VISÃO CRÍTICA DO SISTEMA DE ATENDIMENTO À EMERGÊNCIA RADIOLÓGICA E NUCLEAR

NO BRASIL

Julio J.S. Estrada, Eduardo M. Azevedo e Tom M.J. Knöfel

Instituto de Radioproteção e Dosimetria
Av. Salvador Allende s/nº
22.680-160 - Rio de Janeiro - RJ
e-mail: jestrada@ird.gov.br
eazevedo@ird.gov.br
tom@ird.gov.br

ABSTRACT

Brazilian Nuclear Energy Commission (CNEN) has been making outstanding efforts to improve its nuclear
and radiological accident response system since the tragic accident in Goiânia . Most of these efforts are related to
nuclear emergency although radiological accidents are also considered. Several topics are discussed involving those
related to planning and preparedness. This paper pointed out some deficiency that need to be corrected or improved,
but none of them are sufficient to believe that the population and the environment will not be protected in case of a
nuclear or radiological accident.

Key words: emergency, nuclear, radiological, planning, preparedness

INTRODUÇÃO gerais e específicas que tratam sobre o

assunto. No caso de instalações nucleares
O uso da energia nuclear tem esta exigência acarretou altos níveis de
gerado uma controvérsia muito grande na segurança, inclusive superiores àqueles
nossa sociedade. Sempre que se fala em exigidos para outras instalações, tais como
energia nuclear, a primeira imagem que vem indústrias químicas que também podem gerar
às nossas mentes é a da bomba atômica. graves situações de perigo para a população e
Poucos têm conhecimento que um grande o meio ambiente em casos de acidentes
número de diagnósticos e tratamentos severos. Embora as instalações nucleares
médicos são feitos através de equipamentos sejam projetadas e construídas com alto nível
que utilizam fontes de radiação ionizante, de confiabilidade tecnológica, para maximizar
assim como também estas fontes são usadas a sua segurança operacional, a possibilidade
em muitas atividades industriais e de de ocorrência de acidentes não deve ser
mineração. desprezada, mesmo para probabilidades
Após a constatação da ocorrência de muito reduzidas. Portanto, para minimizar
níveis indesejáveis de efeitos deletérios efetivamente, a tempo, as consequências de
provocados pela radiação ionizante, um acidente nuclear, é necessário a
principalmente aqueles de natureza elaboração de planos de emergência e de
estocástica, como a acumulação de riscos procedimentos para as ações de resposta,
para a indução de cânceres, a utilização de bem como o investimento em recursos
fontes de radiação passou a ser humanos e materiais antes da ocorrência de
abrangentemente regulamentada e acidentes. A eficácia do sistema de resposta
controlada, e permitida somente a para situações de emergência deve ser
profissionais e instituições especificamente demonstrada em exercícios que simulem o
autorizados por organizações cenário de um acidente real, cujos resultados
governamentais, com base numa servirão para a revisão dos planos, visando o
normatização consolidada e periodicamente seu aperfeiçoamento.
atualizada. Dependendo do tipo, magnitude e No Brasil, a instituição responsável
campo de aplicação da fonte são exigidas pela normatização, licenciamento e controle
competências e procedimentos específicos relativos ao uso das fontes de radiação é a
para empregá-la em conformidade com os Comissão Nacional de Energia Nuclear
requisitos de segurança física e de (CNEN), órgão subordinado à Secretaria de
radioproteção, estabelecidos em normas Assuntos Estratégicos (SAE) da Presidência
da República. No processo de licenciamento
de uma instalação nuclear, um dos pré-
requisitos fundamentais é a aprovação de um
plano de radioproteção, o qual deve incluir um
capítulo relativo às situações de emergência.
No caso de uma central nuclear, este quesito
tem um alto peso na emissão da autorização
para a operação inicial e um plano de
emergência, bastante detalhado, deve ser
apresentado em separado.
Após a experiência obtida com o
fatídico acidente de Goiânia [1], considerado
mundialmente o pior acidente radiológico já
ocorrido, a CNEN reformulou a sua
metodologia para o planejamento e Emergência (PSE) [3], desenvolve planos de
preparação para implementação de ações de
resposta a situações de emergência. Foi
criado um grupo específico para a
planejamento de ações de respostas da CNEN
a situações de emergência (GREME), e
incrementado a participação de outros setores
