Aula 01 - Fundamentos da autogestão: governança no setor público

1. A palavra stakeholders (“partes interessadas”, numa tradução livre do inglês para o

português), é uma palavra bastante empregada na literatura de ciências
administrativas. Ela é utilizada para designar os indivíduos ou os grupos que têm
interesse direto no que se refere às decisões, ao funcionamento e ao rumo dado a
uma organização, seja esta uma organização privada (em que os stakeholders são os
seus proprietários ou sócios), seja uma organização pública (em que
os stakeholders são os cidadãos). No que se refere ao impacto dos stakeholders nas
diretrizes de um sistema de governança pública, assinale a resposta correta.
C. No que se refere aos procedimentos de monitoramento e de avaliação de uma
gestão pública, os interesses e as expectativas dos stakeholders devem ser
sempre levados em consideração pelo gestor público.
2. Os princípios da governança pública constituem os requisitos necessários para
garantir a possibilidade de alcance das finalidades típicas de todo sistema de
governança pública, que são: o constante monitoramento, a avaliação e o
aprimoramento de políticas públicas e serviços públicos. Qual alternativa apresenta
um dos princípios do sistema de governança da Administração Pública Federal
brasileira?
D. Capacidade de resposta.
3. Segundo o Decreto Federal n.º 9.203/2017, o chamado controle é um mecanismo
de governança pública fundamental no sistema de governança da Administração
Pública Federal brasileira. Quanto à relação entre os Poderes da República no que se
refere ao controle da gestão pública, assinale a alternativa correta.

C. Compete ao Poder Legislativo a fiscalização do Poder Judiciário.

4. A liderança é considerada um mecanismo na engrenagem do sistema de

governança da Administração Pública Federal brasileira. Acerca das condições de seu
exercício, assinale a alternativa correta.
E. A integridade de organização pública diz respeito às boas práticas de gestão
adotadas por ela.

5. A transparência é, na governança pública, condição de confiabilidade nas relações

entre governos e cidadãos. No que se refere à transparência e ao seu papel dentro do
sistema de governança da Administração Pública Federal brasileira, assinale a
alternativa correta.

E. A transparência é o compromisso em disponibilizar dados e informações

detalhadas que representam fielmente o funcionamento de uma gestão pública.

Aula 02 - Desafios contemporâneos da gestão pública

1. Na história da Administração Pública, foi possível verificar as diversas fases que

contribuíram para o Estado. Passamos por diferentes modelos de gestão, cada qual
com suas características. A qual modelo se encaixam as características de emprego
de pessoas próximas ao poder central, corrupção, ineficiência do Estado de agir em
prol do povo e falta de planejamento?

B. Ao Modelo Patrimonialista, pois neste modelo não se tinha a distinção de

público (res publica) e privado (res principis).

2. Pode-se verificar que a Administração Pública Brasileira assume diversos formatos

ao longo da história. Dessa forma, analise a sentença a seguir e indique corretamente

1
quais os modelo que mais se adequam às descrições:

I - O Governo caracteriza-se pela intermeabilidade, ou seja, a fusão entre patrimônio

público e privado, bem como a ocorrência do nepotismo e do clientelismo
II - Com o processo de democratização, inseriram-se na administração os princípios
de um serviço público mais rígido, formal, impessoal e, principalmente, racional, onde
as tomadas de decisões eram, em sua maioria, baseadas em processos e etapas pré-
determinados com resultados estipulados (Parte II).

D. Modelo Patrimonialista e Modelo Burocrático.

3. Sobre o Modelo Gerencial de Administração Pública, é correto afirmar que:

E. No Modelo Gerencial, aplicam-se os princípios da Administração Privada,

trazendo para dentro do órgão público as funções básicas de gestão, orientadas
para o controle orçamentário, para o resultado, para a qualificação do servidor
público e para a eficiência administrativa.

4. Diante dos diferentes modelos vistos, o que você entende por administração
gerencial?

C. A administração gerencial privilegia a descentralização, dando autonomia

para a tomada de decisões e aplicação da lei aos casos em que já é previsto,
derrubando o apego às normas e a lentidão da Administração Pública.

