a seguir.
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Santa Bárbara
1. DIAGNÓSTICO
1.1. ANÁLISE CONTEXTUAL
Plano Estadual de Turismo
O Plano Estadual do Turismo - Goiás no caminho da inclusão foi elaborado em

2008 pela Goiás Turismo à luz das diretrizes do Ministério do Turismo, possibilitando ao
Estado de Goiás planejar estrategicamente o seu desenvolvimento turístico.
Trabalhando uma política igualitária de oportunidades, a metodologia utilizada pelo

plano possibilitou o diálogo com o trade turístico, comunidades e instituições atuantes no
Turismo e que buscou contemplar as diversidades, belezas e localização estratégica para
se entrar no mercado competitivo do Turismo através da proposição de programas, proje-
tos e ações nas seguintes dimensões: Arranjo Institucional, Informação (Inteligência Com-
petitiva), Infraestrutura e Equipamentos, Qualificação do Produto e Projetos Especiais.
Região da Biosfera Goyazes
A Região da Biosfera Goyazes, uma das nove regiões turísticas do Estado de Goi-
ás, possui um conjunto significativo de atrativos para o ecoturismo, turismo de aventura,
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turismo cultural, formada pelos municípios de Alto Paraíso, Cavalcante, Colinas, Formosa,
São Domingos, São João da Aliança e Posse.
Essa região apresenta uma rica fauna, possui paisagens singulares formadas pela
altitude e a vegetação de cerrado, diversidade de nascentes e cachoeiras. Abriga toda a
Chapada dos Veadeiros, o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros, Sítio Natural do
Patrimônio Mundial, Parque Estadual de Terra Ronca e o Parque Municipal do Itiquira.
As cidades dessa região possuem um diversificado calendário de realizações cul-

turais, ecoturismo e de turismo de aventura com características próprias e únicas. E
locais avaliados entre os melhores para praticar rapel, canoagem, parapente, balonismo,
exploração de cavernas, escaladas, rafting, e outros.
A região foi contemplada por projetos específicos no Plano Estadual do Turismo -

Goiás e a estruturação dos destinos turísticos (Alto Paraíso), preservação dos atrativos
naturais e culturais através do Programa de Desenvolvimento do Turismo Goiano (PRO-
DETUR/GO). Considerada também, dentro da metodologia Gestão Estratégica Orienta-
da para Resultados (GEOR), como projeto de desenvolvimento turístico.
1.2. TURISMO EM CAVALCANTE
Turisticamente, a Goiás Turismo divulga Cavalcante como um dos maiores municí-

pios do Estado de Goiás composto por território vasto e cidade interiorana. Por sua vez,
os visitantes podem encontram tranquilidade, qualidade ambiental, segurança e harmonia,
além de possibilitar um mergulho na história do Povo Kalunga, a maior e mais importante
comunidade remanescente de quilombos do Brasil.
A organização do turismo em Cavalcante está assim estabelecida:
Sistema de Turismo
Os conjuntos das relações ambientais, da organização estrutural e das ações ope-

racionais do turismo do Município de Cavalcante estão estruturados de forma sistêmica
(Figura 1) através das instituições gestoras - Conselho Municipal de Turismo (COMTUR)
e Secretaria Municipal de Turismo - tendo como elemento de gestão financeira o Fundo
Municipal de Turismo (FUMTUR). Juntas, essas instituições oportunizam o alinhamento
dos princípios, ideias e procedimentos necessários para o desenvolvimento da atividade
no território.
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Figura 1: SISTUR de Cavalcante
Fonte: Secretaria Municipal de Turismo
Recursos Essenciais
Cavalcante, município da Região da Biosfera Goyaz, mantém a arquitetura colo-

nial e traços da época de sua fundação, datada de 1740. A cidade participa da Área de
Preservação Ambiental (APA) de Pouso Alto, sendo considerada Patrimônio Natural da
Humanidade.
Os recursos existentes no município e necessários para a atividade turística fo-

ram ordenados segundo a sua origem (DWYER & KIM, 2002), assim distribuídos:
Veredas vista de Cavalcante FOTO: Suçuarana Expedições
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Recursos
Clima
O clima da região é tropical, quente semi-úmido, tendo durante o ano de quatro

a cinco meses de seca. A vegetação é composta de savana e cerrado, e apresenta altitude
de 814 metros.
Patrimônios
Patrimônio natural: Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros, Área de Proteção
Ambiental de Pouso Alto, Sítio Histórico, Patrimônio Cultural Kalunga.
Cultura e história
Relatos datam a primeira incursão no território de Cavalcante pelo garimpeiro
Julião Cavalcante no ano de 1736 em busca de novas minas de ouro. Sua fundação oficial
tem registro em 1740 como arraial de Cavalcante, em homenagem ao seu fundador,
colonizador e bandeirante Diogo Teles Cavalcante. O período denominado de ciclo do
ouro levou muitos escravos negros para trabalharem nas minas e os que conseguiram
fugir formaram as comunidades Quilombolas, entre elas os chamados Kalungas.
A partir da decadência do ouro, o município passou a produzir açúcar, carne, fari-

