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I SRIE

Sexta-feira, 30 de Dezembro de 2011 Nmero 250


NDICE
SUPLEMENTO
Assembleia da Repblica
Lei n. 64-A/2011:
Aprova as Grandes Opes do Plano para 2012-2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5538-(2)
Lei n. 64-B/2011:
Oramento do Estado para 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5538-(48)
Lei n. 64-C/2011:
Aprova a estratgia e os procedimentos a adoptar no mbito da lei de enquadramento
oramental, bem como a calendarizao para a respectiva implementao at 2015 . . . . 5538-(244)
5538-(2) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 64-A/2011
de 30 de Dezembro
Aprova as Grandes Opes do Plano para 2012 -2015
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da
alnea g) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.
Objecto
So aprovadas as Grandes Opes do Plano para
2012 -2015, que integram as medidas de poltica e de in-
vestimentos que contribuem para as concretizar.
Artigo 2.
Enquadramento estratgico
As Grandes Opes do Plano para 2012 -2015 inserem-
-se nas estratgias de consolidao oramental e de desen-
volvimento da sociedade e da economia portuguesas apre-
sentadas no Programa do XIX Governo Constitucional e no
relatrio do Oramento do Estado para 2012, incorporados
no anexo presente lei, da qual fazem parte integrante.
Artigo 3.
Grandes Opes do Plano
1 As Grandes Opes do Plano para 2012 -2015 de-
finidas pelo Governo no incio da presente legislatura so
as seguintes:
a) O desafio da mudana: a transformao estrutural da
economia portuguesa;
b) Finanas pblicas e crescimento: a estratgia oramental;
c) Cidadania, solidariedade, justia e segurana;
d) Polticas externa e de defesa nacional;
e) O desafio do futuro: medidas sectoriais prioritrias.
2 As prioridades de investimento constantes das
Grandes Opes do Plano para 2012 -2015 so contempla-
das e compatibilizadas no mbito do Oramento do Estado
para 2012 e devidamente articuladas com o Programa de
Assistncia Econmica e Financeira e em particular com
as medidas de consolidao oramental.
Artigo 4.
Programa de Assistncia Econmica e Financeira
1 O cumprimento dos objectivos e das medidas pre-
vistas no Programa de Assistncia Econmica e Financeira
acordado com a Unio Europeia e com o Fundo Monetrio
Internacional prevalece sobre quaisquer outros objectivos
programticos ou medidas especficas, incluindo apoios
financeiros, benefcios, isenes ou outro tipo de vantagens
fiscais ou parafiscais cuja execuo se revele impossvel
at que a sustentabilidade oramental esteja assegurada.
2 O Governo adopta como princpio prioritrio para a
conduo das polticas que nenhuma medida com implicaes
financeiras seja decidida sem uma anlise quantificada das
suas consequncias no curto, mdio e longo prazos e sem a
verificao expressa e inequvoca da sua compatibilidade com
os compromissos internacionais da Repblica Portuguesa.
Artigo 5.
Disposio final
publicado em anexo presente lei, da qual faz parte
integrante, o documento das Grandes Opes do Plano
para 2012 -2015.
Aprovada em 30 de Novembro de 2011.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
Promulgada em 30 de Dezembro de 2011.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 30 de Dezembro de 2011.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO
GRANDES OPES DO PLANO PARA 2012 -2015
ndice
1 1. Opo O desafio da mudana: a transforma-
o estrutural da economia portuguesa
1.1 Enquadramento
1.1.1 Crescimento econmico anmico e baixa pro-
dutividade
1.1.2 As finanas pblicas numa trajectria insustentvel
1.1.3 O endividamento externo da economia portuguesa
1.2 Agenda de transformao estrutural da economia
portuguesa
1.3 Cenrio macroeconmico
1.3.1 Hipteses externas para 2012
1.3.2 Cenrio macroeconmico para 2012
2 2. Opo Finanas pblicas e crescimento: a
estratgia oramental
2.1 Introduo
2.2 Finanas pblicas em 2011
2.3 Estratgia de consolidao oramental
2.3.1 Finanas e Administrao Pblica
2.3.2 Polticas sociais
2.3.3 Funes econmicas
2.4 Medidas fiscais para 2012
2.4.1 Alargamento da base tributvel
2.4.2 Reforo do combate fraude e evaso fiscais
2.4.3 Simplificao, incremento do recurso s no-
vas tecnologias de formao e garantias dos contribuintes
2.4.4 Consolidao das condies de competitividade
da economia portuguesa
2.4.5 Imposto sobre o rendimento das pessoas singulares
2.4.6 Imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas
2.4.7 Imposto sobre o valor acrescentado
2.4.8 Impostos especiais de consumo
2.4.9 Imposto nico de circulao
2.4.10 Impostos locais
2.4.11 Benefcios fiscais
2.4.12 Combate fraude e evaso fiscais
2.4.13 Emisso e transmisso electrnica de facturas
2.4.14 Direitos e garantias dos contribuintes
2.5 Implementao da lei de enquadramento oramental
2.5.1 Apresentao
2.5.2 Regras oramentais
2.5.3 Quadro plurianual de programao oramental
2.5.4 Oramento por programas
2.5.5 Procedimentos contabilsticos e prestao de contas
2.5.6 Conselho das Finanas Pblicas
2.5.7 Questes operacionais e calendarizao
3 3. Opo Cidadania, solidariedade, justia e
segurana
3.1 Administrao interna
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(3)
3.2 Justia
3.3 Solidariedade e segurana social
3.3.1 Programa de Emergncia Social (PES)
3.3.2 Combate pobreza e reforo da incluso e
coeso sociais
3.3.3 Economia social
3.3.4 Famlia e natalidade
3.3.5 Promover a sustentabilidade da segurana social
3.4 Administrao local e reforma administrativa
3.5 Comunicao social
3.6 Igualdade de gnero, violncia domstica e inte-
grao de populaes imigrantes e das comunidades ciganas
3.7 Plano para a Integrao dos Imigrantes e das
Comunidades Ciganas
3.8 Desporto e juventude
4 4. Opo Poltica externa e de defesa nacional
4.1 Reforar a diplomacia econmica
4.2 Evoluir nas relaes bilaterais e multilaterais
4.3 Valorizar a lusofonia e as comunidades portuguesas
4.4 Poltica de defesa nacional
5 5. Opo O desafio do futuro: medidas secto-
riais prioritrias
5.1 Economia e emprego
5.1.1 Apoio internacionalizao e captao de
investimento
5.1.2 Revitalizao da actividade econmica
5.1.3 Programa Estratgico para o Empreendedo-
rismo e Inovao
5.1.4 Valorizao da oferta nacional e aprofunda-
mento do mercado interno, incluindo concorrncia
5.1.5 Emprego e mercado de trabalho
5.1.6 Desenvolvimento regional e fundos comunitrios
5.1.7 Transporte, infra -estruturas e comunicaes
5.1.8 Mercado de energia e poltica energtica
5.1.9 Turismo
5.2 Mercado de arrendamento
5.3 Agricultura e florestas
5.4 Mar
5.5 Ambiente e ordenamento do territrio
5.6 Sade
5.6.1 Objectivos estratgicos
5.6.2 Medidas
5.7 Educao e cincia
5.8 Ensino bsico e secundrio e administrao escolar
5.9 Ensino superior
5.10 Cincia
5.10.1 Investigao cientfica
5.10.2 Investigao aplicada e transferncia tecno-
lgica para o tecido empresarial
5.10.3 Formao de recursos altamente qualificados
e aumento de emprego cientfico
5.10.4 Avaliao independente das polticas de cin cia
5.10.5 Criao do Conselho Nacional de Cincia e
Tecnologia
5.11 Cultura
5.11.1 Patrimnio
5.11.2 Livro, leitura e uma poltica da lngua
5.11.3 Libertar as artes da tutela do Estado
5.11.4 Crescimento das indstrias criativas em am-
biente digital
5.11.5 Uma educao para a cultura e para a arte
5.11.6 Paisagem e cultura
5.11.7 Medidas
1 1. Opo O desafio da mudana: a transformao
estrutural da economia portuguesa
1.1 Enquadramento
Portugal enfrenta actualmente uma das maiores crises
econmicas e financeiras da sua histria. A crise que hoje
vivemos o resultado da acumulao de desequilbrios
macroeconmicos e de debilidades estruturais durante
mais de uma dcada. Estes desequilbrios e debilidades
tornaram -se visveis, em toda a sua extenso, no contexto
da crise global e europeia, que comeou em 2007.
A economia portuguesa uma das mais afectadas pela
crise soberana da rea do euro. A percepo de risco de
crdito relativamente dvida portuguesa deteriorou -se
progressivamente desde o final de 2009, num quadro de
receio crescente, por parte dos investidores internacionais,
sobre a sustentabilidade das finanas pblicas e do endi-
vidamento externo, em associao com um baixo cresci-
mento do produto potencial. Deste modo, observou -se um
agravamento significativo das condies de financiamento
da economia, quer em termos de custo quer de acesso ao
crdito, tornando inadivel o pedido de assistncia finan-
ceira internacional, que se concretizou, finalmente, em
Abril de 2011.
As actuais dificuldades, no obstante graves, devem ser
avaliadas numa perspectiva histrica. Os perodos de crise
fazem parte da dinmica econmica e tipicamente do lugar
a transformaes que so essenciais para novos progressos
e avanos das economias. Vale a pena ter presente que
na segunda metade do sculo XX Portugal foi um caso de
sucesso. A actividade econmica cresceu rapidamente e
Portugal juntou -se ao grupo dos pases desenvolvidos, no
apenas em matria de alterao estrutural relativa aos prin-
cipais motores de crescimento econmico, como tambm
a nvel da educao, da sade e da proteco social.
Esta capacidade de transformao mostrou que com
esforo e determinao a economia portuguesa emergir
da crise como uma economia diferente. No final deste pro-
cesso teremos uma economia mais competitiva, isto , uma
localizao atraente para investir, produzir e criar emprego.
1.1.1 Crescimento econmico anmico
e baixa produtividade
Portugal registou ao longo da ltima dcada um baixo
crescimento econmico e um fraco desempenho no que
se refere ao crescimento da produtividade. No perodo
1999 -2010, o PIB cresceu a uma mdia anual de 1 %, o
que compara com 1,4 % na rea do euro. Neste conjunto de
pases, e durante o perodo acima referido, apenas a Itlia
verificou um crescimento mais baixo (grfico n. 1).
GRFICO N. 1
PIB Portugal e alguns dos seus parceiros europeus
(2000=100)

90
100
110
120
130
140
150
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9
9
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0
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0
0
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2
0
0
2
2
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0
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0
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0
0
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2
0
0
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0
0
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0
0
9
2
0
1
0
Alemanha Irlanda
Grcia Espanha
Frana Itlia
AE -17 Portugal
Fontes: EUROSTAT e Ministrio das Finanas.
5538-(4) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
O baixo crescimento da produtividade particular-
mente preocupante uma vez que, no longo prazo, o nvel
da produtividade condiciona o nvel dos salrios reais e,
por conseguinte, o nvel de bem -estar social. A desacele-
rao da produtividade em grande parte explicada pelo
abrandamento da acumulao de capital por trabalhador,
num quadro de um modelo de desenvolvimento econ-
mico pouco eficaz na captao de investimento directo
estrangeiro e relutante tomada de posies de controlo,
por parte de capital estrangeiro, atravs da aquisio de
posies em empresas cotadas em bolsa.
Ao longo da dcada de 90, a perspectiva de participao
na rea do euro e a sua concretizao posterior constituiu
um alargamento de oportunidades para o desenvolvimento
da economia portuguesa, que, a terem sido bem aprovei-
tadas, teriam permitido significativos ganhos ao nvel da
eficincia e da produtividade. Por um lado, a estabilidade
monetria e financeira contribuiria para condies de fi-
nanciamento favorveis, por outro lado, uma maior inte-
grao dos mercados de bens e servios e do mercado de
capitais geraria ganhos de eficincia, criando condies que
promoveriam o crescimento econmico. Porm, o pleno
aproveitamento dos benefcios de uma maior integrao
europeia exigiria a adopo de polticas econmicas que
garantissem a estabilidade oramental e financeira, por
um lado, e favorecessem a concorrncia e a abertura da
economia, por outro.
A opo por proteger alguns sectores da entrada de no-
vos operadores e de condicionar a aquisio e o controlo
de empresas por capital estrangeiro traduziu -se na falta
de concorrncia e em baixos nveis de investimento e de
inovao. Em termos de afectao de recursos, esta abor-
dagem favoreceu a acumulao de capital no sector dos
bens e servios no transaccionveis (como a construo
e o comrcio a retalho).
Comparativamente aos parceiros europeus, Portugal
apresenta vrias debilidades nas condies que oferece para
o desenvolvimento da actividade empresarial, designada-
mente ao nvel da rigidez e segmentao do mercado de
trabalho, do deficiente funcionamento do sistema de justia
e do baixo nvel de qualificaes do seu capital humano.
Estes factores tm debilitado a capacidade de atraco de
capital estrangeiro e condicionado o investimento nacional
dentro do pas.
1.1.2 As finanas pblicas numa trajectria insustentvel
Na ltima dcada, a poltica oramental foi conduzida
de forma imprudente.
Ao longo da ltima dcada, Portugal seguiu uma poltica
oramental imprudente que conduziu o sector pblico a
uma situao de endividamento excessivo. O preocupante
nvel de dvida pblica entretanto atingido deve -se funda-
mentalmente acumulao sucessiva de dfices oramen-
tais que resultaram em grande parte de uma deteriorao
estrutural das contas pblicas.
Desde a entrada na rea do euro, Portugal registou d-
fices oramentais quase sempre acima de 3 % do PIB.
De facto, apenas em 1999 (2,7 %), 2000 (2,9 %) e 2002
(2,9 %) o dfice oramental se situou abaixo do valor de
referncia de 3,0 % estabelecido no Pacto de Estabilidade
e Crescimento, que apenas pode ser ultrapassado em con-
dies excepcionais e de forma temporria (grfico n. 2).
Durante este perodo, o dfice oramental apresentou um
valor mdio de 4,6 % do PIB.
No perodo em anlise, Portugal foi formalmente sujeito
ao Procedimento dos Dfices Excessivos por trs vezes.
O primeiro episdio decorreu entre 2002 e 2004. O se-
gundo teve lugar entre 2005 e 2008. O terceiro, que conti-
nua aberto, comeou em 2009. Adicionalmente, as finanas
pblicas portuguesas nunca estiveram numa posio supe-
ravitria ou prxima do equilbrio, conforme previsto nas
regras do Pacto de Estabilidade e Crescimento. Assim, a
poltica oramental conduzida nos ltimos anos levou a que
a dvida pblica em percentagem do PIB evolusse de apro-
ximadamente 50 % em 1999 para cerca de 93 % em 2010.
GRFICO N. 2
Dfice e dvida pblica
(em percentagem do PIB)

0
10
20
30
40
50
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0
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Df ice oramental
Dvida pblica - eixo dir.
Fontes: INE, Banco de Portugal e Ministrio das Finanas.
Ao longo da ltima dcada observou -se igualmente um
forte incremento do peso do Estado na economia, prosse-
guindo a tendncia crescente evidenciada desde a segunda
metade da dcada de 80. A ttulo de exemplo, o consumo
pblico aumentou de cerca de 14 % do PIB, em 1985, para
nveis ligeiramente acima de 21 % em 2010 (grfico n. 3).
At meados da dcada de 90, as despesas com o pessoal
deram um forte contributo para o aumento do consumo
pblico. J na ltima dcada, em grande parte devido
empresarializao dos hospitais, as prestaes sociais em
espcie influenciaram decisivamente a tendncia de su-
bida, mais do que compensando a diminuio do peso das
despesas com o pessoal.
GRFICO N. 3
Evoluo do consumo pblico
(em percentagem do PIB)

0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009
Consumo Pblico
Despesas com pessoal
Prestaes sociais em espcie
Outros
Fonte: INE.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(5)
Analisando a evoluo da receita corrente estrutural e
da despesa corrente primria estrutural possvel verificar
que a poltica seguida por Portugal foi diferente da genera-
lidade dos pases da rea do euro. De 1999 a 2008, ambas
as variveis cresceram significativamente em Portugal,
com particular incidncia na despesa (grfico n. 4). Deste
modo, o saldo corrente primrio estrutural reduziu -se de
3,3 % do PIB em 1999 para 1,8 % em 2008 (grfico n. 5).
Na rea do euro a receita permaneceu relativamente estvel
enquanto a despesa verificou um aumento significativo,
o que se traduziu numa reduo deste saldo de 5,5 % do
PIB em 1999 para 3,9 % em 2008. Portugal apresentava
assim uma posio de finanas pblicas mais frgil do que
a mdia da rea do euro no incio da crise.

32
34
36
38
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42
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46
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PT - Rec. corrente estrutural AE - Rec. corrente estrutural
PT - Desp. corrente prim. estrutural AE - Desp. corrente prim. estrutural
-4
-3
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-1
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Portugal rea do euro
Fontes: AMECO e Ministrio das Finanas.
GRFICO N. 4
Receita e despesa estrutural
(em percentagem do PIB)
GRFICO N. 5
Saldo corrente primrio estrutural
(em percentagem do PIB)
Em 2009, o saldo corrente primrio estrutural sofreu uma
reduo tanto em Portugal como na rea do euro. A receita
corrente primria caiu em 0,7 pontos percentuais do PIB em
Portugal por oposio a um aumento de 1,6 pontos percen-
tuais nos pases europeus. Do lado da despesa verificou -se
um aumento de 4,1 pontos percentuais do PIB, em Portugal.
Na rea do euro observou -se um aumento de 3,3 pontos
percentuais Neste contexto, Portugal passou a apresentar
um dfice corrente primrio estrutural das contas pblicas
de 3 % do PIB. No conjunto dos pases da rea do euro, o
saldo tambm diminuiu mas permaneceu positivo em 2,2 %
do PIB. De facto, tal desempenho s foi possvel pois a
maioria dos pases participantes na rea do euro dispunha
de uma margem de segurana suficientemente grande para
amortecer os efeitos da crise, sem colocar em perigo a situ-
ao financeira das administraes pblicas. Pelo contrrio,
Portugal no tinha condies para reagir ao novo contexto
sem que da resultasse um grave desequilbrio estrutural das
contas pblicas (v. caixa n. 1).
As finanas pblicas revelam um problema de disci-
plina oramental.
O sector pblico tem revelado um grave problema de
disciplina oramental, o que tem fragilizado a confiana
dos agentes econmicos no desempenho das contas pbli-
cas portuguesas. Esta falta de disciplina contribuiu para
que, entre 1999 e 2008, se verificassem desvios mdios
do dfice oramental de 0,8 % do PIB face aos valores
previstos nas actualizaes dos programas de estabilidade e
crescimento (PEC), para os respectivos anos em que foram
publicadas. Cumulativamente, este desvio representou um
total de, aproximadamente, 8 % do PIB.
De igual modo, as previses para o saldo oramental
foram tendencialmente optimistas (grfico n. 6). Com
efeito, os objectivos a mdio prazo para o saldo oramental
previstos nas actualizaes dos PEC apontavam geralmente
para situaes prximas do equilbrio para o perodo final
coberto pelo Programa. Porm, o desempenho oramental
observado ficou tipicamente aqum das metas definidas,
tendo Portugal falhado sucessivamente o cumprimento
dos ajustamentos oramentais previstos nos diferentes
programas.
GRFICO N. 6
Saldos oramentais previstos e observados
(em percentagem do PIB)

PEC 1999-2002
PEC 2001-2004
PEC 2003-2006
PEC 2005-2009
(Junho)
PEC 2006-2010
PEC 2010-2013
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: INE e Ministrio das Finanas.
Nota. Os valores apresentados para a previso correspondem aos
valores que foram reportados nas actualizaes dos PEC.
Os sucessivos desvios verificados sugerem que as regras
oramentais no so suficientemente fortes para assegurar
que as metas de mdio prazo definidas sejam cumpridas.
O problema reside sobretudo ao nvel da capacidade de
controlar a execuo oramental e de garantir a realizao
da estratgia de consolidao oramental anunciada.
Existe um elevado nvel de dvida no contabilizado
nas contas pblicas.
Para alm do endividamento pblico excessivo, existe
um elevado nvel de dvida de entidades pblicas e de res-
ponsabilidades futuras do Estado que no esto reflectidas
nas contas das administraes pblicas. De destacar, por um
lado, o sector empresarial do estado (SEE), excluindo o sector
5538-(6) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
financeiro, fortemente deficitrio e, por outro, as parcerias
pblico -privadas (PPP) envolvendo encargos futuros elevados.
O SEE, que na presente anlise engloba todas as empre-
sas do sector pblico, tem vindo a acumular um excessivo
nvel de endividamento, resultado de um fraco desempenho
financeiro. No final de 2010, o valor total da sua dvida ban-
cria rondava os 19 % do PIB. Este conjunto de empresas
apresenta uma estrutura financeira frgil, assente num pas-
sivo muito elevado, de cerca de 62 mil milhes de euros, e
num capital prprio negativo na ordem dos 235 milhes de
euros. Esta situao de fragilidade constitui um risco consi-
dervel para as contas pblicas. Refira -se, a este respeito, a
integrao de trs das empresas pblicas de transportes no
permetro das administraes pblicas, em contas nacionais,
com um impacto de cerca de 0,4 % do PIB no valor do d-
fice oramental de 2007 e de 0,5 % em 2008, 2009 e 2010.
Para alm deste risco oramental, existe tambm um
efeito de crowding -out do sector privado: o elevado n-
vel de endividamento do SEE, designadamente junto dos
bancos, absorve uma fraco considervel do crdito que,
desta forma, no pode ser destinado ao sector privado, com
destaque para as PME e as empresas exportadoras.
semelhana de outros pases, mas numa escala invulgar,
as PPP foram um modelo amplamente usado em Portugal
para o financiamento de obras pblicas, principalmente infra-
-estruturas rodovirias, ferrovirias e de servios de sade.
Neste tipo de estruturas contratuais, o financiamento e a
responsabilidade pelo investimento e pela explorao incum-
bem, no todo ou em parte, ao parceiro privado. A extensiva
utilizao deste tipo de contratos fez com que o valor das
responsabilidades por pagamentos futuros do Estado aos
parceiros privados represente hoje cerca de 14 % do PIB
(considerando o valor actualizado dos cash -flows futuros).
Estes compromissos assumidos aumentam a presso
sobre as contas pblicas no mdio prazo, uma vez que o
desembolso anual do Estado atinge o seu mximo em 2016
(grfico n. 7). A ttulo de exemplo do risco inerente a estas
operaes, refira -se o impacto no dfice oramental que
a reviso da excepo do tratamento a dar a trs contratos
envolvendo PPP teve no dfice oramental (no mbito da
reviso de Abril de 2011 da primeira notificao do Proce-
dimento dos Dfices Excessivos, por parte do INE): 0,1 %
do PIB em 2009 e 0,5 % em 2010.
GRFICO N. 7
Encargos brutos com as parcerias pblico privadas
(em percentagem do PIB)

0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
2011 2016 2021 2026 2031 2036 2041 2046
Rodovirias Sade
Ferrovirias Outros
O processo oramental portugus padece de impor-
tantes fragilidades.
O processo oramental portugus apresenta importantes
fragilidades. Em termos genricos, o processo caracterizado
por mecanismos de planeamento assentes numa lgica de fluxos
de caixa, anualidade e ausncia de enfoque nos resultados a
alcanar. Por seu turno, os mecanismos de controlo e prestao
de contas so muito detalhados, baseados na legalidade e regu-
laridade da despesa, com elevada carga burocrtica. As mais
importantes fragilidades do sistema so a elevada fragmenta-
o do processo oramental, a ausncia do quadro oramental
plurianual para ancorar a despesa e a existncia de um sistema
contabilstico incompleto (e, de forma mais genrica, a ausn-
cia de um sistema de suporte avaliao do desempenho).
Fragmentao do processo oramental
A fragmentao do processo oramental manifesta -se em
dois planos distintos. Num primeiro plano, h a considerar
as diferenas de metodologia entre a ptica da contabilidade
nacional e ptica da contabilidade pblica. A coexistncia
destas duas pticas traduz -se em diferenas que nos ltimos
anos tm assumido particular expresso, quer ao nvel do
universo das entidades que fazem parte do sector pblico quer
ao nvel do apuramento da receita e despesa do ano. Estas
diferentes abordagens afectam a transparncia das contas
pblicas e dificultam o controlo oramental em tempo real.
Num segundo plano, h a considerar a fragmentao org-
nica dentro da prpria contabilidade pblica. A administrao
central constituda por mais de 500 entidades, repartidas em
servios integrados (sem autonomia financeira e financiados
essencialmente pelo Oramento do Estado) e fundos e servios
autnomos (que so financiados por transferncias do Ora-
mento do Estado e por receitas prprias e detm autonomia
financeira). A elaborao e execuo do oramento e a presta-
o de contas no so centralizados a nvel dos ministrios, o
que obriga o Ministrio das Finanas a manter vrias centenas
de interlocutores, tornando difcil manter em tempo real
uma viso global e analtica do oramento e impedindo um
controlo oramental eficaz. Esta situao agravada pelo
facto das regras relativas elaborao e execuo do ora-
mento assentarem em detalhe e complexidade excessivos.
Ausncia de um quadro oramental plurianual
O Programa de Estabilidade e Crescimento (PEC) tem
sido o nico instrumento de programao oramental de
mdio prazo. O PEC apresenta as intenes de poltica
oramental do Governo e define objectivos oramentais
para um horizonte de quatro anos a um nvel bastante agre-
gado. Tipicamente as medidas apresentadas para atingir os
objectivos oramentais definidos so insuficientemente
detalhadas, calendarizadas e quantificadas. Conforme
referido e ilustrado no grfico n. 6, a experincia passada
revela que os objectivos definidos so largamente incum-
pridos, no havendo qualquer mecanismo endgeno que
permita a correco de desvios.
Sistema contabilstico incompleto
Os sistemas contabilsticos e de informao disponveis
devero ser melhorados de forma a fornecer informao para
uma boa gesto e uma prestao efectiva de contas. O facto
de a informao sobre a execuo oramental ser ainda em
larga medida baseada numa ptica de caixa, impede um
conhecimento atempado da totalidade dos compromissos
assumidos. Por seu turno, a complexidade e fragmenta-
Fonte: INE e Ministrio das Finanas.
Nota. Encargos das PPP a preos constantes com IVA.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(7)
o do oramento dificultam a obteno de informao
consolidada sobre a posio financeira do sector pblico.
1.1.3 O endividamento externo da economia portuguesa
O endividamento externo da economia portuguesa
atingiu nveis muito elevados.
Portugal acumulou nos ltimos 10 anos um nvel de
endividamento excepcionalmente elevado, quer quando
comparado com a sua histria recente, quer quando
confrontado com os seus parceiros europeus. A dvida
externa bruta, um indicador do total das dvidas do
sector pblico e do sector privado ao estrangeiro, au-
mentou de cerca de 100 % do PIB em 1999 para 230 %
do PIB em 2010 (grfico n. 8). Actualmente, Portugal
encontra -se entre os pases mais endividados da rea do
euro (grfico n. 9).

0
50
100
150
200
250
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 200 400 600 800 1000 1200
Irlanda
Pases Baixos
Blgica
Portugal
ustria
Frana
Finlndia
Grcia
Espanha
Alemanha
Itlia
GRFICO N. 8
Dvida externa bruta portuguesa
(em percentagem do PIB)
GRFICO N. 9
Dvida externa bruta em 2010
(em percentagem do PIB)
Fonte: Banco de Portugal.
Fontes: AMECO, Banco de Portugal e FMI.
Tambm em termos lquidos, isto , descontando a
acumu lao de activos financeiros externos por parte dos
agentes econmicos residentes, visvel o ritmo de cresci-
mento do endividamento externo da economia portuguesa
ao longo da ltima dcada. A posio de investimento
internacional agravou -se significativamente tendo passado
de 32 % do PIB em 1999 para cerca de 108 % em 2010
(grfico n. 10). Em termos de posio de investimento
internacional, Portugal ocupa a posio mais desfavorvel
de entre os pases da rea do euro (grfico n. 11).

-120
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Administraes Pblicas
Sector Financeiro
Sociedades no Financeiras e Particulares
Autoridades Monetrias
Posio de investimento internacional
-120 -100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60
Blgica
Alemanha
Pases Baixos
Finlndia
ustria
Frana
Itlia
Espanha
Grcia
Irlanda
Portugal
GRFICO N. 10
Posio de investimento internacional
(em percentagem do PIB)
GRFICO N. 11
Posio de investimento internacional em 2010
(em percentagem do PIB)
Fonte: Banco de Portugal. Fontes: AMECO, Banco de Portugal e FMI
Nota. No caso da Irlanda a posio de investimento internacional
refere-se a 30 de Junho de 2010.
A acumulao de dvida da economia portuguesa resultou
de um aumento das necessidades de financiamento do sector
pblico e do sector privado no financeiro. Dada a partici-
pao limitada do sector privado no financeiro no mercado
de capitais, as suas necessidades de financiamento foram
maioritariamente satisfeitas pelo sistema bancrio portugus,
que por sua vez recorreu emisso de dvida junto de no
residentes. A concentrao de um elevado nvel de endivi-
damento externo no sector pblico e no sistema bancrio
colocou a economia portuguesa numa situao vulnervel a
Nota. No caso da Irlanda a posio da dvida externa refere-se
a 30 de Junho de 2010.
Fontes: AMECO, Banco de Portugal e FMI.
Nota. No caso da Irlanda a posio da dvida externa refere-se
a 30 de Junho de 2010.
5538-(8) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
alteraes das condies de liquidez e de percepo de risco
nos mercados internacionais de instrumentos de dvida.
A interligao entre o risco de crdito soberano e o risco de
crdito do sistema bancrio muito forte como demonstrado
na actual crise de dvida soberana. A deteriorao do mercado
da dvida soberana gera perdas potenciais nas carteiras de
dvida pblica dos bancos e diminui o valor do colateral e
das garantias do Estado detidas por estes. Neste contexto,
deterioraes das notaes de rating da dvida soberana so
frequentemente seguidas de revises em baixa do rating
dos bancos, determinando um agravamento das condies
de financiamento de ambos os sectores. O aumento do risco
de crdito bancrio afecta igualmente o risco soberano, de-
signadamente pelos efeitos sobre as finanas pblicas dos
mecanismos de apoio estabilidade do sistema financeiro.
A gesto do risco macrosistmico impe a necessidade de
uma margem acrescida de prudncia na conduo das po-
lticas oramental e de superviso do sistema financeiro.
A entrada de Portugal na rea do euro determinou um
relaxamento das restries de liquidez e uma melhoria
das condies financeiras dos portugueses.
A entrada de Portugal na rea do euro determinou uma
melhoria das condies de financiamento da economia por-
tuguesa que passou a beneficiar de taxas de juro reais mais
baixas e menos volteis e do acesso a um mercado alargado
de financiamento no exterior sem incorrer em risco cambial.
Estas condies foram potenciadas por uma avaliao rela-
tivamente benigna do risco nos mercados internacionais, e
em particular pela reduzida discriminao de risco de crdito
entre os emitentes dos pases da rea do euro (grfico n. 12).
GRFICO N. 12
Taxas de rendibilidade da dvida pblica a 10 anos
(diferenciais face Alemanha em pontos base)

-200
0
200
400
600
800
1000
1200
J
a
n
-
9
9
J
a
n
-
0
0
J
a
n
-
0
1
J
a
n
-
0
2
J
a
n
-
0
3
J
a
n
-
0
4
J
a
n
-
0
5
J
a
n
-
0
6
J
a
n
-
0
7
J
a
n
-
0
8
J
a
n
-
0
9
J
a
n
-
1
0
Grcia Irlanda
Portugal Espanha
Itlia Blgica
Pases Baixos Finlndia
ustria Frana
Fonte: Reuters.
Na ltima dcada, os rcios de endividamento dos
particulares e das sociedades no financeiras registaram
aumentos acentuados, situando -se entre os mais elevados
da rea do euro (grfico n. 13). No caso dos particulares,
o aumento do endividamento foi acompanhado de uma
diminuio significativa da taxa de poupana em percen-
tagem do rendimento disponvel que passou de 10,6 % em
2000 para um mnimo de 7,0 % em 2007.
O endividamento dos particulares foi usado sobretudo para
aquisio de habitao prpria, mas tambm em despesas de
consumo. No caso das empresas, a composio dos emprsti-
mos bancrios sugere uma predominncia do financiamento de
actividades relacionadas com o sector imobilirio e servios.
GRFICO N. 13
Dvida dos particulares e empresas no financeiras
(em percentagem do PIB)

40
60
80
100
120
140
160
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Particulares (*) Empresas no f inanceiras
(*) Dvida financeira.
Fonte: Banco de Portugal.
A expanso do crdito ao sector privado no financeiro foi
sustentada pelo sistema bancrio que acedia a financiamento
nos mercados de dvida por grosso em condies muito favo-
rveis. Esta expanso teve implicaes sobre a estrutura de
financiamento do sistema bancrio, com um aumento signi-
ficativo do peso das fontes de financiamento mais volteis
no total de recursos. O rcio de transformao dos depsitos
em crdito aumentou, para a mdia do sistema bancrio por-
tugus, para valores muito elevados (cerca de 160 %), ainda
que com diferenas significativas entre bancos.
A partir de 2008, e no quadro da crise econmica e fi-
nanceira global, o sector privado iniciou um rpido e signi-
ficativo processo de ajustamento. As necessidades de finan-
ciamento do sector privado no financeiro caram logo em
2009 para nveis semelhantes aos mnimos observados ao
longo da ltima dcada, tendo permanecido relativamente
inalteradas em 2010 (grfico n. 14). Por seu turno, o sector
financeiro aumentou a poupana financeira para nveis m-
ximos dos ltimos 15 anos. Em contraste, o sector pblico
aumentou substancialmente as necessidades de financia-
mento em 2009, tendo praticamente anulado o impacto do
ajustamento do sector privado nas necessidades de financia-
mento do total da economia. Desta forma as necessidades de
financiamento total diminuram apenas muito ligeiramente.
GRFICO N. 14
Necessidades de financiamento
por sectores institucionais
(em percentagem do PIB)

-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
Total da Economia Sector Privado no Financeiro
Sociedades Financeiras Administrao Pblica
Fonte: Banco de Portugal.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(9)
As vulnerabilidades associadas ao elevado endivida-
mento externo revelaram -se no quadro da crise da dvida
soberana.
Os riscos de endividamento excessivo da economia
portuguesa materializaram -se recentemente no quadro
da crise da dvida soberana iniciada no outono de 2009.
A avaliao do risco soberano portugus foi -se tornando
progressivamente mais desfavorvel, o que colocou fortes
presses sobre os custos de financiamento do sector pblico
e sobre o financiamento do sistema bancrio, culminando
na perda de acesso a financiamento externo em condies
normais de mercado. O Estado substituiu o financiamento
externo por financiamento junto de residentes, sobretudo
junto do sistema bancrio portugus. Por sua vez, os ban-
cos passaram a recorrer extensivamente ao financiamento
junto do Eurosistema e tornaram significativamente mais
restritivas as condies de concesso de crdito econo-
mia. O agravamento da restrio financeira veio expor as
debilidades associadas ao endividamento excessivo dos
vrios sectores econmicos e tornou imperativo o incio de
um processo de desalavancagem da economia portuguesa.
O elevado nvel de dvida externa acumulada coloca um
grande desafio em termos de financiamento da economia
portuguesa num quadro em que os credores privados no
residentes revelam um apetite limitado por instrumentos de
dvida emitidos por entidades nacionais. Deste modo, e em
termos prospectivos, fundamental promover a diversifica-
o das fontes de financiamento da economia portuguesa.
Especificamente crucial substituir instrumentos de dvida
por investimento de no residentes no capital de empresas
localizadas em Portugal.
1.2 Agenda de transformao estrutural
da economia portuguesa
O Documento de Estratgia Oramental (DEO) apre-
sentado pelo Ministrio das Finanas em 31 de Agosto de
2011 definiu as grandes linhas da consolidao oramental
a mdio prazo da economia portuguesa, incluindo um ce-
nrio de finanas pblicas para os prximos quatro anos,
compatvel com os objectivos definidos no Programa de
Assistncia Econmica e Financeira (PAEF) acordado com
a Comisso Europeia (CE), Fundo Monetrio Internacional
(FMI) e Banco Central Europeu (BCE). A elaborao do
documento bem como a data da sua publicao faz parte
da condicionalidade estrutural do memorando de polticas
econmicas e financeiras do PAEF. A partir do prximo
ano, o documento, revisto em razo dos recentes desenvol-
vimentos internos e externos, ser parte integrante do Pro-
grama de Estabilidade e Crescimento a ser apresentado at
ao final de Abril de 2012, no mbito do Semestre Europeu.
O Governo prope -se apresentar, em simultneo com o
Oramento do Estado de 2012, uma estratgia de imple-
mentao dos novos procedimentos da lei de enquadramento
oramental (LEO). Essa estratgia determinar que o quadro
oramental plurianual para a administrao central previsto
na LEO seja apresentado em simultneo com o PEC, permi-
tindo uma integrao dos dois documentos a partir de 2012.
Aspecto decisivo para o sucesso da agenda de ajusta-
mento estrutural agora descrita diz respeito ao financia-
mento da economia portuguesa. Tal como referido ante-
riormente, Portugal acumulou nos ltimos anos um nvel
de endividamento excepcionalmente elevado. Tal facto,
associado a outros desequilbrios macroeconmicos, de-
bilidades estruturais e baixa performance em matria de
crescimento econmico esto na base da difcil situao
que a economia enfrenta actualmente, designadamente em
matria de acesso ao financiamento.
O processo de desalavancagem da economia portuguesa
assim inevitvel e desejvel, tendo -se j iniciado de forma
mais evidente no sector privado. Porm, se por um lado este
processo desejvel, por outro lado importa assegurar que
se desenvolve de uma forma ordeira no pondo em causa o
financiamento da economia em grande parte canalizado
pelo sector bancrio , e a agenda de transformao estru-
tural assente na promoo da iniciativa privada e da activi-
dade das empresas portuguesas num ambiente concorrencial.
Torna -se, assim, crucial promover um processo de desala-
vancagem equilibrado e ordeiro do sector bancrio, capaz de
eliminar os actuais desequilbrios de financiamento de forma
permanente. A definio por parte dos bancos de planos de
mdio prazo que permitam assegurar uma posio de finan-
ciamento de mercado estvel representa um primeiro passo
claro neste sentido. De acordo com o PAEF, os referidos planos
de financiamento sero revistos periodicamente de forma a
garantir, em particular, a sua compatibilidade com o enqua-
dramento macroeconmico incluindo na parte que decorre
do cenrio de mdio prazo em matria de finanas pblicas.
Neste mbito, de destacar a necessidade de assegurar a coor-
denao entre a reviso dos planos de financiamento do sector
bancrio e o plano de desalavancagem do sector empresarial
do Estado, a ser implementado a muito curto prazo tendo por
base uma reduo significativa da estrutura de custos das
empresas pblicas. Promove -se, desta forma, a libertao de
crdito bancrio actualmente afecto ao sector pblico para os
sectores mais produtivos da economia, com especial enfoque
para o sector exportador que se prev ser o principal motor de
crescimento da economia portuguesa nos anos mais prximos.
Adicionalmente, esta agenda de transformao inclui a
prpria transformao estrutural do Estado, que condi-
o essencial para a sustentabilidade do ajustamento das
administraes pblicas. Nesse sentido, sero adoptadas
medidas que introduzam melhorias no funcionamento da
Administrao Pblica, designadamente por via da elimi-
nao de actividades redundantes e da simplificao e reor-
ganizao dos servios. Neste contexto, sero reforados os
mecanismos de controlo sobre a criao e o funcionamento
de todas as entidades pblicas, incluindo empresas pbli-
cas, fundaes e associaes. A forma e o fundamento da
interveno pblica sero sistematicamente reavaliados.
Proceder -se - extino de entidades pblicas.
A responsabilidade financeira e de gesto das regies
autnomas e municpios ser tambm fortalecida. Ao nvel
do processo oramental, sero introduzidos procedimentos
que simplifiquem o processo de elaborao e execuo do
oramento e que fortaleam os mecanismos de controlo
de risco sobre a evoluo das finanas pblicas. Estas
medidas, inspiradas nas melhores prticas internacionais,
encontram -se adiante desenvolvidas.
A agenda de transformao envolve tambm a adopo
de um ambicioso programa de reformas estruturais, orien-
tadas para a modernizao e o reforo da competitividade
da economia portuguesa.
O programa de privatizaes , neste contexto, um pilar
fundamental, enquadrando -se nos objectivos de reduo do
peso do Estado na economia e de aprofundamento da integra-
o europeia, designadamente por via da abertura do capital
das empresas ao investimento estrangeiro. O investimento
directo estrangeiro e a tomada de participaes por no resi-
dentes em empresas portuguesas so veculos que permitem
aceder a financiamento externo sem incorrer em endivida-
5538-(10) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
mento adicional e que, no mdio e longo prazo, conduziro
a um aumento da concorrncia e da eficincia.
Adicionalmente, embora as condies de mercado pudes-
sem vir a ser mais favorveis, a verdade que as empresas
que se espera privatizar, tendem a ter um comportamento
menos voltil do que a generalidade das empresas cotadas.
Acresce a isto que, num contexto de dificuldades de financia-
mento, as operaes de privatizao tendem a ser mais bem
sucedidas que as operaes de emisso de dvida pblica, ao
mesmo tempo que permitem a reduo do stock dessa dvida.
Em termos de privatizaes ser cumprido o que est
delineado no programa do Governo, sendo que at ao final
de 2011 sero alienadas as participaes do Estado na EDP,
REN e GALP. Ainda neste mbito, recorde -se que foram
j eliminadas as golden shares e todos os outros direitos
estabelecidos por lei ou nos estatutos de empresas cotadas
em bolsa que confiram direitos especiais ao Estado.
O aumento da concorrncia ser ainda reforado com a
adopo de um novo projecto da Lei da Concorrncia que
separe de forma clara os procedimento de aplicao das
regras da concorrncia dos procedimentos penais, em har-
monizao com o quadro legal de concorrncia da Unio
Europeia. Sero ainda analisadas alteraes ao quadro
regulamentar no sentido de reforar a independncia dos
reguladores.
Outro aspecto fundamental da estratgia do Governo so
as alteraes previstas no mbito dos servios e profisses
reguladas, com o objectivo de aumentar a concorrncia
dentro destas profisses. Ser, nomeadamente, efectuada
uma reviso do nmero de profisses reguladas e liberali-
zado o acesso ao exerccio destas profisses por profissio-
nais qualificados e estabelecidos na Unio Europeia.
A reforma do sistema judicial reconhecidamente ur-
gente para o bom funcionamento da economia, dado que
sem ela muitas das reformas previstas nos outros sectores
no vero o seu efeito totalmente realizado. At final de
2011 ser concluda uma avaliao que visa acelerar os
procedimentos dos tribunais e melhorar a sua eficincia e
ser tambm reforado o quadro de resoluo alternativa
de litgios para facilitar o acordo extrajudicial. Pretende -se
igualmente pr em prtica um oramento mais sustentvel
e transparente para o sistema judicial.
Finalmente sero adoptadas medidas que promovam o
bom funcionamento do mercado de trabalho, conferindo-
-lhe uma maior flexibilidade, com o objectivo de reduzir
o risco de desemprego de longa durao e favorecer a
criao de emprego.
O sucesso desta profunda agenda de transformao da
economia portuguesa requer o esforo e a mobilizao de
todos os portugueses. Este ser o caminho para um novo
ciclo de prosperidade, crescimento e criao de emprego.
Caixa n. 1
A deteriorao da situao oramental de 2009
Em 2009 a situao das finanas pblicas portuguesas
verificou um acentuado agravamento, tendo -se observado
um aumento substancial do dfice oramental e do rcio
da dvida pblica. O dfice aumentou de 3,5 % do PIB
em 2008 para 10,1 % em 2009 e o rcio da dvida pblica
verificou um acrscimo de 11,4 pontos percentuais para
83 % do PIB no final de 2009.
De realar que o Oramento do Estado para 2009 pre-
via um valor para o dfice de 2,2 % do PIB, o qual foi
sucessivamente revisto em alta nos meses seguintes: em
Janeiro de 2009 para 3,9 % na actualizao do Programa de
Estabilidade e Crescimento, em Maio de 2009 para 5,9 %
no Relatrio de Orientao da Poltica Oramental, tendo
sido confirmado na notificao no mbito do Procedimento
dos Dfices Excessivos (PDE); em Novembro de 2009 foi
revisto para 8 % conforme anunciado pelo Governo; e, em
Janeiro de 2010, para 9,3 % no Relatrio do Oramento do
Estado para 2010. Finalmente, no mbito da notificao de
Maro de 2011 do PDE foi apurado um dfice efectivo de
10,1 % do PIB. Deste modo, o dfice oramental de 2009
registou um desvio de 7,9 pontos percentuais do PIB face
ao inicialmente oramentado. Salienta -se que, no reporte
do PDE, o permetro de consolidao das administraes
pblicas foi alargado, passando a incluir as empresas da
rea dos transportes (REFER, Metro de Lisboa e Metro
do Porto) o qual contribuiu com 0,5 pontos percentuais
do PIB para o agravamento do dfice oramental e com
6,5 pontos percentuais do PIB para o aumento do rcio
da dvida pblica.
Esta deteriorao acentuada reflectiu no apenas o efeito
desfavorvel sobre as contas pblicas da contraco da
actividade econmica mas sobretudo a adopo deliberada
de uma poltica expansionista discricionria de estmulo
actividade econmica.
A economia portuguesa registou uma forte recesso em
2009, tendo o PIB verificado uma contraco de 2,5 % em
mdia anual. Esta deteriorao da actividade econmica
no tinha sido antecipada no cenrio macroeconmico
subjacente ao Oramento do Estado para 2009, o qual
apontava para uma expanso do PIB de 0,6 %. De acordo
com estimativas disponveis, tendo em conta a metodo-
logia standard de decomposio do saldo oramental, a
componente cclica contribuiu em - 1,1 pontos percentuais
do PIB para a variao observada no saldo oramental em
2009 (quadro n. 1).
QUADRO N. 1
Principais indicadores oramentais
(em percentagem do PIB)

2007 2008 2009
Variao
2009-2008
Saldo Global
-3.1 -3.5 -10.1 -6.6
Componente cclica
0.8 0.5 -0.6 -1.1
Medidas temporrias
0.1 1.1 0.0 -1.1
Saldo estrutural
-4.1 -5.1 -9.5 -4.4
Despesa em juros (PDE)
2.9 3.0 2.9 -0.1
Saldo primrio estrutural
-1.1 -2.1 -6.6 -4.5
Fonte: INE e Ministrio das Finanas
O agravamento do saldo oramental foi essencialmente
de natureza estrutural, tendo o dfice total estrutural au-
mentado em 4,4 pontos percentuais do PIB. Note -se, no
entanto, que pelas caractersticas da recesso, em particular
pelo efeito de deflao que se registou em 2009, este valor
pode estar sobrestimado.
A opo por uma orientao expansionista da poltica
oramental teve lugar logo em meados de 2008 com a
descida da taxa normal do IVA de 21 % para 20 %, a ma-
jorao da deduo em IRS das despesas com a habitao,
a reduo do IRC para as PME e a adopo de medidas
de reforo dos apoios sociais de combate pobreza e de
apoio famlia.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(11)
Esta orientao expansionista foi posteriormente re-
forada no final de 2008, no quadro no Plano Europeu
de Recuperao Econmica acordado em Dezembro de
2008 pelo Conselho Europeu. Este plano previa a adop-
o coordenada de medidas de estmulo procura, tendo
no entanto em ateno as especificidades oramentais de
cada Estado membro. A implementao destas medidas
deveria respeitar os requisitos do Pacto de Estabilidade
e Crescimento de forma a no comprometer a sustenta-
bilidade das finanas pblicas dos diferentes pases. Este
programa contemplava medidas de carcter temporrio e
que deveriam reforar as reformas estruturais previstas
na Estratgia de Lisboa para o Crescimento e Emprego,
totalizando um pacote de 200 mil milhes de euros, 1,5 %
do PIB da Unio Europeia.
Neste contexto, Portugal adoptou um pacote de es-
tmulo oramental denominado de Iniciativa para
o Investimento e o Emprego num montante de
2040 milhes de euros, 1,2 % do PIB, sendo um tero
proveniente de financiamento comunitrio e o restante
suportado pelo oramento nacional, repartindo -se este
ltimo em dois teros por via do aumento da despesa e
um tero atravs da diminuio da receita. A iniciativa
consubstanciou -se em:
Aumento do investimento pblico, designadamente ao
nvel da modernizao das escolas, apoios a projectos na
rea das energias renovveis e infra -estruturas de transporte
de energia e apoio realizao de investimento em redes
de banda larga de nova gerao;
Apoio s empresas e exportao, em particular por via
da criao de linhas de crdito s PME, linhas e mecanis-
mos de seguro de crdito de apoio exportao, apoio
promoo externa, reduo do limiar de reembolso do IVA
e reduo do pagamento especial por conta;
Apoio ao emprego e proteco social, em particular
atravs da reduo das contribuies para a segurana
social e pagamento a entidades empregadoras para
apoiar a manuteno do emprego e a contratao de
desempregados e aumento do apoio social aos desem-
pregados.
O agravamento do saldo oramental foi superior ao
total do efeito das medidas referidas anteriormente. Este
facto justificado pelo facto de outras medidas terem sido
tomadas ao longo do tempo. Por exemplo a actualizao
dos vencimentos da funo pblica em 2,9 %, considera-
velmente acima da inflao verificada.
1.3 Cenrio macroeconmico
1.3.1 Hipteses externas para 2012
As perspectivas para os anos de 2011 e 2012 apontam
para um crescimento do PIB mundial na ordem dos 4 %,
em termos mdios reais, representando uma reviso em
baixa face s previses anteriormente divulgadas pelas
instituies internacionais, que tem em conta o contexto
e os riscos acima descritos (v. n. 1.1.3).
Neste enquadramento, prev -se para o prximo ano
uma desacelerao da procura externa relevante (
1
) para
Portugal e uma diminuio das taxas de juro de curto prazo.
Antecipa -se, igualmente, uma diminuio do preo do
petrleo e uma apreciao do euro face ao dlar.
O quadro a seguir resume as hipteses externas subja-
centes ao cenrio macroeconmico.
QUADRO N. 1
Enquadramento internacional Principais hipteses

Crescimento da procura externa relevante (%)
MF
7,9 5,4 4,8
Preo do petrleo Brent (US$/bbl)
NYMEX
80,2 111,7 108,6
Taxa de juro de curto prazo (mdia anual, %)
(a) BdP
0,8 1,3 1,0
Taxa de juro de longo prazo (mdia anual, %)
(b) PAEF
5,3 6,4 5,0
Taxa de cmbio do EUR/USD (mdia anual)
BCE
1,33 1,40 1,39
Fonte 2010 2011
(p)
2012
(p)
Nota: (p) previso. (a) EURIBOR a trs meses; (b) Obrigaes do
Tesouro a 10 anos.
1.3.2 Cenrio macroeconmico para 2012
O cenrio macroeconmico aponta para uma quebra do
PIB de 1,9 % em 2011 e 2,8 % em 2012, associada a uma forte
reduo da procura interna a qual atenuada pelo contributo po-
sitivo esperado da procura externa lquida o quadro seguinte
apresenta as estimativas para 2011 e as previses para 2012.
QUADRO N. 2
Principais indicadores
(taxa de variao, %)

PIB e Componentes da Despesa (em termos reais)
PIB 1,4 -1,9 -2,8
Consumo Privado 2,3 -3,5 -4,8
Consumo Pblico 1,3 -5,2 -6,2
Investimento (FBCF) -4,9 -10,6 -9,5
Exportaes de Bens e Servios 8,8 6,7 4,8
Importaes de Bens e Servios 5,1 -4,5 -4,3
Evoluo dos Preos
Def lator do PIB 1,1 1,0 1,7
IPC 1,4 3,5 3,1
Evoluo do Mercado de Trabalho
Emprego -1,5 -1,5 -1,0
Taxa de Desemprego (%) 10,8 12,5 13,4
Produtividade aparente do trabalho 2,9 -0,3 -1,8
Saldo das Balanas Corrente e de Capital (em % do PIB)
Necessidades lquidas de f inanciamento f ace ao exterior -8,4 -6,7 -2,5
- Saldo da Balana Corrente -9,7 -7,9 -3,9
da qual Saldo da Balana de Bens -10,0 -8,4 -5,5
- Saldo da Balana de Capital 1,4 1,2 1,4
2010 2011
(p)
2012
(p)
Nota: (p) previso.
Fontes: INE e Ministrio das Finanas.
Esta quebra mais acentuada do produto em 2012, face ao
apresentado no Documento de Estratgia Oramental, resulta
das medidas adicionais tomadas no mbito da actual proposta
de Oramento do Estado para 2012 para cumprir as metas
acordadas no Programa de Assistncia Econmica e Finan-
ceira (PAEF) a Portugal, as quais se traduzem, com maior
reflexo, no consumo privado, na sequncia da reduo do
rendimento disponvel quer pela via do aumento dos impostos
quer pela reduo dos salrios nominais na funo pblica.
Adicionalmente, o cenrio tem subjacente o efeito po-
sitivo esperado que o aumento das horas trabalhadas no
sector privado exerce sobre as exportaes e sobre o in-
vestimento e por essa via sobre o produto.
No que respeita ao consumo privado, e fruto de um ajus-
tamento do padro do consumo das famlias, com especial
enfoque nos bens duradouros (cujo consumo aumentou
significativamente em 2010), espera -se uma quebra j
significativa em 2011, mas ainda mais acentuada em 2012.
Neste ano, a quebra esperada ( - 4,8 %) resultado quer
do aumento esperado dos preos por via fiscal (aumento
5538-(12) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
de impostos indirectos) quer por reduo do rendimento
disponvel das famlias (efeito de procura).
Por sua vez, efeito das medidas de consolidao or-
amental que tm vindo a ser adoptadas pelo Governo,
prev -se uma quebra do consumo pblico em 5,2 % e
6,2 % em 2011 e 2012, respectivamente.
As exportaes de bens e servios devero apresentar um
comportamento favorvel, apesar de desacelerarem face aos
anos anteriores, fruto do abrandamento da procura externa
relevante. O crescimento das exportaes, associado redu-
o prevista das importaes (em 4,5 % e 4,3 %, em 2011
e 2012, respectivamente) dever reflectir -se numa reduo
mais intensa do dfice da balana comercial nos dois anos.
Refira -se, no entanto, que a previso agora apresentada be-
neficia igualmente do efeito da medida de aumento das horas
trabalhadas pela via da reduo dos custos salariais.
Para a formao bruta de capital fixo prev -se uma quebra
significativa, em resultado de condies mais exigentes do
financiamento do sector privado e, tambm, s perspecti-
vas menos optimistas dos empresrios quanto evoluo
da economia. Para esta contraco contribuir, tambm, a
diminuio do investimento pblico previsto para os dois
anos. Contudo, apesar da reduo esperada, estima -se que o
investimento empresarial venha a ter uma menor quebra em
resultado da medida atrs referida relativa s horas trabalhadas.
Adicionalmente, espera -se, ainda, que as necessidades de
financiamento da economia se reduzam, beneficiando da redu-
o do dfice comercial que mais do que compensa o agrava-
mento previsto do dfice da balana de rendimentos primrios.
A inflao em 2011 dever aumentar para 3,5 %, abran-
dando para 3,1 % no prximo ano. Em 2012, parte do au-
mento da inflao est directamente relacionado com o
efeito fiscal (alterao de alguns bens e servios de taxas
do IVA reduzidas para normais, ou de intermdias para nor-
mais). Naturalmente, o efeito mecnico desta medida seria
substancialmente superior actual taxa de inflao espe-
rada. Contudo, quer o efeito contraco da procura quer o
efeito esperado sobre os custos salariais atenuam o referido
efeito provocado directamente pelo aumento dos impostos.
A taxa de desemprego dever continuar a agravar -se
no prximo ano em resultado do comportamento mais
negativo do ciclo econmico.
GRFICO N. 15
Contributos para a variao em volume do PIB
(pontos percentuais)

-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
2009 2010 (e) 2011 (p) 2012 (p)
Consumo Privado Consumo Pblico
Investimento Procura Externa Lquida
PIB
2 2. Opo Finanas pblicas e crescimento: a
estratgia oramental
2.1 Introduo
Tendo como base as perspectivas oramentais para
2011 e o actual enquadramento macrofinanceiro, o Go-
verno prope a execuo prioritria de um conjunto de
medidas de consolidao oramental com vista a garantir
a sustentabilidade das contas pblicas num contexto
de grande exigncia, o controlo da despesa em todas
as reas da Administrao Pblica, a monitorizao
rigorosa dos riscos oramentais e o cumprimento dos
limites definidos no Programa de Assistncia Econmica
e Financeira (PAEF).
As medidas propostas e sumariadas na tabela abaixo
incidem em grande parte sobre a despesa pblica (mais
de dois teros) tendo inerentes cortes transversais a toda
Administrao Pblica, incluindo institutos pblicos,
administrao local e regional e sector empresarial do
Estado. O cumprimento da meta para o dfice em 2012
torna tambm necessrio proceder a um ajustamento
pela via fiscal, tal como alis j previsto no prprio
programa.
O PAEF impe um limite para o dfice oramental das
administraes pblicas, numa ptica de contabilidade
nacional, de 7645 milhes de euros em 2012 (equivalente
a 4,5 % do PIB), cujo cumprimento condio necessria
para garantir os desembolsos associados ao Programa e,
portanto, para impedir a interrupo do financiamento da
economia portuguesa.
Para atingir tal objectivo, impe -se um esforo de conso-
lidao oramental com medidas que totalizam um impacto
esperado na ordem dos 6 % do PIB quando comparado com
um cenrio das polticas invariantes, i.e., cerca 2,4 pontos
percentuais acima do previsto no PAEF. A estratgia de
consolidao oramental incorpora, assim, medidas de
conteno da despesa que vo alm das includas no PAEF
de forma a compensar, de forma permanente, o desvio
de execuo oramental verificado, essencialmente, no
1. semestre de 2011.
Parte deste desvio foi j explicado no Documento de Es-
tratgia Oramental, designadamente no que diz respeito s
despesas com o pessoal, ao consumo intermdio, receita
no fiscal, incluso de efeitos de natureza temporria,
como sejam a assuno da dvida de duas empresas da Re-
gio Autnoma da Madeira e a operao relacionada com
a privatizao do BPN, bem como a medidas includas no
Oramento para 2011 cujo impacto estava sobrestimado
ou cuja implementao se veio a demonstrar impossvel.
O trabalho tcnico subjacente preparao da proposta
de Oramento do Estado para 2012 permitiu obter in-
formao significativamente mais detalhada para 2011
referente a todas as entidades includas no permetro das
administraes pblicas. No que se refere, em particular,
ao sector empresarial do Estado e administrao local
a referida informao revelou a existncia de desvios no
1. semestre superiores aos reportados no Documento de
Estratgia Oramental.
Os desvios encontrados e a meta estabelecida para 2012
justificam, assim, o nvel de ambio das medidas propostas.
Com efeito, uma medida como a suspenso dos sub-
sdios de frias e de Natal aos servidores do Estado
ditada pela urgente necessidade de corrigir os desequil-
brios oramentais e o profundo agravamento das finanas
pblicas, e s se justifica por ser absolutamente necessria
Nota: (e) estimado; (p) previso.
Fontes: INE e Ministrio das Finanas.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(13)
para assegurar as metas muito exigentes a que Portugal se
vinculou e para preservar a manuteno e sustentabilidade
do Estado social e garantir o financiamento da economia
portuguesa.
QUADRO N. 3
Medidas de consolidao oramental OE 2012 e PAEF

10^6 euros % PIB
Diminuio de Despesa 4 506 2,7 7 460 4,4
Despesas com o pessoal 740 0,4 2 694 1,6
Corte salarial na Administrao Pblica face a 2011 : : 1 800 1,1
Congelamento de salrios na funo pblica 340 0,2 340 0,2
Reduo do nmero de funcionrios pblicos atravs de restries nas
admisses na Administrao Central e na Administrao Regional e Local,
bem como de medidas setoriais de reduo de nmero de contratados
400 0,2 500 0,3
PREMAC : : 54 0,0
Prestaes sociais 1 073 0,6 2 066 1,2
Corte nas penses face a 2011 : : 1260,2 0,7
Contribuio especial aplicvel a todas as penses acima de 1500 euros
com regras semelhantes reduo dos salrios da Administrao
Pbli 2011
445 0,3 : :
Suspenso da regra de indexao das penses, excluindo a atualizao
das penses mais baixas
628 0,4 628 0,4
Poupana na despesa com prestaes sociais : : 178 0,1
Prestaes sociais em espcie 684 0,4 1 000 0,6
Reduo de despesa pblica com sade, nas reas do medicamento,
taxas moderadoras, sub-sistemas pblicos de sade e planos de
reestruturao dos hospitais
684 0,4 1 000 0,6
Consumo intermdio 702 0,4 690 0,4
Medidas de racionalizao dos servios e controlo de custos operacionais
na Administrao Pblica
506 0,3 466 0,3
Aprofundamento da racionalizao da rede escolar e aumento da
eficincia no aprovisionamento
196 0,1 224 0,1
Subsdios 312 0,2 88 0,1
Reduo de custos no Sector Empresarial do Estado e nos Servios e
Fundos Autnomos: reviso das indemnizaes compensatrias e dos
custos operacionais
312 0,2 88 0,1
Despesas de capital 846 0,5 923 0,5
Reduo da despesa de capital (incluindo SFAs, SEE e reduo de
transferncias para a Administrao Local e Regional
846 0,5 923 0,5
Aumento de Receita 1 535 0,9 2 890 1,7
Impostos sobre a produo 1 085 0,6 2359 1,4
Racionalizao da estrutura de taxas do IVA, incluindo alterao da taxa do
IVA sobre produtos energticos
410 0,2 2 044 1,2
Atualizao dos impostos especiais sobre o consumo 250 0,1 180 0,1
Reduo substancial das isenes do IMI 250 0,1 50 0,0
Reforo do combate fraude e evaso fiscais 175 0,1 85 0,1
Impostos sobre o rendimento 450 0,3 683 0,4
Reviso e limitao dos benefcios e dedues fiscais, designadamente
em sede de IRS e IRC
300 0,2 756 0,4
Sobretaxa extraordinria em sede de IRS (medida implementada em 2011) : : 185 0,1
Concluso da convergncia no regime de IRS de penses e rendimentos
do trabalho
150 0,1 115 0,1
Sobretaxa de solidariedade IRS : : 16 0,0
Alterao da taxa das mais-valias : : 3 0,0
Alteraes na medida de "Aumento de 2,5 p.p. na taxa de IRC para lucros
acima de 2 milhes de euros" - a sobretaxa passa a 3 % e o limiar de
lucros desce para 1,5 milhes de euros. Adicionalmente, no caso dos
lucros acima de 10 milhes de euros, a taxa a aplicar passa a ser de 5%.
: : 187 0,1
Combate evaso fiscal : : 90 0,1
Efeito no IRS da reduo de salrios e penses : : -668,7 -0,4
Contribuies sociais : : -335 -0,2
Reestruturao voluntria de dvidas : : 40 0,0
Efeito na receita contributiva da reduo salarial : : -375 -0,2
Receita no fiscal : : 183 0,1
Aumento do financiamento, pela UE, de projetos na rea da educao : : 154 0,1
Outras medidas : : 29 0,0
Total 6 041 3,6 10350 6,1
Impacto vis--vis ano anterior 5073,0 3,0 9042,3 5,3
PAEF
10^6 euros % PIB
Oramento do Estado
2012 2012
Fonte: Ministrio das Finanas.
5538-(14) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
A adopo destas medidas foi ainda modulada pela preocu-
pao de prevenir uma onerosidade social excessiva. Para os
oramentos familiares, alternativas de redues remuneratrias
que implicassem uma diminuio dos montantes que a cada
ms fazem face s despesas dos agregados seriam certamente
mais penalizadoras e de muito mais difcil gesto. Por isso a
suspenso dos subsdios de frias e de Natal socialmente
mais admissvel e menos onerosa, no afastando a mais-
-valia que a estabilidade remuneratria mensal proporciona.
O facto de os portugueses nas ltimas eleies legis-
lativas terem manifestado um apoio inequvoco ao cum-
primento dos objectivos assumidos no contexto do PAEF,
atravs de uma votao global de 80 % nos partidos subs-
critores do acordo com a UE e FMI, demonstra estarem
conscientes da situao do Pas e da necessidade incon-
tornvel de fortes ajustamentos ao nvel geral.
No ignora o Governo que se trata de um peso que recai
directamente sobre as pessoas com uma relao de emprego
pblico, no tendo uma natureza universal.
Mas a verdade que embora sendo mltiplas as medidas
de conteno de despesa pblica adoptadas pelo Governo,
ainda assim os desvios subsistem com uma magnitude que
no podem seno ser corrigidos por uma medida transversal
sobre uma rubrica to relevante para a consolidao ora-
mental como a da despesa com pessoal. As alternativas,
ou so social e economicamente piores ou simplesmente
no so eficazes para garantir as necessidades.
O esforo do lado da receita atingiu j os limites do sus-
tentvel, e da imperiosa combinao com um acentuado
esforo do lado da despesa nos seus segmentos de maior
expresso que ser possvel corrigir os desequilbrios.
Acresce que no de facto igual a situao de quem tem
uma relao de emprego pblico e os outros trabalhadores.
Nem no plano qualitativo dos direitos e garantias, que
so superiores, nem no plano quantitativo das remune-
raes, subsistindo na sociedade portuguesa uma dife-
renciao mdia remuneratria, com alguma expresso,
entre os sectores pblicos e o privado. Num contexto de
emergncia nacional com elevado nvel de desemprego,
a segurana no emprego constitui um valor inestimvel
que, na ponderao dos bens tutelados, se sobrepe s
expectativas de intocabilidade do quantum remunerat-
rio, sobretudo atendendo a que os trabalhadores do sector
pblico beneficiam em mdia, quando comparado com
trabalhadores com qualificaes idnticas no sector pri-
vado, de retribuies superiores.
A presente opo tem tambm a preocupao de ser trans-
versal, abrangendo todos, mas garantindo simultaneamente
a proteco dos mais vulnerveis. Numa situao de crise
e emergncia social no possvel excluir nenhuma corpo-
rao ou grupo social de dar o seu contributo para o ajusta-
mento. Da a necessidade de medidas abrangentes que tm
efeitos sobre salrios, penses e outras prestaes sociais
bem como de aumento de impostos com maior incidncia
sobre os rendimentos mais elevados e sobre o patrimnio.
O enorme esforo de consolidao ser tambm partilhado
pelo sector empresarial do Estado, cuja dimenso se tornou
insustentvel. O nvel de endividamento destas empresas
constitui uma das razes de peso do estrangulamento do
crdito economia. As medidas a aplicar, sendo duras para os
seus trabalhadores, so indispensveis para a sustentabilidade
futura das empresas pblicas e dos servios que prestam.
Por fim, e em resposta necessidade de aumentar a compe-
titividade da nossa economia, possibilitar -se - o aumento do
horrio do trabalho nas empresas privadas atravs da alterao
da legislao laboral. Esta medida substitui a desvalorizao
fiscal, ao contribuir para a competitividade atravs da reduo
dos custos unitrios do trabalho, mas sem as implicaes
adicionais para as contas pblicas que uma reduo da taxa
social nica inevitavelmente teria. O aumento do horrio de
trabalho dever permitir a criao de uma margem adicional
de flexibilidade para as empresas que a devero utilizar de
forma inteligente para melhorar a sua competitividade de
forma a poderem ter um melhor desempenho.
2.2 Finanas pblicas em 2011
A evoluo das finanas pblicas em Portugal, em 2011,
caracterizou -se pelo apuramento de sucessivos desvios
da execuo oramental que, na ausncia de medidas de
compensao adicionais, teriam comprometido o cumpri-
mento do limite para o dfice de 5,9 % do PIB, acordado no
mbito do PAEF. Estes desvios resultaram da conjugao
do menor impacto das medidas de consolidao anuncia-
das, nomeadamente ao nvel do controlo da despesa, da
evoluo de receita no fiscal abaixo do esperado e do
agravamento das condies de financiamento da economia
portuguesa. Estas, por sua vez, tornaram crescentemente vi-
sveis os desequilbrios financeiros acumulados ao longo de
anos, com destaque para a acumulao de dvidas no de-
claradas, antecipao de receita via concesses e decises
de investimento insustentveis, em particular as associadas
com a transferncia de despesa oramental para entida-
des fora do sector das administraes pblicas, no curto
prazo, mas com acrscimo de encargos pblicos no futuro.
O Programa de Assistncia Econmica e Financeira
reviu em alta os objectivos estabelecidos no OE 2011
para o dfice.
O OE 2011 fixou o objectivo para o dfice das adminis-
traes pblicas em 2011 em 4,6 % do PIB. No mbito do
PAEF, este objectivo foi revisto para 5,9 % do PIB. Esta
reviso em alta face ao objectivo estabelecido no OE 2011
reflecte essencialmente quatro factores. Em primeiro lugar, a
incluso explcita no permetro de consolidao das adminis-
traes pblicas de quatro empresas da rea dos transportes
e infra -estruturas (REFER, Metro Lisboa e Metro do Porto
e Estradas de Portugal). Em segundo lugar, o agravamento
das condies de financiamento da economia portuguesa e do
mercado da dvida soberana em particular, com um aumento
considervel nos custos do servio da dvida. Em terceiro
lugar, as perspectivas menos favorveis relativamente ao
cenrio macroeconmico. Por ltimo, a execuo oramental
do 1. trimestre do ano que apontava para um desvio nos
resultados de algumas medidas de consolidao oramen-
tal, nomeadamente ao nvel das despesas com o pessoal.
A estratgia de consolidao oramental para 2011,
estabelecida no PAEF, assentou fundamentalmente na ne-
cessidade de executar as medidas constantes do OE 2011 e
nas medidas propostas na actualizao do PEC apresentada
em Maro de 2011, no tendo sido definidas medidas de
consolidao adicionais.
As contas das administraes pblicas relativas ao
1. semestre de 2011 revelaram um desvio significativo
na execuo oramental.
As Contas Nacionais Trimestrais, divulgadas pelo Ins-
tituto Nacional de Estatstica no dia 30 de Setembro, reve-
laram a existncia de um dfice oramental muito signifi-
cativo no 1. semestre de 2011, de 6998 milhes de euros
(8,3 % do PIB). Tendo em conta o limite para o dfice de
2011 estabelecido no PAEF, estes dados vm demonstrar
que no 1. semestre foi j usado 70 % do limite para o total
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(15)
do ano. Para cumprir o objectivo de 2011, no 2. semestre
as administraes pblicas s podero ter um saldo nega-
tivo de 3070 milhes de euros, aproximadamente 3,5 %
do PIB. O quadro n. 4 apresenta os dados da execuo
oramental no 1. semestre de 2011 e os objectivos pre-
vistos para o ano no mbito do PAEF.
QUADRO N. 4
Execuo oramental das administraes pblicas no 1. semestre
(ptica da contabilidade nacional)

2011
2010 2011
Taxa de
variao
PAEF
Taxa de
variao
face a 2010
Receitas totais 71 817 31 373 32 353 3,1 71 258 -0,8
Receita corrente 67 164 30 977 31 903 3,0 69 093 2,9
Receita fiscal 38 343 17 227 17 859 3,7 39 216 2,3
Impostos sobre o rendimento e patrimnio 23 005 10 869 11 251 3,5 23 673 2,9
Impostos sobre a produo e a importao 15 338 6 358 6 608 3,9 15 543 1,3
Contribuies sociais 21 166 10 096 10 221 1,2 21 382 1,0
Outras receitas correntes 7 654 3 653 3 823 4,7 8 496 11,0
Receita de capital 4 653 396 449 13,4 2 165 -53,5
Despesas totais 88 680 40 102 39 348 -1,9 81 300 -8,3
Despesa primria 73 746 34 562 33 227 -3,9 74 173 0,6
Despesas com pessoal 21 093 10 491 9 845 -6,2 19 590 -7,1
Consumo intermdio 8 667 3 854 3 534 -8,3 7 278 -16,0
Subsdios 1 193 551 499 -9,5 1 183 -0,8
Transferncias sociais 37 884 17 411 17 240 -1,0 37 506 -1,0
Outras transf erncias correntes 4 908 2 255 2 111 -6,4 3 775 -23,1
Juros 5 190 2 411 3 304 37,0 7 127 37,3
Despesas de capital 9 745 3 129 2 817 -10,0 4 840 -50,3
Formao bruta de capital fixo 6 197 1 906 2 017 5,8 4 341 -29,9
Outras despesas de capital 3 548 1 222 800 -34,6 499 -85,9
Saldo total -16 863 -8 729 -6 995 -10 042
2010
milhes de euros
Execuo 1. semestre
%
milhes de
euros
%
Fontes: INE e Ministrio das Finanas.
Do lado da receita, importa destacar que a receita fiscal no
1. semestre evidenciou um crescimento ligeiramente superior
estimativa do PAEF para o ano, reflectindo o comportamento
dos impostos sobre o rendimento e sobre a produo e impor-
tao. Esta evoluo reflecte, em grande parte, os efeitos das
medidas aprovadas em meados de 2010 e incio de 2011, de-
signadamente o aumento das taxas de IRS, a sobretaxa de IRC
e os aumentos das taxas do IVA, factores que iro contribuir
para a desacelerao da receita fiscal na 2. metade do ano.
Em contraste, as outras receitas correntes registaram um
baixo nvel de execuo. O recebimento de dividendos por
parte do Estado no 1. semestre foi de cerca de 180 milhes
de euros, bastante inferior ao valor oramentado para o ano
(cerca de 400 milhes de euros), reflectindo, em particular,
a deciso de no distribuio de dividendos por parte da
CGD. No caso dos servios e fundos autnomos de referir
o baixo nvel de execuo das taxas, emolumentos e outras
receitas prprias do Instituto de Gesto Financeira e de
Infra -Estruturas da Justia, que no 1. semestre se situaram
em cerca de 200 milhes de euros, face a um total oramen-
tado de quase 700 milhes de euros para o conjunto do ano.
Do lado da despesa, o desvio na execuo oramental no
1. semestre resultou essencialmente das rubricas de despe-
sas com o pessoal, consumo intermdio e despesas de capital.
O comportamento das despesas com o pessoal reflecte
essencialmente uma diminuio menor do que o programado
no nmero de sada dos trabalhadores da administrao central
e o impacto de promoes em alguns ministrios (Ministrio
da Administrao Interna e Ministrio da Defesa Nacional).
Eram esperadas redues significativas no nmero de efec-
tivos da administrao central, de quase 4 % em 2011 face
ao ano anterior, e a informao provisria disponibilizada
aponta para uma reduo inferior a 1 % no 1. semestre.
Ao nvel dos consumos intermdios, o desvio na execu-
o explicado pela incluso das comisses pagas pelos
emprstimos internacionais (que no tinham sido conside-
radas no PAEF) e por um impacto inferior ao esperado das
medidas sectoriais de consolidao oramental.
A elevada taxa de execuo das despesas de capital
no 1. semestre de 2011 reflecte a no concretizao de
operaes de concesses e de vendas de patrimnio nos
montantes includos no programa (mais de 1300 milhes
5538-(16) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
de euros para o conjunto do ano), receitas que, em conta-
bilidade nacional, so abatidas despesa de capital. A estes
valores acrescem as despesas relacionadas com a assuno
de responsabilidades do sector empresarial da Regio Au-
tnoma da Madeira (570 milhes de euros).
Parte do desvio de execuo do 1. semestre tinha j
sido identificada no Documento de Estratgia Oramen-
tal divulgado em Agosto de 2011 no qual se previa tambm
um conjunto vasto de medidas de correco.
No Documento de Estratgia Oramental (DEO), di-
vulgado no final de Agosto de 2011, foi apurado um
desvio face ao objectivo de 2011 do PAEF de 1,4 pontos
percentuais do PIB (quadro n. 5). O desvio foi calculado
tendo em conta uma estimativa para o ano de 2011 com
base na informao muito preliminar para a administra-
o regional e local (ARL) e para as empresas pblicas
numa ptica de caixa. Acrescem as j referidas despesas
relacionadas com a assuno de responsabilidades do
sector empresarial da Regio Autnoma da Madeira,
bem como o impacto lquido da privatizao do BPN a
concretizar at ao final do ano.
QUADRO N. 5
Dfice oramental 2011: Objectivo, desvio, medidas de correco
(% PIB)

DEO - PAEF
OE2012 -
DEO
OE2012 -
PAEF
Objetivo PAEF 5,9 5,9 5,9
Desvio de execuo oramental
Receita f iscal -0,2 0,2 0,0
Receita no f iscal (excepto transf erncias de f undos penses) 0,4 0,0 0,4
Despesa corrente primria 0,6 0,0 0,6
Juros 0,0 0,1 0,1
Despesa de capital (excluindo "one-of f " e concesses) 0,0 0,3 0,3
Total 0,8 0,7 1,4
Desvio da despesa "one-of f "
Reclassif icaes de operaes de capital 0,3 0,0 0,3
BPN (impacto lquido) 0,2 0,0 0,2
Total 0,5 0,0 0,6
Total desvio antes medidas correo 1,4 0,7 2,0
Medidas de correo
Sobretaxa IRS -0,5 0,0 -0,5
Reviso taxas IVA -0,1 0,0 -0,1
Concesses -0,4 0,5 0,2
Outras medidas no especif icadas
Transf erncias de f undos de penses (at) -0,5 -1,0 -1,6
Total -1,4 -0,6 -2,0
Fonte: Ministrio das Finanas.
Considerando que uma parte do desvio se deveu a facto-
res de natureza temporria e dado j ter decorrido mais de
metade do ano, o DEO previa que as medidas de correco
do desvio para 2011 fossem, essencialmente, de natureza
extraordinria. A sobretaxa extraordinria em sede de IRS de
3,5 % sobre o rendimento colectvel do ano de 2011 (
2
) e a
antecipao, para 1 de Outubro de 2011, da reviso na taxa
do IVA dos bens energticos para a taxa normal, permitiriam
compensar o desvio em cerca de 0,6 pontos percentuais
do PIB. As receitas de concesses deveriam tambm ser
superiores ao previsto em cerca de 0,4 pontos percentuais
do PIB e os restantes 0,5 pontos percentuais seriam cobertos
pela transferncia de fundos de penses do sector bancrio
para o sistema pblico da segurana social.
O saldo oramental para 2011 subjacente ao OE 2012
revelou um novo alargamento do desvio face ao objectivo
do PAEF.
As perspectivas para as finanas pblicas para 2011
subjacentes ao OE 2012, que assentam num conjunto de
informao bastante mais completo e actualizado, reve-
lam um novo alargamento do desvio face ao objectivo do
PAEF, para 2,0 pontos percentuais do PIB (quadro n. 5).
Comparativamente ao DEO, o desvio aumentou 0,6 pon-
tos percentuais do PIB, sendo esta reviso explicada na
quase totalidade pela actualizao da informao relativa
s empresas pblicas e administrao regional e local.
Do lado da receita, de destacar a reviso em baixa,
face ao DEO, da estimativa de receita fiscal em resultado,
em particular, da menor receita esperada por parte dos
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(17)
municpios e, em menor grau, da receita fiscal do Estado.
Do lado da despesa, salienta -se a reviso em alta, face ao
DEO, da estimativa para os juros pagos pelas empresas
pblicas e para as despesas de capital.
Adicionalmente, e ao nvel das medidas de correco iden-
tificadas no DEO, h a destacar uma significativa reviso
em baixa das receitas com concesses pela incorporao de
informao mais recente. Esta reviso dever ser compensada
por um acrscimo das transferncias de fundos de penses.
O recurso a receitas extraordinrias, para corrigir os
desvios de 2011 e garantir o cumprimento da meta acor-
dada para o dfice no PAEF, exige um esforo adicional
de ajustamento estrutural em 2012. Com efeito, s uma
correco estrutural do saldo das administraes pblicas
assegurar uma consolidao sustentada das finanas
pblicas.
2.3 Estratgia de consolidao oramental
A Proposta de Lei do Oramento do Estado para 2012
fortemente condicionada pela necessidade de dar cumpri-
mento aos compromissos assumidos pelo Estado Portugus
no Programa de Assistncia Econmica e Financeira (PAEF),
o qual compreende um vasto conjunto de medidas de conso-
lidao da despesa e fiscais (quadro n. 6), essenciais para a
prossecuo do objectivo imperioso de reduo do dfice das
administraes pblicas para 7645 milhes de euros (4,5 %
do PIB) em 2012. Este esforo de ajustamento crucial para
recuperar a credibilidade no plano interno e externo, num
contexto macroeconmico marcado pela reduo da procura
interna, associada quer ao processo de desalavancagem do
sector privado quer s medidas de consolidao oramental,
e por um elevado grau de incerteza relativamente do enqua-
dramento internacional.
QUADRO N. 6
Principais medidas de consolidao oramental em 2012

