Relatrio

sobre a visita tcnica realizada nas comunidades dos Prazeres e Escondidinho (Santa Teresa) em 13 de Abril de 2010 No dia 12/04/2010, realizou-se no Ncleo de Terras e Habitao da Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro uma reunio entre uma comisso de moradores das comunidades dos Prazeres e Escondidinho, Defensoria Pblica e engenheiros e arquitetos. Foi feita exposio e anlise dos fatos relacionados s recentes chuvas que se abateram sobre a populao do Rio de Janeiro, em particular os deslizamentos de encosta que aconteceram nas referidas comunidades e que ocasionaram a morte de 30 pessoas e um nmero incerto de desabrigados. A comisso queixou-se da falta de orientaes claras da prefeitura sobre os riscos ainda existentes e, principalmente, sobre a maneira como vem sendo encaminhada a anunciada remoo total das comunidades, baseada num suposto laudo tcnico da Fundao Georio que condenava como instvel o conjunto do Morro dos Prazeres. Em vista da necessidade de se obter informaes mais precisas, acertou-se uma visita do NUTH da Defensoria e tcnicos para o dia seguinte. No dia 13/04/2010, o Engenheiro Civil e Mecnico Maurcio Campos dos Santos, CREA/RJ n. 85-1-05643-2 e o arquiteto Marcos de Faria Asevedo, CREA/RJ n. 45615/B, percorreram toda a rea afetada, acompanhados por moradores. Segue o relatrio desta visita. 1) Introduo As comunidades dos Prazeres e Escondidinho comearam a se estabelecer em Santa Teresa h cerca de 60 anos, e contam hoje com uma populao total estimada em pelo menos 7 mil pessoas, ou at 12 mil, se forem computadas outras reas prximas de ocupao mais recente. Situam-se nas vertentes nordeste e, em menor parte, sudeste, da elevao conhecida como Morro dos Prazeres, que tem uma altitude mxima de 250m acima do nvel do mar. A rea ocupada situa-se aproximadamente entre as cotas 60 e 240m. Toda a comunidade foi objeto, entre os anos 1995 e 2003, de intervenes de um dos maiores contratos do programa Favela Bairro no Rio de Janeiro, que incluram obras virias (inclusive a implantao da Rua Gomes Lopes), escadas e escadarias de acesso, reas de lazer, reservatrios para abastecimento de gua e obras de conteno de encostas. Outras obras de conteno foram realizadas antes e aps o Favela Bairro. Embora a manuteno e a concluso do Favela Bairro sejam objeto de fortes crticas de moradores (os reservatrios de gua, por exemplo, nunca foram postos em funcionamento), os melhoramentos que trouxe ao local ainda so visveis. Ressaltamos o grande nmero de obras de conteno, que funcionaram muito bem onde foram realizadas, pois nestes pontos no se observaram deslizamento de terra nem deslocamento de blocos de rocha. Esse o primeiro ponto que queremos ressaltar: todos os incidentes em encostas que observamos foram em pontos onde no foram realizadas verdadeiras obras de conteno/drenagem superficial (revestimento em concreto projetado, cortinas atirantadas, canaletas, passarelas ancoradas, muros de arrimo, contrafortes, etc). Esses incidentes ocorreram, em geral, em locais sem grande concentrao de moradias, com exceo do grande deslizamento acima da localidade conhecida como 42 (Rua Gomes Lopes), que causou a totalidade das vitimas fatais citadas. A rea de ocupao mais antiga e mais densamente construda no sofreu danos graves. Embora haja informaes sobre a existncia de laudo da Georio que condena o conjunto da encosta ocupada como de alto risco, no conseguimos maiores informaes sobre esse laudo com os funcionrios da Defesa Civil que se encontravam na comunidade realizando o