nha de mandioca e, posteriormente, a farinha de trigo que chegou por algum tempo a ser
exportada para os EUA. Na época, Cavalcante abrangeu quase todo o nordeste goiano,
desde o município de Formosa até o município de Arraias no Estado do Tocantins.
A história da colonização de Cavalcante oportunizou o surgimento dos seus fes-

tejos tradicionais, com destaque para a Padroeira da cidade, Nossa Senhora Sant’Ana,
Caçada da Rainha, Batuque, Sussa, Congada, folias, procissões, romarias das comunidades
quilombolas e missas solenes.
Laços de mercado
Uma pesquisa realizada pelo observatório de turismo da Universidade de Bra-
sília (UnB) assinalou que existe uma centralização em relação ao estado de residência
da maioria dos turistas que visitaram Cavalcante, distribuídos entre o Distrito Federal
(40%), Goiás (25%) e São Paulo (10%). Em relação ao grau de escolaridade, foi indica-
do que aproximadamente 80% possuem ensino superior, tendo idade entre 21-30 anos
(40%) e 31-40 anos (25%). Verificou-se ainda que o tempo de permanência no destino
era de mais de dois dias (65%).
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A pesquisa apontou que durante sua permanência, os turistas visitaram os seguin-

tes locais: Povoado Kalunga (10,37%), Cachoeira Santa Bárbara (10,09%), Rio das Almas
(10,04%), Cachoeira Capivara 1 (8,75%), Fazenda Veredas (8,33%), Rio da Prata (7,66%),
Cachoeira Poço Encantado (6,18%), Lavapés (5,18%),Vale das Araras (4,71%) e Cacho-
eira Capivara 2 (3,71%).
Mix de atividades
Durante sua permanência, os turistas encontram à disposição atividades radicais
e culturais, conforme optam por entretenimento e/ou cultura.
Eventos especiais
Além das atividades culturais que ocorrem normalmente durante todo o ano,
por iniciativas dos gestores públicos e privados são realizados outros eventos: carnaval,
encontro de cultura, festivais envolvendo musica e áudio-visual, e mostra de cinema
etnográfico.
Entretenimento
O município de Cavalcante, em conjunto com os demais territórios participan-
tes da Chapada dos Veadeiros, oferece entretenimento nos diversos atrativos naturais:
cachoeiras, cânions, formações rochosas, cavernas, flora e fauna. O conjunto de entrete-
nimentos contribui para a prática do ecoturismo e o turismo de aventura, com destaque
para atividades como: Tirolesa, arvorismo, rappel, hiking, trekking, mountain biking, casca-
ding, canionismo, rafting, boia-cross, cavalgadas, entre outros.
Superestrutura
Para a prática do turismo, existe no município um conjunto variado de serviços
e equipamentos com destaque para os roteiros não guiados, serviço de reservas, trans-
porte no destino, serviços de hospedagem e alimentação, entretenimento, compras e
cultura.
Infraestrutura Turística
A infraestrutura disponível no Município de Cavalcante atende tanto a população
local quanto os turistas.
Os recursos construídos e destinados ao atendimento ao turismo compreen-

dem a oferta de serviços necessários para a utilização turística dos recursos herdados
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Praça Diodo Teles Cavalcante
dos seguintes destinos: Meios de Hospedagem, Operadoras, Alimentação, Transportes,

Organizadores e Espaços para Eventos, bem como todos os serviços destinados ao
atendimento ao turista.
Os recursos construídos e destinados ao atendimento ao turismo compreen-

