Aula 2

Anncio
Jornada de Estudos da Regulao:

Incentivos ao Investimento e
Governana Regulatoria
Local:
19
Auditorio do IPEA.
e 20 de abril.
Regulao e Concorrncia
N1. Teoria Econmica de Regulao
Grupos de interesse usam poder coercitivo do Estado para maximizar suas rendas ;
Sindicalistas
Consumidores
Produtores
Concorrentes
Potenciais
Politicos querem favorecer

eleitores via preo baixo e
grupos de interesse via lucro
alto.
Preo regulado, PR, tal que:
PC < PR < PM
Eleitores
Politicos
Regulao
Implicaes:
Se mercado competitivo:
empresas buscam regulao
que leve a aumento de preos;
Se monopolistico:
consumidores buscam
regulao que reduza preos.
N2. Esquemas de incentivo: A empresa

regulada produz para o Estado
O regulador reembolsa ou no parcela das despesas da empresa regulada;
Regra de reembolso:
b parcela dos custos a ser paga pela empresa regulada.
b mede o poder do esquema de incentivos.
t a bC
t a bC
b 1 parcela dos custos paga pela empresa aumenta;
Incentivo para reduzir custos;
Forte poder de incentivos.
b 0 parcela dos custos paga pela empresa reduz;
Pouco incentivo para reduzir custos;
Fraco poder de incentivos.
Aula 2
Bibliografia:
Viscusi
et al., 1995, Cap 11 (e 12);
Laffont
e Tirole, 1993, Introduo.
Parte V: Monopolio Natural
Vimos varias explicaes justificando

regulao;
A maioria das teorias de regulao so

baseadas na analise normativa;
Foco do curso: eficincia econmica;

Regulao como resposta a falhas de mercado, no caso,
existncia de monopolio natural.
Teoria do Monopolio Natural
Usualmente associado a industrias com retornos de

escala crescentes;
Exemplo: tecnologia tal que custos mdios de longo

prazo (CMeLP) so decrescentes:
A simples expanso da capacidade leva a empresa a reduzir seu
custo:
Eventualmente, apenas uma empresa vai atuar no mercado.
Eficincia Produtiva leva a monopolio.
Uma
vez monopolista, a empresa tem

incentivo a reduzir produo e cobrar
preo de monopolio:
Ineficincia alocativa.
Dilema: Como a sociedade pode se beneficiar
da forma menos custosa (monopolio natural)
sem sofrer apreamento de monopolio??
Monopolio natural pode ser temporario ou

permanente
Mudanas nas condies de mercado podem

transformar monopolios naturais em potencialmente
competitivos.
2 tipos de mudanas:
Mudanas na demanda: se tecnologia tal que custos unitarios

reduzem at certo nivel, expanso da demanda pode ser
acomodada por outra firma com tecnologia semelhante;
Mudanas tecnologicas: inovaes podem levar a reduo dos

custos unitarios de produtos substitutos.
Exemplo: telefonia local. Telefone fixo vs telefone celular.
Problema: regulao de monopolios temporarios tende a

no desaparecer com o fim do monopolio.
Definio de Monopolio Natural

Monopolio
Monoprodutor (caso raro):
Uma industria um Monopolio Natural se sua

tecnologia tal que sua funo de custos
subaditiva, ie :
C q C q1 C q2 , onde q q1 q2
Custos so minimizados quando uma unica
empresa atua no mercado.
10
Definio
de monopolio natural
usualmente ligada a retornos crescentes
de escala, mas:
Economias de escala
Monopolio Natural ou
F de custos subaditiva
11
Economias de escala
$
CMe
q < q* Economias de escala
q*
q
12
Economias de escala
CMe1
CMe2
20
CMe1+CMe2
10
2
2 3
34
q*
q<3
Produo com economias de escala por uma unica empresa
3 < q < q* Produo com deseconomias de escala por uma unica empresa
q < q* Funo du custo subaditiva
Monopolio Natural se q < q*
13
Monopolio
Multiprodutor:
Uma industria monopolio natural (multiprodutor)

