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Anncio

Jornada de Estudos da Regulao:


Incentivos ao Investimento e
Governana Regulatoria
Local:

19

Auditorio do IPEA.

e 20 de abril.

Regulao e Concorrncia

N1. Teoria Econmica de Regulao

Grupos de interesse usam poder coercitivo do Estado para maximizar suas rendas ;

Sindicalistas

Consumidores

Produtores

Concorrentes
Potenciais

Politicos querem favorecer


eleitores via preo baixo e
grupos de interesse via lucro
alto.
Preo regulado, PR, tal que:
PC < PR < PM

Eleitores

Politicos

Regulao

Implicaes:
Se mercado competitivo:
empresas buscam regulao
que leve a aumento de preos;
Se monopolistico:
consumidores buscam
regulao que reduza preos.

Regulao e Concorrncia

N2. Esquemas de incentivo: A empresa


regulada produz para o Estado

O regulador reembolsa ou no parcela das despesas da empresa regulada;

Regra de reembolso:

b parcela dos custos a ser paga pela empresa regulada.

b mede o poder do esquema de incentivos.

t a bC

Regulao e Concorrncia

t a bC
b 1 parcela dos custos paga pela empresa aumenta;
Incentivo para reduzir custos;
Forte poder de incentivos.
b 0 parcela dos custos paga pela empresa reduz;
Pouco incentivo para reduzir custos;
Fraco poder de incentivos.
Regulao e Concorrncia

Aula 2
Bibliografia:
Viscusi

et al., 1995, Cap 11 (e 12);

Laffont

e Tirole, 1993, Introduo.

Regulao e Concorrncia

Parte V: Monopolio Natural

Vimos varias explicaes justificando


regulao;

A maioria das teorias de regulao so


baseadas na analise normativa;

Foco do curso: eficincia econmica;


Regulao como resposta a falhas de mercado, no caso,
existncia de monopolio natural.
Regulao e Concorrncia

Teoria do Monopolio Natural

Usualmente associado a industrias com retornos de


escala crescentes;

Exemplo: tecnologia tal que custos mdios de longo


prazo (CMeLP) so decrescentes:
A simples expanso da capacidade leva a empresa a reduzir seu
custo:
Eventualmente, apenas uma empresa vai atuar no mercado.
Eficincia Produtiva leva a monopolio.
Regulao e Concorrncia

Uma

vez monopolista, a empresa tem


incentivo a reduzir produo e cobrar
preo de monopolio:
Ineficincia alocativa.
Dilema: Como a sociedade pode se beneficiar
da forma menos custosa (monopolio natural)
sem sofrer apreamento de monopolio??
Regulao e Concorrncia

Monopolio natural pode ser temporario ou


permanente

Mudanas nas condies de mercado podem


transformar monopolios naturais em potencialmente
competitivos.
2 tipos de mudanas:

Mudanas na demanda: se tecnologia tal que custos unitarios


reduzem at certo nivel, expanso da demanda pode ser
acomodada por outra firma com tecnologia semelhante;

Mudanas tecnologicas: inovaes podem levar a reduo dos


custos unitarios de produtos substitutos.
Exemplo: telefonia local. Telefone fixo vs telefone celular.

Problema: regulao de monopolios temporarios tende a


no desaparecer com o fim do monopolio.
Regulao e Concorrncia

Definio de Monopolio Natural


Monopolio

Monoprodutor (caso raro):

Uma industria um Monopolio Natural se sua


tecnologia tal que sua funo de custos
subaditiva, ie :

C q C q1 C q2 , onde q q1 q2
Custos so minimizados quando uma unica
empresa atua no mercado.
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Definio

de monopolio natural
usualmente ligada a retornos crescentes
de escala, mas:
Economias de escala

Monopolio Natural ou
F de custos subaditiva

Regulao e Concorrncia

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Monopolio Natural ou
F de custos subaditiva

Economias de escala

$
CMe

q < q* Economias de escala

q*

q
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Monopolio Natural ou
F de custos subaditiva

Economias de escala

CMe1

CMe2

20
CMe1+CMe2

10
2

2 3

34

q*

q<3
Produo com economias de escala por uma unica empresa
3 < q < q* Produo com deseconomias de escala por uma unica empresa
q < q* Funo du custo subaditiva

Monopolio Natural se q < q*

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Monopolio

Multiprodutor:

Uma industria monopolio natural (multiprodutor)


se, independente da combinao de produtos,
mais barato que uma unica empresa os produza.

