ESTATUTO da

CIDADE

para compreender

Realizao

O Brasil tem 170 milhes de habitantes

81% da populao brasileira urbana

137.755.550 vivem em CIDADES

Luzes do Mundo

O fenmeno de urbanizao agravou o histrico quadro de excluso social, marginalizao e violncia

adensamento e verticalizao excessivos

invases

favelas
alagados

cortios
periferias longnquas desprovidas de servios e equipamentos poluio de guas, do solo e do ar

Resende - RJ

So Paulo - SP

o quadro urbano atual um dos maiores desafios do sculo que se inicia

Monteiro Lobato - SP

Terespolis - RJ

histricas reivindicaes articuladas nos movimentos populares por uma cidade mais justa

a Constituio Federal prev a participao popular nas decises de interesse pblico

pela primeira vez a CIDADE tratada com a incluso dos artigos 182 e 183, que compem o Captulo da Poltica Urbana

artigo 182
a poltica de desenvolvimento urbano tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade

artigo 183
institui a usucapio urbana, possibilitando a regularizao de extensas reas ocupadas por favelas, vilas, alagados, invases e loteamentos clandestinos

ESTATUTO da CIDADE
lei 10.257 / 01 rene normas relativas ao do poder pblico

instrumentaliza o Municpio para garantir o pleno desenvolvimento das funes da cidade e da propriedade urbana nele, o Municpio o principal responsvel pela execuo da poltica urbana

o Estatuto da Cidade a esperana de mudana positiva no cenrio urbano brasileiro

Goinia - GO

DIRETRIZES GERAIS

DIRETRIZ

Funo social da cidade e da propriedade urbana

o interesse coletivo prevalece sobre o uso da propriedade individual

DIRETRIZ

PARTICIPAO DA POPULAO
em todas as decises de interesse pblico, garantindo a

Gesto Democrtica

DIRETRIZ

justa distribuio

dos benefcios e dos nus decorrentes do processo de urbanizao

DIRETRIZ

recuperao dos investimentos pblicos

que proporcionaram a valorizao de imveis urbanos

DIRETRIZ

adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira dos gastos pblicos aos objetivos do

desenvolvimento urbano

DIRETRIZ

garantia do direito a cidades sustentveis

que todos os

CIDADOS
tenham acesso habitao digna, aos servios, aos equipamentos urbanos e toda melhoria realizada pelo poder pblico

OUTRAS DIRETRIZES

cooperao entre governo, iniciativa privada e sociedade civil no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social integrao e complementariedade entre as atividades urbanas e rurais regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao pobre simplificao da legislao de parcelamento, de uso e ocupao do solo isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de empreendimentos e atividades

INSTRUMENTOS PREVISTOS

parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios

incide sobre o solo urbano subutilizado em reas onde h infra-estrutura ociosa e demanda para sua utilizao
considerado subutilizado o imvel cujo aproveitamento

seja inferior ao mnimo definido no plano diretor

lei municipal especfica fixar as condies e os prazos para implementao

imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo

aplica-se aos proprietrios que no atenderam notificao para parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios a idia central desestimular os proprietrios de terrenos cuja ociosidade ou mal aproveitamento acarrete prejuzo populao, aplicando tributo de valor crescente, ano a ano ocorrer mediante elevao da alquota pelo prazo de cinco anos consecutivos a alquota pode duplicar a cada ano, atingindo no mximo 15% do valor do imvel

desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica

o poder pblico municipal poder desapropriar o imvel, depois de decorridos cinco anos de cobrana do IPTU progressivo no tempo
sua utilizao somente ocorrer no caso de ineficcia das penalidades anteriores,

o Poder Pblico municipal ter cinco anos para dar ao terreno ocioso a destinao prevista no plano diretor, o que poder ser feito diretamente ou por alienao ou concesso a terceiros

direito de superfcie
possibilita que o proprietrio de terreno urbano conceda a outro particular o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo, recebendo em troca a benfeitoria ao trmino do contrato

consrcio imobilirio
acordo em que a Prefeitura urbaniza ou edifica terreno ocioso particular, entregando ao proprietrio, lotes ou apartamentos de valor equivalente ao imvel original

usucapio especial de imvel urbano

aquisio de domnio para aquele que possuir rea ou edificao urbana de at 250m, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, e que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural

onde no for possvel identificar os terrenos ocupados por cada possuidor poder incidir a usucapio coletivo, desde que os possuidores tambm no sejam proprietrios de outro imvel urbano ou rural

direito de preempo
confere ao poder pblico municipal preferncia para a compra de imvel urbano, respeitado seu valor no mercado imobilirio, e antes que o imvel de interesse do municpio seja comercializado entre particulares

lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas onde incidir a preempo

outorga onerosa do direito de construir e alterao de uso

nas reas em que houver possibilidade de adensamento, poder ser cobrada contrapartida para ampliao de ndices urbansticos ou alterao de uso do solo

devero ser sempre respeitados os limites mximos de construo estabelecidos no plano diretor, de acordo com a infra-estrutura existente

transferncia do direito de construir

confere ao proprietrio de imvel, por lei municipal, a possibilidade de exercer em outro local ou alienar, o direito de construir previsto nas normas urbansticas e por ele ainda no exercido o direito de transferncia s poder ser aplicado quando o imvel for considerado necessrio para fins de:
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural; servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e para construo de habitao de interesse social

operaes urbanas consorciadas

parceria entre o Poder Pblico e a iniciativa privada pela qual esta contribui para a implantao de obras pblicas, em troca da ampliao de ndices urbansticos em determinada rea
podero ser vendidos em leilo certificados de potencial adicional de construo lei especfica, e de acordo com o plano diretor, estabelecer o plano de operao urbana consorciada, definindo a rea a ser atingida

estudo de impacto de vizinhana

lei municipal definir quais empreendimentos e atividades privados ou pblicos em rea urbana, dependero de elaborao de estudo prvio de impacto de vizinhana para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao, ou funcionamento incluir, ao analisar os novos empreendimentos, pelo menos:
o aumento da populao na vizinhana; a capacidade e existncia dos equipamentos urbanos e comunitrios; o uso e a ocupao do solo no entorno; o trfego gerado e a demanda por transporte pblico; as condies de ventilao e de iluminao; as conseqncias para a paisagem e suas implicaes no patrimnio natural e cultural22

o Estudo de Impacto de Vizinhana- EIV no substitui a elaborao e a aprovao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental - EIA

PLANEJAMENTO

PROCESSO PERMANENTE

co-participao de todos os agentes e atores responsveis pelo desenvolvimento

debates constituio de rgos colegiados de POLTICA URBANA referendos consultas pblicas audincias pblicas

plebiscitos

conferncias
planos e projetos de lei de iniciativa popular

Plano Diretor
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento urbano construdo a partir da participao da sociedade, na elaborao, no acompanhamento e na reviso aprovado por lei municipal

integrado ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual

PACTO legitimado por todos

Plano Diretor importante ferramenta para execuo da poltica urbana