Comunicao apresentada na Mesa Redonda: GRUPOS INDGENAS NA AMAZNIA SBPC Manaus 2009

"Povos indgenas, fronteiras amaznicas e soberania nacional. Algumas reflexes a partir dos Ashaninka do Acre"

Jos Pimenta Departamento de Antropologia - UnB Introduo A presena indgena em zona de fronteira internacional, principalmente na regio amaznica, constituiu uma preocupao permanente para o Estado brasileiro. A demarcao de terras indgenas nessas regies um dos principais focos de tenso poltica. Os povos indgenas em regio de fronteira so vistos como uma ameaa nao. Embora sejam brasileiros e suas terras propriedade da Unio, sua nacionalidade questionada e so freqentemente acusados de servir, de modo ingnuo, a interesses estrangeiros. A tese segunda a qual a demarcao de terras indgenas em faixa de fronteira possibilitaria a criao de naes indgenas e favoreceria a chamada "internacionalizao da Amaznia", ameaando a integridade e a soberania nacional na regio recorrentemente afirmada pelo Exrcito brasileiro e seus idelogos. Tambm partilhada por muitos setores da imprensa, polticos de todos os partidos e amplamente difundida na sociedade. Recentemente, essa idia esteve muito presente na mdia, estimulada por declaraes do General Heleno, ex-comandante militar da Amaznia. O tema foi discutido em vrios artigos da Folha de So Paulo e do Estado que deram uma visibilidade indita demarcao da Terra Indgena Raposa Serra do Sol, ento em julgamento no STF. Um dos principais argumentos contra a demarcao em terra continua da Raposa Serra do Sol era justamente a preocupao em no se estimular, em uma reas de fronteira internacional considerada vazias, a formao de naes indgenas

que poderiam servir interesses estrangeiros e pr em risco a integridade territorial do pas e a soberania brasileira. Nesta comunicao, aps relembrar a importncia histrica dos povos indgenas para a consolidao das fronteiras brasileiras, procurarei mostrar a falcia dessa tese a partir do caso dos ndios Ashaninka do rio Amnia que vivem no Alto Juru (Estado do Acre), na fronteira do Brasil com o Peru. I- Os povos indigenas na construo das fronteiras do Brasil. Na Amaznia, como alhures, os povos indgenas foram repartidos

arbitrariamente entre os Estados-nao que se partilharam a regio aps os tratados sucessivos de delimitao territorial e os processos de independncia. At recentemente, essas populaes eram objetos de polticas indigenistas, que, apesar de suas diferenas nacionais, tinham um comum objetivo: a assimilao progressiva dos ndios s novas naes em construo.1 Apenas nas ltimas duas dcadas, essa situao parece ter mudado, pelo menos do ponto de vista legal, com a adoo em vrios pases, inclusive no Brasil, de Constituies nacionais que rompem com as ideologias assimilacionistas e procuram reconhecer a pluralidade tnica de sua populao. No processo de formao do Brasil como Estado-nao, a diplomacia brasileira destaca o papel de dois grandes homens, considerados decisivos na definio das nossas fronteiras. O primeiro Alexandre de Gusmo que, ainda sobre a orientao da Corte Portuguesa, negociou o Tratado de Madri em 1750, que substituiu o velho Tratado de Tordesilhas e consagrou o princpio do uti possidetis, que garantia o direito posse ao ocupante de um territrio. O segundo o Baro do Rio Branco que contribuiu para dar forma final ao territrio brasileiro, assinando tratados de limites com os pases vizinhos e resolvendo quase todas as questes de fronteiras herdadas do Imprio. A importncia histrica desses dois heris da Ptria no deve ocultar o fato que a formao e consolidao do Brasil tambm resultam de um processo de conquista territorial caracterizado pela incorporao progressiva dos povos indgenas e de seus territrios (Lima, 1995; Little, 2002).

Os laos tnicos eram considerados como incompatveis com a lealdade nacional em construo.