MC %PIB
1487,6 0,9
Recursos humanos 1342,0 0,8
Corte salarial (efeito lquido) 1065,0 0,6
Reduo do nmero de funcionrios (excluindo efeito j contabilizado na educao) 277,0 0,2
Racionalizao de recursos 145,6 0,1
PREMAC 89,0 0,1
Compras pblicas 40,0 0,0
Outras racionalizaes de servios das AP 16,7 0,0
2803,3 1,7
Segurana Social 1249,4 0,7
Corte das penses vis--vis 2011 (efeito lquido referente ao sistema da Segurana Social e CGA) 951,5 0,6
Poupana nas prestaes sociais 154,9 0,1
Reestruturao voluntria de dvidas 40,0 0,0
Medidas CGA 23,2 0,0
Medidas ADSE 79,8 0,0
Educao, Cincia e Ensino Superior 600,1 0,4
Ensino Pr-EscoIar, Bsico e Secundrio
Supresso de ofertas no essenciais no Ensino Bsico 102,2 0,1
Racionalizao da rede escolar, designadamente o encerramento de escolas do 1 ciclo com um nmero de alunos reduzido e a agregao de escolas
em agrupamentos 54,0 0,0
Outras medidas de racionalizao de recursos, nomeadamente quanto ao nmero de alunos por turma no ensino regular e nos cursos EFA 87,8 0,1
Ensino Superior e Cincia 147,4 0,1
Outras 208,7 0,1
Sade 953,8 0,6
PoItica do medicamento 173,0 0,1
Prescrio e monitorizao 46,0 0,0
Racionalizao de recursos e controlo da despesa 734,8 0,4
1038,9 0,6
Subsdios 87,7 0,1
Receita no fiscal 28,7 0,0
Despesas de capital 922,5 0,5
Reduo das despesas de capital (incluindo venda de imveis) 922,5 0,5
d.q. : Medidas do Sector Empresarial do Estado 438,0 0,3
Transferncias para a Adm. Regional e Local 175,0 0,1
3711,4 2,2
Impostos sobre a produo e a importao 2359,2 1,4
Racionalizao da estrutura de taxas do IVA, incluindo alterao da taxa do IVA sobre produtos energticos 2044,0 1,2
Atualizao dos impostos especiais sobre o consumo 180,0 0,1
Reduo substancial das isenes do IMI 50,0 0,0
Reforo do combate fraude e evaso fiscais 85,2 0,1
Impostos sobre o rendimento e a riqueza 1352,2 0,8
Reviso e limitao dos benefcios e dedues fiscais, designadamente em sede de IRS e IRC 756,4 0,4
Sobretaxa extraordinria em sede de IRS (medida implementada em 2011) 185,0 0,1
Concluso da convergncia no regime de IRS de penses e rendimentos do trabalho 115,0 0,1
Sobretaxa de solidariedade IRS 16,0 0,0
Alterao da taxa das mais-valias 3,0 0,0
Alteraes na medida de "Aumento de 2,5 p.p. na taxa de IRC para lucros acima de 2 milhes de euros" - a sobretaxa passa a 3 % e o limiar de lucros
desce para 1,5 milhes de euros. Adicionalmente, no caso dos lucros acima de 10 milhes de euros, a taxa a aplicar passa a ser de 5%. 187,0 0,1
Combate evaso fiscal 89,8 0,1
9041,2 5,3
Medidas "no poIicy change" no incIudas nesta tabeIa 1308,3 0,8
Congelamento salarial 340,0 0,2
Congelamento das penses 628,0 0,4
Lei de Programao Militar 340,3 0,2
PoIticas Sociais
PoIticas Econmicas
TOTAL
Finanas e Administrao PbIica
Medidas Fiscais
Fonte: Ministrio das Finanas.
5538-(18) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
2.3.1 Finanas e Administrao Pblica
Reduo de estruturas na administrao directa e indirecta do Estado
A reforma da organizao do Estado um processo
fundamental na concretizao do Compromisso Eficincia
apresentado no Programa do XIX Governo Constitucional,
sendo desenvolvido em fases sucessivas e complementa-
res, no se esgotando numa alterao limitada a um nico
momento.
O Plano de Reduo e Melhoria da Administrao Cen-
tral (PREMAC) correspondeu ao arranque da reforma
da organizao do Estado, em que dever ser alcanada
uma reduo de 40 % nas estruturas macro e de 27 % no
nmero de dirigentes, reflectidas nas novas leis orgnicas
dos ministrios (em preparao). Neste contexto, dever
ser ultrapassada significativamente a meta de reduo de
pelo menos 15 % de estruturas e de dirigentes estabelecidas
no mbito do PAEF a Portugal.
QUADRO N. 7
Evoluo de estruturas em resultado
da aplicao do PREMAC

Tipo de Macro-Estrutura Situao Inicial
Estruturas
Extintas
Estruturas
Mantidas
Estruturas
Criadas
Nova Situao
Administrao Direta 145 66 79 19 98 -47 -32%
Central 102 37 65 19 84 -18
Perifrica 43 29 14 0 14 -29
Administrao Indireta
Institutos Pblicos 74 21 53 4 57 -17 -23%
Orgo Consultivos 122 67 55 2 57 -65 -53%
Outros Organismos 18 14 4 1 5 -13 -72%
359 168 191 26 217 -142 -40%
Variao
QUADRO N. 8
Evoluo de quadro de dirigentes

Dirigentes
Superiores
Dirigentes
Intermdios
Dirigentes
Superiores
Dirigentes
Intermdios
Dirigentes
Superiores
Dirigentes
Intermdios
715 5571 440 4135 -275 -1436
-38% -26%
6286 4575 -1711
-27%
Situao inicial cf.
Diplomas orgnicos
Situao Final Variao global
A reorganizao da administrao central que ir ser
concretizada, sempre tendo por base a avaliao das atri-
buies do Estado e o dimensionamento s capacidades fi-
nanceiras do Pas, ter um potencial de reduo de despesa
pblica significativo, quer pela via da reduo de dirigentes
quer pela via da aplicao dos procedimentos relativos
reduo de efectivos e, bem assim, pela reduo dos con-
sumos intermdios e de espaos fsicos que ser obtida pela
eliminao de um conjunto muito significativo de entidades
da administrao directa e indirecta do Estado.
Contudo, os objectivos de reforma da organizao do
Estado no se esgotam nos resultados do PREMAC, o qual
constitui apenas o primeiro passo para o reforo da eficin-
cia da Administrao Pblica. A sua continuidade passa por
outras aces concretas, a desenvolver durante o ano de
2012, nomeadamente a reestruturao do sector empresarial
do Estado; a reforma da administrao local; a reorganizao
dos servios desconcentrados da administrao central; e a
avaliao e reorganizao das fundaes pblicas, associa-
es pblicas e outras entidades pblicas e qusi pblicas.
Realizao de censo s fundaes
A administrao directa e indirecta do Estado, bem como
as regies autnomas e as autarquias locais, no mbito
da prossecuo das suas atribuies, no domnio social e
outros, e no cumprimento do princpio da descentralizao,
tm vindo a recorrer com crescente frequncia, durante os
ltimos anos, criao de fundos e servios autnomos e
alocao de patrimnio e subvenes aos mesmos, mais
conhecidos por fundaes pblicas (de direito pblico),
regidas pela respectiva lei orgnica e pela legislao geral
aplicvel aos institutos pblicos, bem como a fundaes
pblicas de direito privado, criadas nos termos da lei civil
por uma ou mais pessoas colectivas pblicas ou por pessoas
dessa natureza com pessoas colectivas privadas, em que as
primeiras, isolada ou conjuntamente, detm uma influncia
dominante sobre a fundao, e ainda a fundaes privadas,
criadas nos termos da lei civil por uma ou mais pessoas de
direito privado ou por pessoas dessa natureza com pessoas
colectivas pblicas que, isolada ou conjuntamente, no
detm sobre a fundao uma influncia dominante, ou, que
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(19)
no participando na criao das ltimas, asseguram ainda
assim algum tipo de subveno ao seu funcionamento.
Assim, tendo em considerao que a actividade daqueles
tipos de fundaes se encontra dependente, em alguma
medida, do patrimnio que lhes foi afecto pelo Estado,
regies autnomas ou autarquias locais e de subvenes
atribudas por estes, importa assegurar uma efectiva mo-
nitorizao sobre a sua actividade, atravs da imposio
de uma obrigao de reporte de carcter universal e ex-
traordinrio, com o objectivo de permitir, por um lado,
um censo exaustivo e agregado das entidades em causa
e do nvel de participao de pessoas colectivas pblicas
no seu financiamento e, por outro, a avaliao do seu
custo/benefcio mediante a verificao da correspondncia
entre as suas actividades e as finalidades que presidiram
sua criao, bem como da sua viabilidade financeira e
eficincia na gesto dos recursos que lhes so afectos pelo
Estado, regies autnomas e autarquias locais.
Encontra -se em fase de aprovao legislativa na As-
sembleia da Repblica a realizao de um censo dirigido
s fundaes que prosseguem os seus fins em territrio
nacional, com vista avaliao do respectivo custo/be-
nefcio e da sua viabilidade financeira, tendo por base a
apresentao de respostas a um questionrio e consequente
disponibilizao de informao que permita analisar a sua
actividade, bem como a sua efectiva utilidade face aos di-
nheiros pblicos de que beneficia. A referida proposta de lei
determina a aplicao de um conjunto de medidas preven-
tivas, com referncias s fundaes objecto do censo, que
visam assegurar o cumprimento efectivo e tempestivo do
dever de resposta ao questionrio e de disponibilizao da
informao que permita efectuar a avaliao anteriormente
referida. Porm, a aplicao destas medidas preventivas
fica suspensa desde a data da publicao do diploma at
deciso que determine o seu levantamento ou as torne
definitivas, no podendo esse prazo ultrapassar os 90 dias.
Reduo de efectivos
No mbito do PAEF o Estado assumiu o compromisso
de adoptar medidas dirigidas Administrao Pblica,
com o objectivo de assegurar que o peso das despesas com
pessoal no PIB diminua em 2012 e nos anos seguintes.
Para 2012, ao nvel da administrao central, o objec-
tivo de reduo anual de efectivos de 2 % (em vez de
1 % inicialmente previsto), o qual resulta do ajustamento
necessrio para compensar o no cumprimento da meta
de reduo de efectivos que havia sido fixada em 3,6 %
para 2011.
QUADRO N. 9
Emprego na administrao central por ministrios

31-Dez-
2010
30-Jun-
2011 (p.)
Variao
Orgos de Soberania e Entidades Independentes 13 550 13 398 -1,1%
Presidncia do Conselho de Ministros 4 761 4 726 -0,7%
Ministrio das Finanas 14 000 13 713 -2,1%
Ministrio dos Negcios Estrangeiros 3 370 3 304 -2,0%
Ministrio da Def esa Nacional 45 313 44 691 -1,4%
Ministrio da Administrao Interna 49 833 50 132 0,6%
Ministrio da Justia 16 714 16 527 -1,1%
Ministrio da Economia e do Emprego 10 778 10 574 -1,9%
Min. da Agric, Mar, Ambiente e Orden. do Territrio 11 095 10 903 -1,7%
Ministrio da Sade 90 178 88 232 -2,2%
Ministrio da Educao e Cincia 238 146 237 532 -0,3%
Ministrio da Solidariedade e da Segurana Social 14 686 14 198 -3,3%
Total 512 424 507 930 -0,9%
Ao nvel da administrao regional e local, os objecti-
vos de reduo de 2 % de efectivos em 2012 e nos anos
seguintes implica a consagrao de previses de restrio
e controlo de admisses, por via da Lei do Oramento do
Estado para 2012, atravs das necessrias alteraes Lei
das Finanas Regionais (Lei Orgnica n. 1/2007, de 19 de
Fevereiro, alterada pela Lei Orgnica n. 1/2010, de 29 de
Maro) e Lei das Finanas Locais (Lei n. 2/2007, de 15
de Janeiro), bem como s disposies referentes admi-
nistrao regional e local constantes da Lei n. 12 -A/2010,
de 30 de Junho, que aprovou um conjunto de medidas
adicionais de consolidao oramental.
Para atingir os objectivos de reduo ao nvel da ad-
ministrao central, regional e local, ser adoptada uma
poltica de substituio parcial dos trabalhadores que saem,
mantendo -se como regra a proibio de recrutamento de
trabalhadores sem relao jurdica de emprego previa-
mente constituda. Situaes excepcionais de admisso,
rigorosamente fundamentadas, passam a estar sujeitas
a criteriosos requisitos cumulativos, aplicveis de igual
modo administrao central, regional e local, previstos
p.: provisrio.
Nota. Inclui trabalhadores integrados em entidades de natureza pblica empresarial que mantiveram o vnculo pblico ao Estado; no inclui
trabalhadores com contrato de trabalho ao abrigo do Cdigo do Trabalho.
Fontes: DGAEP BDAP 2005; SIOE (Junho/2011 dados provisrios); DGAEP/OBSEP.
5538-(20) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
pela Lei do Oramento do Estado para 2012, como sejam a
existncia de relevante interesse pblico no recrutamento,
a impossibilidade de ocupao do posto de trabalho com
recurso a pessoal colocado em mobilidade especial e a
demonstrao de cumprimento da reduo mnima de 2 %
de pessoal tendo em vista o cumprimento do PAEF.
As medidas de reduo de efectivos sero objecto de
uma avaliao criteriosa pelo que a monitorizao do cum-
primento desta medida ser garantida por um reforo de
deveres de reporte peridico a vigorar durante todo o PAEF,
por forma a permitir uma correco atempada de desvios
e implementao das alteraes necessrias obteno do
resultado previsto, articulada com os movimentos normais
de passagem reforma. A este respeito, sinaliza -se a Pro-
posta de Lei n. 21/2011 sobre a reformulao do Sistema
de Informao da Organizao do Estado (SIOE), que d
cumprimento aos objectivos definidos pelo Programa de
Assistncia Econmica e Financeira a Portugal. Esta deter-
mina a obrigao de reporte de informao sobre as causas
das variaes do nmero de trabalhadores de entidades
pblicas e as remuneraes praticadas, em base trimestral,
para todas as entidades pblicas classificadas no permetro
das administraes pblicas na ptica das contas nacionais
(todos os servios integrados, servios e fundos autnomos,
regies autnomas, autarquias locais, outras entidades que
integrem o universo das administraes pblicas em contas
nacionais, bem como s demais empresas pblicas).
Prev -se ainda o reforo do controlo e restries de
admisses sobre alguns sectores especficos, tais como
as instituies de ensino superior pblicas e outras pes-
soas colectivas de direito pblico, bem com um esforo
adicional de reduo de 10 % do pessoal militar durante
o perodo de 2011 a 2014 previsto no PAEF.
Salienta -se que, no caso concreto do controlo do nmero
de efectivos, preconiza -se, a partir de 2012, um procedi-
mento de responsabilizao top/down e sectorial, que atribui
um tecto mximo para o nmero de efectivos em cada ano
condizente com os objectivos de reduo de cada ministrio.
O reforo da restrio das admisses no Estado igual-
mente acompanhado da manuteno de medidas de con-
trolo sobre os contratos de aquisio de servios externos,
mantendo -se, no essencial, o regime decorrente da Lei do
Oramento do Estado para 2011. A celebrao ou a reno-
vao de contratos de aquisio de servios por rgos
e servios abrangidos pela Lei n. 12 -A/2008, de 27 de
Fevereiro, independentemente da natureza da contraparte,
designadamente no que respeita a contratos de aquisio de
servios nas modalidades de tarefa e de avena e contratos
de aquisio de servios cujo objecto seja a consultadoria
tcnica, continua a carecer de parecer prvio vinculativo
dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas e da Administrao Pblica.
Medidas de congelamento de admisses de pessoal
nas administraes regionais e autrquicas
e nas instituies de ensino superior pblicas
Uma vez que os resultados das medidas anteriormente
previstas de controlo de admisses de pessoal sem vnculo
nas administraes regionais e autrquicas ficaram muito
aqum do esperado, evidenciando que tais medidas eram
ineficazes para assegurar os objectivos, torna -se absolu-
tamente necessrio adoptar outro tipo de medidas, mais
robustas e restritivas, embora de natureza excepcional,
que passam pela limitao prtica de determinados actos
pelos rgos prprios daquelas administraes.
Assim, para garantir o objectivo de reduo de pessoal
nas administraes regionais e autrquicas nos termos
previstos no PAEF e tendo presente, por um lado, a neces-
sidade de respeitar o princpio da autonomia das referidas
administraes e, por outro, a imperiosa necessidade de
cumprir rigorosamente os compromissos internacionais as-
sumidos pelo Estado soberano, legitimamente representado
pelo Governo da Repblica, estabelece -se um mecanismo
de controlo de admisses de pessoal sem vnculo anlogo
para todas as administraes pblicas.
Dado que o Governo da Repblica que deve responder
pelo cumprimento dos compromissos assumidos perante
os parceiros internacionais, torna -se absolutamente neces-
srio que esse mesmo Governo disponha dos instrumentos
legais indispensveis para assegurar a execuo, por todos
os sectores e administraes, das polticas pblicas deter-
minadas pelos rgos competentes.
Assim, no caso concreto do controlo de admisses de
pessoal sem vnculo nas administraes pblicas, as ms
experincias do passado fizeram saltar evidncia a ne-
cessidade de reforar a capacidade de controlo da despesa
pblica associada ao recrutamento de pessoal e, bem assim,
o equilbrio oramental das contas pblicas de todos os
sectores pelo Governo da Repblica.
neste contexto e tendo presente o princpio de propor-
cionalidade, que se prevem algumas limitaes prtica
de determinados actos pelos rgos prprios das referidas
administraes, de carcter excepcional, transitrio e na
medida do estritamente necessrio para assegurar o cumpri-
mento das metas internacionalmente assumidas pelo Estado
Portugus, promovendo a competente alterao s leis das
finanas regionais e locais (respectivamente, Lei Orgnica
n. 1/2007, de 19 de Fevereiro, e Lei n. 2/2007, de 15 de
Janeiro), as quais so leis de valor reforado. Assim, com
base na habilitao legal introduzida naquelas leis que a
LOE 2012 prev que as admisses de pessoal sem vnculo
pelas administraes regionais e autrquicas apenas pode
ocorrer em situaes excepcionais, verificados determinados
requisitos cumulativos, e desde que seja obtida autorizao
e ou parecer prvio favorvel dos membros do Governo
da Repblica responsveis pelas reas das finanas e da
administrao local, no caso das autarquias locais.
, pois, este o mecanismo que se afigura passvel de
permitir um controlo efectivo das admisses naquelas ad-
ministraes, o qual, conjugado com as sadas normais de
pessoal, por aposentao ou outra formal legal de desvin-
culao, permitir alcanar o objectivo de reduo anual,
de 2 %, do pessoal nas mesmas administraes, conforme
assumido pelo Estado Portugus no mbito do PAEF.
Sublinha -se, uma vez mais, que esta soluo constitui j
um ltimo recurso, apenas utilizado porque as duas solu-
es anterior e sucessivamente utilizadas, manifestamente
no lograram atingir os objectivos propostos.
Referimo -nos s medidas constantes, primeiro, do ar-
tigo 10. da Lei n. 12 -A/2010, de 30 de Junho, em que
se remetia exclusivamente para os rgos prprios das
administraes regionais e autrquicas o controlo das ad-
misses nessas mesmas administraes, sem qualquer
interveno do Governo da Repblica que ficava, assim,
numa posio praticamente passiva face ao que efectiva-
mente se passava.
Posteriormente, dada a manifesta ineficcia daquelas
medidas, o legislador acabou por prever a interveno ex-
cepcional do Governo da Repblica, mais concretamente no
caso das autarquias locais em situao de endividamento e
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(21)
ou desequilbrio financeiro, fazendo depender as admisses
de pessoal nestas autarquias da autorizao prvia dos mem-
bros do Governo da Repblica responsveis pelas finanas
e pelas autarquias locais. Tal est previsto no artigo 43.
da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro. Se certo que,
neste universo, passou efectivamente a haver um controlo
de admisses, j no caso das demais autarquias e nas regies
os resultados no foram, uma vez mais, os esperados.
Finalmente importa referir o controlo das admisses nas
instituies de ensino superior pblicas, relativamente s
quais se procede de forma anloga ao estabelecido para
as administraes regionais e autrquicas.
Estabelece -se, assim, uma soluo excepcional e tem-
porria, em que todas as admisses de pessoal sem vnculo
apenas podem ocorrer em situaes excepcionais, verifi-
cados determinados requisitos cumulativos, e desde que
haja autorizao dos membros do Governo responsveis
pelas reas das finanas e da educao e cincia. Tambm
neste caso se chega a esta soluo depois de esgotadas as
possibilidade de, com solues sucessivas anteriores, de
cariz menos interventivo do Governo da Repblica, no se
ter atingido os resultados esperados. Primeiro a regra geral
para o controlo das admisses de pessoal na administrao
central do Estado fixada no artigo 9. da Lei n. 12 -A/2010,
de 30 de Junho, e, posteriormente, o regime fixado no
artigo 44. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
Para habilitar medida agora proposta de restrio ao re-
crutamento de pessoal sem vnculo procede -se a uma alterao
ao regime das instituies de ensino superior (Lei n. 62/2007,
de 10 de Setembro), com uma soluo equilibrada do ponto
de vista da autonomia do ensino superior, por um lado, e
do ponto de vista da salvaguarda do equilbrio oramental
das finanas pblicas do Pas, por outro. Consagra -se, as-
sim, uma norma habilitante para a previso do congelamento
nas admisses naquelas instituies constante da LOE 2012.
O montante de poupanas (incluindo o sector da educa-
o) associado a estas medidas ser cerca de 0,3 % do PIB.
Eliminao temporria dos subsdios de frias e de Natal
A eliminao temporria dos subsdios de frias e de Natal
uma medida que se inscreve no contexto da situao de
emergncia nacional em que nos encontramos. As despesas
com pessoal representam 25 % da despesa primria (numa
ptica de contas nacionais), pelo que a sua reduo funda-
mental para a consolidao das finanas pblicas. A lgica
subjacente ao regime contratual do funcionalismo pblico
tem -se baseado na proteco do emprego, ao contrrio do
sector privado, onde a reduo de efectivos pode ser utilizada
para o ajustamento das empresas. Para evitar uma reduo
mais acelerada de efectivos nas administraes pblicas do
que a que se encontra prevista para os prximos anos e dada
a necessidade de consolidao das contas pblicas no curto
prazo, s uma reduo mais significativa dos vencimentos
dos trabalhadores em exerccio de funes pblicas assegura
a manuteno do nvel de emprego pblico actual. No caso
do sector empresarial do Estado, a insustentabilidade da sua
situao financeira impe que seja aplicado o mesmo corte
salarial que Administrao Pblica e que, simultaneamente,
haja lugar ao ajustamento do nmero de efectivos para reflectir
os ajustamentos decorrentes dos processos de restruturao.
Neste quadro, durante a vigncia do Programa de Assis-
tncia Econmica e Financeira suspenso temporariamente
o pagamento de subsdios de frias e de Natal ou quaisquer
prestaes correspondentes aos 13. e ou 14. meses para as
pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 19. da lei do OE
2011 (Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro), cuja remune-
rao base mensal seja superior a 1000. As remuneraes
cujo valor seja superior retribuio mnima mensal garan-
tida ( 485) mas inferior a 1000, ficam sujeitam sujeitos
a uma reduo progressiva nestas prestaes:
QUADRO N. 10
Reduo progressiva nas remuneraes
(euros)
Retribuio mensal Reduo
Valor final do
13./14. ms
485 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0 485
500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29,12 470,88
550 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126,21 423,79
600 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223,30 376,70
650 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320,39 329,61
700 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417,47 282,53
750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514,56 235,44
800 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611,65 188,35
850 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708,74 141,26
900 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805,82 94,18
950 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 902,91 47,09
1 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 0
Fonte: Ministrio das Finanas.
O valor da reduo calculado aps a aplicao das
redues remuneratrias previstas na lei do OE 2011 (ar-
tigo 19. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro).
Esta medida abrange todas as prestaes, independen-
temente da sua designao formal, que, directa ou indirec-
tamente, se reconduzam ao pagamento dos subsdios, de-
signadamente a ttulo de adicionais remunerao mensal.
Abrange ainda os contratos de prestao de servios cele-
brados com pessoas singulares ou colectivas, na modali-
dade de avena, com pagamentos mensais ao longo do ano,
acrescidos de uma ou duas prestaes de igual montante.
A medida aplica -se igualmente ao pessoal na reserva ou
equiparado, independentemente da efectividade de funes.
Esta medida, que vigorar durante o Programa de Assis-
tncia Econmica e Financeira, permitir uma poupana
lquida de 1065 milhes de euros em 2012.
Manuteno das redues salariais e das proibies de valorizaes
remuneratrias aplicadas em 2011
Conforme previsto no PAEF sero mantidas em 2012, a
ttulo excepcional e transitrio, as redues salariais aprovadas
pela Lei do Oramento do Estado para 2011. Estas redues
remuneratrias so feitas de forma progressiva, ficando isentas
as pessoas que recebam rendimento igual ou inferior a 1500.
So igualmente mantidas em 2012 as proibies de valo-
rizaes ou acrscimos remuneratrios, quer eles resultem
de mudana de posio remuneratria ou de categoria, da
atribuio de prmios de desempenho ou de mecanismos
de mobilidade interna.
Encontram -se abrangidos por estas disposies os gesto-
res, dirigentes e trabalhadores de todas as administraes do
Estado (central, regional e local), dos institutos pblicos de
regime geral e especial, do sector empresarial regional e local,
das entidades pblicas empresariais, das empresas pblicas
de capital maioritariamente pblico, das fundaes pblicas
e de todos os estabelecimentos pblicos e, ainda, os militares
das Foras Armadas e da Guarda Nacional Republicana.
Qualquer destas medidas encontra fundamento na si-
tuao de emergncia nacional em que o Pas se encontra
5538-(22) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
em matria de necessidade de equilbrio das suas contas
pblicas, encontrando -se em linha, em termos de tem-
poralidade de aplicao, com a medida que determina a
suspenso dos subsdios de frias e de Natal.
Revogao do direito de renncia a frias pelos trabalhadores
em funes pblicas
A Lei do Oramento do Estado para 2012 procede re-
vogao, com efeitos a Janeiro, do n. 6 do artigo 173. do
Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas, apro-
vado pela Lei n. 59/2008, de 11 de Setembro, e alterado pela
Lei n. 3 -B/2010, de 28 de Abril, onde actual mente consta a
faculdade de renncia ao direito a frias. Com a revogao da
norma relativa ao direito a renncia a frias cessa, consequente-
mente, o direito a receber a remunerao e o subsdio respectivo.
Estima -se que esta medida permita poupar aproxima-
damente 0,2 milhes de euros em 2012 no contexto global
da administrao central.
Reduo do acrscimo pago por trabalho suplementar
O acrscimo ao valor da retribuio horria relativo ao
pagamento de trabalho extraordinrio Administrao
Pblica, prestado em dia normal de trabalho, reduzido
em 50 %, passando a ser realizado nos seguintes termos:
25 % da remunerao na 1. hora;
37,5 % da remunerao nas horas ou fraces subsequentes.
O trabalho extraordinrio prestado em dia de descanso
semanal, obrigatrio ou complementar, e em dia feriado,
tambm reduzido em 50 %, passando a conferir o direito
a apenas um acrscimo de 50 % da remunerao por cada
hora de trabalho efectuado.
eliminado o direito a descanso compensatrio, salvo
nas situaes em que seja necessrio assegurar o perodo m-
nimo de descanso dirio ou de descanso semanal obrigatrio.
Esta medida, que vigorar para a Administrao Pblica
durante o Programa de Assistncia Econmica e Financeira,
permitir uma poupana de 28,5 milhes de euros em 2012.
Reforo dos mecanismos de mobilidade na Administrao Pblica
Prevaleceu, como princpio orientador, a simplificao
dos mecanismos de mobilidade para uma rpida adaptao
de rgos e servios a novas atribuies e condicionantes.
Esta necessidade ampliada num enquadramento de pro-
funda reorganizao da Administrao Pblica e de fortes
restries admisso de novos efectivos.
Simplificao dos mecanismos de mobilidade geral
A Lei do Oramento do Estado para 2012 introduz al-
teraes ao regime da mobilidade geral, no sentido de
simplificar a consolidao definitiva da mobilidade interna.
Passa ser possvel consolidar a mobilidade interna, na
mesma categoria, desde que reunidas as seguintes condi-
es: existncia de acordo do servio de origem quando
tal tenha sido exigido para o incio da mobilidade; a du-
rao mnima de seis meses na situao de mobilidade
interna, ou a durao do perodo experimental exigido para
a categoria em causa se este for superior; a existncia de
acordo do trabalhador quando tal tenha sido exigido para
o incio da mobilidade; e a ocupao de posto de trabalho
previamente existente no mapa de pessoal. Deste modo,
obvia -se a necessidade de o rgo ou servio de destino
ter de criar um procedimento concursal, com todos os
encargos administrativos associados, para consolidao
definitiva de situaes de mobilidade interna.
Reforo dos mecanismos de reintegrao de trabalhadores
em situao de mobilidade especial
Tendo em considerao que os trabalhadores colocados
em situao de mobilidade especial so recursos experientes
e vlidos para a Administrao Pblica, introduz -se uma me-
lhoria na articulao da mobilidade interna com a mobilidade
especial, passando a prever -se, nas situaes de fuses de
rgos, servios e unidades orgnicas que constituem a maio-
ria das situaes de reorganizao, mecanismos de favoreci-
mento da reintegrao de trabalhadores assentes no seguinte:
a) Passa a existir um momento prvio colocao de
trabalhadores em situao de mobilidade especial, em que
se favorece a aplicao das regras da mobilidade interna,
agilizando a realocao por recurso a esta modalidade
(o que pode ocorrer at ao ltimo momento do processo
de reorganizao em causa);
b) Como estmulo adopo de comportamentos activos
que fomentem o reincio de funes:
Procede -se reduo dos valores de remunerao au-
feridos pelos trabalhadores que se encontram em situao
de mobilidade especial, de cinco sextos para dois teros na
fase de qualificao, e de dois teros para metade na fase
de compensao (calculados sobre a remunerao base
mensal detida no servio de origem);
Determina -se a passagem imediata situao de licena
sem remunerao ou licena sem vencimento de longa du-
rao dos trabalhadores em situao de mobilidade especial
aquando da desistncia injustificada do procedimento de
seleco e recusa no fundamentada de reincio de funes;
Eliminam -se as licenas extraordinrias para os tra-
balhadores em situao de mobilidade especial, situao
claramente prejudicial ao Estado, j que os trabalhadores
nessa situao continuam a receber uma prestao remu-
neratria sem que a Administrao possa contar com eles
para o exerccio de qualquer actividade;
estabelecido um conjunto de regras referentes ao proce-
dimento de recrutamento de pessoal em mobilidade especial,
impondo -se aos rgos e servios da Administrao Pblica
que esgotem a possibilidade de colmatar as suas necessida-
des de recursos humanos por recurso, em primeira instn-
cia, aos trabalhadores em situao de mobilidade especial.
Paralelamente, estabelece -se o dever de a entidade ges-
tora de mobilidade assumir um papel proactivo na iden-
tificao dos perfis de competncias mais necessrios e,
caso os trabalhadores em situao de mobilidade especial
no possuam as competncias adequadas para ocupar tais
postos de trabalho, promover as aces de formao e ou
de requalificao apropriadas. Esta actuao ser obriga-
tria relativamente aos trabalhadores que se encontrem
na situao de mobilidade especial h mais de seis meses.
Servios partilhados na Administrao Pblica
Os servios partilhados so um factor -chave na obteno
dos necessrios ganhos de eficincia dos servios pblicos
e, simultaneamente, um instrumento indispensvel para
fazer face s actuais presses oramentais. Pretende -se
assegurar servios pblicos de qualidade baseados em
processos eficientes e aplicados de forma consistente e
proactiva na globalidade do sector pblico.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(23)
Na base dos servios partilhados est a ideia de permitir
s organizaes ganhos de competncias e de economias
de escala: reduo de custos e prestao de servios de
alta qualidade so atingveis atravs de economias de es-
cala, com concentrao de conhecimento especializado,
normalmente escasso e dispendioso.
No domnio do desenvolvimento da utilizao de ser-
vios partilhados na administrao central, o Governo
apostar numa viso estratgica, extensvel a toda a Ad-
ministrao Pblica, ao nvel das reas financeira, recursos
humanos, sistemas de informao e patrimnio, implemen-
tando, na totalidade, os projectos em curso e avaliando
regularmente a possibilidade de maior integrao.
Pretende -se com esta viso estratgica:
Libertar os organismos nucleares de actividades de suporte;
Fornecer servios centrados no cliente, prestados por
uma unidade especializada;
Optimizar os investimentos tecnolgicos e respectiva
manuteno;
Aumentar a eficincia;
Melhorar os processos de negcio e de suporte;
Partilhar os benefcios pelos diversos agentes.
A maioria dos ganhos de eficincia sero gerados pela
partilha e reutilizao de solues, difuso de boas prticas
e melhoria dos processos de negcios, desenhados para
acrescentar valor e eliminar actividades redundantes ou
ineficientes.
Em matria de projectos em curso merecem particular
destaque: o GeRFiP (Gesto de Recursos Financeiros e
Logsticos da AP), que se encontra j disponvel e em
funcionamento em 65 organismos da administrao pblica
central, pertencentes a nove ministrios, e em que se prev
o alargamento muito significativo a outros organismos no
decurso de 2012; e o GeRHuP (Gesto de Recursos Huma-
nos da AP), que se encontra em fase de desenvolvimento
da soluo tecnolgica e cuja entrada em produtivo se
prev para Abril de 2012 em cinco organismos piloto do
Ministrio das Finanas.
Sistema Nacional de Compras Pblicas (SNCP)
e Parque de Veculos do Estado (PVE)
O Sistema Nacional de Compras Pblicas (SNCP) con-
grega mais de 1800 entidades num modelo em rede de
articulao com as Unidades Ministeriais de Compras
(UMC). Actualmente encontram -se habilitados a fornecer
bens e a prestar servios ao Estado mais de 270 operadores
econmicos, dos quais mais de dois teros so PME.
A gesto centralizada do Parque de Veculos do Estado
(PVE) permitiu nos ltimos dois anos uma poupana de
custos de aproximadamente 25 % e uma reduo efectiva
da sua dimenso (quase 3 % face a 2009).
Para o ano de 2012, fixaram -se quatro objectivos prin-
cipais quanto ao SNCP:
Centralizao progressiva na entidade gestora do SNCP
dos procedimentos de aquisio das categorias de bens e
servios objecto de acordo quadro (AQ) (
3
), bem como das
demais aquisies de bens e servios nas UMC;
Obteno de mais poupanas, pelo maior recurso aos
AQ, potenciando ferramentas de agregao das necessi-
dades, e optimizando os planos anuais de compras e ora-
mentos dos ministrios e entidades vinculadas (estimadas
em cerca de 40 milhes de euros em 2012 e 60 milhes
de euros em 2013);
Continuao do desenvolvimento do SNCP atravs do
aumento do nmero de AQ (16 em 2011), das suas re-
novaes (4 em 2011) e de novas contrataes de bens
e servios para a Administrao Pblica. Sero tambm
includas duas novas categorias de bens e servios, tendo
em conta a natureza transversal da despesa e a sua impor-
tncia, bem como pelo aumento do nvel de abrangncia do
Sistema, com a vinculao gradual do sector empresarial
do Estado (SEE);
Desenvolvimento de uma estratgia tecnolgica que
permita a progressiva e completa desmaterializao do
ciclo de contratao pblica, englobando toda a cadeia
de valor das compras pblicas, melhorando os nveis de
eficincia e reporte.
Quanto ao PVE, pretende -se:
Potenciar o novo AQ de veculos automveis e AOV, ou
outra forma de financiamento de aquisio de veculos que
se revele economicamente mais favorvel, que j considera
o ciclo de vida total do veculo de acordo com as normas
constantes da Directiva n. 2009/33/CE. Pretende -se, as-
sim, promover e estimular o mercado de veculos no
poluentes e energeticamente eficientes, alcanando uma
frota progressivamente mais limpa e ecolgica;
Manter um rcio de trs veculos abatidos ao PVE por
cada novo veculo adquirido;
Rever a regulamentao do PVE no sentido de promover
um rigoroso controlo da gesto de veculos e a aplicao
de medidas de racionalizao da despesa nesta categoria,
nomeadamente o aumento da abrangncia do PVE, que
ser alargado a outras entidades actualmente ainda no
consideradas, e a vinculao progressiva dos veculos das
entidades do SEE;
Definir os cargos da Administrao Pblica com com-
petncias para a utilizao de veculos do PVE, tornando
o processo de atribuio de veculos mais transparente,
obtendo -se um maior controlo sobre a frota e possibilitando
o abate dos veculos excedentrios e de substituio;
Rever os modelos dos veculos a adquirir e respec-
tivos valores de aquisio, valores de renda ou aluguer
mensal;
Desenvolver a componente de gesto de frota, atravs
da centralizao de procedimentos de contratao de ma-
nuteno. Possibilitar -se -, desta forma, um maior controlo
sobre todo o ciclo de vida do veculo e a reduo dos
respectivos custos de utilizao.
2.3.2 Polticas sociais
As polticas sociais so uma das principais vertentes
de actuao do Governo, representando cerca de 65 % da
despesa das administraes pblicas. Nesta rea a priori-
dade do Governo proceder a cortes de despesa essenciais
para garantir o processo de consolidao oramental, mas
garantindo um nvel adequado de servios inerentes ao
Estado social e a proteco dos mais desfavorecidos. Deste
modo, o Governo foi to longe quanto podia, uma vez que
redues adicionais nestas reas poderiam ter impactos
extremamente adversos nas dimenses fundamentais do
Estado social.
Educao
Na rea da educao, cincia e ensino superior prev -se
uma reduo da despesa no montante de 0,4 % do PIB.
As medidas sero transversais s vrias reas de actuao
5538-(24) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
do Ministrio: ensino pr -escolar, bsico e secundrio,
ensino superior e cincia, envolvendo a racionalizao
no uso dos recursos, quer no nmero de escolas quer no
nmero de professores contratados. No entanto, sero tam-
bm implementadas medidas que promovam o reforo do
ensino pr -escolar bem como a melhoria das qualificaes
nos vrios nveis de ensino. Para mais detalhes sobre as
medidas desta rea, v. captulo IV, n. 12.1.
Sade
A sade uma rea essencial de actuao do Estado
social, mas tambm uma das que acarreta um maior peso
nas despesas sociais do Estado. O elevado montante de
compromissos acumulados junto de terceiros condiciona
significativamente a gesto actual. Pretende -se que as me-
didas de consolidao oramental adoptadas nesta rea
actuem sobretudo ao nvel da racionalizao de recursos
e controlo de despesa (v. captulo IV, n. 11.1). Sero ainda
tomadas importantes medidas na rea da poltica de medi-
camento e da prescrio de medicamentos e monitorizao
dos processos. No total, estas medidas devero permitir
uma poupana de 0,6 % do PIB.
Segurana social
Durante a vigncia do Programa de Assistncia Eco-
nmica e Financeira suspenso temporariamente o pa-
gamento de subsdios de frias e de Natal ou quaisquer
prestaes correspondentes aos 13. e ou 14. meses nas
penses acima de 1000. As penses cujo valor superior
retribuio mnima mensal garantida ( 485) mas inferior
a 1000, ficam sujeitas a uma reduo progressiva nestas
prestaes, tal como exemplificado no quadro n. 11.
QUADRO N. 11
Reduo progressiva nas penses
(euros)

Penso
mensal
Reduo
Valor final do
13/14 ms
485,00 0,00 485,00
500,00 29,13 470,88
550,00 126,21 423,79
600,00 223,30 376,70
650,00 320,39 329,61
700,00 417,48 282,53
750,00 514,56 235,44
800,00 611,65 188,35
850,00 708,74 141,26
900,00 805,83 94,18
950,00 902,91 47,09
1000,00 1000,00 0,00
Fonte: Ministrio das Finanas.
Esta medida aplica -se a todas as prestaes pagas pela
CGA, I. P., pelo Centro Nacional de Penses e, directa-
mente ou por intermdio de fundos de penses detidos
por quaisquer entidades e empresas pblicas de mbito
nacional, regional ou municipal.
No caso dos beneficirios de subvenes mensais vi-
talcias pagas por quaisquer destes servios ou entidades,
a medida abrange as prestaes que excedam as 12 men-
salidades.
A esta medida acresce a contribuio extraordinria de
solidariedade de 10 % nas penses acima de 5000, que
incide sobre o montante que exceda este valor.
Ainda nesta rea esto previstas medidas ao nvel das
outras prestaes sociais, nomeadamente o subsdio de
desemprego. O total de poupanas na rea da segurana
social ser de 0,7 % do PIB.
2.3.3 Funes econmicas
Racionalizao do sector empresarial do Estado
A reforma do SEE constitui um elemento central na con-
solidao oramental em 2012 e incide sobre as empresas
que integram o permetro das administraes pblicas e
sobre as que no afectam directamente o dfice das contas
pblicas. Apesar do forte impacto das medidas aplicadas
j em 2011, o elevado nvel de endividamento acumulado
da generalidade das empresas coloca grandes desafios
capacidade de financiamento da economia, competindo
com o sector privado na captao de recursos escassos.
A reestruturao do SEE envolver uma actuao em
mltiplas vertentes, conforme detalhado no captulo III,
n.
s
6 e 7, e nos planos sectoriais. As medidas transversais
sero tambm aplicadas ao SEE. O corte dos subsdios de
frias e de Natal ser aplicado a todo o SEE.
Paralelamente, importa promover o reforo da gover-
nao do SEE, medida alis tambm includa no PAEF e
que constitui um elemento estrutural. Sero seguidas as
melhores prticas internacionais e o exerccio resultar
num reforo do papel da tutela financeira na gesto das
empresas. O plano ser apresentado at ao final do ano
de 2011.
Dentro das empresas pblicas que integram o permetro
de consolidao da administrao central, a reviso dos
planos de investimento, a racionalizao dos quadros de
pessoal e reduo de remuneraes principais e acessrias,
e o decrscimo nos consumos intermdios permitem atingir
uma poupana global estimada em 438 milhes de euros
entre 2011 e 2012. A poupana atingida seria muito supe-
rior, no fosse o aumento previsto de encargos financeiros
em 378 milhes de euros, resultante, quer do aumento do
nvel de endividamento em 2011 quer do aumento dos
spreads praticados nos novos financiamentos.
Racionalizao do investimento pblico
Ao nvel das despesas de capital, pretende -se implemen-
tar uma profunda racionalizao e priorizao dos inves-
timentos pblicos. Nesse sentido, prev -se uma reduo
das despesas de investimento, que dever ser, em 2012,
e incluindo os efeitos do SEE, superior a 900 milhes de
euros.
O melhor aproveitamento das oportunidades de finan-
ciamento no mbito dos programas co -financiados pela
Unio Europeia dar um contributo muito significativo
para as poupanas a alcanar.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(25)
Neste contexto, foi submetida Comisso Europeia, em
Junho de 2011, uma proposta de reprogramao tcnica
do QREN, tendo como objectivo intensificar a utilizao
dos fundos comunitrios atravs quer do aumento das
taxas de co -financiamento comunitrio praticadas quer de
uma reafectao das dotaes dos diferentes programas
operacionais em funo dos respectivos nveis de compro-
misso. Esta reprogramao, cuja aprovao pela Comisso
Europeia dever ocorrer at final de Outubro de 2011,
permitir reduzir as necessidades de contrapartida pblica
nacional em cerca de 2140 milhes de euros no perodo de
2012 -2015. A poupana mdia anual, transversal a todos
os sectores da Administrao Pblica e sector empresarial
do Estado, ser, assim, superior a 550 milhes de euros
face s necessidades de contrapartida pblica nacional
subjacentes programao inicial.
Esta reprogramao tcnica no esgota as possibili-
dades de optimizao do QREN. Assim, ser preparada,
at final do ano, uma nova reprogramao, de carcter
estratgico, que permitir poupanas adicionais em con-
trapartida pblica nacional. No mbito do Oramento do
Estado para 2012, foi estabelecido como objectivo para
esta reprogramao estratgica uma poupana de, pelo
menos, 100 milhes de euros.
No mbito dos programas co -financiados no domnio
da agricultura e pescas, onde se destaca, pela sua dimen-
so relativa, o PRODER, ser seguida uma abordagem
semelhante. Neste caso, as autoridades portuguesas tm
inteno de beneficiar da possibilidade de majorao da
taxa de co -financiamento oferecida a pases com progra-
mas de assistncia financeira. Esta possibilidade encontra-
-se em discusso na Unio Europeia, esperando -se a sua
aprovao at final de 2011. Caso se concretize, a taxa
de co -financiamento mdia no mbito do PRODER ser
aumentada de 78 % para 85 %, permitindo uma poupana
de contrapartida pblica nacional de 290 milhes de euros
no perodo de 2012 -2015, face s necessidades de financia-
mento estimadas para a actual taxa de co -financiamento.
Esta poupana global corresponde, assim, a uma reduo
mdia anual das necessidades de financiamento do PRO-
DER de 72 milhes de euros.
Por ltimo, e no mbito da reforma dos procedimentos
oramentais, sero reavaliados os circuitos oramentais dos
programas co -financiados com o objectivo de permitir um
mapeamento preciso entre o oramento e execuo anuais
e a programao plurianual.
2.4 Medidas fiscais para 2012
A Proposta de Lei do Oramento do Estado para 2012
fortemente condicionada pela necessidade de dar cum-
primento aos compromissos assumidos pelo Estado Por-
tugus no PAEF, o qual compreende um vasto conjunto
de medidas fiscais, essenciais para a prossecuo do ob-
jectivo imperioso de reduo do dfice das administraes
pblicas para 7645 milhes de euros (4,5 % do PIB) em
2012. Este esforo de ajustamento crucial para recuperar
a credibilidade no plano interno e externo, num contexto
macroeconmico marcado pela reduo da procura interna
e por um elevado grau de incerteza relativamente ao en-
quadramento internacional.
Durante o presente mandato, o Governo proceder a
uma reforma do sistema fiscal, por via da simplificao
dos impostos sobre o rendimento, reduzindo o nmero
de escales do IRS e privilegiando a mobilidade social.
No IRC, a reforma ter como objectivos promover a inter-
nacionalizao e aumentar a competitividade das empresas
portuguesas. No entanto, a necessidade de assegurar a
correco da situao de dfice excessivo impe que este
seja um oramento particularmente focado no objectivo
da consolidao oramental.
As medidas de natureza fiscal constantes da Proposta de
Lei do Oramento do Estado para 2012 assentam em quatro
vectores essenciais: i) o alargamento da base tributvel
dos diversos impostos, de acordo com os compromissos
assumidos no PAEF; ii) o reforo significativo do combate
fraude e evaso fiscais; iii) a simplificao, o incremento
do recurso s novas tecnologias de informao no proce-
dimento tributrio e as garantias dos contribuintes, e iv) a
consolidao de um quadro fiscal propcio competitivi-
dade e ao investimento.
2.4.1 Vector 1 Alargamento da base tributvel
O alargamento da base tributvel dos diversos impostos
constitui o primeiro vector das medidas fiscais constantes
da Proposta de Lei do Oramento, em cumprimento das
obrigaes assumidas no PAEF. Este alargamento permitir
proceder simplificao da lei e promover uma repartio
equitativa do esforo adicional de consolidao oramental
por via fiscal. Assim, so definidos limites globais progres-
sivos para as dedues colecta (v. g. despesas de sade, de
educao e encargos com imveis), com excluso daquelas
com carcter personalizante e das relativas s pessoas com
deficincia, atendendo dimenso do agregado familiar
atravs da majorao da deduo fiscal pelo nmero de
dependentes. Conforme previsto no PAEF, procede -se
ainda a um alargamento da base tributvel com a sujeio
a imposto de diversos rendimentos em espcie.
Estas medidas concretizam ainda o princpio da equi-
dade social na austeridade, atravs da justa repartio dos
sacrifcios, no onerando as famlias portuguesas com
menores rendimentos. Neste sentido, os sujeitos passivos
com rendimentos mais elevados passam a estar sujeitos
a uma taxa adicional de solidariedade e deixam de poder
beneficiar da possibilidade de dedues colecta. Por outro
lado, alarga -se, pela primeira vez, a aplicao do limite de
existncia aos pensionistas, os contribuintes dos dois pri-
meiros escales mantm a possibilidade de beneficiar das
dedues colecta sem qualquer limite, cria -se uma majo-
rao deduo de encargos com rendas para as famlias
mais carenciadas e, fruto da renegociao do PAEF, evita-
-se a tributao das prestaes sociais (v. g., subsdio de
desemprego, subsdio de doena, subsdio de maternidade
e paternidade, rendimento social de insero, abonos de fa-
mlias) recebidas pelos grupos particularmente vulnerveis.
Neste quadro, as empresas com lucros mais elevados
passam a estar sujeitas a uma taxa adicional de solidarie-
dade de 3 % sobre os lucros superiores a 1,5 milhes e
de 5 % sobre os lucros acima de 10 milhes. Em cum-
primento do PAEF, procede -se, ainda em sede de IRC,
eliminao de todas as taxas reduzidas, revogao de
isenes subjectivas e restrio de benefcios fiscais.
Em sede de IVA, reduzem -se as isenes e procede -se
a uma reestruturao e racionalizao das listas deste im-
posto, com transferncia de categorias de bens e servios
entre as diferentes listas, preservando -se a aplicao da
taxa reduzida ao cabaz de bens e servios essenciais, desig-
nadamente produtos alimentares de primeira necessidade,
medicamentos, produtos farmacuticos e transportes, e
mantendo -se a taxa intermdia para sectores de produo
nacional como a vinicultura, a agricultura e as pescas.
5538-(26) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Em contrapartida, e como forma de reforar as polticas
sociais, determina -se que uma parte da receita adicional de
IVA gerada por esta reestruturao ser alocada ao finan-
ciamento do Programa de Emergncia Social, aumentando
os recursos destinados ao auxlio das famlias portuguesas
afectadas pela excluso e carncia sociais.
Finalmente, em matria de impostos sobre o patrimnio,
a iseno temporria de IMI sobre os imveis para habi-
tao prpria reduzida, mas apenas com efeitos para o
futuro, preservando -se, assim, os direitos adquiridos e as
legtimas expectativas dos contribuintes que actualmente
beneficiam desta iseno. Em simultneo, refora -se a
iseno em sede deste imposto para os prdios de reduzido
valor detidos por famlias de baixos rendimentos.
2.4.2 Vector 2 Reforo do combate fraude
e evaso fiscais
O segundo vector prioritrio da parte fiscal da presente
proposta de Oramento o reforo significativo do com-
bate s prticas de fraude e evaso fiscais como forma de
garantir uma justa repartio do esforo fiscal. O Governo
elaborar um plano estratgico de combate fraude e
evaso fiscal para o perodo de 2012 a 2014 de modo a
combater mais eficazmente fenmenos de incumprimento
fiscal e, em especial, os esquemas de fraude de elevada
complexidade e a economia informal.
Algumas das medidas a constar do Plano Estratgico
so j includas na Proposta de Oramento de Estado para
2012. De entre estas medidas destaca -se o agravamento
da tributao das transferncias de rendimentos de capi-
tais provenientes e com destino a parasos fiscais, o alar-
gamento significativo das regras de transparncia fiscal
internacional (regras CFC) e a flexibilizao das regras de
utilizao da clusula geral antiabuso por parte da adminis-
trao fiscal para combater o planeamento fiscal agressivo.
Procede -se, ainda, extenso dos prazos de caducidade e
de prescrio para 12 e 15 anos, respectivamente, quando
estejam em causa rendimentos no declarados obtidos em
pases e territrios sujeitos a regime fiscal privilegiado.
Simultaneamente, o quadro penal existente para as in-
fraces tributrias sofre um agravamento significativo
atravs, nomeadamente, do aumento das molduras penais
dos crimes fiscais mais graves (burla tributria, associao
criminosa e fraude fiscal qualificada) e do agravamento
das coimas nas contra -ordenaes fiscais.
O combate informalidade e evaso fiscal, nomea-
damente nos sectores de maior risco, ser ainda reforado
atravs da introduo de um regime que regule a emisso
e transmisso electrnica de facturas e outros documentos
com relevncia fiscal (cuja autorizao legislativa consta
da proposta do OE). Este regime permitir um controlo
mais eficaz dos rendimentos dos operadores econmicos,
constituindo um instrumento poderoso para combater a
economia paralela, alargar a base tributvel e reduzir a
concorrncia desleal. A utilizao da facturao electrnica
ser promovida atravs da concesso de dedues em sede
de IRS, IMI ou IUC correspondentes a uma percentagem
de at 5 % do valor do IVA suportado na aquisio de bens
ou servios por consumidores finais.
2.4.3 Vector 3 Simplificao, incremento do recurso
s novas tecnologias
de formao e garantias dos contribuintes
O terceiro vector consiste na simplificao e incre-
mento do recurso s novas tecnologias de informao no
procedimento tributrio, nomeadamente nas relaes da
autoridade tributria com os contribuintes e na administra-
o e cobrana dos impostos. Neste mbito, proceder -se -
uniformizao de procedimentos e desmaterializao
gradual das notificaes aos contribuintes, atravs da uti-
lizao da caixa postal electrnica.
No que se refere s relaes entre a administrao tri-
butria e os contribuintes adoptam -se medidas que privile-
giam uma atitude preventiva e facilitadora do cumprimento
das obrigaes fiscais e da regularizao voluntria, pas-
sando a administrao fiscal a informar os contribuintes
dos seus direitos e obrigaes, bem como a interpel -los
para procederem regularizao das respectivas situaes
tributrias e, dessa forma, aproveitarem para exercer o
direito reduo da coima.
Ao nvel das garantias dos contribuintes, estabelece -se
o agravamento dos juros indemnizatrios a pagar pela
administrao tributria no caso de atraso na execuo
das decises judiciais, introduz -se um prazo limite para o
reembolso de imposto retido em excesso, reduz -se signi-
ficativamente o prazo para a concluso dos procedimentos
e actos tributrios, e torna -se obrigatria a prvia citao
pessoal do contribuinte nos casos da realizao da venda
de bens penhorados. Por fim, no mbito do regime pres-
tacional de pagamento de dvidas fiscais dispensa -se a
obrigao de apresentao de garantia e alarga -se o prazo
de pagamento at ao mximo de 150 prestaes, no quadro
do cumprimento de um plano de recuperao econmica.
2.4.4 Vector 4 Consolidao das condies
de competitividade da economia portuguesa
Finalmente, o quarto vector da poltica fiscal que en-
forma a proposta de oramento o da consolidao das
condies de competitividade da economia portuguesa,
atravs da manuteno de um contexto fiscal favorvel que
propicie o investimento e a criao de emprego.
Neste contexto, consolida -se o regime fiscal das SGPS,
o qual passar a ser qualificado como estrutural no mbito
do Estatuto dos Benefcios Fiscais, e operacionaliza -se o
regime das informaes vinculativas urgentes, de forma
a reforar a segurana jurdica dos investidores e, assim,
potenciar a atraco de investimento directo estrangeiro em
Portugal. Prev -se, ainda, a manuteno e consolidao dos
regimes de apoio e incentivo ao investimento produtivo,
criao de emprego e reestruturao e reorganizao
empresariais.
De forma a favorecer o investimento, o prazo de reporte
dos prejuzos fiscais aumentado de quatro para cinco
anos, em resultado de uma renegociao do PAEF que
previa a reduo deste prazo para trs anos. Esta medida
de particular importncia para as empresas portuguesas,
fomentando os projectos de investimento de mdio e longo
prazo e, nessa medida, contribuindo para o crescimento
da economia.
Outro ponto essencial para a competitividade da eco-
nomia portuguesa a manuteno da taxa reduzida do
IVA para o alojamento hoteleiro, mantendo -se, assim, as
condies de competitividade do sector turstico portugus
face a mercados concorrentes.
Finalmente, cria -se um programa especial para o sector
exportador, o qual ir permitir acelerar substancialmente
os procedimentos necessrios para obter a iseno de IVA
nas exportaes e simplificar os procedimentos de modo
a facilitar as exportaes indirectas.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(27)
2.4.5 Imposto sobre o rendimento das pessoas singulares
Manuteno da no tributao das prestaes sociais
Ao contrrio do previsto no PAEF, as prestaes sociais
(v. g., subsdio de desemprego, subsdio de doena, sub-
sdio de maternidade e paternidade, rendimento social de
insero e abonos de famlia) no sero sujeitas a tributao
em IRS, protegendo -se, assim, os grupos mais vulnerveis
da sociedade portuguesa.
Reviso das dedues colecta
Em cumprimento do estabelecido no PAEF, introduzem-
-se limites globais progressivos, em sede de IRS, para as
dedues colecta dos agregados familiares dos 3., 4.,
5. e 6. escales de rendimento, majorveis em 10 % por
cada dependente e com excluso daquelas com carcter
personalizante e das relativas s pessoas com deficincia.
Os contribuintes dos dois ltimos escales de rendimento
deixaro de poder beneficiar de dedues colecta relativas
a despesas de sade, educao, encargos com lares e pen-
ses de alimentos e encargos com imveis, enquanto que
os contribuintes dos dois primeiros escales continuaro
a poder usufruir, sem limite, destas dedues.
Ainda no respeito dos compromissos assumidos no
PAEF, procede -se reduo em dois teros da deduo com
despesas de sade, passando a percentagem de deduo de
30 % para 10 %, e estabelece -se um limite mximo para
esta deduo correspondente a duas vezes o valor do IAS.
Este valor majorado em 30 % do IAS, por cada depen-
dente, quando existam trs ou mais dependentes.
No que se refere aos encargos com imveis, reduz -se
de 30 % para 15 % a percentagem de deduo colecta,
excluindo -se ainda desta deduo as amortizaes de capi-
tal em todos os contratos de crdito habitao e os juros
para os contratos celebrados a partir de 1 de Janeiro de
2012, nos termos previstos no PAEF. Nos mesmos termos,
prev -se, ainda, a eliminao faseada das dedues com
juros relativos a contratos celebrados at final de 2011, em
quatro anos, e com rendas, em seis anos.
Criao da taxa adicional de solidariedade
Os sujeitos passivos com rendimentos mais elevados
pertencentes ao ltimo escalo passaro a estar sujeitos a
uma taxa adicional de 2,5 % sobre o respectivo rendimento
colectvel, a qual vigorar nos anos de 2012 e 2013. Desta
forma, solicita -se a estes contribuintes uma contribuio
acrescida para o esforo de consolidao oramental.
Aumento da tributao das mais -valias mobilirias
A taxa especial aplicvel s mais -valias de partes so-
ciais, outros valores mobilirios e instrumentos financeiros
derivados elevada para 21,5 %, equiparando -a taxa
liberatria aplicvel aos juros e dividendos.
Convergncia das dedues especficas das categorias A e H
Em cumprimento do PAEF, reduz -se a deduo espe-
cfica da categoria H (penses) para 72 % de 12 vezes o
valor do IAS, concluindo -se a convergncia da deduo
especfica desta categoria com a estabelecida para os ren-
dimentos do trabalho dependente. Neste contexto, o limite
mnimo de existncia passa a ser, pela primeira vez, tam-
bm aplicvel aos pensionistas, protegendo -se desta forma
os pensionistas com menores recursos.
Operaes financeiras com entidades sujeitas
a um regime fiscal privilegiado
As operaes financeiras com entidades sujeitas a um
regime fiscal privilegiado passam a ser tributadas de forma
mais acentuada, passando as transferncias de rendimentos
de capitais provenientes de parasos fiscais, bem como as
transferncias para estes territrios, a estar sujeitas a uma
taxa agravada de 30 %.
2.4.6 Imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas
Eliminao de isenes subjectivas e das taxas reduzidas
Tal como decorre do PAEF, procede -se reduo de
isenes subjectivas em sede de IRC, eliminando -se no-
meadamente as isenes a entidades anexas de instituies
particulares de solidariedade social. Estabelece -se, ainda, a
eliminao de todas as taxas reduzidas aplicveis s empre-
sas, designadamente a taxa reduzida de 12,5 % constante do
Cdigo do IRC, as taxas reduzidas previstas no regime da
interioridade, bem como as taxas reduzidas previstas no Esta-
tuto dos Benefcios Fiscais e no Estatuto Fiscal Cooperativo.
Deduo dos prejuzos fiscais
As empresas portuguesas passam a beneficiar do alarga-
mento do prazo de reporte de prejuzos de quatro para cinco
anos, fruto da renegociao do compromisso previsto no PAEF,
favorecendo -se assim o investimento produtivo e criando -se
condies para o reforo da competitividade das empresas.
Por outro lado, introduz -se uma limitao deduo
de prejuzos fiscais, a qual corresponder a 75 % do lucro
tributvel do perodo em que se procede deduo. Desta
forma, as empresas que apresentem lucros tributveis sero
sempre sujeitas ao pagamento de IRC, ainda que detenham
prejuzos fiscais reportveis de anos anteriores.
Aumento da derrama estadual
As empresas que apresentem lucros mais elevados so
sujeitas a taxas agravadas em sede de derrama estadual,
dando assim um contributo acrescido para a consolidao
oramental. Com efeito, as empresas com lucros superiores
a 1,5 milhes de euros passam as estar sujeitas a uma taxa
adicional de 3 % e as empresas com lucros superiores a
10 milhes de euros ficam sujeitas a uma taxa de 5 % sobre
a parte do lucro que exceda aquele limite.
Pagamentos a entidades sujeitas a um regime fiscal privilegiado
Os pagamentos efectuados indirectamente s entidades
residentes fora do territrio portugus e a submetidas a
um regime fiscal privilegiado passam a estar sujeitos ao
regime de no dedutibilidade em sede de IRC, sempre
que o sujeito passivo tenha, ou devesse ter, conhecimento
de que tais importncias tinham como destino um paraso
fiscal, presumindo -se a existncia desse conhecimento
sempre que existam relaes especiais.
Simultaneamente, semelhana do que sucede em IRS,
introduz -se uma taxa de tributao agravada de 30 % para
transferncias de rendimentos de capitais para entidades
no residentes sujeitas a um regime fiscal privilegiado.
Imputao de rendimentos de entidades no residentes
sujeitas a um regime fiscal privilegiado
O regime de transparncia fiscal internacional objecto
de uma profunda reformulao com objectivo de abranger
5538-(28) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
estruturas fiducirias criadas para a deteno de activos
em parasos fiscais e de tornar mais eficaz o combate
fraude e evaso fiscais.
Nestes termos, os sujeitos passivos de IRC que dete-
nham ou controlem, directa ou indirectamente, mesmo
que atravs de mandatrio, fiducirio ou interposta pes-
soa, entidades no residentes sujeitas a um regime fiscal
privilegiado, passam a ser tributados pelos lucros gerados
por estas entidades.
2.4.7 Imposto sobre o valor acrescentado
Transferncia de bens e servios entre as taxas de IVA
Em cumprimento do PAEF, procede -se a uma reestrutu-
rao e racionalizao das listas do IVA, evitando -se, desta
forma, a subida das actuais taxas de imposto.
No quadro desta reestruturao, os bens e servios que
integram o cabaz essencial continuam sujeitos taxa redu-
zida. Com efeito, os bens alimentares de primeira neces-
sidade, o abastecimento pblico de gua, medicamentos,
produtos farmacuticos e transportes permanecem na taxa
reduzida de 6 %, como forma de proteger os grupos sociais
mais vulnerveis do impacto das medidas de consolidao
oramental.
Em simultneo, efectua -se uma reduo considervel do
mbito dos bens sujeitos taxa intermdia, assegurando -se,
no entanto, a sua manuteno para um conjunto limitado
de bens cruciais para sectores de produo nacional, como
a vinicultura, a agricultura e as pescas.
Medidas antiabuso
Nas transmisses de bens e servios entre sujeitos passi-
vos com relaes especiais entre si so introduzidas regras
de determinao do valor tributvel que obrigam utiliza-
o do valor de mercado nestas operaes, combatendo -se,
assim, a fixao artificial de preos com o objectivo de
obteno de vantagens fiscais em sede de IVA.
Simplificao da restituio do IVA nas exportaes
As empresas exportadoras passaram a poder aceder a
um novo modelo de certificao (certificado comprovativo
de exportao CCE), destinado a agilizar e simplificar
os mecanismos para a restituio do IVA nas exportaes.
Restituio de IVA s instituies de solidariedade social
As instituies particulares de solidariedade social e a
Santa Casa da Misericrdia de Lisboa vem assegurado o
direito restituio de um montante equivalente a 50 %
do IVA suportado nas aquisies de bens ou servios re-
lacionados com a construo, manuteno e conservao
de imveis utilizados na prossecuo dos seus fins de
solidariedade social, reforando -se assim o seu papel na
assistncia aos mais desfavorecidos.
2.4.8 Impostos especiais de consumo
No mbito dos impostos especiais sobre o consumo, e
de acordo com o PAEF, introduz -se um regime de tribu-
tao da electricidade para consumidores domsticos e
industriais, transpondo -se a Directiva n. 2003/96/CE, de
27 de Outubro de 2003, e aumentam -se as taxas do imposto
sobre o tabaco e do imposto sobre veculos, agravando -se
em especial, neste ltimo caso, a tributao sobre a com-
ponente ambiental dos veculos.
2.4.9 Imposto nico de circulao
A generalidade das taxas de tributao dos veculos su-
jeitos a IUC actualizada de acordo com a taxa de inflao
esperada, procedendo -se a um agravamento, em 7,5 %, da
tributao sobre os veculos ligeiros de alta cilindrada, as
embarcaes de recreio e as aeronaves de uso particular.
2.4.10 Impostos locais
Imposto municipal sobre imveis
Em cumprimento do PAEF, as taxas mnimas e mximas
do im 352636 posto municipal sobre imveis so elevadas
em 0,1 pontos percentuais, regressando aos nveis fixados
aquando da aprovao do Cdigo deste imposto, em 2003.
Os prdios detidos por entidades sujeitas a um regime
fiscal privilegiado sofrem um agravamento de taxa de
IMI de 5 % para 7,5 %, aumentando -se igualmente a taxa
aplicvel aos prdios devolutos.
Ainda no mbito do IMI, a iseno temporria redu-
zida para trs anos, restringindo -se a sua aplicao aos pr-
dios urbanos destinados habitao prpria e permanente
com valor patrimonial tributrio no superior a 125 000
e aos sujeitos passivos cujo rendimento colectvel no seja
superior a 153 300. Esta medida tem efeitos apenas para
o futuro, preservando -se, assim, os direitos adquiridos e as
legtimas expectativas dos contribuintes que actualmente
beneficiam desta iseno. Em contrapartida, reforam -se
os benefcios fiscais concedidos a prdios de reduzido
valor patrimonial detidos por sujeitos passivos de baixos
rendimentos.
2.4.11 Benefcios fiscais
Reviso dos benefcios fiscais
No cumprimento dos compromissos internacionais
assumidos pelo Estado portugus no mbito do PAEF,
eliminam -se todos os benefcios fiscais de IRC sob a mo-
dalidade de reduo de taxa e restringem -se outros bene-
fcios fiscais, nomeadamente os abrangidos pela clusula
de caducidade estabelecida no artigo 3. do Estatuto dos
Benefcios Fiscais (EBF).
Complementarmente, consolidam -se o regime fiscal
das sociedades gestoras de participaes sociais (SGPS)
e os benefcios fiscais aplicveis reestruturao empre-
sarial, os quais pela sua natureza estrutural deixam de
estar abrangidos pela regra da caducidade. Prorrogam -se,
igualmente, os incentivos fiscais criao de emprego, ao
investimento produtivo e, bem assim, os que visam facilitar
o financiamento externo da economia portuguesa.
2.4.12 Combate fraude e evaso fiscais
Agravamento das penas para os crimes fiscais mais graves
Os crimes de burla tributria, associao criminosa,
crimes aduaneiros qualificados e fraude qualificada passam
a ter a sua moldura penal agravada.
Neste quadro, a pena mxima de priso aplicvel ao
crime de fraude fiscal qualificada (v. g., interposio de
sociedades em parasos fiscais para ocultar rendimentos
administrao tributria) agravada de 5 para 8 anos.
Por outro lado, quem fizer parte de grupos, organizaes
ou associaes cuja finalidade ou actividade seja dirigida
prtica de crimes fiscais (v. g., facturas falsas) incorrer
numa pena de priso de 2 a 8 anos.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(29)
No mbito do Regime Geral das Infraces Tributrias,
procede -se, ainda, ao agravamento substancial das coimas
aplicadas s contra -ordenaes aduaneiras e fiscais, cujos
valores no eram actualizados desde a aprovao deste
regime em 2001.
Finalmente, introduzem -se contra -ordenaes especfi-
cas para a falta de apresentao da documentao relativa
aos preos de transferncia, para a no apresentao de
prova da origem de rendimentos provenientes de entidades
residentes em parasos fiscais, bem como para os casos de
omisso na informao prestada pelos sujeitos passivos
no mbito de pedidos de informao vinculativa admi-
nistrao tributria.
Flexibilizao da aplicao das normas antiabuso
O procedimento prprio e autnomo consagrado no
artigo 63. do Cdigo do Processo e do Procedimento
Tributrio significativamente flexibilizado, passando
a abranger apenas as situaes de aplicao da clusula
geral antiabuso constante do artigo 38., n. 2, da Lei Geral
Tributria. No mbito das alteraes introduzidas, deixa
de existir um prazo especfico para a aplicao da referida
clusula e potencia -se a respectiva utilizao, como ins-
trumento para agilizar o combate fraude e evaso fiscal
de elevada complexidade.
Medidas para evitar a utilizao abusiva de parasos fiscais
A proposta de Oramento do Estado para 2012 contm
um vasto conjunto de medidas que visam combater a utili-
zao de entidades sedeadas em parasos fiscais. De entre
estas medidas destacam -se as seguintes: i) o agravamento
da moldura penal dos crimes fiscais mais graves; ii) o agra-
vamento da tributao das transferncias de rendimentos de
capitais pagos a (ou provenientes de) entidades sedeadas
em pases ou territrios e a sujeitas a um regime fiscal
privilegiado; iii) o aumento da tributao sobre os imveis
detidos por essas entidades; e iv) o reforo da regras para
evitar a dedutibilidade das despesas pagas relacionadas
com operaes com essas entidades.
Alm disso, prev -se o alargamento dos prazos de pres-
crio das dvidas tributrias (de 8 para 15 anos) e de cadu-
cidade de liquidao (de 4 para 12 anos) aplicveis sempre
que estejam em causa factos tributrios relacionados com
a utilizao de pases ou territrios sujeitos a um regime
fiscal privilegiado.
Com estas medidas, acompanhadas do reforo dos me-
canismos de troca de informaes a introduzir nos Proto-
colos s Convenes de Dupla Tributao com a Sua
e o Luxemburgo, da celebrao de novas convenes,
nomeadamente com Hong Kong e Panam, da entrada em
vigor dos acordos de troca de informaes em matria fis-
cal e da intensificao do controlo da administrao fiscal
sobre as transferncias bancrias de fundos para parasos
fiscais (atravs da declarao modelo 38), estaro criadas
as condies para um combate mais eficaz ocultao de
rendimentos atravs da utilizao de estruturas sedeadas
em parasos fiscais.
Regularizao tributria de elementos patrimoniais
colocados no exterior
O regime de regularizao tributria dos elementos
patrimoniais colocados no exterior (RERT III) permitir,
excepcionalmente, regularizar a situao dos elementos
patrimoniais no localizados em Portugal em 31 de De-
zembro de 2010, sem necessidade do seu repatriamento.
Este regime exclui do seu mbito as situaes em que j
esteja a decorrer procedimento para o apuramento da si-
tuao tributria do contribuinte ou tenha sido, entretanto,
desencadeado procedimento penal ou contra -ordenacional
que abranja os elementos patrimoniais susceptveis dele
aproveitar. Os contribuintes devero apresentar uma de-
clarao que inclua os elementos patrimoniais em situao
irregular e proceder ao pagamento de uma taxa de 7,5 %
sobre o valor do patrimnio mobilirio declarado, a qual
corresponde a um agravamento de 50 % face taxa apli-
cada no anterior regime.
2.4.13 Emisso e transmisso electrnica de facturas
No contexto da Proposta de Lei do Oramento do Es-
tado para 2012, prev -se uma autorizao legislativa em
matria fiscal que autoriza o Governo a aprovar um regime
que regule a emisso e transmisso electrnica de facturas
e outros documentos com relevncia fiscal. Este regime
constituir um instrumento adicional para o combate
informalidade nos sectores de actividade econmica em
que existe um maior risco de evaso fiscal, incentivando-
-se a exigncia de emisso de facturas pelos consumidores
finais atravs da possibilidade de dedues fiscais de um
montante at 5 % do IVA suportado.
2.4.14 Direitos e garantias dos contribuintes
No mbito do pagamento em prestaes das dvidas
tributrias, o prazo de pagamentos prestacionais alar-
gado at um mximo de 150 prestaes mensais, no
quadro do cumprimento de um plano de recuperao
econmica, deixando o pagamento em prestaes de
estar condicionado apresentao de garantia por parte
dos contribuintes.
O regime da informao vinculativa com carcter de
urgncia reforado, operacionalizando -se os procedi-
mentos para a respectiva utilizao, de forma a constituir
um meio efectivo para reforar a segurana jurdica dos
investidores, contribuindo, assim, para a criao de um
clima mais propcio atraco de investimento directo
estrangeiro para Portugal.
Os contribuintes passam a ter direito a juros indemni-
zatrios em dobro no caso de no execuo atempada das
decises judiciais por parte da administrao tributria e
a serem reembolsados, no prazo mximo de um ano, do
imposto retido em excesso por aplicao de uma con-
veno de dupla tributao ou de uma directiva da Unio
Europeia. Por fim, nos casos da realizao da venda de
bens penhorados passa a ser obrigatria a prvia citao
pessoal dos contribuintes.
2.5 Implementao da lei de enquadramento oramental
2.5.1 Apresentao
A aplicao das normas da nova lei de enquadramento
oramental, a partir do Oramento do Estado para 2012,
trar alteraes significativas ao processo oramental, que
se traduziro em melhorias visveis no domnio da trans-
parncia oramental e contribuiro para minorar signifi-
cativamente algumas das fragilidades acima identificadas.
Por fora do previsto no artigo 2. da nova lei, ter
lugar uma aproximao do universo da contabilidade p-
blica ao universo da contabilidade nacional. Com efeito,
as entidades pblicas que, independentemente da sua
5538-(30) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
natureza e forma, tenham sido includas no sector das
administraes pblicas no mbito das contas nacionais
publicadas pelo Instituto Nacional de Estatstica, e refe-
rentes ao ano anterior ao da apresentao do Oramento,
passam a integrar o Oramento do Estado, sendo para
o efeito equiparadas a fundos e servios autnomos.
Neste contexto, integram o Oramento do Estado para
2012, 53 novas entidades das 65 includas no sector das
administraes pblicas das contas nacionais em 2010
(mas no no universo do OE), destacando -se as grandes
empresas pblicas do sector dos transportes (Estradas de
Portugal, REFER, Metro de Lisboa e Metro do Porto), a
Parque Escolar, as fundaes universitrias, as diversas
sociedades Polis, o Arsenal do Alfeite, a Empresa de
Meios Areos, a RTP, os teatros nacionais e a Santa
Casa da Misericrdia de Lisboa.
Conforme anteriormente referido, e na linha das melho-
res prticas e das recomendaes a nvel europeu, a arqui-
tectura oramental subjacente nova LEO assenta em cinco
elementos fundamentais: regras oramentais; quadro ora-
mental plurianual; oramentao por programas; contabili-
dade patrimonial; e instituies oramentais independentes.
2.5.2 Regras oramentais
Nos termos do artigo 12. -C da LEO, o saldo ora-
mental, corrigido de efeitos cclicos e medidas tempor-
rias, no pode ser inferior ao objectivo de mdio -prazo
estabelecido no mbito dos procedimentos de super-
viso oramental da Unio Europeia. Este objectivo
est actualmente fixado em -0,5 % do PIB, no caso
portugus. Quaisquer desvios a esta regra devem ser
corrigidos nos anos seguintes, contrariando -se desta
forma a tendncia passada de acomodao sistemtica
dos desvios oramentais. A regra oramental aplica -se a
partir de 2015, devendo as revises anuais do Programa
de Estabilidade e Crescimento a apresentar entretanto
prever a trajectria de ajustamento compatvel com a
concretizao do objectivo definido.
No que respeita regra oramental necessrio:
i) Definir a metodologia a utilizar na determinao do
saldo estrutural e a forma de operacionalizar o mecanismo
de correco de desvios face aos objectivos oramentais;
ii) Reavaliar o objectivo de mdio -prazo para o saldo
oramental definido no mbito do Pacto de Estabilidade
e Crescimento;
iii) Definir a forma como ser feita a transio para a
plena aplicao da regra de equilbrio oramental.
2.5.3 Quadro plurianual de programao oramental
O Governo apresentar anualmente Assembleia da
Repblica uma proposta de lei com o quadro plurianual
de programao oramental, o qual definir, para a ad-
ministrao central, limites de despesa da financiada por
receitas gerais para os quatro anos seguintes, em conso-
nncia com os objectivos do Programa de Estabilidade e
Crescimento (artigo 12. -D da LEO). Sero estabelecidos
limites vinculativos para cada programa oramental para
o ano a que respeita o Oramento (ano N + 1); para agru-
pamentos de programas por reas de interveno poltica
para o ano N + 2 e para o conjunto de todos os programas
para os anos N + 3 e N + 4.
Um quadro oramental plurianual assente num cen-
rio macroeconmico credvel e em limites vinculativos
para grandes reas da despesa imprime conduo da
poltica oramental uma perspectiva de mdio -prazo,
contrariando o enviesamento para um crescimento ex-
cessivo da despesa inerente actividade do sector p-
blico. A existncia de um quadro oramental plurianual
permite ainda aos gestores dos organismos pblicos
conhecer, com um grau razovel de certeza, os recursos
com que podero contar num conjunto de anos, contri-
buindo desta forma para melhorar a sua capacidade de
planeamento, a afectao de recursos e a responsabili-
zao pelos resultados alcanados.
Para operacionalizar o quadro plurianual de programa-
o oramental, torna -se necessrio definir:
i) O universo das despesas sujeitas a limites e a natureza
desses limites (indicativos ou vinculativos). Em particu-
lar, necessrio responder a questes como: As despesas
que no dependem da aco do Governo (por exemplo, o
pagamento da contribuio financeira Unio Europeia)
devem estar sujeitas apenas a limites indicativos? Devem
ser consideradas as despesas financiadas por receita con-
signada?
ii) Procedimentos de elaborao das projeces de
despesa e receita a mdio -prazo, incluindo a elaborao
do cenrio macroeconmico subjacente, a construo do
cenrio de polticas invariantes e a avaliao dos impactos
de novas medidas de poltica;
iii) Regras relativas transio de saldos, designada-
mente no que respeita saldos de receita consignada ou de
fundos para financiar projectos de investimento.
O quadro plurianual de programao oramental ser
submetido pela primeira vez Assembleia da Repblica
em Abril de 2012, em simultneo com a apresentao do
Programa de Estabilidade e Crescimento. Uma vez que
a elaborao de projeces de mdio prazo um exer-
ccio muito complexo que exige o desenvolvimento de
capacidade analtica e a acumulao de experincia, os
limites de despesa definidos sero, numa primeira fase,
indicativos.
2.5.4 Oramento por programas
O Oramento do Estado passar a estar estruturado por
programas, permitindo uma melhor percepo dos recursos
afectos s diferentes polticas pblicas (artigos 18. a 20.
da LEO). Uma estrutura de Oramento por programas com-
plementa a tradicional classificao orgnica e funcional
da despesa com uma classificao centrada nos objectivos
das polticas e nos resultados a alcanar.
A formulao do Oramento do Estado por progra-
mas foi j ensaiada no Oramento relativo a 2011 e
ser consolidada em 2012. O quadro 12 elenca os 14
programas oramentais que vigoraro no Oramento do
Estado para 2012. Cada programa oramental ter um
nico ministrio executor, ou seja, no haver programas
horizontais, reforando -se, desta forma, a responsabi-
lidade dos ministrios pelos resultados alcanados. Na
generalidade dos casos, cada Ministrio ser respons-
vel por um nico programa, o que permite uma maior
flexibilidade na execuo do Oramento. O Ministrio
da Educao e Cincia optou por definir programas
independentes para o ensino bsico e secundrio e ad-
ministrao escolar e para a cincia e ensino superior.
O Ministrio das Finanas executar igualmente dois
programas: finanas e Administrao Pblica e gesto
da dvida pblica.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(31)
QUADRO N. 12
OE2012 Programas oramentais e entidades gestoras