5. Sobre a Participação Público-Privada (PPP), é correto afirmar que:

D. Consiste em uma ferramenta que tem como objetivo assegurar a melhor

forma de utilização dos recursos públicos por meio de concessões.

Aula 03 – Estratégia do setor público

1. Considerando o processo de elaboração de estratégias no setor público, assinale a

opção correta.

E. No setor público, uma estratégia precisa ser executada para atingir o melhor
desempenho da organização e promover a satisfação dos cidadãos.

2. Com relação à missão de uma organização pública, assinale a alternativa correta.

A. A definição da missão da organização é o ponto principal para estabelecer

macroestratégias e macropolíticas, além de orientar o desenvolvimento da
instituição.

3. A definição da missão da organização caracteriza-se como um dos passos para a

elaboração do planejamento estratégico, pois:

E. Estabelece a razão de ser da instituição, explicitando o que faz e para que faz.

4. O seguinte enunciado: "Ser até 2020 uma instituição inovadora, modelo de gestão
em saúde pública no Brasil, articulada com outras áreas governamentais e sociedade
civil, garantindo atenção à saúde e qualidade de vida a todo cidadão paranaense" é
uma declaração de:

B. Visão.

2
5. O seguinte enunciado: "Promover a ampliação do acesso à saúde com qualidade
em todos os níveis de atenção de forma humanizada, segundo as necessidades
sociais, em tempo oportuno e com resolutividade, produzindo autonomia e cidadania,
contribuindo, assim, para a qualidade de vida através dos cuidados em redes regionais
em conformidade com os princípios e diretrizes do Sistema Único de saúde (SUS)" é
uma declaração de:

A. Missão.

Aula 04 - Principais conceitos e particularidades da gestão pública

1. Assinale a afirmativa INCORRETA em relação à comparação entre setor público e

setor privado.

D. Tanto as organizações do setor público quanto as do privado devem ser

sempre competitivas.

2. Assinale a alternativa correta.

E. Os cidadãos controlam o governo por meio das eleições, já as empresas

privadas são controladas pelo mercado.

3. Considerando as diferenças entre gestão pública e privada, assinale a alternativa

correta.

D. Para a gestão pública, a lucratividade pode ser dispensável.

4. Com relação às convergências entre a gestão pública e a gestão privada, assinale a

alternativa correta.
C. Os órgãos públicos devem operar levando em conta princípios típicos da
gestão privada, como a economicidade e a eficiência.

5. A gestão pública, ao contrário da gestão privada, é obrigada a quê?

B. Agir apenas de acordo com o que a lei permite.

Aula 05 – Planejamento em diferentes esferas do governo

1. Em relação aos Instrumentos de Planejamento no Setor Público, tanto para a esfera

federal quanto para as esferas estaduais e municipais, segundo a Constituição
Federal, a proposição legislativa que tratará do PPA deve:

C. Ser aprovada pelo Poder Legislativo e revisada, monitorada e

aperfeiçoada anualmente para ser readequada conforme a situação.

2. O planejamento orçamentário segue algumas etapas, desde sua elaboração,

aprovação e execução, em qualquer que seja a esfera de governo.Sendo assim,
assinale a alternativa que apresenta uma análise correta desse processo:

3
D. O ciclo orçamentário inicia-se, na esfera municipal, com a elaboração, pelo
prefeito municipal, do PPA, um plano de longo prazo, concebido para vigorar por
um período de 4 anos, a partir do 2º ano de cada governo.