se, independente da combinao de produtos,
mais barato que uma unica empresa os produza.
C q1 , q2 C q1 , 0 C 0, q2
14
Economias de escala
Exemplo (VVH, pg 356):
C q1 , q2 q1 q2 q1q2
1/ 3
C q1 , q2 C q1 , q2 ha economias de escala,
mas
C q1 , q2 C q1 , 0 C 0, q2 no ha economias de escopo.
Ganhos de escala para qualquer nivel de produo, mas
deseconomias de escopo.
Logo, eficincia produtiva pede 2 empresas especializadas.
15
Solues para o apreamento de

monopolio
1.
No fazer nada;
2.
Preo igual a custo marginal;
3.
Preo no linear;
4.
Preo de pico (peak-load);
5.
Preo Ramsey-Boiteux;
6.
Estatizao do Monopolio: empresa publica.

16
1. No fazer nada
Se
monopolio temporario;
Se
ha substitutos proximos: TV a cabo,

Satelite etc.
17
2. Apreamento custo marginal
Monopolio Natural, onde p tal

que:
p CMg
tal apreamento otimo de

pareto.
Otimo de pareto: alocao que
maximiza bem estar da
sociedade. Mudanas nessa
alocao geram redistribuio
da renda da sociedade. Logo,
melhoram bem estar de um
grupo em detrimento de outro.
p(Cme)
CMe
CMg
18
Nota: Apreamento baseado no custos

marginais ou custos mdios?
Critica
1: custos sociais
Se p = CMg, o Estado cobre custo fixo:
Recursos do Estado so levantados:

atravs de impostos que distorcem consumo;
atravs de um sistema muitas vezes ineficiente de cobraa de
taxas.
Custos sociedade que deveriam ser levados em conta:

Inserir o custo sombra dos fundos publicos, .
Se o Estado
cobre custos fixos (CF), o custo da sociedade :
(1+ ) CF
19
Critica 2: Valor social da produo
A escolha do Estado em cobrir custos fixos implica:
O governo julga que a compania deve ser ativa;

Consumidores no devem pagar integralmente pelo custo da
produo, apenas CMg.
A compania somente deve ser ativa se o beneficio liquido do
consumo maior que seu custo de produo:
p = CMg no informativo sobre as preferncias dos consumidores.
Governo deve fazer experimentos para identificar importncia econmica
da atividade
Critica valida para industrias cuja existncia esta em questo.

20
Critica 3: Incentivos
P=CMg + Transferncias para custos fixos
Incentivos ruins para reduo de custos;
P=CMe
Perda de bem estar pois ha consumidores (quando p = CMg)

que deixam de consumir.
No pareto otimo.
Incentivos para reduo de custos se demanda elastica;

Implica que consumidores diretos e no a sociedade arcam com
os custos de produo: maior controle sobre a performance da
empresa.
Consumidores so melhores watchdogs que a sociedade.

21
3. Preo no-linear
Tarifa duas partes: p = a + bq
Parte fixa (independente do consumo) +

Parte variavel (preo por unidade).
Eficincia alocativa:
Suponha perda de bem estar de p=CMe seja K;

Uma soluo propor:
a = K/N, N numero de consumidores;

b = CMg.
Preo Mdio Unitario = a/q + CMg;

Preo no linear melhor em termos de otimo de pareto que preo linear:
parte fixa pode ser pequena o suficiente para que nenhum consumidor saia
do mercado.
Se consumidores so heterogneos, alguns podem deixar de consumir.
Ineficincia alocativa.
22
Menu de tarifas no lineares:

No
caso de a=K/N gde o suficiente,

muitos consumidores com avaliao baixa
do servio podem sair do mercado;
Alguns
monopolios lanam tarifas no

lineares visando a auto-seleo de grupos
heterogneos de consumidores.
23
Exemplo:
Tarifa mensal de 50 reais;

+ 0,10 para impulso at 100;
+ 0,05 para impulso entre 100 e 200;
+ 0,00 para impulso acima de 200;
Preo
marginal decrescente: reflete

economias de escala;
Auto-seleo (Screening): consumidores
heterogneos com respeito sua avaliao
do servio podem se auto-selecionar.
24
Tarifao corresponde a uma tarifa de duas partes:
50 + 0,10 q;
100 + 0,05 q;
200 + 0 q;
Essas tarifas maximizam o lucro do monopolista,

reduzindo o surplus do consumidor.
Criticas: discriminao de preos pode ser proibida pelo

regulador.
Regulao com outros objetivos que eficincia alocativa.