Cdigo do
Programa
Programa Ministrio Executor
001 rgos de Soberania Encargos Gerais do Estado
002 Governao e Cultura Presidncia do Conselho de Ministros
003 Finanas e Administrao Pblica Ministrio das Finanas
004 Gesto da Dvida Pblica Ministrio das Finanas
005 Representao Externa Ministrio dos Negcios Estrangeiros
006 Defesa Ministrio da Defesa Nacional
007 Segurana Interna Ministrio da Administrao Interna
008 Justia Ministrio da Justia
009 Economia e Emprego Ministrio da Economia e do Emprego
010 Agricultura, Mar e Ambiente Ministrio da Agricultura, Mar, Ambiente e Ordenamento do Territrio
011 Sade Ministrio da Sade
012 Ensino Bsico e Secundrio e Administrao Escolar Ministrio da Educao e Cincia
013 Cincia e Ensino Superior Ministrio da Educao e Cincia
014 Solidariedade e Segurana Social Ministrio da Solidariedade e Segurana Social
Fonte: Ministrio das Finanas.
Em consonncia com a filosofia subjacente oramen-
tao por programas, o artigo 72. da LEO prev que o
Governo envie Assembleia da Repblica, at 31 de Maro
do ano seguinte, um relatrio de execuo dos programas
oramentais, explicitando os resultados obtidos e os recur-
sos utilizados. Uma vez que o Oramento do Estado para
2012 o primeiro a ser elaborado e executado de acordo
com a nova LEO, este relatrio dever ser apresentado
pela primeira vez em Maro de 2013.
A plena implementao de um sistema de oramentao
por programas exige:
i) Definir orientaes gerais relativas definio e re-
colha de indicadores de desempenho;
ii) Clarificar a articulao dos indicadores com os sis-
temas de avaliao do desempenho existentes e, designa-
damente, o SIADAP;
iii) Clarificar a repartio de responsabilidades entre o
Ministrio das Finanas e os ministrios sectoriais.
2.5.5 Procedimentos contabilsticos e prestao de contas
A LEO prev que a prestao de contas por parte de
todas as entidades pblicas dever ser feita com base no
POCP, com excepo das entidades que aplicam o sistema
de normalizao contabilstica (SNC) ou que elaborem as
suas contas em conformidade com as normas internacionais
de contabilidade (artigo 11. da LEO).
Como referido anteriormente, a adopo do POCP tem
sido um processo muito moroso, ainda que se tenha registado
um importante progresso nos ltimos anos. O Governo est
empenhado em concluir esta importante reforma de adopo
de uma contabilidade patrimonial pela Administrao Pblica,
que integrar as trs vertentes da contabilidade oramental,
patrimonial e analtica permitindo conhecer com maior
rigor a situao financeira das diferentes entidades pbli-
cas, bem como os custos dos bens e servios produzidos.
A adopo de sistemas de informao de gesto moder-
nos e a utilizao da informtica de gesto uma opo
crucial da modernizao do processo oramental. A adop-
o destes sistemas deve tambm obrigar a um redesenho
de processos e de procedimentos oramentais e contabi-
lsticos. De facto, os actuais processos e procedimentos
foram desenhados h cerca de 20 anos. Neste perodo de
tempo verificou -se uma enorme evoluo dos sistemas de
informao de gesto. Os ganhos da utilizao destes novos
sistemas decorrem no tanto da adopo de uma nova pla-
taforma tecnolgica, mas do redesenho de processo e pro-
cedimentos que uma nova plataforma tecnolgica permite.
Em Portugal tem -se seguido a via de introduo de
novos sistemas de informao sem alterao concomitante
dos processos. A ausncia desta reengenharia de processos
oramentais e contabilsticos tem consequncias para a
qualidade da informao, para o controlo e para os custos
de implementao. De facto, os sistemas de informao de
gesto tendem a incluir processos que reflectem standards
internacionais, pelo que o abandono das idiossincrasias
nacionais facilita consideravelmente a transio para sis-
temas de informao mais sofisticados.
Esta opo significa uma extensa reviso dos actuais
procedimentos oramentais e contabilsticos e da prestao
de contas, quer relativamente forma quer relativamente
ao contedo. De facto, por um lado, a documentao de
prestao de contas extensa, confusa e muitas vezes
repetitiva. Por outro lado, a prestao de contas deve
permitir medir e comparar resultados. Estes devem ser
comparados com o passado, com a restante economia e
com outros sectores pblicos. Estas trs dimenses de
avaliao impem que o processo de prestao de contas
seja estvel ao longo do tempo; que utilize, tanto quanto
possvel, princpios, mtodos e valorizaes idnticos aos
utilizados pela restante economia; e que siga, ainda que
com possveis adaptaes a situaes concretas, as normas
internacionais de contabilidade.
No mbito da assistncia tcnica prevista no PAEF, foi
sugerido que fossem utilizados os princpios da Interna-
cional Public Sector Accounting Standards (IPSAS) na
apresentao de contas das entidades do sector pblico.
De acordo com as instituies internacionais, a adopo
destes princpios contabilsticos aumentaria a transparncia
na prestao de contas e a responsabilizao. Contudo, o
reporte de informao em base de caixa manter -se -ia uma
parte importante do processo de prestao de contas devido
necessidade de prever as necessidades de tesouraria e
financiamento em termos globais.
Um outro aspecto referido no mbito da assistncia
tcnica a necessidade da certificao externa das contas
no mbito do processo de prestao de contas. Este desen-
volvimento obrigar a uma reformulao significativa do
5538-(32) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
processo de avaliao e certificao externa da Conta Geral
do Estado e das contas das diversas entidades pblicas.
2.5.6 Conselho das Finanas Pblicas
Ser criado um rgo independente o Conselho
das Finanas Pblicas (CFP) cuja misso consiste em
pronunciar -se sobre os objectivos e cenrios oramentais, a
sustentabilidade das contas pblicas e o cumprimento das
regras relativas ao saldo oramental, despesa da adminis-
trao central e ao endividamento das regies autnomas
e autarquias locais (artigo 12. -I da LEO).
A experincia internacional revela que a criao de uma
entidade independente desta natureza permite aumentar
de forma significativa a transparncia sobre a situao
oramental e patrimonial do sector pblico. O CFP ser,
assim, instrumental para a melhoria do processo de deciso
poltica e, portanto, para a qualidade da Democracia. Ser
igualmente fundamental na recuperao da credibilidade
externa do Pas perante os investidores internacionais.
A Assembleia da Repblica aprovou os Estatutos do CFP
no final de Setembro de 2011. A nomeao dos membros do
Conselho Superior do CFP ocorrer antes do final de 2011,
sendo expectvel que o Conselho inicie a sua actividade
nos primeiros meses de 2012. Os membros do Conselho
Superior sero nomeados pelo Conselho de Ministros sob
proposta conjunta do Presidente do Tribunal de Contas e
do Governador do Banco de Portugal.
2.5.7 Questes operacionais e calendarizao
O desenho detalhado do novo quadro oramental e
a sua progressiva implementao devem ser encarados
numa perspectiva de gesto de projecto. Neste sentido,
ser constitudo um Steering Committee e dois grupos de
trabalho (GT) temticos. O Steering Committee ser lide-
rado pelo Ministro de Estado e das Finanas e composto
pelos Secretrios de Estado do Ministrio das Finanas,
dirigentes do Ministrio das Finanas e peritos externos,
cabendo -lhe orientar e acompanhar os trabalhos dos grupos
de trabalho.
O GT sobre a reforma do Ministrio das Finanas ser
responsvel pela elaborao de uma proposta de reforma
do Ministrio das Finanas e calendrio de implementao.
O GT sobre controlo da despesa pblica ser responsvel
por apresentar uma proposta de operacionalizao da re-
gra oramental e do quadro plurianual contida na LEO,
incluindo o calendrio de implementao. Os grupos de
trabalho sero compostos por tcnicos do Ministrio das
Finanas, podendo integrar tcnicos de outros ministrios e
outros peritos nacionais ou internacionais, nomeadamente
no mbito da assistncia tcnica por parte do Fundo Mo-
netrio Internacional e da Comisso Europeia.
Os trabalhos tero trs fases. A fase 1 destina -se ao
desenho das solues a adoptar no mbito de cada rea de
trabalho e dever culminar com a entrega de uma proposta
de soluo e de implementao. Na fase 2 sero tomadas
as decises quanto soluo a implementar. A fase 3, que
poder comportar diversas etapas, ser de implementao.
3 3. Opo Cidadania, solidariedade,
justia e segurana
3.1 Administrao interna
A defesa dos cidados e a manuteno da ordem pblica
e da paz social um dos pilares fundamentais do Estado de
Direito, como garante do desenvolvimento da actividade
econmica, social e cultural. A reduo da complexidade
operacional e o reforo dos laos de proximidade entre
as foras de segurana e a sociedade civil constituem a
prioridade do Governo para a presente legislatura.
Neste contexto, o objectivo primordial do Governo con-
siste em garantir a reorganizao das foras de segurana
e a criao de dinmicas de interoperabilidade entre os
servios do Ministrio da Administrao Interna (MAI),
eliminando duplicao de competncias e redundncia de
funes, numa lgica de eficincia, eficcia e aumento da
resilincia organizacional.
Em linha com este objectivo ser adoptado um conjunto
de medidas estratgicas e estruturais de longo prazo, por
forma a garantir ganhos de eficincia com reflexo priori-
trio na vertente operacional, nomeadamente:
A promoo da integrao operativa do sistema de se-
gurana interna;
O reforo da segurana comunitria com o envolvimento
da sociedade civil, especialmente em zonas e comunidades
urbanas sensveis;
A implementao de um plano estratgico e operacional
para o inter -relacionamento entre os organismos respons-
veis pela preveno e combate s situaes de emergncia
e o Servio 112;
A promoo da simplificao e racionalizao de proces-
sos, da conteno da despesa e rentabilizao dos recursos
disponveis, que conduzam a um aumento da capacidade
operativa das foras de segurana;
A concretizao da reforma do sistema de sade das
foras de segurana, garantindo um apoio de qualidade
aos seus utentes e um aproveitamento completo da capa-
cidade instalada;
O reforo da actuao do Estado na rea da segurana
privada atravs da regulamentao e do controlo da acti-
vidade dos actores privados.
A concretizao destas orientaes estratgicas ser al-
canada atravs da implementao de medidas legislativas,
administrativas e operacionais de combate criminalidade,
do reforo e racionalizao do efectivo policial e melhoria
das condies de trabalho com um inerente aumento da
qualidade do servio prestado e consequente valorizao do
papel e estatuto das foras de segurana junto da sociedade
civil, bem como o reforo do sistema da proteco civil e
do combate sinistralidade.
No quadro da integrao operativa dos sistemas de segu-
rana interna, o Governo promover a adopo de medidas
operacionais que reduzam as redundncias e aumentem a
resilincia do sistema (informaes, segurana pblica,
investigao criminal, estrangeiros e fronteiras e proteco
civil), atravs de uma maior integrao, especialmente ope-
racional, das foras e servios de segurana, mantendo -se
a existncia de um sistema dual, numa vertente mais civil
e numa vertente mais militarizada, em que se ir clarificar
as reas de interveno e as respectivas responsabilidades,
criando -se durante a legislatura uma rede de partilha de
informaes e conhecimentos. Assim, ir promover -se a ra-
cionalizao da utilizao dos meios existentes com ganhos
de eficcia no planeamento e na execuo de operaes,
em que a coordenao operacional, orgnica e funcional
ser mais enfocada e direccionada.
Neste mbito, pretende -se, tambm, criar com vista
ao incremente da segurana o inter -relacionamento com
outras reas, como j acontece com a justia e a defesa,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(33)
numa lgica de actuao conjunta que permita resultados
mais eficientes, por via da simplificao, da clarificao e
da utilizao coordenada de meios e do desenvolvimento
de processos flexveis e inovadores.
Reforar e renovar os dispositivos da GNR e da PSP,
com a abertura de concursos para admisso de elementos
e a libertao recursos humanos de reas mais administra-
tivas, judiciais e burocrticas, tendo -se em considerao as
situaes de reserva e de aposentaes em ordem a con-
centrar o mximo de efectivos nas valncias operacionais
e no policiamento de proximidade.
O Governo ir alterar a Lei de Programao e Instala-
es e Equipamentos das Foras de Segurana, revendo as
provises e os meios de financiamento, implementando um
plano a mdio/longo prazo de requalificao dos equipa-
mentos mais carenciados, tendo como fim ltimo a melho-
ria contnua das condies de trabalho e consequentemente
a melhoria da qualidade do servio prestado ao cidado.
A valorizao do papel e estatuto das foras de segurana
junto da sociedade so eixos fundamentais da actuao
poltica do Governo.
No mbito da poltica de imigrao e controlo de fron-
teiras, sero reforadas as parcerias internacionais na rea
da gesto dos fluxos fronteirios desenvolvendo -se a luta
contra a imigrao clandestina e o trfico de seres huma-
nos. Ser, tambm, promovido o reforo das relaes com
os Estados membros da Unio Europeia, especialmente
em decises que resultem do ajustamento do Tratado de
Schengen e afins.
Relativamente estratgia nacional de segurana rodo-
viria, o Governo dar prioridade ao combate sinistra-
lidade rodoviria, levando a cabo a avaliao do sistema
implementado e reforando, em coordenao com as ins-
tituies da sociedade civil, a aposta na preveno e na
fiscalizao selectiva dos comportamentos de maior risco,
dedicando especial ateno sinistralidade em meio urbano
e aos utilizadores de veculos de duas rodas.
O processo de contra -ordenaes rodovirio ser sim-
plificado e racionalizado, procurando -se criar sinergias
com outras reas que efectivem a reduo dos tempos
processuais.
No perodo de 2012 -2015, o Governo ir reforar o sis-
tema de proteco civil, intensificando o aproveitamento de
sinergias operacionais entre ministrios responsveis pelas
reas da segurana interna, justia e da defesa nacional e
a administrao local.
No mbito dos equipamentos e instalaes, a aposta ser
assegurar aos corpos de bombeiros as condies adequadas
ao seu bom desempenho, avaliando o dispositivo existente,
em funo das necessidades e dos riscos especficos de
cada zona, e clarificando os diversos nveis de interveno
operacional.
Finalmente, o Governo pretende promover as altera-
es necessrias ao processo de recenseamento eleitoral
ajustando os procedimentos administrativos por forma
a garantir a fiabilidade dos procedimentos eleitorais e a
permanente actualizao dos cadernos eleitorais.
3.2 Justia
O Governo assumiu, no seu Programa, que a Justia
um pilar do Estado de Direito. Existe para o cidado,
para a defesa dos seus direitos, liberdades e garantias,
constituindo, ao mesmo tempo, um factor de eficincia
da economia.
Em 2012 -2015, o Governo reforar o sistema de jus-
tia, assegurando uma resposta judicial eficaz, assente na
estabilizao da produo legislativa e na avaliao de
impacto normativo, a qual pressupe a prvia aferio da
situao existente e dos custos, resultados previsveis e
interesses afectados pelas reformas a introduzir.
Promover, em segundo lugar, o acesso universal justia
e ao direito, bem como a garantia da tutela judicial efectiva
dos interesses legtimos dos cidados e dos agentes econ-
micos, em particular dos grupos mais frgeis da sociedade.
Tal objectivo exige, por seu turno, a aposta que vai
continuar a ser feita na desburocratizao, no aumento da
eficincia e na optimizao da justia de proximidade e
dos mecanismos de autocomposio dos litgios, desig-
nadamente dos meios de resoluo alternativa: mediao,
conciliao e arbitragem.
A qualificao da resposta judicial no prescinde, tam-
bm, sendo outra das prioridades para 2012 -2015, da gesto
racional dos recursos humanos e materiais disponveis,
valorizando a formao e as carreiras dos profissionais da
justia, restaurando o modelo das profisses jurdicas
e assegurando a independncia judicial e a autonomia do
Ministrio Pblico, a quem cabe dirigir toda a investigao
num modelo em que o magistrado responsvel pela inves-
tigao deve garantir o processo na fase do julgamento.
A fim de combater a morosidade da justia, ser poten-
ciada a gesto do sistema judicial em funo de objectivos,
preferencialmente quantificados, crculo a crculo, comarca
a comarca e sector a sector, avaliando, com regularidade,
o seu grau de concretizao.
Prosseguir, ademais, o esforo de dotar os tribunais do
necessrio apoio tcnico, assegurando a especializao dos
operadores judiciais e a criao de um novo paradigma para
o processo civil, susceptvel de criar as condies para que
os processos se concluam em tempo til e razovel.
Neste contexto, implementar -se -o medidas de sim-
plificao processual, apostando -se na desformalizao
de procedimentos, na oralidade processual e na limitao
das questes processuais relevantes, de modo a tornar o
processo mais clere, eficaz e compreensvel pelas partes.
O modelo de mapa judicirio ser, tambm, objecto de
reavaliao, assente em centralidades territoriais reconhe-
cidas pelos cidados e numa nova matriz de distribuio
da oferta judiciria.
Outro pilar fundamental do sistema e, portanto, outra
das prioridades para 2012 -2015, assenta no combate
corrupo e no reforo da justia penal, respeitando as
garantias de defesa e contribuindo para melhorar a imagem
da justia criminal.
Nestes termos, proceder -se - reviso do Cdigo Pe-
nal e do Cdigo de Processo Penal, investindo -se na cre-
dibilizao da justia penal, nas garantias dos direitos
dos cidados e no reforo do estatuto penal das vtimas,
consagrando -se novos direitos de informao, apoio e inter-
veno no processo e eliminando -se expedientes dilatrios.
A reviso do Cdigo do Processo dos Tribunais Admi-
nistrativos e Fiscais, designadamente no que respeita sua
harmonizao com o Cdigo do Procedimento Administra-
tivo e execuo de sentenas, a alterao do Cdigo de
Insolvncia e de Recuperao de Empresas, redefinindo -se
as prioridades dos credores no sentido de decises rpidas
que, sem anular a defesa dos interesses do Estado e dos
trabalhadores, permitam contribuir para a acelerao da
recuperao econmica dos activos, e a reviso do Regime
de Acesso ao Direito, sero, tambm, realizadas.
5538-(34) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
As aces a desenvolver tero, pois, como prioridades
estratgicas: a melhoria da qualidade do Estado de Direito,
o reforo da cidadania, a dignificao da justia e dos seus
agentes, bem como a agilizao dos sistemas processuais,
envolvendo os diferentes rgos de soberania, operadores
judicirios e respectivas instituies e a sociedade. Este
esforo assumir particular importncia no contexto eco-
nmico actual, constituindo um dos vectores da agenda de
transformao da economia portuguesa.
Por ltimo, ser aprovado o Plano de Aco para a
Justia para a Sociedade da Informao.
3.3 Solidariedade e segurana social
O XIX Governo Constitucional assumiu no seu programa
a necessidade de desenvolver um conjunto alargado de inicia-
tivas e de implementao de medidas concretas que, assentes
na salvaguarda da dignidade da pessoa humana, possam
garantir mnimos vitais de subsistncia e de bem -estar, par-
ticularmente aos mais vulnerveis, as crianas, os idosos,
as pessoas com deficincia, os desempregados e a todas as
pessoas em situao de carncia e de vulnerabilidade social.
Neste mbito, uma das prioridades estratgicas passa pelo
reforo da articulao com as instituies da sociedade civil,
designadamente as instituies particulares de solidariedade
social (IPSS), as misericrdias e as mutualidades, alargando
a sua esfera de interveno e promovendo uma maior fle-
xibilidade e autonomia de aco de forma a potenciar um
maior leque de respostas de apoio social mais ajustadas s
necessidades emergentes da populao.
3.3.1 Programa de Emergncia Social (PES)
Numa conjuntura em que se torna imperativo e urgente
garantir aos socialmente mais vulnerveis nveis globais
de proteco social, impe -se desenvolver o Programa de
Emergncia Social. A reduo das desigualdades sociais
deve assentar em medidas estruturais que promovam o
combate ao abandono escolar precoce, o apoio famlia
e a distribuio mais justa dos rendimentos. O Programa
tem como objectivos estratgicos: i) Combater a pobreza;
ii) Reforar a incluso e coeso sociais; iii) Estimular
as pessoas, capacitando -as e incentivando -as atravs do
trabalho socialmente til; iv) Maximizar as respostas das
redes sociais j existentes; v) Fomentar a responsabilidade
social; e vi) dinamizar o voluntariado.
3.3.2 Combate pobreza e reforo
da incluso e coeso sociais
A reduo das desigualdades sociais constitui um dos ei-
xos centrais da interveno do Governo no actual contexto
de crise econmica como forma de evitar a excluso dos
grupos sociais mais vulnerveis. Para alm da actualizao
das penses mnimas, sociais e rurais ao nvel da inflao,
a opo governativa contempla medidas como a majorao
do subsdio de desemprego para os casais com filhos e
em que ambos os membros do agregado se encontram no
desemprego, a reviso do regime do rendimento social de
insero (RSI), que ser efectuada atravs de uma melhoria
dos mecanismos contratuais de atribuio e fiscalizao,
nomeadamente a procura activa de emprego, frequncia de
formao e prestao de trabalho comunitrio pelos bene-
ficirios do RSI com idade e em condies de trabalhar, o
desenvolvimento de uma rede nacional de equipamentos
sociais mais flexvel e adaptada s condies econmicas
do Pas, em especial no que respeita s respostas dirigidas
s crianas e idosos.
No plano do apoio s famlias de menores recursos, entre
outras, salientam -se respostas como a implementao do
mercado social de arrendamento que promova a utilizao
de casas a preos inferiores aos do mercado, bem como
a criao de tarifas sociais no sector dos transportes, na
criao de um apoio social extraordinrio para os consu-
midores de energia.
No mbito do combate pobreza extrema e excluso,
pretende -se garantir:
O acesso alimentao a quem no a consegue prover; e
O acesso a medicamentos em melhores condies.
A incluso e participao social das pessoas com de-
ficincias ou incapacidade considerada tambm uma
prioridade, quer atravs da aposta na capacitao, activao
e empregabilidade destas pessoas, quer atravs da imple-
mentao de programas dirigidos a pessoas de mobilidade
reduzida e do aprofundamento da medida Descanso do
Cuidador.
3.3.3 Economia social
No reconhecimento da importncia das instituies locais
no desenvolvimento das melhores condies de proteco
social e aproveitando as estruturas e as sinergias dos recursos
existentes na comunidade, pretende -se dar maior segurana
e estabilidade s entidades que participam na rea da eco-
nomia social. Para o efeito concorrer a implementao da
respectiva lei de bases e um modelo de articulao com o
Estado que lhes confira maior flexibilidade e autonomia na
estruturao das suas actividades, na definio dos recursos
necessrios e na reafectao eficiente dos meios disponveis.
Na assuno de que o voluntariado uma actividade
inerente ao exerccio de cidadania que se traduz numa re-
lao solidria para com o prximo, atravs da participao
livre e organizada na soluo de problemas que afectam a
sociedade em geral e que o trabalho voluntrio representa
hoje um dos instrumentos bsicos de participao da so-
ciedade civil nos mais diversos domnios de actividade,
pretende -se fomentar a sua dinamizao aumentando as
redes de solidariedade social.
3.3.4 Famlia e natalidade
O apoio famlia e a promoo da natalidade iro assumir
particular relevo no mbito da interveno do Governo. O
debate em torno do aumento da taxa de natalidade face actual
conjuntura demogrfica ser objecto de discusso, procurando
analisar -se medidas que venham ao encontro das melhores
prticas existentes na Europa. As famlias mais numerosas iro
merecer especial ateno, procurando desenvolver -se benef-
cios econmicos fixao e ampliao de famlias em zonas
de baixa densidade populacional. No mbito da conciliao
da vida familiar e profissional assumida a necessidade de
encontrar novos caminhos, de forma a apoiar os agregados
com crianas nos primeiros anos de vida. Por outro lado,
queremos potenciar as respostas ao nvel dos equipamentos
de educao das crianas, garantindo as condies efectivas
para a conciliao da vida familiar com a vida profissional.
3.3.5 Promover a sustentabilidade da segurana social
De forma a garantir a sustentabilidade do sistema de
segurana social, particularmente, face a situaes econ-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(35)
micas adversas como a conjuntura actual, importa actuar
de forma preventiva com a avaliao e introduo de me-
didas que permitam o equilbrio financeiro do sistema a
longo prazo. Pretende -se ainda estimular o envelhecimento
activo e promover medidas que aproximem a idade mdia
da reforma da idade legal da reforma e ajustar a taxa de
contribuio das empresas no que se refere s componentes
de penso e subsdios de desemprego para os trabalhadores
com carreira contributiva plenas, facilitando a sua perma-
nncia voluntria no mercado de trabalho. Para alm da
reforma das prestaes de desemprego, ser tambm ava-
liada a possibilidade de autonomizao do financiamento
do risco de desemprego e a introduo para as geraes
mais novas de um limite superior salarial para efeito de
contribuio e determinao do valor da penso, avaliando-
-se ainda a reviso do sistema pblico de segurana social
de forma a garantir no s a sustentabilidade financeira
intergeracional, como tambm a capacidade voluntria de
escolha das geraes mais novas da organizao da sua
carreira contributiva.
Tambm no mbito da melhoria da eficcia do sistema e
da simplificao do cumprimento e regularizao das obri-
gaes contributivas ser implementada uma medida de
reestruturao voluntria das dvidas, permitindo s entida-
des competentes a utilizao dos instrumentos necessrios,
tendo em vista a supresso de impedimentos legais, em
particular no que respeita aos trabalhadores independentes.
3.4 Administrao local e reforma administrativa
O Governo pretende introduzir uma agenda marcada-
mente reformista assente na proximidade com os cidados e
na descentralizao administrativa, sempre no pressuposto
matricial de um acordo poltico alargado que viabilize uma
reorganizao do mapa administrativo, visando a optimi-
zao e a racionalizao do nmero de rgos autrquicos.
De acordo com a Resoluo do Conselho de Ministros
n. 40/2011, de 22 de Setembro, so princpios orientadores
da reforma da administrao local autrquica:
A maior proximidade e descentralizao administrativa;
O reforo do municipalismo e da interveno das fre-
guesias como estratgia de desenvolvimento;
A eficincia na gesto e afectao dos recursos pblicos,
potenciando economias de escala;
O reforo da sustentabilidade da estrutura autrquica,
numa perspectiva de dimenso e de escala;
A valorizao da prestao de servio pblico;
A especial considerao pelas especificidades locais; e
O reforo da coeso e competitividade territorial.
Por outro lado, so eixos estruturantes da reforma da
administrao local autrquica:
O sector empresarial local (SEL);
A organizao do territrio;
A gesto municipal, gesto intermunicipal e financia-
mento; e
A Democracia local.
A reforma na administrao local passar igualmente
pela aprovao de uma nova Lei das Finanas Locais que
atender actual dependncia autrquica das receitas da
construo e do imobilirio, procurando assegurar o direito
a uma parte das receitas fiscais cobradas no seu territ-
rio, compensadas com um fundo de coeso municipal,
no caso dos municpios economicamente mais dbeis,
o que corresponde a alterar o modelo de financiamento
para o tornar mais transparente, mais adequado e mais
responsabilizador.
O Governo continuar a proceder s transferncias de
competncias e recursos da administrao central para os
municpios e para as diversas formas de associao volun-
tria em vrios domnios, tais como o ambiente, a cultura
e o ordenamento do territrio, este de forma transversal
e integrada. O Governo prioriza, ainda, na administrao
local e reforma administrativa, reas como a educao,
sade e aco social, bem como a simplificao dos pro-
cedimentos administrativos e de planeamento nas rela-
es entre a administrao central e a administrao local.
3.5 Comunicao social
Neste mbito, o Governo pautar a sua actividade de
acordo com o novo contexto tecnolgico e financeiro. Ser
dada particular ateno s mudanas em curso (por exem-
plo, a introduo da televiso digital terrestre dentro do
calendrio previsto e acordado entre os operadores, a ANA-
COM e a PT ou as novas geraes de banda larga) de forma
a garantir que no h cidados excludos relativamente
aos benefcios que se possam colher dessas mudanas.
O Governo acompanhar, a partir de um novo registo
de posicionamento do Estado, tanto ao nvel do Grupo
RTP como da Lusa, os planos de reestruturao em curso
em respeito pelo princpio de manuteno de um servio
pblico de meios de comunicao social redefinido luz
das realidades actuais, quer a nvel societrio, quer a nvel
tecnolgico, e que responda aos desafios da lusofonia e do
Portugal europeu e cosmopolita que queremos solidificar.
O Grupo RTP ser reestruturado de maneira a realizar
uma forte conteno de custos operacionais no decurso
de 2012. Pretende -se, assim, reduzir significativamente o
esforo financeiro dos contribuintes e criar as condies
necessrias para o processo de alienao de um canal da
televiso pblica que assegure total respeito pelas regras e
condies do mercado. Neste contexto, as opes a prosse-
guir no perodo 2012 -2015 so: assegurar uma comunicao
social livre e plural; oferecer um servio pblico de qua-
lidade e incentivar a comunicao social regional e local.
3.6 Igualdade de gnero, violncia domstica e integrao
de populaes imigrantes e das comunidades ciganas
O Governo assume como opo para este perodo o apro-
fundamento das polticas pblicas que promovem e con-
solidam a igualdade, consagrada na Constituio e na lei.
Considera -se da maior relevncia o aperfeioamento das
formas de recolha e de tratamento dos dados estatsticos
relativos s matrias da igualdade, da violncia domstica
e do trfico de seres humanos, aco instrumental que se
impe como forma de promover uma interveno mais
fundamentada e eficaz nestas reas.
Na rea da igualdade de gnero promover -se - o reforo
da transversalidade da dimenso de gnero nas polticas da
administrao central e local, a implementao de novas
iniciativas e o alargamento de medidas j tomadas na rea
da educao, dimenso fundamental para a eliminao
progressiva de todas as formas de discriminao ainda
verificadas na sociedade portuguesa. Assumem -se igual-
mente como prioritrias, na rea do emprego, medidas de
combate diferenciao salarial entre mulheres e homens,
de promoo de um maior equilbrio entre mulheres e
homens nos lugares de deciso e de preveno e combate
ao assdio sexual no local de trabalho.
5538-(36) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Quanto violncia domstica o Governo considera ne-
cessrio um esforo redobrado no sentido de uma melhor
articulao de todas as entidades pblicas envolvidas. Ser
dado um especial destaque a uma mais eficaz proteco das
vtimas e formao mais intensa, quer dos profissionais
que actuam na investigao e punio destes crimes, quer
ainda daqueles que procedem ao atendimento das vtimas
ou trabalham nas estruturas de acolhimento.
No que respeita ao trfico de seres humanos, o Governo
prope -se reforar a preveno e o combate a esta prtica,
designadamente, atravs de uma maior sensibilizao da
opinio pblica no que se refere gravidade deste crime e
necessidade da sua denncia, da formao dos profissio-
nais que intervm nesta rea e da proteco e a assistncia
s vtimas.
3.7 Plano para a integrao dos imigrantes
e das comunidades ciganas
No momento actual, considerando os objectivos de de-
senvolvimento que se pretendem alcanar em Portugal nos
prximos anos, com a inadivel necessidade de efectivar o
crescimento da economia e de equilibrar as contas pblicas,
subsiste a necessidade de continuar a recrutar mo -de -obra
externa, para assegurar segmentos profissionais em deter-
minados sectores e reas da actividade econmica e, numa
acepo mais global, para promover o rejuvenescimento
da pirmide etria, a sustentabilidade demogrfica e o
saneamento financeiro do sistema social.
Nesse sentido, a poltica de imigrao a desenvolver
radica em trs pilares fundamentais e inultrapassveis num
Estado de direito: regulao, fiscalizao e integrao.
A regulao rigorosa, ajustada e proporcional dos fluxos,
acompanhada dos consentneos procedimentos de fisca-
lizao e combate ilegalidade, a desenvolver no plano
da poltica de segurana interna, so basilares na poltica
de imigrao, permitindo ao Estado controlar o processo
migratrio e criar as condies de sustentabilidade para
efectivar prticas integratrias ajustadas e eficazes.
Dar seguimento implementao do actual Plano para a
Integrao dos Imigrantes e das suas 17 reas de interven-
o estratgicas, nomeadamente, ao nvel da consolidao
das redes de acolhimento de imigrantes, da potenciao do
acesso aos direitos sociais e das medidas para fomentar o
emprego e a formao profissional, com especial destaque
para a dimenso do empreendedorismo imigrante como
resposta crise e do Projecto Empreendedorismo Imigrante
(PEI). Assume -se, deste modo, o objectivo de assegurar
uma maior igualdade de oportunidades e um reforo da
coeso social na sociedade portuguesa. O plano ser co-
ordenado pelo ACIDI, I. P., com os restantes parceiros
ministeriais, sem prejuzo de ajustes pontuais a algumas das
suas medidas, atentas as novas circunstncias econmicas
e sociais que o Pas atravessa.
Por outro lado, assegurar a continuidade da execuo
da 4. Gerao do Programa Escolhas (2010 -2012) no
quadro das suas reas de actuao prioritrias incluso
escolar e educao no formal, formao profissional e
empregabilidade, dinamizao comunitria e cidadania,
incluso digital, bem como empreendedorismo e capa-
citao e lanar uma Estratgia Nacional para a Incluso
das Comunidades Ciganas (2011 -2020) em quatro reas
estratgicas, educao, habitao, sade e emprego, que
ser acompanhada e monitorizada por um grupo consultivo
para a incluso das comunidades ciganas.
3.8 Desporto e juventude
O Governo pretende o estabelecimento de uma poltica
de juventude holstica e transversal, assente em especial:
no apoio a crianas e jovens; na educao, formal e no
formal; na inovao; no voluntariado; nos incentivos ao
emprego, designadamente ao empreendedorismo jovem
competitividade; na promoo da leitura; na mobilidade;
na incluso e participao cvicas; na sade e sexualidade;
na preveno de alcoolismo, sedentarismo, obesidade,
tabagismo, criminalidade e delinquncia; na fixao dos
jovens no interior; e na agilizao de procedimentos de
financiamento do associativismo juvenil e estudantil.
Para o efeito necessria uma planificao estratgica
integrada, conforme s melhores prticas internacionais,
numa perspectiva de mdio e longo prazo. Para esse efeito
o Governo espoletou um Livro Branco da Juventude, num
processo envolvendo o contributo de todos os agentes e
destinatrios das polticas de juventude em Portugal.
O Governo pretende, tambm, o estabelecimento de uma
poltica de desporto com todos e para todos, recordando,
designadamente, que tudo comea na fase infanto -juvenil
e que as mulheres e a populao snior no podem ser
descuradas. Para o efeito h duas prioridades imediatas
neste sector: a criao de um Museu/Casa do Patrimnio
do Desporto e a implementao de um plano nacional para
a tica no desporto.
Pretende -se ainda assegurar a coordenao operacional
das polticas do desporto e da juventude, atravs da fuso
do Instituto do Desporto e do Instituto da Juventude num
nico organismo, com uma melhoria de redes integradas
de informao e uma maior e melhor captao de meios
financeiros para execuo de programas e a promoo de
uma actuao mais gil, funcional e desconcentrada, bem
como a obteno de sinergias com vista concretizao
das polticas pblicas nestas reas.
4 4. Opo Poltica externa e de defesa nacional
4.1 Reforar a diplomacia econmica
Um dos principais eixos de aco da poltica externa
portuguesa ser a prossecuo de uma diplomacia econ-
mica que contribua de forma decisiva para a afirmao
da credibilidade externa de Portugal, para a atraco de
investimento e para a promoo das empresas, produtos e
marcas nacionais no exterior.
Neste sentido, sero activamente implementadas as si-
nergias entre os instrumentos que podem sustentar uma
eficaz diplomacia econmica.
Na presente conjuntura, o Governo procurar reafectar
recursos para os pases com maior potencial de incremento
das exportaes e de captao de investimento directo
estrangeiro, relanar a Marca Portugal e desenvolver
uma linha de actuao que contribua para a eliminao de
obstculos internacionalizao das empresas portuguesas.
O contributo para o reforo da internacionalizao e
competitividade das empresas passar pela promoo da
aco das cmaras de comrcio portuguesas e por uma
aco coordenada com as estruturas empresariais privadas,
incluindo o estmulo capacidade das grandes empresas
de envolverem as PME portuguesas nos seus processos
de internacionalizao, o apoio formao de consrcios
de empresas e de redes integradas de cadeia de valor e
o fomento das parcerias entre empresrios portugueses
(residentes e no residentes).
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(37)
4.2 Evoluir nas relaes bilaterais e multilaterais
Reestruturando a sua rede diplomtica, com vista a
obter ganhos de eficincia e complementaridade, Portugal
potenciar a sua poltica externa em torno dos alicerces
tradicionais da integrao europeia, relao transatlntica
e lusofonia, procurando sempre identificar para as suas
empresas e para os seus cidados novas oportunidades
numa realidade internacional em constante evoluo.
O nosso pas continuar a agir activamente junto das
diferentes instituies europeias, mantendo -se na linha da
frente do processo de integrao e procurando defender e
reforar a sua imagem no contexto da Unio.
Em particular, sero acompanhadas as negociaes re-
lativas ao novo quadro financeiro plurianual, bem como
a evoluo das polticas da Unio com incidncias ora-
mentais mais significativas, tal como a poltica de coeso,
a poltica agrcola comum e a poltica comum de pescas.
Portugal contribuir, igualmente, para a implementao
da Estratgia da Europa 2020, bem como para o aprofun-
damento da integrao nos vrios domnios do mercado
interno europeu, com especial destaque para o energtico
e para o desenvolvimento da rede de transportes.
Em todas estas polticas, a aco de Portugal ter como
fio condutor o respeito pelos princpios fundamentais da
coeso e solidariedade entre os Estados membros e o re-
foro do mtodo comunitrio.
No mbito dos organismos da Unio Europeia, Portugal
empenhar -se - na promoo de uma presena cada vez
mais representativa de agentes e funcionrios portugueses,
nomeadamente atravs do desenvolvimento de programas
de formao especialmente vocacionados para o apoio aos
processos de recrutamento.
Portugal vai empenhar -se em contribuir para a imple-
mentao da poltica europeia de vizinhana renovada, a
qual pretende dar resposta aos processos de transformao
em curso nos pases vizinhos, quer do sul, quer do leste,
no sentido da consolidao da Democracia, dos Direitos
do Homem e do Estado de Direito, em sociedades mais
prsperas, estveis e seguras.
Portugal procurar igualmente envolver -se activamente
na preparao e participao nas cimeiras previstas em
2012 com os pases latino americanos (Cimeira UE -ALC) e
com os asiticos (Cimeira UE -ASEM), as quais permitiro
reforar os laos poltico -econmicos j existentes com
essas regies. Em paralelo, ser mantido o envolvimento
na preparao das cimeiras anuais com os parceiros estra-
tgicos da Unio Europeia, como a Rssia, EUA, China,
ndia, Brasil, Ucrnia e Canad.
Particular ateno ser dada aos parceiros mediterr-
nicos, em especial no que se refere concretizao do
apoio da Unio aos processos de transio democrtica
e de reformas.
Na presente legislatura, ser prosseguido o empenho
na implementao da estratgia relativa ao Comrcio,
crescimento e questes internacionais, que visa conferir
uma dimenso externa Agenda 2020 para o crescimento e
emprego, constituindo esta vertente um dos eixos da pol-
tica europeia de competitividade. O acento continuar a ser
posto: na identificao das principais barreiras em sectores
chave para a economia europeia e nacional em mercados
prioritrios, visando a respectiva eliminao; na concluso
das negociaes em curso relativas a uma nova gerao
de acordos bilaterais de comrcio livre e de acordos de
associao visando o reforo da presena da Unio nestes
mercados, em particular na sia e Amrica Latina; e no
reforo da proteco dos direitos de propriedade intelectual
e melhoria do acesso das empresas europeias a mercados
pblicos de pases terceiros, nomeadamente pela incluso
de disposies especifcas nos acordos bilaterais.
Portugal empenhar -se - ainda na aplicao da Estra-
tgia Conjunta frica -UE e respectivo plano de aco,
com vista IV Cimeira UE -frica prevista para 2013,
em Bruxelas.
No quadro da abordagem global das migraes, e no
seguimento do que mencionado no Programa de Esto-
colmo, importa acompanhar o reforo do dilogo da UE
com pases terceiros em matria de migraes e asilo, tendo
em vista uma gesto mais eficaz dos fluxos migratrios.
Portugal continuar empenhado em responder aos de-
safios colocados pelo Tratado de Lisboa nas reas pol-
tica externa e de segurana comum e na poltica comum
de segurana e defesa, zelando para que a sua correcta
implementao dote a aco da UE de uma coerncia
acrescida e assegure uma maior visibilidade da Unio na
cena internacional.
Ao nvel das relaes bilaterais de Portugal com pases
terceiros, e no contexto da relao privilegiada com os
EUA, o Governo ir defender a dimenso histrica de
Portugal como pas euro -atlntico e dinamizar a relao
estratgica bilateral, designadamente no quadro da co-
misso permanente e da cooperao nas reas da defesa,
do comrcio e investimento, da justia e administrao
interna e da cincia, tecnologia, energia e ambiente, bem
como da cooperao especfica com a Regio Autnoma
dos Aores.
Continuar a dar -se prioridade s relaes histricas
de Portugal com a Amrica Latina, com destaque para o
aprofundamento do vasto relacionamento bilateral com
o Brasil em diversas reas e para o desenvolvimento das
relaes polticas e econmicas com a Venezuela, tendo
tambm presente a dimenso da comunidade portuguesa
naquele pas. Paralelamente, ser ainda procurada uma
diversificao das parcerias de Portugal com o espao
ibero -americano.
Nesta legislatura, dar -se - continuidade ao aprofunda-
mento das relaes bilaterais com os pases da regio do
Magrebe nas suas mltiplas vertentes, nomeadamente atra-
vs dos mecanismos das cimeiras bilaterais j institudas e
do acompanhamento do processo de estabilizao da Lbia.
Portugal manter o empenho no reforo do relaciona-
mento com a sia e a Ocenia na perspectiva bilateral e
regional, que passar pela intensificao de visitas bilate-
rais e da realizao de consultas polticas.
Ser prosseguido o relacionamento com os pases afri-
canos, bem como com as organizaes regionais e sub-
-regionais de que fazem parte. Neste contexto, e atendendo
ao especial relacionamento existente com os pases africa-
nos de lngua portuguesa, salienta -se a realizao de visitas
bilaterais recprocas, bem como a realizao de cimeiras
com Moambique e Cabo Verde. Merecero tambm par-
ticular ateno a intensificao da relao privilegiada
mantida com Angola em todos os sectores, assim como o
apoio ao processo de estabilizao na Guin -Bissau.
A poltica externa portuguesa alicera -se, tambm, na
participao de Portugal na Comunidade de Pases de
Lngua Portuguesa. Investir na consolidao e aprofunda-
mento da CPLP e promover uma poltica de cooperao
estruturante so reas prioritrias a prosseguir.
No mbito da CPLP, Portugal participar nas Cimeiras
de Chefes de Estado e de Governo da CPLP, dando con-
5538-(38) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
tinuidade prossecuo dos objectivos prioritrios, em
particular a promoo e difuso da lngua portuguesa, a
intensificao da concertao poltico -diplomtica e o re-
foro da cooperao sectorial. Neste quadro, Portugal tem
previsto organizar a II Conferncia da Lngua portuguesa
no seguimento da Conferncia de Braslia.
Na rea da cooperao para o desenvolvimento, tero
incio os novos Programas Indicativos de Cooperao
(PIC), nos PALOP e Timor -Leste, tendo por base critrios
de maior concentrao geogrfica e sectorial, atravs de
Programas bandeira que visem melhorar a eficcia e
impacto dos investimentos. Pases vizinhos ou enqua-
drados na regio podero igualmente ser considerados,
potenciando parcerias e abordagens de cooperao Sul-
-Sul e cooperao triangular, privilegiando -se relaes
entre Estados membros da CPLP, dada a sua relevncia
estratgica e econmica.
Sero ainda aplicados critrios de rigor, transparn-
cia e maior concentrao na identificao das parcerias,
privilegiando -se consrcios entre diferentes actores in-
tersectoriais, numa abordagem whole -of -government,
destacando -se as ONGD e entidades do sector privado, bem
como autarquias que podero representar uma mais -valia
ao nvel do crescimento econmico, apoio ao sector privado
local e criao de emprego nos pases, partilhando experin-
cia, conhecimento e inovao (em linha com o ODM 8).
Ser concedido relevo interaco com organizaes
parceiras multilaterais, sejam elas instituies financeiras
internacionais, organizaes, programas e fundos interna-
cionais, que permitam alavancar novos recursos tcnicos
e financeiros, destacando -se a Unio Europeia atravs dos
mecanismos de cooperao delegada.
Para alm das reas tradicionais de cooperao nas
reas da educao e ensino da lngua portuguesa, justia,
segurana, sade e desenvolvimento rural, sero promo-
vidas outras reas inovadoras relacionadas com o combate
s alteraes climticas e energias renovveis e cincia
e tecnologia para o desenvolvimento, tendo por base as
mais -valias e grau de especializao que Portugal poder
oferecer aos seus parceiros, em particular no espao CPLP.
Portugal empenhar -se - afincadamente nas organi-
zaes internacionais multilaterais. Neste sentido, e no
cumprimento do mandato de membro no permanente
do Conselho de Segurana das Naes Unidas, Portugal
continuar a procurar reforar o prestgio do Pas na cena
internacional e a contribuir, de forma construtiva, para a
tomada de decises no quadro da manuteno da paz e da
segurana internacionais.
No decurso de 2012 sero desenvolvidas aces no
quadro da candidatura de Portugal ao Conselho de Direitos
Humanos (trinio 2015 -2017), tendo em vista a eleio a
realizar em Maio de 2014.
No mbito da OTAN, Portugal continuar a manter
uma presena empenhada, tanto no quadro poltico como
operacional, com particular incidncia na implementao
nacional da nova estrutura de comandos.
Portugal continuar a participar de forma activa em
diversas operaes de paz e de segurana internacional,
nomeadamente no mbito das Naes Unidas, NATO e em
misses civis e militares no mbito da poltica comum de
segurana e defesa da UE.
Em matria de direitos humanos, Portugal continuar a
implementar as recomendaes que lhe foram efectuadas
durante o seu exame pelo mecanismo de reviso peridica
universal (UPR). Para tal recorrer Comisso Nacional
de Direitos Humanos, instituio criada na sequncia da-
quele exame.
Portugal apoiar activamente a Aliana das Civilizaes,
tanto ao nvel do Grupo de Amigos como nas reunies
regionais e desenvolver o segundo Plano Nacional de
Implementao dos objectivos da Aliana.
4.3 Valorizar a lusofonia e as comunidades portuguesas
A poltica para as comunidades portuguesas aponta para
uma crescente aproximao entre todos os portugueses,
independentemente do local em que vivam.
As comunidades portuguesas constituem -se, assim,
como uma prioridade absoluta no contexto da poltica
externa.
A mobilizao dos jovens luso -descendentes dever ser
uma das primeiras preocupaes, dando -se sequncia a
programas que permitam a sua relao com a nossa cultura,
a nossa lngua e a realidade do Portugal contemporneo.
O aumento da participao cvica e poltica das nossas
comunidades na vida poltica nacional e nos pases de
acolhimento dever ser incentivado, com especial ateno
interveno pblica das mulheres.
O Conselho das Comunidades Portuguesas e o movi-
mento associativo da Dispora sero considerados par-
ceiros privilegiados, sendo chamados a pronunciar -se ou
a acompanhar o desenvolvimento das principais medidas.
Ser dada prioridade ao alargamento da participao
eleitoral dos portugueses residentes no estrangeiro, ao
mesmo tempo que ser incentivado o recenseamento elei-
toral.
Ser feita uma grande aposta no desenvolvimento de
mecanismos de captao de poupanas e investimentos
dos portugueses residentes no estrangeiro.
Impe -se que sejam incentivadas estratgias de organi-
zao empresarial no seio das nossas comunidades numa
ptica de aproximao ao tecido industrial e comercial
nacional, tendo particularmente em conta o papel das c-
maras de indstria e comrcio.
A rede consular dever ser um instrumento activo de
desenvolvimento da nossa poltica externa, conjugando a
sua funo institucional de representao do Estado com
aces integradas de diplomacia econmica e cultural,
numa estreita ligao s comunidades portuguesas.
A reforma e modernizao da rede consular ser perma-
nente, devendo prever a adopo de modelos organizacio-
nais que envolvam o movimento associativo e a iniciativa
privada conjuntamente com os organismos pblicos de
representao externa, reservando um papel especial para
os cnsules honorrios, normalmente desaproveitados, e
sendo capaz de concentrar e coordenar efectivamente as
mais diferentes vertentes da nossa aco externa. Neste
sentido, ser desenvolvida uma nova experincia de cria-
o de gabinetes de apoio s comunidades portuguesas em
instituies de natureza associativa, os quais desenvolvero
as vertentes da aco consular, do apoio social e da aco
cultural.
O Governo no esquecer os portugueses em situaes
economicamente mais difceis e mais fragilizados social-
mente, devendo neste sentido desenvolver -se uma rede de
acompanhamento dos casos mais delicados, a qual dever
envolver as instituies oficiais e o movimento associativo
local. A gesto dos programas de apoio social a emigrantes
e idosos carenciados deve ser alterada, passando a contar
com uma participao mais activa de tais entidades.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(39)
A reforma do ensino do Portugus no estrangeiro ser
prioritria, apostando -se num modelo que permita alargar a
rede aos pases fora da Europa, o desenvolvimento de uma
nova plataforma de ensino distncia para apoio directo
aco dos professores, a certificao das aprendizagens
obtidas, a articulao estratgica com instituies forma-
doras existentes em cada pas ou cidade de acolhimento e
a contratao local de professores.
Ser privilegiada a cooperao com a CPLP nos dife-
rentes domnios, em particular a promoo e difuso do
portugus como lngua global, nos termos do Plano de
Aco de Braslia e promovido o reforo da cooperao
com pases cuja planificao lingustica integra ou prev
integrar o portugus como lngua curricular.
Procurar -se - reforar a introduo das tecnologias de
informao e comunicao (TIC) nos processos de forma-
o e aprendizagem do portugus no estrangeiro e reestru-
turar e qualificar a rede de Centros Culturais Portugueses
no mundo como plataformas de interveno regional.
Destaca -se ainda a continuao, em 2012, da presidncia
da rede de institutos de cultura dos Estados membros da
UE (EUNIC European Union National Institutes for
Culture), contribuindo para a visibilidade de Portugal na
UE e no mundo e a organizao, em 2012, da II Confe-
rncia Internacional sobre o Futuro da Lngua Portuguesa
no Sistema Mundial.
4.4 Poltica de defesa nacional
Entre 2012 e 2015, o Ministrio da Defesa Nacional
orientar a sua actividade tendo presentes os objectivos
permanentes da poltica de defesa nacional e as misses
atribudas s Foras Armadas, e que se encontram consti-
tucionalmente definidas, bem como o facto de a incerteza
que vem caracterizando o contexto internacional exigir
respostas flexveis, eficazes e eficientes, num quadro co-
operativo alargado.
Nesse sentido, a presena portuguesa em misses inter-
nacionais humanitrias e de paz ir manter -se, atravs do
empenhamento das Foras Armadas portuguesas em vrios
teatros, garantindo a continuidade do contributo nacional
para a segurana e estabilidade globais.
Esse empenhamento, em 2012, numa iniciativa pioneira
que se poder alargar a outros pases de lngua portuguesa
at 2015, contar com a integrao de um contingente
militar de Timor -Leste na Fora Nacional Destacada no
Lbano, na misso UNIFIL, das Naes Unidas.
A participao do MDN na poltica comum de segurana
e defesa da Unio Europeia estar focada, em particular,
no processo de consolidao definitiva dos fundamentos
do Tratado de Lisboa, designadamente ao nvel das formas
de cooperao estruturada permanente e cooperaes re-
foradas e do processo de pooling and sharing.
Ao nvel da NATO, e para alm do seu contributo para
o reforo da Aliana, o MDN concretizar aspectos rela-
cionados com as reformas estruturais aprovadas, designa-
damente com a instalao, em Portugal, da Strike Force
NATO, e da transferncia, para o nosso pas, da Escola de
Sistema de Informao e Comunicaes da Organizao.
No mbito das relaes externas bilaterais de defesa, o
esforo do MDN centrar -se - em reas estratgicas, seja
por via do reforo do relacionamento com os aliados e par-
ceiros tradicionais seja atravs do dilogo e aproximao
consistentes com os pases do Magrebe.
A proximidade histrica, cultural e lingustica implica
a contnua valorizao da cooperao tcnico -militar,
apostando na formao em Portugal e em projectos que
se encontram em curso nos pases parceiros, mas tam-
bm descobrindo novas oportunidades de cooperao no
sector da defesa, a desenvolver em termos bilaterais ou
multilateralmente na Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP).
Neste perodo, concluir -se -o os processos de reviso
da Lei de Programao Militar (LPM) e da Lei de Progra-
mao de Infra -Estruturas Militares (LPIM), num esforo
de ajustamento das necessidades de reequipamento das
Foras Armadas e de manuteno de infra -estruturas mi-
litares actual conjuntura econmico -financeira e real
capacidade de rentabilizao do patrimnio imobilirio da
defesa, que venha a permitir uma maior e melhor partilha
de equipamentos militares no futuro.
O sector empresarial da defesa dever ter maior capa-
cidade de sustentao, sendo objecto de reestruturao, e
procurar, de forma activa e empenhada, encontrar novos
parceiros e parcerias internacionais, assim contribuindo
para os objectivos da diplomacia econmica.
Ser criado um balco nico com o objectivo de
facilitar o acesso e agilizar procedimentos relativos aos
antigos combatentes e aos deficientes das Foras Armadas,
dignificando os militares que serviram o Pas.
O MDN ser indutor de processos que identifiquem
mecanismos de coordenao com outros ministrios, que
evitem a duplicao de capacidades e de intervenes e que
permitam ganhos de eficincia e de sinergias, proporcio-
nando bvias vantagens em termos de economia de esforo,
de escala e de recursos. Neste sentido, sero reforados os
mecanismos de coordenao com o MAI.
A reforma da sade militar dar passos decisivos na sua
concretizao, procurando melhorar as estruturas exis-
tentes, o nvel de servio prestado e a racionalizao de
recursos, humanos, financeiros e materiais, o mesmo se
verificando com a reforma do ensino militar.
O arranque da reestruturao dos estabelecimentos fa-
bris do Exrcito, de h muito adiado, ser concretizado
neste perodo.
A actividade do MDN ter em ateno os compromissos
a que Portugal est obrigado no quadro do apoio econmico-
-financeiro prestado pelas instituies internacionais, sendo
parte activa do esforo nacional de conteno da despesa
pblica, pelo que no Oramento de Estado para 2012 h
j contributos concretos do MDN para o esforo de con-
solidao oramental.
A racionalizao de estruturas e de recursos, tendo em
vista maior eficcia e eficincia das Foras Armadas, pre-
tende igualmente aprofundar o conceito de umas foras
armadas ao servio das pessoas.
A concretizao, no MDN, do Plano de Reduo e Me-
lhoria da Administrao Central (PREMAC) permitir
uma maior racionalizao de estruturas e uma melhor
utilizao dos recursos, a modernizao e optimizao do
funcionamento da Administrao Pblica e a melhoria da
qualidade dos servios pblicos prestados.
5 5. Opo O Desafio do Futuro: Medidas
sectoriais prioritrias
5.1 Economia e emprego
De modo a alcanar um crescimento econmico susten-
tvel e duradouro, mas tendo presente o muito exigente
contexto resultante do PAEF, o Governo vai realizar um
conjunto de reformas estruturais que promovam o aumento
5538-(40) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
da produtividade e da competitividade, que criem condi-
es mais favorveis ao financiamento das empresas, que
estimulem a produo de bens transaccionveis e facilitem
o investimento e a criao de emprego.
O Governo seguir uma poltica activa de promoo da
internacionalizao da economia portuguesa e de estmulo
s exportaes que contribua para a recuperao econmica
e para a reduo do dfice comercial. O Governo apostar
no sector transaccionvel, promovendo a competitividade
e a inovao e a subida na cadeia de valor da indstria e
do turismo.
O Governo seguir ainda uma poltica laboral que fo-
mente a criao de emprego, diminua a segmentao do
mercado de trabalho e que aumente a competitividade das
empresas. Da mesma forma, as polticas sectoriais nos
transportes e energia sero orientadas para o aumento da
competitividade do Pas, melhorando -se a sua eficincia
e racionalidade e assegurando -se a sua sustentabilidade
financeira.
5.1.1 Apoio internacionalizao e captao
de investimento
O crescimento e a competitividade da nossa economia
tm de passar inevitavelmente pelo aumento da nossa
capacidade exportadora e pela renovao do nosso tecido
empresarial. O desequilbrio da nossa balana comercial
um factor recorrente de limitao ao nosso saudvel
desenvolvimento econmico, para alm do consequente
desequilbrio ao nvel de contas nacionais. necessrio
proceder -se a uma reestruturao do acompanhamento das
questes associadas internacionalizao no sentido de
potenciar a eficcia das estratgias de internacionalizao
das empresas portuguesas.
O Governo pretende ainda reforar a captao de novos
investidores e de investimentos de empresas j existentes,
nomeadamente os que contribuam para a modernizao
e reestruturao do tecido industrial. Para tal, procurar
promover um ambiente favorvel ao investimento, elimi-
nando ou reduzindo custos de contexto e simplificando
processos de licenciamento. Enunciam -se seguidamente
as principais medidas:
Consolidao da aco do Estado no mbito do apoio
internacionalizao e da captao de investimento com
vista ao aproveitamento de sinergias entre diferentes or-
ganismos pblicos e ao reforo da eficcia da diplomacia
econmica;
Apoio internacionalizao dos sectores tradicionais,
atravs de uma estratgia de diferenciao e cooperao
(via plos de competitividade/clusters e associaes sec-
toriais) no sentido de reforar o valor acrescentado na-
cional;
Criao do passaporte para a exportao que certifica
a PME (no exportadora) como empresas com potencial
para a exportao;
Desenvolver, em conjunto com as associaes represen-
tativas de agentes econmicos, modalidades de desenvolvi-
mento de aces de parceria entre PME e grandes empresas
tendo em vista a internacionalizao das primeiras;
Criao de uma rede de contactos activa baseada nos
portugueses expatriados e nas comunidades portuguesas no
estrangeiro que apoiar a internacionalizao das empresas
portuguesas e a angariao de investimento;
Reviso da legislao aplicvel ao investimento tendo
em vista a sua simplificao e transparncia dos pro-
cessos.
5.1.2 Revitalizao da actividade econmica
No contexto actual de dificuldade de financiamento da
economia, crucial promover a liquidez e a solvabilidade
do tecido empresarial de modo a reforar as condies fi-
nanceiras de empresas com viabilidade econmica. Assim,
no perodo 2012 -2015, pretende -se promover um contexto
adequado acelerao do crescimento econmico e con-
solidao, reestruturao e criao de empresas. Importa
aperfeioar os mecanismos de apoio consolidao do
capital, essenciais ao crescimento da dimenso mdia do
tecido produtivo para se atingir uma escala mnima de
produtividade e de competitividade.
Neste contexto, apresenta -se, em seguida, uma sntese
das principais medidas a implementar pelo Governo nesta
rea:
Promover uma reprogramao estratgica do QREN
optimizando os recursos financeiros disponveis;
Reduo dos atrasos de pagamento do Estado aos seus
fornecedores e reestruturao do crdito ao sector empre-
sarial do Estado;
Dinamizar o recurso a fontes de financiamento e criar
programas especficos para ir ao encontro de dificuldades
de liquidez;
Reforma no sector de capital de risco reorientando -o so-
bretudo para PME com potencial de inovao e de criao
de emprego. Baseia -se em trs pontos fundamentais: i) Pro-
moo e desenvolvimento do capital de risco privado;
ii) racionalizao de recursos; iii) reorientao de prio-
ridades;
Reviso do processo extrajudicial de consolidao com
vista a uma maior celeridade e menor complexidade face
ao processo judicial de insolvncia;
Avaliao do dfice de procura por fontes de financia-
mento alm do crdito tradicional, incluindo o recurso ao
mercado de capitais, fundos de capitalizao, recapitali-
zao e reestruturao de empresas;
Reforo da divulgao e da desburocratizao dos ins-
trumentos de financiamento postos disposio pela Unio
Europeia para reforar a taxa de participao das empresas
portuguesas.
5.1.3 Programa Estratgico para o Empreendedorismo
e Inovao
O desenvolvimento e a competitividade de um pas
so hoje em dia associados intensidade do investimento
em investigao e desenvolvimento (I&D) e pujana do
seu sistema de inovao, que tem como principal funo
permitir s empresas ter um acesso privilegiado ao conhe-
cimento e, portanto, sua aplicao na criao de valor
econmico.
Existe um espao para reforar tanto a inovao como o
prprio esforo de I&D no contexto empresarial portugus.
Para que Portugal seja uma referncia em termos de ino-
vao nos mercados globais, necessrio reforar o valor
de mercado da investigao, o que passa por estimular ao
trabalho em rede de universidades, centros de investiga-
o, incubadoras e empresas, e incentivar integrao de
recursos humanos altamente qualificados nas empresas.
Por outro lado, para se criar um enquadramento favor-
vel ao empreendedorismo e a uma menor averso ao risco,
alm da reduo de custos de contexto e da promoo do
acesso de formas de financiamento ajustadas, importar co-
mear por identificar os estrangulamentos que se colocam
s empresas na valorizao econmica dos resultados das
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(41)
actividades de I&D e de inovao, e promover iniciativas
e polticas que visem a criao de mercados para produtos,
processos e servios inovadores.
Neste mbito, subscrevem -se as seguintes prioridades:
Criao do Programa +Empreendedorismo +Inovao,
que traduz o desenvolvimento de uma estratgia para o
Pas atravs de um programa agregador de promoo des-
tas reas como factores cruciais para a competitividade.
Este Programa ser aberto e ir sendo ajustado de acordo
com as necessidades e resultados obtidos, envolvendo um
conjunto alargado de intervenientes;
Ser implementado o small business act (SBA) com as
adaptaes necessrias s especificidades da economia por-
tuguesa de forma a promover a criao de novas empresas,
o reforo da competitividade, criao de emprego e apoio
na gesto de tesouraria das SME e o seu financiamento;
Criar condies mais favorveis participao das em-
presas portuguesas, especialmente das PME, nos progra-
mas internacionais de I&DT e de inovao, atravs de uma
participao activa e que vise salvaguardar os interesses
do tecido econmico nacional, no apenas aquando da sua
implementao daqueles programas mas tambm na fase
de concepo ou reviso dos mesmos;
Reforar as competncias internas das PME em ino-
vao atravs de uma melhor utilizao de instrumentos
especficos j existentes no mbito do QREN/COMPETE,
nomeadamente as modalidades ncleos de I&DT e vales de
I&DT e vales de inovao; apoiar as empresas nas vrias
fases de implementao de um sistema de gesto de I&D
e de inovao;
Reforar polticas de cooperao empresarial e de clus-
tering capazes de ultrapassar as actuais insuficincias de
cooperao entre as empresas e o Sistema Cientfico e
Tecnolgico Nacional, neste contexto ir proceder -se
avaliao das prioridades e do modelo de governao dos
plos de competitividade e tecnologia e outros clusters
apoiados atravs da Iniciativa Estratgias de Eficincia
Colectiva do COMPETE;
Promoo do empreendedorismo qualificado, sobretudo
em reas tecnolgicas, e avaliao de necessidades de
formao de empresrios visando a familiarizao com
aquelas fontes de financiamento;
No domnio dos procedimentos administrativos: simpli-
ficao de processos de criao, reestruturao e extino
de empresas; alargamento do mbito de actuao das lojas
da empresa, concentrando num local e interlocutor nico
as funes chave do Estado para as empresas (finanas,
inspeco do trabalho, segurana social, etc.);
Apoiar as empresas no registo nacional e internacional
de propriedade industrial, nomeadamente no registo e li-
cenciamento de patentes.
5.1.4 Valorizao da oferta nacional e aprofundamento
do mercado interno, incluindo concorrncia
No perodo 2012 -2015 ser implementada uma estra-
tgia destinada a promover a valorizao da oferta nacio-
nal, bem como do consumo de bens e servios de maior
contribuio para o VAB em Portugal, simultaneamente
potenciando a criao de emprego e a dinamizao dos
mercados locais.
Ser igualmente aperfeioada a Lei da Concorrncia.
No que respeita valorizao da oferta nacional,
pretende -se incrementar a escala da cadeia de valor das
actividades tradicionais e o desenvolvimento de novas
actividades da indstria transformadora, atravs das se-
guintes medidas:
Actuao no mbito das reas de indstria, comrcio e
servios, atravs da dinamizao de iniciativas de sensi-
bilizao de consumidores, empresas e entidades pblicas
para a qualidade dos produtos de origem nacional, den-
tro do cumprimento das regras de concorrncia da Unio
Europeia;
Adopo de medidas de estmulo adopo de padres
e prticas de consumo mais sustentveis;
Combater a concorrncia comercial desleal por forma a
assegurar a transparncia nos mercados de bens e servios;
No mbito europeu, pugnar pela adopo, por pases
terceiros, de padres de proteco sanitria e ambiental,
entre outros, equivalentes aos que so praticados na Unio
Europeia;
Criao da Plataforma de Acompanhamento das Rela-
es na Cadeia Alimentar, que tem por misso acompanhar
a relao entre a produo agrcola, a transformao e a
distribuio, de forma a assegurar transparncia, equidade
e equilbrio na cadeia alimentar;
Promover a elaborao, definio e execuo da poltica
de defesa do consumidor como objectivo de assegurar um
nvel elevado de proteco dos consumidores, para que
estes possam tambm contribuir para a criao de um
mercado mais competitivo e dinmico, conduzindo a um
aumento do bem -estar geral.
Relativamente s polticas da concorrncia e da regu-
lao, o Governo pretende desenvolver, no mbito das
Grandes Opes do Plano para 2012 -2015, uma matriz
facilitadora do desenvolvimento da economia portuguesa,
e da disseminao de mercados competitivos, que sejam
simultaneamente promotores do investimento, por parte
das empresas privadas e geradoras da confiana no domnio
dos cidados e consumidores em geral.
A actual reviso da Lei da Concorrncia visa, entre
outros objectivos, promover modalidades de cooperao
empresarial com um balano econmico positivo, nos
termos do artigo 101(3) do Tratado sobre o Funcionamento
da Unio Europeia, que, em paralelo, promova a praxis de
um Estado regulador em que ele prprio no distora as
regras de concorrncia.
5.1.5 Emprego e mercado de trabalho
O bem -estar das pessoas e a competitividade das empre-
sas e da economia portuguesa requer uma legislao laboral
que fomente a economia, a competitividade e a criao
de emprego, que diminua a precariedade laboral e que
esteja concentrada na proteco do trabalhador e no do
posto de trabalho. Neste contexto, pretende -se, no perodo
2012 -2015, adoptar um vasto conjunto de medidas:
No quadro da concertao social: simplificar a legis-
lao laboral atravs de uma maior clareza das normas
e diminuio da burocracia; criar um regime legal mais
ajustado realidade das empresas; reformular o sistema
de compensaes por cessao do contrato de trabalho,
alinhando Portugal com a mdia das compensaes dos
restantes pases da UE; implementar o mecanismo de fi-
nanciamento com vista a assegurar o pagamento parcial
das compensaes por cessao do contrato de trabalho;
alargar s pequenas empresas as indemnizaes em substi-
tuio de reintegrao a pedido do empregador; promover
a arbitragem laboral em conflitos individuais de trabalho,
5538-(42) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
e garantir a possibilidade de alterao das datas de alguns
feriados, de modo a aumentar a produtividade;
Nos contratos a celebrar no futuro, ser flexibilizado
o perodo experimental no recrutamento inicial e simpli-
ficado o processo de cessao dos contratos. Devido
actual situao de emergncia social, pretende -se ainda
admitir, a ttulo excepcional, a renovao extraordinria
dos contratos a termo que, at 30 de Junho de 2013, no
possam ser objecto de renovao por efeito dos limites de
durao estabelecidos no n. 1 do artigo 148. do Cdigo
do Trabalho;
No domnio da durao do trabalho, sero estabelecidos
horrios de trabalho ajustados s necessidades de laborao
das organizaes, nomeadamente atravs da criao de um
banco de horas e da adequao da compensao resultante
de trabalho suplementar s necessidades da empresa e do
trabalhador. Pretende -se possibilitar o recurso a trabalho
temporrio sempre que houver uma verdadeira necessidade
transitria de trabalho;
Pretende -se ainda introduzir mecanismos de cedncia
temporria de trabalhadores entre empresas por um per-
odo de tempo limitado, dependente de acordo expresso
do trabalhador;
Ser promovida uma nova gerao de polticas acti-
vas de emprego, nomeadamente a reviso dos contedos
das ofertas formativas, adequando -as s necessidades do
mercado de trabalho; identificao de profisses em que a
oferta de postos de trabalho no satisfeita pela procura;
criao de programas com o objectivo de promover o
acesso ao mercado de trabalho de jovens com elevadas
qualificaes e a insero de desempregados com mais
de 55 anos, atravs de aces de formao profissional
especfica; lanamento de um programa destinado re-
qualificao profissional de desempregados e direccionado
para as profisses em que exista maior inadequao entre
a oferta e a procura; recurso ao cheque -formao, facili-
tando o acesso individual dos trabalhadores formao;
desenvolvimento de mecanismos de apoio promoo do
prprio emprego, e aprofundamento, em conjunto com os
parceiros sociais, dos mecanismos de interveno previstos
no regime dos centros de emprego e insero.
5.1.6 Desenvolvimento regional e fundos comunitrios
As polticas pblicas de apoio ao desenvolvimento
regional e fundos comunitrios, no perodo 2012 -2015,
visaro os seguintes objectivos:
Promover um desenvolvimento harmonioso do terri-
trio nacional em simultneo com a promoo de nveis
elevados e sustentados de desenvolvimento econmico e
scio -cultural e de qualificao territorial, alinhado com a
reforma do poder local, bem como uma poltica de valoriza-
o do territrio e das suas potencialidades, estabelecendo-
-se medidas no sentido de aumentar a racionalidade, a
coerncia e a eficcia das polticas pblicas orientadas
para o desenvolvimento regional (centrais, regionais e
locais);
Assegurar a execuo na plenitude e com rigor das ver-
bas nos programas operacionais do QREN, em coerncia
com as prioridades estratgicas e operacionais;
Promover uma reprogramao estratgica do QREN,
orientada para a optimizao da utilizao dos recursos
disponveis atravs dos programas operacionais;
Preparar e negociar, de acordo com as necessidades do
nosso pas, o prximo perodo de programao, 2014 -2020,
quer do ponto de vista financeiro quer do ponto de vista
das prioridades nacionais.
5.1.7 Transporte, infra -estruturas e comunicaes
No domnio dos transportes, no perodo 2012 -2015 ser
assegurada a melhoria da mobilidade das pessoas e das
mercadorias, de modo a melhorar as condies de funcio-
namento da economia, aumentando a eficincia energtica
e reduzindo o impacte ambiental, atravs de:
Um plano estratgico dos transportes que rev e sim-
plifica o quadro regulador do sector de forma a assegurar
um desenvolvimento e modernizao integral e coerente
dos diferentes modos de transporte;
Estabelecimento de prioridades de investimento para
o sector, tendo em conta o quadro de restrio financeira
do Pas, designadamente promovendo todos os que contri-
buam para uma melhoria da competitividade das exporta-
es nacionais, reduzindo custos de contexto e promovendo
a efectiva integrao de Portugal na Rede Transeuropeia
de Transportes.
Os investimentos neste sector consideraro a disponibili-
dade de apoios financeiros no mbito do QREN e sero prio-
ritariamente decididos em regime de concesso ao sector pri-
vado, de modo a minimizar o esforo financeiro do Estado:
Medidas que permitam a resoluo dos dfices operacio-
nais crnicos e das dvidas financeiras crescentes na rea
dos transportes pblicos atravs de: promoo do trans-
porte pblico e melhoraria da eficincia dos operadores,
em paralelo com medidas de discriminao de preos por
forma a minorar os efeitos dos aumentos tarifrios para
com os cidados de menor rendimento; reestruturao
da dvida financeira histrica; clarificao do modelo de
relacionamento do Estado com os diversos operadores ao
nvel do servios pblico, assegurando transparncia e
compromisso com melhorias de produtividade, e avaliao
da eventual concesso das carreiras e linhas da Carris,
STCP, CP e Metro de Lisboa;
Redimensionamento e requalificao da rede nacio-
nal ferroviria: ponderando as necessidades do transporte
de passageiros e de mercadorias; definindo o modelo de
privatizao/concesso do operador ferrovirio estatal,
designadamente na actividade do transporte de mercado-
rias e suburbano de passageiros, e avaliando o modelo de
organizao e financiamento da REFER Rede Ferro-
viria Nacional. Adicionalmente, reforo das ligaes aos
portos e centros de produo orientados para o comrcio
externo, desenvolvendo -se infra -estruturas ferrovirias em
bitola europeia de modo a privilegiar a competitividade
externa do Pas;
No sector do transporte areo, definio de um projecto
de crescimento a longo prazo para a companhia area,
reforando o papel estratgico de Lisboa como hub, asse-
gurando ainda o reenquadramento regulatrio do sistema
aeroporturio. Sero ainda definidos, e concretizados, os
modelos de privatizao da TAP e da ANA e reavaliada a
oportunidade de construo de um novo aeroporto na rea
metropolitana de Lisboa;
Ao nvel das infra -estruturas rodovirias, sero revis-
tos o modelo de gesto e funcionamento das estradas de
Portugal, tendo em vista assegurar a sua sustentabilidade,
e o Plano Rodovirio Nacional, redefinindo prioridades
em face dos constrangimentos financeiros do Pas, e se-
ro reforados o princpio do utilizador -pagador atravs
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(43)
da introduo de portagens nas concesses rodovirias,
e a segurana, de modo que prossiga a reduo da sinis-
tralidade;
Nos portos, e de forma a reduzir o custo da movimen-
tao das cargas e reforar a captao dos fluxos tursticos
internacionais, ser: melhorado o modelo de governao
do sistema porturio e a sua efectiva integrao no sistema
global de logstica e transportes; intensificada a moderni-
zao tecnolgica dos instrumentos de gesto porturia,
tendo em vista aumentar a eficincia dos portos portugue-
ses (Janela nica Porturia, Janela nica Logstica, etc.);
melhorada a sua atractividade pela avaliao dos contratos
de concesso existentes e pela reviso do quadro jurdico
que rege o trabalho porturio;
Nas telecomunicaes e servios postais, ser melho-
rado o funcionamento do mercado, designadamente au-
mentando a concorrncia e actualizando os respectivos
quadros reguladores. Assim, sero: realizados leiles de
novas frequncias de rdio para acesso a banda larga sem
fios; reduzidas as barreiras entrada no mercado das comu-
nicaes fixas; renegociado o contrato de concesso com
a empresa que actualmente fornece o servio universal de
comunicaes; lanado um novo concurso para designa-
o de fornecedores de servios universais, e definido, e
concretizado, o modelo de privatizao dos CTT.
5.1.8 Mercado de energia e poltica energtica
No perodo 2012 -2015 ser revista a Estratgia Nacional
de Energia de forma que possam ser atingidos os seguintes
objectivos:
Garantir um modelo energtico com racionalidade eco-
nmica que assegure custos de energia sustentveis, que
no comprometam a competitividade das empresas nem
a qualidade de vida dos cidados;
Promover a competitividade, a transparncia dos pre-
os, o bom funcionamento e a efectiva liberalizao dos
mercados da electricidade e do gs natural;
Melhorar substancialmente a eficincia energtica do
Pas (reduo em 25 % do consumo at 2020), com o Es-
tado como primeiro exemplo (reduo de 30 % do consumo
at 2020), combatendo os desperdcios, contribuindo para
a melhoria da balana de pagamentos e para um mais cabal
cumprimento dos objectivos de sustentabilidade;
Reforar a diversificao das fontes primrias de ener-
gia, contribuindo para aumentar estruturalmente a segu-
rana de abastecimento do Pas, diminuindo o risco do
preo de determinadas commodities e melhorando os nveis
de sustentabilidade;
Garantir fontes de energia final a preos relativamente
competitivos, contribuindo para reduzir os custos interm-
dios e aumentar a competitividade das empresas;
Assegurar o cumprimento dos objectivos de reduo
das emisses de gases com efeito de estufa;
Reforar a segurana jurdica e a transparncia no sector,
consolidando a legislao aprovada de forma dispersa e
assistemtica num cdigo da energia.
No incio do 1. trimestre de 2012 ser apresentada uma
estratgia nacional para os recursos geolgicos que estabe-
lea uma estratgia de financiamento para a dinamizao da
fase de prospeco e atraco de investimento estrangeiro
para explorao e que promova o crescimento sustentado
do sector, o aumento das exportaes de tecnologias e a
criao de emprego.
5.1.9 Turismo
No perodo 2012 -2015, o sector do turismo aposta na
diferenciao e autenticidade dos servios e dos produtos,
e na diversificao de mercados, de forma a reduzir a
sua actual concentrao, atravs de uma viso estratgica
partilhada entre actores pblicos e privados, inovao e
eficincia na gesto dos recursos financeiros, reforo da
aco reguladora e simplificao da legislao. Para isso,
sero implementadas as seguintes medidas:
Aposta na Marca Portugal e reforo da atractividade
do turismo pela sua articulao com o ordenamento do es-
pao, o ambiente, os transportes, a sade, o mar e a cultura,
nos mercados interno e externos prioritrios, tendo como
objectivo a aposta no crescimento no sector;
Reforo dos programas de turismo snior, turismo para
emigrantes, turismo para cidados com deficincias e in-
capacidades, turismo religioso, turismo de sade e turismo
de natureza;
Promoo de novos contedos de valorizao do destino
Portugal em cooperao com as indstrias criativas, com
base na histria, valores partilhados e autenticidade do
produto turstico;
Consubstanciao de uma plataforma econmica e lo-
gstica que reforce os fluxos tursticos de raiz atlntica.
5.2 Mercado de arrendamento
As deficincias do mercado de arrendamento tm fun-
cionado como um constrangimento para a dinamizao
do sector imobilirio, acarretando, simultaneamente, pro-
blemas econmicos e sociais. Para o perodo 2012 -2015,
prope -se o Governo inverter esta tendncia, criando um
mercado de arrendamento dinmico e sustentvel, bem
como condies de confiana para quem queira colocar
imveis no mercado de arrendamento.
Isso passar, entre outras medidas, pela reviso do me-
canismo de actualizao das rendas, pela implementao
de um mecanismo extrajudicial de despejo do arrendatrio
e pelo reforo da liberdade contratual entre as partes. Este
esforo dever atender s situaes de carncia e s espe-
cificidades econmicas e sociais dos arrendatrios.
5.3 Agricultura e florestas
O perodo 2012 -2015 corresponde ao arranque de um ci-
clo da Poltica Agrcola Comum, devendo Portugal pugnar
por uma distribuio mais equitativa dos recursos financei-
ros. Internamente, devem ser feitos todos os esforos para
aproveitar a totalidade das verbas destinadas ao rendimento
dos agricultores. A nvel interno, dever ser assegurada
a comparticipao nacional necessria para concluir o
PRODER, co -financiado pela UE at 2015.
As empresas agrcolas devero ser incentivadas de modo
a aumentar a produo e a promover a melhoria da produti-
vidade. Nelas radicam uma diversidade de recursos huma-
nos que importa valorizar e aproveitar de modo a potenciar
as condies concorrenciais competitivas dos agricultores
portugueses. Neste sentido, particular ateno dever ser
prestada valorizao e formao dos agricultores.
Procurar -se - investir nas produes vegetal e animal,
agro -industrial e indstrias de base florestal, apostando
num modelo de desenvolvimento rural que resista s pres-
ses de um modelo assimtrico.
O espao agrcola dever valorizar a multifuncionali-
dade, designadamente potenciando novos usos e explora-
5538-(44) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
es sustentadas da terra. Isso implica uma ateno par-
ticular disponibilidade dos terrenos agrcolas, devendo
ser criada uma bolsa de terras.
Dever ser feito um esforo no sentido de promover
o equilbrio da cadeia de valor, assegurando uma melhor
articulao e justia entre os intervenientes.
O associativismo florestal, o emparcelamento funcional
e a gesto colectiva so instrumentos que contribuem para
o equilbrio do tecido florestal e para o combate ao frac-
cionamento. Nesse sentido, proceder -se - redinamizao
das ZIF (zonas de interveno florestal).
Dever proceder -se ao cadastro florestal e criao de
um mecanismo de segurana e gesto de riscos como forma
de reduo dos riscos de incndio. De igual modo, pro-
blemas como o declnio dos povoamentos subercolas e o
nemtodo do pinheiro devero merecer especial ateno.
5.4 Mar
Como factor estruturante da identidade nacional, o mar
dever voltar a ser um factor de desenvolvimento e de
criao de riqueza. Importa, por isso desenvolver aces
assentes num pensamento estratgico sobre a dimenso
martima de Portugal que permitam um conhecimento
sistemtico sobre as actividades com ele conexas.
Para isso, ser preciso, entre outros vectores:
Actuar nos sectores dos portos, logstica e transportes
martimos;
Incentivar o desenvolvimento das pescas, aquicultura
e indstria de pescado;
Promover a actuao empresarial conjunta dentro dos
limites legais da s concorrncia;
Actuar no domnio da nutica de recreio;
Incentivar, promover e divulgar a cultura martima;
Actuar nos sectores relativos energia, minerais e bio-
tecnologia, nos servios martimos;
Actuar no domnio das obras martimas;
Promover a investigao cientfica, inovao e desen-
volvimento;
Incentivar de forma generalizada o ensino e a formao
associados ao conhecimento, economia e cultura do mar,
especialmente nas regies de vocao mais acentuada-
mente martima;
Aproveitar as aces na segurana martima, incluindo
a proteco do ambiente marinho, para potenciar a eco-
nomia do mar.
No sector da marinha mercante, designadamente na
marinha de comrcio, existe um potencial de crescimento
e diversificao por forma a colmatar insuficincias gravs-
simas ao nvel de dfice de transporte martimo assegurado
por navios sob operao portuguesa, para contribuir para
o equilbrio da balana de pagamentos e salvaguardar ne-
cessidades estratgicas bsicas que no contexto actual de
zero martimo nacional assumem a maior gravidade, caso
da inexistncia de navios petroleiros nacionais associada a
incapacidade de abastecimento de combustveis s regies
autnomas com meios prprios, para alm de participao
quase nula no comrcio externo e internacional.
No sector da indstria naval, incluindo plataformas
ou infra -estruturas no mar, reside outro factor estratgico
crucial de uma poltica efectiva de regresso de Portugal
ao Mar, preservando o que existe e incentivando sob todas
as formas possveis a inovao e o desenvolvimento da
reparao e construo naval em Portugal, para que pos-
samos contribuir de forma significativa num esforo de
relanamento da reparao e construo naval na Europa
e apoiar a reconstruo das frotas de comrcio, de pesca
e militar em Portugal.
No sector das pescas existe um potencial de renovao
e crescimento que deve alicerar o relanamento do sector
pesqueiro ao nvel da competitividade mundial. Muito deste
desgnio cumprido ao nvel da poltica comum de pescas
da UE que dever merecer especial ateno de Portugal.
Dever ainda ser desenvolvida a aquicultura.
5.5 Ambiente e ordenamento do territrio
Um pas que est empenhado no crescimento econmico
encontra nos seus recursos naturais e numa boa organizao
territorial alicerces slidos para o seu desenvolvimento.
Um novo modelo de desenvolvimento dever permitir uma
viso integrada do territrio e dos seus recursos naturais.
No perodo 2012 -2015 prosseguir -se - o combate s
alteraes climticas, com a promoo de uma economia
de baixo carbono e desenvolvendo esforos para a reduo
das emisses nacionais; inaugurar -se - uma nova estratgia
para a conservao da natureza e biodiversidade; dar -se -
um novo impulso poltica e gesto de recursos dos
recursos hdricos, concretizando e implementando o plane-
amento hidrolgico em atraso; criar -se - o Plano Nacional
de Aco para o Uso Eficiente da gua, visando enfrentar
a escassez de recursos hdricos, cujo modelo institucional
de gesto dever ser reformulado; garantir -se - a imple-
mentao plena da Directiva Quadro da gua, cujo sector
de abastecimento e saneamento dever ser reorganizado;
prosseguir -se - a identificao e resoluo do dfice ta-
rifrio; rever -se - o sistema de tarifas e promover -se - a
abertura participao de entidades pblicas estatais ou
municipais; prosseguir -se - uma estratgia de sustenta-
bilidade da poltica e do sistema de gesto e tratamento
de resduos; implementar -se -o as medidas necessrias
abertura do Grupo guas de Portugal ao sector privado;
privilegiar -se -o solues de valorizao energtica de re-
sduos no reciclveis e refugos com potencial energtico;
optimizar -se -o solues de tratamento e valorizao de
resduos industriais perigosos; apostar -se - na ecoeficin-
cia e na reviso da fiscalidade ambiental; proceder -se -
reviso da Lei de Bases do Ambiente e da Lei dos Solos.
No domnio do ordenamento do territrio, dever ser
promovida a simplificao do modelo institucional de
ordenamento, diminuindo as entidades sectoriais inter-
venientes nos processos, concentrando competncias em
matria de ordenamento do territrio e gesto urbanstica
e optando por um modelo que permita a existncia de um
nico interlocutor para os municpios e muncipes.
O litoral e o espao martimo devero merecer particular
ateno ao nvel da proteco e valorizao.
Dever ser desenvolvida uma poltica de cidades de
modo a corrigir os desequilbrios. Devero ser penalizados
os prdios devolutos e implementado um novo enquadra-
mento legal da reabilitao urbana e do arrendamento, so-
cialmente justo, administrativamente expedito e promotor
do repovoamento dos centros urbanos.
5.6 Sade
5.6.1 Objectivos estratgicos
Portugal alcanou um posicionamento relativo positivo
do seu sistema de sade em termos internacionais. No en-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(45)
tanto, como acima se refere no mbito da 1. Grande Opo
do Plano, a respectiva sustentabilidade financeira est neste
momento em causa na medida em que as despesas tm
crescido acima das receitas disponveis para as financiar.
pois fundamental levar a cabo uma utilizao mais
racional e eficiente dos recursos disponveis, no apenas
pelo objectivo da sustentabilidade mas porque esta ab-
solutamente necessria para continuar a garantir o direito
proteco da sade, o que implica reforar os princpios
da responsabilizao pelos resultados, da transparncia
da gesto dos dinheiros pblicos e o da imparcialidade
objectiva e eficaz das decises de poltica de sade, bem
como cumprir os seguintes objectivos estratgicos:
Continuar a melhorar a qualidade e o acesso efectivo
dos cidados aos cuidados de sade, quer ao nvel da or-
ganizao quer ao nvel da prestao;
Fomentar um maior protagonismo dos cidados na uti-
lizao e gesto activa do sistema;
Aprofundar a cooperao no domnio da sade com a
CPLP e a Unio Europeia.
5.6.2 Medidas
Qualidade e acesso efectivo aos cuidados de sade:
Implementar o Plano Nacional de Sade 2011 -2016,
como pilar fundamental da reforma do sistema de sade;
Alargar progressivamente a cobertura dos cuidados pri-
mrios, com o objectivo de eliminar as actuais assimetrias
de acesso e cobertura de natureza regional ou social e
apostando na preveno: reforando o papel das entidades
integrantes da rede de cuidados primrios; transferindo, de
forma gradual, alguns cuidados actualmente prestados em
meio hospitalar para estruturas de proximidade, e aprovei-
tando e desenvolvendo os meios j existentes, com o reforo
dos cuidados continuados para instituir, por metas fasea-
das, uma rede de mbito nacional de cuidados paliativos;
Reorganizar a rede hospitalar atravs de uma viso in-
tegrada e mais racional do sistema de prestao;
Rever a estratgia de gesto de recursos humanos em
sade com anlise ponderada das necessidades.
Regulao do sector:
Regulamentao e desenvolvimento do sector da sade
pblica, com especial enfoque na actuao das autoridades
de sade e da aplicao de sistemas de vigilncia epide-
miolgica;
Promover condies que possibilitem e maximizem a
investigao em sade em Portugal, com especial enfoque
para a investigao clnica.
Linhas de orientao clnica:
Promover a elaborao e a aplicao de normas e
orientaes clnicas actualizadas com vista a assegurar
critrios de qualidade, mensurveis e comparveis com
padres conhecidos e aceites pela comunidade cientfica
internacional e nacional, baseados em princpios de custo-
-efectividade.
Acreditao dos servios do SNS:
Garantir estruturas e mecanismos de acreditao em
sade com vista certificao e ao reconhecimento pblico
do nvel de qualidade atingida nos servios prestadores de
cuidados de sade, de acordo com padres predefinidos,
fortalecendo a confiana dos cidados e dos profissionais
nas instituies, fomentando uma cultura de melhoria da
qualidade e de segurana.
Um maior protagonismo dos cidados na utilizao e
gesto activa do sistema:
Introduzir liberdade de escolha em determinadas reas
e servios, de forma prioritria nos cuidados primrios;
Intensificar programas integrados de promoo da sade
e de preveno da doena mediante iniciativas de base inter-
sectorial, designadamente com a educao, segurana social,
ambiente e autarquias, com maior proximidade populao;
Insistir na reduo dos tempos mdios de espera para
consultas de especialidade e cirurgias;
Intensificar e promover a cirurgia ambulatria atravs
de incentivos adequados que estimulem a sua execuo;
Promover a convergncia na poltica de contratualizao
de convenes do Estado;
Retomar e concluir o processo legislativo anteriormente
iniciado, assegurando a aprovao de uma lei de testa-
mento vital.
Melhorar a informao e o conhecimento do sistema
de sade:
Assegurar uma poltica de investimento em sistemas de
informao que permita a optimizao das fontes de dados
existentes em informao til para gesto e melhoria das
condies de acesso dos cidados ao sistema de sade;
Avaliar a utilizao de um carto como meio de valida-
o de todos os episdios de cuidados que lhe so presta-
dos, assegurando o financiamento do respectivo prestador
de forma mais eficiente e transparente;
Desmaterializao crescente de todos os processos
administrativos das entidades prestadoras de cuidados,
promovendo a eficcia e a rapidez de resposta;
Desenvolvimento do registo de sade electrnico (RSE),
ligando diferentes tipologias de unidades prestadoras de
cuidados;
Disponibilizar informao pblica mensal sobre o de-
sempenho das instituies (hospitais, centros de sade e
servios).
Melhorar a transparncia da informao em sade:
A transparncia na sade enquadra -se no dever que o
Estado assume de informar os cidados acerca dos servios
que prestam cuidados de sade com qualidade e segurana,
incluindo a prestao pblica de contas, bem como divul-
gao de informao simples, objectiva e descodificada.
Aprofundar a cooperao no domnio da sade com a
CPLP e a Unio Europeia:
Intensificar a cooperao com a CPLP, facilitando a
transferncia de conhecimentos e a criao de uma agenda
de cooperao em sade, nos domnios tcnico e cientfico,
bem como promover o intercmbio de profissionais do
SNS com os servios de sade da CPLP;
Manter e aprofundar a cooperao na rea da sade
com a Unio Europeia a fim de criar as condies para a
aplicao da Directiva de Mobilidade Transfronteiria de
Doentes no Sistema de Sade em Portugal.
5538-(46) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
5.7 Educao e cincia
A educao como servio pblico com qualidade o
quadro conceptual em torno do qual se desenvolvem as
medidas constantes do presente documento, as quais tm
em conta os diferentes elementos do sistema educativo,
nomeadamente os alunos, os estabelecimentos de ensino
e os professores.
No que diz respeito cincia, consensual reconhecer
que uma comunidade cientfica internacionalmente com-
petitiva um factor crtico para o desenvolvimento eco-
nmico das naes. Neste sentido, revela -se fundamental
fomentar a capacidade competitiva do tecido cientfico
nacional.
O ano de 2012 ser marcado pelo arranque da nova es-
trutura organizativa do Ministrio da Educao e Cincia,
decorrente da fuso dos anteriores Ministrios da Educao
e da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior. Neste contexto,
est prevista a fuso/reorganizao de diversos servios,
organismos e entidades, de que resultar uma reduo
significativa do nmero de cargos dirigentes designa-
damente 38 cargos de direco superior e 47 cargos de
direco intermdia (correspondendo a 53 % e a 28 %,
respectivamente, do nmero actual de cargos dirigentes).
5.8 Ensinos bsico e secundrio e administrao escolar
Em matria de educao e formao, o Pas enfrenta
como principais desafios o garantir de uma melhoria sig-
nificativa das aprendizagens, o elevar dos nveis de quali-
ficao dos jovens e de adultos e o combate ao abandono
escolar precoce. O Programa de Apoio Econmico e Finan-
ceiro vem reforar precisamente a necessidade de reunir
esforos e apostar em medidas que tenham em vista o
aumento da eficincia no sector educativo, o aumento da
qualidade do capital humano e a facilitao da adaptao
ao mercado de trabalho.
Assim, no que diz respeito a matrias relacionadas
com questes curriculares, pedaggicas e de qualificao,
consideram -se os seguintes objectivos estratgicos:
Elevar os nveis de qualificao e melhorar significa-
tivamente a qualidade da aprendizagem, desde o ensino
pr -escolar ao ensino secundrio (quer nos cursos gerais
quer nos cursos profissionalizantes), e a sua comparabili-
dade no espao europeu;
Alargar o acesso ao ensino especial e adequar a inter-
veno educativa e a resposta teraputica s necessidades
dos alunos e das famlias no ensino especial;
Reforar a aposta no ensino profissionalizante de jo-
vens quer no nvel bsico quer no nvel secundrio de
educao;
Manter as respostas de qualificao de adultos, com
especial incidncia na elevao dos nveis de certificao
profissional e na reconverso e integrao laboral das
pessoas em situao de desemprego;
Desenvolver e consolidar uma cultura de monitorizao
e avaliao a todos os nveis do sistema de ensino assente
no rigor, na responsabilizao, na promoo e valorizao
do mrito e na deteco das fragilidades.
No que diz respeito administrao escolar, consideram-
-se os seguintes objectivos estratgicos:
Melhorar a gesto dos recursos humanos por via do
processo de mobilidade, utilizando critrios exigentes de
gesto e racionalizao;
Reordenar a rede escolar do sistema de ensino, me-
lhorando as condies de ensino e de aprendizagem no
1. ciclo e articulando e racionalizando a gesto pedaggica
e administrativa nos diferentes nveis de ensino;
Criar uma rede de oferta pblica de educao coerente
e aproveitando os recursos existentes;
Reforar a autonomia das escolas, contratualizando com
um maior nmero de escolas maior autonomia;
Empreender reformas na administrao escolar, nomea-
damente numa primeira fase, o modelo de financiamento
das escolas particulares e cooperativas com contrato de
associao e a implementao de um novo modelo de
avaliao de desempenho docente.
5.9 Ensino superior
O ensino superior essencial para o desenvolvimento
do Pas, seja atravs da qualidade dos diplomados, seja
atravs da investigao feita nas instituies, seja atravs
de mecanismos de transferncia directa do saber com vista
criao de riqueza cultural e econmica.
As ltimas dcadas foram de crescimento rpido da
populao estudantil frequentando instituies de ensino
superior em Portugal. Essa populao aproxima -se dos
400 000, sendo cerca de 63 % do subsistema universitrio
e 37 % do subsistema politcnico (com aproximadamente
um quinto em instituies privadas), e constitui mais de
35 % dos correspondentes grupos etrios. Em simultneo,
o corpo docente qualificado aumentou substancialmente,
tendo o nmero de doutorados ultrapassado os 10 000 no
ano de 2009.
A rede de instituies e formaes apresenta -se hetero-
gnea e desequilibrada, coexistindo situaes de elevada
qualidade com casos problemticos nos planos pedaggico,
cientfico e de sustentabilidade.
Face ao panorama actual, foram definidos os seguintes
objectivos estratgicos:
Melhorar a qualidade do sistema de ensino superior
em Portugal, utilizando e, se necessrio, aperfeioando
e reforando os instrumentos legislativos e regulatrios
actualmente existentes;
Racionalizar a rede de instituies de ensino superior
com vista a optimizar o uso dos recursos disponveis e
melhorar o ajustamento da oferta formativa s necessi-
dades do Pas;
Melhorar as polticas de apoio social com vista a maior
eficincia dos servios e optimizao no uso dos recursos
pblicos.
5.10 Cincia
A anlise do impacte social e econmico das polticas de
investigao e desenvolvimento (I&D) em pases europeus
de referncia revela a importncia de polticas de apoio a
I&D sustentadas no tempo.
Como se infere do relatrio Science, Technology and
Tertiary Education in Portugal, 2011, de 20 de Abril de
2011, tal esforo sustentado tem apenas duas dcadas no
nosso pas. Neste relatrio, identificam -se nas polticas
de cincia das ltimas dcadas em Portugal os seguintes
pontos que requerem ateno: a fragilidade do modelo de
financiamento de I&D face aos ciclos econmicos; a ainda
limitada ligao entre cincia e o tecido produtivo; a pouca
clareza nas decises polticas sobre a estrutura do sistema
cientfico do Pas; a ausncia de avaliao independente
das prprias polticas de I&D.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(47)
Neste contexto, foram definidas as seguintes reas de
interveno prioritrias:
5.10.1 Investigao cientfica
Sero introduzidas modificaes no modelo de financia-
mento das unidades de investigao por forma a promover
a excelncia e a concentrar os apoios financeiros onde
eles so cientificamente mais rentveis, reduzindo a carga
administrativa das avaliaes institucionais, promovendo
a iniciativa individual dos investigadores e incentivando
a competitividade das instituies para o acolhimento dos
investigadores e projectos de maior valor.
5.10.2 Investigao aplicada e transferncia tecnolgica
para o tecido empresarial
Sero introduzidas medidas nos programas de formao
de recursos humanos que estimulem o empreendedorismo
dos investigadores e a sua integrao nas empresas; por
outro lado, sero reforadas as actividades de divulgao
de cincia e tecnologia junto dos jovens dos ensinos bsico
e secundrio por forma a estimular a escolha de carreiras
profissionais nas reas da cincia e tecnologia.
5.10.3 Formao de recursos altamente qualificados
e aumento de emprego cientfico
Sero iniciados concursos nacionais para contratos
de desenvolvimento de carreira de jovens doutorados
e para o recrutamento dos melhores cientistas nacionais
e estrangeiros que queiram integrar o sistema cientfico
nacional. Pretende -se, assim: i) criar um corpo estvel de
investigadores de excelncia no Pas, seleccionando os
melhores a nvel nacional; ii) promover a mobilidade dos
investigadores, permitindo -lhes trabalhar nas instituies
que melhores condies ofeream para o desenvolvimento
dos seus projectos e para a competitividade das suas car-
reiras; iii) ajustar as competncias nas diferentes reas
do conhecimento evoluo das necessidades do Pas;
iv) estimular o emprego cientfico em empresas, labora-
trios do Estado e universidades.
5.10.4 Avaliao independente das polticas de cincia
Por forma a suportar as decises sobre polticas de cin-
cia, ser feita uma anlise rigorosa, por entidades inde-
pendentes, dos impactes societrios das polticas de I&D
desenvolvidas nas ltimas dcadas, bem como a monitori-
zao das que venham a ser implementadas no futuro.
5.10.5 Criao do Conselho Nacional de Cincia
e Tecnologia
Ser constitudo, na sua maioria, por alguns dos melho-
res cientistas e empreendedores do Pas e ter a seu cargo
o acompanhamento das polticas de I&D e a apresentao
de recomendaes necessrias sua optimizao.
5.11 Cultura
Nos prximos anos preciso afirmar uma viso clara do
que deve ser o futuro da cultura em Portugal. A cultura
um factor de coeso e de identidade nacional, assumindo -se
como uma atitude perante a vida e as realidades nacionais.
Ela constitui, hoje, um universo gerador de riqueza, de
emprego e de qualidade de vida e, em simultneo, um
instrumento para a afirmao de Portugal na comunidade
internacional.
Os principais objectivos estratgicos da Secretaria de
Estado da Cultura so:
5.11.1 Patrimnio
O patrimnio cultural constitui dos activos mais pre-
ciosos de qualquer pas e representa a herana comum a
todos os Portugueses, a ser partilhada com a gerao actual
e futura. Assim, mais do que uma obrigao ou imposio
legal, trata -se de uma questo cvica e de cidadania garantir
o seu cuidado e desenvolvimento, assumindo -se a manuten-
o responsvel e a valorizao dos museus e monumentos
nacionais, atravs de uma estratgia integrada com o sector
do turismo, municpios, escolas e sociedade civil.
5.11.2 Livro, leitura e uma poltica da lngua
Atravessamos uma reforma importante que se traduz
na adopo do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa.
Acreditamos que a sua crescente universalizao constitui
uma oportunidade para colocar a lngua portuguesa no
centro da agenda poltica, tanto interna como externamente.
Igualmente importante a reavaliao do Plano Nacional
de Leitura, pea chave na articulao entre a linguagem
falada e a linguagem escrita.
5.11.3 Libertar as artes da tutela do Estado
Implementar uma nova poltica de atribuio de apoios
s artes performativas, procurando no s desburocratizar
procedimentos, agilizar candidaturas e, sobretudo, avaliar
resultados. Pretende -se uma transparncia absoluta na atri-
buio de apoios do Estado s artes, ao teatro e ao cinema.
No podemos continuar a atribuir apoios sem identificar
claramente as mais -valias que representam, seja no mbito
de servio pblico seja na receptividade e atractividade das
iniciativas e dos espectculos.
5.11.4 Crescimento das indstrias criativas
em ambiente digital
O trabalho dos criadores nacionais um factor fun-
damental para a definio da identidade contempornea
de Portugal. Contribuir para o desenvolvimento das in-
dstrias criativas fundamental para aumentar a auto-
-sustentabilidade do sector cultural, assegurar a difuso e
defesa dos direitos de autor e gerar emprego qualificado,
concorrendo ainda para a revitalizao urbana. necess-
rio legislar e actuar, com urgncia, na rea da pirataria de
msica, de cinema e de livros, defendendo os criadores,
os direitos dos autores, as empresas e a qualidade das
plataformas em que circulam os seus trabalhos e produtos.
5.11.5 Uma educao para a cultura e para a arte
A cultura patrimnio de cada um de ns e devemos
ser formados, enquanto pblico no especialista, para a
importncia de compreendermos e apreciarmos as vrias
formas e contedos produzidos. Reforar a ligao es-
cola, aprofundando e desenvolvendo as bases j existentes,
garantindo uma educao artstica generalizada atravs da
frequncia peridica de museus e monumentos, teatros e
outras estruturas de criao, de modo a relacionar -se com
os programas escolares. S h uma forma de criar novos
pblicos para a cultura e para os mercados da cultura:
criando hbitos culturais a partir da idade escolar.
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5.11.6 Paisagem e cultura
A paisagem que nos envolve condicionou a nossa evo-
luo desde os tempos mais remotos, tornando -se tambm
um pilar da identidade cultural de cada regio. Promover
alteraes a essas paisagens tem de ser entendido como
uma eventual interferncia nessa raiz cultural, logo sujeitas
a um parecer prvio desta tutela.
5.11.7 Medidas
Cientes dos objectivos traados no documento de es-
tratgia oramental e em consonncia com o Memorando
de Entendimento sobre as Condicionalidades de Poltica
Econmica, promover -se - a um novo modelo organiza-
cional com vista reduo dos custos para o Estado e o
contribuinte, a modelos mais eficientes de funcionamento
e reavaliao do papel do Estado na vida cultural atravs
de uma reorganizao e simplificao das estruturas e das
entidades tuteladas, a saber:
Fuso/extino de organismos: reduzir -se - o nmero
de estruturas de 16 para 11, diminuindo -se o nmero de
cargos de dirigentes de 191 para 122, o que se traduz
numa reduo de despesas com pessoal na ordem dos
2,6 milhes de euros;
Alterao do modelo de gesto do sector empresarial do
Estado com a criao de um agrupamento complementar
de empresas (ACE) que permitir uma gesto mais eficaz,
a centralizao de processos, a diminuio de despesas
mediante uma gesto mais racional dos recursos humanos;
a diminuio dos encargos com as contrataes e servios
externos, a reduo da despesa relacionada com processos
internos e reduo da despesa ao nvel dos conselhos de
administrao. A criao do ACE libertar as empresas
pblicas empresariais para aquilo que verdadeiramente
servio pblico na rea da cultura: programao artstica,
criao, difuso e itinerncia;
Contribuio para a meta transversal de reduo de efec-
tivos na administrao central em cerca de 2 %, limitando-
-se as admisses de pessoal;
Reorganizao e racionalizao das instalaes da pro-
priedade da Secretaria de Estado da Cultura, permitindo
uma maior eficincia e eficcia nos recursos financeiros,
humanos e logsticos e reduo dos encargos de locao de
imveis, atravs da resciso de contratos de arrendamento.
Estima -se uma reduo que poder atingir os 0,8 milhes
de euros em 2012 e 2 milhes de euros em 2013;
Centralizao das compras, nomeadamente atravs das
aquisies agregadas na unidade ministerial de compras, o que
permitir aquisies a preos mais competitivos e reduzidos;
Avaliao do custo/benefcio e da viabilidade financeira
das fundaes que beneficiem de transferncias do Estado,
bem como dos apoios financeiros concedidos no mbito
das actividades culturais, exigindo -se uma maior disciplina
na utilizao dos mesmos;
Reviso do regime de gratuitidade dos museus e patri-
mnio cultural, diminuindo o perodo da sua aplicao e
alterao dos seus horrios de funcionamento, promovendo
o aumento das receitas;
Reforo do acompanhamento e monitorizao da exe-
cuo econmica e financeira, numa base mensal, atravs
da implementao de um sistema de suporte de informa-
o uniformizado em todos os servios e organismos da
Secretaria de Estado da Cultura.
(
1
) Procura externa relevante: clculo efectuado pelo MF com base
nas previses do crescimento real das importaes dos nossos principais
parceiros comerciais ponderadas pelo peso que esses pases representam
nas nossas exportaes. Foram considerados os seguintes pases: Espanha
(26,5 %); Alemanha (13,3 %); Frana (12,4 %); Angola (8,1 %); Reino
Unido (5,6 %); Itlia (3,8 %); Pases Baixos (3,7 %); Estados Unidos
(3,6 %); Blgica (2,4 %); Sucia (1,2 %); Brasil (1 %), e China (0,8 %),
que representam mais de 80 % das nossas exportaes.
(
2
) Esta medida ser operacionalizada pela aplicao da reteno na
fonte, a ttulo de pagamento por conta, correspondente a 50 % da parte
do valor devido do subsdio de Natal ou 13. ms relativo a 2011 que
exceda o valor da RMMG.
(
3
) Instrumento que permite normalizar e seleccionar previamente os
fornecedores do Estado, definindo os preos mximos e as condies
mnimas de nveis de servios com que estes se comprometem, numa
ptica de funcionamento enquanto central de compras.
Lei n. 64-B/2011
de 30 de Dezembro
Oramento do Estado para 2012
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da al-
nea g) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Aprovao do Oramento
Artigo 1.
Aprovao
1 aprovado pela presente lei o Oramento do Es-
tado para o ano de 2012, constante dos mapas seguintes:
a) Mapas I a IX, com o oramento da administrao
central, incluindo os oramentos dos servios e fundos
autnomos;
b) Mapas X a XII, com o oramento da segurana social;
c) Mapas XIII e XIV, com as receitas e as despesas dos
subsistemas de aco social, solidariedade e de proteco
familiar do Sistema de Proteco Social de Cidadania e
do Sistema Previdencial;
d) Mapa XV, com as despesas correspondentes a programas;
e) Mapa XVII, com as responsabilidades contratuais
plurianuais dos servios integrados e dos servios e fundos
autnomos, agrupados por ministrios;
f) Mapa XVIII, com as transferncias para as regies
autnomas;
g) Mapa XIX, com as transferncias para os municpios;
h) Mapa XX, com as transferncias para as freguesias;
i) Mapa XXI, com as receitas tributrias cessantes dos
servios integrados, dos servios e fundos autnomos e
da segurana social.
2 Durante o ano de 2012, o Governo autorizado a
cobrar as contribuies e os impostos constantes dos c-
digos e demais legislao tributria em vigor e de acordo
com as alteraes previstas na presente lei.
Artigo 2.
Aplicao dos normativos
1 Todas as entidades previstas no mbito do artigo 2.
da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei
n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada e republicada pela
Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro, independentemente da
sua natureza e estatuto jurdico, ficam sujeitas ao cum-
primento dos normativos previstos na presente lei e no
decreto -lei de execuo oramental.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(49)
2 Sem prejuzo das competncias atribudas pela
Constituio e pela lei a rgos de soberania de carcter
electivo, o previsto no nmero anterior prevalece sobre
disposies gerais e especiais que disponham em sentido
contrrio.
CAPTULO II
Disciplina oramental
Artigo 3.
Utilizao das dotaes oramentais
1 Ficam cativos 12,5 % das despesas afectas a in-
vestimento relativas a financiamento nacional.
2 Fica cativa a rubrica Outras despesas corren-
tes Diversas Outras Reserva correspondente a
2,5 % do total das verbas de funcionamento dos oramentos
dos servios e organismos da administrao central.
3 Ficam cativos, nos oramentos de funcionamento
dos servios integrados e dos servios e fundos autnomos:
a) 10 % das dotaes iniciais das rubricas 020201 En-
cargos das instalaes, 020202 Limpeza e higiene,
020203 Conservao de bens e 020209 Comu-
nicaes;
b) 20 % das dotaes iniciais das rubricas
020102 Combustveis e lubrificantes, 020108 Ma-
terial de escritrio, 020112 Material de transpor-
te Peas, 020113 Material de consumo hoteleiro,
020114 Outro material Peas, 020121 Outros
bens, 020216 Seminrios, exposies e similares e
020217 Publicidade;
c) 30 % das dotaes iniciais das rubricas 020213
Deslocaes e estadas, 020220 Outros trabalhos
especializados e 020225 Outros servios;
d) 60 % das dotaes iniciais da rubrica 020214 Es-
tudos, pareceres, projectos e consultadoria.
4 Exceptuam -se da cativao prevista nos n.
os
1 e 3:
a) As despesas financiadas com receitas prprias, nelas
se incluindo as transferncias da Fundao para a Cincia
e a Tecnologia, I. P., inscritas nos oramentos dos servios
e fundos autnomos das reas da educao e cincia e nos
oramentos dos laboratrios do Estado e nos de outras
instituies pblicas de investigao;
b) As despesas financiadas com receitas prprias do
Fundo para as Relaes Internacionais, I. P. (FRI, I. P.),
transferidas para os oramentos do Ministrio dos Neg-
cios Estrangeiros;
c) As dotaes da rubrica 020220 Outros trabalhos
especializados quando afectas ao pagamento do apoio
judicirio.
5 As verbas transferidas do Oramento da Assem-
bleia da Repblica que se destinam a transferncias para
as entidades com autonomia financeira ou administrativa
nele previstas esto abrangidas pelas cativaes constantes
do presente artigo.
6 A cativao das verbas referidas nos n.
os
1 a 3 pode
ser redistribuda entre servios integrados, entre servios
e fundos autnomos e entre servios integrados e servios
e fundos autnomos, dentro de cada ministrio, mediante
despacho do respectivo membro do Governo.
7 No caso de as verbas cativadas respeitarem a pro-
jectos, devem incidir sobre projectos no co -financiados
ou, no sendo possvel, sobre a contrapartida nacional
em projectos co -financiados cujas candidaturas ainda no
tenham sido submetidas a concurso.
8 A descativao das verbas referidas nos nmeros
anteriores, no que for aplicvel Assembleia da Repblica
e Presidncia da Repblica, incumbe aos respectivos
rgos nos termos das suas competncias prprias.
Artigo 4.
Alienao e onerao de imveis
1 A alienao e a onerao de imveis pertencentes
ao Estado ou a organismos pblicos com personalidade
jurdica, dotados ou no de autonomia financeira, que no
tenham a natureza, a forma e a designao de empresa,
fundao ou associao pblica, dependem de autoriza-
o do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, que fixa, mediante despacho e nos termos do
artigo seguinte, a afectao do produto da alienao ou
da onerao.
2 A alienao e a onerao de imveis pertencentes
ao Estado ou a quaisquer organismos pblicos so sem-
pre onerosas, tendo como referncia o valor apurado em
avaliao promovida pela Direco -Geral do Tesouro e
Finanas (DGTF).
3 O disposto nos nmeros anteriores no se aplica:
a) Aos imveis do Instituto de Gesto Financeira da
Segurana Social, I. P. (IGFSS, I. P.), que constituem o
patrimnio imobilirio da segurana social;
b) alienao de imveis da carteira de activos do
Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social
(FEFSS), gerida pelo Instituto de Gesto de Fundos de
Capitalizao da Segurana Social, I. P. (IGFCSS, I. P.),
cuja receita seja aplicada no FEFSS;
c) Ao patrimnio imobilirio do Instituto da Habitao
e da Reabilitao Urbana, I. P. (IHRU, I. P.)
4 atribudo aos municpios da localizao dos
imveis, por razes de interesse pblico, o direito de pre-
ferncia nas alienaes a que se refere o n. 1, realizadas
atravs de hasta pblica, sendo esse direito exercido pelo
preo e demais condies resultantes da venda.
5 No mbito de operaes de deslocalizao, de
reinstalao ou de extino, fuso ou reestruturao dos
servios ou organismos pblicos a que se refere o n. 1,
pode ser autorizada a alienao por ajuste directo ou a
permuta de imveis pertencentes ao domnio privado do
Estado que se encontrem afectos aos servios ou orga-
nismos a deslocalizar, a reinstalar ou a extinguir, fundir
ou reestruturar ou que integrem o respectivo patrimnio
privativo, a favor das entidades a quem, nos termos legal-
mente consagrados para a aquisio de imveis, venha a
ser adjudicada a aquisio de novas instalaes.
6 A autorizao prevista no nmero anterior consta
de despacho dos membros do Governo responsveis pela
rea das finanas e pela respectiva tutela que especifica
as condies da operao, designadamente:
a) Identificao da entidade a quem so adquiridos os
imveis;
b) Identificao matricial, registral e local da situao
dos imveis a transaccionar;
5538-(50) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
c) Valores de transaco dos imveis includos na ope-
rao, tendo por referncia os respectivos valores da ava-
liao promovida pela DGTF;
d) Condies e prazos de disponibilizao das novas
instalaes e das instalaes que, sendo libertadas pelos
servios ocupantes, so alienadas entidade que adquire
as novas instalaes;
e) Informao de cabimento oramental e suporte da
despesa;
f) Fixao do destino da receita, no caso de resultar da
operao um saldo favorvel ao Estado ou ao organismo
alienante, sem prejuzo do disposto no artigo seguinte.
Artigo 5.
Afectao do produto da alienao e onerao de imveis
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes,
o produto da alienao e da onerao de imveis efectua-
das nos termos do artigo anterior reverte at 50 % para o
servio ou organismo proprietrio ou ao qual o imvel est
afecto, ou para outros servios do mesmo ministrio, desde
que se destine a despesas de investimento, ou:
a) Ao pagamento das contrapartidas resultantes da
implementao do princpio da onerosidade, previsto no
artigo 4. do Decreto -Lei n. 280/2007, de 7 de Agosto,
alterado pela Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro;
b) despesa com a utilizao de imveis;
c) aquisio ou renovao dos equipamentos desti-
nados modernizao e operao dos servios e foras
de segurana;
d) despesa com a construo, a manuteno ou a
aquisio de imveis para aumentar e diversificar a capa-
cidade de resposta em acolhimento por parte da Casa Pia
de Lisboa, I. P., no caso do patrimnio do Estado afecto
a esta instituio e nos termos a definir por despacho dos
membros do Governo responsveis pela rea das finanas
e pela respectiva tutela.
2 O produto da alienao e da onerao do patrim-
nio do Estado pode, por despacho do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, at 75 %, ser destinado:
a) No Ministrio da Defesa Nacional, ao reforo do capi-
tal do Fundo de Penses dos Militares das Foras Armadas,
bem como regularizao dos pagamentos efectuados ao
abrigo das Leis n.
os
9/2002, de 11 de Fevereiro, 21/2004,
de 5 de Junho, e 3/2009, de 13 de Janeiro, pela Caixa Geral
de Aposentaes, I. P. (CGA, I. P.), e pelo oramento da
segurana social, e ainda a despesas com a construo e
manuteno de infra -estruturas afectas ao Ministrio da
Defesa Nacional e aquisio de equipamentos destina-
dos modernizao e operao das Foras Armadas, sem
prejuzo do disposto na Lei Orgnica n. 3/2008, de 8 de
Setembro;
b) No Ministrio da Justia, a despesas necessrias aos
investimentos destinados construo ou manuteno
de infra -estruturas afectas a este Ministrio e aquisio
de dispositivos e sistemas lgicos e equipamentos para a
modernizao e operacionalidade da justia;
c) No Ministrio da Sade, ao reforo de capital dos
hospitais entidades pblicas empresariais e a despesas
necessrias construo ou manuteno de infra -estruturas
afectas a cuidados de sade primrios;
d) No Ministrio da Educao e Cincia, a despesas
necessrias construo ou manuteno de infra -estruturas
ou aquisio de bens destinados a actividades de ensino,
investigao e desenvolvimento;
e) No Ministrio dos Negcios Estrangeiros, a despesas
de amortizao de dvidas contradas com a aquisio de
imveis, investimento, aquisio, reabilitao ou constru-
o de imveis daquele Ministrio.
3 No Ministrio da Economia e do Emprego, a afec-
tao ao Instituto do Turismo de Portugal, I. P. (Turismo
de Portugal, I. P.), do produto da alienao dos imveis
dados como garantia de financiamentos concedidos por
este Instituto ou a outro ttulo adquiridos em juzo para
o ressarcimento de crditos no reembolsados pode ser
destinada, at 100 %, concesso de financiamentos para
a construo e recuperao de patrimnio turstico.
4 Sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 6. da
Lei n. 61/2007, de 10 de Setembro, o produto da alienao
e da onerao do patrimnio do Estado pode, por despacho
do membro do Governo responsvel pela rea das finanas,
ser destinado, at 75 %, no Ministrio da Administrao
Interna, a despesas com a construo e a aquisio de ins-
talaes, infra -estruturas e equipamentos para utilizao
das foras e dos servios de segurana.
5 O remanescente da afectao do produto da aliena-
o e da onerao de imveis a que se referem os nmeros
anteriores constitui receita do Estado.
6 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica:
a) O disposto no n. 9 do artigo 109. da Lei n. 62/2007,
de 10 de Setembro;
b) A aplicao do previsto na Portaria n. 131/94, de 4
de Maro, alterada pelas Portarias n.
os
598/96, de 19 de
Outubro, e 226/98, de 7 de Abril;
c) A afectao ao Fundo de Reabilitao e Conservao
Patrimonial da percentagem do produto da alienao e da
constituio de direitos reais sobre bens imveis do Estado
e das contrapartidas recebidas em virtude da implementa-
o do princpio da onerosidade que vier a ser fixada por
despacho do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas.
7 Em casos excepcionais devidamente fundamenta-
dos, pode o membro do Governo responsvel pela rea das
finanas fixar percentagens superiores s estabelecidas nos
n.
os
1, 2 e 4 desde que o produto da alienao e da onerao
dos bens imveis se destine a despesas de investimento,
aquisio, reabilitao ou construo de instalaes dos
respectivos servios e organismos.
Artigo 6.
Transferncia de patrimnio edificado
1 O IGFSS, I. P., e o IHRU, I. P., este ltimo relati-
vamente ao patrimnio habitacional que lhe foi transmitido
por fora da fuso e da extino do Instituto de Gesto e
Alienao do Patrimnio Habitacional do Estado (IGA-
PHE), podem, sem exigir qualquer contrapartida e sem
sujeio s formalidades previstas nos artigos 3. e 113. -A
do Decreto -Lei n. 280/2007, de 7 de Agosto, alterado pela
Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, de acordo com cri-
trios a estabelecer para a alienao do parque habitacional
de arrendamento pblico, transferir para os municpios,
empresas municipais ou de capital maioritariamente muni-
cipal, para instituies particulares de solidariedade social
ou para pessoas colectivas de utilidade pblica administra-
tiva, desde que prossigam fins assistenciais e demonstrem
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(51)
capacidade para gerir os agrupamentos habitacionais ou
bairros a transferir, a propriedade de prdios ou das suas
fraces que constituem agrupamentos habitacionais ou
bairros, bem como os direitos e obrigaes a estes relativos
e aos fogos em regime de propriedade resolvel.
2 A transferncia do patrimnio referida no nmero
anterior antecedida de acordos de transferncia e efectua-
-se por auto de cesso de bens, o qual constitui ttulo bastante
de prova para todos os efeitos legais, incluindo os de registo.
3 Aps a transferncia do patrimnio e em funo das
condies que vierem a ser estabelecidas nos acordos de
transferncia, podem as entidades beneficirias proceder
alienao dos fogos aos respectivos moradores, nos termos
do Decreto -Lei n. 141/88, de 22 de Abril, alterado pelos
Decretos -Leis n.
os
172/90, de 30 de Maio, 342/90, de 30 de
Outubro, 288/93, de 20 de Agosto, e 116/2008, de 4 de Julho.
4 O arrendamento das habitaes transferidas fica
sujeito ao regime da renda apoiada, nos termos do Decreto-
-Lei n. 166/93, de 7 de Maio.
5 O patrimnio transferido para os municpios, em-
presas municipais ou de capital maioritariamente municipal
pode, nos termos e condies a estabelecer nos autos de
cesso a que se refere o n. 2, ser objecto de demolio no
mbito de operaes de renovao urbana ou operaes de
reabilitao urbana desde que assegurado pelos municpios
o realojamento dos respectivos moradores.
Artigo 7.
Transferncias oramentais
Fica o Governo autorizado a proceder s alteraes
oramentais e s transferncias constantes do mapa anexo
presente lei, da qual faz parte integrante.
Artigo 8.
Afectao de verbas resultantes da extino
da Sociedade Arco Ribeirinho Sul
Aps a extino da Sociedade Arco Ribeirinho Sul, S. A.,
o valor remanescente do respectivo capital social, deduzido
dos custos necessrios para a liquidao, pode ser afecto ao
oramento do Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente
e do Ordenamento do Territrio (MAMAOT), por despacho
do membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
Artigo 9.
Afectao de verbas resultantes do encerramento
de contratos -programa realizados
no mbito do Programa Polis para as cidades
O MAMAOT pode proceder alocao de partes do
capital social das sociedades Polis Litoral para pagamento
de dvidas dos Programas Polis para as cidades, mediante
autorizao do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas, at ao montante de 6 000 000.
Artigo 10.
Reorganizao de servios e transferncias
na Administrao Pblica
1 Ficam suspensas, at 31 de Dezembro de 2012, as
reorganizaes de servios pblicos, excepto as que ocor-
ram no contexto da reduo transversal a todas as reas
ministeriais de cargos dirigentes e de estruturas orgnicas,
bem como aquelas de que resulte diminuio da despesa
ou que tenham em vista a melhoria da eficcia operacional
das foras de segurana.
2 A criao de servios pblicos ou de outras estrutu-
ras, at 31 de Dezembro de 2012, s pode verificar -se se for
compensada pela extino ou pela racionalizao de servi-
os ou estruturas pblicas existentes no mbito do mesmo
ministrio, da qual resulte diminuio de despesa.
3 Do disposto nos nmeros anteriores no pode re-
sultar um aumento do nmero de cargos dirigentes, salvo
nas situaes que impliquem uma diminuio de despesa.
4 Fica o Governo autorizado, para efeitos da apli-
cao do disposto nos nmeros anteriores, incluindo as
reorganizaes iniciadas ou concludas em 2011, bem como
da aplicao do regime de mobilidade especial, a efectuar
alteraes oramentais, independentemente de envolverem
diferentes classificaes orgnicas e funcionais.
5 Fica o Governo autorizado a efectuar, mediante
despacho dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas, da economia, do emprego, da agricul-
tura, do mar, do ambiente e do ordenamento do territrio,
alteraes oramentais entre as comisses de coordenao
e desenvolvimento regional e os servios do MAMAOT,
independentemente da classificao orgnica e funcional.
Artigo 11.
Regime de obrigatoriedade de reutilizao
de consumveis informticos
Todos os servios do Estado, administrao pblica central,
poder executivo, legislativo e judicial, empresas pblicas ou
com capital maioritariamente pblico, autarquias locais e
sector empresarial local esto obrigados a reutilizar, sempre
que possvel, os consumveis informticos, nomeadamente,
toners e tinteiros.
Artigo 12.
Alteraes oramentais no mbito do QREN, PROMAR,
PRODER, PRRN, PREMAC e QCA III
1 Fica o Governo autorizado a efectuar as alteraes
oramentais decorrentes de alteraes orgnicas do Go-
verno, da estrutura dos ministrios e da implementao do
Programa de Reduo e Melhoria da Administrao Central
do Estado (PREMAC), independentemente de envolverem
diferentes programas.
2 Fica o Governo autorizado, mediante proposta do
membro do Governo responsvel pela rea das finanas, a
efectuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias
execuo do Quadro de Referncia Estratgico Nacional
(QREN), do Programa Operacional Pesca 2007 -2013 (PRO-
MAR), do Programa de Desenvolvimento Rural do Continente
(PRODER) e do Programa da Rede Rural Nacional (PRRN),
independentemente de envolverem diferentes programas.
3 Fica o Governo autorizado a efectuar as alteraes
oramentais que se revelem necessrias para garantir a
execuo do Programa Operacional de Potencial Humano,
do Programa Operacional de Assistncia Tcnica e o encer-
ramento do 3. Quadro Comunitrio de Apoio (QCA III).
Artigo 13.
Transferncias oramentais e atribuio de subsdios
s entidades pblicas reclassificadas
As entidades abrangidas pelo n. 5 do artigo 2. da lei de
enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001,
de 20 de Agosto, alterada e republicada pela Lei n. 52/2011,
de 13 de Outubro, que no constem dos mapas da presente
5538-(52) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
lei, no podem receber directa ou indirectamente transfe-
rncias ou subsdios com origem no Oramento do Estado.
Artigo 14.
Reteno de montantes nas dotaes, transferncias
e reforo oramental
1 As transferncias correntes e de capital do Oramento
do Estado para os organismos autnomos da administrao
central, para as regies autnomas e para as autarquias locais
podem ser retidas para satisfazer dbitos, vencidos e exig-
veis, constitudos a favor da CGA, I. P., da Direco -Geral
de Proteco Social aos Funcionrios e Agentes da Admi-
nistrao Pblica (ADSE), do Servio Nacional de Sade
(SNS), da segurana social e da DGTF, e ainda em matria
de contribuies e impostos, bem como dos resultantes da no
utilizao ou da utilizao indevida de fundos comunitrios.
2 A reteno a que se refere o nmero anterior, no
que respeita a dbitos das regies autnomas, no pode
ultrapassar 5 % do montante da transferncia anual.
3 As transferncias referidas no n. 1, no que respeita
a dbitos das autarquias locais, salvaguardando o regime
especial previsto no Cdigo das Expropriaes, s podem
ser retidas nos termos previstos na Lei n. 2/2007, de 15 de
Janeiro, alterada pelas Leis n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho,
67 -A/2007, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril,
e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
4 Quando no seja tempestivamente prestada ao
Ministrio das Finanas, pelos rgos competentes e por
motivo que lhes seja imputvel, a informao tipificada
na lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei
n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada e republicada pela
Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro, bem como a que ve-
nha a ser anualmente definida no decreto -lei de execuo
oramental ou noutra disposio legal aplicvel, podem
ser retidas as transferncias e recusadas as antecipaes de
duodcimos, nos termos a fixar no decreto -lei de execuo
oramental at que a situao seja devidamente sanada.
5 Os pedidos de reforo oramental resultantes de no-
vos compromissos de despesa ou de diminuio de receitas
prprias implicam a apresentao de um plano que preveja
a reduo, de forma sustentvel, da correspondente despesa
no programa oramental a que respeita, pelo membro do
Governo que tutela o servio ou organismo em causa.
6 Para satisfazer dbitos, vencidos e exigveis, constitu-
dos a favor do Estado e que resultem da alienao ou onerao
dos imveis previstos no n. 1 do artigo 4., podem ser retidas
as transferncias correntes e de capital do Oramento do Estado
para as autarquias locais, nos termos do n. 1, constituindo
essa reteno receita afecta conforme previsto no artigo 5.
Artigo 15.
Transferncias para fundaes
1 Durante o ano de 2012, como medida excepcional
de estabilidade oramental, as transferncias para as fun-
daes cujo financiamento dependa em mais de 50 % de
verbas do Oramento do Estado so reduzidas em 30 %
do valor oramentado ao abrigo da Lei n. 3 -B/2010, de
28 de Abril, alterada pelas Leis n.
os
12 -A/2010, de 30 de
Junho, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
2 Ficam excepcionadas do cumprimento do disposto
no nmero anterior as fundaes a seguir enunciadas:
a) Fundao Instituto Superior das Cincias do Trabalho
e da Empresa;
b) Universidade do Porto, Fundao Pblica;
c) Universidade de Aveiro, Fundao Pblica.
Artigo 16.
Divulgao da lista de financiamento a fundaes,
associaes e outras entidades
1 Fica sujeita a divulgao pblica, com actualizao
anual, a lista de financiamentos por verbas do Oramento
do Estado a fundaes, associaes e outras entidades de
direito privado.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior devem
os servios ou entidades financiadoras proceder insero
dos dados num formulrio electrnico prprio, aprovado
por despacho do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas e disponibilizado pelo Ministrio das Finanas.
Artigo 17.
Dotao inscrita no mbito da Lei de Programao Militar
Durante o ano de 2012, a dotao inscrita no mapa XV,
referente Lei de Programao Militar, reduzida nos
seguintes termos:
a) 40 % como medida de estabilidade oramental decor-
rente da aplicao da Resoluo do Conselho de Ministros
n. 101 -A/2010, de 27 de Dezembro;
b) 19,59 % como medida adicional de estabilidade or-
amental.
Artigo 18.
Utilizao de saldos do Turismo de Portugal, I. P.
Fica o Turismo de Portugal, I. P., autorizado a utili-
zar, por conta do seu saldo de gerncia e at ao montante
de 12 000 000, as verbas provenientes das receitas do
jogo, para aplicao nos termos previstos no Decreto -Lei
n. 15/2003, de 30 de Janeiro.
Artigo 19.
Cessao da autonomia financeira
Fica o Governo autorizado a fazer cessar o regime de au-
tonomia financeira e a aplicar o regime geral de autonomia
administrativa aos servios e fundos autnomos que no
tenham cumprido a regra do equilbrio oramental prevista
no n. 1 do artigo 25. da lei de enquadramento oramental,
aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada e
republicada pela Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro, sem
que para tal tenham sido dispensados nos termos do n. 3
do mesmo artigo.
CAPTULO III
Disposies relativas a trabalhadores
do sector pblico
SECO I
Disposies remuneratrias
Artigo 20.
Conteno da despesa
1 Durante o ano de 2012 mantm -se em vigor os arti-
gos 19. e 23., os n.
os
1 a 7 e 11 a 16 do artigo 24., os artigos 25.,
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(53)
26., 28., 35., 40., 43. e 45. e os n.
os
2 e 3 do artigo 162.,
todos da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alterada pe-
las Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de
Novembro, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
2 O abono mensal de representao previsto na al-
nea a) do n. 1 do artigo 61. do Decreto -Lei n. 40 -A/98, de
28 de Fevereiro, alterado pelos Decretos -Leis n.
os
153/2005,
de 2 de Setembro, e 10/2008, de 17 de Janeiro, e pela Lei
n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alterada pelas Leis
n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de Novem-
bro, , sem prejuzo das redues previstas no artigo 19. da
Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, reduzido em 6 %.
3 As adaptaes a que se refere a alnea t) do n. 9 do ar-
tigo 19. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alterada
pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30
de Novembro, relativas a redues remuneratrias no sector
pblico empresarial, so efectuadas pelas seguintes entidades:
a) Membro do Governo responsvel pela rea das finan-
as no que se refere s adaptaes aplicveis s empresas
pblicas de capital exclusiva ou maioritariamente pblico
e s entidades pblicas empresariais pertencentes ao sec-
tor empresarial do Estado, nos termos do Decreto -Lei
n. 558/99, de 17 de Dezembro, alterado pelo Decreto -Lei
n. 300/2007, de 23 de Agosto, e pelas Leis n.
os
64 -A/2008,
de 31 de Dezembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro;
b) Titulares dos rgos executivos prprios das regies
autnomas e da administrao local, relativamente s adap-
taes aplicveis s entidades do sector empresarial re-
gional e local, respectivamente, nos termos do respectivo
estatuto e regime jurdico.
4 As alteraes do posicionamento remuneratrio
que venham a ocorrer aps 31 de Dezembro de 2012, no
podem produzir efeitos em data anterior quela, devendo
considerar -se, assim, alterado em conformidade o disposto
na alnea b) do n. 3 do artigo 24. da Lei n. 55 -A/2010,
de 31 de Dezembro, alterada pelas Leis n.
os
48/2011, de
26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de Novembro.
5 O tempo de servio prestado durante a vigncia do
artigo 24. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alte-
rada pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011,
de 30 de Novembro, pelo pessoal referido no n. 1 daquela
disposio no contado para efeitos de promoo e pro-
gresso, em todas as carreiras, cargos e, ou, categorias,
incluindo as integradas em corpos especiais, bem como
para efeitos de mudanas de posio remuneratria ou
categoria nos casos em que estas apenas dependam do
decurso de determinado perodo de prestao de servio
legalmente estabelecido para o efeito.
6 O disposto no artigo 24. da Lei n. 55 -A/2010, de
31 de Dezembro, alterada pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de
Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de Novembro, no impeditivo
da prtica dos actos necessrios obteno de determina-
dos graus ou ttulos ou da realizao da formao especfica
que sejam exigidos, durante a vigncia do presente artigo,
pela regulamentao especfica das carreiras.
7 Quando a prtica dos actos e ou a aquisio das
habilitaes ou da formao referidas no nmero anterior
implicar, nos termos das disposies legais aplicveis, alte-
rao da remunerao devida ao trabalhador, esta alterao
fica suspensa durante a vigncia do presente artigo.
8 As alteraes da remunerao a que se refere o
nmero anterior que venham a ocorrer aps a cessao de
vigncia do presente artigo no podem produzir efeitos
reportados a data anterior quela cessao.
9 O disposto no artigo 24. da Lei n. 55 -A/2010,
de 31 de Dezembro, alterada pelas Leis n.
os
48/2011, de
26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de Novembro, no se
aplica para efeitos de concluso, com aproveitamento, de
estgio legalmente exigvel para o ingresso nas carreiras
no revistas a que se refere o artigo 35. da mesma lei.
10 O procedimento de adaptao a que se refere o n. 4
do artigo 35. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, al-
terada pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011,
de 30 de Novembro, abrange, desde que compatvel com as
garantias de independncia estabelecidas em disposies
dos tratados que regem a Unio Europeia, todas as pessoas
colectivas de direito pblico dotadas de independncia decor-
rente da sua integrao nas reas de regulao, superviso ou
controlo e deve ser concludo at 31 de Dezembro de 2012.
11 Os dirigentes mximos dos servios abrangidos
pelo disposto no nmero anterior apresentam ao membro
do Governo competente, no prazo de 180 dias aps a en-
trada em vigor da presente lei, proposta de alterao aos
respectivos estatutos.
12 O incumprimento do disposto no nmero anterior
determina a responsabilidade disciplinar do dirigente e
constitui fundamento para a cessao da respectiva co-
misso de servio.
13 Todas as entidades pblicas, independentemente
da respectiva natureza, institucional, associativa ou em-
presarial, do seu mbito territorial, nacional, regional ou
municipal, e do grau de independncia ou autonomia, in-
cluindo entidades reguladoras, de superviso ou controlo,
que, directamente ou por intermdio de terceiros, designa-
damente fundos de penses, paguem quaisquer penses,
subvenes ou outras prestaes pecunirias da mesma
natureza, de base ou complementares, so obrigadas a
comunicar, mensalmente, Caixa Geral de Aposentaes,
os montantes abonados por beneficirio.
14 O incumprimento pontual do dever de comunica-
o estabelecido no nmero anterior constitui o dirigente
mximo da entidade pblica, pessoal e solidariamente res-
ponsvel, juntamente com o beneficirio, pelo reembolso
Caixa Geral de Aposentaes das importncias que esta venha
a abonar indevidamente em consequncia daquela omisso.
15 As penses, subvenes e outras prestaes pecu-
nirias de idntica natureza, pagas a um nico titular, so
sujeitas a uma contribuio extraordinria de solidariedade,
nos seguintes termos:
a) 25 % sobre o montante que exceda 12 vezes o valor
do indexante dos apoios sociais (IAS) mas que no ultra-
passe 18 vezes aquele valor;
b) 50 % sobre o montante que ultrapasse 18 vezes o IAS.
16 O regime fixado no presente artigo tem natureza
imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, es-
peciais ou excepcionais, em contrrio e sobre instrumentos
de regulamentao colectiva de trabalho e contratos de traba-
lho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos.
Artigo 21.
Suspenso do pagamento de subsdios de frias
e de Natal ou equivalentes
1 Durante a vigncia do Programa de Assistncia
Econmica e Financeira (PAEF), como medida excepcio-
nal de estabilidade oramental suspenso o pagamento
de subsdios de frias e de Natal ou quaisquer prestaes
correspondentes aos 13. e, ou, 14. meses s pessoas a
5538-(54) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
que se refere o n. 9 do artigo 19. da Lei n. 55 -A/2010,
de 31 de Dezembro, alterada pelas Leis n.
os
48/2011, de
26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de Novembro, cuja
remunerao base mensal seja superior a 1100.
2 As pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 19. da
Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alterada pelas Leis
n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de Novem-
bro, cuja remunerao base mensal seja igual ou superior a
600 e no exceda o valor de 1100 ficam sujeitas a uma
reduo nos subsdios ou prestaes previstos no nmero an-
terior, auferindo o montante calculado nos seguintes termos:
subsdios/prestaes = 1320 - 1,2 remu nerao base mensal.
3 O disposto nos nmeros anteriores abrange todas as
prestaes, independentemente da sua designao formal,
que, directa ou indirectamente, se reconduzam ao paga-
mento dos subsdios a que se referem aqueles nmeros, de-
signadamente a ttulo de adicionais remunerao mensal.
4 O disposto nos n.
os
1 e 2 abrange ainda os con-
tratos de prestao de servios celebrados com pessoas
singulares ou colectivas, na modalidade de avena, com
pagamentos mensais ao longo do ano, acrescidos de uma
ou duas prestaes de igual montante.
5 O disposto no presente artigo aplica -se aps terem
sido efectuadas as redues remuneratrias previstas no
artigo 19. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alte-
rada pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011,
de 30 de Novembro, bem como do artigo 23. da mesma lei.
6 O disposto no presente artigo aplica -se aos subs-
dios de frias que as pessoas abrangidas teriam direito a
receber, quer respeitem a frias vencidas no incio do ano
de 2012 quer respeitem a frias vencidas posteriormente,
incluindo pagamentos de proporcionais por cessao ou
suspenso da relao jurdica de emprego.
7 O disposto no nmero anterior aplica -se, com as
devidas adaptaes, ao subsdio de Natal.
8 O disposto no presente artigo aplica -se igualmente
ao pessoal na reserva ou equiparado, quer esteja em efec-
tividade de funes quer esteja fora de efectividade.
9 O regime fixado no presente artigo tem natureza
imperativa e excepcional, prevalecendo sobre quaisquer
outras normas, especiais ou excepcionais, em contrrio e
sobre instrumentos de regulamentao colectiva de traba-
lho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou
modificado pelos mesmos.
Artigo 22.
Transferncias da Fundao para a Cincia
e a Tecnologia, I. P., para as instituies
do sistema cientfico e tecnolgico nacional
Durante a vigncia do Programa de Assistncia Eco-
nmica e Financeira (PAEF), e no mbito dos contratos-
-programa celebrados entre a Fundao para a Cincia e
a Tecnologia, I. P., e as instituies do sistema cientfico
e tecnolgico nacional, nelas se incluindo as instituies
de ensino superior pblicas, no so deduzidos s trans-
ferncias a realizar por aquela Fundao os montantes
correspondentes aos subsdios de frias e de Natal ou equi-
valentes sempre que se comprove que igual reduo feita
no oramento da entidade beneficiria da transferncia.
Artigo 23.
Contratos de docncia e de investigao
O disposto no artigo 22. ainda aplicvel aos valo-
res pagos por contratos que visem o desenvolvimento de
actividades de docncia ou de investigao e que sejam
financiados por entidades privadas, pelo Programa Quadro
de Investigao & Desenvolvimento da Unio Europeia
ou por instituies estrangeiras ou internacionais, exclu-
sivamente na parte financiada por fundos nacionais do
Oramento do Estado.
Artigo 24.
Entregas nos cofres do Estado
As entidades processadoras das remuneraes dos tra-
balhadores em funes pblicas referidas na alnea r) do
n. 9 do artigo 19. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezem-
bro, alterada pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e
60 -A/2011, de 30 de Novembro, procedem entrega das
quantias dos subsdios cujo pagamento seja suspenso nos
termos do artigo 21. nos cofres do Estado, nos termos a
definir por despacho do membro do Governo responsvel
pela rea das finanas.
Artigo 25.
Suspenso de subsdios de frias e de Natal ou equivalentes
de aposentados e reformados
1 Durante a vigncia do PAEF, como medida excep-
cional de estabilidade oramental, suspenso o pagamento
de subsdios de frias e de Natal ou quaisquer prestaes
correspondentes aos 13. e, ou, 14. meses, pagos pela
CGA, I. P., pelo Centro Nacional de Penses e, directa-
mente ou por intermdio de fundos de penses detidos
por quaisquer entidades pblicas, independentemente da
respectiva natureza e grau de independncia ou autono-
mia, e empresas pblicas, de mbito nacional, regional ou
municipal, aos aposentados, reformados, pr -aposentados
ou equiparados cuja penso mensal seja superior a 1100.
2 Os aposentados cuja penso mensal seja igual ou su-
perior a 600 e no exceda o valor de 1100 ficam sujeitos
a uma reduo nos subsdios ou prestaes previstos no n-
mero anterior, auferindo o montante calculado nos seguintes
termos: subsdios/prestaes = 1320 - 1,2 penso mensal.
3 Durante a vigncia do PAEF, como medida excep-
cional de estabilidade oramental, o valor mensal das sub-
venes mensais, depois de actualizado por indexao s
remuneraes dos cargos polticos considerados no seu cl-
culo, reduzido na percentagem que resultar da aplicao
dos nmeros anteriores s penses de idntico valor anual.
4 O disposto no presente artigo aplica -se sem preju zo
da contribuio extraordinria prevista no artigo 162. da
Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alterada pelas
Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de
Novembro.
5 No caso das penses ou subvenes pagas, direc-
tamente ou por intermdio de fundos de penses detidos
por quaisquer entidades pblicas, independentemente da
respectiva natureza e grau de independncia ou autonomia,
e empresas pblicas, de mbito nacional, regional ou mu-
nicipal, o montante relativo aos subsdios cujo pagamento
suspenso nos termos dos nmeros anteriores deve ser
entregue por aquelas entidades na CGA, I. P., no sendo
objecto de qualquer desconto ou tributao.
6 O regime fixado no presente artigo tem natureza
imperativa e excepcional, prevalecendo sobre quaisquer
outras normas, especiais ou excepcionais, em contrrio e
sobre instrumentos de regulamentao colectiva de traba-
lho e contratos de trabalho, no podendo ser afastado ou
modificado pelos mesmos, admitindo como nica excepo
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(55)
as prestaes indemnizatrias correspondentes, atribu-
das aos deficientes militares abrangidos, respectivamente,
pelos Decretos -Leis n.
os
43/76, de 20 de Janeiro, 314/90,
de 13 de Outubro, na redaco dada pelo Decreto -Lei
n. 248/98, de 11 de Agosto, e 250/99, de 7 de Julho.
Artigo 26.
Contratos de aquisio de servios
1 O disposto no artigo 19. da Lei n. 55 -A/2010, de
31 de Dezembro, alterada pelas Leis n. 48/2011, de 26 de
Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de Novembro, aplicvel aos valo-
res pagos por contratos de aquisio de servios que, em 2012,
venham a renovar -se ou a celebrar -se com idntico objecto e,
ou, contraparte de contrato vigente em 2011, celebrados por:
a) rgos, servios e entidades previstos nos n.
os
1 a 4
do artigo 3. da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro,
alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro,
3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e
55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e pela presente lei, in-
cluindo institutos de regime especial e pessoas colectivas
de direito pblico, ainda que dotadas de autonomia ou de
independncia decorrente da sua integrao nas reas de
regulao, superviso ou controlo;
b) Entidades pblicas empresariais, empresas pblicas
de capital exclusiva ou maioritariamente pblico e enti-
dades do sector empresarial local e regional;
c) Fundaes pblicas e outros estabelecimentos pbli-
cos no abrangidos pelas alneas anteriores;
d) Gabinetes previstos na alnea n) do n. 9 do artigo 19.
da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alterada pelas
Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de
Novembro.
2 Para efeito de aplicao da reduo a que se refere
o nmero anterior considerado o valor total do contrato
de aquisio de servios, excepto no caso das avenas, pre-
vistas no n. 7 do artigo 35. da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de
Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de De-
zembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setem-
bro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e pela presente lei,
em que a reduo incide sobre o valor a pagar mensalmente.
3 A reduo por agregao prevista no n. 2 do ar-
tigo 19. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alterada
pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30
de Novembro, aplica -se sempre que em 2012 a mesma con-
traparte preste mais do que um servio ao mesmo adquirente.
4 Carece de parecer prvio vinculativo do membro
do Governo responsvel pela rea das finanas, excepto
no caso das instituies do ensino superior, nos termos e
segundo a tramitao a regular por portaria do referido
membro do Governo, a celebrao ou a renovao de
contratos de aquisio de servios por rgos e servios
abrangidos pelo mbito de aplicao da Lei n. 12 -A/2008,
de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de
31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de
2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e pela
presente lei, independentemente da natureza da contraparte,
designadamente no que respeita a:
a) Contratos de prestao de servios nas modalidades
de tarefa e de avena;
b) Contratos de aquisio de servios cujo objecto seja
a consultadoria tcnica.
5 O parecer previsto no nmero anterior depende da:
a) Verificao do disposto no n. 4 do artigo 35. da
Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis
n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de
Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, e pela presente lei, e da inexistncia de pessoal
em situao de mobilidade especial apto para o desempe-
nho das funes subjacentes contratao em causa;
b) Confirmao de declarao de cabimento oramental
emitida pela delegao da Direco -Geral do Oramento,
ou pelo IGFSS, I. P., quando se trate de rgo, servio ou
entidade que integre o mbito da segurana social aquando
do respectivo pedido;
c) Verificao do cumprimento do disposto no n. 1.
6 No esto sujeitas ao disposto nos n.
os
1 e 4:
a) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio
de servios essenciais previstos no n. 2 do artigo 1. da Lei
n. 23/96, de 26 de Julho, alterada pelas Leis n.
os
12/2008,
de 26 de Fevereiro, 24/2008, de 2 de Junho, 6/2011, de
10 de Maro, e 44/2011, de 22 de Junho, ou de outros con-
tratos mistos cujo tipo contratual preponderante no seja o
da aquisio de servios ou em que o servio assuma um
carcter acessrio da disponibilizao de um bem;
b) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio
de servios por rgos ou servios adjudicantes ao abrigo
de acordo quadro;
c) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio
de servios por rgos ou servios abrangidos pelo mbito
de aplicao da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro,
alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro,
3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e
55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e pela presente lei, entre
si ou com entidades pblicas empresariais;
d) As renovaes de contratos de aquisio de servios,
nos casos em que tal seja permitido, quando os contratos
tenham sido celebrados ao abrigo de concurso pblico
em que o critrio de adjudicao tenha sido o do mais
baixo preo.
7 No est sujeita ao disposto no n. 1 e na alnea c)
do n. 5 a renovao, em 2012, de contratos de aquisio
de servios cuja celebrao ou renovao anterior j tenha
sido objecto da reduo prevista na mesma disposio legal
e obtido parecer favorvel ou registo de comunicao.
8 Nas autarquias locais, o parecer previsto no n. 4
da competncia do rgo executivo e depende da ve-
rificao dos requisitos previstos nas alneas a) e c) do
n. 5, bem como da alnea b) do mesmo nmero com as
devidas adaptaes, sendo os seus termos e tramitao
regulados pela portaria referida no n. 1 do artigo 6. do
Decreto -Lei n. 209/2009, de 3 de Setembro, alterado pela
Lei n. 3 -B/2010, de 28 de Abril.
9 O disposto no n. 5 do artigo 35. da Lei n. 12 -A/2008,
de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de
31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de
Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e pela presente
lei, e no n. 2 do artigo 6. do Decreto -Lei n. 209/2009, de
3 de Setembro, alterado pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de
Abril, aplica -se aos contratos previstos no presente artigo.
10 So nulos os contratos de aquisio de servios
celebrados ou renovados sem os pareceres previstos nos
n.
os
4 a 8.
5538-(56) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
11 A aplicao Assembleia da Repblica dos prin-
cpios consignados nos nmeros anteriores processa -se
por despacho do Presidente da Assembleia da Repblica,
precedido de parecer do Conselho de Administrao.
12 Considerando a diversidade de realidades econ-
micas que se vive no contexto internacional, bem como as
leis locais e a especificidade das atribuies dos servios
externos do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, ficam
estes servios excepcionados da aplicao do disposto no
n. 1, devendo a reduo dos contratos de aquisio de bens
e servios incidir sobre a globalidade da despesa, e no n. 4.
Artigo 27.
Alterao ao Decreto -Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro
O artigo 127. do Cdigo dos Contratos Pblicos, apro-
vado pelo Decreto -Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, passa
a ter a seguinte redaco:
Artigo 127.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A publicitao da celebrao de contratos na
sequncia de ajuste directo, de valor igual ou superior
a 5000, deve conter a fundamentao da necessidade
de recurso ao ajuste directo, em especial, sobre a im-
possibilidade de satisfao da necessidade por via dos
recursos prprios da Administrao Pblica.
3 A publicitao referida nos nmeros anteriores
condio do respectivo contrato, independentemente
da sua reduo ou no a escrito, nomeadamente para
efeitos de quaisquer pagamentos.
Artigo 28.
Controlo da contratao de novos trabalhadores
por pessoas colectivas de direito pblico
1 As pessoas colectivas de direito pblico dotadas
de independncia e que possuam atribuies nas reas da
regulao, superviso ou controlo, designadamente aque-
las a que se referem as alneas e) e f) do n. 1 e o n. 3 do
artigo 48. da Lei n. 3/2004, de 15 de Janeiro, alterada
pela Lei n. 51/2005, de 30 de Agosto, pelos Decretos -Leis
n.
os
200/2006, de 25 de Outubro, e 105/2007, de 3 de Abril,
pela Lei n. 64 -A/2008, de 31 de Dezembro, pelo Decreto-
-Lei n. 40/2011, de 22 de Maro, e pela Lei n. 57/2011,
de 28 de Novembro, e que no se encontrem abrangidas
pelo mbito de aplicao do artigo 50. da presente lei e
do artigo 9. da Lei n. 12 -A/2010, de 30 de Junho, no
podem proceder ao recrutamento de trabalhadores para a
constituio de relaes jurdicas de emprego por tempo
indeterminado, determinado e determinvel, sem prejuzo
do disposto no nmero seguinte.
2 Em situaes excepcionais, fundamentadas na exis-
tncia de relevante interesse pblico no recrutamento,
ponderada a carncia dos recursos humanos, bem como
a evoluo global dos mesmos, o membro do Governo
responsvel pela rea das finanas pode, ao abrigo do
disposto nos n.
os
6 e 7 do artigo 6. da Lei n. 12 -A/2008,
de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de
31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de
2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, auto-
rizar o recrutamento a que se refere o nmero anterior,
fixando, caso a caso, o nmero mximo de trabalhadores a
recrutar e desde que se verifiquem os seguintes requisitos
cumulativos:
a) Seja imprescindvel o recrutamento, tendo em vista
assegurar o cumprimento das obrigaes de prestao de
servio pblico legalmente estabelecidas;
b) Impossibilidade de satisfao das necessidades de
pessoal por recurso a pessoal colocado em situao de mo-
bilidade especial ou a outros instrumentos de mobilidade;
c) Demonstrao de que os encargos com os recrutamen-
tos em causa esto previstos nos oramentos dos servios
a que respeitam;
d) Cumprimento, pontual e integral, dos deveres de in-
formao previstos na Lei n. 57/2011, de 28 de Novembro,
quando aplicvel.
3 Para efeitos da emisso da autorizao prevista no
nmero anterior, os rgos de direco ou de administra-
o das pessoas colectivas enviam ao referido membro do
Governo os elementos comprovativos da verificao dos
requisitos ali previstos.
4 So nulas as contrataes de trabalhadores efectua-
das em violao do disposto nos nmeros anteriores, sendo
aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto nos n.
os
6,
7 e 8 do artigo 9. da Lei n. 12 -A/2010, de 30 de Junho,
na redaco introduzida pela presente lei.
5 O disposto no presente artigo prevalece sobre todas
as disposies legais, gerais ou especiais, contrrias.
Artigo 29.
Prmios de gesto
Durante o perodo de execuo do PAEF, no podem
retribuir os seus gestores ou titulares de rgos directivos,
de administrao ou outros rgos estatutrios, com remu-
neraes variveis de desempenho:
a) As empresas do sector empresarial do Estado, as
empresas pblicas, as empresas participadas e ainda as
empresas detidas, directa ou indirectamente, por quais-
quer entidades pblicas estaduais, nomeadamente as dos
sectores empresariais regionais e municipais;
b) Os institutos pblicos de regime geral e especial;
c) As pessoas colectivas de direito pblico dotadas de
independncia decorrente da sua integrao nas reas da
regulao, superviso ou controlo.
Artigo 30.
Ajudas de custo, trabalho extraordinrio e trabalho nocturno
nas fundaes pblicas e nos estabelecimentos pblicos
1 O Decreto -Lei n. 106/98, de 24 de Abril, alterado
pelo Decreto -Lei n. 137/2010, de 28 de Dezembro, bem
como as redues aos valores nele previstos so aplicveis
aos trabalhadores das fundaes pblicas e dos estabele-
cimentos pblicos.
2 Os regimes do trabalho extraordinrio e do trabalho
nocturno previstos no Regime do Contrato de Trabalho em
Funes Pblicas, aprovado pela Lei n. 59/2008, de 11 de
Setembro, alterada pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de Abril,
e pelo Decreto -Lei n. 124/2010, de 17 de Novembro, so
aplicados aos trabalhadores das fundaes pblicas e dos
estabelecimentos pblicos.
3 O disposto no presente artigo prevalece sobre as
disposies legais, gerais ou especiais, contrrias e sobre
todos os instrumentos de regulamentao colectiva de
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(57)
trabalho, sendo directa e imediatamente aplicvel, dada a
sua natureza imperativa, aos trabalhadores a que se refere
o nmero anterior.
Artigo 31.
Alterao ao Decreto -Lei n. 106/98, de 24 de Abril
O artigo 25. do Decreto -Lei n. 106/98, de 24 de Abril,
alterado pelo Decreto -Lei n. 137/2010, de 28 de Dezem-
bro, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 25.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Por via area:
Classe executiva (ou equivalente):
a) Viagens de durao superior a quatro horas:
i) Membros do Governo, chefes e adjuntos dos res-
pectivos gabinetes;
ii) Chefes de misso diplomtica nas viagens que
tenham por ponto de partida ou de chegada o local do
respectivo posto;
iii) Titulares de cargos de direco superior do 1. grau
ou equiparados;
iv) Trabalhadores que acompanhem os membros dos
rgos de soberania;
Classe turstica ou econmica:
a) Viagens de durao no superior a quatro horas;
b) Pessoal no referido anteriormente, independen-
temente do nmero de horas de viagem.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 32.
Pagamento do trabalho extraordinrio
1 Durante a vigncia do PAEF, como medida excep-
cional de estabilidade oramental, todos os acrscimos
ao valor da retribuio horria referentes a pagamento
de trabalho extraordinrio prestado em dia normal de tra-
balho pelas pessoas a que se refere o n. 9 do artigo 19.
da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alterada pelas
Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de
Novembro, so realizados nos seguintes termos:
a) 25 % da remunerao na primeira hora;
b) 37,5 % da remunerao nas horas ou fraces sub-
sequentes.
2 O trabalho extraordinrio prestado em dia de des-
canso semanal, obrigatrio ou complementar, e em dia
feriado confere s pessoas a que se refere o n. 9 do ar-
tigo 19. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, alte-
rada pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto, e 60 -A/2011,
de 30 de Novembro, o direito a um acrscimo de 50 % da
remunerao por cada hora de trabalho efectuado.
3 O regime fixado no presente artigo tem natureza im-
perativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, espe-
ciais ou excepcionais, em contrrio e sobre instrumentos de
regulamentao colectiva de trabalho e contratos de traba-
lho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos.
Artigo 33.
Descanso compensatrio
1 Durante a vigncia do PAEF, a prestao de tra-
balho extraordinrio pelas pessoas a que se refere o n. 9
do artigo 19. da Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezem-
bro, alterada pelas Leis n.
os
48/2011, de 26 de Agosto,
e 60 -A/2011, de 30 de Novembro, no confere direito a
descanso compensatrio, sem prejuzo do disposto nos
nmeros seguintes.
2 O trabalhador que presta trabalho extraordinrio
impeditivo do gozo do descanso dirio tem direito a des-
canso compensatrio remunerado equivalente s horas de
descanso em falta, a gozar num dos trs dias teis seguin-
tes, salvaguardadas as excepes previstas no artigo 138.
do Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas,
aprovado pela Lei n. 59/2008, de 11 de Setembro, alterada
pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de Abril, e pelo Decreto -Lei
n. 124/2010, de 17 de Novembro.
3 O trabalhador que presta trabalho em dia de des-
canso semanal obrigatrio tem direito a um dia de descanso
compensatrio remunerado, a gozar num dos trs dias
teis seguintes.
4 O trabalhador que presta trabalho em rgo ou ser-
vio legalmente dispensado de suspender o trabalho em dia
feriado tem direito a um descanso compensatrio de igual
durao, a gozar num dos trs dias teis seguintes, ou ao
acrscimo de 50 % da remunerao pelo trabalho prestado
nesse dia, cabendo a escolha entidade empregadora pblica.
5 A prestao de trabalho extraordinrio, em dia de
descanso semanal obrigatrio, que no exceda duas horas
por motivo de falta imprevista de trabalhador que devia
ocupar o posto de trabalho no turno seguinte confere direito
a descanso compensatrio equivalente s horas de descanso
em falta, a gozar num dos trs dias teis seguintes.
6 O descanso compensatrio a que se referem os
n.
os
2, 3 e 5 no pode ser substitudo por prestao de
trabalho remunerado com acrscimo.
7 O descanso compensatrio marcado por acordo
entre o trabalhador e a entidade empregadora pblica ou,
na sua falta, pela entidade empregadora pblica.
8 O regime fixado no presente artigo tem natureza im-
perativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas, espe-
ciais ou excepcionais, em contrrio e sobre instrumentos de
regulamentao colectiva de trabalho e contratos de traba-
lho, no podendo ser afastado ou modificado pelos mesmos.
9 O disposto nos nmeros anteriores no aplicvel
ao descanso compensatrio dos trabalhadores das carreiras
de sade, sem prejuzo do cumprimento do perodo normal
do trabalho.
Artigo 34.
Aplicao de regimes laborais especiais na sade
1 Durante a vigncia do PAEF, os nveis retributivos,
incluindo suplementos remuneratrios, dos trabalhadores
com contrato de trabalho no mbito dos estabelecimentos
ou servios do Servio Nacional de Sade (SNS) com a
natureza de entidade pblica empresarial, celebrados aps
1 de Janeiro de 2012, no podem ser superiores aos dos
5538-(58) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
correspondentes trabalhadores com contrato de trabalho em
funes pblicas inseridos em carreiras gerais ou especiais.
2 A celebrao de contratos de trabalho que no res-
peitem os nveis retributivos do nmero anterior carece de
autorizao dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da sade.
3 O regime fixado no presente artigo tem natureza
imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras normas,
especiais ou excepcionais, em contrrio e sobre instrumen-
tos de regulamentao colectiva de trabalho e contratos de
trabalho, no podendo ser afastado ou modificado pelos
mesmos, e abrange todos os suplementos remuneratrios.
SECO II
Outras disposies aplicveis a trabalhadores
em funes pblicas
Artigo 35.
Alterao Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro
1 Os artigos 64., 71. e 72. da Lei n. 12 -A/2008, de
27 de Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31
de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de
Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, passam a ter
a seguinte redaco:
Artigo 64.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A mobilidade na categoria que se opere entre
dois rgos ou servios pode consolidar -se definitiva-
mente, por deciso do dirigente mximo do rgo ou
servio de destino, desde que reunidas, cumulativa-
mente, as seguintes condies:
a) Haja acordo do servio de origem, quando este
tenha sido exigido para o incio da mobilidade;
b) A mobilidade tenha tido, pelo menos, a durao de
seis meses ou a durao do perodo experimental exigido
para a categoria, caso este seja superior;
c) Haja acordo do trabalhador, quando tenha sido
exigido para o incio da mobilidade ou quando envolva
alterao da actividade de origem;
d) Seja ocupado posto de trabalho previsto previa-
mente no mapa de pessoal.
3 A consolidao da mobilidade prevista no pre-
sente artigo no precedida nem sucedida de qualquer
perodo experimental.
4 Na consolidao da mobilidade na categoria
mantido o posicionamento remuneratrio detido na
situao jurdico -funcional de origem.
5 Quando se trate de trabalhador em situao de
mobilidade especial, o disposto nas alneas a) e c) do
n. 2 no aplicvel, podendo ainda o posto de trabalho
referido na alnea d) do mesmo nmero ser automatica-
mente previsto quando necessrio para a consolidao.
Artigo 71.
Clculo do valor da remunerao horria e diria
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A frmula referida no nmero anterior serve
de base de clculo da remunerao correspondente a
qualquer outra fraco de tempo de trabalho inferior
ao perodo de trabalho dirio.
3 A remunerao diria corresponde a
1
/
30
da re-
munerao mensal.
Artigo 72.
[...]
1 (Anterior corpo do artigo.)
2 No caso de cedncia de interesse pblico para o
exerccio de funes em rgo ou servio a que a pre-
sente lei aplicvel, com a opo pela remunerao a
que se refere o nmero anterior, a remunerao a pagar
no pode exceder, em caso algum, a remunerao base
do Primeiro -Ministro.
2 O disposto no artigo 64. da Lei n. 12 -A/2008,
de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008,
de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010,
de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e
pela presente lei, aplica -se s situaes de mobilidade
em curso ou iniciadas aps a data da entrada em vigor
da presente lei.
Artigo 36.
Alterao ao Regime do Contrato de Trabalho
em Funes Pblicas
O artigo 215. do Regime do Contrato de Trabalho em
Funes Pblicas, aprovado pela Lei n. 59/2008, de 11 de
Setembro, alterada pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de Abril, e
pelo Decreto -Lei n. 124/2010, de 17 de Novembro, passa
a ter a seguinte redaco:
Artigo 215.
Clculo do valor da remunerao horria e diria
1 (Anterior corpo do artigo.)
2 A frmula referida no nmero anterior serve
de base de clculo da remunerao correspondente a
qualquer outra fraco de tempo de trabalho inferior
ao perodo de trabalho dirio.
3 A remunerao diria corresponde a
1
/
30
da re-
munerao mensal.
Artigo 37.
Alterao Lei n. 12 -A/2010, de 30 de Junho
1 O artigo 9. da Lei n. 12 -A/2010, de 30 de Junho,
passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 9.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Em situaes excepcionais, devidamente funda-
mentadas, os membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da Administrao Pblica podem,
ao abrigo e nos termos do disposto nos n.
os
6 e 7 do
artigo 6. da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro,
alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro,
3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro,
e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, autorizar a abertura
de procedimentos concursais a que se refere o nmero
anterior, fixando, caso a caso, o nmero mximo de
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(59)
trabalhadores a recrutar e desde que se verifiquem os
seguintes requisitos cumulativos:
a) Existncia de relevante interesse pblico no recru-
tamento, ponderando, designadamente, a eventual ca-
rncia dos recursos humanos no sector de actividade da
Administrao Pblica a que se destina o recrutamento,
bem como a evoluo global dos recursos humanos do
ministrio de que depende o rgo ou servio;
b) Impossibilidade de ocupao dos postos de tra-
balho em causa nos termos previstos nos n.
os
1 a 5 do
artigo 6. da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro,
alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro,
3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro,
e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, ou por recurso a
pessoal colocado em situao de mobilidade especial
ou a outros instrumentos de mobilidade;
c) Confirmao de declarao de cabimento oramen-
tal emitida pela delegao da Direco -Geral do Ora-
mento, ou pelo IGFSS, I. P., quando se trate de rgo,
servio ou entidade que integre o mbito da segurana
social, aquando do pedido de autorizao;
d) Cumprimento, pontual e integral, dos deveres de in-
formao previstos na Lei n. 57/2011, de 28 de Novembro;
e) Demonstrao do cumprimento das medidas de
reduo mnima de 2 % de pessoal, tendo em vista o
cumprimento do Programa de Assistncia Econmica
e Financeira, considerando o nmero de trabalhadores
do rgo ou servio em causa no termo do ano anterior;
f) Parecer prvio favorvel do membro do Governo
de que depende o rgo ou servio que pretende efectuar
o recrutamento.
3 (Revogado.)
4 (Revogado.)
5 Quando tenha decorrido o prazo de seis meses
aps a data da emisso da autorizao prevista no n. 2 sem
que tenha sido homologada a lista de classificao final,
devem os servios que procedem ao recrutamento, aps a
fase de aplicao de mtodos de seleco, soli citar autori-
zao aos membros do Governo a que se refere a mesma
disposio legal para prosseguir com o recrutamento.
6 (Anterior n. 5.)
7 (Anterior n. 6.)
8 (Anterior n. 7.)
9 (Anterior n. 8.)
2 O disposto no n. 5 do artigo 9. da Lei n. 12 -A/2010,
de 30 de Junho, na redaco dada pela presente lei, aplica -se
aos procedimentos concursais a que se refere o n. 1 da mesma
disposio em curso data da entrada em vigor da presente lei.
Artigo 38.
Alterao Lei n. 53/2006, de 7 de Dezembro
1 Os artigos 12., 13., 19., 24., 25., 29., 33., 45.
e 46. da Lei n. 53/2006, de 7 de Dezembro, alterada pelas
Leis n.
os
11/2008, de 20 de Fevereiro, e 64 -A/2008, de 31 de
Dezembro, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 12.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 (Revogado.)
10 (Revogado.)
11 (Revogado.)
12 (Revogado.)
13 (Revogado.)
14 Para efeitos do disposto no artigo 15. -A,
considera -se data da extino do servio a data da pu-
blicao do despacho que aprova a lista a que se re-
fere o n. 8 ou, no caso de inexistncia deste, a data a
fixar nos termos do n. 6 do artigo 4. do Decreto -Lei
n. 200/2006, de 25 de Outubro.
Artigo 13.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 (Revogado.)
14 (Revogado.)
15 Concludo o processo de fuso, publicado na
2. srie do Dirio da Repblica despacho do dirigente
mximo do servio integrador ou responsvel pela coor-
denao do processo declarando a data da concluso
do mesmo.
Artigo 19.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto nos n.
os
7 e 8 do ar-
tigo 12., 10 e 11 do artigo 13. e 5 do artigo 15. -A, a
colocao em situao de mobilidade especial faz -se por
lista nominativa que indique o vnculo, carreira, cate-
goria, escalo, ndice ou posio e nvel remuneratrios
detidos pelos trabalhadores, aprovada por despacho do
dirigente responsvel pelo processo de reorganizao,
a publicar no Dirio da Repblica.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 24.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Sem prejuzo do disposto no n. 5, durante a
fase de requalificao o trabalhador aufere remunerao
equivalente a dois teros da remunerao base mensal
correspondente categoria, escalo, ndice ou posio
e nvel remuneratrios detidos no servio de origem.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5538-(60) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Artigo 25.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Durante a fase de compensao, o trabalhador
aufere remunerao equivalente a metade da remune-
rao base mensal correspondente categoria, escalo,
ndice ou posio e nvel remuneratrios detidos no
servio de origem.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 29.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 A desistncia injustificada do procedimento de
seleco ao qual aquele pessoal opositor obrigatrio
e a recusa no fundamentada de reincio de funes em
servio determinam, precedendo procedimento simplifi-
cado, a passagem situao de licena sem remunerao
ou licena sem vencimento de longa durao, data
daquela desistncia ou recusa.
9 As faltas aplicao de mtodos de seleco
para reincio de funes nos termos dos artigos 35. e
36. que no sejam justificadas com base no regime de
faltas dos trabalhadores em funes pblicas, as recusas
no fundamentadas de reincio de funes em entidades
diferentes de servios ou de frequncia de aces de
formao profissional, bem como a desistncia no fun-
damentada no decurso destas, determinam, precedendo
procedimento simplificado:
a) A reduo em 30 % da remunerao auferida,
data da primeira falta, recusa ou desistncia;
b) A passagem situao de licena sem remunerao
ou licena sem vencimento de longa durao, data da
segunda falta, recusa ou desistncia.
c) (Revogada.)
d) (Revogada.)
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 Para efeitos do disposto no n. 8 e na alnea b) do
n. 9 considerada a licena sem vencimento ou sem re-
munerao com durao de 12 meses seguidos, operando-
-se o regresso nos termos do respectivo regime geral.
Artigo 33.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte
e no artigo 33. -C, quando no se trate de cargo ou
funo que, nos termos da lei, s possam ser exercidos
transitoriamente, o exerccio de funes a ttulo transi-
trio pelo prazo de um ano determina a sua converso
automtica em exerccio por tempo indeterminado, em
posto de trabalho vago, ou a criar e a extinguir quando
vagar, do mapa de pessoal do servio onde exerce fun-
es, com a natureza do vnculo e na carreira, categoria,
escalo, ndice ou posio e nvel remuneratrios que o
trabalhador detinha na origem.
3 O exerccio de funes na sequncia do proce-
dimento a que se refere o artigo seguinte pressupe a
constituio de uma relao jurdica de emprego pblico
com o servio que procede ao recrutamento, a qual tem
incio com um perodo experimental de durao no
inferior a seis meses, excepto quando esteja em causa a
constituio de uma relao jurdica de emprego pblico
por tempo determinado ou determinvel, em que o pe-
rodo experimental tem durao no superior a 30 dias.
4 Por acto especialmente fundamentado da enti-
dade competente, ouvido o jri, o perodo experimental
e a relao jurdica a que se refere o nmero anterior
podem ser feitos cessar antecipadamente quando o tra-
balhador manifestamente revele no possuir as com-
petncias exigidas pelo posto de trabalho que ocupa,
com comunicao entidade gestora da mobilidade e
secretaria -geral a que o trabalhador est afecto.
5 Em tudo o que no se encontre especialmente
previsto no presente artigo aplicvel ao perodo expe-
rimental a que se referem os nmeros anteriores, com
as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 12. da
Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas
Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de
28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010,
de 31 de Dezembro.
6 No caso de procedimento para constituio de
relaes jurdicas de emprego pblico por tempo indeter-
minado, a situao de mobilidade especial suspende -se
durante o perodo experimental a que se refere o n. 3,
nos termos e para os efeitos do disposto no artigo 26.
7 No caso de procedimento para constituio de
relaes jurdicas de emprego pblico por tempo de-
terminado ou determinvel, a situao de mobilidade
especial suspende -se durante todo o perodo de vigncia
dessa relao jurdica, nos termos e para os efeitos do
disposto no artigo 26.
Artigo 45.
[...]
1 (Anterior corpo do artigo.)
2 No caso de reorganizao de servios abrangi-
dos pelo mbito de aplicao objectivo estabelecido no
artigo 2. que implique a transferncia de atribuies
e competncias para entidades pblicas empresariais,
aplica -se o procedimento previsto no artigo 13. ou nos
n.
os
7 e seguintes do artigo 14., consoante o caso, de-
vendo aquelas entidades dispor de um mapa de pessoal
com postos de trabalho destinados aos trabalhadores
com relao jurdica de emprego pblico que lhes ve-
nham a ser reafectos nos termos daquelas disposies,
a extinguir quando vagar.
3 Aos trabalhadores a que se refere o nmero
anterior continua a ser aplicvel o regime decorrente
da relao jurdica de emprego pblico de que sejam
titulares data da reafectao decorrente da aplicao
daquela disposio.
4 Os trabalhadores a que referem os nmeros an-
teriores podem optar pela constituio de uma relao
jurdica de emprego nos termos do regime geral aplic-
vel generalidade dos trabalhadores da entidade pblica
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(61)
empresarial em causa, com a correspondente cessao
da relao jurdica de emprego pblico.
Artigo 46.
[...]
Para efeitos de aplicao da presente lei, a dois teros
e a metade da remunerao base mensal correspondem,
respectivamente, 66,7 % e 50 % desta remunerao.
2 So aditados Lei n. 53/2006, de 7 de Dezem-
bro, alterada pelas Leis n.
os
11/2008, de 20 de Fevereiro, e
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, os artigos 15. -A, 18. -A,
33. -A, 33. -B, 33. -C, 39. -A e 47. -A, com a seguinte
redaco:
Artigo 15. -A
Situaes de mobilidade e comisso de servio
1 Sem prejuzo do disposto nos n.
os
1 a 3 do ar-
tigo 11., durante os procedimentos de reorganizao
h lugar a mobilidade, nos termos gerais.
2 Nos casos de extino por fuso e de reestrutura-
o com transferncia de atribuies ou competncias, a
autorizao da mobilidade compete ao dirigente mximo
do servio integrador daquelas atribuies ou compe-
tncias a que o trabalhador se encontra afecto.
3 Independentemente da data do seu incio,
caso a situao de mobilidade se mantenha data
do despacho que declara a concluso do processo de
extino ou de fuso, o trabalhador do servio extinto
integrado:
a) No servio em que exerce funes, na carreira,
categoria, vnculo, escalo, ndice ou posio e n-
vel remuneratrios detidos no servio de origem, em
posto de trabalho no ocupado ou a prever no mapa
de pessoal;
b) Quando legalmente no possa ocorrer a integra-
o no servio, na secretaria -geral do ministrio a que
pertencia o servio extinto, na carreira, categoria, vn-
culo, escalo, ndice ou posio e nvel remuneratrios
detidos no servio de origem, em posto de trabalho no
ocupado ou a prever no mapa de pessoal.
4 O disposto no nmero anterior s aplicvel
quando o mapa de pessoal do servio ou da secretaria-
-geral possam prever, tendo em conta as respectivas
atribuies, a carreira e a categoria de que o trabalhador
seja titular.
5 Quando no seja possvel a integrao na se-
cretaria-geral por fora do nmero anterior, o traba-
lhador colocado em situao de mobilidade especial,
a qual produz efeitos finda a situao de mobilidade
geral.
6 O trabalhador cujo servio de origem tenha sido
extinto por fuso e que se encontre em comisso de
servio em cargo dirigente ou em funes em gabinete
ministerial integrado no servio para o qual foram
transferidas as atribuies do servio extinto, com pro-
duo de efeitos reportada ao termo da comisso de
servio ou do exerccio daquelas funes.
7 No caso previsto no nmero anterior, quando o
servio de origem tenha sido extinto no mbito do pro-
cedimento previsto no artigo 12., aplicvel o disposto
na alnea b) do n. 3 e nos n.
os
4 e 5.
Artigo 18. -A
Procedimento prvio colocao em situao
de mobilidade especial
1 Terminado o processo de seleco do pessoal
a reafectar ao servio integrador, existindo postos de
trabalho vagos naquele servio integrador que no de-
vam ser ocupados por reafectao, o dirigente mximo
procede a novo processo de seleco para a sua ocupa-
o, previamente aplicao do n. 9 do artigo 16., de
entre os trabalhadores nele referidos.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
os universos so definidos por postos de trabalho, a
que corresponde uma carreira ou categoria e rea de
actividade, bem como habilitaes acadmicas ou pro-
fissionais, quando legalmente possvel, sendo os restan-
tes trabalhadores cuja carreira, categoria e habilitaes
corresponda queles requisitos, seleccionados segundo
critrios objectivos, considerando, designadamente, a
experincia anterior na rea de actividade prevista para
o posto de trabalho e, ou, a antiguidade na categoria,
carreira e funo pblica.
3 Os universos e critrios de seleco a que se
refere o nmero anterior so estabelecidos por despacho
do dirigente mximo responsvel pela coordenao do
processo de reorganizao e afixados em locais prprios
do servio que se extingue.
4 Aps esgotadas as possibilidades de reafectao
e de atribuio de postos de trabalho nos termos dos
nmeros anteriores, aos trabalhadores que excederem
os postos de trabalho disponveis aplicvel o disposto
no n. 9 do artigo 16.
Artigo 33. -A
Prioridade ao recrutamento de pessoal em situao
de mobilidade especial
1 Nenhum dos servios abrangidos pelo mbito
de aplicao fixado no artigo 2. pode recrutar pessoal
por tempo indeterminado, determinado ou determin-
vel que no se encontre integrado no mapa de pessoal
para o qual se opera o recrutamento antes de executado
procedimento prvio de recrutamento de pessoal em
situao de mobilidade especial para os postos de tra-
balho em causa.
2 O procedimento prvio de recrutamento de pes-
soal em situao de mobilidade especial a que se refere
o nmero anterior fixado por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
Administrao Pblica.
3 No mbito do procedimento prvio de recruta-
mento a que se referem os nmeros anteriores no pode
haver lugar a excluso de candidatos indicados pela
entidade gestora da mobilidade e, ou, cuja candidatura
tenha sido validada por esta entidade.
4 O recrutamento de pessoal em situao de mobi-
lidade especial, ao abrigo e nos termos do procedimento
previsto nos nmeros anteriores, tem prioridade face
ao recrutamento de pessoal em reserva constituda no
prprio rgo ou servio e em reserva constituda por
entidade centralizadora.
5 O pessoal em situao de mobilidade especial
candidato obrigatrio ocupao de postos de trabalho
objecto do recrutamento a que se referem os n.
os
1 e
2 desde que se verifiquem os requisitos cumulativos
previstos no n. 5 do artigo 29., sendo -lhe aplicvel o
5538-(62) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
disposto nos n.
os
6 e seguintes daquela disposio e na
subalnea ii) da alnea b) do n. 2 do artigo 39.
6 O disposto no nmero anterior no prejudica o
dever de ser opositor a procedimentos concursais abertos
nos termos gerais.
7 A inexistncia de pessoal em situao de mo-
bilidade especial para os postos de trabalho em causa
atestada pela entidade gestora da mobilidade, mediante
emisso de declarao prpria para o efeito, nos termos
a fixar pela portaria a que se refere o n. 2, e cuja apre-
sentao indispensvel para a abertura, pela entidade
empregadora pblica em causa, de procedimento con-
cursal nos termos gerais para a ocupao dos postos de
trabalho que no tenha sido possvel ocupar por pessoal
em situao de mobilidade especial.
8 O procedimento de recrutamento de pessoal em
situao de mobilidade especial a que se referem os n.
os
1
e 2 urgente e de interesse pblico, no havendo lugar
a audincia de interessados.
9 No h efeito suspensivo do recurso administra-
tivo interposto de despacho de homologao da lista, de
despacho de nomeao, de celebrao de contrato ou de
qualquer outro acto praticado no decurso do procedimento.
10 A aplicao do presente artigo no prejudica
o disposto na alnea d) do n. 1 do artigo 54. e no n. 7
do artigo 106., ambos da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de
Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de
Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de
Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
Artigo 33. -B
Remunerao
1 Aos trabalhadores em situao de mobilidade
especial, recrutados nos termos do artigo anterior, no
pode ser proposta remunerao inferior correspon-
dente categoria, escalo, ndice ou posio e nvel
remuneratrios detidos data da colocao em situao
de mobilidade especial, sem prejuzo das ulteriores alte-
raes a que se refere o n. 1 do artigo 27.
2 A secretaria -geral a que o trabalhador em causa
se encontra afecto procede transferncia, para a en-
tidade empregadora pblica que procedeu ao recruta-
mento, do montante oramentado para a remunerao
do trabalhador recrutado por esta para o ano econmico
em que ocorra o recrutamento a que se refere o artigo
anterior, cumprindo a esta entidade suportar a diferena
a que eventualmente haja lugar.
3 No caso de exerccio de funes cujo termo
ocorra antes do termo do ano econmico a que se re-
fere o nmero anterior, a transferncia ali mencionada
respeita apenas ao montante oramentado pela secretaria-
-geral para a remunerao do trabalhador que abranja o
perodo do exerccio daquelas funes.
Artigo 33. -C
Reincio de funes ao abrigo de instrumentos
de mobilidade geral
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguin-
tes, o pessoal em situao de mobilidade especial pode
reiniciar funes ao abrigo e nos termos dos instru-
mentos de mobilidade geral previstos na lei, com as
necessrias adaptaes.
2 O reincio de funes a que se refere o nmero
anterior pode, por deciso do servio com necessidade
de recursos humanos, ser objecto do procedimento de
seleco previsto no artigo 33. -A.
3 Ao reincio de funes previsto no presente
artigo aplicvel o disposto nos n.
os
2 e 3 do artigo
anterior.
Artigo 39. -A
Medidas de promoo do reincio de funes
1 Para efeitos do disposto no n. 2 do artigo ante-
rior, os servios abrangidos pela presente lei divulgam
permanentemente nas respectivas pginas electrnicas
os seus mapas de pessoal, bem como o perfil de com-
petncias associado aos respectivos postos de trabalho,
nos termos da lei, identificando os postos de trabalho
ocupados e no ocupados.
2 A entidade gestora da mobilidade remete aos
servios a que se refere o nmero anterior os currculos
do pessoal em mobilidade especial que se mostrem com-
patveis com o perfil de postos de trabalho desocupados.
3 Com base nos perfis de competncias associados
aos postos de trabalho dos mapas de pessoal a que se
refere o nmero anterior e nas competncias evidencia-
das pelo pessoal em situao de mobilidade especial h
mais de seis meses sem exerccio efectivo de funes, a
entidade gestora da mobilidade elabora planos de for-
mao especialmente vocacionados para a aquisio de
competncias cuja necessidade seja evidenciada pelos
referidos postos de trabalho.
4 O disposto no presente artigo no prejudica a
adopo de outras medidas de requalificao, formao
ou orientao profissionais, designadamente nos termos
do disposto nos artigos 23. a 25.
5 O membro do Governo responsvel pela rea
da Administrao Pblica pode aprovar, por despacho,
o modelo de currculo do pessoal em situao de mo-
bilidade especial.
Artigo 47. -A
Pessoal de servios extintos em situao de licena
sem vencimento ou remunerao
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
o regresso de licena sem vencimento ou remunerao
do pessoal a que se referem o n. 7 do artigo 12., o
n. 10 do artigo 13. e o n. 6 do artigo 47. efectua -se
nos seguintes termos:
a) O trabalhador colocado no incio da fase de
transio, suspendendo -se a contagem do prazo previsto
no n. 1 do artigo 23., para efeitos de mudana de fase;
b) At ao reincio de funes que ocorra em primeiro
lugar o trabalhador fica sujeito a todos os deveres e
direitos estabelecidos para os trabalhadores colocados
na fase de compensao, excepto no que se refere
remunerao que apenas ser devida aps o primeiro
reincio de funes;
c) No caso de reincio de funes por tempo inde-
terminado ou da verificao de qualquer outra circuns-
tncia prevista no n. 1 do artigo 26., cessa a situao
de mobilidade especial do trabalhador;
d) No caso de reincio de funes a ttulo transitrio
aplicvel o disposto nas alneas a) ou b) do n. 2 do
artigo 26., consoante os casos;
e) Aquando da cessao das funes a que se refere
a alnea anterior o trabalhador recolocado no incio da
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(63)
fase de transio, aplicando -se, a partir deste momento,
integralmente o regime geral previsto nos artigos 23.
e seguintes.
2 No caso de regresso de situao de licenas sem
vencimento ou remunerao que, nos termos gerais,
determine o regresso directo e imediato ao servio, o
trabalhador colocado na fase de transio, com todos
os direitos e deveres previstos para esta fase, aplicando-
-se integralmente o regime previsto nos artigos 23. e
seguintes.
3 Consideram -se abrangidas pelo disposto no n-
mero anterior as licenas previstas, nomeadamente, nas
seguintes disposies:
a) N. 4 do artigo 235. do Regime do Contrato
de Trabalho em Funes Pblicas, aprovado pela
Lei n. 59/2008, de 11 de Setembro, alterada pela
Lei n. 3 -B/2010, de 28 de Abril, e pelo Decreto -Lei
n. 124/2010, de 17 de Novembro;
b) Artigo 76. e alnea b) do artigo 89. do Decreto-
-Lei n. 100/99, de 31 de Maro;
c) Artigo 84. e alnea a) do artigo 89. do Decreto -Lei
n. 100/99, de 31 de Maro, nos casos em que a licena
tenha durao inferior prevista, respectivamente, no
n. 2 do artigo 85. e no n. 5 do artigo 90.
3 So revogados o n. 4 do artigo 11., os n.
os
9 a
13 do artigo 12., os n.
os
13 e 14 do artigo 13., as al-
neas c) e d) do n. 9 do artigo 29. e o artigo 32., todos
da Lei n. 53/2006, de 7 de Dezembro, alterada pelas Leis
n.
os
11/2008, de 20 de Fevereiro, e 64 -A/2008, de 31 de
Dezembro.
4 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, as
alteraes introduzidas pelo presente artigo aplicam -se
ao pessoal em situao de mobilidade especial data da
entrada em vigor da presente lei.
5 O disposto no artigo 33. -A da Lei n. 53/2006,
de 7 de Dezembro, alterada pelas Leis n.
os
11/2008, de
20 de Fevereiro, e 64 -A/2008, de 31 de Dezembro, e pela
presente lei, produz efeitos com a entrada em vigor da
portaria prevista no seu n. 2.
6 O pessoal a quem tenha sido concedida licena
extraordinria ao abrigo do artigo 32. da Lei n. 53/2006,
de 7 de Dezembro, alterada pelas Leis n.
os
11/2008, de
20 de Fevereiro, e 64 -A/2008, de 31 de Dezembro, e pela
presente lei, mantm -se nessa situao, aplicando -se -lhe
o regime previsto naquela disposio, no podendo haver
lugar a prorrogao da licena.
Artigo 39.
Prioridade no recrutamento
1 Nos procedimentos concursais publicitados ao
abrigo e nos termos do disposto no n. 6 do artigo 6. da
Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis
n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de
Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, e pela presente lei, o recrutamento efectua -se,
sem prejuzo das preferncias legalmente estabelecidas,
pela seguinte ordem:
a) Candidatos aprovados com relao jurdica de em-
prego pblico por tempo indeterminado previamente es-
tabelecida;
b) Candidatos aprovados sem relao jurdica de em-
prego pblico por tempo indeterminado previamente es-
tabelecida relativamente aos quais seja estabelecido, por
diploma legal, o direito de candidatura a procedimento con-
cursal exclusivamente destinado a quem seja titular dessa
modalidade de relao jurdica, designadamente a ttulo de
incentivos realizao de determinada actividade ou rela-
cionado com titularidade de determinado estatuto jurdico;
c) Candidatos aprovados com relao jurdica de em-
prego pblico por tempo determinado ou determinvel;
d) Candidatos sem relao jurdica de emprego pblico
previamente estabelecida.
2 Durante o ano de 2012 e tendo em vista o cumprimento
das medidas de reduo de pessoal previstas no PAEF, os can-
didatos a que se refere a alnea b) do nmero anterior no po-
dem ser opositores a procedimentos concursais exclusivamente
destinados a trabalhadores com relao jurdica de emprego
pblico por tempo indeterminado previamente constituda,
considerando -se suspensas todas as disposies em contrrio.
3 O disposto no presente artigo tem carcter excep-
cional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais
ou especiais, contrrias.
Artigo 40.
Cedncia de interesse pblico
1 A celebrao de acordo de cedncia de interesse
pblico com trabalhador de entidade excluda do mbito
de aplicao objectivo da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de
Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de
Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de
Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e pela pre-
sente lei, para o exerccio de funes em rgo ou servio
a que a mesma lei aplicvel, previsto na primeira parte do
n. 1 do artigo 58. daquela lei, depende de parecer prvio
favorvel dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da Administrao Pblica, excepto
nos casos a que se refere o n. 12 do mesmo artigo.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, na
rea da sade a concordncia expressa do rgo, servio
ou entidade cedente a que se refere o n. 2 do artigo 58. da
Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis
n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de
Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, e pela presente lei, pode ser dispensada, por
despacho do membro do Governo responsvel por aquela
rea, quando sobre aqueles exera poderes de direco,
superintendncia ou tutela.
3 Nas autarquias locais o parecer a que alude o n. 1
da competncia do rgo executivo.
4 O disposto no presente artigo tem carcter excepcio-
nal e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais ou
especiais, contrrias.
Artigo 41.
Quantitativos de militares em regime de contrato
e de voluntariado
1 O quantitativo mximo de militares em regime de
contrato (RC) e de voluntariado (RV) nas Foras Armadas,
para o ano de 2012, de 17 710 militares, sendo a sua
distribuio pelos diferentes ramos a seguinte:
a) Marinha: 2098;
b) Exrcito: 12 939;
c) Fora Area: 2673.
5538-(64) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
2 O quantitativo referido no nmero anterior inclui
os militares em RC e RV a frequentar cursos de formao
para ingresso nos quadros permanentes e no contabiliza
os casos especiais previstos no artigo 301. do Estatuto
dos Militares das Foras Armadas.
3 A distribuio dos quantitativos dos ramos pelas
diferentes categorias fixada por portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da defesa nacional.
Artigo 42.
Admisses de pessoal militar, militarizado e com funes policiais,
de segurana ou equiparado e de adidos de embaixada
1 Carecem de parecer prvio favorvel dos mem-
bros do Governo responsveis pelas reas das finanas e,
consoante os casos, da defesa nacional e da administrao
interna:
a) As decises relativas admisso de pessoal para o
ingresso nas diversas categorias dos quadros permanentes
das Foras Armadas, previsto no n. 2 do artigo 195. do
Estatuto dos Militares das Foras Armadas;
b) A abertura de concursos para admisso de pessoal
em regime de contrato e de voluntariado;
c) As decises relativas admisso do pessoal militari-
zado ou equiparado e com funes policiais e de segurana
ou equiparado;
d) As decises relativas admisso de militares da
Guarda Nacional Republicana e de polcias da Polcia de
Segurana Pblica.
2 O parecer a que se refere o nmero anterior, com
excepo do disposto na alnea d), depende da demonstra-
o do cumprimento das medidas de reduo de pessoal
previstas no PAEF, considerando o nmero de efectivos
no universo em causa no termo do ano anterior.
3 A abertura de concurso de ingresso para ocupao
das 20 vagas na categoria de adido de embaixada da car-
reira diplomtica carece de parecer favorvel dos membros
do Governo responsveis pelas reas das finanas e dos
negcios estrangeiros.
Artigo 43.
Alterao ao Decreto -Lei n. 320 -A/2000, de 15 de Dezembro
O artigo 21. do Regulamento de Incentivos Prestao
de Servio Militar nos Regimes de Contrato e de Volunta-
riado, aprovado pelo Decreto -Lei n. 320 -A/2000, de 15 de
Dezembro, alterado pelos Decretos -Leis n.
os
118/2004, de
21 de Maio, e 320/2007, de 27 de Setembro, e pela Lei
n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, passa a ter a seguinte
redaco:
Artigo 21.
Prestaes aps o termo da prestao do servio militar
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 No h lugar ao pagamento de prestao pecuniria
a que se refere o n. 1 nas seguintes situaes:
a) Quando, durante o servio efectivo, o militar obte-
nha provimento em concurso para servio ou organismo
da Administrao Pblica ao abrigo do previsto nos
artigos 30., 33., 34. e 35. do presente Regulamento;
b) Quando o vnculo contratual no seja renovado
por iniciativa do militar ou seja rescindido por motivos
imputveis ao mesmo.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 44.
Durao da mobilidade
1 As situaes de mobilidade existentes data da
entrada em vigor da presente lei, cujo limite de durao
mxima ocorra durante o ano de 2012, podem, por acordo
entre as partes, ser excepcionalmente prorrogadas at 31 de
Dezembro de 2012.
2 A prorrogao excepcional prevista no nmero
anterior aplicvel s situaes de mobilidade cujo termo
ocorre em 31 de Dezembro de 2011, nos termos do acordo
previsto no nmero anterior.
3 No caso de acordo de cedncia de interesse pblico
a que se refere o n. 13 do artigo 58. da Lei n. 12 -A/2008,
de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de
31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de
2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e pela
presente lei, a prorrogao a que se referem os nmeros
anteriores depende ainda de parecer favorvel dos mem-
bros do Governo responsveis pelas reas das finanas e
da Administrao Pblica.
4 Nas autarquias locais, o parecer a que alude o n-
mero anterior da competncia do rgo executivo.
Artigo 45.
Controlo do recrutamento de trabalhadores
nas administraes regionais
1 O disposto no artigo 9. da Lei n. 12 -A/2010, de
30 de Junho, na redaco introduzida pela presente lei,
aplica -se, como medida de estabilidade oramental, nos
termos e para os efeitos do disposto nos artigos 7. e 8. da
Lei Orgnica n. 1/2007, de 19 de Fevereiro, alterada pelas
Leis Orgnicas n.
os
1/2010, de 29 de Maro, e 2/2010, de
16 de Junho, imediata e directamente aos rgos e servios
das administraes regionais dos Aores e da Madeira.
2 Os Governos Regionais zelaro pela aplicao dos
princpios e procedimentos mencionados nos nmeros
seguintes, ao abrigo de memorandos de entendimento a
celebrar com o Governo da Repblica, nos quais se quanti-
fiquem os objectivos a alcanar para garantir a estabilidade
oramental e o cumprimento dos compromissos assumidos
pelo Estado Portugus perante outros pases e organizaes.
3 Para efeitos da emisso da autorizao prevista no
n. 2 do artigo 9. da Lei n. 12 -A/2010, de 30 de Junho,
na redaco introduzida pela presente lei, os dirigentes
mximos dos rgos e servios das administraes regio-
nais enviam ao membro do Governo Regional competente
para o efeito os elementos comprovativos da verificao
dos seguintes requisitos cumulativos:
a) Existncia de relevante interesse pblico no recruta-
mento, ponderada a evoluo global e a eventual carncia
dos recursos humanos no sector de actividade a que se
destina o recrutamento;
b) Impossibilidade de ocupao dos postos de trabalho
em causa nos termos previstos nos n.
os
1 a 5 do artigo 6.
da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas
Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de
28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de
31 de Dezembro, ou por recurso a pessoal colocado em
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(65)
situao de mobilidade especial ou a outros instrumentos
de mobilidade;
c) Demonstrao de que os encargos com os recrutamen-
tos em causa esto previstos nos oramentos dos servios
a que respeitam;
d) Cumprimento, pontual e integral, dos deveres de in-
formao previstos na Lei n. 57/2011, de 28 de Novembro;
e) Demonstrao do cumprimento das medidas de redu-
o mnima, de 2 %, de pessoal, tendo em vista o cumpri-
mento do PAEF, considerando o nmero de trabalhadores
do rgo ou servio em causa no termo do ano anterior.
4 Os Governos Regionais apresentam ao membro do
Governo da Repblica responsvel pela rea das finanas
planos semestrais para a reduo a que se refere a alnea e)
do n. 2, com a indicao dos instrumentos para assegurar
a respectiva monitorizao.
5 Os Governos Regionais remetem trimestralmente
ao membro do Governo da Repblica responsvel pela
rea das finanas informao sobre o nmero e despesa
com recrutamento de trabalhadores, a qualquer ttulo, bem
como a identificao das autorizaes de recrutamento
concedidas ao abrigo do disposto no n. 2, sem prejuzo
do disposto na alnea d) do mesmo nmero.
6 Em caso de incumprimento do disposto nos n.
os
4
e 5, aplicvel o disposto nos n.
os
2, 3 e 4 do artigo 16.
da Lei Orgnica n. 1/2007, de 19 de Fevereiro, alterada
pelas Leis Orgnicas n.
os
1/2010, de 29 de Maro, e 2/2010,
de 16 de Junho.
7 No caso de incumprimento dos objectivos de reduo
a que se refere a alnea e) do n. 3 e, ou, dos planos a que se
refere o n. 4, pode haver lugar a uma reduo nas transfern-
cias do Oramento do Estado para as regies autnomas no
montante equivalente ao que resultaria, em termos de pou-
pana, com a efectiva reduo de pessoal no perodo em causa.
Artigo 46.
Controlo do recrutamento de trabalhadores nas autarquias locais
1 As autarquias locais no podem proceder abertura
de procedimentos concursais com vista constituio de
relaes jurdicas de emprego pblico por tempo indetermi-
nado, determinado ou determinvel, para carreira geral ou
especial e carreiras que ainda no tenham sido objecto de
extino, de reviso ou de deciso de subsistncia, destina-
dos a candidatos que no possuam uma relao jurdica de
emprego pblico por tempo indeterminado previamente es-
tabelecida, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
2 Em situaes excepcionais, devidamente funda-
mentadas, o rgo deliberativo, sob proposta do respectivo
rgo executivo, pode, ao abrigo e nos termos do disposto
nos n.
os
6 e 7 do artigo 6. da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de
Fevereiro, alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de
Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de
Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, autorizar a
abertura dos procedimentos concursais a que se refere o
n. 1, fixando, caso a caso, o nmero mximo de traba-
lhadores a recrutar e desde que se verifiquem os seguintes
requisitos cumulativos:
a) Seja imprescindvel o recrutamento, tendo em vista
assegurar o cumprimento das obrigaes de prestao de
servio pblico legalmente estabelecidas e ponderada a
carncia dos recursos humanos no sector de actividade a
que aquele se destina, bem como a evoluo global dos
recursos humanos na autarquia em causa;
b) Impossibilidade de ocupao dos postos de trabalho
em causa nos termos previstos nos n.
os
1 a 5 do artigo 6. da
Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis
n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de
Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, ou por recurso a pessoal colocado em situao de
mobilidade especial ou outros instrumentos de mobilidade;
c) Demonstrao de que os encargos com os recrutamen-
tos em causa esto previstos nos oramentos dos servios
a que respeitam;
d) Cumprimento, pontual e integral, dos deveres de
informao previstos no artigo 50. da Lei n. 2/2007,
de 15 de Janeiro, alterada pelas Leis n.
os
22 -A/2007, de
29 de Junho, 67 -A/2007, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010,
de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e na Lei
n. 57/2011, de 28 de Novembro;
e) Demonstrao do cumprimento da medida de reduo
mnima prevista no artigo 48.
3 A homologao da lista de classificao final deve
ocorrer no prazo de seis meses a contar da data da deliberao
de autorizao prevista no nmero anterior, sem prejuzo da
respectiva renovao, desde que devidamente fundamentada.
4 So nulas as contrataes e as nomeaes de traba-
lhadores efectuadas em violao do disposto nos nmeros
anteriores, sendo aplicvel, com as devidas adaptaes, o
disposto nos n.
os
6, 7 e 8 do artigo 9. da Lei n. 12 -A/2010,
de 30 de Junho, na redaco introduzida pela presente lei,
havendo lugar a reduo nas transferncias do Oramento
do Estado para a autarquia em causa de montante idntico ao
despendido com tais contrataes ou nomeaes, ao abrigo
do disposto no n. 3 do artigo 92. da lei de enquadramento
oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto,
alterada e republicada pela Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro.
5 O disposto no artigo 43. da Lei n. 55 -A/2010, de
31 de Dezembro, na redaco dada pelas Leis n.
os
48/2011,
de 26 de Agosto, e 60 -A/2011, de 30 de Novembro, mantm-
-se em vigor para autarquias locais abrangidas pelo res-
pectivo mbito de aplicao.
6 O disposto no presente artigo directamente apli-
cvel s autarquias locais das regies autnomas.
7 At ao final do ms seguinte ao do termo de cada
trimestre, as autarquias locais informam a Direco -Geral
das Autarquias Locais (DGAL) do nmero de trabalhadores
recrutados nos termos do presente artigo.
8 O disposto no presente artigo tem carcter excep-
cional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais
ou especiais, contrrias.
9 O disposto no presente artigo aplica -se como me-
dida de estabilidade oramental nos termos e para os efeitos
do disposto no n. 1 do artigo 4. e no n. 1 do artigo 5.,
ambos da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, alterada pelas
Leis n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho, 67 -A/2007, de 31 de
Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31
de Dezembro, conjugado com o disposto no artigo 86.
da lei de enquadramento oramental, aprovada pela Lei
n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada e republicada pela
Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro, e tendo em vista o
cumprimento do PAEF.
Artigo 47.
Reduo de cargos dirigentes nas autarquias locais
1 At ao final do 1. semestre do ano de 2012 as au-
tarquias locais reduzem, no mnimo, 15 % do nmero de
5538-(66) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
dirigentes em exerccio efectivo de funes em 31 de De-
zembro de 2011, incluindo cargos legalmente equiparados.
2 Excepcionam -se do disposto no nmero anterior
as situaes em que, da aplicao daquela percentagem,
resulte nmero inferior a um cargo dirigente.
Artigo 48.
Reduo de trabalhadores nas autarquias locais
1 At ao final do 3. trimestre do ano de 2012, as
autarquias locais reduzem o nmero de trabalhadores de
acordo com os seguintes critrios:
a) Autarquias locais que, no perodo relativo aos anos de
2009, 2010 e 2011, tenham reduzido em 10 % ou mais o n-
mero de trabalhadores relativamente aos existentes em 31 de
Dezembro de 2008 reduzem, no mnimo, em 1 % o nmero
de trabalhadores existentes em 31 de Dezembro de 2011;
b) Autarquias locais que, no perodo relativo aos anos de
2009, 2010 e 2011, tenham reduzido em menos de 10 % o n-
mero de trabalhadores relativamente aos existentes em 31 de
Dezembro de 2008 reduzem, no mnimo, em 2 % o nmero
de trabalhadores existentes em 31 de Dezembro de 2011;
c) Autarquias locais que, no perodo referido nas alneas
anteriores, tenham mantido ou aumentado o nmero de
trabalhadores relativamente aos existentes em 31 de De-
zembro de 2008 reduzem, no mnimo, em 3 % o nmero
de trabalhadores existentes em 31 de Dezembro de 2011.
2 No final de cada trimestre, as autarquias locais
prestam DGAL informao detalhada acerca da evoluo
do cumprimento dos objectivos de reduo consagrados
no nmero anterior.
3 No caso de incumprimento dos objectivos de re-
duo mencionados no n. 1, h lugar a uma reduo das
transferncias do Oramento do Estado para a autarquia
em causa no montante equivalente ao que resultaria, em
termos de poupana, com a efectiva reduo de pessoal
prevista naquela disposio no perodo em causa.
4 A violao do dever de informao previsto no
n. 2 do presente artigo at ao final do 3. trimestre equi-
parada, para todos os efeitos legais, ao incumprimento
dos objectivos de reduo do nmero de trabalhadores
previstos no n. 1.
5 Para efeitos do disposto no n. 1, no conside-
rado o pessoal necessrio para assegurar o exerccio de
actividades objecto de transferncia ou contratualizao
de competncias da administrao central para a adminis-
trao local no domnio da educao.
Artigo 49.
Contratao de doutorados pela Fundao
para a Cincia e a Tecnologia, I. P.
Durante o ano de 2012, a Fundao para a Cincia e a
Tecnologia, I. P., pode proceder, desde que devidamente
cabimentado e sem dependncia de parecer do membro do
Governo responsvel pela rea das finanas e da Adminis-
trao Pblica, at ao limite mximo de 80 novas contrata-
es, para o exerccio de funes de investigao cientfica
e de desenvolvimento tecnolgico avanado, celebrao
de contratos de trabalho em funes pblicas a termo re-
solutivo, at ao montante de despesa total de 3 571 500.
Artigo 50.
Recrutamento de trabalhadores nas instituies
do ensino superior pblicas
1 Durante o ano de 2012, para os trabalhadores do-
centes e no docentes e investigadores e no investigado-
res, as instituies do ensino superior pblicas no podem
proceder a contrataes, independentemente do tipo de
vnculo jurdico que venha a estabelecer -se, se as mesmas
implicarem um aumento do valor total das remuneraes
dos trabalhadores docentes e no docentes e investigadores
e no investigadores da instituio em relao ao valor
referente a 31 de Dezembro de 2011, ajustado pela reduo
decorrente da suspenso dos subsdios de frias e de Natal.
2 Em situaes excepcionais, os membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas, da Administrao P-
blica e do ensino superior, nos termos do disposto nos n.
os
6 e 7
do artigo 6. da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada
pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de
28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31
de Dezembro, podem dar parecer prvio favorvel contra-
tao de trabalhadores docentes e no docentes e investiga-
dores e no investigadores para alm do limite estabelecido
no nmero anterior desde que cumulativamente observa-
dos os seguintes requisitos, fixando, caso a caso, o nmero
de contratos a celebrar e o montante mximo a despender:
a) Existncia de relevante interesse pblico no recruta-
mento, ponderada a eventual carncia dos recursos huma-
nos no sector de actividade a que se destina o recrutamento;
b) Impossibilidade de ocupao dos postos de trabalho
em causa nos termos previstos nos n.
os
1 a 5 do artigo 6. da
Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis
n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de
Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, ou por recurso a pessoal colocado em situao de
mobilidade especial ou a outros instrumentos de mobilidade.
3 Excepciona -se do disposto nos n.
os
1 e 2 a contra-
tao de docentes e investigadores, por tempo determinado
ou determinvel, para a execuo de programas, projectos
e prestaes de servio, no mbito das misses e atribuies
das instituies do ensino superior pblicas, cujos encargos
onerem, exclusivamente, receitas transferidas da Fundao
para a Cincia e a Tecnologia, I. P., ou receitas prprias prove-
nientes daqueles programas, projectos e prestaes de servio.
4 As contrataes excepcionais previstas no nmero
anterior so obrigatoriamente precedidas de autorizao do
reitor ou do presidente, conforme os casos e nos termos legais.
5 As contrataes efectuadas em violao do disposto
no presente artigo so nulas e fazem incorrer os seus au-
tores em responsabilidade civil, financeira e disciplinar.
6 aplicvel s instituies do ensino superior p-
blicas o regime previsto nos n.
os
2 a 4 do artigo 125. da
Lei n. 62/2007, de 10 de Setembro.
7 O presente artigo no se aplica s instituies do
ensino superior militar e policial.
8 O disposto no presente artigo tem carcter excep-
cional e prevalece sobre todas as disposies legais, gerais
ou especiais, contrrias.
Artigo 51.
Prestao de informao sobre efectivos militares
1 Para os efeitos do disposto nos artigos 41. e 42., os
ramos das Foras Armadas disponibilizam, em instrumento
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(67)
de recolha de informao acessvel na Direco -Geral do Pes-
soal e Recrutamento Militar (DGPRM), os seguintes dados:
a) Nmeros totais de vagas autorizadas na estrutura
orgnica dos ramos, por categoria, posto e quadro especial;
b) Nmero de militares, por categoria, posto e quadro
especial, a ocupar vagas na estrutura orgnica dos ramos;
c) Nmero de militares na situao de supranumerrio,
por categoria, posto e quadro especial, com a indicao dos
motivos e da data da colocao nessa situao;
d) Nmero de militares em funes noutras entidades ou
organizaes, sem ocupao de vaga nos quadros especiais
da estrutura orgnica dos ramos, por categoria, posto e
quadro especial, com a indicao da entidade e, ou, funes
em causa, da data de incio dessa situao e data provvel
do respectivo termo, bem como das disposies legais ao
abrigo das quais foi autorizado o exerccios de tais funes;
e) Nmeros totais de promoes efectuadas, por cate-
goria, posto e quadro especial, com a identificao do acto
que as determinou, data de produo de efeitos e vaga a
ocupar no novo posto, se for o caso;
f) Nmero de militares em regime de contrato e volun-
tariado, por categoria e posto, em funes na estrutura
orgnica dos ramos e em outras entidades, com indicao
das datas de incio e do termo previsvel do contrato.
2 A informao a que se refere o nmero anterior
prestada trimestralmente, at ao dia 15 do ms seguinte
ao fim de cada trimestre.
3 Os termos e a periodicidade da prestao de infor-
mao a que se referem os nmeros anteriores podem ser
alterados por despacho dos membros do Governo respon-
sveis pelas reas das finanas e da defesa nacional.
4 Sem prejuzo da responsabilizao nos termos
gerais, o incumprimento do disposto nos nmeros ante-
riores determina a no tramitao de quaisquer processos
relativos a pessoal militar que dependam de parecer dos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas
e, ou, da defesa nacional que lhes sejam dirigidos pelo
ramo das Foras Armadas em causa.
5 A DGPRM disponibiliza a informao prevista no
n. 1 Direco -Geral do Oramento (DGO) e Direco-
-Geral da Administrao e do Emprego Pblico (DGAEP).
6 O disposto no presente artigo tambm aplicvel,
com as necessrias adaptaes, Guarda Nacional Republi-
cana (GNR), devendo a informao a que se refere o n. 1
ser disponibilizada em instrumento de recolha a definir
por despacho dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da administrao interna.
Artigo 52.
Alterao ao Decreto -Lei n. 498/72, de 9 de Dezembro
O artigo 83. do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo
Decreto -Lei n. 498/72, de 9 de Dezembro, passa a ter a se-
guinte redaco:
Artigo 83.
[...]
1 As pessoas de famlia a cargo dos aposentados
tero direito a receber, por morte destes, um subsdio
correspondente a um nmero de penses igual ao dos
meses de vencimento que a lei concede por morte dos
servidores no activo, com o limite mximo de seis vezes
o indexante dos apoios sociais.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 53.
Alterao ao Decreto -Lei n. 223/95, de 8 de Setembro
1 Os artigos 7. e 14. do Decreto -Lei n. 223/95, de
8 de Setembro, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 7.
[...]
O subsdio por morte igual a seis vezes o valor da
remunerao mensal, susceptvel de pagamento de quota
para a Caixa Geral de Aposentaes, a que o funcionrio
ou agente tem direito data do seu falecimento, com o li-
mite mximo de seis vezes o indexante dos apoios sociais.
Artigo 14.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O valor do reembolso das despesas de funeral,
deduzido o valor do subsdio de funeral, igual ao
subsdio por morte no atribudo.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 As alteraes introduzidas nos artigos 7. e 14.
do Decreto -Lei n. 223/95, de 8 de Setembro, apenas so
aplicveis s prestaes referentes a mortes ocorridas aps
a entrada em vigor da presente lei.
Artigo 54.
Reviso do Estatuto dos Funcionrios Parlamentares
1 O Estatuto dos Funcionrios Parlamentares, apro-
vado pela Lei n. 23/2011, de 20 de Maio, revisto, at
31 de Dezembro de 2012, de forma a convergir, quando
tal no se verifique, com os princpios e a disciplina da
Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, alterada pelas Leis
n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de
Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, e pela presente lei, da Lei n. 59/2008, de 11 de
Setembro, alterada pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de Abril,
pelo Decreto -Lei n. 124/2010, de 17 de Novembro, e da
Lei n. 66 -B/2007, de 28 de Dezembro, alterada pelas Leis
n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, tendo em conta a natureza e as caractersticas
especficas da Assembleia da Repblica e a observncia das
correspondentes competncias prprias do seu Presidente
e dos respectivos rgos de gesto.
2 No que respeita avaliao do desempenho, a
reviso prevista nos nmeros anteriores efectua -se me-
diante as adaptaes ao SIADAP previstas no artigo 3.
da Lei n. 66 -B/2008, de 28 de Dezembro, alterada pelas
Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro, e 55 -A/2010, de
31 de Dezembro, e respeitando o disposto naquela lei, em
especial em matria de:
a) Princpios, objectivos e subsistemas do SIADAP;
b) Avaliao do desempenho baseada na confrontao
entre objectivos fixados e resultados obtidos e, no caso
de dirigentes e trabalhadores, tambm as competncias
demonstradas e a desenvolver;
c) Diferenciao de desempenhos, respeitando o nmero
mnimo de menes de avaliao e o valor das percenta-
gens mximas previstos naquela lei.
5538-(68) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
3 No prazo referido no n. 1 so igualmente revistos
os mapas de pessoal dos rgos e servios de apoio da As-
sembleia da Repblica, com observncia do disposto nos
artigos 4. e 5. na Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro,
alterada pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezembro,
3 -B/2010, de 28 de Abril, 34/2010, de 2 de Setembro, e
55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e pela presente lei.
CAPTULO IV
Finanas locais
Artigo 55.
Montantes da participao das autarquias
locais nos impostos do Estado
1 Em 2012, e tendo em conta a estabilidade oramen-
tal prevista na lei de enquadramento oramental, aprovada
pela Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada e republi-
cada pela Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro, a repartio
dos recursos pblicos entre o Estado e os municpios, tendo
em vista atingir os objectivos de equilbrio financeiro ho-
rizontal e vertical, inclui as seguintes participaes:
a) Uma subveno geral fixada em 1 752 023 817,
para o Fundo de Equilbrio Financeiro (FEF);
b) Uma subveno especfica fixada em 140 561 886,
para o Fundo Social Municipal (FSM);
c) Uma participao varivel no imposto sobre o rendi-
mento das pessoas singulares (IRS) dos sujeitos passivos
com domiclio fiscal na respectiva circunscrio territo-
rial do continente, Aores e Madeira, includa na col. 7
do mapa XIX em anexo, a qual resulta da aplicao da
percentagem deliberada pelo municpio aos rendimentos
de 2010, nos termos previstos nos n.
os
2 e 3 do artigo 20.
da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, alterada pelas Leis
n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho, 67 -A/2007, de 31 de De-
zembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, correspondendo a diferena, face ao valor da
col. 5 do mesmo mapa, deduo colecta em sede de IRS,
relativo ao ano de 2010, nos termos do n. 4 do artigo 20.
da mesma lei.
2 Os acertos a que houver lugar, resultantes da di-
ferena entre a colecta lquida de IRS de 2010 e de 2011,
no cumprimento do previsto no n. 1 do artigo 20. da
Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, alterada pelas Leis
n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho, 67 -A/2007, de 31 de De-
zembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31 de
Dezembro, devem ser efectuados, para cada municpio,
no perodo oramental de 2012.
3 Fica suspenso no ano de 2012 o cumprimento do
disposto no artigo 29. da Lei n. 2/2007, de 15 de Ja-
neiro, alterada pelas Leis n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho,
67 -A/2007, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril,
e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, bem como das demais
disposies que contrariem o disposto no n. 1 deste artigo.
4 No ano de 2012, o montante do FSM indicado na
alnea b) do n. 1 destina -se exclusivamente ao financia-
mento de competncias exercidas pelos municpios no
domnio da educao pr -escolar e do 1. ciclo do ensino
bsico, a distribuir de acordo com os indicadores identifi-
cados na alnea a) do n. 1 do artigo 28. da Lei n. 2/2007,
de 15 de Janeiro, alterada pelas Leis n.
os
22 -A/2007, de
29 de Junho, 67 -A/2007, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010,
de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
5 No ano de 2012, o montante global do Fundo
de Financiamento das Freguesias (FFF) fixado em
184 038 450, sendo o montante a atribuir a cada fre-
guesia o que consta do mapa XX em anexo.
6 Fica suspenso no ano de 2012 o cumprimento do
previsto nos n.
os
4 e 7 do artigo 32. da Lei n. 2/2007, de
15 de Janeiro, alterada pelas Leis n.
os
22 -A/2007, de 29 de
Junho, 67 -A/2007, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de
Abril, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
Artigo 56.
Remunerao dos eleitos das juntas de freguesia
1 inscrita no oramento dos encargos gerais do
Estado uma verba no montante de 7 394 370 a distribuir
pelas freguesias referidas nos n.
os
1 e 2 do artigo 27. da
Lei n. 169/99, de 18 de Setembro, alterada pelas Leis
n.
os
5 -A/2002, de 11 de Janeiro, e 67/2007, de 31 de De-
zembro, para satisfao das remuneraes e dos encargos
dos presidentes das juntas que tenham optado pelo regime
de permanncia, a tempo inteiro ou a meio tempo, dedu-
zidos dos montantes relativos compensao mensal para
encargos a que os mesmos eleitos teriam direito se tivessem
permanecido em regime de no permanncia, que sejam
solicitadas junto da Direco -Geral das Autarquias Locais,
atravs do preenchimento de formulrio electrnico prprio
at 28 de Fevereiro de 2012.
2 A relao das verbas transferidas para cada fregue-
sia, ao abrigo do nmero anterior, publicitada mediante
portaria do membro do Governo responsvel pela rea da
administrao local.
Artigo 57.
Alterao Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro
Os artigos 4., 8., 14., 25. e 42. da Lei n. 2/2007,
de 15 de Janeiro, alterada pelas Leis n.
os
22 -A/2007, de
29 de Junho, 67 -A/2007, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010,
de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, passam
a ter a seguinte redaco:
Artigo 4.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores
e com vista a assegurar a consolidao oramental das
contas pblicas, em situaes excepcionais e transit-
rias, podem ser estabelecidos, por lei, limites prtica
de actos que determinem a assuno de encargos finan-
ceiros com impacte nas contas pblicas pelas autarquias
locais, designadamente:
a) O recrutamento de trabalhadores;
b) A celebrao de contratos de aquisio de servios
de consultadoria e assessoria tcnica;
c) Valorizaes remuneratrias dos trabalhadores
em funes pblicas e outros servidores dos rgos e
servios das autarquias locais.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(69)
8 Para efeitos do disposto no presente artigo po-
dem igualmente ser estabelecidos, por lei, deveres de
informao e reporte tendo em vista habilitar as autori-
dades nacionais com a informao agregada relativa, no-
meadamente, organizao e gesto de rgos e servios
das autarquias locais, ao recrutamento de trabalhadores e
celebrao de contratos de aquisio de servios pelos
vrios rgos e servios das autarquias locais.
9 Ao incumprimento das medidas e dos deveres
a que se referem os nmeros anteriores aplicvel o
disposto no n. 7 do artigo 50. da presente lei e no
n. 3 do artigo 92. da lei de enquadramento oramental,
aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada
e republicada pela Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro.
Artigo 8.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 O disposto no presente artigo aplica -se s em-
presas do sector empresarial do Estado.
Artigo 14.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 Quando seja aplicvel o regime especial de tri-
butao dos grupos de sociedades, a derrama incide
sobre o lucro tributvel individual de cada uma das
sociedades do grupo, sem prejuzo do disposto no ar-
tigo 115. do Cdigo do IRC.
9 (Anterior n. 8.)
10 (Anterior n. 9.)
11 (Anterior n. 10.)
Artigo 25.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Cada municpio pode decidir da repartio dos
montantes referidos na alnea a) do n. 1 do artigo 19.
entre receita corrente e de capital, no podendo a receita
corrente exceder 80 % do FEF.
4 Os municpios devem informar anualmente,
at 30 de Junho do ano anterior ao ano a que respeita
o oramento, qual a percentagem do FEF que deve ser
considerada como transferncia corrente, na ausncia
da qual considerada a percentagem de 80 %.
5 O limite para a receita corrente previsto no n. 3
ser aumentado para 85 % caso a autarquia demonstre
que a diferena se destina a despesas sociais.
6 (Eliminado.)
7 (Eliminado.)
Artigo 42.
Fundo de Regularizao Municipal
1 O Fundo de Regularizao Municipal (FRM)
visa fazer face a situaes de desequilbrio financeiro
estrutural ou de ruptura financeira dos municpios, sendo
constitudo pelos montantes das transferncias ora-
mentais deduzidas dos municpios de acordo com o
disposto no n. 4 do artigo 5., sendo utilizado para, atra-
vs da Direco -Geral das Autarquias Locais (DGAL),
proceder ao pagamento das dvidas a fornecedores do
municpio respectivo.
2 O montante pago nos termos do nmero anterior
no contribui para a reduo a que se refere o n. 2 do
artigo 37.
3 O Governo regulamentar, por decreto -lei, o
regime de regularizao de dvidas a fornecedores pre-
visto no n. 1 e que se aplica apenas a dvidas vencidas
h mais de 90 dias.
Artigo 58.
Dvidas das autarquias locais relativas ao sector
da gua, saneamento e resduos
1 As autarquias locais que tenham dvidas venci-
das s entidades gestoras dos sistemas multimunicipais
do sector da gua, do saneamento bsico e dos resduos
devem apresentar at ao dia 15 de Fevereiro, ao minist-
rio da tutela sectorial, as condies de regularizao dos
respectivos dbitos.
2 Durante o ano de 2012, e em relao s dvidas
contradas pelas autarquias locais a partir de Janeiro do
mesmo ano, conferido um privilgio creditrio s enti-
dades gestoras dos sistemas multimunicipais de captao,
tratamento e distribuio de gua para consumo pblico,
de recolha, tratamento e rejeio de efluentes e de recolha
e tratamento de resduos slidos na deduo s transfe-
rncias prevista no artigo 34. da Lei n. 2/2007, de 15 de
Janeiro, alterada pelas Leis n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho,
67 -A/2007, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril,
e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
Artigo 59.
Confirmao da situao tributria e contributiva no mbito
dos pagamentos efectuados pelas autarquias locais
aplicvel s autarquias locais, no que respeita con-
firmao da situao tributria e contributiva, o regime
estabelecido no artigo 31. -A do Decreto -Lei n. 155/92, de
28 de Julho, alterado pelos Decretos -Leis n.
os
275 -A/93, de
9 de Agosto, e 113/95, de 25 de Maio, pela Lei n. 10 -B/96,
de 23 de Maro, pelo Decreto -Lei n. 190/96, de 9 de Ou-
tubro, pela Lei n. 55 -B/2004, de 30 de Dezembro, e pelo
Decreto -Lei n. 29 -A/2011, de 1 de Maro.
Artigo 60.
Descentralizao de competncias para os municpios
no domnio da educao
1 Durante o ano de 2012, fica o Governo autorizado
a transferir para todos os municpios do continente as do-
taes inscritas no oramento do Ministrio da Educao
e Cincia, acrescidas de actualizao nos termos equi-
5538-(70) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
valentes inflao prevista, referentes a competncias a
descentralizar no domnio da educao, relativas a:
a) Componente de apoio famlia, designadamente o
fornecimento de refeies e apoio ao prolongamento de
horrio na educao pr -escolar;
b) Aco social escolar nos 2. e 3. ciclos do ensino
bsico;
c) Verbas correspondentes alterao do nmero de
beneficirios no mbito da aco social escolar, referentes
ao ano escolar de 2008 -2009, nos termos do Decreto -Lei
n. 55/2009, de 2 de Maro.
2 Durante o ano de 2012, fica o Governo autorizado
a transferir para os municpios que tenham celebrado ou
venham a celebrar contratos de execuo ao abrigo do ar-
tigo 12. do Decreto -Lei n. 144/2008, de 28 de Julho, alte-
rado pelas Leis n.
os
3 -B/2010, de 28 de Abril, e 55 -A/2010,
de 31 de Dezembro, as dotaes inscritas no oramento do
Ministrio da Educao e Cincia, referentes a:
a) Pessoal no docente do ensino bsico;
b) Actividades de enriquecimento curricular no 1. ciclo
do ensino bsico;
c) Gesto do parque escolar nos 2. e 3. ciclos do en-
sino bsico.
3 Em 2012, as transferncias de recursos para paga-
mento de despesas referentes a pessoal no docente so
actualizadas nos termos equivalentes variao prevista
para as remuneraes da funo pblica.
4 As dotaes inscritas no oramento do Ministrio
da Educao e Cincia para financiamento do disposto
nas alneas b) e c) do n. 2 so actualizadas nos termos
equivalentes inflao prevista.
5 inscrita no oramento dos encargos gerais do Es-
tado uma verba de 23 689 267 destinada ao pagamento
das despesas a que se refere o n. 2 do artigo 9. do Decreto-
-Lei n. 144/2008, de 28 de Julho, alterado pelas Leis
n.
os
3 -B/2010, de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
6 A relao das verbas transferidas ao abrigo do pre-
sente artigo publicitada mediante portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas, da educao
e da cincia.
Artigo 61.
reas metropolitanas e associaes de municpios
As transferncias para as reas metropolitanas e asso-
ciaes de municpios, nos termos das Leis n.
os
45/2008 e
46/2008, de 27 de Agosto, alterada pela Lei n. 55 -A/2010,
de 31 de Dezembro, a inscrever no oramento dos encargos
gerais do Estado, so as que constam do mapa anexo
presente lei, do qual faz parte integrante.
Artigo 62.
Auxlios financeiros e cooperao tcnica e financeira
inscrita no oramento dos encargos gerais do Estado
uma verba de 5 000 000 para as finalidades previstas
nos n.
os
2 e 3 do artigo 8. da Lei n. 2/2007, de 15 de Ja-
neiro, alterada pelas Leis n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho,
67 -A/2007, de 31 de Dezembro, 3 -B/2010, de 28 de Abril, e
55 -A/2010, de 31 de Dezembro, bem como para a concluso
de projectos em curso, tendo em conta o perodo de aplica-
o dos respectivos programas de financiamento e os prin-
cpios de equidade e de equilbrio na distribuio territorial.
Artigo 63.
Reteno de fundos municipais
Constitui receita prpria da Direco -Geral das Autarquias
Locais, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 6. do Decreto
Regulamentar n. 44/2007, de 27 de Abril, a reteno da per-
centagem de 0,1 % do FEF de cada municpio do continente.
Artigo 64.
Regras relativas cabimentao e assuno
de compromissos na administrao local
As matrias relativas cabimentao e assuno de
compromissos na administrao local sero objecto de
regulamentao em decreto -lei a aprovar at 60 dias aps
a entrada em vigor da presente lei.
Artigo 65.
Violao das regras relativas a compromissos
1 Os agentes econmicos que procedam ao forneci-
mento de bens ou servios sem que o documento de com-
promisso ou nota de encomenda ou documento anlogo
tenha o nmero de cabimento e a clara identificao da
entidade emitente no podero reclamar da autarquia local
o respectivo pagamento.
2 Os dirigentes ou equiparados que assumam compro-
missos ou emitam notas de encomenda ou documentos an-
logos que no exibam o nmero de cabimento incorrem em
responsabilidade disciplinar, financeira, civil ou criminal.
3 At ao final do ano de 2012, e sem prejuzo do
disposto nos nmeros anteriores, as entidades includas no
subsector da administrao local reduzem no mnimo 10 %
dos pagamentos em atraso com mais de 90 dias registados
no Sistema Integrado de Informao da Administrao
Local (SIIAL) em Setembro de 2011.
4 reduo prevista no nmero anterior acresce a
reduo equivalente a um stimo da despesa efectuada com
remuneraes certas e permanentes no ano de 2011, dedu-
zidos dos valores correspondentes aos subsdios de frias e
de Natal suportados em 2012 cujo pagamento seja devido
nos termos do artigo 21. da presente lei, a qual dever ser
obrigatoriamente afecta, por esta ordem, :
a) Reduo dos pagamentos em atraso com mais de
90 dias registados no SIIAL, em Setembro de 2011;
b) Reduo do valor mdio dos encargos assumidos e no
pagos (EANP) registados no SIIAL em Setembro de 2011;
c) Reduo do endividamento de mdio e longo prazos.
5 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores,
at final do ms de Junho de 2012 os municpios reduzem no
mnimo 5 % de pagamentos em atraso com mais de 90 dias
registados no SIIAL entre Junho e Dezembro de 2011.
6 No caso de incumprimento das redues previstas
nos n.
os
3, 4 e 5 do presente artigo, h lugar a uma reduo
das transferncias do Oramento do Estado no montante
equivalente ao valor da reduo respectivamente em falta.
Artigo 66.
Endividamento municipal em 2012
1 O valor do endividamento lquido de cada muni-
cpio em 31 de Dezembro de 2012, calculado nos termos
da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, alterada pelas Leis
n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho, 67 -A/2007, de 31 de De-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(71)
zembro, e 3 -B/2010, de 28 de Abril, no pode ser superior
ao observado em 31 de Dezembro do ano anterior.
2 No ano de 2012, e sem prejuzo do disposto no
n. 7 do presente artigo e no artigo 39., n.
os
1 a 5 e 7,
da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro, alterada pelas Leis
n.
os
22 -A/2007, de 29 de Junho, 67 -A/2007, de 31 de De-
zembro, e 3 -B/2010, de 28 de Abril, a celebrao de novos
contratos de emprstimo de mdio e longo prazos limi-
tada ao valor resultante do rateio do montante global das
amortizaes efectuadas pelos municpios no ano de 2010
proporcional capacidade de endividamento disponvel
para cada municpio.
3 O valor global das amortizaes efectuadas no
ano de 2010 corrigido, at 30 de Junho, pelo valor das
amortizaes efectuadas no ano de 2011.
4 O rateio referido nos n.
os
2 e 3 prioritariamente
utilizado pelos municpios em emprstimos de mdio e
longo prazos para investimentos no mbito do QREN ou
da reabilitao urbana.
5 Pode excepcionar -se do disposto nos n.
os
1 e 2 a
celebrao de contratos de emprstimo, a autorizar por
despacho do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas, em situaes excepcionais devidamente
fundamentadas e tendo em conta a situao econmica e
financeira do Pas, designadamente no mbito do QREN
e da reabilitao urbana e incluindo o emprstimo quadro
do Banco Europeu de Investimento (BEI).
6 Os municpios transmitem obrigatoriamente
DGAL, at ao dia 15 do ms seguinte ao final de cada tri-
mestre, informao sobre os novos contratos de emprstimo
de mdio e longo prazos celebrados, os montantes utilizados
no cumprimento de contratos de crdito bancrio e os mon-
tantes das amortizaes efectuadas no trimestre anterior.
7 O valor disponvel para rateio nos termos dos n.
os
1
e 2 do presente artigo reduzido em 150 milhes de euros
para, em acumulao com as redues previstas no artigo
anterior, assegurar a diminuio do endividamento lquido
dos municpios.
Artigo 67.
Aplicao do artigo 29. da Lei n. 2/2007, de 15 de Janeiro
A alterao ao artigo 29. da Lei n. 2/2007, de 15 de
Janeiro, introduzida pelo artigo 47. da Lei n. 55 -A/2010,
de 31 de Dezembro, retroactivamente aplicvel ao ano de
2009 para efeitos de clculo na participao dos impostos
do Estado no ano de 2012.
Artigo 68.
Fundo de Emergncia Municipal
1 A autorizao de despesa a que se refere o n. 1 do
artigo 13. do Decreto -Lei n. 225/2009, de 14 de Setem-
bro, fixada em 3 000 000.
2 Em 2012, permitido o recurso ao Fundo de Emer-
gncia Municipal consagrado no Decreto -Lei n. 225/2009,
de 14 de Setembro, sem verificao do requisito da de-
clarao de situao de calamidade pblica, desde que
se verifiquem condies excepcionais reconhecidas por
resoluo do Conselho de Ministros.
3 Em 2012, permitido o recurso ao Fundo de
Emergncia Municipal pelos municpios identificados na
Resoluo do Conselho de Ministros n. 2/2010, de 13 de
Janeiro, em execuo dos contratos -programa celebrados
em 2010 e 2011 e com execuo plurianual.
Artigo 69.
Alterao ao Decreto -Lei n. 144/2008, de 28 de Julho
Os artigos 4., 7., 8., 9., 10. e 11. do Decreto-
-Lei n. 144/2008, de 28 de Julho, alterado pelas Leis
n.
os
3 -B/2010, de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31 de De-
zembro, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 4.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Em 2012, as transferncias de recursos para
pagamento das despesas a que se refere o presente artigo
so actualizadas nos termos equivalentes variao
prevista para as remuneraes da funo pblica.
5 A partir de 2013, as transferncias de recursos
financeiros a que se refere o presente artigo so inclu-
das no Fundo Social Municipal (FSM) e actualizadas
segundo as regras aplicveis s transferncias para as
autarquias locais.
Artigo 7.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Em 2012, as transferncias de recursos para
pagamento das despesas a que se refere o presente ar-
tigo so actualizadas nos termos equivalentes inflao
prevista.
4 A partir de 2013, as transferncias de recursos
financeiros a que se refere o presente artigo so includas
no FSM e actualizadas segundo as regras aplicveis s
transferncias para as autarquias locais.
Artigo 8.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Em 2012, as transferncias de recursos para
pagamento das despesas a que se refere o presente ar-
tigo so actualizadas nos termos equivalentes inflao
prevista.
5 A partir de 2013, as transferncias de recursos
financeiros a que se refere o presente artigo so includas
no FSM e actualizadas segundo as regras aplicveis s
transferncias para as autarquias locais.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 9.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Em 2012, as transferncias de recursos para paga-
mento das despesas a que se refere o presente artigo so
actualizadas nos termos equivalentes inflao prevista.
3 A partir de 2013, as transferncias de recursos
financeiros a que se refere o presente artigo so includas
no FSM e actualizadas segundo as regras aplicveis s
transferncias para as autarquias locais.
5538-(72) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Artigo 10.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Em 2012, as transferncias de recursos para paga-
mento das despesas a que se refere o presente artigo so
actualizadas nos termos equivalentes inflao prevista.
5 A partir de 2013, as transferncias de recursos
financeiros a que se refere o presente artigo so includas
no FSM e actualizadas segundo as regras aplicveis s
transferncias para as autarquias locais.
Artigo 11.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Em 2012, as transferncias de recursos para paga-
mento das despesas a que se refere o presente artigo so
actualizadas nos termos equivalentes inflao prevista.
5 A partir de 2013, as transferncias de recursos
financeiros a que se refere o presente artigo so includas
no FSM e actualizadas segundo as regras aplicveis s
transferncias para as autarquias locais.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 70.
Transferncia de patrimnio e equipamentos
1 transferida para os municpios a titularidade do
direito de propriedade dos prdios afectos s escolas que
se encontrem sob gesto municipal, nos termos da al-
nea d) do n. 1 do artigo 2. e dos artigos 8., 12. e 13. do
Decreto -Lei n. 144/2008, de 28 de Julho, alterado pelas Leis
n.
os
3 -B/2010, de 28 de Abril, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
2 A presente lei constitui ttulo bastante para a trans-
ferncia prevista no nmero anterior, sendo dispensadas
quaisquer outras formalidades, designadamente as esta-
belecidas nos contratos de execuo celebrados nos ter-
mos do artigo 12. do Decreto -Lei n. 144/2008, de 28 de
Julho, alterado pelas Leis n.
os
3 -B/2010, de 28 de Abril, e
55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
CAPTULO V
Segurana social
Artigo 71.
Saldo de gerncia do Instituto do Emprego
e da Formao Profissional, I. P.
1 O saldo de gerncia do Instituto do Emprego e
da Formao Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), transferido
para o IGFSS, I. P., e constitui receita do oramento da
segurana social.
2 O saldo referido no nmero anterior que resulte
de receitas provenientes da execuo de programas co-
-financiados maioritariamente pelo Fundo Social Europeu
(FSE) pode ser mantido no IEFP, I. P., por despacho dos
membros do Governo responsveis pelas reas das fi-
nanas, da economia, do emprego, da solidariedade e da
segurana social.
Artigo 72.
Mobilizao de activos e recuperao de crditos
da segurana social
Fica o Governo autorizado, atravs do membro do Go-
verno responsvel pelas reas da solidariedade e segurana
social, com faculdade de delegao, a proceder anulao
de crditos detidos pelas instituies de segurana social
quando se verifique carecerem os mesmos de justificao
ou estarem insuficientemente documentados ou quando
a sua irrecuperabilidade decorra da inexistncia de bens
penhorveis do devedor.
Artigo 73.
Gesto de fundos em regime de capitalizao
O disposto no n. 8 do artigo 6. da lei de enquadra-
mento oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de
Agosto, alterada e republicada pela Lei n. 52/2011, de
13 de Outubro, no dispensa o registo contabilstico indi-
vidualizado de todos os fluxos financeiros, ainda que mera-
mente escriturais, associados s operaes neles referidas.
Artigo 74.
Alienao de crditos
1 A segurana social pode, excepcionalmente, alienar
os crditos de que seja titular correspondentes s dvidas de
contribuies, quotizaes e juros no mbito de processos
de viabilizao econmica e financeira que envolvam o
contribuinte.
2 A alienao pode ser efectuada pelo valor nominal
ou pelo valor de mercado dos crditos.
3 A alienao de crditos pelo valor de mercado
segue um dos procedimentos aprovados pelo membro do
Governo responsvel pela rea da solidariedade e segu-
rana social.
4 A alienao prevista no presente artigo no pode
fazer -se a favor:
a) Do contribuinte devedor;
b) Dos membros dos rgos sociais do contribuinte
devedor, quando a dvida respeite ao perodo de exerccio
do seu cargo;
c) De entidades com interesse patrimonial equiparvel.
5 A competncia atribuda nos termos do n. 3 sus-
ceptvel de delegao.
Artigo 75.
Representao da segurana social nos processos especiais
de recuperao de empresas e insolvncia
Nos processos especiais de recuperao de empresas e
insolvncia previstos no Cdigo da Insolvncia e da Re-
cuperao de Empresas, compete ao IGFSS, I. P., definir
a posio da segurana social, cabendo ao Instituto da
Segurana Social, I. P. (ISS, I. P.), assegurar a respectiva
representao.
Artigo 76.
Transferncias para capitalizao
Os saldos anuais do sistema previdencial, bem como
as receitas resultantes da alienao de patrimnio, so
transferidos para o FEFSS.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(73)
Artigo 77.
Transferncias para polticas activas de emprego e formao
profissional durante o ano de 2012
1 Das contribuies oramentadas no mbito do sis-
tema previdencial, constituem receitas prprias:
a) Do IEFP, I. P., destinadas poltica de emprego e
formao profissional, 481 000 000;
b) Do IGFSE, I. P., destinadas poltica de emprego e
formao profissional, 3 512 327;
c) Da Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT),
destinadas melhoria das condies de trabalho e poltica
de higiene, segurana e sade no trabalho, 23 415 517;
d) Da Agncia Nacional para a Qualificao, I. P.
(ANQ, I. P.), destinadas poltica de emprego e formao
profissional, 4 000 000;
e) Da Direco -Geral do Emprego e das Relaes do
Trabalho, destinadas poltica de emprego e formao
profissional, 1 170 776.
2 Constituem receitas prprias das Regies Autno-
mas dos Aores e da Madeira, respectivamente, 8 916 728
e 10 408 419, destinadas poltica do emprego e forma-
o profissional.
Artigo 78.
Divulgao de listas de contribuintes
aplicvel aos contribuintes devedores segurana
social a divulgao de listas prevista na alnea a) do n. 5
do artigo 64. da lei geral tributria (LGT), aprovada pelo
Decreto -Lei n. 398/98, de 17 de Dezembro.
Artigo 79.
Suspenso do regime de actualizao do valor do indexante
dos apoios sociais, das penses e outras prestaes sociais
suspenso durante o ano de 2012:
a) O regime de actualizao anual do indexante dos
apoios sociais (IAS), mantendo -se em vigor o valor
de 419,22 estabelecido no artigo 3. do Decreto -Lei
n. 323/2009, de 24 de Dezembro, alterado pela Lei
n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro;
b) O regime de actualizao das penses e de outras pres-
taes sociais atribudas pelo sistema de segurana social,
previsto nos artigos 4., 5. e 6. da Lei n. 53 -B/2006, de
29 de Dezembro, alterada pelo Decreto -Lei n. 323/2009,
de 24 de Dezembro, e pelas Leis n.
os
3 -B/2010, de 28 de
Abril, e 55 -A/2010, de 31 de Dezembro;
c) O regime de actualizao das penses do regime
de proteco social convergente, estabelecido no ar-
tigo 6. da Lei n. 52/2007, de 31 de Agosto, alterada pela
Lei n. 11/2008, de 20 de Fevereiro, pelo Decreto -Lei
n. 323/2009, de 24 de Dezembro, e pela Lei n. 55 -A/2010,
de 31 de Dezembro.
Artigo 80.
Congelamento do valor nominal das penses
1 No ano de 2012, no so objecto de actualizao:
a) Os valores das penses regulamentares de invali-
dez e de velhice do regime geral de segurana social, as
penses por incapacidade permanente para o trabalho,
as penses por morte e por doena profissional e demais
penses, subsdios e complementos, previstos na Portaria
n. 1458/2009, de 31 de Dezembro, atribudos em data
anterior a 1 de Janeiro de 2010;
b) Os valores das penses de aposentao, reforma, in-
validez e de outras penses, subsdios e complementos atri-
budos pela CGA, I. P., previstos na Portaria n. 1458/2009,
de 31 de Dezembro, atribudos em data anterior a 1 de
Janeiro de 2012.
2 O disposto no nmero anterior no aplicvel s
penses, subsdios e complementos cujos valores sejam
auto maticamente actualizados por indexao remunera-
o de trabalhadores no activo, os quais ficam sujeitos re-
duo remuneratria prevista na presente lei, com excepo
das penses actualizadas ao abrigo do n. 1 do artigo 12.
do Decreto -Lei n. 43/76, de 20 de Janeiro.
3 Exceptuam -se ainda do disposto na alnea a) do
n. 1 as penses mnimas do regime geral de segurana
social, as penses do regime especial de segurana social
das actividades agrcolas (RESSAA), as penses do regime
no contributivo e de regimes equiparados ao regime no
contributivo, as penses dos regimes transitrios dos traba-
lhadores agrcolas e o complemento por dependncia, cuja
actualizao consta de portaria do membro do Governo
responsvel pela rea da solidariedade e segurana social.
Artigo 81.
Alterao Lei n. 110/2009, de 16 de Setembro
1 Em face da significativa diminuio das contri-
buies, necessidade de combater a evaso contributiva
e atendendo a especificidades de apuramento da base de
contribuio prprias de algumas actividades econmicas,
urge proceder a ajustamentos no regime contributivo da
categoria dos trabalhadores independentes, bem como
ajustar o regime de regularizao prestacional de dvida
segurana social.
2 O artigo 5. da Lei n. 110/2009, de 16 de Setem-
bro, alterada pela Lei n. 119/2009, de 30 de Dezembro,
pelo Decreto -Lei n. 140 -B/2010, de 30 de Dezembro, e
pela Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, passa a ter a
seguinte redaco:
Artigo 5.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
k) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5538-(74) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
s) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
t) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
u) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
v) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
x) O artigo 11. do Decreto Legislativo Regional
n. 12/93/M, de 23 de Julho, alterado pelo Decreto Le-
gislativo Regional n. 22/98/M, de 18 de Setembro;
z) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
aa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
bb) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
cc) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
dd) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ee) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ff) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
gg) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
hh) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ii) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
jj) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ll) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
mm) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
nn) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
oo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
pp) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
qq) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rr) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ss) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Os artigos 62., 97., 98., 99., 134., 139., 145.,
165. e 168. do Cdigo dos Regimes Contributivos do
Sistema Previdencial de Segurana Social, aprovado em
anexo Lei n. 110/2009, de 16 de Setembro, alterada
pela Lei n. 119/2009, de 30 de Dezembro, pelo Decreto-
-Lei n. 140 -B/2010, de 30 de Dezembro, e pela Lei
n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, passam a ter a se-
guinte redaco:
Artigo 62.
[...]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) Os membros dos rgos internos de fiscalizao
das pessoas colectivas, qualquer que seja o fim prosse-
guido, que no se encontrem obrigatoriamente abran-
gidos pelo regime de proteco social convergente dos
trabalhadores em funes pblicas e que no tenham
optado, nos termos legais, por diferente regime de pro-
teco social de inscrio obrigatria;
e) Os membros dos demais rgos estatutrios das
pessoas colectivas, qualquer que seja o fim prosseguido,
que no se encontrem obrigatoriamente abrangidos pelo
regime de proteco social convergente dos trabalhado-
res em funes pblicas e que no tenham optado, nos
termos legais, por diferente regime de proteco social
de inscrio obrigatria.
Artigo 97.
[...]
So abrangidos pelo regime geral, com as especifici-
dades previstas na presente subseco, os trabalhadores
que exercem actividade profissional na pesca local e
costeira, sob autoridade de um armador de pesca ou do
seu representante legal, bem como os proprietrios de
embarcaes de pesca local e costeira, que integrem o
rol de tripulao e exeram efectiva actividade profis-
sional nestas embarcaes, e ainda os apanhadores de
espcies marinhas e os pescadores apeados.
Artigo 98.
[...]
1 A contribuio relativa aos trabalhadores que
exercem actividade na pesca local e aos proprietrios de
embarcaes, que integrem o rol de tripulao e exeram
efectiva actividade profissional nestas embarcaes,
corresponde a 10 % do valor bruto do pescado vendido
em lota, a repartir de acordo com as respectivas partes.
2 A contribuio relativa aos apanhadores de es-
pcies marinhas e aos pescadores apeados, bem como
a outros sujeitos que estejam autorizados primeira
venda de pescado fresco, fora das lotas, corresponde a
10 % do valor do produto bruto do pescado vendido de
acordo com as respectivas notas de venda.
3 A contribuio referida nos nmeros anteriores
equivale aplicao da taxa contributiva base de inci-
dncia e determina a respectiva remunerao a registar.
4 O disposto nos n.
os
1 e 3 tambm se aplica aos
trabalhadores e proprietrios de embarcaes que exer-
am a sua actividade a bordo de embarcaes de pesca
costeira que, data da entrada em vigor do presente
Cdigo, estivessem abrangidas pelo n. 2 do artigo 34.
do Decreto -Lei n. 199/99, de 8 de Junho.
5 (Anterior n. 4.)
6 A cobrana das contribuies referidas nos n.
os
1
e 2 efectuada pela entidade que explorar a lota, no acto
da venda do pescado em lota ou no acto da entrega da
nota de venda, conforme aplicvel.
7 Sem prejuzo do disposto no n. 4, a base de
incidncia dos trabalhadores inscritos martimos que
exercem a sua actividade a bordo de embarcaes de
pesca costeira determina -se nos termos do disposto nos
artigos 44. e seguintes.
Artigo 99.
Taxa contributiva
1 A taxa para efeitos de clculo de remunerao
dos sujeitos abrangidos pelo artigo 97. e regulados pelo
artigo 98. corresponde a 29 %, sendo, respectivamente,
de 21 % e de 8 % para as entidades empregadoras e para
os trabalhadores.
2 Relativamente aos proprietrios que integrem o
rol de tripulao, a taxa prevista no nmero anterior
aplicvel desde que os respectivos rendimentos prove-
nham nica e exclusivamente do exerccio da actividade
da pesca local ou costeira.
Artigo 134.
[...]
1 So obrigatoriamente abrangidos pelo regime
dos trabalhadores independentes, com as especificidades
previstas no presente ttulo, os produtores agrcolas que
exeram efectiva actividade profissional na explorao
agrcola ou equiparada, bem como os respectivos cn-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(75)
juges que exeram efectiva e regularmente actividade
profissional na explorao.
2 Para efeitos do nmero anterior:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 139.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) Os proprietrios de embarcaes de pesca local
e costeira, que integrem o rol de tripulao e exeram
efectiva actividade profissional nestas embarcaes;
e) Os apanhadores de espcies marinhas e os pesca-
dores apeados.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Os sujeitos previstos nas alneas d) e e) so
excludos do regime de trabalhador independente aten-
dendo especificidade de apuramento da base contri-
butiva da sua actividade, estando sujeitos ao regime
previsto nos artigos 97. a 99.
Artigo 145.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 No caso de reincio de actividade, o enquadra-
mento produz efeitos no 1. dia do ms do reincio.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 165.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes
e nos n.
os
3 e 4 do artigo seguinte, em caso de reincio
de actividade, a base de incidncia contributiva de-
terminada nos termos seguintes:
a) Corresponde ao escalo obtido em Outubro l-
timo se a cessao ocorrer no decurso de 12 meses de
produo de efeitos do posicionamento referido no
n. 5 do artigo 163.;
b) fixada no 1. escalo quando no se verifique
exerccio de actividade nos 12 meses anteriores.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 168.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 (Revogado.)
3 fixada em 28,3 % a taxa contributiva a cargo
dos produtores agrcolas e respectivos cnjuges cujos
rendimentos provenham nica e exclusivamente do
exerccio da actividade agrcola.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 (Revogado.)
6 (Revogado).
4 A subseco II da seco III do captulo II da
parte II do Cdigo dos Regimes Contributivos do Sis-
tema Previdencial de Segurana Social, aprovado em
anexo Lei n. 110/2009, de 16 de Setembro, alte-
rada pela Lei n. 119/2009, de 30 de Dezembro, pelo
Decreto -Lei n. 140 -B/2010, de 30 de Dezembro, e
pela Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, passa a
ter a seguinte epgrafe: Trabalhadores da pesca local
e costeira, apanhadores de espcies marinhas e pesca-
dores apeados.
5 revogada a alnea l) do n. 1 do artigo 273.
do Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Pre-
videncial de Segurana Social, aprovado em anexo
Lei n. 110/2009, de 16 de Setembro, alterada pela
Lei n. 119/2009, de 30 de Dezembro, pelo Decreto-
-Lei n. 140 -B/2010, de 30 de Dezembro, e pela Lei
n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
Artigo 82.
Alterao ao Decreto -Lei n. 42/2001, de 9 de Fevereiro
O artigo 13. do Decreto -Lei n. 42/2001, de 9 de
Fevereiro, alterado pelo Decreto -Lei n. 112/2004, de 13
de Maio, e pelas Leis n.
os
64 -A/2008, de 31 de Dezem-
bro, e 3 -B/2010, de 28 de Abril, passa a ter a seguinte
redaco:
Artigo 13.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 O nmero de prestaes referido no nmero an-
terior pode ser alargado at 60 se a dvida exequenda ex-
ceder 50 unidades de conta no momento da autorizao
ou, independentemente do valor da dvida exequenda,
no caso de pessoas singulares que no se encontrem em
processo de reverso.
4 O nmero de prestaes previstas no n. 2 pode
ser alargado at 120 desde que, cumulativamente, se
verifiquem as seguintes condies:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Para pessoas singulares que no se encontrem
em processo de reverso o nmero de prestaes
previstas no n. 2 pode ser alargado at 120 desde
que, cumulativamente, se verifiquem as seguintes
condies:
a) A dvida exequenda exceda 50 unidades de conta
no momento da autorizao;
b) O executado preste garantia idnea ou requeira a
sua iseno e a mesma seja concedida.
6 Para efeitos do disposto nos nmeros ante-
riores, a fixao do nmero de prestaes a autori-
zar no est condicionada a um limite mnimo de
pagamento.
5538-(76) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Artigo 83.
Alterao ao Decreto Regulamentar n. 1 -A/2011, de 3 de Janeiro
1 Os artigos 80. e 86. do Decreto Regulamentar
n. 1 -A/2011, de 3 de Janeiro, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 80.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O pagamento em prestaes pode ser autori-
zado desde que se verifique que o executado, pela sua
situao econmica, no pode solver a dvida de uma
s vez, no devendo exceder 60 prestaes.
3 Sempre que o executado seja pessoa singular, o
nmero de prestaes referido no n. 2 pode ser alargado
at 120 desde que, cumulativamente, se verifiquem as
seguintes condies:
a) A dvida exequenda exceda 50 unidades de conta
no momento da autorizao;
b) O executado preste garantia idnea ou requeira a
sua iseno e a mesma seja concedida.
4 Sempre que o executado seja pessoa colectiva, o
nmero de prestaes referido no n. 2 pode ser alargado
at 120 desde que, cumulativamente, se verifiquem as
seguintes condies:
a) A dvida exequenda exceda 500 unidades de conta;
b) O executado preste garantia idnea ou a mesma
se encontre constituda;
c) Seja demonstrada notria dificuldade financeira e
previsveis consequncias econmicas.
5 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores,
a fixao do nmero de prestaes a autorizar no est
condicionada a um limite mnimo de pagamento.
Artigo 86.
[...]
1 A alterao do enquadramento dos proprietrios
de embarcaes que integrem o rol de tripulao, dos
apanhadores de espcies marinhas e dos pescadores
apeados para o regime geral dos trabalhadores por conta
de outrem produz efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2012.
2 Os trabalhadores referidos no nmero anterior
mantm o direito proteco nas eventualidades de
doena e parentalidade, nos termos aplicveis aos traba-
lhadores enquadrados no regime geral dos trabalhadores
por conta de outrem.
2 revogado o artigo 34. do Decreto Regulamentar
n. 1 -A/2011, de 3 de Janeiro.
CAPTULO VI
Operaes activas, regularizaes
e garantias do Estado
Artigo 84.
Concesso de emprstimos e outras operaes activas
1 Fica o Governo autorizado, nos termos da alnea h) do
artigo 161. da Constituio, atravs do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de dele-
gao, a conceder emprstimos e a realizar outras operaes
de crdito activas, at ao montante contratual equivalente
a 3 200 000 000, incluindo a eventual capitalizao de
juros, no contando para este limite os montantes referen-
tes a reestruturao ou consolidao de crditos do Estado.
2 Acresce ao limite fixado no nmero anterior a con-
cesso de emprstimos pelos servios e fundos autnomos,
at ao montante contratual equivalente a 500 000 000,
incluindo a eventual capitalizao de juros, no contando
para este limite os montantes referentes a reestruturao
ou consolidao de crditos.
3 Fica, ainda, o Governo autorizado, atravs do mem-
bro do Governo responsvel pela rea das finanas, com a fa-
culdade de delegao, a renegociar as condies contratuais
de emprstimos anteriores, incluindo a troca da moeda
do crdito, ou a remir os crditos daqueles resultantes.
4 O Governo informa trimestralmente a Assembleia
da Repblica da justificao e das condies das operaes
realizadas ao abrigo do presente artigo.
Artigo 85.
Mobilizao de activos e recuperao de crditos
1 Fica o Governo autorizado, atravs do membro do
Governo responsvel pela rea das finanas, com a facul-
dade de delegao, no mbito da recuperao de crditos
e outros activos financeiros do Estado, detidos pela DGTF,
a proceder s seguintes operaes:
a) Redefinio das condies de pagamento das dvidas
nos casos em que os devedores se proponham pagar a pronto
ou em prestaes, podendo tambm, em casos devidamente
fundamentados, ser reduzido o valor dos crditos, sem preju-
zo de, em caso de incumprimento, se exigir o pagamento nas
condies originariamente vigentes, podendo estas condies
ser aplicadas na regularizao dos crditos adquiridos pela
DGTF respeitantes a dvidas s instituies de segurana
social, nos termos do regime legal aplicvel a estas dvidas;
b) Redefinio das condies de pagamento e, em casos
devidamente fundamentados, reduo ou remisso do valor
dos crditos dos emprstimos concedidos a particulares, ao
abrigo do Programa Especial para a Reparao de Fogos ou
Imveis em Degradao (PRID) e do Programa Especial de
Autoconstruo, nos casos de muturios cujos agregados
familiares tenham um rendimento mdio mensal per capita
no superior ao valor do rendimento social de insero ou
de muturios com manifesta incapacidade financeira;
c) Realizao de aumentos de capital com quaisquer
activos financeiros, bem como mediante converso de
crdito em capital das empresas devedoras;
d) Aceitao, como dao em cumprimento, de bens imveis,
bens mveis, valores mobilirios e outros activos financeiros;
e) Alienao de crditos e outros activos financeiros;
f) Aquisio de activos mediante permuta com outros
entes pblicos ou no quadro do exerccio do direito de cre-
dor preferente ou garantido em sede de venda em processo
executivo ou em liquidao do processo de insolvncia.
2 Fica o Governo igualmente autorizado, atravs do
membro do Governo responsvel pela rea das finanas,
com a faculdade de delegao, a proceder:
a) cesso da gesto de crditos e outros activos, a
ttulo remunerado ou no, quando tal operao se revele
a mais adequada defesa dos interesses do Estado;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(77)
b) contratao da prestao dos servios financeiros
relativos operao indicada na alnea anterior, indepen-
dentemente do seu valor, podendo esta ser precedida de pro-
cedimento por negociao ou realizada por ajuste directo;
c) reduo do capital social de sociedades annimas
de capitais exclusivamente pblicos, ou simplesmente
participadas, no mbito de processos de saneamento eco-
nmico-financeiro;
d) cesso de activos financeiros que o Estado, atravs
da DGTF, detenha sobre cooperativas e associaes de
moradores aos municpios onde aquelas tenham a sua sede;
e) anulao de crditos detidos pela DGTF, quando,
em casos devidamente fundamentados, se verifique que
no se justifica a respectiva recuperao;
f) contratao da prestao de servios no mbito da
recuperao dos crditos do Estado, em casos devidamente
fundamentados.
3 O Governo informa trimestralmente a Assembleia
da Repblica da justificao e condies das operaes
realizadas ao abrigo do presente artigo.
4 A cobrana dos crditos do Estado detidos pela
DGTF, decorrentes de emprstimos concedidos pelo Estado
ou por outras entidades pblicas, incluindo empresas p-
blicas, que lhe tenham transmitido os respectivos direitos,
tem lugar por recurso ao processo de execuo fiscal nos
termos previstos no Cdigo de Procedimento e de Processo
Tributrio, constituindo a certido de dvida emitida pela
DGTF ttulo executivo para o efeito.
Artigo 86.
Aquisio de activos e assuno de passivos
e responsabilidades
1 Fica o Governo autorizado, atravs do membro
do Governo responsvel pela rea das finanas, com a
faculdade de delegao:
a) A adquirir crditos de empresas pblicas, no contexto
de planos estratgicos de reestruturao e de saneamento
financeiro;
b) A assumir passivos e responsabilidades ou adquirir
crditos sobre empresas pblicas e estabelecimentos fabris
das Foras Armadas no contexto de planos estratgicos de
reestruturao e de saneamento financeiro ou no mbito
de processos de liquidao.
2 O financiamento das operaes referidas no n-
mero anterior assegurado por dotao oramental inscrita
no captulo 60 do Ministrio das Finanas.
Artigo 87.
Limite das prestaes de operaes de locao
Em conformidade com o previsto no n. 1 do artigo 11.
da Lei Orgnica n. 4/2006, de 29 de Agosto, fica o Go-
verno autorizado a satisfazer encargos com as prestaes a
liquidar referentes a contratos de investimento pblico sob
a forma de locao, at ao limite mximo de 96 838 000.
Artigo 88.
Antecipao de fundos comunitrios
1 As operaes especficas do Tesouro efectuadas
para garantir o encerramento do 3. Quadro Comunitrio
de Apoio (QCA III) e a execuo do QREN, incluindo
iniciativas comunitrias e Fundo de Coeso, devem ser
regularizadas at ao final do exerccio oramental de 2013.
2 As antecipaes de fundos referidas no nmero
anterior no podem, sem prejuzo do disposto no nmero
seguinte, exceder em cada momento:
a) Relativamente aos programas co -financiados pelo
Fundo Europeu do Desenvolvimento Regional (FEDER),
por iniciativas comunitrias e pelo Fundo de Coeso
1 500 000 000;
b) Relativamente aos programas co -financiados
pelo Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola
(FEOGA), pelo Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvi-
mento Rural (FEADER), pelo Instrumento Financeiro da
Orientao da Pesca (IFOP) e pelo Fundo Europeu das
Pescas (FEP) 430 000 000.
3 Os montantes referidos no nmero anterior podem
ser objecto de compensao entre si, mediante autorizao
do membro do Governo responsvel pela gesto nacional
do fundo compensador.
4 Os limites referidos no n. 2 incluem as antecipa-
es j efectuadas at 2011.
5 As operaes especficas do Tesouro efectuadas
para garantir o pagamento dos apoios financeiros conce-
didos no mbito do Fundo Europeu Agrcola de Garantia
(FEAGA) devem ser regularizadas aquando do respectivo
reembolso pela Unio Europeia, nos termos do Regula-
mento (CE) n. 1290/2005, do Conselho, de 21 de Junho,
relativo ao financiamento da Poltica Agrcola Comum.
6 Por forma a colmatar eventuais dificuldades ine-
rentes ao processo de encerramento dos anteriores perodos
de programao e execuo do QREN relativamente aos
programas co -financiados pelo FSE, incluindo iniciativas
comunitrias, fica o Governo autorizado a antecipar paga-
mentos por conta das transferncias comunitrias da Unio
Europeia com suporte em fundos da segurana social que no
podem exceder a cada momento, considerando as antecipa-
es efectuadas desde 2007, o montante de 200 000 000.
7 A regularizao das operaes activas referidas
no nmero anterior deve ocorrer at ao final do exerccio
oramental de 2013, ficando para tal o IGFSS, I. P., autori-
zado a ressarcir -se nas correspondentes verbas transferidas
pela Comisso.
Artigo 89.
Princpio da unidade de tesouraria
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
toda a movimentao de fundos dos servios e fundos
autnomos, incluindo aqueles cuja gesto financeira e pa-
trimonial se rege pelo regime jurdico do sector empresarial
do Estado, efectuada por recurso aos servios bancrios
disponibilizados pelo Instituto de Gesto da Tesouraria e
do Crdito Pblico, I. P. (IGCP, I. P.)
2 So dispensados do cumprimento da unidade de
tesouraria:
a) As escolas do ensino no superior;
b) Os servios e organismos que, por disposio legal,
estejam excepcionados do seu cumprimento;
c) Em situaes excepcionais como tal reconhecidas por
despacho do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas, aps parecer prvio do IGCP, I. P.
3 O princpio da unidade de tesouraria aplicvel
s instituies do ensino superior nos termos previstos no
5538-(78) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
artigo 115. da Lei n. 62/2007, de 10 de Setembro, alterada
pela Lei n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro.
4 Os casos excepcionais de dispensa so objecto de
renovao anual expressa, a qual precedida de parecer
prvio do IGCP, I. P.
5 O incumprimento do disposto nos nmeros an-
teriores pode constituir fundamento para a reteno das
transferncias e recusa das antecipaes de duodcimos,
nos termos a fixar no decreto -lei de execuo oramental.
6 Os servios integrados do Estado e os servios e
fundos autnomos mencionados no n. 1 promovem a sua
integrao na rede de cobranas do Estado, prevista no re-
gime da Tesouraria do Estado, aprovado pelo Decreto -Lei
n. 191/99, de 5 de Junho, alterado pelas Leis n.
os
3 -B/2000,
de 4 de Abril, e 107 -B/2003, de 31 de Dezembro, mediante
a abertura de contas bancrias junto do IGCP, I. P., para
recebimento, contabilizao e controlo das receitas prprias.
7 As empresas pblicas no financeiras devem man-
ter as suas disponibilidades e aplicaes financeiras junto
do IGCP, I. P., nos termos do n. 1, sendo -lhes para esse
efeito aplicvel o regime da Tesouraria do Estado, apro-
vado pelo Decreto -Lei n. 191/99, de 5 de Junho, alterado
pelas Leis n.
os
3 -B/2000, de 4 de Abril, e 107 -B/2003, de
31 de Dezembro.
8 As receitas de todas as aplicaes financeiras que
sejam efectuadas em violao do princpio da unidade de
tesouraria pelas entidades ao mesmo sujeitas revertem
para o Estado.
Artigo 90.
Operaes de reprivatizao e de alienao
Para as reprivatizaes a realizar ao abrigo da Lei
n. 11/90, de 5 de Abril, alterada e republicada pela Lei
n. 50/2011, de 13 de Setembro, bem como para a alie-
nao de outras participaes sociais do Estado, fica o
Governo autorizado, atravs do membro do Governo res-
ponsvel pela rea das finanas, com a faculdade de de-
legao, a contratar, por ajuste directo, entre as empresas
pr -qualificadas a que se refere o artigo 5. da referida lei,
a montagem das operaes de alienao e de oferta pblica
de subscrio de aces, a tomada firme e respectiva colo-
cao e demais operaes associadas.
Artigo 91.
Limite mximo para a concesso de garantias pelo Estado
e por outras pessoas colectivas de direito pblico
1 O limite mximo para a autorizao da concesso
de garantias pelo Estado em 2012 fixado, em termos de
fluxos lquidos anuais, em 2 400 000 000, sem prejuzo
do disposto no artigo 103.
2 No se encontram abrangidas pelo limite fixado no
nmero anterior as operaes resultantes de deliberaes
tomadas no seio da Unio Europeia.
3 Ao limite fixado no n. 1 acresce o correspondente
a garantias de seguro de crdito, de crditos financeiros,
seguro -cauo e seguro de investimento, a conceder pelo
Estado, que no pode ultrapassar o montante equivalente
a 1 000 000 000.
4 O limite mximo para a concesso de garantias
por outras pessoas colectivas de direito pblico, em
2012, fixado, em termos de fluxos lquidos anuais, em
10 000 000.
5 O Governo remete trimestralmente Assembleia
da Repblica a listagem dos projectos beneficirios de
garantias ao abrigo dos n.
os
1 e 4, a qual deve igualmente
incluir a respectiva caracterizao fsica e financeira in-
dividual, bem como a discriminao de todos os apoios
e benefcios que lhes forem prestados pelo Estado, para
alm das garantias concedidas ao abrigo do presente artigo.
Artigo 92.
Saldos do captulo 60 do Oramento do Estado
1 Os saldos das dotaes afectas s rubricas da clas-
sificao econmica Transferncias correntes, Subs-
dios, Activos financeiros e Outras despesas correntes
inscritas no Oramento do Estado para 2012, no captulo 60
do Ministrio das Finanas, podem ser utilizados em des-
pesas cujo pagamento seja realizvel at 15 de Fevereiro
de 2013, desde que a obrigao para o Estado tenha sido
constituda at 31 de Dezembro de 2012 e seja nessa data
conhecida ou estimvel a quantia necessria para o seu
cumprimento.
2 As quantias utilizadas nos termos do nmero an-
terior so depositadas em conta especial destinada ao pa-
gamento das respectivas despesas, devendo tal conta ser
encerrada at 15 de Fevereiro de 2013.
Artigo 93.
Encargos de liquidao
1 O Oramento do Estado assegura sempre que ne-
cessrio, por dotao oramental inscrita no captulo 60
do Ministrio das Finanas, a satisfao das obrigaes
das entidades extintas cujo activo restante foi transmitido
para o Estado em sede de partilha, at concorrncia do
respectivo valor transferido.
2 dispensada a prestao de cauo prevista no
n. 3 do artigo 154. do Cdigo das Sociedades Comerciais
quando, em sede de partilha, a totalidade do activo restante
for transmitido para o Estado.
Artigo 94.
Processos de extino
1 As despesas correntes estritamente necessrias
que resultem de processos de dissoluo, liquidao e
extino de empresas pblicas e participadas, servios e
outros organismos so efectuadas atravs do captulo 60
do Ministrio das Finanas.
2 No mbito dos processos referidos no nmero an-
terior que envolvam transferncias de patrimnios para
o Estado pode proceder -se extino de obrigaes, por
compensao e por confuso.
CAPTULO VII
Financiamento do Estado e gesto
da dvida pblica
Artigo 95.
Financiamento do Oramento do Estado
1 Para fazer face s necessidades de financiamento
decorrentes da execuo do Oramento do Estado, incluindo
os servios e fundos dotados de autonomia administrativa
e financeira, fica o Governo autorizado, nos termos da
alnea h) do artigo 161. da Constituio e do artigo 97.
da presente lei, a aumentar o endividamento lquido global
directo, at ao montante mximo de 13 890 000 000.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(79)
2 Ao limite previsto no nmero anterior pode acres-
cer a antecipao de financiamento admitida pelo n. 2 do
artigo 16. -A da lei de enquadramento oramental, apro-
vada pela Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada e
republicada pela Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro.
Artigo 96.
Financiamento de habitao e de reabilitao urbana
1 Fica o IHRU, I. P., autorizado:
a) A contrair emprstimos, at ao limite de 20 000 000,
para o financiamento de operaes activas no mbito da
sua actividade;
b) A utilizar os emprstimos contrados ao abrigo da
alnea a) do n. 1 do artigo 110. da Lei n. 67 -A/2007,
de 31 de Dezembro, alterada pela Lei n. 64 -A/2008, de
31 de Dezembro, para o financiamento da reabilitao
urbana promovida por cmaras municipais e sociedades
de reabilitao urbana e para a recuperao do parque
habitacional degradado.
2 O limite previsto na alnea a) do nmero anterior
concorre para efeitos do limite global previsto no artigo
anterior.
Artigo 97.
Condies gerais do financiamento
1 Nos termos da alnea h) do artigo 161. da Consti-
tuio, fica o Governo autorizado a contrair emprstimos
amortizveis e a realizar outras operaes de endivida-
mento, nomeadamente operaes de reporte com valores
mobilirios representativos de dvida pblica directa do
Estado, independentemente da taxa e da moeda de de-
nominao, cujo produto da emisso, lquido de mais e
de menos -valias, no exceda, na globalidade, o montante
resultante da adio dos seguintes valores:
a) Montante dos limites para o acrscimo de endivida-
mento lquido global directo estabelecidos nos termos dos
artigos 95. e 104.;
b) Montante das amortizaes da dvida pblica reali-
zadas durante o ano, nas respectivas datas de vencimento
ou a antecipar por convenincia de gesto da dvida, cal-
culado, no primeiro caso, segundo o valor contratual da
amortizao e, no segundo caso, segundo o respectivo
custo previsvel de aquisio em mercado;
c) Montante de outras operaes que envolvam reduo
de dvida pblica, determinado pelo custo de aquisio em
mercado da dvida objecto de reduo.
2 As amortizaes de dvida pblica que forem efec-
tuadas pelo Fundo de Regularizao da Dvida Pblica
como aplicao de receitas das privatizaes no so con-
sideradas para efeitos da alnea b) do nmero anterior.
3 O prazo dos emprstimos a emitir e das operaes
de endividamento a realizar ao abrigo do disposto no n. 1
no pode ser superior a 50 anos.
Artigo 98.
Dvida denominada em moeda diferente do euro
1 A exposio cambial em moedas diferentes do euro
no pode ultrapassar, em cada momento, 10 % do total da
dvida pblica directa do Estado.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, entende-
-se por exposio cambial o montante das responsabi-
lidades financeiras, incluindo as relativas a operaes de
derivados financeiros associadas a contratos de emprsti-
mos, cujo risco cambial no se encontre coberto.
Artigo 99.
Dvida flutuante
Para satisfao de necessidades transitrias de tesoura-
ria e maior flexibilidade de gesto da emisso de dvida
pblica fundada, fica o Governo autorizado a emitir d-
vida flutuante, sujeitando -se o montante acumulado de
emisses vivas em cada momento ao limite mximo de
30 000 000 000.
Artigo 100.
Compra em mercado e troca de ttulos de dvida
1 A fim de melhorar as condies de negociao
e transaco dos ttulos de dvida pblica directa do Es-
tado, aumentando a respectiva liquidez, e tendo em vista
a melhoria dos custos de financiamento do Estado, fica
o Governo autorizado, atravs do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, com faculdade de de-
legao, a proceder amortizao antecipada de emprs-
timos e a efectuar operaes de compra em mercado ou
operaes de troca de instrumentos de dvida, amortizando
antecipadamente os ttulos de dvida que, por esta forma,
sejam retirados do mercado.
2 As condies essenciais das operaes referidas
no nmero anterior, designadamente modalidades de rea-
lizao e instrumentos de dvida abrangidos, so aprova-
das pelo membro do Governo responsvel pela rea das
finanas e devem:
a) Salvaguardar os princpios e objectivos gerais da ges-
to da dvida pblica directa do Estado, nomeadamente os
consignados no artigo 2. da Lei n. 7/98, de 3 de Fevereiro,
alterada pela Lei n. 87 -B/98, de 31 de Dezembro;
b) Respeitar o valor e a equivalncia de mercado dos
ttulos de dvida.
Artigo 101.
Gesto da dvida pblica directa do Estado
1 Fica o Governo autorizado, atravs do membro do
Governo responsvel pela rea das finanas, a realizar as
seguintes operaes de gesto da dvida pblica directa
do Estado:
a) Substituio entre a emisso das vrias modalidades
de emprstimos;
b) Reforo das dotaes para amortizao de capital;
c) Pagamento antecipado, total ou parcial, de emprs-
timos j contratados;
d) Converso de emprstimos existentes, nos termos e
condies da emisso ou do contrato, ou por acordo com
os respectivos titulares, quando as condies dos mercados
financeiros assim o aconselharem.
2 A fim de dinamizar a negociao e transaco de
valores mobilirios representativos de dvida pblica, fica
ainda o Governo autorizado, atravs do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, com a faculdade de de-
legao, a realizar operaes de reporte com valores mobi-
lirios representativos de dvida pblica directa do Estado.
5538-(80) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
3 Para efeitos do disposto no artigo e nmeros an-
teriores, e tendo em vista a realizao de operaes de
fomento de liquidez em mercado secundrio, bem como
a interveno em operaes de derivados financeiros im-
postas pela eficiente gesto activa da dvida pblica directa
do Estado, pode o IGCP, I. P., emitir dvida pblica, bem
como o Fundo de Regularizao da Dvida Pblica subs-
crever e, ou, alienar valores mobilirios representativos
de dvida pblica.
4 O acrscimo de endividamento lquido global di-
recto que seja necessrio para dar cumprimento ao disposto
no nmero anterior, at ao limite de 1 500 000 000,
efectuado por contrapartida de uma reduo, no mesmo
montante, do limite mximo previsto no artigo 104.
Artigo 102.
Linha de financiamento de pequenas e mdias empresas
1 O Governo enceta um processo negocial com o BEI
com o intuito de contratualizar uma linha de financiamento
de pequenas e mdias empresas.
2 O Governo assegura critrios de selectividade e
mrito na gesto da linha de financiamento prevista no
nmero anterior visando a prioridade do financiamento
aos sectores de bens e servios transaccionveis, incluindo
as empresas exportadoras, devendo a sua regulamentao
reflectir esta prioridade.
CAPTULO VIII
Iniciativa para o reforo da estabilidade financeira
Artigo 103.
Concesso extraordinria de garantias pessoais do Estado
1 Excepcionalmente, pode o Estado conceder ga-
rantias, em 2012, nos termos da lei, para reforo da esta-
bilidade financeira e da disponibilidade de liquidez nos
mercados financeiros.
2 O limite mximo para a autorizao da concesso de
garantias previsto no nmero anterior de 29 920 000 000
e acresce ao limite fixado no n. 1 do artigo 91.
Artigo 104.
Financiamento
Excepcionalmente, para fazer face s necessidades de
financiamento, tendo em vista o reforo da estabilidade
financeira e da disponibilizao de liquidez nos mercados
financeiros, fica o Governo autorizado, nos termos da
alnea h) do artigo 161. da Constituio e do artigo 97.,
a aumentar o endividamento lquido global directo at ao
montante de 12 000 000 000, o qual acresce ao montante
mximo referido no artigo 95.
CAPTULO IX
Financiamento e transferncias
para as regies autnomas
Artigo 105.
Transferncias oramentais para as regies autnomas
1 Nos termos do artigo 37. da Lei Orgnica
n. 1/2007, de 19 de Fevereiro, alterada pelas Leis Or-
gnicas n.
os
1/2010, de 29 de Maro, e 2/2010, de 16 de
Junho, so transferidas as seguintes verbas:
a) 289 874 773 para a Regio Autnoma dos Aores;
b) 189 690 880 para a Regio Autnoma da Madeira.
2 Nos termos do artigo 38. da Lei Orgnica
n. 1/2007, de 19 de Fevereiro, alterada pelas Leis Or-
gnicas n.
os
1/2010, de 29 de Maro, e 2/2010, de 16 de
Junho, so transferidas as seguintes verbas:
a) 36 234 347 para a Regio Autnoma dos Aores;
b) 0 para a Regio Autnoma da Madeira.
3 Nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo 4. da
Lei Orgnica n. 2/2010, de 16 de Junho, alterada pela Lei
n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, so ainda transferidos
para a Regio Autnoma da Madeira 50 000 000.
4 Ao abrigo dos princpios da estabilidade financeira
e da solidariedade recproca, no mbito dos compromissos
assumidos com as regies autnomas, nas transferncias
decorrentes dos n.
os
1 e 2 esto includas todas as verbas
devidas at ao final de 2012, por acertos de transferncias
decorrentes da aplicao do disposto nos artigos 37. e 38.
da Lei Orgnica n. 1/2007, de 19 de Fevereiro, alterada
pelas Leis Orgnicas n.
os
1/2010, de 29 de Maro, e 2/2010,
de 16 de Junho.
Artigo 106.
Transferncias oramentais para a Regio
Autnoma da Madeira
Por violao dos limites de endividamento apurados
no ano de 2011 as transferncias referidas nos n.
os
1 e 2
do artigo anterior relativamente Regio Autnoma da
Madeira ficam sujeitas ao disposto no artigo 31. da Lei
Orgnica n. 1/2007, de 19 de Fevereiro, na redaco dada
pelas Leis Orgnicas n.
os
1/2010, de 29 de Maro, e 2/2010,
de 16 de Junho.
Artigo 107.
Necessidades de financiamento das regies autnomas
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 10. da Lei
Orgnica n. 2/2010, de 16 de Junho, alterada pela Lei
n. 55 -A/2010, de 31 de Dezembro, e em respeito pelo
artigo 87. da lei de enquadramento oramental, apro-
vada pela Lei n. 91/2001, de 20 de Agosto, alterada e
republicada pela Lei n. 52/2011, de 13 de Outubro, que
prevalece sobre esta norma, as Regies Autnomas dos
Aores e da Madeira no podem acordar contratualmente
novos emprstimos, incluindo todas as formas de dvida,
que impliquem um aumento do seu endividamento lquido.
2 Podem excepcionar -se do disposto no nmero an-
terior, nos termos e condies a definir por despacho do
membro do Governo responsvel pela rea das finanas,
os emprstimos e as amortizaes destinados ao finan-
ciamento de projectos com comparticipao de fundos
comunitrios e regularizao de dvidas vencidas das
regies autnomas.
3 O montante de endividamento lquido regional,
compatvel com o conceito de necessidade de financia-
mento do Sistema Europeu de Contas Nacionais e Re-
gionais (SEC95), equivalente diferena entre a soma
dos passivos financeiros, qualquer que seja a sua forma,
incluindo, nomeadamente, os emprstimos contrados, os
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(81)
contratos de locao financeira e as dvidas a fornecedores,
e a soma dos activos financeiros, em especial o saldo de
caixa, os depsitos em instituies financeiras e as apli-
caes de tesouraria.
CAPTULO X
Impostos directos
SECO I
Imposto sobre o rendimento das pessoas singulares
Artigo 108.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento
das Pessoas Singulares
Os artigos 2., 3., 5., 10., 13., 18., 20., 24., 27.,
31. -A, 35., 36. -B, 37., 38., 39., 41., 43., 44., 53.,
55., 57., 69., 70., 71., 72., 77., 78., 82., 83. -A,
85., 87., 92., 97., 101., 115., 117., 119., 127. e 130.
do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas
Singulares, aprovado pelo Decreto -Lei n. 442 -A/88, de
30 de Novembro, abreviadamente designado por Cdigo
do IRS, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 2.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2) O subsdio de refeio na parte em que exceder
em 20 % o limite legal estabelecido ou em 60 % sem-
pre que o respectivo subsdio seja atribudo atravs de
vales de refeio;
3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Quando, por qualquer forma, cessem os con-
tratos subjacentes s situaes referidas nas alneas a),
b) e c) do n. 1, mas sem prejuzo do disposto na al-
nea d) do mesmo nmero, quanto s prestaes que
continuem a ser devidas mesmo que o contrato de
trabalho no subsista, ou se verifique a cessao das
funes de gestor pblico, administrador ou gerente
de pessoa colectiva, bem como de representante de
estabelecimento estvel de entidade no residente, as
importncias auferidas, a qualquer ttulo, ficam sempre
sujeitas a tributao:
a) Pela sua totalidade, tratando -se de gestor pblico,
administrador ou gerente de pessoa colectiva, bem como
de representante de estabelecimento estvel de entidade
no residente;
b) Na parte que exceda o valor correspondente ao
valor mdio das remuneraes regulares com carcter
de retribuio sujeitas a imposto, auferidas nos ltimos
12 meses, multiplicado pelo nmero de anos ou fraco
de antiguidade ou de exerccio de funes na entidade
devedora, nos demais casos, salvo quando nos 24 me-
ses seguintes seja criado novo vnculo profissional ou
empresarial, independentemente da sua natureza, com
a mesma entidade, caso em que as importncias sero
tributadas pela totalidade.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 3.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) As mais -valias apuradas no mbito das actividades
geradoras de rendimentos empresariais e profissionais,
definidas nos termos do artigo 46. do Cdigo do IRC,
designadamente as resultantes da transferncia para o
patrimnio particular dos empresrios de quaisquer bens
afectos ao activo da empresa e, bem assim, os outros
ganhos ou perdas que, no se encontrando nessas con-
dies, decorram das operaes referidas no n. 1 do
artigo 10., quando imputveis a actividades geradoras
de rendimentos empresariais e profissionais;
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 So excludos de tributao os rendimentos
resultantes de actividades agrcolas, silvcolas e pe-
curias quando o valor dos proveitos ou das receitas,
isoladamente ou em cumulao com os rendimentos
ilquidos sujeitos, ainda que isentos, desta ou de outras
categorias que devam ser ou tenham sido englobados,
no exceda por agregado familiar quatro vezes e meia
o valor anual do IAS.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5538-(82) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Artigo 5.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) O valor atribudo aos associados em resultado da
partilha que, nos termos do artigo 81. do Cdigo do
IRC, seja considerado rendimento de aplicao de ca-
pitais, bem como o valor atribudo aos associados na
amortizao de partes sociais sem reduo de capital;
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
r) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 Havendo lugar cesso ou anulao de um swap
ou de uma operao cambial a prazo, com pagamento
e recebimento de valores de regularizao, os ganhos
respectivos constituem rendimento para efeitos da al-
nea q) do n. 2.
8 Estando em causa instrumentos financeiros de-
rivados, o disposto no n. 10 do artigo 49. do Cdigo
do IRC aplicvel, com as necessrias adaptaes, para
efeitos de IRS.
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 10.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Alienao onerosa de partes sociais, incluindo
a sua remio e amortizao com reduo de capital,
e de outros valores mobilirios e, bem assim, o valor
atribudo aos associados em resultado da partilha que,
nos termos do artigo 81. do Cdigo do IRC, seja con-
siderado como mais -valia;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 No caso de se verificar uma permuta de partes
sociais nas condies mencionadas no n. 5 do artigo 73.
e no n. 2 do artigo 77. do Cdigo do IRC, a atribuio,
em resultado dessa permuta, dos ttulos representativos
do capital social da sociedade adquirente aos scios da
sociedade adquirida no d lugar a qualquer tributao
destes ltimos se os mesmos continuarem a valorizar,
para efeitos fiscais, as novas partes sociais pelo valor das
antigas, determinado de acordo com o estabelecido neste
Cdigo, sem prejuzo da tributao relativa s importn-
cias em dinheiro que lhes sejam eventualmente atribudas.
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) aplicvel, com as necessrias adaptaes, o dis-
posto no n. 10 do artigo 73. do Cdigo do IRC.
10 O estabelecido nos n.
os
8 e 9 tambm apli-
cvel, com as necessrias adaptaes, relativamente
atribuio de partes, quotas ou aces, nos casos de
fuso ou ciso a que seja aplicvel o artigo 74. do C-
digo do IRC.
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 13.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 59.
e no n. 9 do artigo 78., as pessoas referidas nos n-
meros anteriores no podem fazer parte de mais do que
um agregado familiar nem, integrando um agregado
familiar, ser consideradas sujeitos passivos autnomos.
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 18.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) As mais -valias resultantes da transmisso onerosa
de partes representativas do capital de entidades com
sede ou direco efectiva em territrio portugus, in-
cluindo a sua remio e amortizao com reduo de
capital e, bem assim, o valor atribudo aos associados
em resultado da partilha que, nos termos do artigo 81.
do Cdigo do IRC, seja considerado como mais -valia,
ou de outros valores mobilirios emitidos por entidades
que a tenham sede ou direco efectiva, ou ainda de
partes de capital ou outros valores mobilirios quando,
no se verificando essas condies, o pagamento dos
respectivos rendimentos seja imputvel a estabeleci-
mento estvel situado no mesmo territrio;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(83)
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 20.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Constitui rendimento dos sujeitos passivos de
IRS residentes em territrio portugus os lucros ou
rendimentos obtidos por entidades no residentes em
territrio portugus e a submetidos a um regime fiscal
claramente mais favorvel, no caso em que, nos termos
e condies do artigo 66. do Cdigo do IRC, os mes-
mos detenham, directa ou indirectamente, mesmo que
atravs de mandatrio, fiducirio ou interposta pessoa,
pelo menos, 25 % ou 10 % das partes de capital, dos
direitos de voto ou dos direitos sobre os rendimentos ou
os elementos patrimoniais dessas entidades, consoante
os casos, aplicando -se para o efeito, com as necessrias
adaptaes, o regime a estabelecido.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior, as
respectivas importncias integram -se como rendimento
lquido na categoria B, nos casos em que as partes de
capital ou os direitos estejam afectos a uma actividade
empresarial ou profissional, ou na categoria E, nos res-
tantes casos.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 24.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) No havendo renda, o valor do uso igual ao valor
da renda condicionada, determinada segundo os critrios
legais, no devendo, porm, exceder um tero do total
das remuneraes auferidas pelo beneficirio;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Nos casos previstos no n. 5) da alnea b) do n. 3
do artigo 2., o rendimento em espcie corresponde:
a) No caso de emprstimos concedidos pela entidade
patronal sem juros ou a taxa de juro reduzida, ao valor
obtido por aplicao ao respectivo capital da diferena
entre a taxa de juro de referncia para o tipo de operao
em causa, publicada anualmente por portaria do Minis-
tro das Finanas, e a taxa de juro que eventualmente seja
suportada pelo beneficirio;
b) No caso de emprstimos concedidos ao trabalhador
por outras entidades, ao valor correspondente parte
dos juros suportada pela entidade patronal.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 27.
[...]
1 So dedutveis ao rendimento, e at sua concorrn-
cia, as importncias despendidas pelos sujeitos passivos que
desenvolvam profisses de desgaste rpido, na constituio
de seguros de doena, de acidentes pessoais e de seguros
de vida que garantam exclusivamente os riscos de morte,
invalidez ou reforma por velhice, neste ltimo caso desde
que o benefcio seja garantido aps os 55 anos de idade,
desde que os mesmos no garantam o pagamento e este
se no verifique, nomeadamente, por resgate ou adianta-
mento, de qualquer capital em dvida durante os primeiros
cinco anos, com o limite de cinco vezes o valor do IAS.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 31. -A
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 A prova referida no nmero anterior deve ser
efectuada de acordo com o procedimento previsto no
artigo 139. do Cdigo do IRC, com as necessrias
adaptaes.
Artigo 35.
[...]
Na determinao do lucro das actividades agrcolas
pode ser sempre utilizado o critrio referido no n. 5 do
artigo 26. do Cdigo do IRC.
Artigo 36. -B
[...]
Em caso de mudana de regime de determinao do
rendimento tributvel durante o perodo em que o bem
seja amortizvel, devem considerar -se no clculo das
mais -valias as quotas praticadas, tendo em conta as
correces previstas no n. 2 do artigo 64. do Cdigo
do IRC, relativamente ao perodo em que o rendimento
tributvel seja determinado com base na contabilidade, e
as quotas mnimas calculadas de acordo com o previsto
no n. 9 do artigo 31., relativamente ao perodo em que
seja aplicado o regime simplificado.
Artigo 37.
[...]
A deduo de prejuzos fiscais prevista no artigo 52.
do Cdigo do IRC s nos casos de sucesso por morte
aproveita ao sujeito passivo que suceder quele que
suportou o prejuzo.
Artigo 38.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5538-(84) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) A sociedade referida na alnea a) se comprometa,
atravs de declarao, a respeitar o disposto no ar-
tigo 86. do Cdigo do IRC, a qual deve ser junta
declarao peridica de rendimentos da pessoa singular
relativa ao exerccio da transmisso.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 39.
[...]
1 A determinao do rendimento por mtodos
indirectos verifica -se nos casos e condies previstos
nos artigos 87. a 89. da lei geral tributria e segue os
termos do artigo 90. da referida lei e do artigo 59. do
Cdigo do IRC, com as adaptaes necessrias.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 41.
[...]
1 Aos rendimentos brutos referidos no artigo 8.
deduzem -se as despesas de manuteno e de conser-
vao que incumbam ao sujeito passivo, por ele sejam
suportadas e se encontrem documentalmente provadas,
bem como o imposto municipal sobre imveis que in-
cide sobre o valor dos prdios ou parte de prdios cujo
rendimento tenha sido englobado.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 43.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) Nas permutas de partes de capital nas condies
mencionadas no n. 5 do artigo 73. e no n. 2 do ar-
tigo 77. do Cdigo do IRC, o perodo de deteno cor-
responde ao somatrio dos perodos em que foram deti-
das as partes de capital entregues e as recebidas em troca;
f) O regime da alnea anterior aplicvel, com as
necessrias adaptaes, aquisio de partes sociais nos
casos de fuso ou ciso a que seja aplicvel o artigo 74.
do Cdigo do IRC.
Artigo 44.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Nos casos das alneas a), b) e f) do nmero an-
terior, tratando -se de direitos reais sobre bens imveis,
prevalecero, quando superiores, os valores por que
os bens houverem sido considerados para efeitos de
liquidao de imposto municipal sobre as transmisses
onerosas de imveis ou, no havendo lugar a esta liqui-
dao, os que devessem ser, caso fosse devida.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 53.
[...]
1 Aos rendimentos brutos da categoria H de valor
anual igual ou inferior a 72 % de 12 vezes o valor do
IAS deduz -se, at sua concorrncia, a totalidade do seu
quantitativo por cada titular que os tenha auferido.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 55.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O resultado lquido negativo apurado na cate-
goria F s pode ser reportado aos cinco anos seguintes
quele a que respeita, deduzindo -se aos resultados l-
quidos positivos da mesma categoria.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) O resultado s pode ser reportado, de harmonia com
a parte aplicvel do artigo 52. do Cdigo do IRC, aos
cinco anos seguintes quele a que respeita, deduzindo -se
aos resultados lquidos positivos da mesma categoria,
sem prejuzo do disposto nas alneas seguintes;
b) As perdas resultantes do exerccio de activida-
des agrcolas, silvcolas e pecurias no so todavia
comunicveis, mas apenas reportveis, de harmonia
com a parte aplicvel do artigo 52. do Cdigo do IRC,
a rendimentos lquidos positivos da mesma natureza;
c) O resultado lquido negativo apurado nas restantes
actividades da categoria B no , igualmente, comuni-
cvel aos rendimentos lquidos positivos resultantes do
exerccio de actividades agrcolas, silvcolas e pecurias,
mas apenas reportvel, de harmonia com a parte aplicvel
do artigo 52. do Cdigo do IRC, a rendimentos lquidos
positivos das restantes actividades daquela categoria;
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 A percentagem do saldo negativo a que se refere
o n. 2 do artigo 43. s pode ser reportada aos cinco
anos seguintes quele a que respeita, deduzindo -se aos
resultados lquidos da mesma categoria.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 57.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Os elementos mencionados no n. 6 do artigo 78.
do Cdigo do IRC, quando se aplicar o disposto no n. 8
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(85)
do artigo 10., entendendo -se que os valores a mencionar
relativamente s aces entregues so o valor nominal e o
valor de aquisio das mesmas, nos termos do artigo 48.
2 Sem prejuzo do disposto no artigo 63., no
caso de falecimento do sujeito passivo, incumbe ao
administrador da herana apresentar a declarao de
rendimentos em nome daquele, relativa aos rendimentos
correspondentes ao perodo decorrido de 1 de Janeiro
at data do bito.
3 (Anterior n. 2.)
4 (Anterior n. 3.)
5 (Anterior n. 4.)
Artigo 69.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 As taxas fixadas no artigo 68. aplicam -se ao quo-
ciente do rendimento colectvel, multiplicando -se por
dois o resultado obtido para se apurar a colecta do IRS.
Artigo 70.
[...]
1 Da aplicao das taxas estabelecidas no ar-
tigo 68. no pode resultar, para os titulares de ren-
dimentos predominantemente originados em trabalho
dependente ou em penses, a disponibilidade de um
rendimento lquido de imposto inferior ao valor anual
da retribuio mnima mensal acrescida de 20 % nem
resultar qualquer imposto para os mesmos rendimentos,
cuja matria colectvel, aps a aplicao do quociente
conjugal, seja igual ou inferior a 1911.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 71.
[...]
1 Esto sujeitos a reteno na fonte a ttulo defini-
tivo, taxa liberatria de 25 %, os seguintes rendimentos
obtidos em territrio portugus:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) Quaisquer rendimentos de capitais auferidos por
no residentes em Portugal no expressamente tributa-
dos a taxa diferente.
2 Esto sujeitos a reteno na fonte a titulo de-
finitivo, taxa liberatria de 25 %, os rendimentos de
valores mobilirios pagos ou colocados disposio dos
respectivos titulares, residentes em territrio portugus,
devidos por entidades que no tenham aqui domiclio a
que possa imputar -se o pagamento, por intermdio de
entidades que estejam mandatadas por devedores ou
titulares ou ajam por conta de uns ou outros.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Os rendimentos de capitais referidos nas alneas m)
e n) do n. 2 do artigo 5.;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 Esto sujeitos a reteno na fonte a ttulo
definitivo, taxa liberatria de 30 %, os rendimen-
tos mencionados nos n.
os
1 e 2, pagos ou colocados
disposio dos respectivos titulares, residentes em
territrio portugus, devidos por entidades no re-
sidentes sem estabelecimento estvel em territrio
portugus e que sejam domiciliadas em pas, territrio
ou regio sujeitas a um regime fiscal claramente mais
favorvel, constante de lista aprovada por portaria do
Ministro das Finanas, por intermdio de entidades
que estejam mandatadas por devedores ou titulares
ou ajam por conta de uns ou outros.
14 Esto sujeitos a reteno na fonte a ttulo
definitivo, taxa liberatria de 30 %, os rendimen-
tos de capitais, tal como so definidos no artigo 5.,
obtidos por entidades no residentes sem estabele-
cimento estvel em territrio portugus, que sejam
domiciliadas em pas, territrio ou regio sujeitas a
um regime fiscal claramente mais favorvel, cons-
tante de lista aprovada por portaria do Ministro das
Finanas.
Artigo 72.
[...]
1 As mais -valias e outros rendimentos auferidos
por no residentes em territrio portugus que no se-
jam imputveis a estabelecimento estvel nele situado
e que no sejam sujeitos a reteno na fonte s taxas
liberatrias so tributados taxa autnoma de 25 %,
ou de 16,5 % quando se trate de rendimentos prediais,
salvo o disposto no n. 4.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 O saldo positivo entre as mais -valias e menos-va-
lias, resultante das operaes previstas nas alneas b), e),
f) e g) do n. 1 do artigo 10., tributado taxa de 25 %.
5 Os rendimentos de capitais, tal como so defini-
dos no artigo 5. e mencionados no n. 1 do artigo 71.,
devidos por entidades no residentes, quando no sujei-
tos a reteno na fonte, nos termos do n. 2 do mesmo
artigo, so tributados autonomamente taxa de 25 %.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 Os rendimentos de capitais, tal como so
definidos no artigo 5. e mencionados nas alneas a),
b) e c) do n. 1 do artigo 71., devidos por enti-
dades no residentes sem estabelecimento estvel
em territrio portugus, que sejam domiciliadas
em pas, territrio ou regio sujeitas a um regime
fiscal claramente mais favorvel, constante de lista
aprovada por portaria do Ministro das Finanas,
quando no sujeitos a reteno na fonte nos termos
5538-(86) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
do n. 13 do artigo 71., so tributados autonoma-
mente taxa de 30 %.
Artigo 77.
[...]
A liquidao do IRS deve ser efectuada no ano ime-
diato quele a que os rendimentos respeitam, nos se-
guintes prazos:
a) At 31 de Julho, com base na declarao apresen-
tada nos prazos referidos no n. 1 do artigo 60.;
b) (Revogada.)
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 78.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Em caso algum, as dedues previstas no n. 1,
sujeitas aos limites constantes da tabela prevista no n. 7,
podem deixar aos sujeitos passivos rendimento lquido
de imposto menor do que aquele que lhe ficaria se o seu
rendimento colectvel correspondesse ao limite superior
do escalo imediatamente inferior.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 A soma das dedues colecta previstas nos
artigos 82., 83., 83. -A, 84. e 85. no pode exceder
os limites constantes da seguinte tabela:
Escalo de rendimento colectvel
(euros)
Limite
(euros)
At 4 898 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sem limite
De mais de 4 898 at 7 410 . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sem limite
De mais de 7 410 at 18 375 . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 250
De mais de 18 375 at 42 259 . . . . . . . . . . . . . . . . 1 200
De mais de 42 259 at 61 244 . . . . . . . . . . . . . . . . 1 150
De mais de 61 244 at 66 045 . . . . . . . . . . . . . . . . 1 100
De mais de 66 045 at 153 300 . . . . . . . . . . . . . . . 0
Superior a 153 300 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0
8 Os limites previstos para o 3., 4., 5. e 6.
escales de rendimentos na tabela constante do n-
mero anterior so majorados em 10 % por cada de-
pendente ou afilhado civil que no seja sujeito passivo
de IRS.
9 Nos casos em que, por divrcio, separao ju-
dicial de pessoas e bens, declarao de nulidade ou
anulao do casamento, as responsabilidades parentais
relativas aos filhos so exercidas em comum por ambos
os progenitores, as dedues colecta so efectuadas
nos seguintes termos:
a) 50 % dos montantes fixados na alnea d) do n. 1
e no n. 3 do artigo 79. e nos n.
os
1, 2 e 6 do artigo 87.,
relativamente a cada dependente;
b) 50 % do limite previsto no n. 4 do artigo 87.,
respectivamente, por cada dependente;
c) 50 % dos restantes limites quantitativos estabe-
lecidos para as dedues previstas nas alneas b), c),
e) e j) do n. 1 deste artigo e no n. 2 do artigo 74. do
Estatuto dos Benefcios Fiscais, salvo se no mesmo
agregado existirem outros dependentes que no estejam
nestas condies.
Artigo 82.
[...]
1 So dedutveis colecta 10 %, das seguintes
importncias, com o limite de duas vezes o valor do IAS:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Nos agregados com trs ou mais dependentes a
seu cargo o limite referido no n. 1 elevado em mon-
tante correspondente a 30 % do valor do IAS, por cada
dependente, caso existam, relativamente a todos eles,
despesas de sade.
3 (Anterior n. 2.)
Artigo 83. -A
[...]
1 colecta devida pelos sujeitos passivos so
deduzidas 20 % das importncias comprovadamente
suportadas e no reembolsadas respeitantes a encargos
com penses de alimentos a que o sujeito esteja obri-
gado por sentena judicial ou por acordo homologado
nos termos da lei civil, salvo nos casos em que o seu
beneficirio faa parte do mesmo agregado familiar para
efeitos fiscais ou relativamente ao qual estejam previstas
outras dedues colecta ao abrigo do artigo 78., com
o limite mensal de um IAS, por beneficirio.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 85.
[...]
1 So dedutveis colecta 15 % dos encargos a
seguir mencionados relacionados com imveis situados
em territrio portugus ou no territrio de outro Estado
membro da Unio Europeia ou no espao econmico
europeu desde que, neste ltimo caso, exista intercmbio
de informaes:
a) Juros de dvidas, por contratos celebrados at
31 de Dezembro de 2011, contradas com a aquisio,
construo ou beneficiao de imveis para habitao
prpria e permanente ou arrendamento devidamente
comprovado para habitao permanente do arrendatrio,
at ao limite de 591;
b) Prestaes devidas em resultado de contratos ce-
lebrados at 31 de Dezembro de 2011 com cooperati-
vas de habitao ou no mbito do regime de compras
em grupo, para a aquisio de imveis destinados a
habitao prpria e permanente ou arrendamento para
habitao permanente do arrendatrio, devidamente
comprovadas, na parte que respeitem a juros das cor-
respondentes dvidas, at ao limite de 591;
c) Importncias pagas a ttulo de rendas por contrato
de locao financeira celebrado at 31 de Dezembro
de 2011 relativo a imveis para habitao prpria e
permanente efectuadas ao abrigo deste regime, na parte
que no constituam amortizao de capital, at ao limite
de 591;
d) Importncias, lquidas de subsdios ou compartici-
paes oficiais, suportadas a ttulo de renda pelo arrenda-
trio de prdio urbano ou da sua fraco autnoma para
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(87)
fins de habitao permanente, quando referentes a con-
tratos de arrendamento celebrados a coberto do Regime
do Arrendamento Urbano, aprovado pelo Decreto -Lei
n. 321 -B/90, de 15 de Outubro, ou do Novo Regime de
Arrendamento Urbano, aprovado pela Lei n. 6/2006, de
27 de Fevereiro, at ao limite de 591.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 O disposto nas alneas c) e d) do n. 1 no aplic-
vel quando os encargos a referidos sejam devidos a favor
de entidade residente em pas, territrio ou regio, sujeito
a um regime fiscal claramente mais favorvel, constante
de lista aprovada por portaria do Ministro das Finanas,
e que no disponha em territrio portugus de estabeleci-
mento estvel ao qual os rendimentos sejam imputveis.
6 (Revogado.)
7 Os limites estabelecidos no n. 1 so elevados,
tendo em conta os escales previstos no n. 1 do ar-
tigo 68., nos seguintes termos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 87.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 A deduo dos prmios de seguros ou das contri-
buies pagas a associaes mutualistas a que se refere
o n. 2 no pode exceder 15 % da colecta de IRS.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 As dedues previstas nos n.
os
1, 6 e 7 so cumu-
lativas.
Artigo 92.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) O pagamento de qualquer capital em vida, antes
de decorridos cinco anos, relativo a seguros ou produtos
mutualistas cujos prmios ou contribuies tenham sido
deduzidos nos termos e condies previstos no n. 1 do
artigo 27. ou nos n.
os
2, 3 e 4 do artigo 87.
Artigo 97.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) (Revogada.)
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 101.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) 20 %, tratando -se de rendimentos da categoria B
auferidos em actividades de elevado valor acrescentado,
com carcter cientfico, artstico ou tcnico, definidas
em portaria do membro do Governo responsvel pela
rea das finanas, por residentes no habituais em ter-
ritrio portugus.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) s entidades devedoras dos rendimentos referidos
nos n.
os
1, 4 e 14 do artigo 71.;
b) s entidades que paguem ou coloquem disposi-
o os rendimentos referidos nos n.
os
2 e 13 do artigo 71.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 115.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 (Revogado.)
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 117.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Aos sujeitos passivos referidos no nmero an-
terior aplicvel o disposto no artigo 123. do Cdigo
do IRC.
Artigo 119.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 Tratando -se de rendimentos pagos ou coloca-
dos disposio de sujeitos passivos no residentes
em territrio portugus, as entidades devedoras so
obrigadas a:
a) Entregar Direco -Geral dos Impostos, at ao
fim do 2. ms seguinte ao do pagamento ou colocao
disposio dos respectivos beneficirios, uma decla-
rao relativa queles rendimentos, de modelo oficial;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 (Revogado.)
5538-(88) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Artigo 127.
[...]
1 As instituies de crdito, as cooperativas de
habitao, empresas de locao financeira, empresas de
seguros e as empresas gestoras dos fundos e de outros
regimes complementares referidos nos artigos 16., 17.
e 21. do Estatuto dos Benefcios Fiscais, incluindo as
associaes mutualistas e as instituies sem fins lucra-
tivos que tenham por objecto a prestao de cuidados de
sade, e as demais entidades que possam comparticipar
em despesas de sade, comunicam Direco -Geral dos
Impostos, at ao final do ms de Fevereiro de cada ano,
em declarao de modelo oficial, relativamente ao ano
anterior e a cada sujeito passivo:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 130.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O disposto no nmero anterior no aplicvel,
sendo a designao de representante meramente facul-
tativa, em relao a no residentes de, ou a residentes
que se ausentem para, Estados membros da Unio Eu-
ropeia ou do espao econmico europeu, neste ltimo
caso desde que esse Estado membro esteja vinculado
a cooperao administrativa no domnio da fiscalidade
equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia.
3 A designao a que se referem os nmeros an-
teriores feita na declarao de incio de actividade,
de alteraes ou de registo de nmero de contribuinte,
devendo nela constar expressamente a sua aceitao
pelo representante.
4 (Anterior n. 3.)
Artigo 109.
Aditamento de normas no mbito do IRS
So aditados os artigos 40. -B, 68. -A e 121. ao Cdigo
do IRS, aprovado pelo Decreto -Lei n. 442 -A/88, de 30 de
Novembro, com a seguinte redaco:
Artigo 40. -B
Swaps e operaes cambiais a prazo
No clculo do rendimento da cesso ou anulao de
um swap ou de uma operao cambial a prazo, com
pagamento e recebimento de valores de regularizao,
no considerado:
a) Qualquer pagamento de compensao que exceda
os pagamentos de regularizao, ou terminais, previstos
no contrato original, ou os preos de mercado aplicveis
a operaes com idnticas caractersticas, designada-
mente de prazo remanescente;
b) O custo imputado aquisio de uma posio
contratual de um swap preexistente que exceda os
pagamentos de regularizao, ou terminais, previs-
tos no contrato original, ou os preos de mercado
aplicveis a operaes com idnticas caractersticas,
designadamente de prazo remanescente.
Artigo 68. -A
Taxa adicional
1 Sem prejuzo do disposto no artigo 68., ao quan-
titativo do rendimento colectvel superior a 153 300
aplicada a taxa adicional de 2,5 %.
2 Tratando -se de sujeitos passivos casados e no
separados judicialmente de pessoas e bens, a taxa refe-
rida no nmero anterior aplica -se diferena positiva en-
tre a diviso por dois do rendimento colectvel e o limite
estabelecido no mesmo nmero, multiplicada por dois.
Artigo 121.
Comunicao da atribuio de subsdios
As entidades que paguem subsdios ou subvenes
no reembolsveis no mbito do exerccio de uma acti-
vidade abrangida pelo artigo 3. devem entregar DGCI,
at ao final do ms de Fevereiro de cada ano, uma de-
clarao de modelo oficial, referente aos rendimentos
atribudos no ano anterior.
Artigo 110.
Revogao de normas no mbito do Cdigo do IRS
So revogados a alnea b) do artigo 77., o n. 6 do
artigo 85., a alnea b) do n. 1 do artigo 97., o n. 3 do
artigo 115. e o n. 13 do artigo 119. do Cdigo do IRS.
Artigo 111.
Disposies transitrias no mbito do IRS
1 At que o valor do indexante dos apoios sociais
(IAS), institudo pela Lei n. 53 -B/2006, de 29 de Dezem-
bro, alterada pela Lei n. 3 -B/2010, de 28 de Abril, atinja o
valor da retribuio mnima mensal garantida em vigor para
o ano de 2010, aplicvel este ltimo valor para efeito da
indexao prevista no artigo 53. do Cdigo do IRS.
2 O disposto nos n.
os
2, 3 e 5 do artigo 55. do Cdigo
do IRS aplica -se deduo de perdas apuradas em 2012
e nos anos seguintes.
3 O disposto no artigo 68. -A aplica -se apenas aos
rendimentos auferidos durante os anos de 2012 e 2013,
cessando a sua vigncia aps a produo de todos os seus
efeitos em relao a estes anos fiscais.
4 O limite para a deduo dos encargos previstos nas
alneas a), b) e c) do n. 1 do artigo 85. do Cdigo do IRS
considerado, para efeitos de IRS, apenas por 75 %, 50 %
e 25 % do seu valor, respectivamente nos anos de 2013,
2014 e 2015, deixando estes encargos de ser dedutveis a
partir de 2016.
5 O limite para a deduo dos encargos previstos
na alnea d) do n. 1 do artigo 85. do Cdigo do IRS
considerado, para efeitos de IRS, apenas por 85 %, 70 %,
55 %, 40 % e 25 % do seu valor, respectivamente nos anos
de 2013, 2014, 2015, 2016 e 2017, deixando estes encargos
de ser dedutveis a partir de 2018.
6 Os rendimentos brutos de cada uma das categorias A,
B e H auferidos por sujeitos passivos com deficincia so
considerados, para efeitos de IRS, apenas por 90 % em 2012.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(89)
7 No obstante o disposto no nmero anterior, a parte
do rendimento excluda de tributao no pode exceder em
2012, por categoria de rendimentos, 2500.
Artigo 112.
Alterao ao Decreto -Lei n. 42/91, de 22 de Janeiro
Os artigos 3., 8. e 18. do Decreto -Lei n. 42/91, de
22 de Janeiro, alterado e republicado pelo Decreto -Lei
n. 134/2001, de 24 de Abril, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 3.
Aplicao da reteno na fonte categoria A
1 Sem prejuzo do disposto no n. 6, a reteno
de IRS efectuada sobre as remuneraes mensalmente
pagas ou postas disposio dos seus titulares, mediante
a aplicao das taxas que lhes correspondam, constantes
da respectiva tabela.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 No caso de remuneraes mensalmente pagas
ou postas disposio de residentes no habituais em
territrio portugus, tratando -se de rendimentos de cate-
goria A auferidos em actividades de elevado valor acres-
centado, com carcter cientfico, artstico ou tcnico,
definidas em portaria do membro do Governo respon-
svel pela rea das finanas, aplica -se a taxa de 20 %.
Artigo 8.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) 16,5 %, tratando -se de rendimentos da categoria B
referidos na alnea c) do n. 1 do artigo 3. do Cdigo
do IRS, de rendimentos das categorias E e F ou de in-
crementos patrimoniais previstos nas alneas b) e c) do
n. 1 do artigo 9. do Cdigo do IRS;
b) 21,5 %, tratando -se de rendimentos decorrentes das
actividades profissionais especificamente previstas na
tabela a que se refere o artigo 151. do Cdigo do IRS;
c) 11,5 %, tratando -se de rendimentos da categoria B
referidos na alnea b) do n. 1 e nas alneas g) e i) do
n. 2 do artigo 3. do Cdigo do IRS, no compreendidos
na alnea anterior;
d) 20 %, tratando -se de rendimentos da categoria B au-
feridos por residentes no habituais em territrio portugus
em actividades de elevado valor acrescentado, com carcter
cientfico, artstico ou tcnico, definidas em portaria do
membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 18.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 O reembolso do excesso do imposto retido na
fonte deve ser efectuado no prazo de um ano contado
da data da apresentao do pedido e dos elementos que
constituem a prova da verificao dos pressupostos de
que depende a concesso do benefcio e, em caso de
incumprimento desse prazo, acrescem quantia a reem-
bolsar juros indemnizatrios calculados a taxa idntica
aplicvel aos juros compensatrios a favor do Estado.
9 Para efeitos da contagem do prazo referido no
nmero anterior, considera -se que o mesmo se suspende
sempre que o procedimento estiver parado por motivo
imputvel ao requerente.
SECO II
Imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas
Artigo 113.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento
das Pessoas Colectivas
Os artigos 8., 10., 29., 52., 53., 65., 66., 69., 71.,
87., 87. -A, 88., 92., 105. -A, 123., 124., 126., 127.
e 130. do Cdigo do sobre o Rendimento das Pessoas
Colectivas, aprovado pelo Decreto -Lei n. 442 -B/88, de
30 de Novembro, abreviadamente designado por Cdigo
do IRC, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 8.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 As pessoas colectivas com sede ou direco efec-
tiva em territrio portugus que, nos termos da legis lao
aplicvel, estejam obrigadas a elaborar demonstraes
financeiras consolidadas, bem como as pessoas colectivas
ou outras entidades sujeitas a IRC que no tenham sede
nem direco efectiva neste territrio e nele disponham
de estabelecimento estvel, podem adoptar um perodo
anual de imposto diferente do estabelecido no nmero
anterior, o qual deve ser mantido durante, pelo menos,
os cinco perodos de tributao imediatos, salvo se o
sujeito passivo passar a integrar um grupo de sociedades
obrigado a elaborar demonstraes financeiras consoli-
dadas, em que a empresa me adopte um perodo de tri-
butao diferente daquele adoptado pelo sujeito passivo.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 10.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) As instituies particulares de solidariedade social,
bem como as pessoas colectivas quelas legalmente
equiparadas;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5538-(90) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 29.
[...]
1 So aceites como gastos as depreciaes e
amortizaes de elementos do activo sujeitos a depe-
recimento, considerando -se como tais os activos fixos
tangveis, os activos intangveis, os activos biolgicos
que no sejam consumveis e as propriedades de in-
vestimento contabilizados ao custo histrico que, com
carcter sistemtico, sofram perdas de valor resultantes
da sua utilizao ou do decurso do tempo.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 52.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
os prejuzos fiscais apurados em determinado perodo
de tributao, nos termos das disposies anteriores, so
deduzidos aos lucros tributveis, havendo -os, de um ou
mais dos cinco perodos de tributao posteriores.
2 A deduo a efectuar em cada um dos perodos
de tributao no pode exceder o montante correspon-
dente a 75 % do respectivo lucro tributvel, no ficando,
porm, prejudicada a deduo da parte desses prejuzos
que no tenham sido deduzidos, nas mesmas condies
e at ao final do respectivo perodo de deduo.
3 Nos perodos de tributao em que tiver lugar
o apuramento do lucro tributvel com base em mto-
dos indirectos, os prejuzos fiscais no so dedutveis,
ainda que se encontrem dentro do perodo referido no
n. 1, no ficando, porm, prejudicada a deduo, dentro
daquele perodo, dos prejuzos que no tenham sido
anteriormente deduzidos.
4 Quando se efectuarem correces aos prejuzos
fiscais declarados pelo sujeito passivo, devem alterar-
-se, em conformidade, as dedues efectuadas, no se
procedendo, porm, a qualquer anulao ou liquidao,
ainda que adicional, de IRC, se forem decorridos mais
de cinco anos relativamente quele a que o lucro tribu-
tvel respeite.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 (Revogado.)
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 53.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Para efeitos de determinao do rendimento
global:
a) Os prejuzos fiscais apurados relativamente ao
exerccio de actividades comerciais, industriais ou agr-
colas s podem ser deduzidos, nos termos e condies
da parte aplicvel do artigo 52., aos rendimentos da
mesma categoria num ou mais dos cinco perodos de
tributao posteriores;
b) As menos -valias s podem ser deduzidas aos ren-
dimentos da mesma categoria num ou mais dos cinco
perodos de tributao posteriores.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 65.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 O disposto nos nmeros anteriores ainda apli-
cvel s importncias pagas ou devidas indirectamente, a
qualquer ttulo, s mesmas pessoas singulares ou colecti-
vas, quando o sujeito passivo tenha ou devesse ter conhe-
cimento do destino de tais importncias, presumindo -se
esse conhecimento quando existam relaes especiais
nos termos do n. 4 do artigo 63. entre:
a) O sujeito passivo e as pessoas singulares ou colec-
tivas residentes fora do territrio portugus e a subme-
tidas a um regime fiscal claramente mais favorvel; ou
b) O sujeito passivo e o mandatrio, fiducirio ou
interposta pessoa que procede ao pagamento s pessoas
singulares ou colectivas referidas na alnea anterior.
Artigo 66.
Imputao de rendimentos de entidades no residentes
sujeitas a um regime fiscal privilegiado
1 Os lucros ou rendimentos obtidos por entidades
no residentes em territrio portugus e submetidos a
um regime fiscal claramente mais favorvel so imputa-
dos aos sujeitos passivos de IRC residentes em territrio
portugus que detenham, directa ou indirectamente,
mesmo que atravs de mandatrio, fiducirio ou inter-
posta pessoa, pelo menos 25 % das partes de capital, dos
direitos de voto ou dos direitos sobre os rendimentos ou
os elementos patrimoniais dessas entidades.
2 Quando, pelo menos, 50 % das partes de capital,
dos direitos de voto ou dos direitos sobre os rendimentos
ou os elementos patrimoniais sejam detidos, directa
ou indirectamente, mesmo que atravs de mandatrio,
fiducirio ou interposta pessoa, por sujeitos passivos
de IRC ou IRS residentes em territrio portugus, a
percentagem referida no nmero anterior de 10 %.
3 A imputao a que se refere o n. 1 feita na
base tributvel relativa ao perodo de tributao do su-
jeito passivo que integrar o termo do perodo de tribu-
tao da entidade, pelo montante do respectivo lucro
ou rendimentos, consoante o caso, obtidos por esta,
de acordo com a proporo do capital, ou dos direitos
sobre os rendimentos ou os elementos patrimoniais
detidos, directa ou indirectamente, mesmo que atravs
de mandatrio, fiducirio ou interposta pessoa, por esse
sujeito passivo.
4 Para efeitos do nmero anterior, aos lucros ou
aos rendimentos sujeitos a imputao deduzido o im-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(91)
posto sobre o rendimento incidente sobre esses lucros ou
rendimentos, a que houver lugar de acordo com o regime
fiscal aplicvel no Estado de residncia dessa entidade.
5 Para efeitos do disposto no n. 1, considera -se
que uma entidade est submetida a um regime fiscal cla-
ramente mais favorvel quando o territrio de residncia
da mesma constar da lista aprovada por portaria do Mi-
nistro das Finanas ou quando aquela a no for tributada
em imposto sobre o rendimento idntico ou anlogo ao
IRC ou, ainda, quando o imposto efectivamente pago
seja igual ou inferior a 60 % do IRC que seria devido
se a entidade fosse residente em territrio portugus.
6 Excluem -se do disposto no n. 1 as entidades no
residentes em territrio portugus quando se verifiquem
cumulativamente as seguintes condies:
a) Os respectivos lucros ou rendimentos provenham
em, pelo menos, 75 % do exerccio de uma actividade
agrcola ou industrial no territrio onde esto estabele-
cidos ou do exerccio de uma actividade comercial que
no tenha como intervenientes residentes em territrio
portugus ou, tendo -os, esteja dirigida predominante-
mente ao mercado do territrio em que se situa;
b) A actividade principal da entidade no residente
no consista na realizao das seguintes operaes:
1) Operaes prprias da actividade bancria, mesmo
que no exercida por instituies de crdito;
2) Operaes relativas actividade seguradora,
quando os respectivos rendimentos resultem predomi-
nantemente de seguros relativos a bens situados fora
do territrio de residncia da entidade ou organismo
ou de seguros respeitantes a pessoas que no residam
nesse territrio;
3) Operaes relativas a partes de capital ou outros
valores mobilirios, a direitos da propriedade intelectual
ou industrial, prestao de informaes respeitantes a
uma experincia adquirida no sector industrial, comer-
cial ou cientfico ou prestao de assistncia tcnica;
4) Locao de bens, excepto de bens imveis situados
no territrio de residncia.
7 Quando ao sujeito passivo residente sejam dis-
tribudos lucros ou rendimentos provenientes de uma
entidade no residente a que tenha sido aplicvel o
disposto no n. 1, so deduzidos na base tributvel rela-
tiva ao perodo de tributao em que esses rendimentos
sejam obtidos, at sua concorrncia, os valores que
o sujeito passivo prove que j foram imputados para
efeitos de determinao do lucro tributvel de perodos
de tributao anteriores, sem prejuzo de aplicao nesse
perodo de tributao do crdito de imposto por dupla
tributao internacional a que houver lugar, nos termos
da alnea a) do n. 2 do artigo 90. e do artigo 91.
8 A deduo que se refere na parte final do nmero
anterior feita at concorrncia do montante de IRC
apurado no perodo de tributao de imputao dos
lucros ou rendimentos, aps as dedues mencionadas
nas alneas a) e b) do n. 2 do artigo 90.
9 Para efeitos do disposto no n. 1, o sujeito pas-
sivo residente deve integrar no processo de documen-
tao fiscal a que se refere o artigo 130. os seguintes
elementos:
a) As contas devidamente aprovadas pelos rgos
competentes das entidades no residentes a que respei-
tam o lucro ou os rendimentos a imputar;
b) A cadeia de participaes directas e indirectas
existentes entre entidades residentes e a entidade no
residente, bem como todos os instrumentos jurdicos que
respeitem aos direitos de voto ou aos direitos sobre os
rendimentos ou os elementos patrimoniais;
c) A demonstrao do imposto pago pela entidade no
residente e dos clculos efectuados para a determinao
do IRC que seria devido se a entidade fosse residente
em territrio portugus, nos casos em que o territrio
de residncia da mesma no conste da lista aprovada
por portaria do Ministro das Finanas.
10 Quando o sujeito passivo residente em ter-
ritrio portugus, que se encontre nas condies do
n. 1 ou do n. 2, esteja sujeito a um regime especial
de tributao, a imputao que lhe seria efectuada, nos
termos a estabelecidos, feita directamente s primeiras
entidades, que se encontrem na cadeia de participao,
residentes nesse territrio sujeitas ao regime geral de
tributao, independentemente da sua percentagem de
participao efectiva no capital da sociedade no resi-
dente, sendo aplicvel o disposto nos n.
os
3 e seguintes,
com as necessrias adaptaes.
11 Para efeitos da determinao das percenta-
gens previstas nos n.
os
1 e 2 so, igualmente, tidas em
considerao as partes de capital e os direitos detidos,
directa e indirectamente, por entidades com as quais o
sujeito passivo tenha relaes especiais nos termos do
n. 4 do artigo 63.
12 O disposto neste artigo no se aplica quando a en-
tidade no residente em territrio portugus seja residente
ou esteja estabelecida noutro Estado membro da Unio
Europeia ou num Estado membro do espao econmico
europeu, neste ltimo caso desde que esse Estado membro
esteja vinculado a cooperao administrativa no dom-
nio da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito
da Unio Europeia, e o sujeito passivo demonstre que a
constituio e funcionamento da entidade correspondem
a razes econmicas vlidas e que esta desenvolve uma
actividade econmica de natureza agrcola, comercial,
industrial ou de prestao de servios.
Artigo 69.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 Compete sociedade dominante fazer a prova
do preenchimento das condies de aplicao do regime
especial de tributao de grupos de sociedades.
Artigo 71.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Os prejuzos das sociedades do grupo verificados
em perodos de tributao anteriores ao do incio de
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aplicao do regime s podem ser deduzidos ao lucro
tributvel do grupo, nos termos e condies previstos
no n. 2 do artigo 52., at ao limite do lucro tributvel
da sociedade a que respeitam;
b) Os prejuzos fiscais do grupo apurados em cada
perodo de tributao em que seja aplicado o regime s
podem ser deduzidos aos lucros tributveis do grupo,
nos termos e condies previstos no n. 2 do artigo 52.;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 87.
[...]
1 A taxa do IRC de 25 %, excepto nos casos
previstos nos nmeros seguintes.
2 (Revogado.)
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) (Revogada.)
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) Rendimentos de capitais, tal como definidos no
artigo 5. do Cdigo do IRS, obtidos por entidades no
residentes em territrio portugus, que sejam domici-
liadas em pas, territrio ou regio sujeitas a um regime
fiscal claramente mais favorvel, constante de lista apro-
vada por portaria do Ministro das Finanas, em que a
taxa de 30 %.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 (Revogado.)
Artigo 87. -A
[...]
1 Sobre a parte do lucro tributvel superior a
1 500 000 sujeito e no isento de imposto sobre o
rendimento das pessoas colectivas apurado por sujeitos
passivos residentes em territrio portugus que exeram,
a ttulo principal, uma actividade de natureza comercial,
industrial ou agrcola e por no residentes com estabe-
lecimento estvel em territrio portugus, incidem as
taxas adicionais constantes da tabela seguinte:
Lucro tributvel
(em euros)
Taxas
(em percentagens)
De mais de 1 500 000 at 10 000 000. . . . . . . . . . . 3
Superior a 10 000 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2 O quantitativo da parte do lucro tributvel que
exceda 1 500 000, quando superior a 10 000 000,
dividido em duas partes: uma, igual a 8 500 000, qual
se aplica a taxa de 3 %; outra, igual ao lucro tributvel
que exceda 10 000 000, qual se aplica a taxa de 5 %.
3 Quando seja aplicvel o regime especial de tri-
butao dos grupos de sociedades, as taxas a que se
refere o n. 1 incidem sobre o lucro tributvel apurado
na declarao peridica individual de cada uma das so-
ciedades do grupo, incluindo a da sociedade dominante.
4 (Anterior n. 3.)
Artigo 88.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A taxa referida no nmero anterior elevada para
70 % nos casos em que tais despesas sejam efectua das
por sujeitos passivos total ou parcialmente isentos, ou que
no exeram, a ttulo principal, actividades de natureza
comercial, industrial ou agrcola e ainda por sujeitos pas-
sivos que aufiram rendimentos enquadrveis no artigo 7.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 So tributados autonomamente, taxa de 25 %,
os lucros distribudos por entidades sujeitas a IRC a su-
jeitos passivos que beneficiam de iseno total ou parcial,
abrangendo, neste caso, os rendimentos de capitais, quando
as partes sociais a que respeitam os lucros no tenham
permanecido na titularidade do mesmo sujeito passivo, de
modo ininterrupto, durante o ano anterior data da sua co-
locao disposio e no venham a ser mantidas durante
o tempo necessrio para completar esse perodo.
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 92.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) Os previstos nos artigos 19., 32., 32. -A e 42.
do Estatuto dos Benefcios Fiscais.
Artigo 105. -A
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O valor dos pagamentos adicionais por conta de-
vidos nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 104. -A
igual ao montante resultante da aplicao das taxas
previstas na tabela seguinte sobre a parte do lucro tri-
butvel superior a 1 500 000 relativo ao perodo de
tributao anterior:
Lucro tributvel
(em euros)
Taxas
(em percentagens)
De mais de 1 500 000 at 10 000 000 . . . . . . . . . . 2,5
Superior a 10 000 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,5
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(93)
3 O quantitativo da parte do lucro tributvel que
exceda 1 500 000, quando superior a 10 000 000,
dividido em duas partes: uma, igual a 8 500 000, qual
se aplica a taxa de 2,5 %; outra, igual ao lucro tributvel
que exceda 10 000 000, qual se aplica a taxa de 4,5 %.
4 (Anterior n. 3.)
Artigo 123.
[...]
1 As sociedades comerciais ou civis sob forma
comercial, as cooperativas, as empresas pblicas e as
demais entidades que exeram, a ttulo principal, uma
actividade comercial, industrial ou agrcola, com sede
ou direco efectiva em territrio portugus, bem como
as entidades que, embora no tendo sede nem direco
efectiva naquele territrio, a possuam estabelecimento
estvel, so obrigadas a dispor de contabilidade organizada
nos termos da lei que, alm dos requisitos indicados no
n. 3 do artigo 17., permita o controlo do lucro tributvel.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 Os programas e equipamentos informticos
de facturao dependem da prvia certificao pela
Direco -Geral dos Impostos, sendo de utilizao obri-
gatria, nos termos a definir por portaria do Ministro
das Finanas.
Artigo 124.
[...]
1 As entidades com sede ou direco efectiva em
territrio portugus que no exeram, a ttulo principal,
uma actividade comercial, industrial ou agrcola devem
possuir obrigatoriamente os seguintes registos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Os registos referidos no nmero anterior no
abrangem os rendimentos das actividades comerciais,
industriais ou agrcolas eventualmente exercidas a ttulo
acessrio, pelas entidades a mencionadas, devendo,
caso existam esses rendimentos, ser tambm organizada
uma contabilidade que, nos termos do artigo anterior,
permita o controlo do lucro apurado nessas actividades.
3 O disposto no nmero anterior no se aplica
quando os rendimentos totais obtidos em cada um dos
dois exerccios anteriores no excedam 150 000, e o
sujeito passivo no opte por organizar uma contabilidade
que, nos termos do artigo anterior, permita o controlo
do lucro apurado nessas actividades.
4 (Revogado.)
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 126.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O disposto no nmero anterior no aplicvel,
sendo a designao de representante meramente facul-
tativa, em relao s entidades que sejam consideradas,
para efeitos fiscais, como residentes noutro Estados
membros da Unio Europeia ou do espao econmico
europeu, neste ltimo caso desde que esse Estado mem-
bro esteja vinculado a cooperao administrativa no
domnio da fiscalidade equivalente estabelecida no
mbito da Unio Europeia.
3 A designao a que se referem os nmeros an-
teriores feita na declarao de incio de actividade ou
de alteraes, devendo dela constar expressamente a
sua aceitao pelo representante.
4 (Anterior n. 3.)
Artigo 127.
[...]
1 Os servios, estabelecimentos e organismos do
Estado, das regies autnomas e das autarquias locais,
incluindo os dotados de autonomia administrativa ou
financeira e ainda que personalizados, as associaes e
federaes de municpios, bem como outras pessoas co-
lectivas de direito pblico, as pessoas colectivas de uti-
lidade pblica, as instituies particulares de solidarie-
dade social e as empresas pblicas devem, por fora do
dever pblico de cooperao com a administrao fiscal,
apresentar anualmente o mapa recapitulativo previsto
na alnea f) do n. 1 do artigo 29. do Cdigo do IVA.
2 As entidades que paguem subsdios ou sub-
venes no reembolsveis a sujeitos passivos de IRC
devem entregar DGCI, at ao final do ms de Fevereiro
de cada ano, uma declarao de modelo oficial, referente
aos rendimentos atribudos no ano anterior.
Artigo 130.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Os sujeitos passivos, sempre que notificados
para o efeito, devero fazer a entrega do processo de do-
cumentao fiscal referido no n. 1 e da documentao
respeitante poltica adoptada em matria de preos de
transferncia prevista no n. 6 do artigo 63.
Artigo 114.
Revogao de normas no Cdigo do IRC
1 So revogados o n. 11 do artigo 52., o n. 2, a
alnea c) do n. 4 e o n. 7 do artigo 87. e o n. 4 do ar-
tigo 124. do Cdigo do IRC.
2 A revogao do n. 11 do artigo 52. do Cdigo do
IRC retroage data da sua entrada em vigor.
Artigo 115.
Revogao de isenes
So revogadas as isenes concedidas ao abrigo do
disposto na alnea b) do n. 1 do artigo 10. do Cdigo do
IRC, na redaco anterior, a entidades anexas de institui-
es particulares de solidariedade social.
5538-(94) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Artigo 116.
Disposies transitrias no mbito do Cdigo do IRC
1 O disposto no n. 1 do artigo 52. do Cdigo do IRC
aplica -se aos prejuzos fiscais apurados em perodos de
tributao que se iniciem em ou aps 1 de Janeiro de 2012.
2 O disposto no n. 2 do artigo 52. e nas alneas a)
e b) do n. 1 do artigo 71. do Cdigo do IRC apli-
cvel deduo aos lucros tributveis dos perodos de
tributao que se iniciem em ou aps 1 de Janeiro de
2012 dos preju zos fiscais apurados em perodos de
tributao anteriores a 1 de Janeiro de 2012, ou em
curso nesta data.
3 O disposto no n. 2 do artigo 53. do Cdigo do IRC
aplica -se aos prejuzos fiscais e s menos -valias apurados
em perodos de tributao que se iniciem em ou aps 1 de
Janeiro de 2012.
4 A nova redaco dos artigos 87. -A e 105. -A do
Cdigo do IRC aplica -se aos lucros tributveis e aos paga-
mentos adicionais por conta referentes aos dois perodos de
tributao que se iniciem em ou aps 1 de Janeiro de 2012.
Artigo 117.
Despesas com equipamentos e software de facturao
1 As desvalorizaes excepcionais decorrentes do
abate, no perodo de tributao de 2012, de programas e
equipamentos informticos de facturao que sejam subs-
titudos em consequncia da exigncia, de certificao do
software, nos termos do artigo 123. do Cdigo do IRC,
so consideradas perdas por imparidade.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o
sujeito passivo fica dispensado de obter a aceitao, por
parte da Direco -Geral dos Impostos, prevista no n. 2
do artigo 38. do Cdigo do IRC.
3 As despesas com a aquisio de programas e equi-
pamentos informticos de facturao certificados, adquiri-
dos no ano de 2012, podem ser consideradas como gasto
fiscal no perodo de tributao em que sejam suportadas.
Artigo 118.
Alterao ao Decreto Regulamentar
n. 25/2009, de 14 de Setembro
O artigo 1. do Decreto Regulamentar n. 25/2009, de
14 de Setembro, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 1.
[...]
1 Podem ser objecto de depreciao ou amortiza-
o os elementos do activo sujeitos a deperecimento,
considerando -se como tais os activos fixos tangveis,
os activos intangveis, os activos biolgicos que no
sejam consumveis e as propriedades de investimento
contabilizados ao custo histrico que, com carcter sis-
temtico, sofrerem perdas de valor resultantes da sua
utilizao ou do decurso do tempo.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Relativamente aos activos biolgicos que no
sejam consumveis e aos activos intangveis, a partir da
sua aquisio ou do incio de actividade, se posterior, ou
ainda, no que se refere aos activos intangveis, quando
se trate de elementos especificamente associados
obteno de rendimentos, a partir da sua utilizao
com esse fim.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO XI
Impostos indirectos
SECO I
Imposto sobre o valor acrescentado
Artigo 119.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
1 Os artigos 9., 16., 27., 29., 32., 58. e 88. do
Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado, aprovado
pelo Decreto -Lei n. 394 -B/84, de 26 de Dezembro, abre-
viadamente designado por Cdigo do IVA, passam a ter
a seguinte redaco:
Artigo 9.
[...]
Esto isentas do imposto:
1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16) A transmisso do direito de autor e a autoriza-
o para a utilizao da obra intelectual, definidas no
Cdigo de Direito de Autor, quando efectuadas pelos
prprios autores, seus herdeiros ou legatrios, ou ainda
por terceiros, por conta deles, salvo quando o autor for
pessoa colectiva;
17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
30) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
32) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(95)
34) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
37) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 16.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto nos n.
os
2 e 10, o valor
tributvel das transmisses de bens e das prestaes de
servios sujeitas a imposto o valor da contraprestao
obtida ou a obter do adquirente, do destinatrio ou de
um terceiro.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 O disposto no n. 1 no tem aplicao nas trans-
misses de bens ou prestaes de servios efectuadas
por sujeitos passivos que tenham relaes especiais, nos
termos do n. 4 do artigo 63. do Cdigo do IRC, com
os respectivos adquirentes ou destinatrios, independen-
temente de estes serem ou no sujeitos passivos, caso
em que o valor tributvel o valor normal determinado
nos termos do n. 4, quando se verifique qualquer uma
das seguintes situaes:
a) A contraprestao seja inferior ao valor normal e
o adquirente ou destinatrio no tenha direito a deduzir
integralmente o imposto;
b) A contraprestao seja inferior ao valor normal
e o transmitente dos bens ou o prestador dos servios
no tenha direito a deduzir integralmente o imposto e a
operao esteja isenta ao abrigo do artigo 9.;
c) A contraprestao seja superior ao valor normal e
o transmitente dos bens ou o prestador dos servios no
tenha direito a deduzir integralmente o IVA.
11 A derrogao prevista no nmero anterior no
ser aplicada sempre que seja feita prova de que a di-
ferena entre a contraprestao e o valor normal no se
deve existncia de uma relao especial entre o sujeito
passivo e o adquirente dos bens ou servios.
12 Para efeitos do n. 10, consideram -se ainda
relaes especiais as relaes estabelecidas entre um
empregador e um empregado, a famlia deste ou qual-
quer pessoa com ele estreitamente relacionada.
Artigo 27.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 As pessoas referidas na alnea c) do n. 1 do
artigo 2., bem como as que pratiquem uma s operao
tributvel nas condies referidas na alnea a) da mesma
disposio, devem entregar nos locais de cobrana legal-
mente autorizados o correspondente imposto nos prazos
de, respectivamente, 15 dias a contar da emisso da
factura ou documento equivalente e at ao final do ms
seguinte ao da concluso da operao.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 29.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18 Os sujeitos passivos a que seja aplicvel o
regime de normalizao contabilstica para microen-
tidades ficam dispensados da obrigao de entrega da
declarao de informao contabilstica e fiscal e anexos
respeitantes aplicao do Decreto -Lei n. 347/85, de
23 de Agosto.
Artigo 32.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 O sujeito passivo fica dispensado da entrega da
declarao mencionada no n. 1 sempre que as alte raes
em causa sejam de factos sujeitos a registo na conservatria
do registo comercial e a entidades inscritas no ficheiro
central de pessoas colectivas que no estejam sujeitas a
registo comercial.
Artigo 58.
[...]
1 Os sujeitos passivos isentos nos termos do ar-
tigo 53. so obrigados ao cumprimento do disposto
na alnea i) do n. 1 do artigo 29. e nos artigos 31.,
32. e 33.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 (Revogado.)
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 devido imposto com referncia s operaes
efectuadas pelos sujeitos passivos a partir do ms se-
guinte quele em que se torne obrigatria a entrega das
declaraes a que se referem os n.
os
2 ou 4.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 88.
[...]
1 Se a declarao peridica prevista no artigo 41.
no for apresentada, a Direco -Geral dos Impostos,
com base nos elementos de que disponha, relativos ao
sujeito passivo ou ao respectivo sector de actividade,
procede liquidao oficiosa do imposto, a qual tem por
5538-(96) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
limite mnimo um valor anual igual a seis ou trs vezes
a retribuio mnima mensal garantida, respectivamente,
para os sujeitos passivos a que se referem as alneas a)
e b) do n. 1 daquele artigo.
2 O imposto liquidado nos termos do nmero
anterior deve ser pago nos locais de cobrana legal-
mente autorizados, no prazo mencionado na notificao,
efectuada nos termos do Cdigo de Procedimento e
de Processo Tributrio, o qual no pode ser inferior a
90 dias contados a partir da data da notificao.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Se a liquidao vier a ser corrigida com base nos
elementos recolhidos em procedimento de inspeco
tributria ou outros ao dispor dos servios.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 120.
Alterao lista I anexa ao Cdigo do IVA
As verbas 1.4.9, 1.7 e 1.11 da lista I anexa ao Cdigo
do IVA, aprovado pelo Decreto -Lei n. 394 -B/84, de 26 de
Dezembro, passam a ter a seguinte redaco:
1.4.9 Bebidas e iogurtes de soja, incluindo tofu.
1.7 gua, com excepo das guas de nascente,
minerais, medicinais e de mesa, guas gaseificadas ou
adicionadas de gs carbnico ou de outras substncias.
1.11 Sumos e nctares de frutos ou de produtos
hortcolas.
Artigo 121.
Alterao lista II anexa ao Cdigo do IVA
A verba 2.3 da lista II anexa ao Cdigo do IVA, aprovado
pelo Decreto -Lei n. 394 -B/84, de 26 de Dezembro, passa
a ter a seguinte redaco:
2.3 Petrleo e gasleo, coloridos e marcados, e
fuelleo e respectivas misturas.
Artigo 122.
Aditamento lista II anexa ao Cdigo do IVA
So aditadas lista II anexa ao Cdigo do IVA, aprovada
pelo Decreto -Lei n. 394 -B/84, de 26 de Dezembro, as
verbas 1.11 e 2.6, com a seguinte redaco:
1.11 guas de nascente, minerais, medicinais e
de mesa, guas gaseificadas ou adicionadas de gs car-
bnico, com excepo das guas adicionadas de outras
substncias.
2.6 Entradas em espectculos de canto, dana,
msica, teatro, cinema, tauromaquia e circo. Exceptuam-
-se as entradas em espectculos de carcter pornogrfico
ou obsceno, como tal considerados na legislao sobre
a matria.
Artigo 123.
Norma revogatria no mbito do IVA
1 revogado o n. 3 do artigo 58. do Cdigo do IVA.
2 So revogadas as verbas 1.4.8, 1.7.1, 1.7.2, 1.10,
2.15 e 3.11 da lista I anexa ao Cdigo do IVA.
3 So revogadas as verbas 1.3, 1.3.1, 1.3.2, 1.4, 1.4.1,
1.5, 1.5.1, 1.5.2, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 2.4, 3 e 3.1 da lista II
anexa ao Cdigo do IVA.
Artigo 124.
Alterao ao regime da renncia iseno do IVA
nas operaes relativas a bens imveis
O artigo 7. do regime da renncia iseno do IVA
nas operaes relativas a bens imveis, aprovado pelo
Decreto -Lei n. 21/2007, de 29 de Janeiro, passa a ter a
seguinte redaco:
Artigo 7.
[...]
1 No obstante o disposto no n. 1 do artigo 16.
do Cdigo do IVA, na transmisso ou locao de bens
imveis efectuadas com renncia iseno do IVA por
sujeitos passivos que tenham entre si relaes especiais,
na acepo do n. 4 do artigo 63. do Cdigo do IRC, o
valor tributvel o valor normal determinado nos termos
do n. 4 do artigo 16. do Cdigo do IVA, quando se
verifique qualquer das seguintes situaes:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 125.
Alterao ao Decreto -Lei n. 198/90, de 19 de Junho
O artigo 6. do Decreto -Lei n. 198/90, de 19 de Junho,
alterado pela Lei n. 30 -C/2000, de 29 de Dezembro, passa
a ter a seguinte redaco:
Artigo 6.
1 Esto isentas do imposto sobre o valor acres-
centado, com direito deduo do imposto suportado
a montante, nos termos do artigo 20. do Cdigo do
Imposto sobre o Valor Acrescentado, as vendas de mer-
cadorias de valor superior a 1000, por factura, efec-
tuadas por um fornecedor a um exportador nacional,
exportadas no mesmo Estado, desde que:
a) A aceitao da declarao aduaneira de exportao
ocorra at 30 dias, a contar da data da factura emitida
pelo fornecedor;
b) A sada das mercadorias do territrio aduaneiro
da Comunidade ocorra at 60 dias, a contar da data de
aceitao da declarao aduaneira de exportao; e
c) O certificado comprovativo da exportao (CCE)
seja entregue ao fornecedor no prazo de 90 dias, a contar
da data da factura por ele emitida.
2 As mercadorias no podem ser entregues ao
exportador, salvo se for titular de um armazm de ex-
portao, devendo as mesmas ser apresentadas num
dos locais a seguir referidos, que determinam a estn-
cia aduaneira competente para a entrega da declarao
aduaneira de exportao:
a) Instalaes do fornecedor, em caso de carrega-
mentos completos;
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(97)
b) Porto ou aeroporto de embarque, no caso de carga
no consolidada;
c) Armazm de exportao;
d) Entreposto no aduaneiro de bens sujeitos a im-
postos especiais de consumo previsto no artigo 15. do
Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado.
3 A iseno prevista no n. 1 deve ser invocada
na declarao aduaneira de exportao, no momento da
sua apresentao, mediante:
a) A aposio do cdigo especfico definido na re-
gulamentao aduaneira; e
b) A indicao dos seguintes elementos especficos:
i) Fornecedor: nmero de identificao fiscal;
ii) Mercadorias: designao, quantidade, natureza
dos volumes, peso bruto e peso lquido;
iii) Factura do fornecedor: nmero, data e valor.
4 O CCE deve conter, para alm dos indicados na
alnea b) do nmero anterior, os seguintes elementos:
a) Exportador: nome, morada e nmero de identifi-
cao fiscal;
b) Fornecedor: nome e morada;
c) Local de apresentao das mercadorias;
d) Marca e nmero do contentor, quando for o caso;
e) Nmero e data de aceitao da declarao adua-
neira de exportao;
f) Estncia aduaneira e data de sada das mercadorias
do territrio aduaneiro da Comunidade;
g) Data de validao do certificado.
5 No caso de inacessibilidade do sistema electr-
nico de processamento da declarao aduaneira, que no
permita a emisso do certificado por essa mesma via, o
exportador ou seu representante deve, no prazo previsto
na alnea b) do n. 1, entregar na estncia aduaneira o
certificado em suporte papel com todos os elementos pre-
vistos na alnea b) do n. 3 e nas alneas a) a d) do n. 4.
6 O CCE validado pelos servios aduaneiros, aps
a sada das mercadorias e verificados os requisitos enun-
ciados nos n.
os
1 a 4, disponibilizado, em suporte papel
ou electrnico, ao exportador ou seu representante que
o deve entregar ao fornecedor.
7 Se o fornecedor no estiver na posse do CCE,
validado pelos servios aduaneiros, no prazo de 90 dias a
contar da data da factura por ele emitida, deve, no prazo
referido no n. 1 do artigo 36. do Cdigo do Imposto
sobre o Valor Acrescentado, proceder liquidao do
imposto, debitando -o ao exportador em factura ou do-
cumento equivalente emitido para o efeito.
8 O fornecedor pode efectuar a regularizao do
imposto a que se refere o nmero anterior, no prazo
previsto no n. 2 do artigo 98. do Cdigo do Imposto
sobre o Valor Acrescentado, desde que esteja na posse
do CCE, validado pelos servios aduaneiros, e da prova
de que o adquirente tomou conhecimento da rectificao
ou de que foi reembolsado do imposto, sem o que se
considera indevida a respectiva deduo.
9 Dentro do prazo de 60 dias, a contar da data
de aceitao da declarao aduaneira de exportao, o
adquirente pode afectar as mercadorias a um destino
diferente da exportao, desde que esteja na posse da
factura ou documento equivalente do fornecedor com
a liquidao do imposto respectivo, sem prejuzo, se
for o caso, do cumprimento das regras de anulao da
declarao aduaneira de exportao.
10 Nas vendas de bens abrangidas pelo presente
artigo, o fornecedor pode exigir do adquirente o mon-
tante do IVA, obrigando -se a restitu -lo quando lhe for
entregue o CCE.
Artigo 126.
Alterao ao regime do IVA nas transaces
intracomunitrias
O artigo 30. do regime do IVA nas transaces intra-
comunitrias, aprovado pelo Decreto -Lei n. 290/92, de
28 de Dezembro, passa a ter a seguinte redaco:
Artigo 30.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 No obstante o disposto na alnea b) do n. 1,
os sujeitos passivos a referidos devem enviar a de-
clarao recapitulativa at ao dia 20 do ms seguinte
quele a que respeitam as operaes, quando o montante
total das operaes referidas na alnea c) do n. 1 do
artigo 23., durante o trimestre civil em curso ou em
qualquer dos quatro trimestres civis anteriores, seja
superior a 50 000.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 127.
Regime de liquidao do imposto sobre o valor
acrescentado (IVA)
nas transmisses de combustveis gasosos
1 O regime especial de tributao previsto no ar-
tigo 32. da Lei n. 9/86, de 30 de Abril, ser substitudo
pelo regime normal de tributao em IVA a partir de 1 de
Janeiro de 2012.
2 Sem prejuzo do disposto no n. 3 do artigo 54. e
no n. 2 do artigo 60. do Cdigo do IVA, os sujeitos pas-
sivos que comercializem os combustveis abrangidos pelo
nmero anterior podem deduzir o imposto correspondente
s suas existncias na data da cessao do regime especial
de tributao.
3 Para efeitos de deduo do imposto referido no
nmero anterior, os sujeitos passivos esto obrigados a
elaborar e manter na sua posse um inventrio das existn-
cias dos combustveis gasosos, abrangidos pelo n. 1, do
qual devem constar as quantidades, a descrio dos bens,
o preo de compra e o imposto suportado.
4 O imposto apurado no inventrio referido no n-
mero anterior pode ser objecto de deduo na declarao
peridica correspondente data da entrada em vigor do
regime normal de tributao.
5 O inventrio referido no n. 3 deve ser preen-
chido e enviado, por transmisso electrnica de dados,
no portal das finanas na Internet, no endereo electr-
nico www.portaldasfinancas.gov.pt, at ao fim do ms de
Janeiro de 2012.
6 No preenchimento e envio do inventrio referido
no n. 3, devem ser seguidos os procedimentos referidos
no portal das finanas, mediante autenticao com o res-
pectivo nmero de identificao fiscal e senha de acesso.
7 Os sujeitos passivos que comercializem combust-
veis gasosos, nomeadamente de gs em botija, abrangidos
5538-(98) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
pelo n. 1, e que se encontrem enquadrados no regime
especial de iseno ou no regime dos pequenos retalhistas,
podem optar pelo regime normal de tributao, mediante
apresentao, durante o ms de Janeiro de 2012, da decla-
rao prevista no artigo 31. ou no artigo 32. do Cdigo
do IVA, consoante os casos, que produz efeitos a partir da
data prevista no n. 1.
8 Aos sujeitos passivos que exeram a opo referida
no nmero anterior aplicvel o disposto nos n.
os
2 a 6 deste
artigo, podendo a Direco -Geral dos Impostos tomar as
medidas que julgue necessrias a fim de evitar que o sujeito
passivo, na passagem do regime especial de iseno ou do
regime dos pequenos retalhistas para o regime normal de
tributao, usufrua de vantagens injustificadas ou sofra
prejuzos igualmente injustificados.
9 revogado o artigo 32. da Lei n. 9/86, de 30 de
Abril, com a redaco que lhe foi dada pela Lei n. 3 -B/2000,
de 4 de Abril.
Artigo 128.
Autorizaes legislativas no mbito do IVA
1 Fica o Governo autorizado a proceder transpo-
sio para a ordem jurdica interna do artigo 4. da Di-
rectiva n. 2008/8/CE, do Conselho, de 12 de Fevereiro,
que altera a Directiva n. 2006/112/CE, do Conselho, de
28 de Novembro, no que respeita ao lugar das prestaes
de servios.
2 O sentido e a extenso das alteraes a introduzir
na legislao do IVA, nos termos da autorizao legislativa
prevista no nmero anterior, so os seguintes:
a) Em derrogao regra geral referida na alnea b) do
n. 1 do artigo 6. do Cdigo do IVA, estabelecer que a
locao de meios de transporte, com excepo da locao
de curta durao, no caso de servios prestados a no su-
jeitos passivos, se localiza no lugar onde o destinatrio est
estabelecido ou tem domiclio ou residncia habitual;
b) Em derrogao regra referida na alnea a), estabe-
lecer que a locao de embarcaes de recreio, com ex-
cepo da locao de curta durao, nos casos de servios
prestados a no sujeitos passivos, se localiza no lugar onde
a embarcao colocada disposio do destinatrio,
quando a prestao de servios seja efectivamente realizada
por um prestador a partir da sua sede ou estabelecimento
estvel situados nesse lugar.
3 Fica o Governo autorizado a proceder transposi-
o para a ordem jurdica interna dos n.
os
1 a 5 do artigo 1.
da Directiva n. 2010/45/UE, do Conselho, de 13 de Julho,
que altera a Directiva n. 2006/112/CE, relativa aos sistema
comum do IVA no que respeita s regras em matria de
facturao.
4 O sentido e a extenso das alteraes a introduzir na
legislao do IVA em matria de exigibilidade, nos termos
da autorizao legislativa prevista no nmero anterior, so
os seguintes:
a) Estabelecer que nas transmisses intracomunitrias de
bens isentas nos termos do artigo 14. do Regime do IVA
nas Transaces Intracomunitrias, efectuadas de forma
continuada por um perodo superior a um ms civil, o
facto gerador e a exigibilidade ocorrem no final de cada
ms civil;
b) Clarificar que as regras constantes do artigo 8. do C-
digo do IVA no so aplicveis s prestaes intracomuni-
trias de servios, cujo imposto seja devido pelo adquirente
nos termos da alnea e) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo
do IVA, nem s transmisses intracomunitrias de bens;
c) Determinar que nas transmisses intracomunitrias
de bens isentas nos termos do artigo 14. do Regime do
IVA nas Transaces Intracomunitrias o imposto se torna
exigvel no momento da emisso da factura ou, no tendo
sido emitida factura at data fixada, no termo do prazo
para a respectiva emisso;
d) Prever que nas aquisies intracomunitrias de bens
o imposto se torna exigvel no momento da emisso da
factura ou, no tendo sido emitida factura at data fixada,
no termo do prazo para a respectiva emisso.
Artigo 129.
Transferncia de IVA para o desenvolvimento
do turismo regional
1 A transferncia a ttulo de IVA destinada s enti-
dades regionais de turismo de 20 800 000.
2 A receita a transferir para as entidades regionais
de turismo ao abrigo do nmero anterior distribuda com
base nos critrios definidos no Decreto -Lei n. 67/2008,
de 10 de Abril, alterado pelo Decreto -Lei n. 187/2009,
de 12 de Agosto.
SECO II
Imposto do selo
Artigo 130.
Alterao ao Cdigo do Imposto do Selo
Os artigos 26., 39. e 52. do Cdigo do Imposto do
Selo, aprovado pela Lei n. 150/99, de 11 de Setembro,
abreviadamente designado por Cdigo do IS, passam a
ter a seguinte redaco:
Artigo 26.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 A participao deve ser apresentada at ao final
do 3. ms seguinte ao do nascimento da obrigao
tributria, em qualquer servio de finanas ou noutro
local previsto em lei especial.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 39.
[...]
1 S pode ser liquidado imposto nos prazos e
termos previstos nos artigos 45. e 46. da LGT, salvo
tratando -se de transmisses gratuitas ou da aquisio
onerosa do direito de propriedade ou de figuras par-
celares sobre bens imveis, sujeitos a tributao pela
verba 1.1. da Tabela Geral, em que o prazo de liquidao
de oito anos contados da transmisso ou da data em
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(99)
que a iseno ficou sem efeito, sem prejuzo do disposto
nos nmeros seguintes.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 52.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Os sujeitos passivos a que seja aplicvel o re-
gime de normalizao contabilstica para microentida-
des ficam dispensados da apresentao da declarao
referida no nmero anterior.
4 (Anterior n. 3.)
Artigo 131.
Norma revogatria no mbito do imposto do selo
revogado o artigo 50. do Cdigo do Imposto do Selo,
aprovado pela Lei n. 150/99, de 11 de Setembro.
CAPTULO XII
Impostos especiais
SECO I
Impostos especiais de consumo
Artigo 132.
Alterao ao Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
Os artigos 4., 7., 9., 10., 11., 12., 33., 47., 55.,
61., 71., 74., 76., 83., 86., 87., 88., 89., 91., 92.,
93., 94., 95., 98., 100., 103., 104., 105., 110., 111.
e 112. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo,
aprovado pelo Decreto -Lei n. 73/2010, de 21 de Junho,
abreviadamente designado por Cdigo dos IEC, passam
a ter a seguinte redaco:
Artigo 4.
[...]
1 So sujeitos passivos de impostos especiais de
consumo o depositrio autorizado e o destinatrio re-
gistado e, no caso de fornecimento de electricidade,
os comercializadores, definidos em legislao prpria,
os comercializadores para a mobilidade elctrica, os
produtores que vendam electricidade directamente aos
consumidores finais, os autoprodutores e os consumi-
dores que comprem electricidade atravs de operaes
em mercados organizados.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 7.
[...]
1 Constitui facto gerador do imposto a produo
ou a importao em territrio nacional dos produtos re-
feridos no artigo 5., bem como a sua entrada no referido
territrio quando provenientes de outro Estado membro,
excepto no caso da electricidade, cujo facto gerador
o seu fornecimento ao consumidor final.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 9.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) O fornecimento de electricidade ao consumidor
final, o autoconsumo e a aquisio de electricidade por
consumidores finais em mercados organizados.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 (Revogado.)
6 Para alm do disposto no n. 1, considera -se
ainda terem sido introduzidos no consumo os produtos
correspondentes s estampilhas especiais que no se
mostrem devidamente utilizadas, os que sejam inutili-
zados com preterio das regras aplicveis ou as perdas
que ultrapassem os limites fixados, nos termos e nas
condies previstos no presente Cdigo.
Artigo 10.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 A DIC deve ser processada at ao final do dia til
seguinte quele em que ocorra a introduo no consumo.
4 Em derrogao ao disposto no nmero anterior,
a DIC pode ser processada com periodicidade mensal,
at ao dia 5 do ms seguinte, para os produtos tributados
taxa zero ou isentos, ou at ao 5. dia til do 2. ms
seguinte, para a electricidade.
5 (Anterior n. 4.)
Artigo 11.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Quando em consequncia de uma importao
for devido imposto, observa -se o disposto na legislao
comunitria aplicvel aos direitos aduaneiros, quer estes
sejam ou no devidos, no que respeita aos prazos para a
sua liquidao e cobrana, limiares mnimos de cobrana
e aos prazos e fundamentos da cobrana a posteriori,
do reembolso e da dispensa de pagamento.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 12.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5538-(100) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
5 Os custos e encargos inerentes ao depsito,
inutilizao ou venda, incluindo anlises e estudos,
dos produtos apreendidos, abandonados ou declarados
perdidos, so da responsabilidade das pessoas singulares
ou colectivas que detinham os referidos produtos.
Artigo 33.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Constituem fundamento da deciso oficiosa de
revogao, sem prejuzo da instaurao de processo
por infraco tributria, nomeadamente as seguintes
situaes:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) A no observncia superveniente dos requisitos
fixados, consoante o caso, na alnea a) do n. 1 e no
n. 2 do artigo 23., no n. 1 do artigo 29. e no n. 2
do artigo 32.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 47.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Para efeitos do nmero anterior, e quando a enti-
dade apreensora ou ordem da qual estejam depositados
os produtos no for a autoridade aduaneira, a referida
entidade deve comunicar a esta autoridade o mtodo, o
local e a data em que o produto ser inutilizado.
5 (Anterior n. 4.)
Artigo 55.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 Ficam dispensados da prestao da garantia
de circulao os produtos petrolferos e energticos
expedidos por via martima ou por condutas fixas, com
destino:
a) Ao territrio nacional;
b) A outro Estado membro, com o acordo desse Estado.
10 No caso da circulao ocorrida integralmente
no territrio nacional, esto ainda dispensados da pres-
tao de garantia os organismos e entidades referidos no
n. 2 do artigo anterior, bem como os produtos tributados
taxa zero.
11 (Anterior n. 10.)
Artigo 61.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Para efeitos do nmero anterior, considera -se
forma de transporte atpica o transporte de combustvel
que no se encontre no reservatrio de um veculo,
ou num recipiente de reserva apropriado, at ao limite
de 10 l, bem como o transporte de produtos lquidos
para aquecimento que no seja efectuado em camies-
-cisterna utilizados por operadores profissionais.
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 71.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Superior a 0,5 % vol. e inferior ou igual a 1,2 %
vol. de lcool adquirido, 7,36/hl;
b) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e inferior
ou igual a 7 plato, 9,22/hl;
c) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior
a 7 plato e inferior ou igual a 11 plato, 14,72/hl;
d) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior
a 11 plato e inferior ou igual a 13 plato, 18,43/hl;
e) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior
a 13 plato e inferior ou igual a 15 plato, 22,10/hl;
f) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior
a 15 plato, 25,85/hl.
Artigo 74.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A taxa do imposto aplicvel aos produtos inter-
mdios de 64,57/hl.
Artigo 76.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A taxa do imposto aplicvel s bebidas espiri-
tuosas de 1108,94/hl.
Artigo 83.
Obrigaes dos produtores de lcool
e de bebidas alcolicas
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Constituem obrigaes dos produtores vitivin-
colas e de outras bebidas alcolicas:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Instalar indicadores de nvel em estado funcional,
ou outro equipamento similar, nomeadamente, cauda-
lmetros que permitam o controlo eficaz da quantidade
produzida e armazenada, bem como o nmero de ordem,
caso se trate de depsitos fixos;
c) A prevista na alnea a) do nmero anterior.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(101)
Artigo 86.
[...]
1 No momento da introduo no consumo, as
bebidas espirituosas acondicionadas para venda ao p-
blico devem ter aposta uma estampilha especial, no
reutilizvel, cujo modelo e procedimentos a observar na
requisio, fornecimento e controlo so regulamentados
por portaria do membro do Governo responsvel pela
rea das finanas.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 As estampilhas especiais so vendidas, nos ter-
mos da portaria prevista no n. 1, aos operadores refe-
ridos no n. 1 do artigo 4., salvo quando a actividade
principal do operador seja a prestao de servios de
armazenagem, devendo nesse caso ser adquiridas pelos
depositantes.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 A requisio de estampilhas especiais por ope-
radores econmicos sem estatuto IEC depende da cons-
tituio de uma garantia, cujo montante mnimo deve
ser igual a 25 % do imposto exigvel pelos produtos
correspondentes s estampilhas em causa.
Artigo 87.
[...]
1 O lcool e as bebidas alcolicas no engarra-
fados, apreendidos e declarados perdidos a favor da
fazenda pblica em processo de infraco tributria,
abandonados, ou considerados fazendas demoradas,
devem ser vendidos ou inutilizados, no prazo de 60 dias,
contados a partir do trnsito em julgado da declarao
de perda da mercadoria a favor da Fazenda Pblica,
da declarao de abandono, do envio da certido do
tribunal ou do termo do prazo concedido para atribuio
de um destino aduaneiro ou fiscal aos produtos, mesmo
que no tenha sido ainda proferida sentena judicial,
podendo aplicar -se a mesma formalidade ao lcool e
s bebidas alcolicas engarrafados desde que requerida
pelo interessado.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 88.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) A electricidade abrangida pelo cdigo NC 2716.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 89.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Est isenta do imposto a electricidade que, com-
provadamente, seja:
a) Utilizada para produzir electricidade, e para manter
a capacidade de produzir electricidade;
b) Produzida a bordo de embarcaes;
c) Utilizada para o transporte de passageiros e de
mercadorias por via frrea em comboio, metropolitano
ou elctrico, e por trlei;
d) Utilizada pelos clientes finais economicamente
vulnerveis, beneficirios de tarifa social, nos termos do
Decreto -Lei n. 138 -A/2010, de 28 de Dezembro.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 As isenes previstas nas alneas a), c), d), e),
f), h), i) e j) do n. 1 e nas alneas a) e c) do n. 2 depen-
dem de reconhecimento prvio da autoridade aduaneira
competente.
Artigo 91.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 A unidade tributvel da electricidade o MWh.
Artigo 92.
[...]
1 Os valores das taxas unitrias do imposto sobre os
produtos petrolferos e energticos aplicvel s gasolinas,
aos gasleos, aos petrleos, aos fuelleos e electricidade
so fixados, para o continente, por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
economia, tendo em considerao o princpio da liberdade
de mercado e os diferentes impactos ambientais de cada
um dos produtos energticos, favorecendo gradualmente
os menos poluentes, dentro dos seguintes intervalos:
Produto Cdigo NC
Taxa do imposto
(em euros)
Mnima Mxima
Gasolina com chumbo 2710 11 51 a 2710 11 59 650 650
Gasolina sem chumbo 2710 11 41 a 2710 11 49 359 650
Petrleo . . . . . . . . . . . . 2710 19 21 a 2710 19 25 302 400
Petrleo colorido e mar-
cado . . . . . . . . . . . . . 2710 19 25 0 149,64
Gasleo . . . . . . . . . . . . 2710 19 41 a 2710 19 49 278 400
Gasleo colorido e mar-
cado . . . . . . . . . . . . . 2710 19 41 a 2710 19 49 21 199,52
Fuelleo com teor de en-
xofre superior a 1 % 2710 19 63 a 2710 19 69 15 34,92
Fuelleo com teor de en-
xofre inferior ou igual
a 1 % . . . . . . . . . . . . 2710 19 61 15 29,93
Electricidade . . . . . . . . 2716 0 1,00
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 A taxa aplicvel ao metano e aos gases de pe-
trleo usados como carburante de 127,88/1000 kg
e, quando usados como combustvel, fixada entre
5538-(102) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
7,81 e 9,00/1000 kg, sendo igualmente aplicvel
ao acetileno usado como combustvel.
4 A taxa aplicvel ao gs natural usado como car-
burante de 2,84/gJ.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) Com a taxa compreendida entre 100 e
400/1000 l, o gasleo de aquecimento classificado
pelo cdigo NC 2710 19 45.
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 93.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 O gasleo colorido e marcado s pode ser adqui-
rido pelos titulares do carto electrnico institudo para
efeitos de controlo da sua afectao aos destinos refe-
ridos no n. 3, sendo responsvel pelo pagamento do
montante de imposto resultante da diferena entre o
nvel de tributao aplicvel ao gasleo rodovirio e a
taxa aplicvel ao gasleo colorido e marcado, o proprie-
trio ou o responsvel legal pela explorao dos postos
autorizados para a venda ao pblico, em relao s quan-
tidades que venderem e que no fiquem devidamente
registadas no sistema electrnico de controlo.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 94.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Para efeitos do disposto no presente artigo, os
valores das taxas unitrias do imposto aplicveis na ilha
de So Miguel aos produtos a seguir indicados so fixa-
dos por resoluo do Conselho do Governo Regional,
podendo ser alterados dentro dos seguintes intervalos:
Produto Cdigo NC
Taxa do imposto
(em euros)
Mnima Mxima
Gasolina com chumbo 2710 11 51 a 2710 11 59 650 650
Gasolina sem chumbo 2710 11 41 a 2710 11 49 359 650
Petrleo . . . . . . . . . . . . 2710 19 21 a 2710 19 25 49,88 339,18
Gasleo . . . . . . . . . . . . 2710 19 41 a 2710 19 49 49,88 400
Gasleo agrcola . . . . . 2710 19 41 a 2710 19 49 21 199,52
Produto Cdigo NC
Taxa do imposto
(em euros)
Mnima Mxima
Fuelleo com teor de en-
xofre superior a 1 % 2710 19 63 a 2710 19 69 0 34,92
Fuelleo com teor de en-
xofre inferior ou igual
a 1 % . . . . . . . . . . . . 2710 19 61 0 29,93
Electricidade . . . . . . . . 2716 0 1,00
Artigo 95.
[...]
Os valores das taxas unitrias do imposto sobre os
produtos petrolferos e energticos so fixados, para a
Regio Autnoma da Madeira, por portaria do membro
competente do Governo Regional, dentro dos intervalos
constantes do n. 1 do artigo 92., tendo em considera-
o o princpio de liberdade de mercado e as tcnicas
tributrias prprias.
Artigo 98.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Consideram -se entrepostos fiscais de trans-
formao os entrepostos fiscais de produo onde so
efectuadas operaes de produo que no envolvem a
refinao de petrleo bruto.
5 Os titulares de entrepostos fiscais de armaze-
nagem de produtos destinados a ser utilizados em fins
isentos dentro do territrio nacional esto dispensados
dos requisitos previstos no n. 2.
Artigo 100.
[...]
1 Esto sujeitos aos documentos previstos nos
artigos 36. e 60. os seguintes produtos petrolferos e
energticos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Ficam dispensados do documento adminis-
trativo electrnico previsto no artigo 36. os produtos
petrolferos e energticos que circulem em regime de
suspenso do imposto por condutas fixas em territrio
nacional.
Artigo 103.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(103)
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Elemento especfico 78,37;
b) Elemento ad valorem 20 %.
5 Os cigarros ficam sujeitos, no mnimo, a 104 %
do imposto que resultar da aplicao da taxa do imposto
aos cigarros pertencentes classe de preos mais ven-
dida do ano a que corresponda a estampilha especial
em vigor.
Artigo 104.
[...]
1 O imposto sobre o tabaco relativo a charutos,
cigarrilhas, tabaco de corte fino destinado a cigarros
de enrolar e restantes tabacos de fumar reveste a forma
ad valorem, resultando da aplicao ao respectivo preo
de venda ao pblico nas percentagens seguintes:
a) Charutos 15 %;
b) Cigarrilhas 15 %;
c) Tabaco de corte fino destinado a cigarros de en-
rolar 61,4 %;
d) Restantes tabacos de fumar 50 %.
2 O imposto relativo ao tabaco de corte fino des-
tinado a cigarros de enrolar resultante da aplicao da
alnea c) do nmero anterior no pode ser inferior a
0,075/g.
3 Para efeitos do nmero anterior, caso o peso
dos mdulos de venda ao pblico, expresso em gramas,
constitua um nmero decimal, esse peso arredondado:
a) Por excesso, para o nmero inteiro imediatamente
superior, quando o algarismo da primeira casa decimal
for igual ou superior a cinco;
b) Por defeito, para o nmero inteiro imediatamente
inferior, nos restantes casos.
Artigo 105.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Os cigarros ficam sujeitos, no mnimo, a 50 %
do montante do imposto que resulte da aplicao do
disposto no n. 5 do artigo 103.
Artigo 110.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 A requisio de estampilhas especiais por ope-
radores econmicos sem estatuto IEC depende da cons-
tituio de uma garantia, cujo montante mnimo deve
ser igual a 25 % do imposto exigvel pelos produtos de
tabaco correspondentes s estampilhas em causa.
Artigo 111.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 A proibio prevista no n. 1 abrange a comer-
cializao distncia de produtos de tabaco, atravs de
via postal ou outro meio equivalente.
Artigo 112.
[...]
1 Os preos de venda ao pblico dos produtos de
tabaco e as subsequentes alteraes so comunicadas
pelos fabricantes estabelecidos na Comunidade ou, se
for caso disso, pelos seus representantes ou mandatrios
comerciais ou pelos importadores de pases terceiros,
considerando -se tacitamente aceites pela autoridade adu-
aneira, na ausncia de deciso expressa desta, decorrido
o prazo de 10 dias subsequentes quela comunicao.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 133.
Aditamento ao Cdigo dos IEC
aditado o artigo 96. -A ao Cdigo dos IEC, aprovado
pelo Decreto -Lei n. 73/2010, de 21 de Junho, com a se-
guinte redaco:
Artigo 96. -A
Comercializao da electricidade
1 Os comercializadores de electricidade registados
e licenciados nos termos da legislao aplicvel, que
fornecem ao consumidor final, incluindo os comercia-
lizadores de electricidade para a mobilidade elctrica,
devem registar -se na estncia aduaneira competente,
para efeitos do cumprimento das obrigaes fiscais
previstas no presente Cdigo.
2 So equiparados aos comercializadores os pro-
dutores de electricidade que forneam directamente os
consumidores, atravs da rede pblica de distribuio
ou atravs de linha directa.
3 As quantidades de electricidade a declarar para
introduo no consumo so as quantidades facturadas
aos clientes consumidores finais.
Artigo 134.
Revogao de disposio do Cdigo dos IEC
revogado o n. 5 do artigo 9. do Cdigo dos IEC,
aprovado pelo Decreto -Lei n. 73/2010, de 21 de Junho.
SECO II
Imposto sobre os produtos petrolferos e energticos
Artigo 135.
Adicional s taxas do imposto sobre os produtos
petrolferos e energticos
1 Mantm -se em vigor em 2012 o adicional s taxas
do imposto sobre os produtos petrolferos e energticos, no
montante de 0,005 por litro para a gasolina e no montante
de 0,0025 por litro para o gasleo rodovirio e o gasleo
5538-(104) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
colorido e marcado, que constitui receita prpria do fundo
financeiro de carcter permanente previsto no Decreto -Lei
n. 63/2004, de 22 de Maro, at ao limite mximo de
30 000 000 anuais.
2 O adicional a que se refere o nmero anterior in-
tegra os valores das taxas unitrias fixados nos termos
do n. 1 do artigo 92. do Cdigo dos IEC, aprovado pelo
Decreto -Lei n. 73/2010, de 21 de Junho.
3 Os encargos de liquidao e cobrana incorridos
pela Direco -Geral das Alfndegas e dos Impostos Espe-
ciais sobre o Consumo so compensados atravs da reten-
o de uma percentagem entre 2 % e 3 % do produto do
adicional, a fixar por despacho do Ministro das Finanas,
a qual constitui sua receita prpria.
Artigo 136.
Alterao Lei n. 55/2007, de 31 de Agosto
alterado o artigo 4. da Lei n. 55/2007, de 31 de
Agosto, alterada pelas Leis n.
os
67 -A/2007, de 31 de De-
zembro, e 64 -A/2008, de 31 de Dezembro, que passa a ter
a seguinte redaco:
Artigo 4.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O valor da contribuio de servio rodovirio
de 65, 47/1000 l para a gasolina e de 87,98/1000 l
para o gasleo rodovirio.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SECO III
Imposto sobre veculos
Artigo 137.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre Veculos
Os artigos 2., 7., 8., 9., 10., 31. e 53. do Cdigo do
Imposto sobre Veculos, aprovado pela Lei n. 22 -A/2007,
de 29 de Junho, abreviadamente designado por Cdigo do
ISV, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 2.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) (Revogada.)
Artigo 7.
[...]
1 A tabela A, a seguir indicada, estabelece as taxas
de imposto, tendo em conta a componente cilindrada e
ambiental, e aplicvel aos seguintes veculos:
a) Aos automveis de passageiros;
b) Aos automveis ligeiros de utilizao mista e aos
automveis ligeiros de mercadorias, que no sejam tri-
butados pelas taxas reduzidas nem pela taxa intermdia.
TABELA A
Componente cilindrada
Escalo de cilindrada
(em centmetros cbicos)
Taxas por centmetros
cbicos
(em euros)
Parcela a abater
(em euros)
At 1 250 . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,97 718,98
Mais de 1 250 . . . . . . . . . . . . . 4,56 5 212,59
Componente ambiental
Veculos a gasolina
Escalo de CO
2
(em gramas por quilmetro)
Taxas
(em euros)
Parcela a abater
(em euros)
At 115 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,03 378,98
De 116 a 145 . . . . . . . . . . . . . . 36,81 4 156,95
De 146 a 175 . . . . . . . . . . . . . . 42,72 5 010,87
De 176 a 195 . . . . . . . . . . . . . . 108,59 16 550,52
Mais de 195 . . . . . . . . . . . . . . . 143,39 23 321,94
Veculos a gasleo
Escalo de CO
2
(em gramas por quilmetro)
Taxas
(em euros)
Parcela a abater
(em euros)
At 95 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19,39 1 540,30
De 96 a 120 . . . . . . . . . . . . . . . 55,49 5 023,11
De 121 a 140 . . . . . . . . . . . . . . 123,06 13 245,34
De 141 a 160 . . . . . . . . . . . . . . 136,85 15 227,57
Mais de 160 . . . . . . . . . . . . . . . 187,97 23 434,67
2 A tabela B, a seguir indicada, tem em conta ex-
clusivamente a componente cilindrada, sendo aplicvel
aos seguintes veculos:
a) Na totalidade do imposto, aos automveis ligeiros
de mercadorias, de caixa fechada, com lotao mxima
de trs lugares, incluindo o do condutor, e altura interior
da caixa de carga inferior a 120 cm;
b) Na totalidade do imposto, aos automveis ligeiros
de mercadorias, de caixa fechada, com lotao mxima
de trs lugares, incluindo o do condutor, e traco s
quatro rodas, permanente ou adaptvel;
c) Aos automveis abrangidos pelo n. 3 do artigo
seguinte, na percentagem a prevista;
d) Aos automveis abrangidos pelo artigo 9., nas
percentagens a previstas.
TABELA B
Componente cilindrada
Escalo de cilindrada
(em centmetros cbicos)
Taxas por centmetros
cbicos
(em euros)
Parcela a abater
(em euros)
At 1 250 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4,34 2 799,66
Mais de 1 250. . . . . . . . . . . . . . 10,26 10 200,16
3 Ficam sujeitos a um agravamento de 500 no to-
tal do montante do imposto a pagar, os veculos ligeiros,
equipados com sistema de propulso a gasleo, sendo o
valor acima referido reduzido para 250 relativamente
aos veculos ligeiros de mercadorias referidos no n. 2 do
artigo 9., com excepo dos veculos que apresentarem
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(105)
nos respectivos certificados de conformidade ou, na sua
inexistncia, nas homologaes tcnicas, um valor de
emisso de partculas inferior a 0,003 g/km.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 8.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 aplicvel uma taxa intermdia, correspondente
a 95 % do imposto resultante da aplicao da tabela B
a que se refere o n. 2 do artigo anterior, aos veculos
fabricados antes de 1970, aos quais, independentemente
da sua provenincia ou origem, aplicvel a tabela D a
que se refere o n. 1 do artigo 11.
3 aplicvel uma taxa intermdia, correspondente
a 50 % do imposto resultante da aplicao da tabela B
a que se refere o n. 2 do artigo anterior, aos autom-
veis ligeiros de mercadorias, de caixa aberta, ou sem
caixa, com lotao superior a trs lugares, incluindo o
do condutor, que apresentem traco s quatro rodas,
permanente ou adaptvel.
Artigo 9.
[...]
1 aplicvel uma taxa reduzida, correspondente
a 15 % do imposto resultante da aplicao da tabela B a
que se refere o n. 2 do artigo 7., aos seguintes ve culos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 aplicvel uma taxa reduzida correspondente
a 10 % do imposto resultante da aplicao da tabela B,
aos automveis ligeiros de mercadorias, de caixa aberta,
fechada ou sem caixa, com lotao mxima de trs
lugares, incluindo o do condutor, com excepo dos
abrangidos pelo n. 2 do artigo 7.
Artigo 10.
[...]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TABELA C
Escalo de cilindrada
(em centmetros cbicos)
Valor
(em euros)
De 120 at 250 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60,00
De 251 at 350 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75,00
De 351 at 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100,00
De 501 at 750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150,00
Mais de 750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200,00
Artigo 31.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto em convenes inter-
nacionais ou das regras aplicveis no mbito de relaes
diplomticas e consulares, os veculos matriculados
em srie provisria de um Estado membro da Unio
Europeia, s podem beneficiar do regime de admisso
temporria pelo perodo mximo de 90 dias, a contar da
respectiva entrada em territrio nacional, na condio
de serem admitidos e conduzidos pelos seus propriet-
rios ou legtimos detentores, pessoas no residentes em
territrio nacional e requererem na alfndega a emisso
de guia de circulao.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 53.
[...]
1 Os automveis ligeiros de passageiros e de
utilizao mista que se destinem ao servio de alu-
guer com condutor txis, letra A e letra T, in-
troduzidos no consumo e que apresentem at quatro
anos de uso, contados desde a atribuio da primeira
matrcula e respectivos documentos, e no tenham
nveis de emisso de CO
2
superiores a 175 g/km, con-
firmados pelo respectivo certificado de conformidade,
beneficiam de uma iseno correspondente a 70 % do
montante do imposto.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Os automveis ligeiros de passageiros e de uti-
lizao mista no previstos nos artigos 8. e 9., novos,
que se destinem ao exerccio de actividades de aluguer
sem condutor, beneficiam, na introduo no consumo,
de uma iseno correspondente a 40 % do montante do
imposto, nas condies seguintes:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 138.
Revogao de normas do Cdigo
do Imposto sobre Veculos
revogada a alnea d) do n. 2 do artigo 2. do Cdigo do
Imposto sobre Veculos, aprovado pela Lei n. 22 -A/2007,
de 29 de Junho.
Artigo 139.
Revogao dos incentivos financeiros na aquisio
de veculos elctricos
1 revogado o captulo V do Decreto -Lei n. 39/2010,
de 26 de Abril, que cria e regulamenta os incentivos finan-
ceiros na aquisio de veculos exclusivamente elctricos.
2 Os certificados de destruio emitidos nos termos
do n. 3 do artigo 41. do Decreto -Lei n. 39/2010, de 26 de
Abril, que habilitam ao incentivo financeiro de 1500,
perdem a sua validade em 31 de Dezembro de 2011.
5538-(106) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
SECO IV
Imposto nico de circulao
Artigo 140.
Alterao ao Cdigo do Imposto nico de Circulao
Os artigos 7., 9., 10., 11., 12., 13., 14. e 15. do Cdigo
do Imposto nico de Circulao, aprovado pelo anexo II da
Lei n. 22 -A/2007, de 29 de Junho, passam a ter a seguinte
redaco:
Artigo 7.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) No caso de veculos da categoria B fabricados antes
de 1970, referidos no n. 2 do artigo 8. do Cdigo do ISV,
aos quais seja aplicada a tabela D a que se refere o n. 1 do
artigo 11. do mesmo diploma, considera -se para efeitos
de determinao do nvel de emisso de dixido de car-
bono (CO
2
) o escalo mnimo (at 120 g por quilmetro).
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 9.
[...]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Combustvel utilizado
Electricidade
Voltagem total
Imposto anual segundo o ano da matrcula (em euros)
Gasolina cilindrada
(em centmetros cbicos)
Outros produtos cilindrada
(em centmetros cbicos)
Posterior a 1995 De 1990 a 1995 De 1981 a 1989
At 1 000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . At 1 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . At 100. . . . . . . . . . . . 17,25 10,87 7,63
Mais de 1 000 at 1 300. . . . . . . . . Mais de 1 500 at 2 000. . . . . . . . . Mais de 100 . . . . . . . . 34,61 19,45 10,87
Mais de 1 300 at 1 750. . . . . . . . . Mais de 2 000 at 3 000. . . . . . . . . 54,06 30,22 15,16
Mais de 1 750 at 2 600. . . . . . . . . Mais de 3 000. . . . . . . . . . . . . . . . . 137,17 72,35 31,26
Mais de 2 600 at 3 500. . . . . . . . . 229,39 124,92 63,61
Mais de 3 500. . . . . . . . . . . . . . . . . 408,69 209,94 96,46
Artigo 10.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Escalo de cilindrada
(em centmetros cbicos)
Taxas
(em euros)
Escalo de CO
2

