A psicologia Social dos desastres. Existe um lugar para ela no Brasil?

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Francisco Jos Batista de Albuquerque

Doutor em Psicologia Social Professor do Curso de Mestrado Universidade Federal da Paraba

I - INTRODUO O tema de estudos sobre os desastres constitui rea relativamente recente, enquanto preocupao dos cientistas em todo o mundo. A princpio a ele se dedicaram aqueles cientistas mais ligados s reas de estudo voltadas para os aspectos fsicos dos desastres, como sejam os climatlogos, vulcanlogos, bilogos e outros. No entanto, atualmente, a literatura contempla uma abordagem multifacetada sobre este tema, estando claro para todos os envolvidos que os desastres so mais do que acidentes naturais (Stallings, 1995). Atualmente, a compreenso dominante de que os desastres atingem, de forma direta ou indireta, o meio ambiente, a economia e o bem estar social e psicolgico das pessoas (Cardona, 1995). Alm disto, tambm existe uma conscincia de que os desastres tm causas mltiplas e sempre dependem da presena do homem em sua interao com o meio-ambiente. E mais, esta interao permanente o agente propiciador dos desastres, quer por uma ao direta da interveno humana na natureza, como o assoreamento dos rios, a devastao de florestas, ou a explorao inadequada de recursos naturais, modificando o ecossistema, quer por empreendimentos gerados pelo avano da tecnologia, como por exemplo os desastres com usinas atmicas, ou para no ir muito longe, desastres do tipo contaminao atravs do Csio, como ocorreu aqui no Brasil h um tempo atrs. Tambm nesta abordagem ampla a respeito dos desastres, so includos aqueles de ordem epidemiolgica, como a Sndrome de Imunodeficincia Adquirida (SIDA), que avulta em nossos dias. Portanto, os desastres so causados tanto por fatores ditos naturais, como terremotos, enchentes, secas ou furaces, quanto por aqueles de interveno mais diretamente relacionada com as aes humanas, como os diversos tipos de contaminaes radiolgicas, atmicas ou de substncias txicas. Do mesmo modo, as contaminaes do tipo epidmico anteriormente mencionadas - SIDA, dengue, clera - tambm podem ser consideradas nesta perspectiva dos desastres. Atualmente, o nvel de violncia alcanado nas grandes cidades, tanto no Brasil como no mundo, tambm poderiam ser analisados sob esta perspectiva.

Pode-se perceber que a abrangncia do campo muito grande, permitindo e necessitando o envolvimento de diversos tipos de profissionais que possam contribuir para o seu equacionamento e o desenvolvimento de estratgias de mitigao dos seus efeitos. Outro aspecto, no menos importante que os j citados, o que se refere compreenso de que existe uma vinculao entre a maioria dos desastres e os estgios econmicos de cada regio ou pas onde eles so registrados. Quanto mais pobre ou pouco desenvolvido o pas ou regio, maior a vulnerabilidade daquela populao aos diversos tipos de agentes causadores de desastres. Apenas para exemplificar, em 1995 a Holanda, um pas que conquistou um tero do seu territrio ao mar e aos rios, teve a maior enchente de sua histria mas no foi registrado nenhum caso de perda de vidas humanas. Pela mesma poca, em So Paulo, no Brasil, uma enchente nos rios que cortam a cidade causou pelo menos 64 mortes e em 1996 a imprensa registrou que na Bahia morreram mais de 30 pessoas e em Recife outras 50 mais, devido s primeiras chuvas do ano. Alm deste aspecto, a recuperao das condies econmicas e a restaurao da qualidade de vida da populao aps estes eventos tambm tm uma correlao positiva com o desenvolvimento econmico do pas ou regio onde ocorreram. Mais uma vez, os ricos se recuperam mais facilmente que os pobres.