25
2. Apreamento peak-load
Picos de demanda devem ser

acomodados pela capacidade produtiva.
Preos
variam de acordo com variao

dos custos;
No curto prazo, expanso da oferta
proibitiva, logo preo de refletir custo de
investimento em capacidade.
26
Seja:
Custo
operacional = cQt;
Custo de investimento = c0K;
Logo:
CMg
de curto prazo = cQt se Qt < K ou

se Qt > K ;
CMg de longo prazo = (c0+c)Q;
Restrio
oramentaria:
p c D( p ) c K 0
t
27
situaes distintas segundo a demada:

Demanda inelastica a preo:
pt c
Preo = CMg
se t Pico
pPico c0 c se t Pico
+ Restrio oramentaria satisfeita se K = QPico.
Demanda elastica:
Preo = RMg
pt c
se t Pico
D pPico K se t Pico
+ Restrio oramentaria
28
Demanda interdependente:
consumidor capaz de transferir consumo entre periodos;
Demanda em periodos fora do pico determinada por
demanda durante periodo de pico.
Ajuste de preos dado simultaneamente com demais
periodos.
Demanda estocastica:
Preo deve se ajustar aos custos marginais de cada
estado da natureza;
spot markets buscam implementar tal apreamento, mas
ha custos altos de transao:.
Preos tendem a ser rigidos, independente de choques
sob a demanda ou oferta.
29
3. Preo Ramsey-Boiteux
Preo
linear.
Regulao baseada no custo dos servios
(transferncias proibdas).
Monopolio multiprodutor de k produtos:
C q1 ,..., qN
pk Pk qk S k ' pk
Boiteux
(1956): Regulao maximiza bem estar

social sujeita a restrio oramentaria.
30
Apreamento Ramsey-Boiteux: o
Problema do Regulador
Max q1 ,...,qK S (qk ) C q1 ,..., qK
k
s.a
P( q ) q
k
C.P.O.s
C q1 ,..., qK 0
pk Ck '
pk
1 p
k 1,..., K
A formula de Ramsey diz que mark-up inversamente

proporcional a elasticidade-preo;
o preo sombra da restrio oramentaria.
31
Implicaes:
pk Ck '
pk
1 p
k 1,..., K
Para
cobrir custos, empresa regulada fixa

preo acima de CMg;
Mark-up maior quanto menor a elasticidadepreo.
Custos
fixos (comuns) so recuperados via

mark-ups diferenciados pela elasticidade de
cada grupo de consumidores.
32
Preo Ramsey-Boiteux: exemplo

(VVH, pg 365/367)
Custos
C q1 , q2 1800 20q1 20q2
q1 100 p1
Demandas
q2 120 2 p2
Se p = CMg, p = 20 e q1=q2=80.
Devido a custo fixo comum igual a 1800:
pi > Cmg = 20
Uma soluo seria : p= pi para i=1,2.
pi = 36.1 para i=1,2 cobre custos totais.
Demandas finais so: q1=63.9, q2=47.7.
33
Perdas de bem estar: 130 + 260 = 390.
Perda(p1) = (80 - 63.9)*(36.1 20)/2 = 130

Perda(p2) = (80 - 47.7)*(36.1 20)/2 = 260
Preos de Ramsey so a soluo do sistema:

pi 20
pi
1 i pi
i 1, 2
p1q1 p2 q2 C q1 , q2 0
p1 = 30 , p2 = 40 (cobrem custos totais).
Demandas finais so: q1=q2=60.
34
Perdas
de bem estar com apreamento