(em gramas por quilmetro)
Taxas
(em euros)
At 1 250 . . . . . . . . . . . 27,51 At 120. . . . . . . . . . 56,46
Mais de 1 250 at 1 750 55,22 Mais de 120 at 180 84,59
Mais de 1 750 at 2 500 110,34 Mais de 180 at 250 169,18
Mais de 2 500. . . . . . . . 347,74 Mais de 250 . . . . . . 289,82
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ano de aquisio (veculo da categoria B) Coeficiente
2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,00
2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,05
2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,10
2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,15
Artigo 11.
[...]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto
(em quilogramas)
Taxas anuais
(em euros)
At 2 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2 501 a 3 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3 501 a 7 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
7 501 a 11 999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Ano de aquisio (veculo da categoria B) Coeficiente
2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,15
2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,15
Veculos a motor de peso bruto 12 t
Escales de peso bruto
(em quilogramas)
Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros)
2 eixos
12 000 . . . . . . . . . . . . 212 220 196 205 186 195 180 186 178 184
12 001 a 12 999 . . . . . 301 354 280 329 268 314 257 302 255 300
13 000 a 14 999 . . . . . 304 359 282 333 270 318 260 306 258 304
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(107)
Escales de peso bruto
(em quilogramas)
Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros)
15 000 a 17 999 . . . . . 339 377 315 352 301 336 288 323 286 320
18 000 . . . . . . . . . . 430 479 400 444 382 424 368 407 365 403
3 eixos