cadastramento de moradores. Todo domiclio cadastrado recebia imediatamente um laudo de interdio sem vistoria no local como seria o procedimento recomendado, do ponto de vista tcnico. Os funcionrios da Defesa Civil argumentaram que o laudo generalizado da Georio dispensava a visita a cada casa ou local. Sem acesso ao laudo, tivemos que nos orientar pelas informaes fornecidas pelos moradores. Mais de um morador falou de uma informao, ao que parece proveniente de engenheiros da Georio, que havia na parte alta do morro um bloco ou afloramento de rocha com uma grande fratura, mas no encontramos ningum que tenha visto este bloco/afloramento e portanto no foi possvel determinar a sua localizao. No tivemos contato com nenhum engenheiro ou tcnico da Georio durante nossa visita. Assim, sem informaes tcnicas preliminares mais concretas, nossa visita procurou atingir os seguintes objetivos: 1) Vistoriar todos os pontos de incidentes apontados pelos moradores, inclusive para sugerir medidas imediatas de precauo; 2) Vistoriar as partes mais altas do morro, a montante das reas ocupadas ou atingidas por deslizamentos, para averiguar a presena visvel de sinais (fraturas, acomodao de terreno, etc) que indicassem iminncia de novos deslocamentos de taludes; 3) Vistoriar as principais obras de conteno executadas, para averiguar de que modo funcionaram durante as recentes chuvas, e a sua integridade ou no. Deve-se ressaltar que tais vistorias foram ainda puramente visuais e qualitativas, sem condies sequer de remoo de material e vegetao para melhor observao, portanto todas nossas concluses so necessariamente limitadas e provisrias, e avaliaes tcnicas detalhadas e quantitativas so necessrias e urgentes. 2) Descrio dos incidentes observados e primeiras recomendaes Todas as descries a seguir referem-se ao croquis abaixo, executado sobre foto de satlite da rea. Foram realizadas muitas fotografias em cada ponto vistoriado e em outras localidades da comunidade, que esto disponveis como complemento deste relatrio, e sero organizadas em relatrio fotogrfico complementar posteriormente. a) Incidente 1 Deslizamentos em torno do Casaro dos Prazeres e acima da Rua Almirante Alexandrino Encostas sem obras de conteno em torno da edificao com deslizamentos localizados, principalmente na rea acima da rua. Sinais de deslocamentos no pavimento em torno do casaro. Principal risco queda de terreno e escombros na rua abaixo. Canaleta de drenagem destruda, precisa ser totalmente reconstruda. nicas edificaes da comunidade talvez atingidas/em risco sejam o prprio casaro e a creche prxima, embora no hajam sinais de comprometimento das estruturas. Recomenda-se vistoria detalhada e execuo de obras de conteno para estabilizar as encostas em questo. b) Incidente 2 Deslizamento de material acima de concreto projetado sem atingir imveis. Terreno de solo sedimentar misturado com lixo que deslizou sem maiores conseqncias. O revestimento em concreto projetado abaixo funcionou bem, est aparentemente ntegro e evitou maior extenso do incidente. Presena, acima e abaixo, de blocos de rocha e rocha alterada que devem ser averiguados para possvel desmonte/fixao, inclusive porque podem ameaar creche logo abaixo.

c) Incidentes 3 e 4 Via pavimentada desabada em dois pontos e deslizamentos acima da Rua Almirante Alexandrino

Houve grandes deslizamentos que ameaam a Rua Almirante Alexandrino e algumas casas abaixo. No havia aparentes obras de conteno nesta encosta. Recentemente houve outra queda que atingiu um imvel abaixo. Essa rea j est fora dos limites (eco-limites) designados para a comunidade. No h imveis da comunidade em perigo. possvel ver deste ponto um deslizamento ao lado do prdio da Equitativa, coberto com grande lona azul. O prdio parece estar em funcionamento e habitado. Recomenda-se limpeza da encosta para averiguar riscos, execuo de conteno e reconstruo da via pavimentada, talvez em forma de passarelas de concreto ancoradas. d) Incidente 11 Deslizamentos abaixo do acesso ao campo Deslizamentos em dois ou trs pontos, sem casas prximas ameaadas. A via pavimentada de acesso est comprometida e deve ser escorada at execuo de conteno definitiva. Trechos da encosta adjacentes em que foram executados revestimentos em concreto projetado impediram a extenso das quedas e protegeram as casas.