visando uma atuação conjunta mais efetiva. A
colaboração com outras organizações
externas também foi ampliada, principalmente
tendo em vista as complexas exigências
necessárias para responder a uma situação de
emergência nuclear.
Devido à quantidade de material
radioativo que pode ser liberada, um acidente
nuclear pode ser mais prejudicial à população
e ao meio ambiente do que um acidente
radiológico (acidentes com fontes de radiação
que não sejam materiais nucleares). Assim o
objetivo deste trabalho é apresentar uma
visão crítica do atual sistema de resposta a
uma situação de emergência nuclear no
Brasil, focalizando a atuação da CNEN
principalmente na sua capacidade de
preparação para uma resposta operacional “in
loco”.
O SIPRON E A CNEN
O Sistema de Proteção ao
Programa Nuclear Brasileiro (SIPRON) [2]
tem por objetivos “assegurar o planejamento
integrado e coordenar a ação conjunta e a
execução continuada de providências que
visem a atender às necessidades de
segurança das atividades, das instalações e
dos projetos nucleares brasileiros,
particularmente do pessoal neles empregados,
bem como da população e do meio ambiente
com eles relacionados” [2]. O SIPRON é
integrado por um Orgão Central (SAE),
Órgãos de Coordenação Setorial, Órgãos de
Execução Seccional, Unidades Operacionais
e Órgãos de Apoio. A CNEN é um órgão que
compõe a Coordenação Setorial e é
responsável pela coordenação setorial nos
campos da proteção física, salvaguardas
nacionais, segurança nuclear e radioproteção.
Em situação de emergência a CNEN é
notificada pela unidade operacional e pelo
Órgão de Execução Seccional; por sua vez a
CNEN notifica e mantém informados o Órgão
Central, os Órgãos de Coordenação Setorial e
a Defesa Civil Estadual sobre a evolução da
situação e, a partir da análise de dados
técnicos, propõe medidas de proteção à
população e ao meio ambiente.
Para a execução das atividades a
ela pertinentes em situações de emergência, a
CNEN, a partir do seu Plano para Situação de
emergência setoriais (PES) específicos, como
por exemplo para reatores de potência [4],
que objetivam o estabelecimento e execução
de ações para minimizar as consequências
radiológicas provocadas por um acidente para
os trabalhadores das instalações, a população
e o meio ambiente.
Em caso de acidente no
reator-1 da Central Nuclear Almirante Álvaro
Alberto-CNAAA-I, as ações de resposta para a
proteção da população e do meio ambiente
serão coordenadas pela Defesa Civil
Estadual. Para tal, esta organização tem as
ações estabelecidas no Plano de Emergência
Externo (PEE) [5], que envolve diversas
organizações municipais, estaduais e federais.
Neste plano a CNEN desempenha um papel
de assessoramento técnico nas tomadas de
decisão.
As ações de resposta
previstas no PES/RPOT [3] são desenvolvidas
por diversos setores da CNEN. Os principais
são: a Coordenação de Reatores da
Superintendência de Licenciamento e
Controle (CODRE/SLC) e o Serviço de
Atendimento a Emergências Radiológicas do
Instituto de Radioproteção e Dosimetria
(SAER/IRD). A CODRE é responsável pelo
recebimento da notificação da operadora
(FURNAS) da CNAAA-I e por deflagrar o
PES/RPOT, além de avaliar e classificar o
acidente. O SAER é o responsável pela
coordenação das ações de resposta de
radioproteção no campo. Suas atribuições
incluem avaliar a situação de emergência,
propor medidas protetoras para mitigar os
efeitos do acidente, apoiar os órgãos de
defesa civil, realizar o controle ocupacional
dos trabalhadores de emergência, classificar
as áreas contaminadas, monitorar o meio
ambiente e as pessoas do público, sempre
que necessário. Todas as avaliações
realizadas por estes dois setores são enviadas
para a Coordenação da Resposta à
Emergência da CNEN para servir de subsídio
para a proposição de medidas de proteção à
população e ao meio ambiente. Esta
Coordenação é composta pelo Presidente da
CNEN, pelos seus 3 Diretores Executivos
(Apoio Logistico, Diretoria de Radioproteção e
Segurança Nuclear e Diretoria de Pesquisa e
Desenvolvimento) e pelos Superintendentes
da SLC e do IRD.
PLANEJAMENTO E PREPARAÇÃO
Numa situação de emergência é
fundamental que exista um plano de resposta
o qual materializa-se efetivamente com as
atividades de planejamento (o que, porque e
quando fazer) e preparação (como e com o
que fazer). Estas duas atividades, embora
distintas, devem ser compatíveis entre si para
que o plano seja satisfatoriamente realizável