ASPECTOS CONCEITUAIS Na busca de uma definio sobre os desastres, que contemplasse aspectos mais amplos que a mera ruptura de uma situao existente, Dynes (1994) define o desastre como sendo uma ocasio normativamente definida em uma comunidade quando se fazem esforos extraordinrios para proteger e beneficiar algum recurso social cuja existncia se considera ameaada (p. 134). Percebe-se nesta definio a ausncia a referncias aos agentes do desastre. No lida com atribuies externas ao desastre como Deus, tecnologia, natureza, que apenas mantm um comportamento anterior de crenas. Saliente-se que sugere a possibilidade de que a falta de ateno hoje, pode ser a geradora de um desastre amanh. Isto particularmente importante, na medida em que diferentemente do que se pensa a nvel do senso comum, se sabe que os desastres geralmente avisam (Medina, 1992). O exemplo mais recente o do escapamento de gs com a conseqente exploso em um centro comercial de grande porte em Osasco, So Paulo. Comerciantes, clientes e a direo do centro comercial sabiam da existncia do escapamento do gs. Entretanto, medidas preventivas no foram tomadas. Tambm importante enfatizar nesta definio, que a anlise social do desastre se d em uma perspectiva de continuidade do comportamento e no apenas como uma ruptura. Tanto assim, que as fases subsequentes do desastre, como a mitigao, preparao e recuperao, podem ser entendidas como resultado dos comportamentos anteriores a sua existncia, a nvel da vulnerabilidade social da

comunidade, sua organizao e cultura onde est inserida. Quanto mais preparada esteja a comunidade em termos de sua organicidade, melhores condies encontra para a superao dos eventuais desastres a que seja submetida. Neste sentido um trabalho importante a ser desenvolvido pelos agentes sociais envolvidos com situaes de desastre ou de vulnerabilidade a preparao da comunidade para o enfrentamento da possibilidade de ocorrncia do fenmeno. Isto no quer dizer cursos intensivos em busca e salvamento, por exemplo, mas sim que se pode aproveitar as condies orgnicas da comunidade, como as associaes de moradores, igrejas, clubes e desenvolver discusses esclarecedoras sobre as possveis ocorrncias. Preparar estas pessoas para conhecerem os sinais que antecedem os desastres e darem a eles a devida importncia. No caso de desabamentos, as rachaduras no solo, os encharcamentos, as eroses. Adicionalmente a estas informaes, as pessoas comeam a se dar conta de que so agentes participativos nos desastres, e que se por determinadas condies scio econmicas no podem por exemplo mudar o local da moradia, podem passar a conviver de maneira mais adequada com o risco a que esto expostos. E aqui tem algo de muito interesse aos psiclogos sociais: a percepo do risco do desastre matria de fundamental importncia na sua mitigao.

A percepo social algo h bastante tempo estudado pelos psiclogos. Sabe-se da sua influncia no comportamento e na formao de crenas e valores. Assim, a maneira que uma determinada comunidade percebe o risco a que est exposta, bastante diferente da percepo de um tcnico ou mesmo de outra pessoa estranha quela comunidade. Um trabalho com percepo do risco pode ser fundamental para o salvamento de vidas e o desenvolvimento de comportamentos pr ativos na superao de situaes de desastres. Por pouco crvel que possa parecer, freqente a existncia de um hiato entre a percepo de risco ou de necessidades de uma determinada comunidade pr ou ps desastre, e a viso ou percepo que as instituies governamentais ou mesmo a populao afastada do problema desenvolve. Por exemplo, Maskrey (1992) comenta que "A sistematizao de experincias de desastres anteriores nos indica que as aes das agncias governamentais, internacionais e privadas, que intervm nas etapas de emergncia respondem a um roteiro pr elaborado e ficticio das catstrofes. Esta verso teatral ou kitsh dos desastres obedece mais as necessidades vorazes dos meios de comunicao de contar com imagens sensacionalistas, que a realidade social e cultural na qual o desastre surge". pois compreensvel que em situaes ps desastres, cheguem ajudas de comida a regies que se auto abastecem, auxlios de roupas de inverno a regies tropicais e outras mais. Trabalhos de pesquisa sobre as atitudes e percepes que as pessoas desenvolvem, tanto os moradores quanto autoridades, podem ser fundamentais como auxlio a situaes como estas, posto que, como foi dito acima, deve-se