dem a oferta de serviços necessários para a utilização turística dos recursos herdados
dos seguintes destinos: Meios de Hospedagem, Operadoras, Alimentação, Transportes,
Organizadores e Espaços para Eventos, bem como todos os serviços destinados ao
atendimento ao turista.
Os serviços turísticos estão assim distribuídos:
Serviços Públicos
A sede urbana dispõe de vias pavimentadas ou compactadas, abastecimento de
água e saneamento, hospital, agência bancária, telefonia fixa e móvel (vivo), internet, rádio
e televisão com sinal da parabólica. Enquanto no meio rural, estradas não pavimentadas
apresentam condições de tráfego durante todo o ano.
Acessibilidade Rodoviária
O acesso à cidade de Cavalcante por rodovia pavimentada pode ser feito via
cidade de Teresina de Goiás – GO (23 km), que no sentido sul pela BR-010, GO-118 e
GO-241 interliga as cidades de Alto Paraíso - GO (87 km), Brasília-DF (307 km) e Goiâ-
nia (510 km), e ao norte a Palmas - TO (631 km) pela BR-010 e TO-050.
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Acessibilidade Aérea
Atualmente, a acessibilidade aérea pode ocorrer por meio do Aeroporto Interna-
cional de Brasília, na Capital Federal, ou do Aeródromo da cidade de Alto Paraíso.
Meios de Hospedagem
A rede hoteleira está distribuída entre o centro urbano e o meio rural, embora
ofereça um pequeno número de facilidades hoteleiras, pode ser considerada suficiente
para o atendimento do turista de natureza. A rede conta com um total de 130 unidades
habitacionais no Município e dois campings com capacidade para hospedar 534 e 490
pessoas respectivamente.
Operadoras
A elaboração e comercialização de pacotes turísticos contemplando roteiros e
atrativos é realizada pela Agências Receptivas Suçuarana Roteiros e Expedições Travessia
Ecoturismo.
Alimentação
Os turistas que procuram a região contam com 16 empreendimentos que co-
mercializam alimentação com capacidade para atender, simultaneamente, em torno de
650 pessoas com cardápios variados e sem a presença de uma identidade gastronômica
predominante.
Prata
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Organizadores e Espaços para Eventos

Os eventos culturais ligados ao turismo são realizados pela comunidade ou en-
tidades locais e ocorrem normalmente em espaços abertos. Destacam-se: festas das
padroeiras e santos, folias em várias partes do município, caçada da rainha no povoado
da Capela, romarias do Vão de Almas e do Vão do Moleque, e o Festival de Música Instru-
mental e Arte Popular de Cavalcante.
2. PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO

TURÍSTICO
2.1. DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO

O Plano Estratégico de Desenvolvimento Turístico do Município de Cavalcante
possui como direcionamento:
2.1.1. Segmento Prioritário

Ecoturismo, Turismo de Aventura e Turismo cultural.
2.1.2. Missão
O propósito do Turismo no Município de Cavalcante é:
Valorização da cultura local com a intensificação da promoção do destino por

meio da divulgação da identidade local.
2.1.3. Valores
As ações do Turismo no destino serão orientadas pelo seguinte conjunto de cren-
ças e princípios fundamentais:
1. Bucolismo: apresentação dos costumes do interior de Goiás, exaltando as bele-

zas locais, a cultura e a nossa vida simples, bucólica, longe do burburinho citadino.
2. Preservação: ações pautadas por posturas éticas e socialmente responsáveis

com a preservação do patrimônio, a gastronomia, os saberes e fazeres locais, manifesta-
ções e o artesanato tradicional;
3. Segurança e Tranquilidade: compromisso permanente com a segurança e a tran-

quilidade dos moradores e turistas;
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Festival de música
4. Interação: integração social e cultural entre os moradores e os turistas propor-

cionando a vivência da realidade local.
2.1.4. Visão
A situação ideal desejada para o futuro do Turismo, com base no propósito e nos
valores, é:
Ser reconhecida, no âmbito nacional e internacional, como maior reserva de cer-

rado preservado voltada para a prática do ecoturismo.
2.1.5. Público Prioritário

Todos os atores e negócios envolvidos na cadeia produtiva do Turismo.
2.2. ESTRATÉGIAS
Com base nas informações obtidas durante as pesquisas, levantamentos e vali-
dadas acerca das oficinas de planejamento, foram adotadas (Figura 2) quatro estratégias,
que relacionadas entre si contribuirão para o desenvolvimento do Turismo no município
de Cavalcante. O eixo central do plano consiste em diferenciar os produtos turísticos
(Estratégia 1) para aumentar sua capacidade competitiva e viabilizar o acesso a novos
mercados nacional e internacional (Estratégia 4), enquanto as estratégias 2 e 3 possuem
um caráter subsidiário, contribuindo para a diferenciação do Turismo no Município.
19
Figura 2: Diagrama do Plano Estratégico de Desenvolvimento Turístico do Município de Cavalcante.
2.3. Mapa Estratégico