3. Um dos planejamentos de curto prazo da Secretaria de Obras do Município Plano

Alto prevê diversas ações que redundarão em despesas que deverão estar previstas
no orçamento anual, cuja proposta deve obedecer ao PPA e à LDO. Nesse sentido,
analise as assertivas a seguir: I - O Secretário de Obras deve observar o que foi
estabelecido no PPA, relativo aos objetivos e às metas dos programas da
administração municipal, compatibilizados, conforme o caso, com os planos previstos
pelos Governos Federal e do Estado do Rio Grande do Sul. II - Uma vez que a LDO,
compatibilizada com o PPA, compreende as prioridades da administração do
município para o exercício financeiro subsequente, com vistas à elaboração da
proposta orçamentária anual, o plano do Secretário de Obras também deve estar
compatibilizado com essas leis. III - Observado o orçamento anual, compatibilizado
com o PPA e elaborado em conformidade com a LDO, as receitas e as despesas
necessárias aos projetos devem constar na LOA. IV - O projeto de orçamento anual
específico para a Secretaria de Obras deve estar acompanhado, dentre outras coisas,
de planos de aplicação das despesas e, caso haja vinculação a determinados fundos
estaduais e federais, da indicação da fonte de receitas. Assinale a alternativa que
contém as assertivas corretas:

E. I, II, III e IV.

4. Previsto na Lei nº 10.257/2001, denominada Estatuto da Cidade, o Plano Diretor da

Cidade (PDC) é um dos instrumentos de planejamento municipal necessários à gestão
pela melhoria da qualidade de vida das pessoas. Nesse sentido, assinale a alternativa
correta:

B. O PDC é parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o

PPA, a LDO e a LOA incorporarem as diretrizes e as prioridades nele contidas.

5. O Prefeito de Novos Rumos, como o objetivo de criar um consenso sobre um

modelo de futuro da cidade, que esteja de acordo com as mudanças do futuro,
decide formular um planejamento estratégico municipal (PEM). Com relação ao PEM,
analise as assertivas a seguir: I - Um dos objetivos do PEM é dar respostas às crises,
à recessão dos setores básicos da economia territorial e buscar maior coesão e
integração territorial. II - O PEM é um instrumento de gerenciamento com o propósito
de tornar o trabalho de uma cidade ou prefeitura mais eficiente, assim como orientar
os demais planos municipais. III - O PEM é uma ferramenta para construção de um
projeto de cidade, por intermédio da construção de consenso, convertendo-se em um
processo permanente de desenvolvimento. IV - Para elaboração do PEM, deve-
se levar em consideração os desejos atuais dos munícipes expressos por ocasião do
pleito eleitoral, que definiu o dirigente que apresentará as propostas de atuação
escolhidas pela população para um mandato. Assinale a alternativa que contém as
assertivas corretas:

A. Apenas I, II e III.

Aula 06 – O Controle Externo perante a Administração Pública

1. Segundo norma vigente, Constituição Federal de 1988, é determinado que a

fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e

4
das entidades da administração direta e indireta seja realizada pelo controle externo e
controle interno. Mediante esse contexto, como se pode definir controle externo?

B. Atividade exercida por órgão diferente do ente auditado.

2. O Tribunal de Contas da União é um órgão federal instituído em 1890, por meio do

Decreto nº 966, que deve agir de forma efetiva, ética, ágil e responsável. Qual
alternativa apresenta corretamente uma de suas funções?

D. Aplicar sanções e determinar a correção de ilegalidades e irregularidades em

atos e contratos.

3. A Constituição Federal de 1988, além de determinar que o Tribunal de Contas da

União faz parte do controle externo, determina quais são as competências privativas
do TCU. Quais são as prerrogativas do TCU?

A. O poder sancionador, o processo decisório compartilhado, a autonomia e a

independência institucionais, o assessoramento técnico ao Congresso Nacional
e o poder normativo das matérias sob a sua competência.

4. A atual Constituição Federal brasileira estabelece as ações de monitoramento e

fiscalização por órgãos que exercem os controles internos e externos na administração
pública, apontando, ainda, quem são as pessoas ou órgãos que devem cumprir com
essa ação. Nesse contexto, a ação de controle externo sobre o órgão que é alvo de
fiscalização é exercida:

A. pelos Tribunais de Contas, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário.

5. As funções exercidas pelo Tribunal de Contas já vêm elencadas na Carta

Constitucional do Brasil. Analisando o contexto atual, qual das alternativas a seguir
pode ser considerada oportunidade de função para o Tribunal de Contas?

E. Novos serviços públicos prestados pelos municípios e avaliações dos

resultados das ações públicas com foco em cada princípio.

