CARTILHA

CONSTRUINDO O
MACROZONEAMENTO
METROPOLITANO

2013 / 2014
2

estrutura metropolitana
proposta no PDDI

APRESENTAÇÃO
Esta cartilha dá continuidade ao
processo público inaugurado pelo
O QUE Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado da Região Metropolitana
É ESTA
de Belo Horizonte (PDDI-RMBH)
CARTILHA? e é um dos instrumentos de
divulgação desta etapa de
discussão do planejamento
metropolitano, cujo produto final
será o Macrozoneamento da RMBH,
um dos programas previstos no
PDDI, contratado pelo Arranjo
Metropolitano da RMBH.
Este é um convite à participação
de todos aqueles que habitam
a RMBH e que estão envolvidos
diretamente nessa discussão:
sociedade civil, prefeituras e
câmaras municipais dos 34
municípios, bem como o Governo do
3
Estado. Trata-se de uma publicação
com a finalidade de construir um
debate consistente e contribuir para
melhorar o ordenamento territorial
e a qualidade de vida dos cidadãos
metropolitanos.
Sugerimos que você se reúna com
a sua comunidade, leia e discuta
os pontos principais tratados.
Desta forma, você e seu grupo
ou entidade poderão intervir e
contribuir mais efetivamente com
o debate nas reuniões públicas do
Macrozoneamento Metropolitano
para as quais serão convidados.
Acompanhe e divulgue o calendário
de eventos do processo participativo
do Macrozoneamento Metropolitano.
Bom trabalho!
4

ÍNDICE
 5

A 03 F 14
A P R E S E N TA Ç Ã O M ACROZONE A MENTO EM
D E TA L H E S

B 06
G 16
VO C Ê V I V E E M U M A
M E T R Ó P OL E CIDADE POLICÊNTRIC A

C 08 H 18
34 MUNICÍPIOS E UM A M ACROZONE A MENTO E
RE ALIDADE PA R T I C I PA Ç Ã O

D 10 I 20
HISTÓRIA DO PL ANEJA MENTO CO M O FA Z ER PA R T E DE SSE
RECENTE NA RMBH PROCESSO?

E 12 J 22
O QUE É D ATA S I M P O R TA N T E S /
MACROZONE AMENTO? FICHA TÉCNIC A
6

A cidadania metropolitana é exercida

pela participação do cidadão, que é a forma
dele se sentir integrado.
(depoimento de participante do PDDI)

VOCÊ VIVE EM UMA

Diariamente milhares de pessoas
de origens e rotinas diversas com-
partilham o espaço metropolitano
dividindo oportunidades e dificulda-
des comuns.
O cotidiano impõe aos moradores
metropolitanos vários caminhos
todos os dias, seja de casa para
o trabalho, ou para ter acesso ao
lazer, comércio, serviços de saúde,
educação, dentre outros. Muitos
desses caminhos passam por mais de
uma cidade, ampliando no cidadão o
sentimento de pertencimento para
além de seu próprio município – é o
sentido de cidadania metropolitana.
 VOCÊ A terceira
SABIA? do país

A Região Metropolitana de Belo

Horizonte cumpre, no Estado de
Minas Gerais, o papel de centro
político, econômico e demográfico
e, no contexto nacional, é a terceira
maior região metropolitana do país.

METRÓPOLE

Ser cidadão metropolitano é ser cidadão

ambulante, ir e vir em várias cidades.
(depoimento de participante do PDDI)
8
34
MUNICÍPIOS
E UMA
REALIDADE
As regiões metropolitanas são
formadas por vários municípios
que compartilham serviços,
equipamentos, oportunidades, mas
também problemas que extravasam
as fronteiras municipais, afetando
localidades vizinhas ou mesmo toda
uma região. Por esse motivo, a busca
de soluções somente no nível local
muitas vezes se mostra insuficiente. O
planejamento do uso e da ocupação do
solo nas regiões metropolitanas é um
dos principais pontos a exigir soluções
compartilhadas. O Macrozoneamento
é um dos instrumentos para enfrentar
este, entre outros tantos desafios, em
busca de uma organização territorial
mais justa e sustentável.
VOCÊ SABIA?
No ano da criação da Região Metro-
politana de Belo Horizonte, em 1973,

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BA
a RMBH contava com 14 municípios
e 1,7 milhões de habitantes. Hoje é a
terceira maior aglomeração urbana
do Brasil e totaliza aproximadamente

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5 milhões de habitantes nos seus 34

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municípios.

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Entre 2009 e 2010 foi elaborado o

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Plano Diretor de Desenvolvimen-

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to Integrado da Região Metropol-

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itana de Belo Horizonte (PDDI)

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para ser uma referência de plane-

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jamento para os 34 municípios da

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RMBH nas próximas décadas. O

macrozonemento é o desdobra-
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mento desse processo de plane-

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jamento metropolitano participa-

tivo iniciado pelo PDDI-RMBH.
história do
planejamento 07
I Conferência Metropolitana.
Implementação da Assembleia Metropolitana e do
Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano.

recente na 06
Novo arranjo institucional de gestão e planejamento da
RMBH: Leis Complementares 88, 89, 90.

