DIREITO

ADMINISTRATIVO
NOÇÕES GERAIS

Sergio Almeida
Considerações iniciais:
 Noção: Conjunto de regras e princípios aplicáveis à
estruturação e ao funcionamento das pessoas e órgãos da
administração pública, tendo como finalidade geral de bem
atender ao interesse público

 formação do Direito Administrativo: como ramo autônomo,

teve início, a partir do momento em que começou a
desenvolver-se – já na fase do Estado Moderno – o conceito
de Estado de Direito, estruturado sobre o princípio da
legalidade e sobre o princípio da separação dos poderes.
Relação com outros ramos do Direito (I):

 Direito Constitucional:
 institui os poderes e  seus órgãos, cada qual com sua função
precisamente delineada.
 primeira fonte do direito administrativo.

 regula uma das funções do Estado e trata, fundamentalmente, de

um dos poderes que o compõe.

 Direito Processual:
 Nos aspectos dos processos civil e penal a relação se dá na própria
regulamentação das respectivas jurisdições.
 circunstância de haver ambos os ramos a figura do processo:
embora incidam alguns princípios próprios em cada disciplina
Relação com outros ramos do Direito (II):

Direito Tributário e financeiro:

 A tributação é realizada a partir de relações jurídicas em virtude das

quais o Estado irá arrecadar os seus recursos indispensáveis ao

funcionamento da estrutura pública e o segundo disciplinará como os
mesmos serão empregados.

 Estabelece limites à atividade tributária estatal e protege o cidadão

contra qualquer modelo desregrado e confiscatório que porventura
venha a ser criado.

 Direito Financeiro, por sua vez, surge no mundo do direito para

disciplinar os gastos do que é arrecadado pela Administração com os
tributos.
Relação com outros ramos do Direito (III):

 Direito do Trabalho:
 fiscalização das normas trabalhistas é feita por agentes
públicos.
 Quando a Administração pública contrata trabalhadores,
sob o regime estatutário, estamos diante de uma relação de
trabalho.
 Obs: em termos de direitos do servidor, é que o servidor
público estatutário, quando é titular de um cargo efetivo, isto
é, admitido por meio de concurso público, pode alcançar a
estabilidade após o período de estágio probatório de três anos,
direito a que o servidor celetista não faz jus.
Relação com outros ramos do Direito (IV):

 Direito Penal:
 lei penal, como nos casos de crimes contra a Administração

Pública, subordina a definição do delito à conceituação de atos e

fatos administrativos.
 CP, em seus Artigos de 312 a 359, prevê crimes contra a

Administração Pública (órgãos e agentes públicos).

 Direito Civil:
 Proximidade, principalmente no que se refere aos contratos e

obrigações do Poder Público com os particulares. Isto sem se

falar também nos bens públicos, nas pessoas públicas e na
responsabilidade civil do Estado, todos tratados pelo CC.
Fontes do Direito Administrativo:

 Lei: fonte primária do Direito Administrativo, podendo ser

considerada como fonte as várias espécies de ato normativo

 Doutrina: formada pelo sistema teórico de princípios

aplicáveis

 Jurisprudência: reiteração de julgados sobre um mesmo tema

 Costume: representado pela práxis administrativa. Muito

influente no Direito Administrativo
Sistematização do Direito Administrativo:

 Noção: regime adotado pelo Estado para o controle dos atos

administrativos ilegais ou ilegítimos praticados pelo poder
público nas diversas esferas.
 Sistema pode ser de unicidade ou dualidade. Sistema
brasileiro é de jurisdição única.
 O administrado sempre poderá recorrer ao Poder Judiciário,
até mesmo depois de haver percorrido todas as instâncias
existentes na via administrativa. Judiciário poderá confirmar a
decisão proferida no processo administrativo ou modificá-la.
Regime jurídico administrativo:
 Corresponde ao conjunto de regras no qual estão incluídas as
vantagens e obrigações a serem seguidas pela Administração
para preservação do interesse público.

 a administração pública tem que observar as normas de

caráter público, onde o interesse da coletividade tem que
prevalecer como finalidade única dos atos administrativos
praticados pelo administrador público.
Regime jurídico administrativo:
 Fundamentado na ideia da existência de poderes especiais
(prerrogativas) passíveis de serem exercidos pela
administração pública, contrabalançados pela imposição de
restrições especiais à atuação dessa mesma administração.

 Princípios basilares:
 Supremacia do Interesse Público sobre o interesse privado,
e;
 indisponibilidade pela Administração dos interesses
públicos
FIM