Aula 07 – O Controle como função da Administração Pública

1. A lei brasileira que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a

responsabilidade na gestão fiscal foi um marco no setor público, implementando
algumas estratégias para a melhoria da administração pública. Pode-se afirmar que
essa lei foi importante porque dividiu o processo do controle em:

A. planejamento, controle, responsabilização e transparência.

2. O planejamento no setor público visa a evitar prejuízos com os recursos e, assim, a

não constituir dívidas públicas e a ter uma boa administração do dinheiro público.
Segundo a LRF, a regra é ter um equilíbrio financeiro e orçamentário nas contas
públicas, sendo necessárias, no processo de controle, as seguintes etapas:

D. planejar, por meio do PPA, da LDO e da LOA, controlar a arrecadação própria,

a execução das despesas, os limites de despesa/dívida e informar, por meio de
relatórios, demonstrativos e audiências públicas.

5
3. A Constituição Federal de 1988 determina as formas de controles que deverão ser
exercidas sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial da administração pública. Assim, temos, por determinação constitucional,
os controles interno e externo. Sobre os controles interno e externo, assinale a
resposta correta:

B. O controle interno é exercido pelo agente que integra o próprio órgão, a

controladoria, ao passo que o controle externo será exercido por agente externo
a ele, os Tribunais de Contas e o Poder Legislativo.

4. A Constituição Federal apresenta, expressamente, princípios que devem ser

obedecidos por toda a administração pública, direta e indireta, e em todas as esferas
governamentais. Quais são esses princípios?

A. Princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e

eficiência.

5. O atual texto constitucional dispõe que os controles devem ser realizados por
agentes internos e externos à administração pública. Quando se fala do controle
interno, realizado pelo setor da controladoria, é preciso lembrar que existem os
momentos certos para a sua atuação. Assim, pode-se afirmar que o controle interno
deve ser:

E. prévio (preventivo), concomitante e sucessivo.

Aula 08 – A reforma gerencial do setor público no Brasil: características e

desafios

1. Qual das alternativas a seguir melhor define o Balanced Scorecard (BSC)?

C. O BSC é uma ferramenta de medida e avaliação do desempenho

organizacional. Ela, por si só, pode ser aplicada em diversas áreas do ente
público, devido ao seu caráter mais flexível.

2. O Modelo Gerencial de Administração Pública tem como objetivo profissionalizar e

colocar em prática, no setor público, ferramentas utilizadas na iniciativa privada. Dessa
forma, a elaboração dos planos governamentais deve estar alinhada à estratégia e aos
programas, bem como às projeções de desempenho esperados, buscando mensurar
as ações. A mensuração depende dos indicadores escolhidos para acompanhar o
índice de performance da Administração Pública. Nas organizações privadas, é
utilizada uma ferramenta de gestão que estabelece indicadores financeiros e não
financeiros a fim de apresentar informações importantes e dar base para tomadas de
decisão. Essa ferramenta, quando trazida para o âmbito do setor público, exige
algumas adaptações, porém, os eixos de atuação permanecem praticamente os
mesmos. A ferramenta mencionada é:

E. Balanced Scorecard (BSC), pois desenvolve os eixos clientes, financeiro,

crescimento e aprendizagem e processos internos.

3. Quanto às características do BSC e do Planejamento Estratégico do ente público, é

correto afirmar que:

6
C. Possui um alinhamento de metas do topo à base da organização, levando em
consideração o Planejamento Estratégico.

4. É característica do Modelo de Excelência em Gestão Pública (MEGP):

A. A utilização dos princípios constitucionais da Administração Pública e dos

fundamentos próprios da Gestão de Excelência contemporânea como base de
atuação.

5. Quanto ao princípio de aprendizado organizacional da Gestão de Excelência, é

correto afirmar que:

B. É o princípio que exerce sua gestão dentro de um ambiente criativo e

inovador, oportunizando novas formas de resolver e encontrar soluções.

Aula 09 – O conceito de “público” e o paradigma do público como estatal

1. Quando o Estado privatiza ou faz concessão do serviço público, cabe a esta a

responsabilidade de regularizar, fiscalizar e controlar os atos realizados pelo pode
privado em nome do poder público. Por isso, a regulação é caracterizada por ações do
Estado, como:

A. Intervenção e fixação de regras, restringindo as escolhas em prol dos

interesses particulares ou privados.