Embora tenha se dado, muitas vezes, contra os ndios, o processo histrico de territorializao do Estado brasileiro tambm contou, de modo decisivo, com a participao ativa desses povos. sombra dos heris da nao, os povos indgenas tiveram um papel fundamental para a consolidao das nossas fronteiras que, desde o Tratado de Tordesilhas, que dividiu arbitrariamente o Novo Mundo em 1494, foram expandidas e se consolidaram graas s aliana entre ndios e portugueses. Essas alianas foram necessrias para garantir as posses territoriais em disputas com os pases vizinhos. No perodo colonial, por exemplo, criou-se uma diviso fundamental entre duas categorias: ndios mansos e ndios bravos. Enquanto, os bravos eram considerados inimigos e vistos como estrangeiros, justificando as chamadas guerras justas, os mansos eram pensados como elementos de fortalecimento da autoridade poltica da Coroa. Produtos da catequizao, eram vassalos do Rei e defensores das fronteiras. Vrios antroplogos j salientaram o papel ativo dos povos indgenas para a definio e manuteno das atuais fronteiras na regio amaznica no perodo colonial. Farage (1991) e Santilli (1995), por exemplo, mostraram que as disputas entre portugueses e holandeses para a ocupao do territrio do Rio Branco (hoje Estado de Roraima) envolveram os povos indgenas numa teia complexa de relaes de alianas e guerras que foram decisivas para assegurar o domnio portugus e, posteriormente, brasileiro na regio. O mesmo ocorreu nas disputas entre espanhis e portugueses na faixa de fronteira ao longo do rio Guapor (Meireles 1989). Parte do territrio do Mato Grosso foi incorporada ao Brasil graas s alianas dos portugueses com os ndios Kadiweu. O papel dos povos indgenas como guardis das fronteiras tambm foi estimulado pela Repblica. Cabe lembrar que a poltica indigenista brasileira republicana foi criada por um militar, Marechal Cndido da Silva Rondon, que fundou o SPI em 1910, primeiro aparelho de Estado institudo para definir e gerir a questo indgena. Como bem mostrou Antonio Carlos de Souza Lima (1992; 1995), o rgo indigenista continuou atuando para a construo dos limites polticos e simblicos da nao, exercendo um papel geopoltico fundamental. Demarcando e ocupando territrios, o SPI fortaleceu o processo de construo da geografia nacional, imprimindo as marcas do Estado nos sertes. Ao mesmo tempo em que garantia oficialmente parcelas do territrio nacional aos povos indgenas, estes eram vistos como vivendo margem da civilizao e deviam ser 3

incorporados, pela educao e o trabalho, comunho nacional. Essa incorporao era feita in loco, mantendo os ndios nas regies onde se encontravam para povoar os sertes e guardar as fronteiras. Desse modo, nacionalizar os ndios era fortalecer as fronteiras e assegurar o controle sobre os territrios mais isolados da Nao. As duas propostas caminhavam juntas e, de certa forma, continuavam, com uma nova roupagem, as poltica coloniais.2 A nfase na nacionalizao dos ndios ou silvcolas, como eram chamados, passava pela incorporao dessas populaes como guardas de fronteiras. Essa idia foi claramente exposta na dcada de 1930, quando o SPI passou a incorporar o Ministrio da Guerra, integrando a Inspectoria Especial de Fronteiras, da qual Cndido Rondon fora chefe at 1930, na rbita do Estado-maior do Exrcito (Lima: 1992: 164165). Um novo regulamento, institudo pelo decreto n 736 de 6 de abril de 1936, marcava explicitamente essa preocupao com a nacionalizao dos silvcolas em objetivava integr-los Nao como guarda de fronteiras (Ibid). O SPI devia trabalhar para que os ndios dessas reas no cedessem atrao das naes limtrofes, desenvolvendo neles uma pedagogia de civismo capaz de fomentar seus sentimentos de nacionalidade. Nas fronteiras, os postos indgenas procuravam atrair e fixar em territrio brasileiro os ndios localizados prximos aos limites internacionais do pas. Apenas brasileiros natos podiam exercer funes de natureza educativa e fomentar o carter nacional dos ndios. Num relatrio de 1939 sobre a organizao das fronteiras, dirigido ao Ministro da Guerra, o General Rondon apresentava os ndios das regies como aliados naturais do Exrcito e mostrava-se contrrio educao ministrada pelas Misses, prejudicial, segundo ele, formao viril do carter selvagem. Nessa poltica, os ndios no deixavam de ser sendo vistos como inferiores e o tratamento que lhes era dado era ambguo e contraditrio. Por seus dotes naturais, ou seja, as caractersticas guerreiras inatas de sua raa, eles serviriam espontaneamente a Ptria como guardas de fronteira, sendo, ao mesmo tempo, considerados povos imbeles e inocentes, que estagnavam na infncia da humanidade e necessitavam da proteo fraternal do Estado para ser conduzidos Civilizao. Esse rpido panorama histrico mostra que os povos indgenas, mesmo considerados pejorativamente e etnocentricamente povos inferiores, foram atores chaves
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Na realidade, elas nunca foram abandonadas e guardam, ainda hoje, ressonncias no imaginrio militar, por exemplo.

