ORIGINAL CENTRAL COPIAS (CLCH-CEFD-CECA i a9. A MULTIDISCIPLINARIDADE NO ESTUDO DAS POLITICAS PUBLICAS Carlos Aurélio Pimenta de Faria Se a evolugdo da ciéncia ocorreu também, como se sabe, por intermé- dio da especializacao, cuja eficiéncia dificilmente poderd ser negada, no deixa de ser contundente a metifora da ciéncia como um arquipélago, como ilhas de conhecimento flutuando em wm vasto oceano de ignoréncia (Kerlqvist, 1999, p.380). A amplamente reconhecida fragmentagio do co- nhecimento é produzida por especialistas e produz mais especializagio e fragmentacao. Tindimeras questies hoje candentes na agenda piblica, como a problemé- tica ambiental, por exemplo, demandam tratamento interdisciplinar que as, tradiciohais instituigées produtoras do conhecimento tém sido incapazes de ofertar, desinteressadas em prover ou lentas em fazé-lo (Brewer, 1999, 328). Masinicapeneso desejoeanecessidadede explorar problemasequestées ‘que ndo estdo confinados nos limites de uma Gnica disciplina, demandando intervergao governamental ¢ 0 reposicionamento dos produtores de co- phecimento, tém produzido o clamor, j4 antigo, pela interdisciplinaridade. (© desenvolvimento de novas tecnologias, a proviso de diferentes incen- tivos ao trabalho interdisciplinar, a reforma dos centros universitirios de pesquisa e a criagio de novas instituigSes produtoras do conhecimento, abrigadas no govemo, em Oxganizagées Nao Governamentais (ONGs) e ‘em think tanks, tém gradualmente redundado na intensificagio da pesquisa interdisciplinar, Essa intensificagdo tem sido comprovada por diversos estudos bibliométricos (por exemplo, Braun; Schubert, 2007). Nos Estados Unidos, por exemplo, diferentes estratégias tém sido ado- tadae parao fomentoda pesquisa interdisciplinar no ambiente universitatio,ssopessy 308 wapod (Dggs) FPURD, spossiog owned spray apropos rps myeToR see Ee op ungye ‘soaryuaour sow onvadsax 1p anb on “eur ~uaunBaensto> sop sundye 2 oapuacct ap seazI0} q 2p ofmip ® a aquawinaasq ont “sEDe}Sap souTapod “|S OP OF°9 ON, -qeaydipetp opsraay ‘oquowypenen “ugqurey z98 “vorurpeae apep -rane eu afoy yexu20 083 (mataas 400d) sored coped opstaaeap ory + laourdiosrp auoug ou soxopesinbsad sop soovaud opberrfenos y+ (seed ‘6661 sonang) ‘oswaunsequosa snes ‘opSomaxd ‘opSerenuoo e sonjejas seuogssyosd sommarpodar s+ ec iame snsien reupdstprarny oyfeqen oe sopep sepepoud > ‘quauuepsueuy ‘sonstua0a soe sopeuo;ep! sfeuoPnINSsUL somauRpaduT sO + ‘sodume 2 seurjdioep sayuararp ara oprerjeqen sopnbep ‘sured 0d oxtadsar 2 eStegzao9 ap opStambe ¢ soanepar sreossod SOLED sO) + 2OER:x OPURE, 2 sep aqua a seuydinap se anus opie ous suafenSuy seu seep Sy + {sep anyua ouioo seardionp sep 201223 ‘arom owes ‘seembeod se uresned anb sontio(qo no/s soporpur ssIUSIITP aC) + ‘sourdiserprsam oveqen ou soprajoaus epupmpu op sompenb 2 semyyna saqmazagp ty + auefas spenb ‘sezpenieq no soppumsesap sunSje ‘ayuaurasaiq oynor ‘qnbe souesy jeapyfasuose sou-aoared ‘owwaunpuzardara ou sepeyisodap seduezadsa sepueis se souuesua/s onyss2oausep suuOI zaqqe TeUT|COSIpIA -uresmbsad ep apeprssanau ep eazage osmasip op wSuasaidruo ene Bag “pyaaureyredaprayy no reuy dinsipzoqmy esmbsad eu sopessay -9401 sojanbe wound no/s wrepnusosop oqeourequanbay anb soumere sour ‘9 sossao0ud 80 soqseyur exIop sqUSUITEULION Bp “opepEeUydrosyprayUy e xeTat -aid 9 zeaqusoure EL. 