(o que já é ótimo em emergências) e não
fique somente no papel quando necessário.
Os planos seriam mais eficazes se, durante a
elaboração destes, os planejadores
interagissem com mais frequência com os
executores.
Planejamento
Conforme descrito anteriormente,
de forma sucinta, o planejamento diversifica-
se muito numa estrutura multiinstitucional
apresentando interações múltiplas entre os
órgãos, conforme estabelecido no Decreto Nº
2.210 [2]. A CNEN, como órgão setorial do
SIPRON, também opera em situações de
emergência de maneira matricial, fato este
refletido nos seus planos de resposta [3,4].
São vários segmentos executando diversas
funções, algumas sobrepondo-se a outras de
outros segmentos. Além da CNEN ser uma
instituição com um volume de atribuições
muito grande, ela participa em todas as fases
de resposta à situação de emergência, com
participantes em todas as atividades que
abrangem desde aquelas realizadas nos
Centros Encarregados da Resposta a uma
Situação de Emergência Nuclear [6] até as
operações de campo. Desta forma, a
coordenação e execução das suas próprias
atividades internas pode tornar-se bastante
vulnerável em virtude do desdobramento
excessivo de esforços e recursos.
Existem dois conjuntos de
informações sobre o acidente que são de
imprescindível importância para a tomada de
decisão: as condições do reator e os dados
relativos à medida dos níveis de campos de
radiação e de contaminações no meio
ambiente. Estes dois conjuntos de
informações são gerados por segmentos
distintos da CNEN que devem interagir na
troca de informações; mas existe uma falta de
“sincronismo filosófico” que causa alguns
entraves nesta interação. Um destes é a
projeção de dose para a população antes de
haver deposição da radioatividade liberada
pelo reator.
Ainda como dificuldade para o
gerenciamento de uma situação de
emergência, vale destacar que os planos
acima citados estabelecem apenas atribuições
à Coordenação da Resposta à Emergência da
CNEN, mas não estabelecem os
procedimentos e em que situações eles
devem ser aplicados.
Preparação
Esta atividade é mais prática do que
o planejamento, pois envolve aspectos
verificáveis como treinamento, disponibilidade
financeira e de recursos humanos e materiais
que permitirão a implementação das ações de
resposta estabelecidas nos planos de
emergência. Assim, para melhor abordagem
do problema, dividir-se-á esta parte em vários
tópicos.
Treinamento - A CNEN, após o
acidente de Goiânia, tem feito um grande
esforço para melhor capacitar o seu quadro
técnico para otimizar o atendimento a
acidentes envolvendo materiais radioativos.
Um número considerável de funcionários
participa ou já participou de intercâmbios
técnico-científicos com países com mais
experiência e melhor capacitados
tecnologicamente. Outros participaram de
treinamentos específicos fornecidos pela
própria CNEN. Entretanto, sempre que é
realizado um exercício, verifica-se que é
necessário ser estabelecido um cronograma
para o treinamento de novos membros do
grupo de resposta, e de um programa de
reciclagem para os demais. Os problemas
mais freqüentes ocorrem na utilização dos
instrumentos de medida, visto que nem
sempre o disponível é aquele com o qual o
indivíduo está mais familiarizado. Também os
equipamentos de proteção individual têm sido,
algumas vezes, usados de maneira incorreta
ou desnecessariamente.
Exercícios - Somente nos dois
últimos anos esta atividade foi implementada
de maneira mais efetiva para as equipes do
SAER. Com estes exercícios observou-se o
quão importantes eles são para motivar
aqueles que fazem parte do grupo de
resposta a uma situação de emergência.
Também, com estes exercícios, pôde-se
observar que a CNEN tem deficiências que
precisam ser sanadas. Uma delas é a falta de
procedimentos para algumas atividades. A
falta de equipamentos adequados para
algumas atividades também foi observada
durante estes exercícios.
A CNEN ainda não realizou um
exercício integral onde todos os seus
segmentos envolvidos num acidente nuclear
demonstrassem plenamente suas
capacidades. Assim, para testar
completamente o plano de resposta da CNEN,
existe a necessidade de um exercício onde
todo o plano fosse testado. Embora a CNEN
tenha feito vários exercícios, nenhum deles
teve esta abrangência.
Equipamentos - Tanto em termos
qualitativos e quantitativos, a CNEN dispõe de
um conjunto adequado de instrumentos e
equipamentos para responder a uma situação