no processo de conquista, delimitao e consolidao das fronteiras brasileiras. A mesma ideologia militar que v os ndios como ameaa a soberania nacional fez deles um dos pilares dessa soberania. Certamente no por acaso que temos hoje cerca de 30% da Faixa de Fronteira ocupada por Terras Indgenas. Esse fato resulta de uma estratgia histrica de ocupao deste imenso territrio que foi empurrando as populaes indgenas para o interior, ao mesmo tempo em que combinava com elas a prpria defesa do Pas. Hoje, os ndios que vivem na Faixa de Fronteira continuam garantindo a soberania brasileira. Executam diversas polticas pblicas com diferentes rgos governamentais, tanto a nvel federal, como estadual ou municipal: programas de sade, educao, meio ambiente, etc. Embora tenha problemas na fronteira, interessante notar que o Brasil o nico pas do BRIC3 que no tem problemas de fronteira. Os povos indgenas contriburam historicamente para a construo e consolidao da unidade territorial do Brasil.

II- Os Ashaninka no Acre: A chegada do Brasil Os Ashaninka, conhecidos durante muito tempo na literatura etnogrfica como "Campa", pertencem ao tronco etnolingstico Arawak, mais especificamente famlia dos Arawak sub-andinos ou pre-andinos. Com uma populao em torno de 100 mil indivduos, eles so um dos povos indgenas mais numerosos da regio amaznica, sendo o principal grupo indgena da Amaznia peruana. O territrio ashaninka estende-se por uma vasta regio, do piemonte dos Andes centrais no Peru bacia do Alto Juru no estado brasileiro do Acre. Como muitas outras populaes indgenas da Amaznia (Yanomami, Waypi, Macuxi, Wapichana, Tikuna, etc.), os Ashaninka foram separados arbitrariamente por fronteiras polticas, resultado dos processos de territorializao coloniais e da formao dos Estados-nao, e esto hoje presentes no Peru e no Brasil. No caso dos Ashaninka, essa diviso entre os dois pases , no entanto, muito desigual. A grande maioria desse povo indgena vive em terras peruanas. No Brasil, sua

O BRIC a sigla usada para qualificar os principais pases emergentes: Brasil, Rssia, ndia e China.