estudar e tentar resgatar os comportamentos anteriores ao desastre e no tratar o desastre como algo em s mesmo. Ele faz parte de um continuum e nesta perspectiva que os estudos e aes porventura desenvolvidos pelos agentes sociais, e a se incluem os psiclogos, podem resultar como mais exitosos no seu processo de interveno. Como comentou-se anteriormente, os desastres geralmente so conceitualizados do ponto de vista de uma causa fsica. Entretanto para os cientistas sociais, eles se devem a falhas nos sistemas sociais Dynes (op.cit.). Os desastres no ocorrem em um vazio social, mas esto inseridos nas estruturas sociais existentes, e quando ocorrem geram comportamentos vinculados a estas estruturas anteriores. Sabe-se, por exemplo, que em situaes de desastres fsicos, como desmoronamentos, exploses ou terremotos, existem certos padres de comportamentos que podem ser identificados e que determinam uma melhor ou pior atuao para a soluo imediata do problema. Estudando a exploso ocorrida nas ruas de Guadalajara, Mxico em 1992, Aguirre (1994) analisa que existem melhores chances de resgate com sobreviventes nas duas primeiras horas logo aps o desastre. Para isto, ser to mais efetiva a atuao das pessoas, quanto mais prximos sejam das vtimas. Os vizinhos, familiares e amigos, so de importncia fundamental para a ajuda na identificao e localizao das pessoas afetadas. A ausncia de um membro da famlia ou vizinho, desencadeia uma srie de comportamentos de busca e resgate que seriam impossveis sem esta presena. Isto significa que certos aspectos culturais de solidariedade so importantes de serem considerados. de se esperar que pases, regies ou bairros mais vulnerveis a desastres desenvolvam uma certa atitude de solidariedade em situaes de emergncia que outras reas menos sujeitas a estas circunstncias. Culturas mais coletivistas tendem a ser mais solidarias que as culturas mais individualistas. Por outro lado, estas culturas coletivistas, so mais propensas aos desastres na medida em que suas instituies tm funcionamento mais precrio. Quanto menor a infra estrutura institucional, mais importantes so os aspectos de solidariedade e de ajuda mtua entre a comunidade. Estas so consideraes importantes para orgos como a Defesa Civil, Corpo de Bombeiros ou Policia Militar levarem em conta em seus treinamentos e na preparao de seus contingentes para a atuao em situaes de desastres. Algumas vezes pode-se observar que ao invs de buscar a ajuda de forma organizada da comunidade, estes organismos assumem totalmente o controle da situao impedindo que cheguem at eles informaes fundamentais para o auxlio de resgate de sobreviventes, por exemplo. Por outro lado, embora os familiares e vizinhos sejam fundamentais nos primeiros momentos, a sua persistncia em ajudar deve, to logo seja possvel, estar sob o controle das instituies, uma vez que so estes os detentores do maior poder organizativo e tcnico para proceder a continuidade dos trabalhos. Neste sentido, so os voluntrios pertencentes a grupos preexistentes aqueles que mais se dedicam a manter os comportamentos de ajuda medida que o tempo vai

passando. Exemplos destes grupos preexistentes so os grupos de jovens, de terceira idade, grupos ligados a igrejas. So estes tipos de grupos os que persistem mais na sua demonstrao de solidariedade.