Fizemos ampla vistoria em todo o campo e seu entorno, que constituem a parte mais alta do morro, e no verificamos nenhum sinal de fratura ou desnivelamento do terreno. No h ameaa visvel para a rea densamente edificada logo abaixo, na vertente nordeste. e) Incidentes 5 e 6 Cortina atirantada acima de deslizamento sobre a quadra A cortina, a mais volumosa obra de conteno realizada pelo Favela Bairro, est aparentemente ntegra e continua a proteger as casas acima. Uma passarela de concreto, estruturalmente ligada cortina, tambm parece ntegra, porm recomenda-se a verificao de suas fundaes e interdio provisria das casas logo acima por motivo de segurana, at laudo definitivo. O deslizamento, de material sedimentar, lixo e vegetao, ocorreu abaixo da cortina e passarela e atingiu a quadra (que j foi limpa e desobstruda pelos prprios moradores), sem danos estruturais. Uma parte dessa encosta foi revestida em concreto projetado, e nesse trecho no houve problemas. Recomenda-se limpeza, averiguao detalhada e execuo de conteno, com canaleta acima da quadra para captar e desviar as guas. f) Incidente 7 Deslizamento e lascas com risco de desprendimento abaixo da Rua Gomes Lopes Neste grande trecho de encosta, abaixo do qual h casas da comunidade do Escondidinho e da Rua Baro de Petrpolis, houve deslizamento de terra com lixo e vegetao, e a situao ainda parece instvel. preciso verificar a situao da conteno (aparentemente um grande muro de arrimo) que permitiu a implantao da Rua Gomes Lopes pelo Favela Bairro, neste trecho conhecido pelos moradores como viaduto. H um afloramento de rocha com grandes lascas com visvel risco de desprendimento, que provavelmente tero que ser fixadas. Recomenda-se interdio provisria das casas ameaadas neste trecho entre as Ruas Gomes Lopes e Baro de Petrpolis at limpeza, verificao detalhada e execuo de conteno. g) Incidente 8 Deslizamento junto a imveis de mais de um pavimento Neste trecho abaixo da Rua Gomes Lopes, na localidade conhecida como pombal, houve deslizamentos (alguns anteriores s recentes chuvas) junto a casas e pequenas edificaes, de construo aparentemente slida, mas que podem ter comprometido suas fundaes (h muita vegetao no local que dificulta mesmo uma inspeo visual). A situao agrava-se pois o trecho bem prximo encosta abalada pela grande ruptura que ocasionou as mortes na comunidade (ver incidente 9). Recomenda-se a interdio provisria dos imveis neste trecho at vistoria detalhada, estudo da estabilidade da encosta e possvel conteno. h) Incidente 9 Grande ruptura de encosta a montante da Rua Gomes Lopes Nessa encosta, acima do trecho conhecido pelos moradores como 42 houve uma tpica ruptura de solo, aparentemente material argiloso proveniente de rocha profundamente alterada, com deslocamento de grande massa de terra, levando consigo sedimentos e lixo acumulados, atingindo as casas logo abaixo e tambm abaixo da Rua Gomes Lopes at a Rua Cndido de Oliveira. Esta rea est fora dos limites designados para a comunidade dos Prazeres, em rea de ocupao aparentemente mais recente e visivelmente menos densa (a no ser na encosta entre as duas ruas atingidas). Todas as 30 vtimas fatais reportadas encontravam-se nesta rea. As vtimas no foram mais numerosas certamente devido menor densidade de ocupao do local. Todo o terreno adjacente e acima est obviamente instvel, e as casas nele situadas, que ainda no foram destrudas, comprometidas. Pelas informaes que colhemos, no havia obra de conteno estrutural onde houve a ruptura. Obras de conteno parciais existiam bem abaixo, junto e acima da Rua Gomes Lopes,