C q1 , q2 C q1 , 0 C 0, q2
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Monopolio Natural ou
F de custos subaditiva

Economias de escala

Exemplo (VVH, pg 356):

C q1 , q2 q1 q2 q1q2

1/ 3

C q1 , q2 C q1 , q2 ha economias de escala,
mas
C q1 , q2 C q1 , 0 C 0, q2 no ha economias de escopo.
Ganhos de escala para qualquer nivel de produo, mas
deseconomias de escopo.
Logo, eficincia produtiva pede 2 empresas especializadas.
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Solues para o apreamento de


monopolio
1.

No fazer nada;

2.

Preo igual a custo marginal;

3.

Preo no linear;

4.

Preo de pico (peak-load);

5.

Preo Ramsey-Boiteux;

6.

Estatizao do Monopolio: empresa publica.


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1. No fazer nada
Se

monopolio temporario;

Se

ha substitutos proximos: TV a cabo,


Satelite etc.

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2. Apreamento custo marginal

Monopolio Natural, onde p tal


que:

p CMg

tal apreamento otimo de


pareto.
Otimo de pareto: alocao que
maximiza bem estar da
sociedade. Mudanas nessa
alocao geram redistribuio
da renda da sociedade. Logo,
melhoram bem estar de um
grupo em detrimento de outro.

p(Cme)

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CMe
CMg

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Nota: Apreamento baseado no custos


marginais ou custos mdios?
Critica

1: custos sociais

Se p = CMg, o Estado cobre custo fixo:

Recursos do Estado so levantados:


atravs de impostos que distorcem consumo;
atravs de um sistema muitas vezes ineficiente de cobraa de
taxas.

Custos sociedade que deveriam ser levados em conta:


Inserir o custo sombra dos fundos publicos, .
Se o Estado
cobre custos fixos (CF), o custo da sociedade :

(1+ ) CF
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Critica 2: Valor social da produo

A escolha do Estado em cobrir custos fixos implica:

O governo julga que a compania deve ser ativa;


Consumidores no devem pagar integralmente pelo custo da
produo, apenas CMg.
A compania somente deve ser ativa se o beneficio liquido do
consumo maior que seu custo de produo:
p = CMg no informativo sobre as preferncias dos consumidores.
Governo deve fazer experimentos para identificar importncia econmica
da atividade

Critica valida para industrias cuja existncia esta em questo.


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Critica 3: Incentivos

P=CMg + Transferncias para custos fixos

Incentivos ruins para reduo de custos;

P=CMe

Perda de bem estar pois ha consumidores (quando p = CMg)


que deixam de consumir.
No pareto otimo.

Incentivos para reduo de custos se demanda elastica;


Implica que consumidores diretos e no a sociedade arcam com
os custos de produo: maior controle sobre a performance da
empresa.

Consumidores so melhores watchdogs que a sociedade.


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3. Preo no-linear

Tarifa duas partes: p = a + bq

Parte fixa (independente do consumo) +


Parte variavel (preo por unidade).

Eficincia alocativa:

Suponha perda de bem estar de p=CMe seja K;


Uma soluo propor:

a = K/N, N numero de consumidores;


b = CMg.

Preo Mdio Unitario = a/q + CMg;


Preo no linear melhor em termos de otimo de pareto que preo linear:
parte fixa pode ser pequena o suficiente para que nenhum consumidor saia
do mercado.
Se consumidores so heterogneos, alguns podem deixar de consumir.
Ineficincia alocativa.

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Menu de tarifas no lineares:


No

caso de a=K/N gde o suficiente,


muitos consumidores com avaliao baixa
do servio podem sair do mercado;

Alguns

monopolios lanam tarifas no


lineares visando a auto-seleo de grupos
heterogneos de consumidores.

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Exemplo:

Tarifa mensal de 50 reais;


+ 0,10 para impulso at 100;
+ 0,05 para impulso entre 100 e 200;
+ 0,00 para impulso acima de 200;

Preo

marginal decrescente: reflete


economias de escala;
Auto-seleo (Screening): consumidores
heterogneos com respeito sua avaliao
do servio podem se auto-selecionar.
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Tarifao corresponde a uma tarifa de duas partes:

50 + 0,10 q;
100 + 0,05 q;
200 + 0 q;

Essas tarifas maximizam o lucro do monopolista,


reduzindo o surplus do consumidor.

Criticas: discriminao de preos pode ser proibida pelo


regulador.

Regulao com outros objetivos que eficincia alocativa.


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2. Apreamento peak-load

Picos de demanda devem ser


acomodados pela capacidade produtiva.