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Deniro da éreainterdisciplinar foram de programas mais antigos. Segundo a Capes, a grande érea multi- disciplinar é, hoje, aquela que mais cresce. Apenas no ano de 2010, “mais de 200 propostas de novos cursos de pés-graduagiio interdisci- plinares foram recebidas pela Capes”? -se, assim, uma oportunidade importante de fomentd-lo, +O foco, cada ver mais presente também no Brasil, na aplicagao do ‘conhecimento, no seu retorno para a sociedade e na vinculagio entre ‘Se a problemitica dos incentivos constrangimentos a pesquisa inter- pesquisa e desenvolvimento. Tal énfase deve, sem dévida, ser pen- disciplinar pode ser pensada dessa maneira genética, cabe recordarmos sada também como um incentive & pesquisa interdisciplinar. que as peculiaridades das distintas éreas do conhecimento, e no apenas das variacas molduras institucionais, pautadas nacionalmente, so elemen- ‘Como const trangimentos, além daqueles jé citados, temos, entre outros: tos que também devem ser levados em consideracao. No que diz respeito 4s cigncias sociais, parece Se mnteiras +O fato de serem escassas no pais as linhas de financiamento espe- cificamente destinadas 4 pesquisa interdisciplinar. Recorde-se, por exemple, o fato de os recursos do Programa de Apoio a Nuicleos de Exceléncia (Pronex) do CNPq e do seu sucessor, os Institutos Nacionais de Ciéncia e Tecnologia (INCT), também do CNPq, terem priorizado o trabalho em rede, ou interinstitucional, mas niioa lidade dos artigos e de outros tipos de produgio, a partir da analise da qualidade dos veiculos de divulgaséo, ou seja, periédicos cienti- ficos”. Contudo, o mesmo periédico, ao ser classificado por mais de 1 Ocomité mahidisciptnar da Capes, conto, foi constituldo em 1999, 2 Fonte: . Acesso em: 16 derembro 2010. agi, smd os conceitose teoria tilizado repensados conjuntamente eas mtodalogise(a¥1'd ‘2007 ‘swonuypy) ,srePruT soduiay 90 apsap sepepuiotsd ap 2 opseyuauo ap earyesipruBls eSuepnus eum eyuasardas asT[PUR ep BIOS -eoqns van omen oquauegppsuoce 0 ered orvouR ‘wan owoo seoayjod ap 2strue ep owSsuER Y,, ‘woo PC) ,oalsnppxe seuxdosp oTuWOP NITEM We sue opuresar ou ‘soqunpee send SeLpA se SOpeposse oEISe ‘anb soonmod a si enya eisai 24 myyeue eanvedsiad eum ap as-eyeI]. (1) :pdim ayumiias 0 argos _reyuaysns 28 10d ‘sazopepury snas sod owoo waq ‘odures op wrpesBOUOHETT pd opejuode syusurepdue owe. “aquaurearseq ‘sazuspaoaid soomppee soSz0389 sop as-ondiuysip seousiag Condy sepemTerp sep uraBepioqe V erp uo afoy staanidaored ayueyseq epure BaTEqns ‘eu seoqeU Noxtep ‘Opnqesap ouszatsod asso “voURIIOUIe SUaIY BSE ZL svonapa svounod sya canis ON zevaxwnneesiounn ¥ _sopogg enog um Soap vowed, spay eonod wm 9 (upd) soa 9p opSeaming¢ Heo MID aOR WHSSHTpOTCT ‘io eum ap opiuo we ocraap eempod ano se redos Ep se nb ET? teary sea ve no opedonov aragdnp wes ofemut ep sopadn# IEA OOS “ropuoaydonpruna ox san seEON sa opmapeuN oS, wn 2p “ne sere (esp) song ap ogsenrtotap ¢ opunBg seep soann ered eepeEICO (6¢°4 9002 ‘802 pade sayseg) “ip op sean sean sp sosumsse 50 anqos oxpnpeudua conned aveqap 2p apepresooue rezunraax no zmpan was “sapad anb seo]qoad ered seanafqo sogSnjes opuanoxd ‘soupUpio SoEPEpED ‘902 owxaao$ op opetap 2p saiopeuioy 20 “sooTURgpeDe so ane exoperpau: ean cexaoo senqeaeeopnd anb