Desastres no Brasil No Brasil, o grau de vulnerabilidade a que a populao est exposta muito grande se comparada a vulnerabilidade em outros pases onde as condies sociais esto melhor equacionadas. Isto porque, neste pas, a pssima distribuio da riqueza aliada ausncia de servios governamentais de amparo social aos mais carentes, e at mesmo populao mais bem aquinhoada. Os servios de sade e educao funcionam em pssimas condies favorecendo um ambiente de risco e vulnerabilidade permanente, impossibilitando a segurana institucional suficiente para que os individuos possam responder eficientemente s situaes de desastre. Entretanto, mesmo com estas condies precrias, ou apesar delas, - porque quanto mais organizado socialmente um pas, maior a preocupao dos grupos estruturados em buscar melhores condies de vida - percebe-se pouca preocupao dos psiclogos em estudar estas condies sob a tica dos desastres. Analisa-se, certo, com outros referenciais. Mas o que gostaramos de enfatizar que sob esta perspectiva de anlise, pode-se dar um salto qualitativo enquanto modelo terico de abordagem, possibilitando a interseo de vrios segmentos ou campos disciplinares ao estudar o mesmo fenmeno. Tanto os psiclogos sociais, quanto os que fazem clnica ou aqueles que pesquisam, podem encontrar um campo de atuao conjunta porque esta abordagem necessariamente multifacetada, abrangendo mais do que um campo especfico como a psicologia, para buscar uma maior interseo com os demais pesquisadores em reas distintas, como os gegrafos, epidemilogos alm dos cientistas sociais em geral. A maioria de ns, perguntada de chofre se existem desastres aqui no pas, tenderia a responder negativamente, porque no mais das vezes, os desastres so associados a furaces, enchentes, terremotos e no a secas ou SIDA e outras epidemias. Ou seja, a percepo social das pessoas no Brasil a de dissociar estas situaes de um ponto de vista dos desastres, o que levar a um certo despreparo para em situaes de emergncia lidar com estas condies. Isto pode ser afirmado tanto do ponto de vista da populao em geral, quanto tambm por parte das autoridades. Por outro lado, provavelmente pela cultura amplamente difundida em que se associa a maioria dos desastres apenas a causas naturais, e, neste sentido, quase que totalmente fora do controle das pessoas, que as cincias sociais em geral e a psicologia em particular, durante muito tempo, permaneceram margem

desta rea de estudo. Foi neste contexto de ampliao dos conhecimentos e preparao de quadros capazes de fomentar estudos sobre o tema dos desastres, que atravs do convnio firmado entre a Universidade Federal da Paraba e a Universidade de Manitoba - Canad houve nestes ltimos quatro anos, o intercmbio de vrios professores de ambas as Universidades, na qualidade de Professores Visitantes, para troca de experincias e estabelecimento de pesquisas em comum. Eram estas algumas consideraes sobre uma temtica j palmilhada por outros, mas que se espera sejam condutoras de um canal de expresso mais aglutinador de experincias e conceitos diversos permitindo a realizao de trabalhos de fato multidisciplinares.

Bibliografia Aguirre, B. E.; Wenger, D.; Glass, T. A.; Diaz-Murillo, M. & Vigo, G. (1994). Organizacin social de bsqueda y recate: evidencias de la explosin de gas en Guadalajara. In Lavell, A. (Ed.), Al norte del rio grande ciencias sociales y desastre. Una perspectiva norteamericana. Colombia, LA RED: Red de Estudios Sociales. Cardona, O. D. (1995) - El Sismo del 6 de Junio de 1994: Atencin de la Emergencia y Planteamentos para la Reconstruccin, LA RED - Desastres y Sociedad, N 3 pp. 77- 90. Dynes, R. R (1994). Conceptualizacin del desastre en formas productivas para la investigacin en ciencias sociales. In Lavell, A. (Ed.), Al norte del rio grande ciencias sociales y desastre. Una perspectiva norteamericana. Colombia, LA RED: Red de Estudios Sociales. Maskrey, A. (1992). Ficcin y realidad de los desastres naturales. Balance de una accin participativa. In J. Medina & R. Romero (Eds.), Los desastres s avisan. estudios de vulnerabilidade y mitigacin II. Lima, Per ITDG - Per. Medina, J. & Romero, R. (1992). Los desastres s avisan. Estudios de Vulnerabilidad y mitigacin II. Lima, Per: ITDG - Per. Stallings, R. A. (1995) - Construyendo el Riesgo: Teoria Sociolgica sobre la Amenaza Ssmica, LA RED - Desastres y Sociedad, N 3 pp. 11-18. [1] Captulo de livro publicado em coletneas da ANPEPP(Associao Nacional de Pesquisa e Ps-graduao em Psicologia). Trabalho, organizaes e cultura. So Paulo, 1997, p.95-104.