Na tentativa de mostrar as estratégias elaboradas de forma clara e objetiva, ado-
tamos o mapa estratégico de Kaplan e Norton (2000), que permite visualizar os obje-
tivos, os resultados esperados e as diretrizes que possibilitarão a implementação desta
estratégia.
Para o desenvolvimento do Turismo do Município de Cavalcante, o mapa estraté-

gico apresenta as principais contribuições para o alcance dos objetivos, estruturando es-
quematicamente a formulação de estratégias e propostas. Este mapa tem como objetivo
principal estabelecer uma conexão construtiva entre as diretrizes propostas, suas ações
e seus prováveis resultados.
Dessa forma, o mapa estratégico foi estruturado em quatro dimensões: visão,

resultados, iniciativas e recursos. As dimensões são entendidas como níveis gradativos
alcançados pela estratégia. Os recursos localizados na base do mapa representam a parte
operacional da estratégia. Os projetos e iniciativas terão impacto nos resultados ope-
racionais que, por sua vez, resultarão nos objetivos. Todo este processo representa uma
efetiva contribuição para o desenvolvimento sustentável do Turismo.
A figura, a seguir, apresenta o Mapa Estratégico para o Turismo do Município de

Cavalcante no período de 2011 a 2014.
20
Figura 3: Mapa Estratégico do Turismo do Município de Cavalcante
21
Para este trabalho, as iniciativas que impulsionarão o desenvolvimento do tu-

rismo foram desmembradas em fatores críticos de sucesso (FCS), que são condições
necessárias para assegurar o sucesso do Turismo e que aqui refletem os resultados dos
inventários e oficinas de planejamento, conforme a importância para o alcance da visão.
Os resultados são ordenados em forma de projetos e iniciativas agrupados nos programas.
A seguir, são apresentados os resultados e seus respectivos fatores críticos de

sucesso, com os correspondentes programas, projetos e iniciativas para atingi-los.
MAPA DE PROGRAMAS, PROJETOS E INICIATIVAS

FATORES CRÍTICOS
RESULTADOS PROGRAMA PROJETOS E INICIATIVAS
DE SUCESSO
1. Infraestrutura Infraestrutura de apoio 1. Adequação da 1.1 Adequação do acesso rodoviário

turística Infraestrutura turística Infraestrutura 1.2 Adequação da infraestrutura
adequada Sinalização turística Turística turística pública municipal.
1.3 Sinalização Turística
1.4 Adequação dos meios de
comunicação
1.5 Criação de Espaços Turísticos
2. Produtos Serviços de hospedagem 2. Qualidade 2.1 Adequação da Produção Associada

turísticos Serviços de alimentação da Oferta ao Turismo
ampliados Serviços nos atrativos Turística 2.2 Fortalecimento da Identidade
turísticos Cultural
Serviços de receptivo 2.3 Criação do Ícone de Identidade da
Produção associada ao Chapada
turismo 2.4 Ampliação dos produtos turísticos
2.5 Consolidação e ampliação os
circuitos turísticos
3. Identidade Estudo de Imagem 3. Promoção 3.1. Elaboração do estudo de Imagem

turística Planejamento de do Destino 3.2. Elaboração do plano de marketing
fortalecida marketing Turístico turístico.
Participação em eventos 3.3. Elaboração do Plano da Memória
de Cavalcante
4. Cultura local 3.4. Promoção do destino
e ambiente 3.5. Comercialização do destino.
natural 3.6. Captação de Eventos Integrados
preservados
5. Gestão Decisões compartilhadas 4. Gestão do 4.1. Realização da gestão compartilhada

compartilhada Fortalecimento das Destino 4.2. Adequação às normas e à legislação
instâncias de governança ligada ao turismo
Articulação e 4.3. Aprimoramento do Sistema de
cooperação para o mensuração do turismo
desenvolvimento do 4.4. Coordenação e operacionalização
turismo das ações do plano
Envolvimento da
comunidade
22
Na sequência, serão detalhados os programas, projetos e ações considerados

relevantes para atender aos FCS (Fatores Críticos de Sucesso) necessários ao desenvol-
vimento do Turismo no destino turístico.
2.4. Programas e Projetos

O Município de Cavalcante apresenta programas e projetos que visam ampliar o
fluxo turístico e o incremento da competitividade no mercado nacional para o período
de 2011 a 2014 e que são estruturados com base nas ações propostas durante as oficinas
de planejamento, realizados no destino.
Esse conjunto de programas e projetos proporciona a participação dos atores

envolvidos no Turismo e a realização de ações de forma integrada e articulada na estrutu-
ração e na promoção e divulgação de Cavalcante como destino turístico. As atividades a
serem executadas pelos vários atores estão inseridas em quatro programas estratégicos:
adequação da Infraestrutura turística, qualidade da oferta turística, gestão do destino,
promoção do destino turístico.
A convergência desses quatro programas visa complementar e ordenar as ativi-

dades turísticas do destino: atrativos naturais; patrimônios, cultura e história; serviços
turísticos e entretenimentos; prestadores de serviços turísticos; gestão e governança;
infraestrutura turística. Objetiva-se também atender as diretrizes e atingir os objetivos
definidos no mapa estratégico.
De forma a facilitar o entendimento são apresentados programas desdobrados

em projetos e iniciativas e as instituições responsáveis pelo desenvolvimento no horizon-
te temporal. Assim, os gestores, de posse dessas informações, poderão se articular junto
aos envolvidos (trade, Instituições de Ensino, Gestores Estaduais e Locais) para dar início
à operacionalização das ações.
2.4.1. Programa 1: Adequação da Infraestrutura Turística