de emergência. Entretanto, para que este
conjunto esteja otimizado, ainda é preciso a
aquisição de novos equipamentos e a razoavelmente leves e por fornecerem uma
reposição de outros. Recomenda-se a
aquisição de monitores do tipo “portal” que
são imprescindíveis para a monitoração
efetiva e rápida para a triagem de um grande
número de pessoas. Enquanto que a
monitoração de uma pessoa feita
manualmente com um único instrumento
portátil leva em média 2,5 minutos, o que para
uma população de 100 pessoas demandaria
aproximadamente 4 horas por equipamento,
com um monitor tipo “portal” este tempo seria
reduzido para meia hora, visto que para
monitorar um pessoa serão necessários
apenas cerca de 20 segundos.
Outro instrumento que seria de
grande valia é aquele que simula a medida de
campos de radiação ou contaminação. Este
tipo de equipamento é bastante útil para os
treinamentos e exercícios, pois torna as
medições mais realistas, permitindo que as
equipes sejam treinadas e avaliadas em
cenários simulados similares aos de um
acidente real. Também os instrumentos
utilizados nos rastreamentos aéreos,
aquáticos e terrestres, precisam ser
substituídos. Os instrumentos de rastreamento
aéreo, que foram muito úteis no acidente de
Goiânia para a rápida localização de focos de
contaminação, estão completamente fora de
uso. A manutenção é difícil e, assim, a
aquisição de novos equipamentos mais
modernos é recomendável. O mesmo
comentário aplica-se para os instrumentos
instalados na unidade de rastreamento
terrestre. Quanto aos instrumentos para o
rastreamento aquático, estes precisam ser
adquiridos pois a CNEN dispõe de apenas um
que se presta para este fim.
Embora a CNEN disponha de um
conjunto de detectores de monitoração
ambiental “on line”, a rede ainda não está
operacional. A principal causa é que este
sistema envia os dados para o IRD através de
linhas telefônica e, por problemas ainda não
solucionados pela TELERJ, não foi possível
operacionalizá-la.
Com relação aos equipamentos de
proteção individual (EPI) a CNEN mantém em
estoque um número bastante aceitável
daqueles que são mais utilizados. O conjunto
de monitores individuais é adequado,
qualitativa e quantitativamente. Os
equipamentos de proteção respiratória atende
a maioria dos acidentes possíveis. Uma maior
segurança poderia ser alcançada com os
equipamentos de proteção respiratória
autônomos que regeneram o ar que
expiramos, em circuito fechado. Estes
equipamentos são bastante úteis por serem
boa proteção para os trabalhadores de
emergência que atuam em áreas com altos
níveis de contaminação gasosa. Outro EPI
que poderia ser utilizado em situações de alta
periculosidade é o macacão inflado com ar,
tipo “muroa”. Este macacão permite uma
maior proteção do trabalhador de emergência
contra contaminações.
Transporte - A CNEN tem
renovado parcialmente a sua frota de viaturas,
principalmente aquelas utilizadas no
atendimento a uma situação de emergência.
Algumas viaturas novas foram adquiridas
mas ainda necessita-se de outras, pois
algumas atualmente em uso tem mais de
quinze anos de utilização e estão bastante
prejudicadas.
Um micro-ônibus anteriormente
adquirido para servir como laboratório móvel,
está sendo transformado em um centro de
coordenação móvel. Este veículo é de
bastante importância pois deverá estar
equipado com vários equipamentos que
auxiliarão o gerenciamento das equipes de
campo, como rádio, fax, mapoteca etc. Tendo
em vista o tempo desde que este veículo
começou a ser modificado, este já deveria
estar pronto; entretanto, por entraves
burocráticos, ainda não foi finalizado.
Os veículos que atualmente são
utilizados para a monitoração terrestre e como
laboratório móvel precisam ser trocados
urgentemente. Ambos estão no grupo de
veículos com mais de quinze anos de
utilização e aquele que serve como
laboratório móvel não tem a potência
adequada para deslocar o peso dos materiais
nele contido.
A aquisição de um veículo, tipo
“van”, para servir à equipe de apoio, é
indispensável. Esta equipe, responsável pela
manutenção e reparos de equipamentos e
instrumentos no campo, necessita ter sempre
disponível uma série de ferramentas e
material de reposição, o que não é possível
atualmente devido à falta desta viatura.
Comunicação - Para o atendimento
a uma situação de emergência, divide-se as
operações em duas categorias: a tática e a
estratégica. As comunicações com os órgãos