epeoifde Yepos wag Pum 1eDexelasap ASSET ‘pty ‘09 opsooe ag] (trap!) owanoS o 2 eSueuzoao8 v wreaze anb sagysanb 8 ‘oupusp ojusurequCO Op wsos08u opseonde eed seyUEHO as aqUOUTeS “pyjdscs urezeaeng “uraBuo ens e apsap ‘seourg Moyog sepeuIeND Sy ‘(9002 “uo2 Jaq) OS6T 2p ep Obyu 2 OST 9P BPEDNP ep su we "eRUIpEDR wu OUTEqeR ap ode ‘0 opemgneur sa 10d opeypa ayuampeunzou 9 ‘wapr0d “[omsse PIO} 2p ontauord ayjeqen © “oougasty onsyBax eq anb apsap oursour no ‘sax01133 ~ure soqfiogs wo ‘sepessng 28 urapod senbuSuo] s3zjes ‘opniuos “odour ‘oe ojwoureqjpsucce owor) “syma0ar aqUEyseq UraHIO wa ‘ooMM~pETe sages ‘op odures owoo ‘gry ‘Soqe[px Sop eoreur apurexB e wi09 op10>8 aq -rwuydtostpzequr ozseoon ens e ‘omnop -soseu nas o apsap ‘aauaumeyondae mumnese Jay © 9p o7e5 ofed wagqure seu ‘ounpnuoo oad orn “eonslog BOUZID ep seareqns srearap ve woD OFeITOD ap epind ewsodns zanbpenb sod epeysare soared oyu wiouapuadapur ayt298079 msn wimpod oye ep anb ef“, supimened, syaoueucese omoo FRO ‘yunve a WINEWd OTE SORVD 9L1B CARLOS AURELIO PIMENTA DE FARA Claro esté que aqueles principios e priticas origindrios, tio veemen- temente defendidos, no foram transplantedos com igual vigor de seu ambiente norte-americano de origem para toda a vasta gama de paises nos quais a APP posteriormente floresceu. E mesmo que as promessas, dos pais-fundadores da subérea ndo tenham tido o sucesso inicialmente cesperado, sendo iniimeros aqueles que questionam, mesmo com acidez, 08, ‘No caso brasileiro, como sintetizado por Arretche, 0 crescente interesse pelo estudo das politicas pablicas std diretamente relacionado is mudangas recentes da sociedade brasileira. 0 intenso processo de inovagéo ¢ experimentaco em programas governamentais— resultado em grande parte da competigio eleitral, da autonomia dos governos locals, bem como dos programas de reforma do Estado -, assim como as opor- ‘tunidades abertas 4 partcipagio nas mais diversas polticas setoriais—seja pelo acesso de segmentos tradicionalmente excluidos a cargos eletivoe, seja por ini do Estado brasileiro, como também revelaram o grande descoahecimento sobre sua operagio e impacto efetivo. (Arretche, 2003, p.7-8) (Quando se pensa no carter intrinseca e originariamente interdisciplinar da APP, deve-se recordar no apenas as dificuldades no intercdmbio dis- ciplinar, listadas hé pouco, mas também a necessidade de se produzir um didlogo fluido eum reconhecimento reciproco entre analistas académicos, gestores governamentais e tomadores de decisi. Nesse campo do saber, a interdisciplinaridade deve ser utilizada tanto para criticar a parcialidade ea rigidez das disciplinas académicas quanto como um veiculo pata produzir sinergias no conhecimento existente, para.a criago de novos insights relati- vos aos fendmenos sociais e politicos (Kelly, 2009, p.47). Na APP, espera-se que a interdisciplinaridade “determine a maneira como as questées devem ser problematizadas, as opsies de politicas dis- poniveis para 0 governo e a narrativa utilizada para descrever o compor- AMULTIDSCIPLINARDADE NO ESTUDO DASPOLITCASPiBLICAS 19 tamento daquelas pessoas afetadas” (ibidem, p.49). Ainda de acordo com Kelly, a APP, bem como outros campos de investigacdo das cién- cias sociais, tem fronteiras porosas, sendo aberta a novas ideias. “Nos tlti- |, mos 25 anos, o proceso de mudanca pode ter