Necessárias para a prática do Turismo, esse programa visa ordenar e/ou manter
o conjunto de obras e de instalações de estrutura física e de serviços básicos que dão
suporte ao desenvolvimento da atividade turística nas áreas de meios de hospedagem,
alimentação fora do lar, atrativos naturais, cultura, entre outros.
Projeto 1.1 - Adequação do acesso rodoviário
Descrição
O projeto visa a melhoria das vias de acesso rodoviário ao município e atrativos,
23
com destaque para transformação da GO-018 para BR-010 estruturada em estrada tu-
rística, criando, assim, a Estrada Parque Nacional interligando os municípios de Cavalcan-
te, São Jorge, Alto Paraíso e Colinas. Objetiva-se ainda realizar manutenções periódicas
nas vias de acesso aos atrativos naturais do município possibilitando seu uso por veículos
de passeio.
Coordenação
• Secretaria Municipal de Turismo
Parcerias
• Ministério do Turismo (MTur)
• Goiás Turismo
Prazo de execução
De 2012 a 2014
Projeto 1.2 - Adequação da infraestrutura turística pública municipal
Descrição
O projeto busca a melhoria da infraestrutura de apoio ao turismo do município
para atender a demanda existente, contemplando: reforço da rede de energia elétrica
de Monte Alegre para Cavalcante, criação de fontes alternativas de geração de energia
utilizando o lixo, desenvolver sistema de coleta de lixo decorrente das festas do Vão de
Almas e Vão do Moleque, e a conclusão da obra do lago Lavapés.
Coordenação
• Prefeitura Municipal de Cavalcante
Parcerias
• Goiás Turismo
Prazo de execução
De 2012 a 2014
24
Projeto 1.3 - Sinalização Turística
Descrição
O projeto procura articular junto às instituições responsáveis pela sinalização
turística, nos âmbitos federal e estadual, a indicação de Cavalcante nos trechos de acesso,
a partir de Brasília, compreendidos entre a BR 020 e a GO 018.
Coordenação
Parcerias
• Goiás Turismo
Prazo de execução
De 2011 a 2014
Projeto 1.4 - Adequação dos meios de comunicação
Descrição
Busca-se a ampliação do alcance da rede de comunicação móvel de voz e dados e
a velocidade da banda larga fixa do município. Objetiva-se ainda aumentar para 5 dias na
semana o atendimento presencial referente a manutenção.
Coordenação
Parcerias
• Goiás Turismo
• Trade turístico
Prazo de execução
De 2011 a 2014
25
Caçada da Rainha
Projeto 1.5 - Criação de Espaços Turísticos
Descrição
Objetiva-se a criação de espaços para manifestações e contextualização da cul-
tura e identidade local, resgatando documentos e a memória histórica de Cavalcante.
Contempla-se um Centro de Referência Quilombola e aproveitamento das oportunida-
des existentes por meio dos programas de incentivo governamentais.
Coordenação
Parcerias
• Ministério da Cultura
• Goiás Turismo
• AGEPEL – Agencia Goiana de Cultura Pedro Ludovido
Prazo de execução
Em 2011 a 2014
26
2.4.2. Programa 2: Qualidade da Oferta Turística
O programa promove uma busca da qualificação dos atrativos, recursos, equipa-