Preos

variam de acordo com variao


dos custos;
No curto prazo, expanso da oferta
proibitiva, logo preo de refletir custo de
investimento em capacidade.
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Seja:
Custo

operacional = cQt;
Custo de investimento = c0K;
Logo:
CMg

de curto prazo = cQt se Qt < K ou


se Qt > K ;
CMg de longo prazo = (c0+c)Q;
Restrio

oramentaria:

p c D( p ) c K 0
t

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situaes distintas segundo a demada:


Demanda inelastica a preo:

pt c

Preo = CMg

se t Pico

pPico c0 c se t Pico

+ Restrio oramentaria satisfeita se K = QPico.

Demanda elastica:
Preo = RMg

pt c

se t Pico

D pPico K se t Pico

+ Restrio oramentaria
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Demanda interdependente:
consumidor capaz de transferir consumo entre periodos;
Demanda em periodos fora do pico determinada por
demanda durante periodo de pico.
Ajuste de preos dado simultaneamente com demais
periodos.

Demanda estocastica:
Preo deve se ajustar aos custos marginais de cada
estado da natureza;
spot markets buscam implementar tal apreamento, mas
ha custos altos de transao:.
Preos tendem a ser rigidos, independente de choques
sob a demanda ou oferta.

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3. Preo Ramsey-Boiteux
Preo

linear.
Regulao baseada no custo dos servios
(transferncias proibdas).
Monopolio multiprodutor de k produtos:
C q1 ,..., qN

pk Pk qk S k ' pk

Boiteux

(1956): Regulao maximiza bem estar


social sujeita a restrio oramentaria.
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Apreamento Ramsey-Boiteux: o
Problema do Regulador
Max q1 ,...,qK S (qk ) C q1 ,..., qK
k

s.a

P( q ) q
k

C.P.O.s

C q1 ,..., qK 0

pk Ck '

pk
1 p

k 1,..., K

A formula de Ramsey diz que mark-up inversamente


proporcional a elasticidade-preo;
o preo sombra da restrio oramentaria.
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Implicaes:

pk Ck '

pk
1 p

k 1,..., K

Para

cobrir custos, empresa regulada fixa


preo acima de CMg;
Mark-up maior quanto menor a elasticidadepreo.
Custos

fixos (comuns) so recuperados via


mark-ups diferenciados pela elasticidade de
cada grupo de consumidores.
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Preo Ramsey-Boiteux: exemplo


(VVH, pg 365/367)
Custos

C q1 , q2 1800 20q1 20q2

q1 100 p1
Demandas
q2 120 2 p2

Se p = CMg, p = 20 e q1=q2=80.
Devido a custo fixo comum igual a 1800:
pi > Cmg = 20
Uma soluo seria : p= pi para i=1,2.
pi = 36.1 para i=1,2 cobre custos totais.
Demandas finais so: q1=63.9, q2=47.7.
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Perdas de bem estar: 130 + 260 = 390.

Perda(p1) = (80 - 63.9)*(36.1 20)/2 = 130


Perda(p2) = (80 - 47.7)*(36.1 20)/2 = 260

Preos de Ramsey so a soluo do sistema:


pi 20

pi
1 i pi

i 1, 2

p1q1 p2 q2 C q1 , q2 0
p1 = 30 , p2 = 40 (cobrem custos totais).
Demandas finais so: q1=q2=60.

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Perdas

de bem estar com apreamento


Ramsey: 200 + 100 = 300 < 390 .
Perda(p1)

= (80-60)*(30 20)/2 = 260


Perda(p2) = (80-60)*(40 20)/2 = 130

Apreamento Ramsey gera MENOR perda


de bem estar para a sociedade que outras
formas de apreamento (linear) numa
situao de monopolio natural.
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Preo Ramsey-Boiteux: Criticas


Preocupaes

com redistribuio de renda:

Aqueles com demanda mais inelastica (exemplo:


servio regulado essencial) so os que pagam
maior mark-up/maior parcela dos custos fixos.
Se

entrada livre, algumas empresas podem


entrar no segmento mais lucrativo do mercado;

Apreamento Ramsey-Boiteux pode no ser


sustentavel.
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Mais

Criticas:

Preo

Ramsey-Boiteux no pareto otimo;

Qual

a relevncia da Restrio
Oramentaria?
Regulador

pode no ser benevolente: restries a


transferncias resolveria o problema;
Regulador sujeito a grupos de interesse: proibir
transferncias pode ser uma soluo para evitar
desvios de conduta.
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Regulador

no conhece caracteristicas
de custo e demanda para determinar
preos por produto,
mas pode fixar um price cap e deixar o
monopolista escolher os preos.

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