Ideias centrais dos autores: analisar as complexas definições de politicas publicas.

Objectivos: ambos os autores, tem o objectivo de apresentar alguns conceitos fundamentais, teorias
e ferramentas das politicas publicas,tal como a sua materialização e elementos fundamentais, que
nos auxiliam na analise das politicas publicas. Permite tambem a compreensão e a formação e o
ciclo de vida das politicas publicas.

Segundo Brancaleon et all, as politicas publicas tem um conceito abstracto, requer um esforço
intelectual para conseguir torna-lo concreto ou seja , algo “palpavel”, a politica publica toma forma
através de meios de programas publicos, projectos, leis,contratos com stakeholdrs,etc.
Alem disso as politicas publicas possuem dois elementos fundamentais para a sua existencia,
nomeadamente: Intecionalidade publica, e o problema publico.
Na intencionalidade publica é onde se encontra a motivaçao para o estabelecimento de acções, para
o tratamento ou para a resulução de um problema; Quanto ao problema publico encontramos a
diferença uma situação actual vivido, e uma situação ideal possivel a realidade colectiva.
Esses autores trazem tambem o ciclo de vida de politicas publicas que corresponde ao processo de
elaboração, que consiste em cinco actividades essências, nomeadamente: a definição da agenda,
formação de politica publica, tomada de decisão, implementação e avaliação de politicas publicas.
Nesta concepção as actividades das politicas não ocorrem em estagio, com uma progressão linear de
um para o outro, sao conjuntos de actividades discretos, embora inter-ligados, em que gestores
publicos podem se envolver para alcançar objectivos politicos, da sua sociedade e do
governo...existe uma relação de complementaridade e inter-dependencia entre eles.
Para Serafim, as politicas publicas são uma acção ou conjunto de acções por meio dos quais o estado
interfere na realidade, geralmente com o objectivo de atacar algum problema.
Essa definição de politicas publicas é muito simplista, ou seja uma vez que se trata do estado como
um actor que opera de forma actonoma e beneficiante a sociedade como um todo, através de suas
acções.
A analise de politicas publicas pode ser entidade como um conjunto de observações de caràcter
descritivo, explicativo e normativo, acerca das politicas publicas, corresponde a algumas perguntas:
como é? Porquê è? Porquê é assim?
A agenda è o espaço da constituição da lista de problemas ou assuntos que chamam atenção do
governo e dos cidadãos. Quando um governo reconhece a existencia de um problema e a
necessidade de fazer algo sobre ele, os fazedores de politica publica precisam decidir ou não, sobre
o curso de acção.
Em suma, ambos os autores trazem concepcções sobre as politicas publicas, permetindo a
compreensão da formação e elaboração das politicas publicas em geral, focando da formulação da
agenda e da politica publica, buscando o porque e para que a politica publica foi elaborado.

Segundo Brancaleon et all,existem dois tipos de métodos de coleta de informações que os gestores
públicos devem incentivar, a fim de promover avaliações úteis e de alta qualidade:
O primeiro que diz respeito aos dados primários que são coletados diretamente pela organização
para fins de avaliação;
E o segundo que diz respeito aos dados secundários que são coletados por organizações externas,
geralmente para fins diferentes da avaliação em questão. Exemplos de dados secundários incluem
dados nacionais do censo, dados do mercado financeiro ou dados de pesquisas de saúde
demográficas.
Dados úteis muitas vezes podem ser obtidos a partir de dados orçamentários ou estatísticos
geralmente disponíveis, com pouca despesa adicional ou perda de tempo na coleta independente de
dados.
A Análise de Política representa um campo disciplinar relativamente novo, como temos verificado
em algumas literaturas. A importância crescente que esse campo vem adquirindo pode ser
verificada. E essa verificação pode ser feita em dois grandes eixos, o primeiro que é:
Análise do processo das políticas públicas, que busca a compreensão de como se definem os
problemas e as agendas, como se formulam as políticas públicas, como se tomam as decisões e
como se avaliam e implementam as políticas públicas; e
Análise em e para o processo das políticas públicas, que abarca o emprego de técnicas de análise,
pesquisa e proposição na definição de problemas, na tomada de decisões, na implementação e na
avaliação.

Com o intuito de facilitar o entendimento sobre o processo de elaboração da política pública,

o instrumental de Análise de Política diferencia três dimensões da palavra política. Uma
dimensão é a “polity”, que se refere às instituições políticas e ao sistema político. Outra
dimensão é a processual, o processo político, denominado de “politics”. E a terceira dimensão
é a material, a “policy”, que se refere às políticas públicas em si.

A forma com que os atores sociais são apresentados por esses autores parece ser muito
simplista, ingênua e ignorante da estrutura das relações de poder entre grupos políticos
distintos.porém serve apenas para clarear os principais atores participantes (ou que deveria
participar) de um processo decisório.

Brancaleon : tipos principais de avaliações administrativas, que combinam diferentes tipos

de atividades de monitoramento e avaliação de impacto por parte dos gestores públicos:
a) Avaliações de esforços: são tentativas de medir a quantidade de insumos do programa
envolvido na política (pessoal, comunicação, transporte etc.) devem ser calculados em termos
dos custos monetários. Seu propósito é estabelecer uma linha de base de dados que pode ser
usada para outras avaliações de eficiência ou qualidade de entrega do serviço.
b) Avaliações de desempenho: examinam os produtos do programa, em vez de insumos, o
número de leitos hospitalares ou vagas em escolas.