presena sempre foi extremamente reduzida, limitando-se, hoje, a cerca de mil indivduos que habitam cinco Terras Indgenas descontinuas, todas situadas no Acre, na regio do Alto Juru. Perto da metade da dispora ashaninka do Brasil vive na Terra Indgena Kampa do Rio Amnia, demarcada em 1992 pela FUNAI com 87.205 ha e que faz fronteira com o Peru. Apesar de sua pouca relevncia em termos demogrficos, a presena dos Ashaninka em territrio acreano no deixa de ser importante do ponto de vista histrico e poltico. Em maro de 2007, Mrcio Paulo Buzanelli, ento Diretor General da ABIN, foi convidado para discursar numa sesso da Comisso da Amaznia, Integrao Nacional e Desenvolvimento Regional no Congresso Nacional em Braslia. Aps falar sobre os problemas de biopirataria, que ela associava somente cobia internacional, pois nesse registros, todos os problemas parecem estar ligados aos estrangeiros, Buzanelli respondeu preocupao de um parlamentar sobre o narcotrfico na regio do Alto Juru, principalmente no rio Amnia. O antigo diretor geral da ABIN insinuou, primeiro, que muita cocana entrava em territrio nacional pela Terra Indgena Kampa do Rio Amnia e, segundo, afirmou: Campa e Ashaninka so ndios que vieram do Peru e ganharam uma terra indgena aqui. Espero que a ABIN, cuja misso garantir a segurana do Brasil e de seus habitantes, esteja mais informada sobre as reais ameaas ao pas do que o seu antigo diretor estava em relao histria dos Ashaninka. Ouvi vrias vezes, lderes ashaninka, responder, com uma mistura de ironia e irritao, a jornalistas que, impressionados pelas suas Kushma, vestimenta tradicional (parecidas com as roupas de ndios andinos), perguntavam se eram ndios brasileiros ou peruanos. A essa pergunta, as lideranas respondiam sempre dizendo que nasceram e moram no Brasil, que tm documentos brasileiros, que falam o portugus, etc. Uma outra resposta, que as lideranas ashaninka do Rio Amnia davam com freqncia aos jornalistas questionadores de sua nacionalidade, poderia tambm ser dada ao antigo diretor da ABIN. Os Ashaninka dizem com freqncia: Ns no viemos para o Brasil, o Brasil que chegou at ns. Embora esse fato no seja necessrio para assegurar a defesa de seus direitos territoriais em solo, hoje brasileiro, essa frase procura fazer justia a uma verso da histria que foi constantemente negada pela histria oficial acreana.

De fato, narrativas recolhidas no Alto Juru confirmam que a presena Ashaninka na regio data, pelo menos, do final do sculo XIX, ou seja, antes do Acre se tornar territrio brasileiro. No contexto histrico da colonizao do Acre, o contato dos Ashaninka com os brancos se produziu de modo muito singular. Embora tenham participado ativamente do extrativismo itinerante do caucho, os Ashaninka, contrariamente maioria dos povos indgenas da regio, nunca foram sedentarizados nos seringais. Durante o auge da economia da borracha, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, eles procuraram ocupar reas pobres em seringa e valorizar sua fama guerreira e suas habilidades comerciais em suas relaes com os colonos, atuando, sobretudo, como guerreiros e parceiros de troca dos brancos. Na regio do Alto Juru e principalmente no rio Amnia, os Ashaninka foram fundamentais para dizimar os ndios brabos, sobretudo os Amahuaka, e garantir a segurana dos seringais e sua viabilidade econmica. Certamente, esse papel dos Ashaninka como guardis dos seringais, pelo tamanho muito reduzido dessa populao na regio e pela sua presena circunscrita a uma rea muito delimitada, no influenciou em nada a histria geral do Acre e sua incorporao ao Brasil; no entanto, esse fato no deixa de ser relevante para o conhecimento da histria local e para mostrar que os ndios nunca foram figurantes passivos da histria. Com o declnio da economia da borracha, durante a maior parte do sculo XX, os Ashaninka do rio Amnia continuaram mantendo um comrcio regular, baseado no regime do aviamento, com pequenos patres da regio. Na dcada de 1980, eles se mobilizaram contra a explorao intensiva de madeira de lei em seu territrio promovida por empresrios e polticos da regio. Criaram uma cooperativa e uma associao e participaram ativamente da Aliana dos Povos da Floresta que teve um papel fundamental no reordenamento territorial do Estado do Acre a partir dos anos de 1990. Em 1992, conseguiram a demarcao de sua terra e comearam a desenvolver, com diversos parceiros do indigenismo, uma srie de projetos econmicos dentro do paradigma do desenvolvimento sustentvel. Ao longo dos ltimos quinze anos, essa ideologia do desenvolvimento sustentvel continuou norteando a poltica intertnica dos Ashaninka do Rio Amnia que conquistaram uma visibilidade indita no cenrio do indigenismo regional, nacional e at internacional. No entanto, a partir do final da decada de 1990, novas invases madeireiras, desda vez vindas do Peru, vieram ameaar o modo de vida dos Ashaninka. 7