2. As diferenças entre administração pública e privada são inúmeras, mas uma

importante diferença é:

D. A qualidade na esfera privada refere-se às metas de expandir o mercado e

manter a fatia de participação. Já na esfera pública, a meta está na busca pela
excelência de todos os cidadãos, pelo menor custo quando possível.

3. Levando em consideração as semelhanças e diferenças entre as esferas pública e

privada, indique, qual das figuras a seguir expressa a relação entre elas.

E. Estado, Mercado, Organizações Sociais

4. A introduzução de diversos modelos no Estado resultou em muitas etapas de

privatização de empresas estatais. A privatização teve início na Europa e seu objetivo
era, na maioria das vezes, a busca pela redução do estado, sendo menos
intervencionista, ou seja, deixando que grande parte dos serviços fossem prestados
pela iniciativa privada, deixando que o Estado se responsabilização apenas por
atividades essenciais. O segundo motivo pelo qual a privatização foi criada foi
baseado no controle do endividamento do Estado, levando este a vender estatais para
resolver questões________________.

B. fiscais.

5. A Governança Corporativa Pública engloba planos de ações traçados que

conduzirão as atividades e metas organizacionais de determinada empresa pública.
Quanto a ela, é correto afirmar que:

7
E. É o envolvimento integrado entre proprietários, direção, conselho de
administração e, também, auditorias ou órgãos de controle.

Aula 10 – Reformas administrativas no Brasil: uma breve retrospectiva

1. Analise as afirmativas a seguir e verifique qual delas reflete as tentativas de reforma

no Brasil.

E. Ainda que o formalismo e a rigidez burocrática sejam atacados como males,

alguns alicerces do Modelo Weberiano podem constituir uma alavanca para a
modernização, a exemplo da meritocracia e da clara distinção entre o público e o
privado.

2. Com a evolução da Administração Pública por meio de diversas reformas, analise

os fatos a partir de 1930 e indique a alternativa correta.

D. O Decreto-Lei n.° 200/67 pregava a descentralização das atividades do Estado,

delegando aos órgãos da administração indireta a execução de muitas funções e
responsabilidades.

3. Não é uma característica principal, mas levou a reforma do Estado em 1990 a:

A. Ampliação de intervenção do Estado nas questões econômicas, visto o

aumento das demandas sociais por serviços públicos.

4. Ter um gestor empreendedor é um dos caminhos para equilibrar e resolver alguns

dos problemas que surgem com a crise do Estado, que consiste na gestão adequada
dos recursos frente ao clamor social por mais investimentos. Dessa forma, surge o
conceito de Estado Empreendedor, caracterizado por:

A. Criar condições estruturais e internas para a geração e compartilhamento de

ideias inovadoras que possibilitem a mobilização e a organização da
Administração Pública, superando as dificuldades e alcançando o resultado
efetivo.

5. Na Administração Pública, o empreendedorismo leva em consideração algumas

incorporações de comportamentos, que podem ser humanos e organizacionais. Qual
das alternativas a seguir não é um fator comportamental empreendedor?

D. Ter uma postura reativa em detrimento da proativa e elaborar planejamento

estratégico, antevendo problemas.

Sumário
Aula 01 - Fundamentos da autogestão: governança no setor público...............................1
Aula 02 - Desafios contemporâneos da gestão pública.......................................................1
Aula 03 – Estratégia do setor público.....................................................................................2

8
Aula 04 - Principais conceitos e particularidades da gestão pública..................................3
Aula 05 – Planejamento em diferentes esferas do governo................................................3
Aula 06 – O Controle Externo perante a Administração Pública........................................5
Aula 07 – O Controle como função da Administração Pública...........................................5
Aula 08 – A reforma gerencial do setor público no Brasil: características e desafios.....6
Aula 09 – O conceito de “público” e o paradigma do público como estatal.......................7
Aula 10 – Reformas administrativas no Brasil: uma breve retrospectiva..........................8