UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO SOCIO-ECONMICO DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E RELAES INTERNACIONAIS CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS INICIAO PESQUISA

A EM CINCIAS SOCIAIS/RELAES INTERNACIONAIS

COMPARAO OLIVEIRA, Amncio Jorge de & ONUKI, Janina. Brasil, Mercosul e a segurana regional. Rev. bras. polt. int. [online]. 2000, vol.43, n.2, pp. 108-129. ISSN 00347329. <http://dx.doi.org/10.1590/S0034-73292000000200005> Acesso em: 01 oct. 2011. & MIYAMOTO, Shiguenoli. O Mercosul e a segurana regional: uma agenda comum?. So Paulo Perspec. [online]. 2002, vol.16, n.1, pp. 54-62. ISSN 01028839. Disponvel em: <http://dx.doi.org/10.1590/S0102-88392002000100007>. Acesso em: 01 oct. 2011.

Lucas Cavalcante Brando Raphael Costa Ferreira

Os textos O MERCOSUL e a segurana regional: uma agenda comum? de Shiguenoli Miyamoto, e Brasil, MERCOSUL e a segurana regional de Amncio Jorge de Oliveira e Janaina Onuki tratam da dinmica das relaes internacionais em termos de segurana regional da Amrica do Sul. Enquanto o primeiro d foco falha da integrao regional como mtodo de criao de confiana mtua e propulsora de um arranjo regional de segurana, o ltimo trata da poltica externa brasileira que busca estabelecer o pas como fora estabilizadora dos conflitos regionais, opondo-se a um esquema institucional de segurana regional, mas agindo de modo a mediar e liderar as solues para os impasses. Oliveira e Onuki (2000) observam que as confidence building measures estabelecidas entre Brasil e Argentina a partir da dcada de 1980, incluindo a diversos tratados de no-proliferao nuclear possibilitaram a distenso nos assuntos entre os pases. Desta forma foi possibilitado o advento do MERCOSUL, este bloco regional,

para os autores tem uma face mais que puramente econmica, assim, em termos de garantia e melhoria das defense-related issues (democracia, narcotrfico, imigrao, controle de armas), a integrao assume consequncias significativas. Exemplificam-se tradicionalmente estes efeitos com o golpe de estado paraguaio, bloqueado pela clusula democrtica mercosulina. No entanto, os autores admitem no haver iniciativa brasileira, ou mesmo dos demais pases da regio do Cone Sul para a formao de um sistema de segurana regional formal, nos contornos de uma organizao internacional institucionalizada. Miyamoto (2002), por outro lado, v o processo de integrao regional na Amrica do Sul como uma srie de fracassos. Iniciando-se pela ALALC, passando pela ALADI, Pacto Andino, TCA e finalmente, chegando ao MERCOSUL na dcada de 1990. O autor, contudo, admite que, a partir da dcada de 1980, com a redemocratizao dos governos de Brasil e Argentina, as questes conflitivas entre os pases perderam relevncia. Apesar de uma iniciativa em direo Zopacs, o Brasil ops-se a criao de uma OTAN para o Sul. Ainda, a realizao de exerccios conjuntos entre as FFAA dos dois pases apesar de indicar certa cooperao em temas militares, ainda algo bastante incipiente. Segundo Miyamoto (2002), uma cooperao de fato em temas de segurana, ultrapassando a tica nacional rumo a uma viso regional, entre Brasil e Argentina depende do estabelecimento pleno da confiana entre os pases, algo ainda no alcanado via integrao regional no mbito do MERCOSUL. Oliveira e Onuki (2000), e Miyamoto (2002) concordam que o foco das atenes do Brasil em termos de segurana na Amrica do Sul tem sido, desde a redemocratizao, a frente andina. Miyamoto afirma que Braslia reorientou para a Amaznia sua ateno, principalmente a partir da Poltica de Defesa Nacional (1996). Esta preocupao pela regio surge da necessidade de proteo territorial e institucional, estimulando o reforo das foras armadas dos pases da regio. J para Oliveira e Onuki, a frente andina, sendo o maior foco de instabilidade regional, apresenta os novos temas de segurana regional: rupturas da ordem constitucional; violao grave dos direitos humanos; intensificao do narcotrfico em vrios pases da regio; degradao ambiental; instabilidade econmica e poltica e agravamento dos nveis de corrupo. O Brasil estabelece sua ao nesta sub-regio inicialmente atravs de acordos de Complementao Econmica, em busca da formao de uma zona de livre comrcio, de modo a primeiramente conquistar os mercados da regio ajudando num alinhamento maior com os pases em questes continentais, e, posteriormente, atravs das relaes

comerciais mais aprofundadas, criar uma rede de interesses que ultrapasse aspectos econmicos, de modo que se possibilidade a incluso da clusula democrtica na relao com os pases andinos, e desta forma, contribuir para a estabilidade da regio. Finalmente, os autores discordam quanto da eficcia do papel brasileiro na regio. Enquanto Oliveira e Onuki (2000) concluem que o Brasil no se esforou em estabelecer um arranjo sub-regional de segurana, contudo buscou expandir sua influencia sobre a regio atravs do uso de soft power numa tentativa de atuao estabilizadora, de modo a estabelecer certa liderana, Miyamoto (2002) considera que os esforos de cooperao entre Brasil e Argentina ainda no foram suficientes para promover uma confiana mtua entre os atores da regio, de modo que a integrao ainda que incipiente e pouco eficaz, s operou em termos econmicos, enquanto que em questes de segurana, no intuito de dar soluo s instabilidades e desafios regionais, os pases ainda adotam uma postura de defesa do interesse nacional individual. Os textos, apesar de no concordarem em amplos aspectos, alm de no partirem de anlises semelhantes, possibilitam o entendimento da dinmica das relaes internacionais principalmente no Cone Sul da Amrica do Sul, assim sendo, facilita-se uma futura anlise comparada de suas especificidades com aquelas na frente andina.