< 15 000 . . . . . . . . . . 212 301 196 279 186 267 179 257 178 255
15 000 a 16 999 . . . . . 298 337 277 313 265 300 254 286 252 284
17 000 a 17 999 . . . . . 298 345 277 320 265 305 254 293 252 290
18 000 a 18 999 . . . . . 388 428 360 398 345 380 330 366 327 362
19 000 a 20 999 . . . . . 389 428 362 398 346 384 331 366 329 367
21 000 a 22 999 . . . . . 391 434 363 402 348 432 333 369 330 411
23 000 . . . . . . . . . . 437 486 406 453 389 432 372 414 370 411
4 eixos

< 23 000 . . . . . . . . . . 299 335 278 311 265 298 255 284 252 282
23 000 a 24 999 . . . . . 377 425 352 396 336 377 323 363 320 360
25 000 a 25 999 . . . . . 388 428 360 398 345 380 330 366 327 362
26 000 a 26 999 . . . . . 711 806 661 750 631 715 606 685 601 680
27 000 a 28 999 . . . . . 721 824 670 768 639 732 616 705 610 698
29 000 . . . . . . . . . . 741 837 687 777 657 744 631 714 626 709
Veculos articulados e conjuntos de veculos
Escales de peso bruto
(em quilogramas)
Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros)
2 + 1 eixos
12 000 . . . . . . . . . . . . 211 213 195 197 185 188 179 181 177 180
12 001 a 17 999 . . . . . 292 359 274 333 263 317 254 305 252 303
18 000 a 24 999 . . . . . 388 457 363 424 348 405 336 390 332 387
25 000 a 25 999 . . . . . 419 468 394 436 375 415 363 399 361 396
26 000 . . . . . . . . . . 780 859 732 799 699 763 674 731 670 726
2 + 2 eixos