mentos e serviços para ampliar a qualidade da oferta turística visando atender a deman-
da.
Projeto 2.1 - Adequação da Produção Associada ao Turismo
Descrição
O projeto visa a inclusão do artesanato local que ressalte a cultura como produto
turístico, ampliando a sua venda e aumentando a oferta de produtos aos turistas.
Coordenação
• Secretaria Municipal de Cultura
Parcerias
• Goiás Turismo
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
De 2011 a 2014
Projeto 2.2 - Fortalecimento da Identidade Cultural
Descrição
O projeto busca resgatar a identidade cultural e as festas tradicionais do mu-
nicípio de Cavalcante com enfoque turístico, através da realização de pesquisa para a
formatação de produto turístico, realização de festivais culturais, treinamento dos atores
locais na identidade cultural, gastronomia ligada à identidade cultural, resgate das festas
interrompidas, etc.
27
Coordenação
Parcerias
• Goiás Turismo
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
De 2011 a 2014
Projeto 2.3 - Criação do Ícone de Identidade da Chapada
Descrição
O projeto visa contribuir para o desenvolvimento do ícone de identidade turística
da Chapada que ressalte as potencialidades culturais e turísticas dos municípios partici-
pantes.
Coordenação
Parcerias
• Goiás Turismo
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
De 2011 a 2014
Projeto 2.4 – Ampliação dos produtos turísticos
28
Descrição
O projeto busca a elaboração de produtos turísticos que contemplem e opor-
tunizem a vivência do turista em relação a realidade sócio-cultural do município, con-
templando: festas, oficinas, colheitas, cultura quilombola, experiências, turismo, produção,
solidariedade, entre outras.
Coordenação
Parcerias
• Goiás Turismo
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
De 2011 a 2014
Projeto 2.5 - Consolidação e ampliação dos circuitos turísticos
Descrição
O projeto busca desenvolver iniciativas para ordenar as atividades turísticas den-
tro do município através da elaboração de circuitos e roteiros que oportunizem as expe-
riências dos turistas e a utilização dos 5 (cinco) sentidos. Objetiva-se também a criação
de rotas turísticas que integrem os municípios da Chapada dos Veadeiros.
Coordenação
• SEBRAE/GO
Parcerias
• Goiás Turismo
29
Prazo de execução
De 2011 a 2014
2.4.3. Programa 3: Promoção do Destino Turístico
O programa contempla iniciativas para ampliar a visibilidade de Cavalcante como

destino turístico, trabalhando a motivação dos atrativos e da cultura, a fim de consolidar
os existentes e formatar novos produtos e roteiros turísticos em todo o Município, res-
saltando a importância da preservação dos valores históricos, culturais e ambientais.
Projeto 3.1 - Elaboração do estudo de imagem
Descrição
Objetiva-se a elaboração de um plano para definir e alinhar a imagem turística do
município de Cavalcante.
Coordenação
• SEBRAE/GO
Parcerias
• Goiás Turismo
• COMTUR
• Trade Turístico
Prazo de execução
• 2011 e 2012
Projeto 3.2 - Elaboração do plano de marketing turístico.
Descrição
O projeto visa a elaboração de um plano para projetar o município de Cavalcan-
te.
30
Coordenação
• SEBRAE/GO
Parcerias
• Goiás Turismo
• COMTUR
Prazo de execução
• 2011 e 2012
Projeto 3.3 - Elaboração do Plano da Memória de Cavalcante
Descrição
Objetiva-se a elaboração do Plano de Memória de Cavalcante, através da mobili-
zação, inclusão dos jovens e mais velhos, contemplando a coleta dos registros, entrevistas,
divulgações de fatos e dados históricos.
Coordenação
Parcerias
• Goiás Turismo
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
De 2011 a 2014
Projeto 3.4 - Promoção do destino
31
Descrição
O projeto procura desenvolver a apresentação e a promoção do destino.
Coordenação
Parcerias
• SEBRAE/GO
• MTur
• Goiás Turismo
• COMTUR
Prazo de execução
• 2011 até 2012
Projeto 3.5 - Comercialização do destino.
Descrição
O projeto busca o fortalecimento da atuação sistêmica entre os atrativos, opera-
doras e agências.
Coordenação
• COMTUR
Parcerias
• SEBRAE/GO
• CDL
• MTur
• Goiás Turismo
Prazo de execução
• A partir de 2011
32
Projeto 3.6 - Captação de Eventos Integrados
Descrição
Objetiva-se realizar a captação de eventos que contemplem a utilização de hos-
pedagem, visitação dos atrativos e consumo da gastronomia no município de Cavalcante
compartilhada com os demais municípios da Chapada.
Coordenação
Parcerias
• Goiás Turismo
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
De 2011 a 2014
2.4.4. Programa 4: Gestão do Turismo
Para o desenvolvimento do Turismo é fundamental que os agentes envolvidos de

maneira direta e indireta estejam sensibilizados para a importância da atividade, possibi-
litando a articulação entre a iniciativa privada, o setor público e a sociedade civil organi-
zada, buscando criar as condições necessárias para implementar os projetos propostos e
auxiliar na tomada de decisão, facilitando a participação de todo o setor no crescimento
do Turismo do destino.
Dentro desse Programa, deve ser estruturado além do processo de gestão do

turismo, a avaliação e o monitoramento de resultados dos projetos e ações propostas
no plano.
Projeto 4.1 - Realização da gestão compartilhada
Descrição
33
O projeto busca desenvolver e implantar um modelo de gestão para o turismo do