Ramsey: 200 + 100 = 300 < 390 .
Perda(p1)
= (80-60)*(30 20)/2 = 260

Perda(p2) = (80-60)*(40 20)/2 = 130
Apreamento Ramsey gera MENOR perda

de bem estar para a sociedade que outras
formas de apreamento (linear) numa
situao de monopolio natural.
35
Preo Ramsey-Boiteux: Criticas

Preocupaes
com redistribuio de renda:
Aqueles com demanda mais inelastica (exemplo:

servio regulado essencial) so os que pagam
maior mark-up/maior parcela dos custos fixos.
Se
entrada livre, algumas empresas podem

entrar no segmento mais lucrativo do mercado;
Apreamento Ramsey-Boiteux pode no ser

sustentavel.
36
Mais
Criticas:
Preo
Ramsey-Boiteux no pareto otimo;
Qual
a relevncia da Restrio
Oramentaria?
Regulador
pode no ser benevolente: restries a

transferncias resolveria o problema;
Regulador sujeito a grupos de interesse: proibir
transferncias pode ser uma soluo para evitar
desvios de conduta.
37
Regulador
no conhece caracteristicas
de custo e demanda para determinar
preos por produto,
mas pode fixar um price cap e deixar o
monopolista escolher os preos.
38

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Jornada de Estudos da Regulao:

N1. Teoria Econmica de Regulao

Politicos querem favorecer

N2. Esquemas de incentivo: A empresa

O regulador reembolsa ou no parcela das despesas da empresa regulada;

b parcela dos custos a ser paga pela empresa regulada.

b mede o poder do esquema de incentivos.

et al., 1995, Cap 11 (e 12);

e Tirole, 1993, Introduo.

Parte V: Monopolio Natural

Vimos varias explicaes justificando

A maioria das teorias de regulao so

Foco do curso: eficincia econmica;

Teoria do Monopolio Natural

Usualmente associado a industrias com retornos de

Exemplo: tecnologia tal que custos mdios de longo

vez monopolista, a empresa tem

Monopolio natural pode ser temporario ou

Mudanas nas condies de mercado podem

Mudanas na demanda: se tecnologia tal que custos unitarios

Mudanas tecnologicas: inovaes podem levar a reduo dos

Problema: regulao de monopolios temporarios tende a

Definio de Monopolio Natural

Monoprodutor (caso raro):

Uma industria um Monopolio Natural se sua

q < q* Economias de escala

Monopolio Natural se q < q*

Uma industria monopolio natural (multiprodutor)

Exemplo (VVH, pg 356):

Solues para o apreamento de

Preo igual a custo marginal;

Preo de pico (peak-load);

Estatizao do Monopolio: empresa publica.

ha substitutos proximos: TV a cabo,

2. Apreamento custo marginal

Monopolio Natural, onde p tal

tal apreamento otimo de

Nota: Apreamento baseado no custos

Se p = CMg, o Estado cobre custo fixo:

Recursos do Estado so levantados:

Custos sociedade que deveriam ser levados em conta:

Critica 2: Valor social da produo

A escolha do Estado em cobrir custos fixos implica:

O governo julga que a compania deve ser ativa;

Critica valida para industrias cuja existncia esta em questo.

P=CMg + Transferncias para custos fixos

Incentivos ruins para reduo de custos;

Perda de bem estar pois ha consumidores (quando p = CMg)

Incentivos para reduo de custos se demanda elastica;

Consumidores so melhores watchdogs que a sociedade.

Tarifa duas partes: p = a + bq

Parte fixa (independente do consumo) +

Suponha perda de bem estar de p=CMe seja K;

a = K/N, N numero de consumidores;

Preo Mdio Unitario = a/q + CMg;

Menu de tarifas no lineares:

caso de a=K/N gde o suficiente,

monopolios lanam tarifas no

Tarifa mensal de 50 reais;

marginal decrescente: reflete

Tarifao corresponde a uma tarifa de duas partes:

Essas tarifas maximizam o lucro do monopolista,