III- A luta dos Ashaninka em defesa da fronteira Brasil-Peru no Alto-Juru Desde a dcada de 1990, a Amaznia peruana conhece uma profunda dinmica de re-ordenamento territorial que se traduz por uma explorao predatria e desorganizada de seus recursos naturais. Polticas governamentais incentivam a concesso de importantes parcelas de floresta para a explorao madeireira. Os departamentos do Ucayali e de Madre de Dios, que fazem fronteira com o Acre, passaram a viver um verdadeiro boom de explorao madeireira. Intimamente vinculada ao poder poltico e econmico, essa explorao trouxe um impacto socioambiental considervel, atingindo, principalmente, os territrios indgenas. Essas polticas tambm acabaram por impactar a rea de fronteira e invadindo o territrio brasileiro, principalmente, na regio do Alto Juru. No final da dcada de 1990, os Ashaninka do rio Amnia foram os primeiros a denunciar s autoridades brasileiras as invases de madeireiras peruanas em sua terra e, portanto, em territrio nacional. As primeiras denncias no surgiram efeito e as invases se intensificaram no final do ano 2000 com importantes danos ambientais. Os Ashaninka lanaram ento uma vasta campanha de denncias na imprensa regional e nacional que ganhou rapidamente repercusses internacionais. Os ndios ameaaram expulsar os invasores pela fora caso as autoridades brasileiras no tomassem as providncias necessrias para pr fim s invases de sua terra. A amplitude dessas denncias levou o governo federal a iniciar, no final de dezembro de 2000 e em janeiro de 2001, a chamada Operao Ashaninka. Coordenada pela Polcia Federal, essa operao contou com a participao da Fora Area Brasileira (FAB), do IBAMA, da FUNAI, de representantes do Instituto de Meio Ambiente do Acre (IMAC) e do comando da Polcia Militar de Cruzeiro do Sul. Ela averiguou que os madeireiros peruanos tinham avanado cerca de dez quilmetros em territrio brasileiro, aberto pelo menos oito clareiras na floresta e retirado madeiras nobres da terra indgena e do Parque Nacional da Serra Divisor, que faz limite com a terra dos Ashaninka e com o pas vizinho. A impressionante fora militar mobilizada pela Operao Ashaninka e as promessas das autoridades em fiscalizar a fronteira e iniciar um dilogo com o Peru sobre a questo das invases madeireiras contribuiu para apaziguar temporariamente o clima de tenso na rea.

As repercusses na imprensa nacional e internacional das denncias dos Ashaninka tambm levaram o governo brasileiro a iniciar negociaes diplomticas com o Peru. Por ocasio da V Reunio do Grupo de Trabalho Brasil-Peru sobre o Meio Ambiente, realizada em Braslia em agosto de 2001, as duas Chancelarias criaram o Grupo de Cooperao Ambiental Fronteiria Brasil-Peru, cuja coordenao ficou a cargo do IBAMA, do lado brasileiro, e do INRENA, para o Peru (Iglesias e Aquino, 2006: 32). No entanto, as invases de madeireiros peruanos continuaram entre 2001 e 2003. No final de fevereiro de 2003, frente ineficincia da fiscalizao dos rgos do Estado, o presidente Associao Ashaninka do Rio Amnia denunciou as autoridades brasileiras ao Ministrio Pblico Federal (M.P.F). A pedido dos Ashaninka, o M.P.F entrou com uma Ao Civil Pblica contra a Unio para que os rgos de Estado cumprissem seu dever de vigilncia e fiscalizao nessa poro de fronteira amaznica, colocando um fim s invases. Em maro de 2004, a Justia Federal do Acre, condenou a Unio a reavivar os marcos fronteirios entre o Brasil e o Peru no Alto Juru e a estabelecer postos de fiscalizao da Polcia Federal, IBAMA, FUNAI e do Exrcito na regio. Essa condenao, ao meu conhecimento indita, e o impacto causado por uma nova fase de denncia dos Ashaninka na imprensa nacional e internacional decorrente de novas invases no vero de 2004, levou o Estado brasileiro a reforar sua presena na regio. O IBAMA, a Polcia Federal e o Exrcito passaram a organizar periodicamente uma srie de operaes para fiscalizar a regio de fronteira principalmente a Terra Indgena Kampa do Rio Amnia e o Parque Nacional da Serra do Divisor. Nessas operaes, muitas delas acompanhadas pelos Ashaninka, dezenas de madeireiros foram presos, ramais e acampamentos destrudos e milhares de metros cbicos de madeira foram apreendidos e dinamitados. Cabe notar que essas operaes tambm destruram laboratrios clandestinos de pasta base de cocana, instalados em territrio brasileiro por traficantes peruanos. Um problema que os Ashaninka vm tambm denunciando h anos sem ser ouvidos. Essas operaes so resultado direto da intensificao da mobilizao poltica dos Ashaninka ao longo do ano de 2004. Com o apoio de vrios parceiros, eles mobilizaram a mdia e sensibilizaram a opinio pblica e alguns responsveis polticos. O auge da mobilizao dos Ashaninka ocorreu entre 20 e 24 de setembro de 2004, em Braslia, com 9