RMBH
03
Criação da Secretaria Estadual de Desenvolvimento
Regional e Política Urbana - SEDRU.
Retomada do planejamento metropolitano: Governo do
Estado implanta novo modelo de gestão metropolitana.

73 Ano da criação da Região Metropolitana

de Belo Horizonte - RMBH contando com
14 municípios e 1,7 milhões de habitantes.
Emenda 65/2004,
04
Constituição Estadual.

75 80 85 90 95

74
Criação do ente gestor da RMBH, a Superin-
tendência de Desenvolvimento da Região
Metropolitana de BH - PLAMBEL.

Extinção da PLAMBEL e enfraquecimento do

planejamento metropolitano no Brasil.
96
 11
$
FUNDO DE
DESENVOLVIMENTO

DO
METROPOLITANO
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como funciona o arranjo

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ASSEMBLEIA
metropolitano atual? METROPOLITANA $

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SECRETARIA ESTADUAL DE CONSELHO
DESENVOLVIMENTO REGIONAL DELIBERATIVO
METROPOLITANO
Agência Agência
da RMVA da RMBH NT
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COLEGIADO AC
METROPOLITANO M
I
09 PDD
Criação da Agência de Desenvolvimento Metropolitano –
Agencia RMBH.
II Conferência Metropolitana.
Implementação dos instrumentos de gestão metropolitana: ! 1 ?1 ! 1

a) Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado – PDDI-RMBH

(instrumento de planejamento)
b) Fundo de Desenvolvimento Metropolitano (instrumento
financeiro)
SOCIEDADE

00 05 10 15

14
UFMG é contratada pelo Arranjo

11
Metropolitano para desenvolver o
Macrozoneamento participativo da RMBH.

13
Conclusão, entrega e lançamento do PDDI.

10
III Conferência Metropolitana.
Encontro da Sociedade Civil da RMBH
12
IV Conferência Metropolitana
com o tema Macrozoneamento
12

MACROZONEAMENTO
Organizar o território sempre foi uma
questão central em qualquer socie-
dade. Desde tempos muito antigos as
populações separavam espaços para
caça, plantio, festa e moradia.
No território metropolitano o instru-
mento que vai nos permitir organizar
as diversas áreas que são de interes-
O QUE É
se comum é o macrozoneamento.
Ele deverá estabelecer as diretrizes
para o uso e a ocupação dessas
áreas através de parâmetros que
poderão se transformar em legis-
lação, garantindo assim o acesso
democrático à Região Metropolitana
de Belo Horizonte.
?VOCÊ
SABIA?
? Planejamento
Urbano
O zoneamento é um instrumento de
planejamento urbano no qual o território
é dividido em áreas com regras específicas
de uso e ocupação do solo. Essas regras
determinam o quanto e como se pode
construir em cada uma dessas áreas e quais
atividades são permitidas ou proibidas de
ali se instalarem. O zoneamento coloca,
assim, limites aos interesses individuais,
visando o bem-estar coletivo, tendo
como principais objetivos controlar o
crescimento e o adensamento urbano,
proteger áreas de interesse cultural e
ambiental, frágeis ou inadequadas à
ocupação, estimular atividades coletivas
e de inserção econômica da população e
minimizar conflitos entre usos e atividades.
MACRO
ZONEAMENTO
E M D E TA L H E S
t
Estabelecer centralidades em rede;
A elaboração do t
Orientar a expansão urbana da ocupação;
Macrozoneamento levará t
Intensificar o uso das áreas urbanizadas e ociosas;
em consideração algumas t
Melhorar a distribuição das atividades no território,
reduzindo deslocamentos
diretrizes que constam
t
Garantir o abastecimento de água em toda a RMBH
do Plano Metropolitano para as gerações futuras
(PDDI/2011), como por t
Promover corredores ecológicos, manter a
exemplo: biodiversidade e preservar os mananciais
t
Garantir um marco legal construído coletivamente.
 15

Um dos objetivos do Macrozoneamento

é a definição das Zonas de Interesse
Metropolitano – ZIMs, ou seja, territórios
delimitados em que o interesse
metropolitano prevalece sobre o local.
As ZIMs poderão ser diferenciadas entre
si, prevendo parâmetros urbanísticos

ZIMs distintos conforme o interesse

metropolitano de cada uma.