destino que permita a participação de todos os atores locais e estaduais interessados no
turismo local, e que garanta o alinhamento das atividades público–privadas do município
a partir da implementação do Plano Diretor de turismo.
Coordenação
Parcerias
• COMTUR
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
• 2011 até 2012
Iniciativa 4.2 - Adequação às normas e à legislação ligada ao turismo
Descrição
O projeto busca a implementação e/ou adequação dos desdobramentos das leis
federais e estaduais que contemplem o turismo, com destaque para: Implementação da
lei geral do turismo municipal, Zoneamento do solo, Implementar a Lei geral dos atra-
tivos, Implementar o Voucher único, Implementar a Taxa de turismo voluntária, Fundo
Municipal de Turismo (ação para definição da destinação % necessária no orçamento).
Coordenação
• COMTUR
Parcerias
• Goiás Turismo
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
• A partir 2011
34
Iniciativa 4.3 - Aprimoramento do Sistema de mensuração do turismo
Descrição
O programa busca complementar as informações turísticas realizadas pelo IP-
TUR e Observatório de Turismo, implementando, no mínimo, o Sistema de FNRH (Ficha
Nacional de Registro de Hóspede), Taxa de Ocupação dos Meios de Hospedagem, e
Impacto do Turismo na Economia Local.
Coordenação
• COMTUR
Parcerias
• IPTUR / Goiás Turismo
• UNB
• SEBRAE/GO
Prazo de execução
• A partir 2011
Iniciativa 4.4 - Coordenação e operacionalização das ações do plano
Descrição
O projeto busca definir a equipe que coordenará, acompanhará e monitorará os
projetos e iniciativas do plano, mobilizando os atores envolvidos, contribuindo para a
viabilização e divulgação dos resultados alcançados.
Coordenação
• Secretária Municipal de Turismo e Cultura
• SEBRAE/GO
• COMTUR
Prazo de execução
• A partir de 2011
35
2.5. Considerações finais

O planejamento estratégico apresentado neste documento é produto de um pro-
cesso participativo que envolveu os poderes públicos executivo e legislativo, participan-
tes do trade turístico e instituições de apoio ao turismo de Cavalcante. A partir de uma
sequência metodológica, oportunizou-se a construção conjunta do direcionamento para
o turismo do município.
Desta forma, mais do que um conjunto de projetos e iniciativas, este documento

passa a ser o direcionador das atividades turísticas na busca pela ampliação do fluxo
turístico do município e pelo aumento da sua competitividade, valorizando a cultura e a
identidade locais.
36
Bibliografia
BOULLON, Roberto C. Planejamento do espaço turístico – Bauru, SP: EDUSC, 2002.
DWYER L., KIM C. “Destination competitiveness: A model and Determinants”, in Cur-

rent Issues in Tourism, v. 6, p. 5, 2002.
GOMES, Robson R. Diagnóstico de Competitividade dos Meios de Hospedagem da Cos-

ta do Descobrimento - BA (Porto Seguro, Santa Cruz Cabrália e Belmonte) Sebrae/
BA, 2005.
GOMES, Robson R. Desenvolvimento turístico da Região das Águas Termais - Goiás: uma
análise a partir de recursos. XIV Simpósio de Administração da Produção, Logística
e Operações Internacionais. Copa 2014, Olimpíadas 2016: Desafios para a gestão de
operações e turismo. FGV-EAESP, 2011.
HALL, Colin Michael, 1961 – Planejamento Turístico: políticas, processos e relacionamen-

tos – São Paulo: Contexto, 2001.
http://www.cet.unb.br/observatorio/cavalcante/index.php?option=com_content&task=v
iew&id=27&Itemid=37, acessado em junho de 2011.
KIM, C. & DWYER, L. Destination competitiveness and bilateral tourism flows between
Australia and Korea. Journal of Tourism Studies, vol. 14, n. 2, p. 55-67, 2003.
KAPLAN, Robert S. & NORTON, David P., A Estratégia em Ação: Balanced Scorecard .
Rio de Janeiro, Campus, 2000.
KAPLAN, Robert S & NORTON David P. Kaplan e Norton na prática. Ed. Elservier,
2004.
MAGALHAES, Claudia Freitas. Diretrizes para o turismo sustentável em municípios –

São Paulo : Roca, 2002.
RUSCHMANN, Doris van de Meene. Turismo e Planejamento sustentável : A proteção

do meio ambiente – Campinas, SP: Papirus, 1997.
VILA, M.; COSTA, G. & ROVIRA, X. The creation and use of scorecards in tourism plan-
ning: A Spanish example. Tourism Management , p. 232–239, 2010.
37
Realização
SEBRAE Goiás - Serviço de Apoio a Micro e Pequenas Empresas
Av. T-3 nº 1000 - Setor Bueno - Goiânia - Goiás - Brasil
0800-570 0800 / (62) 3250-2000
www.sebraego.com.br

Plano de Desenvolvimento Turístico de CAVALCANTE

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Plano de Desenvolvimento Turístico de CAVALCANTE