inclusive um cortina atirantada inacabada, como se pode verificar pelas cabeas expostas e no serradas dos tirantes e pela armadura exposta na sua extremidade direita, vista da Rua Gomes Lopes. Essa a verdadeira rea crtica de todo o morro, exigindo intervenes profundas e mesmo reassentamento dos moradores, em vista das possveis dificuldades em reestabilizar a encosta. Entretanto, repetimos, situa-se fora da rea mais densamente edificada e fora dos eco-limites designados para as comunidades dos Prazeres e Escondidinho. Recomenda-se a interdio de todos os imveis situados imediatamente acima e em torno da encosta rompida, num permetro de risco de pelo menos 40 metros de largura, at estudos e laudos definitivos. i) Incidente 10 Sinal de ruptura iminente de solo no campinho acima da encosta que desmoronou No mais baixo dos dois campos de terra batida menores, situados acima da encosta que rompeu (incidente 9) e bem no limite designado para a comunidade dos Prazeres, h uma ntida linha de ruptura iminente que atravessa seu canto norte/nordeste, com um recalque do solo de aproximadamente 10cm, causando inclusive ruptura do muro que o circunda. H algumas casas logo abaixo deste campo e outras prximas. A linha de ruptura aparentemente no se propaga em direo escadaria situada logo ao lado e que serve de acesso dos moradores parte mais alta, pelo menos no h sinais na estrutura da escadaria. Essa possvel ruptura talvez no seja um acomodamento local, mas sim um reflexo do grande desmoronamento abaixo, o que corrobora a concluso de que esta encosta est instvel. A avaliao visual fica prejudicada pela grande quantidade de vegetao existente. Recomenda- se interdio provisria de todas as casas prximas, principalmente as situadas fora dos eco- limites, que neste local so bastante visveis atravs dos perfis de ao cravados no solo, e a investigao rigorosa de toda encosta, deste ponto at a parte desmoronada a jusante, e tambm acima, na vertente norte-nordeste do morro. 3) Concluses e recomendaes gerais preliminares a) necessrio o acesso ao laudo j existente ou, caso ainda no exista, a realizao de estudo apropriado, para se avaliar o conjunto das condies de estabilidade das encostas do morro dos Prazeres. A vistoria superficial que fizemos no corrobora, at o momento, a concluso de que todas as encostas da elevao denominada Morro dos Prazeres estejam comprometidas e em estado crtico. A situao realmente crtica parece-nos localizada em torno e acima da grande ruptura de solo descrita no incidente 9; b) As intervenes e obras de conteno realizadas nas comunidades dos Prazeres e Escondidinho foram eficazes e impediram, nos locais onde esto, maiores danos e problemas. A abordagem de enfrentar os problemas de estabilidade de encostas em reas habitadas, atravs de diferentes intervenes de conteno parece-nos comprovada, baseada em largo conhecimento e experincia tcnica acumulados por instituies como a Fundao Georio, e profissionais na rea de Engenharia e Geologia, e em casos bem sucedidos. Se no tm sido suficientes para evitar tragdias como as dos ltimos dias, parece-nos que isso se deve a investimentos insuficientes e decrescentes neste tipo de obra, bem como manuteno (inclusive dos sistemas de drenagem) inexistente ou insuficiente; c) As volumosas intervenes do Programa Favela Bairro nas duas comunidades, que consumiram importantes recursos pblicos, certamente foram precedidas dos necessrios estudos de engenharia e geologia, e geraram relatrios detalhados que so exigidos pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento, principal suporte financeiro do Programa. Parece-nos estranho que estes estudos no tenham revelado a suposta fragilidade

generalizada do morro e suas encostas, como afirmado atualmente pela Prefeitura. Ressaltamos, alis, a recente notcia veiculada pelo jornal O Estado de So Paulo, em 13/04/2010, segundo o qual o "Mapeamento de Risco Quantitativo a Escorregamentos", elaborado pela Fundao Georio e divulgado pela Prefeitura, datado de novembro de 2005, no inclua o Morro dos Prazeres. Todos estes fatos tornam necessria a mais ampla publicidade de todos os estudos e laudos existentes sobre a questo, ainda mais porque o que est em jogo a histria de vida e convivncia de pelo menos 7 mil pessoas ao longo de pelo menos cinco dcadas; d) Continuamos disposio dos moradores das comunidades, da Defensoria Pblica e de quaisquer outros rgos, no sentido de participar da anlise dos laudos existentes ou de fornecer subsdios para estudos mais detalhados e aprofundados. Maurcio Campos dos Santos Engenheiro Civil CREA/RJ n. 85-1-05643-2 Marcos de Faria Asevedo Arquiteto CREA/RJ n. 45615/B