internos da CNEN são realizadas através da
rede tática utilizando telefonia (telefone, fax,
correio eletrônico), radiofonia (rádio-chamada
e rádio HF e VHF) ou com mensageiros. As
comunicações com organizações externas são
realizadas pela rede estratégica
preferencialmente por vias telefônica ou por
radiofonia. Em ambas situações o sistema de
comunicação tem de ser capaz de permitir o
fluxo de informações, de maneira
permanente e confiável. A CNEN esta
razoavelmente bem suprida com
equipamentos de radiofonia. A maior
necessidade é suprir a região compreendida
entre Parati e o Rio de Janeiro com sistemas
de repetidoras para eliminar as áreas de
sombra (locais onde os rádios não operam
adequadamente).
Outra necessidade que precisa ser
atendida é prover as equipes de campo,
principalmente a sua coordenação, com um
número maior de equipamentos (telefones e
fax) que utilizam a telefonia. Entretanto, a
maior deficiência, a falta de confiabilidade do
sistema de telefonia, não pode ser corrigida
pela CNEN.
Gerenciamento da Emergência- A
CNEN não mantém centralizadas todas as
coordenadorias que atuam durante um
acidente nuclear. Atualmente existem quatro
instalações utilizadas: uma para a rápidas e a tempo, é necessário que o apoio
Coordenação da Resposta à Emergência,
localizada na Diretoria de Radioproteção e
Segurança Nuclear (DRS) em Botafogo, outra
para a Coordenação das Ações de Avaliação
das Condições do Reator, localizada nas
dependências da CODRE, na sede em
Botafogo, outra para o Centro de
Coordenação das Atividades do SAER,
localizada no IRD e finalmente uma outra para
a Coordenação das Operações de Campo,
inicialmente localizada nas instalações de
Furnas na vila do Frade no município de
Angra dos Reis, para o caso de um acidente
nuclear na CNAAA-I. Todas estas instalações
necessitam de uma infra-estrutura adequada
para atender aos seus objetivos durante uma
situação de emergência. As instalações do
SAER e da CODRE já contam com razoável
infra-estrutura, como telefone, fax, mapas e
computadores com programas específicos.
Entretanto, como a CODRE e o SAER, devido
às suas atribuições, têm que manter um
contacto permanente, é necessário que seja
instalada uma linha telefônica privada (“hot
line”) entre estas duas coordenações.
Base de Operação - No caso de
um acidente na CNAAA-1, está previsto o
local onde deverá ser instalada a coordenação
geral das operações de campo. Esta base
será instalada no Frade que fica dentro da
ZPE-5 [7]. Esta base precisa ser melhor
equipada para aumentar a sua capacidade de
operação. Falta equipa-la com um maior
número de pontos telefônicos que seriam
ativados durante uma situação de
emergência, aparelhá-la adequadamente com
mapas, retro-projetores, rádio transmissores,
rádio receptor e outros equipamentos que
permitam uma melhor comunicação entre as
equipes de campo. Como a equipe precursora
é transportada por helicóptero e este local
tende a ser o local de confluência de outras
equipes de outras instituições é necessário
que seja definido um heliponto que atenda
estas necessidades.
Apoio Logístico - Para que a
resposta a uma situação de emergência seja
realizada com rapidez e eficiência, é
necessário que a estrutura do apoio logístico
esteja bem operante e dimensionada. Para
cumprir as suas atribuições, este apoio é
composto pelas seguintes equipes: equipe de
manutenção e reparo, equipe de transporte,
equipe de suporte de operações e equipe de
comunicações. Nos casos em que a situação
de emergência prolongar-se por dias, a
Diretoria de Apoio Logístico fornecerá a infra-
estrutura necessária para dar suporte ao
grupo inicial. Para que as ações iniciais fluam
logístico tenha um mínimo de autonomia,
como: recursos financeiros para pagar as
despesas imprevisíveis nas primeiras ações
de resposta, autorização para solicitar
passagens áreas para os membros da equipe
de pronto atendimento, etc.
Sobreaviso - A CNEN mantém,
permanentemente, em regime de sobreaviso
fora do horário do expediente, todos os dias
do ano, um grupo de servidores que compõe o
sistema de averiguação de ocorrências que
avalia todos os tipos de acidentes, potencias
ou reais, com fontes de radiações ionizantes
no País. Porém, é imprescindível que um
grupo (composto por várias equipes distintas)
de resposta fique também de sobreaviso. A
finalidade deste segundo grupo é prestar, com
ações de medidas protetoras, um pronto
atendimento àqueles acidentes reais