O Macrozoneamento apontará
também as Áreas de Interesse
Metropolitano – AIMs, entendidas
como porções do território voltadas
para a implementação de políticas
de interesse metropolitano

AIMs
pactuadas ao longo do processo de
construção do Macrozoneamento.
CENTRALIDADES
em rede
O sentido de periferia é descrito nos dicionários como:
“região distante do centro urbano, com pouca ou nenhuma estrutura
e serviços urbanos, onde vive a população de baixa renda”

Um dos objetivos do Macrozoneamento POLICÊNTRICA – com várias centralidades

é reverter esse conceito de periferia
fortalecendo uma rede de centralidades
ampliada e passando de uma estrutura
MONOCÊNTRICA – com apenas uma
grande centralidade – para uma estrutura
distribuídas pelo território. Centralidade aqui
entendida como uma área urbana acessível
com concentração diversificada de emprego,
comércio, serviços públicos e privados,
habitação e equipamentos de cultura e lazer.
17
 MACROZONEAMENTO
A elaboração do macrozoneamento
é um processo a ser construído
em conjunto com a sociedade civil,
o poder público e a universidade
tendo como principal referência
a construção de um sentido de
Cidadania Metropolitana.
Trata-se de estabelecer um
processo contínuo de discussão,
colaboração e integração de
conhecimentos em um mútuo
aprendizado para planejadores e
sociedade civil.
O ordenamento do território
através do Macrozoneamento
certamente contribuirá para
uma vida comunitária mais
equilibrada, mas, sozinha, esta
ferramenta não é capaz de
resolver todos os problemas do
espaço metropolitano. Por isso,
o processo de elaboração do
Macrozoneamento precisa ir além,
contribuindo para a formação de
uma identidade metropolitana e
incentivando o envolvimento das
populações com seus territórios.

LUMEs
Os Lugares de Urbanidade Metropolitana – LUMEs - são locais cuja ges-
tão deve ser feita de forma compartilhada por agentes políticos, univer-
sidades, técnicos, sociedade civil, empresários e trabalhadores, asso-
o que são?

ciações comunitárias e de classes, conselhos e demais grupos sociais,

com o objetivo de fortalecer e ampliar a rede estabelecida durante as
discussões do Macrozoneamento. As informações e conhecimentos
produzidos ao longo desse processo devem ser amplamente difundidos
através dos LUMEs, utilizando-se linguagem acessível, de maneira a es-
timular a autonomia dos cidadãos e, ao mesmo tempo, o sentimento de
pertencimento à metrópole - cidadania metropolitana.
 19

E PARTICIPAÇÃO
 COMO
FAZER
PARTE
DESSE
PROCESSO
?
?
21

A presença de todos é fundamental para a construção do projeto

do Macrozoneamento Metropolitano. Somente através de uma
participação ampliada dos cidadãos metropolitanos será
possível construir um processo mais democrático e socialmente
legitimado, que expresse as reais demandas metropolitanas.

Por isso, reforçamos aqui mais uma as 5 microregiões: Leste, Oeste,

vez o nosso convite: Compareça às Sudoeste, Centro-sul e Vetor Norte. Fique por dentro da
oficinas e seminários e traga suas programação.
Use as páginas seguintes para
contribuições para o projeto! Acesse o site:
anotar datas e locais das oficinas
Em Fevereiro/Março acontecerá a e demais informações de seu www.rmbh.org.br
primeira rodada de oficinas com interesse.

1˚ CICLO DE 2˚ CICLO DE
CONFERÊNCIA 1˚ SEMINÁRIO 2˚ SEMINÁRIO 3˚ SEMINÁRIO
34 VISITAS OFICINAS OFICINAS
METROPOLITANA METROPOLITANO METROPOLITANO METROPOLITANO
PÚBLICAS PÚBLICAS

data: data: data:

/ / /
horário:
L2 L3 horário: horário:
R2
: L1 L4 : :
R1 R3 local: local: local:
L8 L5
R5 R4
L7 L6

OUT OUT/ NOV FEV/ MAR MAI JUL /AGO SET DEZ

2013 2014
 DATAS IMPORTANTES
1˚ CICLO

OFICINAS
PÚBLICAS Data: Data: Data: Data: Data:

/ / / / / / / / / /

Horário Horário Horário Horário Horário

: : : : :

Local: Local: Local: Local: Local:

[ ] [ ] [ ] [ ] [ ]

2˚ CICLO

OFICINAS
PÚBLICAS Data: Data: Data: Data: Data:

/ / / / / / / / / /

Horário Horário Horário Horário Horário

: : : : :

Local: Local: Local: Local: Local:

[ ] [ ] [ ] [ ] [ ]

CONTATO DA
Data: Data: Data: EQUIPE TÉCNICA
/ / / / / /
MOBILIZAÇÃO
Horário Horário Horário
: : :
Heloísa (Helô) e Cascão
Local: Local: Local:
[ ] [ ] [ ] mobs@rmbh.org.br
(31) 3234-0301
23
ANOTAÇÕES
DEIXE SEU RECADO
DEIXE SEU RECADO
ANOTAÇÕES
ANOTAÇÕES
ANOTAÇÕES
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