< 23 000 . . . . . . . . . . 288 331 272 308 260 293 251 282 250 280
23 000 a 25 999 . . . . . 373 422 351 394 333 375 324 361 322 358
26 000 a 30 999 . . . . . 712 811 667 755 636 721 617 692 611 685
31 000 a 32 999 . . . . . 769 833 722 774 687 741 666 711 661 705
33 000 . . . . . . . . . . 818 988 769 919 733 877 711 843 705 835
2 + 3 eixos

< 36 000 . . . . . . . . . . 725 815 679 759 649 725 629 696 623 688
36 000 a 37 999 . . . . . 800 868 752 813 718 776 693 752 686 746
38 000 . . . . . . . . . . 829 977 776 916 743 874 719 846 713 839
3 + 2 eixos

< 36 000 . . . . . . . . . . 719 793 674 736 644 705 623 675 619 674
36 000 a 37 999 . . . . . 736 839 692 780 661 746 637 715 632 714
38 000 a 39 999 . . . . . 738 892 693 829 662 792 639 760 633 758
40 000 . . . . . . . . . . 859 1104 807 1029 769 982 746 942 739 941
3 + 3 eixos

< 36 000 . . . . . . . . . . 672 796 630 741 602 706 582 678 576 673
36 000 a 37 999 . . . . . 792 880 744 817 710 791 685 751 680 744
38 000 a 39 999 . . . . . 800 895 751 831 717 795 692 763 685 757
40 000 . . . . . . . . . . 817 908 767 846 732 807 710 774 702 769
5538-(108) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
Artigo 12.
[...]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (em quilogramas)
Taxas anuais
(em euros)
At 2 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2 501 a 3 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3 501 a 7 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
7 501 a 11 999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Veculos a motor de peso bruto 12 t
Escales de peso bruto
(em quilogramas)
Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros)
2 eixos
12 000 . . . . . . . . . . . . 122 126 115 118 109 113 105 108 104 107
12 001 a 12 999 . . . . . 143 185 134 174 128 166 124 161 123 160
13 000 a 14 999 . . . . . 145 186 136 175 130 167 126 162 125 160
15 000 a 17 999 . . . . . 177 257 166 240 159 230 153 222 151 221
18 000 . . . . . . . . . . 208 324 194 305 186 291 180 281 178 279
3 eixos
< 15 000 . . . . . . . . . . 121 146 114 137 108 131 104 127 103 126
15 000 a 16 999 . . . . . 145 188 136 176 130 168 126 163 125 162
17 000 a 17 999 . . . . . 145 188 136 176 130 168 126 163 125 162
18 000 a 18 999 . . . . . 174 248 164 232 155 222 151 215 149 213
19 000 a 20 999 . . . . . 174 248 164 232 155 222 151 215 149 213
21 000 a 22 999 . . . . . 176 265 165 249 158 237 152 229 151 227
23 000 . . . . . . . . . . 264 330 248 310 236 296 229 285 227 283
4 eixos
< 23 000 . . . . . . . . . . 145 184 136 173 130 165 126 160 125 159
23 000 a 24 999 . . . . . 204 246 191 231 182 220 177 213 175 212
25 000 a 25 999 . . . . . 233 270 219 254 209 241 202 234 201 232
26 000 a 26 999 . . . . . 377 473 354 443 339 424 327 409 324 406
27 000 a 28 999 . . . . . 380 474 356 445 340 425 328 410 326 407
29 000 . . . . . . . . . . 428 638 401 599 384 572 370 553 367 548
Veculos articulados e conjuntos de veculos
Escales de peso bruto (em
quilogramas)
Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros)
2 + 1 eixos
12 000 . . . . . . . . . . . . 120 121 113 113 107 107 104 104 103 103
12 001 a 17 999 . . . . . 143 183 134 172 128 164 124 159 123 158
18 000 a 24 999 . . . . . 184 242 173 227 160 217 160 210 159 208
25 000 a 25 999 . . . . . 233 344 219 322 203 307 203 298 201 295
26 000 . . . . . . . . . . 352 472 330 443 305 422 305 408 303 405
2 + 2 eixos

< 23 000 . . . . . . . . . . 143 183 134 172 128 165 124 159 123 158
23 000 a 24 999 . . . . . 173 231 163 217 154 207 149 201 148 199
25 000 a 25 999 . . . . . 202 244 189 229 181 219 175 212 173 210
26 000 a 28 999 . . . . . 291 407 272 382 260 365 252 352 250 350
29 000 a 30 999 . . . . . 349 465 327 437 312 417 302 403 300 400
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(109)
Escales de peso bruto (em
quilogramas)
Ano da 1. matrcula
At 1990 (inclusive) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000 e aps
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Com suspenso
pneumtica ou
equivalente
Com outro tipo
de suspenso
Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros) Taxas anuais (em euros)
31 000 a 32 999 . . . . . 413 546 388 513 370 489 358 473 355 470
33 000 . . . . . . . . . . 549 641 515 602 491 575 476 555 472 551
2 + 3 eixos

< 36 000 . . . . . . . . . . 404 464 379 436 361 415 350 402 347 399
36 000 a 37 999 . . . . . 433 609 406 571 387 545 374 528 371 523
38 000 . . . . . . . . . . 595 659 559 619 533 590 516 571 512 567
3 + 2 eixos

< 36 000 . . . . . . . . . . 343 400 321 375 307 358 297 346 295 344
36 000 a 37 999 . . . . . 411 537 386 503 368 481 357 465 354 461
38 000 a 39 999 . . . . . 539 632 506 593 483 567 468 548 463 543
40 000 . . . . . . . . . . 746 870 700 815 668 779 647 753 641 747
3 + 3 eixos