averiguados pela primeira equipe. Como ficou
demonstrado no acidente de Goiânia, é
através das primeiras ações que as
conseqüências de um acidente podem ser
bastante mitigadas.
Níveis de Intervenção - A CNEN
adota os níveis de intervenção recomendados
pela Agência Internacional de Energia
Atômica (IAEA), conforme descrito no
PES/RPot [3]. Entretanto, para o caso de um
acidente na CNAAA-1 é bastante
recomendável que níveis de intervenção
específicos para alimentos produzidos e
consumidos pela população circunvizinha a
instalação, sejam determinados. Esta
metodologia evitaria muitos problemas como
os acontecidos em Goiânia quando Grupos
Não Governamentais questionaram os níveis
de radiação encontrados em áreas
consideradas livres pela CNEN.
CONCLUSÕES
Embora a CNEN tenha feito um
grande investimento e esforço para aprimorar
o seu sistema de resposta a um acidente
radiológico ou nuclear, ainda é preciso
implementar algumas ações para que este
sistema alcance um nível otimizado. Ao longo
dos dez anos após o acidente de Goiânia,
muito foi feito para alcancar um estado de
proficiência no atendimento a acidentes
envolvendo fontes de radiação ionizante.
Muitas ações realizadas intuitivamente para
aquele trágico acidente não são mais
admissíveis nos dias atuais.
Quanto ao planejamento, um nível
razoável de desenvolvimento e colaboração
com outras instituições foi alcançado com a
publicação de diretrizes pertinetes [2, 6, 7] e
dos planos para situações de emergência na
CNAAA-1 [3, 4, 5, 8]. Esperançosamente
aguardamos que, se não houver uma
paralização ou retrocesso no processo, sejam
elaborados os outros planos que faltam
(planos de emergência setorial) e a revisão
dos atuais para aperfeiçoa-los com a
incorporação de novos conhecimentos.
Com relação à preparação, para
alcançar-se um estágio de proficiência
contínua, a CNEN precisa realizar
sistematicamente o treinamento de seu
quadro técnico, e elaborar os procedimentos
para as ações a serem realizadas durante
uma emergência radiológica ou nuclear. O
estágio atingido pelos treinados deverá ser
demonstrado em exercícios. Como existe uma
complexidade muito grande na resposta a um
acidente, principalmente se este for
relacionado a uma central nuclear, é
recomendável que exista uma periodicidade
não muito longa para os exercícios integrais.
Neste momento a CNEN possui uma “dívida”
pois já deveria ter realizado um exercício com
a participação de todos os seu segmentos que
compõe o sistema de resposta a situações de
emergência. A aquisição de equipamentos,
visando também a sua adequabilidade para os
exercícios e treinamentos, é recomendável,
assim como a reposição dos antigos por
outros novos que apresentando superior
desempenho, melhorarão a resposta a um
acidente. Cabe lembrar aqui que instrumentos
de medida selecionados para operações de
emergência não devem “entrar em filas” para
serem calibrados ou consertados, bem como
emprestados para outros fins. A sua
disponibilidade contínua deve ser garantida. A
falta de uma “cultura de segurança” muitas
vezes é manifestada por expressões tais
como “não acredito que vai acontecer um
acidente” ou “pode deixar, quando você
precisar vou trazê-lo”. O que acaba
acontecendo é que, quando menos se espera,
ocorre um acidente e fica-se perdendo tempo
procurando pelo instrumento porque a pessoa
que sabe onde ele está não está disponível
A infra-estrutura precisa ser
melhorada, principalmente nas instalações
que servirão de base para as operações de
emergência, dotando-as com os recursos
necessários aos fins que se destinam,
principalmente no que concerne à capacidade
de comunicação. Além das instalações,
algumas viaturas precisam ser trocadas e
outras adquiridas para que as equipes de
campo tenham agilidade e confiabilidade para
executarem as suas tarefas.
Finalmente, não poderia deixar de
ser ressaltado que, apesar de todas as
dificuldades financeiras que as instituições
públicas estão sofrendo, um esforço muito
grande vem sendo feito pela CNEN para
propiciar os recursos necessários ao
atendimento a emergências. As dificuldades e
falhas anteriormente mencionadas não são
motivos para se acreditar que, no caso de um
acidente radiológico ou nuclear, a população
estará desprotegida. A situação anterior ao
acidente de Goiânia era muito mais
desfavorável e, mesmo assim, as instituições
envolvidas em por fim àquela situação
fizeram-no de maneira internacionalmente
elogiável.
 REFERÊNCIAS