sido incremental ou gradual, ‘mas nesse periodo as teorias, valores centrais e metodologias da pesquisa edo ensino sobre as politicas piblicas mudaram consideravelmente” (ibi- dem, p-50). ‘Testemunhamos hoje, no Brasil, a crescente legitimagio e instituciona- lizagio da APP, tanto no Ambito académico como no governamental no societério, Senovas agéncias governamentais tém sido criadas ou reativadas para o planejamento estatal ¢ para a avaliagéo das politicas pablicas, nos trés niveis de governo, no plano da sociedade a instrumentalizagio do co- nhecimento cientifico tem sido uma constante por parte de ONGs e grupos de interesse, que no raro se tornam também produtores de conhecimento acerca das politicas piblicas e dos problemas societérios. Isso pode ser exemplificado pela criagao recente, no pafs, de um niimero ndo desprezivel de think tanks. No caso do conhecimento académico sobre as politicas publicas no Brasil, devem-seressaltar, dentre outras tantas evidéncias da grande centra- lidade assumida pelo campo no pais, 0s diver: pats.' Varios desses n interdaipinas dase campo do saber Esses novos cursos tém sido implantados, quase sempre, pelas Ins- tituigdes Federais de Ensino Superior (Ifes), reagindo aos incentivos proporcionados pelo governo federal a partir do Programa de Apoio ‘Planos de Reestruturacao e Expansio das Universidades Federais (Reni). © Reuni foi instituido pelo Decreto n® 6.096, de 24 de abril de 2007, sendo 4 Sema pms ceetanos ne usivans em rpms poder pine ses tos federais de ensino: Cefer-MA; Celer SC; Ceft-PA: Ifo e Instituto Federal Fancupilba,-conupeoe ombomyos um anb stew off ‘sousur oped ‘no widoan, am anb (souau no) steur o8je oduieo op epeprremdiosrprayur ep rezep ered coque, ‘oaradatp 2 ongps oF pu 2 opSenpeif-sod eu opepy -suen ‘tzo8e anb ‘poeig_ ou seongnd seorjod sep odes op ose> ON, 12 Svonapd syourNO4 sya. caniss ON ZavaRNNNAISIOUINN Y “epeuoysns ‘9 eaneoyreifts stow exoueor wom 2p seurdissrp sesno wo zeae a6 & opeyjoa viz: odureo 0 gg6t sode seuady “sepeagp san ap ojuaurejost wun, * opus ‘seogonp sao se wen sods] snas $0 opeyzo9 tray anb “BO -auiou aquaurediound ‘eonsfog ePuarD eped sepeunides wraxoy ses sqdpstpsoen Jes ap wxerexiep ST <9 wan opis ateuertUT opus ‘Otten Sou-eNSOm! 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So Paulo: Editora Unesp; Rio de Janeiro tora Flocruz, 2013. ISBN 978-85-393-0401-1 [Editora Unesp] ISBN 978-85-7541-422-4[Edtora loc] 1. Ciencia politica 2. Poles pabica, | Merqucs, Eduardo. I. Faria, Carlos Aurélio Pimerta de, 1964 aa1504, Esta edico foi apoiada pelo Centro de Estudos da Metrépole (CEM). Editor aliads: cpp: 320 cpu: 32 SuMARIO. Introdugdo 7 A multidisciplinaridade no estudo das politicas puiblicas 11 Carles Aurélio Pimenta de Faria As politicas piblicas na Ciéncia Politica 23 Eduardo Marques Sociologia e politicas piiblicas 47 Soraya Vargas Cortes As politicas ptiblicas segundo a Antropologia 69 Piero C. Leimmer A contribui¢éo da Administracdo Pablica paraa constituigo do campo de estudos de politicas piblicas 91 ‘Marta Ferreira Santos Forah Relagées internacionais e politicas pablicas: acontribuicéo da anilise de politicaextema 127 Maria Regina Soares de Paicologia Sociale politicas puiblicas: linguagens de ago na era dos direitos 155 Peter K. SpineaE ¥9%2-0399-HOID S¥IdQ9 WWHLNED. IYNISTUO