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Plano de Desenvolvimento Turístico do Município de Cavalcante - 2011/2014

Prefeito do Município de Cavalcante

Secretário Municipal de Turismo

AMÂNCIO CLEMENTE N. NETO LAURA DUTRA LANA

Mensagem do Prefeito de Cavalcante

Acreditamos que o Plano de Desenvolvimento do Turismo de Cavalcante, fruto

Decorrente da formação territorial e cultural, Cavalcante tem no turismo pla-

Assim, complementando os esforços já realizados pelo sistema de turismo local,

“Ampliar o fluxo turístico do município e aumentar a sua

Josias Magalhães Costa Sobrinho

Um recente estudo encomendado pelo Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e

Crescendo em média 3,5 % ao ano, o turismo é responsável por 7% do Produto

Atuando decisivamente nesse segmento, por meio de parcerias institucionais e de

A elaboração deste Plano de Desenvolvimento Turístico municipal ratifica essa

A meta do Sebrae é estender este trabalho a todos os municípios goianos que

Manoel Xavier Ferreira Filho

1.1. ANÁLISE CONTEXTUAL............................................................................................................ 11

1.2. TURISMO EM CAVALCANTE ................................................................................................... 12

2. PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO.....................................................19

2.1. DIRECIONAMENTO ESTRATÉGICO...........................................................................................19

2.1.1. SEGMENTO PRIORITÁRIO........................................................................................................ 19

2.1.5. PÚBLICO PRIORITÁRIO......................................................................................................... 20

2.3. MAPA ESTRATÉGICO............................................................................................................. 21

2.4. P RO G R A M A S E P ROJ E TO S...............................................................................................24

2.4.1. P RO G R A M A 1: A D EQ UAÇ ÃO DA I N F R A EST R U T U R A T U R Í ST I C A...........................23

2.4.2. P RO G R A M A 2: Q UA L I DA D E DA O F E RTA T U R Í ST I C A ...............................................27

2.4.3. P RO G R A M A 3: P RO M O Ç ÃO D O D EST I N O T U R Í ST I CO.............................................30

2.4.4. P RO G R A M A 4: G ESTÃO D O T U R I S M O . .......................................................................27

2.5 CONSIDERAÇÕES ................................................................................................................. 36

A proposta apresentada neste documento leva em consideração e tenta atender

As relações são delineadas neste documento de forma estritamente técnica, o

Deve-se considerar, ainda, que o planejamento estratégico proposto neste plano

Atendendo à solicitação do Secretário de Turismo de Cavalcante (em novembro

1ª Etapa - Inicialmente realizou-se o inventário turístico do município, utilizando

2ª Etapa – Em um segundo momento foi realizado pesquisa documental com o

3ª Etapa – Na sequência, a partir da mobilização realizada pela Secretaria Muni-

• Missão: onde se especifica e mensura o propósito do Turismo no destino;

• Valores: onde se identifica o conjunto de crenças e princípios fundamentais

4ª Etapa - Esclarecidos os princípios, deu-se início às etapas de condução da

5ª Etapa - Encerradas as discussões técnotemáticas, foi redigida uma versão

Plano Estadual de Turismo

O Plano Estadual do Turismo - Goiás no caminho da inclusão foi elaborado em

Trabalhando uma política igualitária de oportunidades, a metodologia utilizada pelo

Região da Biosfera Goyazes

As cidades dessa região possuem um diversificado calendário de realizações cul-

A região foi contemplada por projetos específicos no Plano Estadual do Turismo -

1.2. TURISMO EM CAVALCANTE

Turisticamente, a Goiás Turismo divulga Cavalcante como um dos maiores municí-

A organização do turismo em Cavalcante está assim estabelecida:

Os conjuntos das relações ambientais, da organização estrutural e das ações ope-

Figura 1: SISTUR de Cavalcante

Fonte: Secretaria Municipal de Turismo

Cavalcante, município da Região da Biosfera Goyaz, mantém a arquitetura colo-

Os recursos existentes no município e necessários para a atividade turística fo-

Veredas vista de Cavalcante FOTO: Suçuarana Expedições

O clima da região é tropical, quente semi-úmido, tendo durante o ano de quatro

A partir da decadência do ouro, o município passou a produzir açúcar, carne, fari-

A história da colonização de Cavalcante oportunizou o surgimento dos seus fes-

A pesquisa apontou que durante sua permanência, os turistas visitaram os seguin-

Os recursos construídos e destinados ao atendimento ao turismo compreen-

dos seguintes destinos: Meios de Hospedagem, Operadoras, Alimentação, Transportes,

Os recursos construídos e destinados ao atendimento ao turismo compreen-

Os serviços turísticos estão assim distribuídos:

Organizadores e Espaços para Eventos