[1] InternationaAtomic Energy Agency,

The Radiological Accident in Goiânia,
International Atomic Energy Agency,
Viena, 1988.

[2] Sistema de Proteção ao Programa

Nuclear Brasileiro, Decreto Nº 2.210,
de 22 de abril de 1997, Diário Oficial
da União Nº 76, 23 de abril de 1997

[3] Comissão Nacional de Energia

Nuclear, Plano para Situações de
Emergência, PSE-CNEN Revisão 4,
dezembro de 1995.

[4] Comisão Nacional de Energia

Nuclear, Plano de Emergência
Setorial para Reatores de Potência,
PES/RPOT-CNEN Revisão, junho de
1997.

[5] Secretaria de Defesa Civil do

Estado do Rio de Janeiro,
SEDEC/RJ, Plano de Emergência
Externo - PEE, 1995

[6] Secretaria de Assuntos

estratégicos, Norma Geral para
Instalação e Funcionamento do
Centros Encarregados da Resposta a
Uma Situação de Emergência
Nuclear, Portaria Nº 27, de 27 de
março de 1997, Diário Oficial da
União Nº 60, 31 de março de 1997.

[7] Comissão Nacional de Energia

Nuclear, Resolução CNEN Nº 004/94
- IT Nº 01/90 , Recomendações de
Proteção Recomendadas em
Situações de Emergência na Central
Nuclear Almirante Álvaro Alberto -
CNAAA-I , dezembro de 1994.

[8] Coordenadoria Municipal de Defesa

Civil do Município de Angra dos
Reis/RJ - Plano de Emergência
Municipal, CONDEC/AR, 1996.