< 36 000 . . . . . . . . . . 285 371 268 348 256 332 248 321 246 319
36 000 a 37 999 . . . . . 374 465 352 437 336 417 324 403 322 400
38 000 a 39 999 . . . . . 437 471 410 441 391 421 379 407 375 404
40 000 . . . . . . . . . . 449 636 421 597 402 570 389 551 386 547
Artigo 13.
[...]
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Escalo de cilindrada
(em centmetros cbicos)
Taxa anual em euros
(segundo o ano da matrcula
do veculo)
Posterior a 1996 Entre 1992 e 1996
De 120 at 250 . . . . . . . . . . . . . . . . 5,37 0,00
Mais de 250 at 350. . . . . . . . . . . . 7,59 5,37
Mais de 350 at 500. . . . . . . . . . . . 18,34 10,85
Mais de 500 at 750. . . . . . . . . . . . 55,12 32,46
Mais de 750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110,24 54,07
Artigo 14.
[...]
A taxa aplicvel aos veculos da categoria F de
2,33/kW.
Artigo 15.
[...]
A taxa aplicvel aos veculos da categoria G de
0,58/kg, tendo o imposto o limite superior de 10 750.
CAPTULO XIII
Impostos locais
SECO I
Imposto municipal sobre imveis
Artigo 141.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis
1 Os artigos 9., 13., 37., 40. -A, 42., 45., 68.,
75., 76., 112., 128., 130. e 138. do Cdigo do Im-
posto Municipal sobre Imveis, aprovado pelo Decreto-
-Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro, abreviadamente
designado por Cdigo do IMI, passam a ter a seguinte
redaco:
Artigo 9.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) Do 4. ano seguinte, inclusive, quele em que
um terreno para construo tenha passado a figurar
no inventrio de uma empresa que tenha por objecto a
construo de edifcios para venda;
e) Do 3. ano seguinte, inclusive, quele em que um
prdio tenha passado a figurar no inventrio de uma
empresa que tenha por objecto a sua venda.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Nas situaes a que alude o nmero anterior, se
a comunicao for apresentada para alm do prazo refe-
rido, o imposto devido por todo o tempo j decorrido,
iniciando -se a suspenso da tributao apenas a partir do
ano da comunicao, cessando, todavia, no ano em que
findaria caso tivesse sido apresentada em tempo.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 13.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5538-(110) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 A Direco -Geral dos Impostos procede ao
pr -preenchimento da declarao a que se refere o
n. 1, quanto disponha dos elementos previstos no ar-
tigo 128., sem prejuzo da validao a efectuar pelo
sujeito passivo.
Artigo 37.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Quando as telas finais e os projectos de lotea-
mento referidos nos n.
os
2 e 3 sejam entregues na cmara
municipal e a devidamente aprovadas, e caso esta en-
tidade os envie ao servio de finanas, fica o sujeito
passivo dispensado de proceder sua entrega.
Artigo 40. -A
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Nos terrenos para construo, o coeficiente de
ajustamento de reas (Caj) aplicado s edificaes
autorizadas ou previstas, de acordo com as seguintes
regras:
a) Quando existir apenas uma afectao, aplica -se a
tabela correspondente;
b) Quando existir mais de uma afectao, com dis-
criminao de rea, aplica -se a tabela correspondente
a cada uma das afectaes;
c) Quando existir mais de uma afectao e no seja
possvel estabelecer a discriminao referida na alnea
anterior, aplica -se a tabela da afectao economicamente
dominante.
Artigo 42.
[...]
1 O coeficiente de localizao (Cl) varia entre 0,4
e 3,5, podendo, em situaes de habitao dispersa em
meio rural, ser reduzido para 0,35.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 45.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Quando o documento comprovativo de viabili-
dade construtiva a que se refere o artigo 37. apenas faa
referncia aos ndices do PDM, devem os peritos avalia-
dores estimar, fundamentadamente, a respectiva rea de
construo, tendo em considerao, designadamente, as
reas mdias de construo da zona envolvente.
Artigo 68.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Ficam a cargo do sujeito passivo as despesas de
avaliao efectuadas a seu pedido, sempre que o valor
contestado se mantenha ou aumente.
3 Ficam a cargo das cmaras municipais as des-
pesas de avaliao de prdio urbano efectuada a seu
pedido, sempre que, em resultado desta, no for dada
razo requerente na sua pretenso.
Artigo 75.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 Caso a segunda avaliao seja requerida pelos
sujeitos passivos, e se, em resultado desta, o valor patrimo-
nial tributrio se mantenha ou aumente, as despesas com
a avaliao so por estes reembolsadas Direco -Geral
dos Impostos.
Artigo 76.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Pelo pedido da segunda avaliao devida
pelo requerente uma taxa inicial, a fixar entre 7,5 e
30 unidades de conta, tendo em conta a complexidade
da matria.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 No caso dos prdios em compropriedade,
sempre que haja mais do que um pedido de segunda
avaliao, devem os comproprietrios nomear um s
representante para integrar a comisso referida no n. 2,
aplicando -se igualmente esta regra em caso de transmis-
ses sucessivas no decurso de uma avaliao, quando
exista mais do que um alienante ou adquirente a reclamar.
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 112.
[...]
1 As taxas do imposto municipal sobre imveis
so as seguintes:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Prdios urbanos: 0,5 % a 0,8 %;
c) Prdios urbanos avaliados, nos termos do CIMI:
0,3 % a 0,5 %.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(111)
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 As taxas previstas nas alneas b) e c) do n. 1
so elevadas, anualmente, ao triplo nos casos de prdios
urbanos que se encontrem devolutos h mais de um ano
e de prdios em runas, considerando -se devolutos ou em
runas, os prdios como tal definidos em diploma prprio.
4 Para os prdios que sejam propriedade de enti-
dades que tenham domiclio fiscal em pas, territrio ou
regio sujeito a regime fiscal claramente mais favorvel,
constantes de lista aprovada por portaria do Ministro
das Finanas, a taxa do imposto de 7,5 %.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 128.
[...]
1 s cmaras municipais compete colaborar com
a administrao fiscal no cumprimento do disposto no
presente Cdigo, devendo, nomeadamente:
a) Remeter ao servio de finanas competente, at
final ao ms seguinte ao da sua aprovao, os alvars
de loteamento, licenas de construo, plantas de arqui-
tectura das construes correspondentes s telas finais,
licenas de demolio e de obras, pedidos de vistorias,
datas de concluso de edifcios e seus melhoramentos
ou da sua ocupao, bem como todos os elementos
necessrios avaliao dos prdios;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 (Revogado.)
3 Os termos, formatos e procedimentos necess-
rios ao cumprimento do disposto no n. 1 so definidos
por portaria do Ministro das Finanas, aps audio da
Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Artigo 130.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 O chefe do servio de finanas competente pode,
a todo o tempo, promover a rectificao de qualquer
incorreco nas inscries matriciais, salvo as que impli-
quem alterao do valor patrimonial tributrio resultante
de avaliao directa com o fundamento previsto na
alnea a) do n. 3, caso em que tal rectificao s pode
efectuar -se decorrido o prazo referido no nmero anterior.
6 (Anterior n. 5.)
7 (Anterior n. 6.)
8 Os efeitos das reclamaes, bem como o das correc-
es promovidas pelo chefe do servio de finanas compe-
tente, efectuadas com qualquer dos fundamentos previstos
neste artigo, s se produzem na liquidao respeitante ao
ano em que for apresentado o pedido ou promovida a rec-
tificao.
Artigo 138.
[...]
1 Os valores patrimoniais tributrios dos prdios
urbanos referidos nas alneas a), c) e d) do n. 1 do
artigo 6. so actualizados trienalmente com base em
factores correspondentes a 75 % dos coeficientes de des-
valorizao da moeda fixados anualmente por portaria
do membro do Governo responsvel pela rea das finan-
as para efeitos dos impostos sobre o rendimento.
2 Os valores patrimoniais tributrios dos prdios
urbanos referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 6. so
actualizados anualmente com base em factores corres-
pondentes aos coeficientes de desvalorizao da moeda
fixados anualmente por portaria do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas.
2 A nova redaco dada alnea d) do n. 1 do ar-
tigo 9. do Cdigo do IMI tem natureza interpretativa.
Artigo 142.
Revogao de normas do Cdigo do IMI
revogado o n. 2 do artigo 128. do Cdigo do IMI, apro-
vado pelo Decreto -Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro.
SECO II
Imposto municipal sobre as transmisses
onerosas imveis
Artigo 143.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal
sobre as Transmisses Onerosas de Imveis
1 Os artigos 17. e 40. do Cdigo do Imposto Muni-
cipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis, aprovado
pelo Decreto -Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro, abre-
viadamente designado por Cdigo do IMT, passam a ter a
seguinte redaco:
Artigo 17.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 A taxa sempre de 10 %, no se aplicando qual-
quer iseno ou reduo sempre que o adquirente tenha
a residncia ou sede em pas, territrio ou regio sujeito
a um regime fiscal mais favorvel, constante de lista
aprovada por portaria do Ministro das Finanas, sem
prejuzo da iseno prevista no artigo 7. do Decreto -Lei
n. 540/76, de 9 de Julho.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 40.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguin-
tes, o IMT prescreve nos termos dos artigos 48. e 49.
da lei geral tributria.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5538-(112) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
3 Verificando -se caducidade de benefcios, o prazo
de prescrio conta -se a partir da data em que os mesmos
ficaram sem efeito.
4 (Anterior n. 3.)
2 revogado o artigo 47. do Cdigo do IMT, apro-
vado pelo Decreto -Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro.
CAPTULO XIV
Benefcios fiscais
Artigo 144.
Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais
Os artigos 3., 16., 17., 21., 22., 26., 27., 32., 33.,
46., 48., 52., 54., 58., 69., 70. e 74. do Estatuto dos
Benefcios Fiscais, aprovado pelo Decreto -Lei n. 215/89,
de 1 de Julho, abreviadamente designado por EBF, passam
a ter a seguinte redaco:
Artigo 3.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 O disposto no n. 1 no se aplica aos benefcios
fiscais constantes dos artigos 16., 17., 18., 21., 22.,
23., 24., 32., 44., 60. e 66. -A, bem como ao cap-
tulo V da parte II do presente Estatuto.
Artigo 16.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 So isentos de IRC os rendimentos dos fundos
de penses que se constituam, operem de acordo com a
legislao e estejam estabelecidos noutro Estado mem-
bro da Unio Europeia ou do espao econmico euro-
peu, neste ltimo caso desde que esse Estado membro
esteja vinculado a cooperao administrativa no domnio
da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito
da Unio Europeia, no imputveis a estabelecimento
estvel situado em territrio portugus, desde que se
verifiquem cumulativamente os seguintes requisitos:
a) Garantam exclusivamente o pagamento de presta-
es de reforma por velhice ou invalidez, sobrevivncia,
pr -reforma ou reforma antecipada, benefcios de sade
ps -emprego e, quando complementares e acessrios
destas prestaes, a atribuio de subsdios por morte;
b) Sejam geridos por instituies de realizao de
planos de penses profissionais s quais seja aplicvel
a Directiva n. 2003/41/CE, do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 3 de Junho;
c) O fundo de penses seja o beneficirio efectivo
dos rendimentos;
d) Tratando -se de lucros distribudos, as correspon-
dentes partes sociais sejam detidas, de modo ininter-
rupto, h pelo menos um ano.
8 Sem prejuzo do disposto no artigo 98. do C-
digo do IRC, para que seja imediatamente aplicvel o
disposto no nmero anterior, deve ser feita prova perante
a entidade que se encontra obrigada a efectuar a reteno
na fonte, anteriormente data de colocao disposio
dos rendimentos, da verificao dos requisitos previstos
nas alneas a), b) e c) mediante declarao confirmada
e autenticada pelas autoridades do Estado membro da
Unio Europeia ou do espao econmico europeu a
quem compete a respectiva superviso.
Artigo 17.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 s importncias pagas, sob a forma de renda
vitalcia ou resgate do capital acumulado, no mbito
do regime pblico de capitalizao aplicvel o regime
previsto nos n.
os
2 a 5 do artigo 21.
Artigo 21.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 A fruio do benefcio previsto no n. 2 fica
sem efeito, devendo as importncias deduzidas, ma-
joradas em 10 %, por cada ano ou fraco, decorrido
desde aquele em que foi exercido o direito deduo,
ser acrescidas colecta do IRS do ano da verificao
dos factos, se aos participantes for atribudo qualquer
rendimento ou for concedido o reembolso dos certifi-
cados, salvo em caso de morte do subscritor ou quando
tenham decorrido, pelo menos, cinco anos a contar da
respectiva entrega e ocorra qualquer uma das situaes
definidas na lei.
5 A fruio do benefcio previsto no n. 3 fica sem
efeito quando o reembolso dos certificados ocorrer fora
de qualquer uma das situaes definidas na lei, devendo
o rendimento ser tributado, autonomamente, taxa de
21,5 %, de acordo com as regras aplicveis aos rendi-
mentos da categoria E de IRS, incluindo as relativas a
retenes na fonte, sem prejuzo da eventual aplicao
das alneas a) e b) do n. 3 do artigo 5. do Cdigo do
IRS, quando o montante das entregas pagas na primeira
metade de vigncia do plano representar, pelo menos,
35 % da totalidade daquelas.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 22.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Tratando -se de mais -valias, obtidas em territrio
portugus ou fora dele, h lugar a tributao, autonoma-
mente, nas mesmas condies em que se verificaria se
desses rendimentos fossem titulares pessoas singulares
residentes em territrio portugus, taxa de 21,5 %, so-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(113)
bre a diferena positiva entre as mais -valias e as menos-
-valias obtidas em cada ano, sendo o imposto entregue
ao Estado pela respectiva entidade gestora, at ao fim
do ms de Abril do ano seguinte quele a que respeitar.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Tratando -se de rendimentos prediais, que no se-
jam relativos habitao social sujeita a regimes legais
de custos controlados, h lugar a tributao, autonoma-
mente, taxa de 20 %, que incide sobre os rendimentos
lquidos dos encargos de conservao e manuteno
efectivamente suportados, devidamente documentados,
bem como do imposto municipal sobre imveis, sendo
a entrega do imposto efectuada pela respectiva entidade
gestora at ao fim do ms de Abril do ano seguinte
quele a que respeitar, e considerando -se o imposto
eventualmente retido como pagamento por conta deste
imposto;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 26.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A diferena, quando positiva, entre o valor de-
vido aquando do encerramento dos planos de poupana
em aces e as importncias entregues pelo subscritor
est sujeita a reteno na fonte taxa liberatria de
21,5 %, sem prejuzo da possibilidade de englobamento,
por opo do sujeito passivo, caso em que o imposto
retido tem a natureza de pagamento por conta.
Artigo 27.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) A entidades no residentes e sem estabelecimento
estvel em territrio portugus que sejam domiciliadas
em pas, territrio ou regio sujeitas a um regime fiscal
claramente mais favorvel, constante de lista aprovada
por portaria do Ministro das Finanas;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) A pessoas singulares no residentes e sem es-
tabelecimento estvel em territrio portugus que
sejam domiciliadas em pas, territrio ou regio su-
jeitas a um regime fiscal claramente mais favorvel,
constante de lista aprovada por portaria do Ministro
das Finanas;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 32.
Sociedades gestoras de participaes sociais (SGPS)
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 As mais -valias e as menos -valias realizadas
pelas SGPS de partes de capital de que sejam titulares,
desde que detidas por perodo no inferior a um ano, e,
bem assim, os encargos financeiros suportados com a
sua aquisio no concorrem para a formao do lucro
tributvel destas sociedades.
3 O disposto no nmero anterior no apli-
cvel relativamente s mais -valias realizadas e aos
encargos financeiros suportados quando as partes de
capital tenham sido adquiridas a entidades com as
quais existam relaes especiais, nos termos do n. 4
do artigo 63. do Cdigo do IRC, ou a entidades com
domiclio, sede ou direco efectiva em territrio su-
jeito a um regime fiscal mais favorvel, constante de
lista aprovada por portaria do Ministro das Finanas,
ou residentes em territrio portugus sujeitas a um
regime especial de tributao, e desde que tenham sido
detidas, pela alienante, por perodo inferior a trs anos
e, bem assim, quando a alienante tenha resultado de
transformao de sociedade qual no fosse aplicvel
o regime previsto naquele nmero, relativamente s
mais -valias das partes de capital objecto de transmis-
so, desde que, neste ltimo caso, tenham decorrido
menos de trs anos entre a data da transformao e a
data da transmisso.
4 (Revogado.)
5 (Revogado.)
6 (Revogado.)
7 (Revogado.)
8 (Revogado.)
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 33.
[...]
1 (Revogado.)
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Artigo 46.
[...]
1 Ficam isentos de imposto municipal sobre
imveis, nos termos do n. 5, os prdios ou parte de
prdios urbanos habitacionais construdos, ampliados,
melhorados ou adquiridos a ttulo oneroso, destinados
habitao prpria e permanente do sujeito passivo ou
do seu agregado familiar, cujo rendimento colectvel,
para efeitos de IRS, no ano anterior, no seja superior a
153 300, e que sejam efectivamente afectos a tal fim,
no prazo de seis meses aps a aquisio ou a concluso
da construo, da ampliao ou dos melhoramentos,
salvo por motivo no imputvel ao beneficirio, devendo
o pedido de iseno ser apresentado pelos sujeitos passi-
vos at ao termo dos 60 dias subsequentes quele prazo.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Ficam igualmente isentos, nos termos do n. 5,
os prdios ou parte de prdios construdos de novo,
ampliados, melhorados ou adquiridos a ttulo oneroso,
quando se trate da primeira transmisso, na parte desti-
nada a arrendamento para habitao, desde que reunidas
as condies referidas na parte final do n. 1, iniciando-
-se o perodo de iseno a partir da data da celebrao
do primeiro contrato de arrendamento.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Para efeitos do disposto nos n.
os
1 e 3, o perodo
de iseno a conceder de trs anos, aplicvel a prdios
urbanos cujo valor patrimonial tributrio no exceda
125 000.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 O disposto nos n.
os
1 e 3 no aplicvel quando
os prdios ou parte de prdios tiverem sido construdos
de novo, ampliados, melhorados ou adquiridos a ttulo
oneroso por entidades que tenham o domiclio em pa-
ses, territrios ou regies sujeito a um regime fiscal
claramente mais favorvel, constantes de lista aprovada
por portaria do Ministro das Finanas.
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 48.
[...]
1 Ficam isentos de imposto municipal sobre im-
veis os prdios rsticos e urbanos destinados a habita-
o prpria e permanente do sujeito passivo ou do seu
agregado familiar, e que sejam efectivamente afectos
a tal fim, desde que o rendimento bruto total do agre-
gado familiar, englobado para efeitos de IRS, no seja
superior a 2,2 vezes o valor anual do IAS e o valor
patrimonial tributrio global da totalidade dos prdios
rsticos e urbanos pertencentes ao sujeito passivo no
exceda 10 vezes o valor anual do IAS.
2 As isenes a que se refere o nmero anterior
so reconhecidas anualmente pelo chefe do servio
de finanas da rea da situao dos prdios, mediante
requerimento devidamente fundamentado, que deve ser
apresentado pelo sujeito passivo no prazo de 60 dias con-
tados da data da aquisio dos prdios e nunca depois de
31 de Dezembro do ano do incio de iseno solicitada.
Artigo 52.
[...]
Ficam isentas de IRC, excepto quanto aos rendi-
mentos de capitais tal como definidos para efeitos de
IRS, as comisses vitivincolas regionais, reguladas nos
termos do Decreto -Lei n. 212/2004, de 23 de Agosto,
e legislao complementar.
Artigo 54.
[...]
1 Ficam isentos de IRC os rendimentos das colec-
tividades desportivas, de cultura e recreio, abrangidas
pelo artigo 11. do Cdigo do IRC, desde que a totali-
dade dos seus rendimentos brutos sujeitos a tributao,
e no isentos nos termos do mesmo Cdigo, no exceda
o montante de 7500.
2 As importncias investidas pelos clubes des-
portivos em novas infra -estruturas, no provenientes de
subsdios, podem ser deduzidas matria colectvel at
ao limite de 50 % da mesma, sendo o eventual excesso
deduzido at ao final do segundo exerccio seguinte ao
do investimento.
Artigo 58.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 A importncia a excluir do englobamento nos
termos do n. 1 no pode exceder 20 000.
4 (Revogado.)
Artigo 69.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 O regime referido nos n.
os
1 e 2 vigora para os
imveis adquiridos ou concludos at 31 de Dezembro
de 2012.
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 70.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) Veculos afectos ao transporte pblico de passagei-
ros com lotao igual ou superior a 22 lugares, por su-
jeitos passivos de IRC licenciados pelo Instituto da Mo-
bilidade e dos Transportes Terrestres, I. P. (IMTT, I. P.),
sempre que no prprio perodo de tributao ou at ao
fim do segundo perodo de tributao seguinte seja
efectuado o reinvestimento da totalidade do valor de
realizao na aquisio de veculos novos, com lotao
igual ou superior a 22 lugares, com data de fabrico no
anterior a 2011 e afectos a idntica finalidade;
b) Veculos afectos ao transporte em txi, pertencen-
tes a empresas devidamente licenciadas para esse fim,
sempre que, no prprio perodo de tributao ou at
ao fim do segundo perodo de tributao seguinte, seja
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(115)
efectuado o reinvestimento da totalidade do valor de
realizao na aquisio de veculos com data de fabrico
no anterior a 2011 e afectos a idntica finalidade;
c) Veculos de mercadorias com peso bruto igual
ou superior a 12 t, adquiridos antes de 1 de Julho de
2009 e com a primeira matrcula anterior a esta data,
afectos ao transporte rodovirio de mercadorias p-
blico ou por conta de outrem, sempre que, no prprio
perodo de tributao ou at ao fim do segundo perodo
de tributao seguinte, a totalidade do valor da realiza-
o seja reinvestido em veculos de mercadorias com
peso bruto igual ou superior a 12 t e primeira matrcula
posterior a 1 de Janeiro de 2011, que sejam afectos ao
transporte rodovirio de mercadorias pblico ou por
conta de outrem.
2 Os veculos objecto do benefcio referido no
nmero anterior devem permanecer registados como
elementos do activo fixo tangvel dos sujeitos passivos
beneficirios pelo perodo de cinco anos.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Os gastos suportados com a aquisio, em ter-
ritrio portugus, de combustveis para abastecimento
de veculos so dedutveis, em valor correspondente a
120 % do respectivo montante, para efeitos da determi-
nao do lucro tributvel, quando se trate de:
a) Veculos afectos ao transporte pblico de passagei-
ros, com lotao igual ou superior a 22 lugares, e estejam
registados como elementos do activo fixo tangvel de
sujeitos passivos de IRC que estejam licenciados pelo
IMTT, I. P.;
b) Veculos afectos ao transporte rodovirio de merca-
dorias pblico ou por conta de outrem, com peso bruto
igual ou superior a 3,5 t, registados como elementos
do activo fixo tangvel de sujeitos passivos IRC e que
estejam licenciados pelo IMTT, I. P.;
c) Veculos afectos ao transporte em txi, registados
como elementos do activo fixo tangvel dos sujeitos pas-
sivos de IRS ou de IRC, com contabilidade organizada
e que estejam devidamente licenciados.
5 Os benefcios fiscais previstos no presente artigo
so aplicveis durante o perodo de tributao que se
inicie em ou aps 1 de Janeiro de 2012.
Artigo 74.
[...]
1 So dedutveis colecta do IRS 10 % dos pr-
mios de seguros ou contribuies pagas a associaes
mutualistas ou a instituies sem fins lucrativos que
tenham por objecto a prestao de cuidados de sade
que, em qualquer dos casos, cubram exclusivamente os
riscos de sade relativamente ao sujeito passivo ou aos
seus dependentes, pagos por aquele ou por terceiros,
desde que, neste caso, tenham sido comprovadamente
tributados como rendimento do sujeito passivo, com os
seguintes limites:
a) Tratando -se de sujeitos passivos no casados ou
separados judicialmente de pessoas e bens, at ao limite
de 50;
b) Tratando -se de sujeitos passivos casados e no
separados judicialmente de pessoas e bens, at ao limite
de 100.
2 Por cada dependente a cargo do sujeito passivo,
os limites das alneas a) e b) do nmero anterior so
elevados em 25.
Artigo 145.
Aditamento ao Estatuto dos Benefcios Fiscais
1 So aditados ao Estatuto dos Benefcios Fiscais,
aprovado pelo Decreto -Lei n. 215/89, de 1 de Julho, os
artigos 32. -A, 62. -A e 66. -A, com a seguinte redaco:
Artigo 32. -A
Sociedades de capital de risco (SCR) e investidores
de capital de risco (ICR)
1 As mais -valias e as menos -valias realizadas
pelas SCR e os ICR de partes de capital de que sejam
titulares, desde que detidas por perodo no inferior a um
ano, e, bem assim, os encargos financeiros suportados
com a sua aquisio no concorrem para a formao do
lucro tributvel destas sociedades.
2 O disposto no nmero anterior no aplicvel
relativamente s mais -valias realizadas e aos encargos
financeiros suportados quando as partes de capital te-
nham sido adquiridas a entidades com as quais existam
relaes especiais, nos termos do n. 4 do artigo 63. do
Cdigo do IRC, ou a entidades com domiclio, sede ou
direco efectiva em territrio sujeito a um regime fiscal
mais favorvel, constante de lista aprovada por portaria
do Ministro das Finanas, ou residentes em territrio
portugus sujeitas a um regime especial de tributao,
e desde que tenham sido detidas, pela alienante, por
perodo inferior a trs anos e, bem assim, quando a
alienante tenha resultado de transformao de sociedade
qual no fosse aplicvel o regime previsto naquele n-
mero, relativamente s mais -valias das partes de capital
objecto de transmisso, desde que, neste ltimo caso,
tenham decorrido menos de trs anos entre a data da
transformao e a data da transmisso.
3 As SCR podem deduzir ao montante apurado
nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 90. do C-
digo do IRC, e at sua concorrncia, uma importncia
correspondente ao limite da soma das colectas de IRC
dos cinco exerccios anteriores quele a que respeita
o benefcio, desde que seja utilizada na realizao de
investimentos em sociedades com potencial de cresci-
mento e valorizao.
4 A deduo a que se refere o nmero anterior
feita nos termos da alnea b) do n. 2 do artigo 90. do
Cdigo do IRC, na liquidao do IRC respeitante ao
exerccio em que foram realizados os investimentos ou,
quando o no possa ser integralmente, a importncia
ainda no deduzida poder s -lo, nas mesmas condies,
na liquidao dos cinco exerccios seguintes.
5 Os scios das sociedades por quotas unipes-
soais ICR, os investidores informais das sociedades
veculo de investimento em empresas com potencial
de crescimento, certificadas no mbito do Programa
COMPETE, e os investidores informais em capital de
risco a ttulo individual certificados pelo IAPMEI, no
mbito do Programa FINICIA, podem deduzir sua
colecta em IRS do prprio ano, at ao limite de 15 %
desta, um montante correspondente a 20 % do valor
investido por si ou pela sociedade por quotas unipessoais
ICR de que sejam scios.
5538-(116) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
6 A deduo colecta referida no nmero anterior
no se aplica aos seguintes casos:
a) Investimentos em sociedades cotadas em bolsa de
valores e em sociedades cujo capital seja controlado maio-
ritariamente por outras sociedades, exceptuados os investi-
mentos efectuados em SCR e em fundos de capital de risco;
b) Investimentos em sociedades sujeitas a regulao
pelo Banco de Portugal ou pelo Instituto dos Seguros
de Portugal.
7 Por valor investido entende -se a entrada de capi-
tais em dinheiro destinados subscrio ou aquisio de
quotas ou aces ou realizao de prestaes acess-
rias ou suplementares de capital em sociedades que usem
efectivamente essas entradas de capital na realizao de
investimentos com potencial de crescimento e valorizao.
Artigo 62. -A
Mecenato cientfico
1 So consideradas entidades beneficirias as
destinatrias directas dos donativos, nomeadamente,
fundaes, associaes e institutos pblicos ou privados,
instituies do ensino superior, bibliotecas, mediatecas,
centros de documentao, laboratrios do Estado, labo-
ratrios associados, unidades de investigao e desenvol-
vimento, centros de transferncia e centros tecnolgicos,
rgos de comunicao social que se dediquem divul-
gao cientfica e empresas que desenvolvam aces de
demonstrao de resultados de investigao e desenvol-
vimento tecnolgico, sempre que a respectiva activi-
dade assuma, predominantemente, carcter cientfico.
2 So considerados gastos ou perdas do exerc-
cio, em valor correspondente a 130 % do respectivo
total, para efeitos de IRC ou da categoria B do IRS, os
donativos atribudos s entidades referidas no nmero
anterior, pertencentes:
a) Ao Estado, s regies autnomas e autarquias
locais e a qualquer dos seus servios, estabelecimentos
e organismos, ainda que personalizados;
b) Associaes de municpios e freguesias;
c) Fundaes em que o Estado, as regies autnomas
ou as autarquias locais participem no patrimnio inicial.
3 So considerados gastos ou perdas do exerccio,
at ao limite de
8
/
1000
do volume de vendas ou de servi-
os prestados, em valor correspondente a 130 % para
efeitos do IRC ou da categoria B do IRS, os donativos
atribudos s entidades de natureza privada, previstas
no n. 1.
4 Os donativos previstos nos n.
os
2 e 3 anterio-
res so considerados gastos em valor correspondente
a 140 % do seu valor quando atribudos ao abrigo de
contratos plurianuais que fixem objectivos a atingir
pelas entidades beneficirias e os montantes a atribuir
pelos sujeitos passivos.
5 No caso de donativos em espcie efectuados por
sujeitos passivos de IRC ou por sujeitos passivos de IRS
que exeram actividades empresariais e profissionais,
considera -se, para efeitos do presente artigo, que o va-
lor dos bens o valor fiscal que os mesmos tiverem no
exerccio em que forem doados, ou seja;
a) No caso de bens do activo fixo tangvel, o custo
de aquisio ou de produo deduzido das depreciaes
efectivamente praticadas e aceites para efeitos fiscais,
sem prejuzo do disposto na parte final da alnea a) do
n. 5 do artigo 29. do Cdigo do IRC;
b) No caso de bens com a natureza de inventrios, o
custo de aquisio ou de produo eventualmente de-
duzido das perdas por imparidade que devam ser cons-
titudas de acordo com o respectivo regime fiscal.
6 No caso de mecenato de recursos humanos,
considera -se, para efeitos do presente artigo, que o va-
lor da cedncia de um investigador ou especialista o
valor correspondente aos encargos despendidos pela
entidade patronal com a sua remunerao, incluindo
os suportados para regimes obrigatrios de segurana
social, durante o perodo da respectiva cedncia.
7 A usufruio de qualquer dos incentivos previs-
tos neste artigo depende de acreditao, por uma enti-
dade acreditadora designada por despacho do Ministro
da Educao e Cincia, que comprove a afectao do
donativo a uma actividade de natureza cientfica.
8 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
nos casos em que a entidade beneficiria seja de natureza
privada, a acreditao depende de prvio reconheci-
mento, atravs de despacho conjunto dos Ministros das
Finanas e da Educao e Cincia.
9 A entidade beneficiria privada deve requerer,
fundamentadamente, junta da entidade acreditadora, o
reconhecimento de natureza cientfica da actividade por
si desenvolvida, competindo entidade acreditadora
emitir parecer sobre o mesmo e remeter o pedido tutela.
10 Do despacho conjunto referido no n. 8, consta
necessariamente a fixao do prazo de validade de tal
reconhecimento.
Artigo 66. -A
Cooperativas
1 Esto isentas de IRC, com excepo dos re-
sultados provenientes de operaes com terceiros e de
actividades alheias aos prprios fins:
a) As cooperativas agrcolas;
b) As cooperativas culturais;
c) As cooperativas de consumo;
d) As cooperativas de habitao e construo;
e) As cooperativas de solidariedade social.
2 Esto ainda isentas de IRC as cooperativas, dos
demais ramos do sector cooperativo, desde que, cumu-
lativamente:
a) 75 % das pessoas que nelas aufiram rendimentos
do trabalho dependente sejam membros da cooperativa;
b) 75 % dos membros da cooperativa nela prestem
servio efectivo.
3 Nas cooperativas mistas do ramo do ensino
no entram para o cmputo previsto na alnea b) do
nmero anterior os alunos e respectivos encarregados
de educao.
4 A iseno prevista no n. 1 no abrange os ren-
dimentos sujeitos a IRC por reteno na fonte, a qual
tem carcter definitivo no caso de a cooperativa no ter
outros rendimentos sujeitos a imposto, aplicando -se as
taxas que lhe correspondam.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(117)
5 As cooperativas isentas nos termos dos nmeros
anteriores podem renunciar iseno, com efeitos a
partir do perodo de tributao seguinte quele a que
respeita a declarao peridica de rendimentos em que
manifestarem essa inteno, aplicando -se ento o regime
geral de tributao em IRC durante, pelo menos, cinco
perodos de tributao.
6 So isentos de IRC:
a) Os apoios e subsdios financeiros ou de qualquer
outra natureza atribudos pelo Estado, nos termos da lei
s cooperativas de primeiro grau, de grau superior ou s
rgies cooperativas como compensao pelo exerccio
de funes de interesse e utilidade pblicas delegados
pelo Estado;
b) Os rendimentos resultantes das quotas pagas pelas
cooperativas associadas e cooperativas de grau superior.
7 As despesas realizadas em aplicao da re-
serva para educao e formao cooperativas, prevista
no artigo 70. e com observncia do disposto no ar-
tigo 3. 5. princpio, ambos do Cdigo Cooperativo,
podem ser consideradas como gasto para efeitos da
determinao do lucro tributvel em IRC, no perodo
de tributao em que sejam suportadas, em valor cor-
respondente a 120 % do respectivo total.
8 As cooperativas esto isentas de imposto mu-
nicipal sobre as transmisses onerosas de imveis na
aquisio de quaisquer direitos sobre imveis destinados
sede e ao exerccio das actividades que constituam o
respectivo objecto social.
9 As cooperativas esto igualmente isentas de
imposto municipal sobre imveis relativamente aos
imveis referidos no nmero anterior.
10 Aos prdios urbanos habitacionais, propriedade
de cooperativas de habitao e construo e por estas
cedidas aos seus membros em regime de propriedade
colectiva, qualquer que seja a respectiva modalidade
desde que destinados habitao prpria e permanente
destes, aplica -se a iseno prevista no artigo 46., nos
termos e condies a estabelecidos.
11 A usufruio dos benefcios previstos nos n.
os
8
e 9 s pode ser revogada, ou a sua medida alterada, por
deliberao das assembleias municipais em cuja circuns-
crio estejam situados os respectivos prdios.
12 As cooperativas esto isentas de imposto do
selo sobre os actos, contratos, documentos, ttulos e
outros factos, incluindo as transmisses gratuitas de
bens, quando este imposto constitua seu encargo.
13 As isenes e demais benefcios previstos neste
artigo aplicam -se s cooperativas de primeiro grau, de
grau superior e s rgies cooperativas, desde que cons-
titudas, registadas e funcionando nos termos do Cdigo
Cooperativo e demais legislao aplicvel.
2 aditado parte II do EBF, aprovado pelo Decreto-
-Lei n. 215/89, de 1 de Julho, o captulo XI, com a epgrafe
Benefcios s cooperativas, constitudo pelo artigo 66. -A.
Artigo 146.
Revogao e prorrogao de disposies do EBF
1 So revogados o artigo 25., os n.
os
4, 5, 6, 7 e 8 do
artigo 32., os n.
os
1, 2 e 3 do artigo 33., os artigos 34.,
35., 43., 56. e 57., o n. 4 do artigo 58. e os artigos 65.
e 73., todos do EBF.
2 So prorrogadas, com as alteraes estabelecidas
pela presente lei, as normas que consagram os benefcios
fiscais constantes dos artigos 19., 20., 26., 27., 28., 29.,
30., 31. e 32., dos n.
os
4 a 20 do artigo 33., para efeitos
da remisso do n. 9 do artigo 36., e dos artigos 42., 45.,
46., 47., 48., 49., 50., 51., 52., 53., 54., 55., 58.,
59., 60., 61., 62., 63., 64. e 66. do EBF.
3 Aos rendimentos de aplicaes a prazo e planos de
poupana em aces celebrados at data da entrada em
vigor da presente lei continua a aplicar -se, relativamente s
importncias aplicadas at essa mesma data, o disposto nos
artigos 25. e 26. do EBF na redaco anteriormente em
vigor, no podendo os prazos inicialmente estabelecidos
para essas aplicaes ser prorrogados.
4 A remisso para o n. 1 do artigo 33. do EBF cons-
tante do n. 1 do artigo 36. do mesmo Estatuto considera-
-se efectuada para a redaco daquela disposio em vigor
em 31 de Dezembro de 2011.
Artigo 147.
Revogao do Estatuto do Mecenato Cientfico
revogado o Estatuto do Mecenato Cientfico, aprovado
pela Lei n. 26/2004, de 8 de Julho.
Artigo 148.
Revogao do Estatuto Fiscal Cooperativo
revogada a Lei n. 85/98, de 16 de Dezembro, que
cria o Estatuto Fiscal Cooperativo.
CAPTULO XV
Procedimento, processo tributrio
e outras disposies
SECO I
Lei geral tributria
Artigo 149.
Alterao lei geral tributria
Os artigos 19., 23., 43., 44., 45., 46., 48., 52.,
54., 57., 59., 61., 68. e 100. da lei geral tributria,
aprovada pelo Decreto -Lei n. 398/98, de 17 de Dezem-
bro, abreviadamente designada por LGT, passam a ter a
seguinte redaco:
Artigo 19.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O domiclio fiscal integra ainda a caixa postal
electrnica, nos termos previstos no servio pblico de
caixa postal electrnica.
3 (Anterior n. 2.)
4 (Anterior n. 3.)
5 (Anterior n. 4.)
6 (Anterior n. 5.)
7 O disposto no nmero anterior no aplicvel,
sendo a designao de representante meramente facul-
tativa, em relao a no residentes de, ou a residentes
que se ausentem para, Estados membros da Unio Eu-
ropeia ou do Espao Econmico Europeu, neste ltimo
5538-(118) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
caso desde que esse Estado membro esteja vinculado
a cooperao administrativa no domnio da fiscalidade
equivalente estabelecida no mbito da Unio Europeia.
8 (Anterior n. 6.)
9 Os sujeitos passivos do imposto sobre o ren-
dimento das pessoas colectivas com sede ou direco
efectiva em territrio portugus e os estabelecimentos
estveis de sociedades e outras entidades no residen-
tes, bem como os sujeitos passivos residentes enqua-
drados no regime normal do imposto sobre o valor
acrescentado, so obrigados a possuir caixa postal
electrnica, nos termos do n. 2, e a comunic -la
administrao fiscal.
10 O Ministro das Finanas regula, por portaria,
o regime de obrigatoriedade do domiclio fiscal electr-
nico dos sujeitos passivos no referidos no n. 9.
Artigo 23.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 O dever de reverso previsto no n. 3 deste artigo
extensvel s situaes em que seja solicitada a avo-
cao de processos referida no n. 2 do artigo 181. do
CPPT, s se procedendo ao envio dos mesmos a tribunal
aps despacho do rgo da execuo fiscal, sem prejuzo
da adopo das medidas cautelares aplicveis.
Artigo 43.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 No perodo que decorre entre a data do termo
do prazo de execuo espontnea de deciso judicial
transitada em julgado e a data da emisso da nota de
crdito, relativamente ao imposto que deveria ter sido
restitudo por deciso judicial transitada em julgado, so
devidos juros de mora a uma taxa equivalente ao dobro
da taxa dos juros de mora definida na lei geral para as
dvidas ao Estado e outras entidades pblicas.
Artigo 44.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Os juros de mora aplicveis s dvidas tributrias
so devidos at data do pagamento da dvida.
3 A taxa de juros de mora a definida na lei
geral para as dvidas ao Estado e outras entidades
pblicas, excepto no perodo que decorre entre a data
do termo do prazo de execuo espontnea de deciso
judicial transitada em julgado e a data do pagamento
da dvida relativamente ao imposto que deveria ter
sido pago por deciso judicial transitada em julgado,
em que ser aplicada uma taxa equivalente ao dobro
daquela.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 45.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 O prazo referido no n. 1 de 12 anos sempre
que o direito liquidao respeite a factos tributrios
conexos com:
a) Pas, territrio ou regio sujeito a um regime fiscal
claramente mais favorvel, constante de lista aprovada
por portaria do Ministro das Finanas, que devendo ser
declarados administrao tributria o no sejam; ou
b) Contas de depsito ou de ttulos abertas em insti-
tuies financeiras no residentes em Estados membros
da Unio Europeia cuja existncia e identificao no
seja mencionada pelos sujeitos passivos de IRS na cor-
respondente declarao de rendimentos do ano em que
ocorram os factos tributrios.
Artigo 46.
Suspenso do prazo de caducidade
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 O prazo de caducidade suspende -se ainda:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) Com a apresentao do pedido de reviso da ma-
tria colectvel, at notificao da respectiva deciso.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 48.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 No caso de dvidas tributrias em que o respec-
tivo direito liquidao esteja abrangido pelo disposto
no n. 7 do artigo 45., o prazo referido no n. 1 alar-
gado para 15 anos.
Artigo 52.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 A iseno prevista no nmero anterior vlida
por um ano, devendo a administrao tributria notificar
o executado da data da sua caducidade, at 30 dias antes.
6 Caso o executado no solicite novo perodo
de iseno ou a administrao tributria o indefira,
levantada a suspenso do processo.
7 (Anterior n. 5.)
8 (Anterior n. 6.)
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(119)
Artigo 54.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 O procedimento tributrio segue a forma
escrita, sem prejuzo da tramitao electrnica dos
actos do procedimento tributrio nos termos defi-
nidos por portaria do Ministro das Finanas, me-
diante a qual ser regulada a obrigatoriedade de
apresentao em suporte electrnico de qualquer
documento, designadamente requerimentos, expo-
sies e peties.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Os actos praticados por meios electrnicos pelo
dirigente mximo do servio so autenticados com as-
sinatura electrnica avanada certificada nos termos
previstos pelo Sistema de Certificao Electrnica do
Estado Infra -Estrutura de Chaves Pblicas.
6 (Anterior n. 5.)
Artigo 57.
[...]
1 O procedimento tributrio deve ser concludo
no prazo de quatro meses, devendo a administrao
tributria e os contribuintes abster -se da prtica de actos
inteis ou dilatrios.
2 Os actos do procedimento tributrio devem ser
praticados no prazo de oito dias, salvo disposio legal
em sentido contrrio.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 59.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
m) Informao ao contribuinte dos seus direitos e
obrigaes, designadamente nos casos de obrigaes
peridicas;
n) A interpelao ao contribuinte para proceder
regularizao da situao tributria e ao exerccio do
direito reduo da coima, quando a administrao
tributria detecte a prtica de uma infraco de natureza
no criminal.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 61.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Para os sujeitos passivos no residentes sem
estabelecimento estvel em territrio nacional, que no
tenham representante fiscal, considera -se competente o
Servio de Finanas de Lisboa 3.
Artigo 68.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Mediante solicitao justificada do requerente, a
informao vinculativa pode ser prestada com carcter
de urgncia, no prazo de 120 dias, desde que o pedido
seja acompanhado de uma proposta de enquadramento
jurdico -tributrio.
3 As informaes vinculativas no podem com-
preender factos abrangidos por procedimento de ins-
peco tributria cujo incio tenha sido notificado ao
contribuinte antes do pedido.
4 O pedido apresentado por sujeitos passivos,
outros interessados ou seus representantes legais, por
via electrnica e segundo modelo oficial a aprovar pelo
dirigente mximo do servio, e a resposta notificada
pela mesma via no prazo mximo de 150 dias.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Caso a informao vinculativa seja pedida com
carcter de urgncia, a administrao tributria, no prazo
mximo de 30 dias, notifica obrigatoriamente o contri-
buinte do reconhecimento ou no da urgncia e, caso
esta seja aceite, do valor da taxa devida, a ser paga no
prazo de 5 dias.
7 Pela prestao urgente de uma informao vin-
culativa devida uma taxa entre 25 unidades de conta
e 250 unidades de conta, a fixar em funo da comple-
xidade da matria.
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 Caso os elementos apresentados pelo con-
tribuinte para a prestao da informao vinculativa
se mostrem insuficientes, a administrao tributria
notifica -o para suprir a falta no prazo de 10 dias, sob
pena de arquivamento do procedimento, ficando sus-
pensos os prazos previstos nos n.
os
2 e 4.
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 100.
[...]
A administrao tributria est obrigada, em caso
de procedncia total ou parcial de reclamaes ou re-
cursos administrativos, ou de processo judicial a favor
5538-(120) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
do sujeito passivo, imediata e plena reconstituio
da situao que existiria se no tivesse sido cometida a
ilegalidade, compreendendo o pagamento de juros in-
demnizatrios, nos termos e condies previstos na lei.
Artigo 150.
Aditamento lei geral tributria
aditado o artigo 60. -A lei geral tributria, aprovada
pelo Decreto -Lei n. 398/98, de 17 de Dezembro, com a
seguinte redaco:
Artigo 60. -A
Utilizao das tecnologias da informao e da comunicao
1 A administrao tributria pode utilizar tecnolo-
gias da informao e da comunicao no procedimento
tributrio.
2 A administrao tributria dispe de um servio
na Internet que proporciona, nos termos referidos no
nmero anterior, funcionalidades idnticas s dos ser-
vios em instalaes fsicas.
3 Por portaria do Ministro das Finanas so iden-
tificadas as obrigaes declarativas, de pagamento, e as
peties, requerimentos e outras comunicaes que so
obrigatoriamente entregues por via electrnica, bem
como os actos e comunicaes que a administrao
tributria pratica com utilizao da mesma via, devendo
respeitar -se sempre o princpio da reciprocidade.
Artigo 151.
Disposies transitrias no mbito da LGT
1 Os sujeitos passivos referidos no n. 9 do artigo 19.
da LGT devem completar os procedimentos de criao
da caixa postal electrnica e comunic -la administra-
o tributria, por meio de transmisso electrnica de
dados disponibilizada no portal das finanas na Internet,
www.portaldasfinancas.gov.pt, mediante acesso restrito
ao sujeito passivo, nos seguintes prazos:
a) Os sujeitos passivos do imposto sobre o rendimento
das pessoas colectivas e os sujeitos passivos enquadra-
dos no regime normal mensal do imposto sobre o valor
acrescentado que tenham, ou devam ter, contabilidade
organizada, at 30 de Maro de 2012;
b) Os sujeitos passivos enquadrados no regime normal
do imposto sobre o valor acrescentado, no abrangidos
pela alnea anterior, at 30 de Abril de 2012.
2 A nova redaco do n. 2 do artigo 44. da LGT
tem aplicao imediata em todos os processos de execuo
fiscal que se encontrem pendentes data da entrada em
vigor da presente lei.
3 A nova redaco do n. 5 do artigo 43. e do n. 3
do artigo 44. da LGT tem aplicao imediata s decises
judiciais transitadas em julgado, cuja execuo se encontre
pendente data da entrada em vigor da presente lei.
4 Os juros devidos, ao abrigo da nova redaco do
n. 5 do artigo 43. e dos n.
os
2 e 3 do artigo 44. da LGT,
nos processos de execuo fiscal que se encontrem pen-
dentes e nas decises judiciais transitadas em julgado, cuja
execuo se encontre pendente, s se aplicam ao perodo
decorrido a partir da entrada em vigor da presente lei.
SECO II
Procedimento e processo tributrio
Artigo 152.
Alterao ao Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
Os artigos 24., 27., 29., 38., 39., 41., 42., 43., 59.,
63., 88., 89., 103., 150., 151., 163., 169., 170., 181.,
189., 190., 191., 192., 193., 195., 196., 198., 199.,
217., 227., 239., 242., 244., 248., 249., 250., 255.,
256., 257., 262., 264. e 269. do Cdigo de Procedi-
mento e de Processo Tributrio, aprovado pelo Decreto -Lei
n. 433/99, de 26 de Outubro, abreviadamente designado
por CPPT, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 24.
[...]
1 As certides de actos e termos do procedimento
tributrio e do processo judicial, bem como os compro-
vativos de cadastros ou outros elementos em arquivo
na administrao tributria, sempre que informatizados,
so passados, no prazo mximo de trs dias, por via
electrnica atravs da Internet ou mediante impresso
nos servios da administrao tributria.
2 Nos procedimentos e processos no informati-
zados, as certides e termos so passados mediante a
apresentao de pedido escrito ou oral, no prazo mximo
de cinco dias.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 Os documentos emitidos nos termos do n. 1 so
autenticados com um cdigo de identificao, permitindo-
-se a consulta do original electrnico disponibilizado
no servio electrnico da Internet da administrao
tributria pela entidade interessada, considerando -se
inexistente o documento enquanto no for efectuada
a confirmao da conformidade do seu contedo em
papel com o original electrnico.
Artigo 27.
Processos administrativos ou judiciais instaurados
1 A administrao tributria e os tribunais tribu-
trios registam e arquivam os procedimentos adminis-
trativos e os processos judiciais instaurados, sempre
que possvel em suporte informtico, por forma que
seja possvel a sua consulta a partir de vrios critrios
de pesquisa.
2 Os arquivos so obrigatoriamente mantidos du-
rante os 10 anos seguintes deciso dos procedimentos
ou ao trnsito em julgado das decises judiciais.
3 (Revogado.)
4 (Revogado.)
5 (Revogado.)
Artigo 29.
[...]
1 Os impressos a utilizar no procedimento ad-
ministrativo tributrio no informatizado, incluindo o
processo de execuo fiscal, obedecem a modelos apro-
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(121)
vados pelo membro do Governo ou rgo executivo de
quem dependam os servios da administrao tributria.
2 Os impressos a utilizar no processo judicial tri-
butrio obedecem a modelos aprovados pelos Ministros
das Finanas e da Justia.
3 A cpia para suporte papel dos procedimentos
e processos informatizados deve ser efectuada, sempre
que possvel, no formato dos impressos aprovados.
Artigo 38.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 Quando se refiram a actos praticados por meios
electrnicos pelo dirigente mximo do servio, as notifi-
caes efectuadas por transmisso electrnica de dados
so autenticadas com assinatura electrnica avanada
certificada nos termos previstos pelo Sistema de Cer-
tificao Electrnica do Estado Infra -Estrutura de
Chaves Pblicas.
12 A administrao fiscal disponibiliza no seu
servio na Internet os documentos electrnicos de no-
tificao e citao a cada sujeito passivo.
Artigo 39.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 Em caso de ausncia de acesso caixa postal
electrnica, a notificao considera -se efectuada no
25. dia posterior ao seu envio, salvo nos casos em que
se comprove que o contribuinte comunicou a alterao
daquela nos termos do artigo 43. ou que este demonstre
ter sido impossvel essa comunicao.
11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 41.
[...]
1 As pessoas colectivas e sociedades so citadas
ou notificadas na sua caixa postal electrnica ou na
pessoa de um dos seus administradores ou gerentes,
na sua sede, na residncia destes ou em qualquer lugar
onde se encontrem.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 42.
[...]
1 As notificaes e citaes de autarquia local ou
outra entidade de direito pblico so feitas por via elec-
trnica para a respectiva caixa postal electrnica ou por
carta registada com aviso de recepo, dirigida ao seu
presidente ou ao membro em que este tenha delegado
essa competncia.
2 Se o notificando ou citando for um servio p-
blico do Estado, a notificao ou citao que no seja
por via electrnica ser feita na pessoa do seu presi-
dente, director -geral ou funcionrio equiparado, salvo
disposio legal em contrrio.
Artigo 43.
[...]
1 Os interessados que intervenham ou possam
intervir em quaisquer procedimentos ou processos nos
servios da administrao tributria ou nos tribunais
tributrios comunicam, no prazo de 15 dias, qualquer
alterao do seu domiclio, sede ou caixa postal elec-
trnica.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 A comunicao referida no n. 1 s produz efei-
tos, sem prejuzo da possibilidade legal de a administra-
o tributria proceder oficiosamente sua rectificao,
se o interessado fizer prova de j ter solicitado ou obtido
a actualizao fiscal do domiclio, sede ou caixa postal
electrnica.
Artigo 59.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 (Revogado.)
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 63.
Aplicao de disposio antiabuso
1 A liquidao de tributos com base na disposio
antiabuso constante do n. 2 do artigo 38. da lei geral
tributria segue os termos previstos neste artigo.
2 (Revogado.)
3 A fundamentao do projecto e da deciso de
aplicao da disposio antiabuso referida no n. 1 con-
tm necessariamente:
a) A descrio do negcio jurdico celebrado ou do
acto jurdico realizado e dos negcios ou actos de idn-
tico fim econmico, bem como a indicao das normas
de incidncia que se lhes aplicam;
b) A demonstrao de que a celebrao do negcio
jurdico ou prtica do acto jurdico foi essencial ou
principalmente dirigida reduo, eliminao ou dife-
rimento temporal de impostos que seriam devidos em
caso de negcio ou acto com idntico fim econmico,
ou obteno de vantagens fiscais.
5538-(122) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
4 A aplicao da disposio antiabuso referida
no n. 1 depende da audio prvia do contribuinte,
nos termos da lei.
5 O direito de audio prvia exercido no prazo
de 30 dias a contar da notificao do projecto de aplica-
o da disposio antiabuso ao contribuinte.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 A aplicao da disposio antiabuso referida
no n. 1 prvia e obrigatoriamente autorizada, aps a
audio prvia do contribuinte prevista no n. 5, pelo
dirigente mximo do servio ou pelo funcionrio em
quem ele tiver delegado essa competncia.
8 A disposio antiabuso referida no n. 1 no
aplicvel se o contribuinte tiver solicitado adminis-
trao tributria informao vinculativa sobre os factos
que a tiverem fundamentado e a administrao tributria
no responder no prazo de 150 dias.
9 (Revogado.)
10 (Revogado.)
Artigo 88.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 As certides de dvida podem ser emitidas por
via electrnica, sendo autenticadas pela assinatura elec-
trnica avanada da entidade emitente, nos termos do
Sistema de Certificao Electrnica do Estado Infra-
-Estrutura de Chaves Pblicas.
5 (Anterior n. 4.)
6 (Anterior n. 5.)
Artigo 89.
[...]
1 Os crditos do executado resultantes de reem-
bolso, reviso oficiosa, reclamao ou impugnao
judicial de qualquer acto tributrio so aplicados na
compensao das suas dvidas cobradas pela adminis-
trao tributria, excepto nos casos seguintes:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 A compensao efectua -se pela seguinte ordem
de preferncia:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 103.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 A impugnao tem efeito suspensivo quando,
a requerimento do contribuinte, for prestada garantia
adequada, no prazo de 10 dias aps a notificao para o
efeito pelo tribunal, com respeito pelos critrios e termos
referidos nos n.
os
1 a 6 e 10 do artigo 199.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 150.
[...]
1 competente para a execuo fiscal a adminis-
trao tributria.
2 A instaurao e os actos da execuo so prati-
cados no rgo da administrao tributria designado,
mediante despacho, pelo dirigente mximo do servio.
3 Na falta de designao referida no nmero an-
terior, os actos da execuo so praticados no rgo
perifrico local da sede do devedor, da situao dos
bens ou da liquidao, salvo tratando -se de coima fiscal
e respectivas custas, caso em que competente o rgo
perifrico local da rea onde tiver corrido o processo
da sua aplicao.
4 (Revogado.)
Artigo 151.
[...]
1 Compete ao tribunal tributrio de 1. instncia da
rea do domiclio ou sede do devedor, depois de ouvido
o Ministrio Pblico nos termos do presente Cdigo,
decidir os incidentes, os embargos, a oposio, incluindo
quando incida sobre os pressupostos da responsabilidade
subsidiria, e a reclamao dos actos praticados pelos
rgos da execuo fiscal.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 163.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Assinatura da entidade emissora ou promotora da
execuo, por chancela nos termos do presente Cdigo
ou, preferencialmente, atravs de aposio de assinatura
electrnica avanada;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) Natureza e provenincia da dvida e indicao do
seu montante.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 A aposio da assinatura electrnica avanada
deve ser realizada de acordo com os requisitos legais e
regulamentares exigveis pelo Sistema de Certificao
Electrnica do Estado Infra -Estrutura de Chaves
Pblicas.
Artigo 169.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(123)
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Se no houver garantia constituda ou prestada,
nem penhora, ou os bens penhorados no garantirem a
dvida exequenda e acrescido, disponibilizado no por-
tal das finanas na Internet, mediante acesso restrito ao
executado, ou atravs do rgo da execuo fiscal, a in-
formao relativa aos montantes da dvida exequenda e
acrescido, bem como da garantia a prestar, apenas se sus-
pendendo a execuo quando da sua efectiva prestao.
7 Caso no prazo de 15 dias, a contar da apresen-
tao de qualquer dos meios de reaco previstos neste
artigo, no tenha sido apresentada garantia idnea ou re-
querida a sua dispensa, procede -se de imediato penhora.
8 Quando a garantia constituda nos termos do
artigo 195., ou prestada nos termos do artigo 199., se
tornar insuficiente ordenada a notificao do execu-
tado dessa insuficincia e da obrigao de reforo ou
prestao de nova garantia idnea no prazo de 15 dias,
sob pena de ser levantada a suspenso da execuo.
9 (Anterior n. 8.)
10 (Anterior n. 9.)
11 (Anterior n. 10.)
12 (Anterior n. 11.)
Artigo 170.
[...]
1 Quando a garantia possa ser dispensada nos
termos previstos na lei, deve o executado requerer a
dispensa ao rgo da execuo fiscal no prazo de 15 dias
a contar da apresentao de meio de reaco previsto
no artigo anterior.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 181.
[...]
1 Declarada a insolvncia, o administrador da
insolvncia requer, no prazo de 10 dias a contar da no-
tificao da sentena, a citao pessoal dos chefes dos
servios perifricos locais da rea do domiclio fiscal do
insolvente ou onde possua bens ou onde exista qualquer
estabelecimento comercial ou industrial que lhe per-
tena, para, no prazo de 15 dias, remeterem certido das
dvidas do insolvente Fazenda Pblica, aplicando -se
o disposto nos n.
os
2, 3 e 4 do artigo 80.
2 No prazo de 10 dias, a contar da notificao da
sentena que tiver declarado a insolvncia ou da cita-
o que lhe tenha sido feita em processo de execuo
fiscal, o administrador da insolvncia requer, sob pena
de incorrer em responsabilidade subsidiria, a avocao
dos processos em que o insolvente seja executado ou
responsvel e que se encontrem pendentes nos rgos
da execuo fiscal do seu domiclio, e daqueles onde
tenha bens ou exera comrcio ou indstria, a fim de
serem apensados ao processo de insolvncia.
Artigo 189.
[...]
1 A citao comunica ao devedor os prazos para
oposio execuo e para requerer a dao em pa-
gamento, e que o pedido de pagamento em prestaes
pode ser requerido at marcao da venda.
2 (Revogado.)
3 O executado pode, at ao termo do prazo de
oposio execuo, requerer a dao em pagamento
nos termos da seco V do presente captulo.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 (Revogado.)
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 190.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A citao sempre acompanhada da nota indi-
cativa do prazo para oposio, ou para dao em pa-
gamento, nos termos do presente ttulo, bem como da
indicao de que, nos casos referidos no artigo 169. e
no artigo 52. da lei geral tributria, a suspenso da exe-
cuo e a regularizao da situao tributria dependem
da efectiva existncia de garantia idnea, cujo valor
deve constar da citao, ou em alternativa da obteno
de autorizao da sua dispensa.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 191.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 Nos casos no referidos nos nmeros anterio-
res, bem como nos de efectivao de responsabilidade
subsidiria ou quando houver necessidade de proceder
venda de bens, a citao pessoal.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 As citaes efectuadas por transmisso elec-
trnica de dados so sempre autenticadas com a as-
sinatura electrnica avanada certificada nos termos
previstos pelo Sistema de Certificao Electrnica do
Estado Infra -Estrutura de Chaves Pblicas, da enti-
dade competente.
Artigo 192.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 No caso de a citao pessoal ser efectuada me-
diante carta registada com aviso de recepo e este vier
devolvido ou no vier assinado o respectivo aviso por
o destinatrio ter recusado a sua assinatura ou no ter
procedido, no prazo legal, ao levantamento da carta
no estabelecimento postal e no se comprovar que o
contribuinte comunicou a alterao do seu domiclio
ou sede fiscal, nos termos do artigo 43., repetida a
citao, enviando -se nova carta registada com aviso de
recepo ao citando, advertindo -o da cominao prevista
no nmero seguinte.
5538-(124) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
3 A citao considera -se efectuada, nos termos do
artigo anterior, na data certificada pelo distribuidor do
servio postal ou, no caso de ter sido deixado aviso, no
8. dia posterior a essa data, presumindo -se que o citando
teve conhecimento dos elementos que lhe foram deixa-
dos, sem prejuzo de fazer prova da impossibilidade de
comunicao da alterao do seu domiclio ou sede.
4 (Anterior n. 2.)
5 (Anterior n. 3.)
6 (Anterior n. 4.)
7 (Anterior n. 5.)
8 (Anterior n. 6.)
Artigo 193.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A realizao da venda depende de prvia citao
pessoal.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 195.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 O penhor constitui -se por via electrnica ou
por auto e notificado ao devedor nos termos previstos
para a citao.
Artigo 196.
[...]
1 As dvidas exigveis em processo executivo po-
dem ser pagas em prestaes mensais e iguais, mediante
requerimento a dirigir, at marcao da venda, ao
rgo da execuo fiscal.
2 O disposto no nmero anterior no aplicvel s
dvidas de recursos prprios comunitrios e s dvidas
resultantes da falta de entrega, dentro dos respectivos
prazos legais, de imposto retido na fonte ou legalmente
repercutido a terceiros, salvo em caso de falecimento
do executado.
3 excepcionalmente admitida a possibilidade de
pagamento em prestaes das dvidas referidas no n-
mero anterior, sem prejuzo da responsabilidade contra-
-ordenacional ou criminal que ao caso couber, quando:
a) Esteja em aplicao plano de recuperao econ-
mica legalmente previsto de que decorra a imprescindi-
bilidade da medida, podendo neste caso, se tal for tido
como adequado pela entidade competente para autorizar
o plano, haver lugar a dispensa da obrigao de substi-
tuio dos administradores ou gerentes; ou
b) Se demonstre a dificuldade financeira excepcional
e previsveis consequncias econmicas gravosas, no
podendo o nmero das prestaes mensais exceder 12
e o valor de qualquer delas ser inferior a uma unidade
de conta no momento da autorizao.
4 (Anterior n. 5.)
5 (Anterior n. 6.)
6 Quando, no mbito de plano de recuperao
econmica legalmente previsto, se demonstre a indis-
pensabilidade da medida e, ainda, quando os riscos
inerentes recuperao dos crditos o tornem recomen-
dvel, a administrao tributria pode estabelecer que o
regime prestacional seja alargado at ao limite mximo
de 150 prestaes, com a observncia das condies
previstas na parte final do nmero anterior.
7 (Anterior n. 8.)
8 Podem beneficiar do regime previsto neste ar-
tigo os terceiros que assumam a dvida, ainda que o
seu pagamento em prestaes se encontre autorizado,
desde que obtenham autorizao do devedor ou provem
interesse legtimo e prestem, em qualquer circunstn-
cia, garantias atravs dos meios previstos no n. 1 do
artigo 199.
9 (Anterior n. 10.)
10 O despacho de aceitao de assuno de d-
vida e das garantias apresentadas pelo novo devedor
para suspenso da execuo fiscal pode determinar a
extino das garantias constitudas e ou apresentadas
pelo antigo devedor.
11 (Anterior n. 12.)
12 (Anterior n. 13.)
Artigo 198.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Aps recepo e instruo dos pedidos com
todas as informaes de que se disponha, estes so ime-
diatamente apreciados pelo rgo da execuo fiscal ou,
sendo caso disso, imediatamente remetidos aps recep-
o para sancionamento superior, devendo o pagamento
da primeira prestao ser efectuado no ms seguinte
quele em que for notificado o despacho.
3 Caso o pedido de pagamento em prestaes obe-
dea a todos os pressupostos legais, deve o mesmo ser
objecto de imediata autorizao pelo rgo considerado
competente nos termos do artigo anterior, notificando-
-se o requerente desse facto e de que, caso pretenda a
suspenso da execuo e a regularizao da sua situa-
o tributria, deve ser constituda ou prestada garantia
idnea nos termos do artigo seguinte ou, em alternativa,
obter a autorizao para a sua dispensa.
4 Caso se apure que o pedido de pagamento em
prestaes no obedece aos pressupostos legais de que
depende a sua autorizao, o mesmo ser indeferido de
imediato, com notificao ao requerente dos fundamen-
tos do mesmo indeferimento.
Artigo 199.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Vale como garantia, para os efeitos do n. 1, a
penhora j feita sobre os bens necessrios para assegu-
rar o pagamento da dvida exequenda e acrescido ou a
efectuar em bens nomeados para o efeito pelo executado
no prazo referido no n. 7.
5 No caso de a garantia apresentada se tornar in-
suficiente, a mesma deve ser reforada nos termos das
normas previstas neste artigo.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(125)
6 A garantia prestada pelo valor da dvida exe-
quenda, juros de mora contados at ao termo do prazo
de pagamento voluntrio ou data do pedido, quando
posterior, com o limite de cinco anos, e custas na to-
talidade, acrescida de 25 % da soma daqueles valores.
7 (Anterior n. 6.)
8 A falta de prestao de garantia idnea dentro do
prazo referido no nmero anterior, ou a inexistncia de au-
torizao para dispensa da mesma, no mesmo prazo, origina
a prossecuo dos termos normais do processo de execuo,
nomeadamente para penhora dos bens ou direitos consi-
derados suficientes, nos termos e para os efeitos do n. 4.
9 (Anterior n. 8.)
10 Em caso de diminuio significativa do valor
dos bens que constituem a garantia, o rgo da execuo
fiscal ordena ao executado que a reforce ou preste nova
garantia idnea no prazo de 15 dias, com a cominao
prevista no n. 8 deste artigo.
11 (Anterior n. 10.)
12 As garantias bancrias, cauo e seguros-
-cauo previstas neste artigo so constitudas a favor da
administrao tributria por via electrnica, nos termos
a definir por portaria do Ministro das Finanas.
Artigo 217.
[...]
A penhora feita nos bens previsivelmente suficien-
tes para o pagamento da dvida exequenda e do acres-
cido, mas, quando o produto dos bens penhorados for
insuficiente para pagamento da execuo, esta prossegue
em outros bens.
Artigo 227.
[...]
Quando a penhora tiver de recair em quaisquer
abonos ou vencimentos de funcionrios pblicos ou
empregados de pessoa colectiva de direito pblico ou
em salrio de empregados de empresas privadas ou de
pessoas particulares, obedece s seguintes regras:
a) Calculada a dvida exequenda e o acrescido,
solicitam -se os descontos entidade encarregada do
respectivo processamento, por carta registada, com aviso
de recepo, ainda que aquela tenha a sede fora da rea
do rgo da execuo fiscal;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) A frustrao da citao por via postal no obsta
aplicao no respectivo processo de execuo fiscal,
dos montantes depositados, se aquela no vier devol-
vida ou, sendo devolvida, no indicar a nova morada
do executado e ainda em caso de no acesso caixa
postal electrnica;
e) A aplicao efectuada nos termos da alnea anterior
no prejudica o exerccio de direitos por parte do exe-
cutado, designadamente quanto oposio execuo.
Artigo 239.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Os credores desconhecidos, bem como os su-
cessores dos credores preferentes, so citados por ditos
de 10 dias.
Artigo 242.
[...]
Para a citao dos credores desconhecidos e suces-
sores no habilitados dos preferentes afixar -se - um
s edital no rgo da execuo fiscal onde correr a
execuo.
Artigo 244.
[...]
A venda realiza -se aps o termo do prazo de recla-
mao de crditos.
Artigo 248.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 No sendo apresentadas propostas nos termos
fixados nos nmeros anteriores, aberto de novo leilo
electrnico, que decorre durante 15 dias, adjudicando -se
o bem proposta de valor mais elevado.
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 249.
[...]
1 Determinada a venda, procede -se respectiva
publicitao, mediante divulgao atravs da Internet.
2 O disposto no nmero anterior no prejudica
que, por iniciativa do rgo da execuo fiscal ou por
sugesto dos interessados na venda, sejam utilizados
outros meios de divulgao.
3 (Revogado.)
4 (Revogado.)
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 (Revogado.)
Artigo 250.
Valor dos bens para venda
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Os imveis rsticos, pelo valor patrimonial actuali-
zado com base em factores de correco monetria, nos
termos do disposto na alnea c) do n. 1 do artigo 27. do
Decreto -Lei n. 287/2003, de 12 de Novembro;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 255.
[...]
Quando no houver propostas que satisfaam o valor
base do artigo 248., o rgo da execuo fiscal pode
5538-(126) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
adquirir os bens para a Fazenda Pblica, com obser-
vncia do seguinte:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 256.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) O funcionrio competente passa guia para o adqui-
rente depositar a totalidade do preo ordem do rgo da
execuo fiscal, no prazo de 15 dias a contar da deciso de
adjudicao, sob pena das sanes previstas legalmente;
f) Nas aquisies de valor superior a 500 vezes a
unidade de conta, mediante requerimento fundamentado
do adquirente, entregue no prazo mximo de cinco dias a
contar da deciso de adjudicao, pode ser autorizado o
depsito, no prazo referido na alnea anterior, de apenas
parte do preo, no inferior a um tero, obrigando -se
entrega da parte restante no prazo mximo de oito meses;
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Sem prejuzo de outras disposies legais, o
no pagamento do preo devido, no prazo determinado
legalmente, impede o adjudicatrio faltoso de apresentar
qualquer proposta em qualquer venda em execuo
fiscal, durante um perodo de dois anos.
Artigo 257.
Anulao da venda
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 O pedido de anulao da venda deve ser dirigido
ao rgo perifrico regional da administrao tributria
que, no prazo mximo de 45 dias, pode deferir ou inde-
ferir o pedido, ouvidos todos os interessados na venda,
no prazo previsto no artigo 60. da lei geral tributria.
5 Decorrido o prazo previsto no nmero anterior
sem qualquer deciso expressa, o pedido de anulao
da venda considerado indeferido.
6 Havendo deciso expressa, deve esta ser notifi-
cada a todos os interessados no prazo de 10 dias.
7 Da deciso, expressa ou tcita, sobre o pedido de anu-
lao da venda cabe reclamao nos termos do artigo 276.
8 (Anterior n. 4.)
Artigo 262.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 (Revogado.)
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 264.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Sem prejuzo do disposto no n. 2, o pagamento
de um valor mnimo de 20 % do valor da dvida instau-
rada suspende o procedimento de venda desse processo
de execuo fiscal, por um perodo de 15 dias.
Artigo 269.
[...]
Sendo a dvida extinta por pagamento voluntrio, o
rgo da execuo fiscal onde correr o processo declara
extinta a execuo, procedendo de imediato comuni-
cao desse facto ao executado, por via electrnica.
Artigo 153.
Revogao de normas do CPPT
So revogados os n.
os
3, 4 e 5 do artigo 27., o artigo 28.,
o n. 4 do artigo 59., os n.
os
2, 9 e 10 do artigo 63., o n. 4
do artigo 150., os n.
os
2 e 7 do artigo 189., os n.
os
3, 4 e
9 do artigo 249. e o n. 7 do artigo 262., todos do CPPT,
aprovado pelo Decreto -Lei n. 433/99, de 26 de Outubro.
Artigo 154.
Disposies transitrias no mbito do CPPT
As alteraes aos artigos 169. e 199. do CPPT tm apli-
cao imediata em todos os processos de execuo fiscal
que se encontrem pendentes a partir da entrada em vigor
da presente lei.
SECO III
Infraces tributrias
Artigo 155.
Alterao ao Regime Geral das Infraces Tributrias
Os artigos 22., 23., 26., 29., 31., 87., 89., 95., 96.,
97., 97. -A, 104., 108., 109., 110., 110. -A, 111., 111. -A,
112., 113., 114., 115., 116., 117., 118., 119., 120., 121.,
122., 123., 124., 125., 125. -A, 125. -B, 126., 127., 128.
e 129. do Regime Geral das Infraces Tributrias, aprovado
pela Lei n. 15/2001, de 5 de Junho, abreviadamente desig-
nado por RGIT, passam a ter seguinte redaco:
Artigo 22.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) A prestao tributria e demais acrscimos legais
tiverem sido pagos, ou tiverem sido restitudos os
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(127)
benefcios injustificadamente obtidos, at deduo
da acusao;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 23.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 So contra -ordenaes simples as punveis com
coima cujo limite mximo no exceda 5750.
3 So contra -ordenaes graves as punveis com
coima cujo limite mximo seja superior a 5750 e aque-
las que, independentemente da coima aplicvel, a lei
expressamente qualifique como tais.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 26.
[...]
1 Se o contrrio no resultar da lei, as coimas apli-
cveis s pessoas colectivas, sociedades, ainda que irre-
gularmente constitudas, ou outras entidades fiscalmente
equiparadas podem elevar -se at ao valor mximo de:
a) 165 000, em caso de dolo;
b) 45 000, em caso de negligncia.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 O montante mnimo da coima a pagar de 50,
excepto em caso de reduo da coima, em que de 25.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 29.
[...]
1 As coimas pagas a pedido do agente so redu-
zidas nos termos seguintes:
a) Se o pedido de pagamento for apresentado nos
30 dias posteriores ao da prtica da infraco e no tiver
sido levantado auto de notcia, recebida participao
ou denncia ou iniciado procedimento de inspeco
tributria, para 12,5 % do montante mnimo legal;
b) Se o pedido de pagamento for apresentado depois
do prazo referido na alnea anterior, sem que tenha sido
levantado auto de notcia, recebida participao ou ini-
ciado procedimento de inspeco tributria, para 25 %
do montante mnimo legal;
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 31.
[...]
1 Sempre que a coima variar em funo da pres-
tao tributria, considerado montante mnimo, para
efeitos das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 29., 10 %
ou 20 % da prestao tributria devida, conforme a in-
fraco tiver sido praticada, respectivamente, por pessoa
singular ou colectiva.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 87.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Se a atribuio patrimonial for de valor elevado,
a pena a de priso de 1 a 5 anos para as pessoas sin-
gulares e a de multa de 240 a 1200 dias para as pessoas
colectivas.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 89.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Na mesma pena incorre quem apoiar tais grupos,
organizaes ou associaes, nomeadamente fornecendo
armas, munies, instrumentos de crime, armazenagem,
guarda ou locais para as reunies, ou qualquer auxlio
para que se recrutem novos elementos.
3 Quem chefiar, dirigir ou fizer parte dos grupos,
organizaes ou associaes referidos nos nmeros ante-
riores punido com pena de priso de 2 a 8 anos, se pena
mais grave no lhe couber, nos termos de outra lei penal.
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 95.
[...]
1 Quem, por qualquer meio, no decurso do trans-
porte de mercadorias em regime suspensivo:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
punido com pena de priso at 3 anos ou com pena
de multa at 360 dias, se o valor da prestao tributria
em falta for superior a 15 000 ou, no havendo lugar
a prestao tributria, a mercadoria objecto da infraco
for de valor aduaneiro superior a 50 000.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 96.
[...]
1 Quem, com inteno de se subtrair ao paga-
mento dos impostos especiais sobre o lcool e as bebidas
alcolicas, produtos petrolferos e energticos ou tabaco:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) Obtiver, mediante falsas declaraes ou qualquer
outro meio fraudulento, um benefcio ou vantagem fis-
cal, punido com pena de priso at 3 anos ou com pena
de multa at 360 dias, se o valor da prestao tribut-
ria em falta for superior a 15 000 ou, no havendo
lugar a prestao tributria, se os produtos objecto da
infraco forem de valor lquido de imposto superior
a 50 000.
5538-(128) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
2 Na mesma pena incorre quem, com inteno de
se subtrair ao pagamento da prestao tributria devida,
introduzir no consumo veculo tributvel com obteno
de benefcio ou vantagem fiscal mediante falsas decla-
raes, ou qualquer outro meio fraudulento, se o valor
da prestao tributria em falta for superior a 15 000.
3 (Anterior n. 2.)
Artigo 97.
[...]
Os crimes previstos nos artigos anteriores so punidos
com pena de priso de 1 a 5 anos para as pessoas singulares
e de multa de 240 a 1200 dias para as pessoas colectivas,
quando se verifique qualquer das seguintes circunstncias:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 97. -A
[...]
1 Quem importar ou exportar, sem as correspon-
dentes autorizaes emitidas pelas autoridades com-
petentes, ou, por qualquer modo, introduzir ou retirar
do territrio nacional sem as apresentar s estncias
aduaneiras, as mercadorias que, na prtica, s podem ser
utilizadas para aplicar a pena de morte ou infligir tortura
ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, tipi-
ficadas no anexo II do Regulamento (CE) n. 1236/2005,
do Conselho, de 27 de Junho, punido com pena de
priso de 1 a 5 anos para as pessoas singulares e de multa
de 240 a 1200 dias para as pessoas colectivas.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 104.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 A mesma pena aplicvel quando:
a) A fraude tiver lugar mediante a utilizao de
facturas ou documentos equivalentes por operaes
inexistentes ou por valores diferentes ou ainda com a
interveno de pessoas ou entidades diversas das da
operao subjacente; ou
b) A vantagem patrimonial for de valor superior a
50 000.
3 Se a vantagem patrimonial for de valor superior
a 200 000, a pena a de priso de 2 a 8 anos para as
pessoas singulares e a de multa de 480 a 1920 dias para
as pessoas colectivas.
4 (Anterior n. 3.)
Artigo 108.
[...]
1 Os factos descritos nos artigos 92., 93. e 95.
da presente lei que no constituam crime em razo do
valor da prestao tributria ou da mercadoria objecto
da infraco, ou, independentemente destes valores,
sempre que forem praticados a ttulo de negligncia,
so punveis com coima de 250 a 165 000.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 A mesma coima aplicvel:
a) Quando for violada a disciplina legal dos regimes
aduaneiros;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 109.
[...]
1 Os factos descritos no artigo 96. da presente lei
que no constituam crime em razo do valor da presta-
o tributria ou da mercadoria objecto da infraco, ou,
independentemente destes valores, sempre que forem
praticados a ttulo de negligncia, so punveis com
coima de 500 a 165 000.
2 So punveis com coima de 250 a 165 000
os seguintes factos:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) No dispuser da contabilidade nos termos do C-
digo dos Impostos Especiais sobre o Consumo ou nela
no inscrever imediatamente as expedies, recepes
e introdues no consumo de produtos tributveis;
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
j) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l) No dispuser ou no actualizar os certificados de
calibrao e no mantiver em bom estado de operaciona-
lidade os instrumentos de medida, tubagens, indicadores
automticos de nvel e vlvulas, tal como exigido por lei;
m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
o) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p) Introduzir no consumo, expedir, detiver ou comer-
cializar produtos com violao das regras de selagem,
embalagem, deteno ou comercializao, designa-
damente os limites quantitativos, estabelecidas pelo
Cdigo dos Impostos Especiais sobre o Consumo e em
legislao complementar;
q) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
r) Utilizar produtos que beneficiem de iseno, sem
o reconhecimento prvio da autoridade aduaneira, nos
casos em que esta for exigvel pela legislao aplicvel.
3 A coima prevista no nmero anterior igual-
mente aplicvel a quem:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(129)
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 O montante das coimas nos nmeros anteriores
reduzido a metade no caso de os produtos objecto da
infraco serem tributados taxa zero.
6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 110.
[...]
1 A recusa de entrega, exibio ou apresentao
de escrita, contabilidade, declaraes e documentos ou a
recusa de apresentao de mercadorias s entidades com
competncia para a investigao e instruo das infrac-
es aduaneiras punvel com coima de 150 a 15 000.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 110. -A
[...]
A falta ou atraso na apresentao, ainda que por via
electrnica, ou a no exibio imediata ou no prazo que
a lei ou a administrao aduaneira fixarem, de declara-
es ou documentos comprovativos dos factos, valores
ou situaes constantes das declaraes, documentos de
transporte ou outros que legalmente os possam substituir,
comunicaes, guias, registos, mesmo que magnticos,
ou outros documentos e a no prestao de informaes
ou esclarecimentos que autonomamente devam ser legal
ou administrativamente exigidos so punveis com coima
de 75 a 3750.
Artigo 111.
[...]
A violao dolosa do dever legal de cooperao, no
sentido da correcta percepo da prestao tributria
aduaneira, ou a prtica de inexactides, erros ou omis-
ses nos documentos que aquele dever postula, quando
estas no devam ser consideradas como infraces mais
graves, punvel com coima de 75 a 7500.
Artigo 111. -A
[...]
As omisses ou inexactides que no constituam a
contra -ordenao prevista no artigo anterior, praticada
nas declaraes, bem como nos documentos comprova-
tivos dos factos, valores ou situaes delas constantes,
incluindo as praticadas nos documentos de transporte ou
outros que legalmente os possam substituir ou noutros
documentos tributariamente relevantes que devam ser
mantidos, apresentados ou exigidos so punveis com
coima de 75 a 5750.
Artigo 112.
[...]
1 Quem, sem previamente se ter assegurado da sua
legtima provenincia, adquirir ou receber, a qualquer
ttulo, coisa que, pela sua qualidade ou pela condio
de quem lha oferece ou pelo montante do preo pro-
posto, faa razoavelmente suspeitar de que se trata de
mercadoria objecto de infraco aduaneira, quando ao
facto no for aplicvel sano mais grave, punido com
coima de 75 a 7500.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 113.
[...]
1 Quem dolosamente recusar a entrega, a exibio
ou apresentao de escrita, de contabilidade ou de docu-
mentos fiscalmente relevantes a funcionrio competente,
quando os factos no constituam fraude fiscal, punido
com coima de 375 a 75 000.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 114.
[...]
1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Se a conduta prevista no nmero anterior for impu-
tvel a ttulo de negligncia, e ainda que o perodo da no
entrega ultrapasse os 90 dias, ser aplicvel coima varivel
entre 15 % e metade do imposto em falta, sem que possa
ultrapassar o limite mximo abstractamente estabelecido.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 O pagamento do imposto por forma diferente da
legalmente prevista punvel com coima de 75 a 2000.
Artigo 115.
[...]
A revelao ou aproveitamento de segredo fiscal de
que se tenha conhecimento no exerccio das respectivas
funes ou por causa delas, quando devidos a neglign-
cia, punvel com coima de 75 a 1500.
Artigo 116.
[...]
1 A falta de declaraes que para efeitos fiscais de-
vem ser apresentadas a fim de que a administrao tribu-
tria especificamente determine, avalie ou comprove a
matria colectvel, bem como a respectiva prestao fora
do prazo legal, punvel com coima de 150 a 3750.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 117.
[...]
1 A falta ou atraso na apresentao ou a no exibi-
o, imediata ou no prazo que a lei ou a administrao
tributria fixarem, de declaraes ou documentos com-
provativos dos factos, valores ou situaes constantes
das declaraes, documentos de transporte ou outros que
legalmente os possam substituir, comunicaes, guias,
registos, ainda que magnticos, ou outros documentos e
a no prestao de informaes ou esclarecimentos que
autonomamente devam ser legal ou administrativamente
exigidos so punveis com coima de 150 a 3750.
2 A falta de apresentao, ou a apresentao fora
do prazo legal, das declaraes de incio, alterao ou
5538-(130) Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011
cessao de actividade, das declaraes autnomas de
cessao ou alterao dos pressupostos de benefcios
fiscais e das declaraes para inscrio em registos que
a administrao fiscal deva possuir de valores patrimo-
niais punvel com coima de 300 a 7500.
3 A falta de exibio pblica dos dsticos ou outros
elementos comprovativos do pagamento do imposto que
seja exigido punvel com coima de 35 a 750.
4 A falta de apresentao ou apresentao fora do
prazo legal das declaraes ou fichas para inscrio ou
actualizao de elementos do nmero fiscal de contri-
buinte das pessoas singulares punvel com coima de
75 a 375.
5 A falta de apresentao no prazo que a admi-
nistrao tributria fixar da documentao respeitante
poltica adoptada em matria de preos de transferncia
punvel com coima de 500 a 10 000.
6 A falta de apresentao no prazo que a adminis-
trao tributria fixar dos elementos referidos no n. 8
do artigo 66. do Cdigo do IRC punvel com coima
de 500 a 10 000.
Artigo 118.
[...]
1 Quem dolosamente falsificar, viciar, ocultar,
destruir ou danificar elementos fiscalmente relevantes,
quando no deva ser punido pelo crime de fraude fiscal,
punido com coima varivel entre 750 e o triplo do
imposto que deixou de ser liquidado, at 37 500.
2 Quem utilizar, alterar ou viciar programas, dados
ou suportes informticos, necessrios ao apuramento e
fiscalizao da situao tributria do contribuinte, com
o objectivo de obter vantagens patrimoniais suscept-
veis de causarem diminuio das receitas tributrias,
punido com coima varivel entre 750 e o triplo do
imposto que deixou de ser liquidado, at 37 500.
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 119.
[...]
1 As omisses ou inexactides relativas situao
tributria que no constituam fraude fiscal nem contra-
-ordenao prevista no artigo anterior, praticadas nas de-
claraes, bem como nos documentos comprovativos dos
factos, valores ou situaes delas constantes, incluindo
as praticadas nos livros de contabilidade e escriturao,
nos documentos de transporte ou outros que legalmente
os possam substituir ou noutros documentos fiscalmente
relevantes que devam ser mantidos, apresentados ou
exibidos, so punveis com coima de 375 a 22 500.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 As inexactides ou omisses praticadas nas de-
claraes ou fichas para inscrio ou actualizao de
elementos do nmero fiscal de contribuinte das pessoas
singulares so punveis com coima entre 35 e 750.
Artigo 120.
[...]
1 A inexistncia de livros de contabilidade ou de
escriturao e do modelo de exportao de ficheiros,
obrigatrios por fora da lei, bem como de livros, regis-
tos e documentos com eles relacionados, qualquer que
seja a respectiva natureza punvel com coima entre
225 e 22 500.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 121.
[...]
1 A no organizao da contabilidade de harmonia
com as regras de normalizao contabilstica, bem como
o atraso na execuo da contabilidade, na escriturao de
livros ou na elaborao de outros elementos de escrita,
ou de registos, por perodo superior ao previsto na lei
fiscal, quando no sejam punidos como crime ou como
contra -ordenao mais grave, so punveis com coima
de 75 a 2750.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 122.
[...]
1 A falta de apresentao, no prazo legal e antes
da respectiva utilizao, de livros, registos ou outros do-
cumentos relacionados com a contabilidade ou exigidos
na lei punvel com coima de 75 a 750.
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 123.
[...]
1 A no passagem de recibos ou facturas ou a sua
emisso fora dos prazos legais, nos casos em que a lei o
exija, punvel com coima de 150 a 3750.
2 A no exigncia, nos termos da lei, de passagem
ou emisso de facturas ou recibos, ou a sua no conser-
vao pelo perodo de tempo nela previsto, punvel
com coima de 75 a 2000.
Artigo 124.
[...]
1 A falta de designao de uma pessoa com resi-
dncia, sede ou direco efectiva em territrio nacional
para representar, perante a administrao tributria, as
entidades no residentes neste territrio, bem como
as que, embora residentes, se ausentem do territrio
nacional por perodo superior a seis meses, no que
respeita a obrigaes emergentes da relao jurdico-
-tributria, bem como a designao que omita a aceita-
o expressa pelo representante, punvel com coima
de 75 a 7500.
2 O representante fiscal do no residente, quando
pessoa diferente do gestor de bens ou direitos, que, sem-
pre que solicitado, no obtiver ou no apresentar ad-
ministrao tributria a identificao do gestor de bens
ou direitos punvel com coima de 75 a 3750.
Artigo 125.
[...]
1 O pagamento ou colocao disposio dos res-
pectivos titulares de rendimentos sujeitos a imposto, com
cobrana mediante o sistema de reteno na fonte, sem
que aqueles faam a comprovao do seu nmero fiscal
de contribuinte, punvel com coima entre 35 e 750.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 250 30 de Dezembro de 2011 5538-(131)
2 A falta de reteno na fonte relativa a rendimen-
tos sujeitos a esta obrigao, quando se verifiquem os
pressupostos legais para a sua dispensa total ou parcial
mas sem que, no prazo legalmente previsto, tenha sido
apresentada a respectiva prova, punvel com coima de
375 a 3750.
Artigo 125. -A
[...]
O pagamento ou colocao disposio de rendimentos
ou ganhos conferidos ou associados a valores mobilirios,
quando a aquisio destes tenha sido realizada sem a
interveno das entidades referidas nos artigos 123. e
124. do Cdigo do IRS, e previamente no tenha sido
feita prova perante as entidades que intervenham no res-
pectivo pagamento ou colocao disposio da apre-
sentao da declarao a que se refere o artigo 138. do
Cdigo do IRS, punvel com coima de 375 a 37 500.
Artigo 125. -B
[...]
A inexistncia de prova, de que foi apresentada a de-
clarao a que se refere o artigo 138. do Cdigo do IRS,
perante as entidades referidas no n. 3 do mesmo artigo,
ou que a aquisio das aces ou valores mobilirios
foi realizada com a interveno das entidades referidas
nos artigos 123. e 124. desse Cdigo, punvel com
coima de 375 a 37 500.
Artigo 126.
[...]
A transferncia para o estrangeiro de rendimentos
sujeitos a imposto, obtidos em territrio portugus por
entidades no residentes, sem que se mostre pago ou
assegurado o imposto que for devido, punvel com
coima de 375 a 37 500.
Artigo 127.
[...]
1 A impresso de documentos fiscalmente rele-
vantes por pessoas ou entidades no autorizadas para o
efeito, sempre que a lei o exija, bem como a sua aqui-
sio, punvel com coima de 750 a 37 500.
2 O fornecimento de documentos fiscalmente
relevantes por pessoas ou entidades autorizadas sem
observncia das formalidades legais, bem como a sua
aquisio ou utilizao, punvel com coima de 750
a 37 500.
Artigo 128.
[...]
1 Quem criar, ceder ou transaccionar programas
informticos, concebidos com o objectivo de impedir
ou alterar o apuramento da situao tributria do con-
tribuinte, quando no deva ser punido como crime,
punido com coima varivel entre 3750 e 37 500.
2 A aquisio ou utilizao de programas ou equi-
pamentos informticos de facturao, que no estejam
certificados nos termos do n. 9 do artigo 123. do C-
digo do IRC, punida com coima varivel entre 375
e 18 750.
Artigo 129.
[...]
1 A falta de conta bancria nos casos legalmente
previstos punvel com coima de 270 a 27 000.
2 A falta de realizao atravs de conta bancria
de movimentos nos casos legalmente previstos punvel
com coima de 180 a 4500.
3 A realizao de pagamento atravs de meios
diferentes dos legalmente previstos punvel com coima
de 180 a 4500.
Artigo 156.
Aditamento de normas ao RGIT
aditado ao RGIT, aprovado pela Lei n. 15/2001, de
5 de Junho, o artigo 119. -A, com a seguinte redaco:
Artigo 119. -A
Omisses ou inexactides nos pedidos
de informao vinculativa
1 As omisses ou