a realizao da Semana Ashaninka. Durante esse evento, os ndios apresentaram suas iniciativas pioneiras na conservao e no uso sustentvel dos recursos naturais, mas, sobretudo, divulgaram as dificuldades vividas por eles com a constante invaso de madeireiros ilegais em seu territrio. Durante o encontro, as lideranas se reuniram com responsveis da cooperao internacional e autoridades polticas e institucionais brasileiras: ministros, deputados federais, senadores, presidente do IBAMA, da FUNAI, responsveis do Exrcito, da Polcia Federal, etc. A semana Ashaninka foi amplamente divulgada pela imprensa nacional. Uma equipe de reportagem da Rede Globo, por exemplo, esteve na terra indgena e mostrou os prejuzos que as invases causavam aos ndios. O tema foi destaque no Jornal Nacional e objeto de uma matria apresentada no programa Fantstico da Rede Globo em sua edio de 26 de setembro de 2004. Smbolo dessa luta dos Ashaninka, no dia 9 de dezembro de 2004, a liderana Benki Pianko foi homenageada, em Braslia, com o Prmio de Direitos Humanos 2004, concedido pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, em reconhecimento da luta de seu povo na defesa de sua terra, da floresta amaznica e, cabe frisar, das fronteiras do Brasil. Em fevereiro de 2005, na aldeia ashaninka, foi realizada uma reunio com a presena do comandante militar da Amaznia, trs generais e agentes do servio de inteligncia do Exrcito, o procurador da repblica e o governador do Acre, alm de deputados federais e estaduais. Nessa ocasio, as lideranas indgenas reiteram suas reivindicaes s autoridades que se comprometeram a continuar as aes de vigilncia e fiscalizao, anunciando a instalao de um peloto do Exrcito na foz do rio Amnia ; peloto que de fato foi instalado em 2007 (Iglesias e Aquino 2006: 5). No ms seguinte, uma liderana ashaninka integrou uma comitiva do governo acreano em visita ao ento Presidente do Peru, Alejandro Toledo, para discutir as perspectivas de integrao econmica abertas pela pavimentao da denominada Rodovia Transocenica. Durante essa viagem Lima, a liderana ashaninka e o ento governador Jorge Viana pediram a interrupo imediata das invases madeireiras e cobraram do Presidente peruano garantias para a proteo do meio ambiente e das populaes tradicionais na regio de fronteira. Embora essencial, os Ashaninka perceberam muito rapidamente que as aes de vigilncia e fiscalizao da fronteira no eram suficientes para pr fim s invases. Uma 10

soluo duradoura para o problema demandava uma ampla articulao poltica, movendo esferas do governo federal, estadual e a sociedade civil organizada. Com o apoio de diversos parceiros, as lideranas Ashaninka comearam a construir essa agenda poltica que foi crescendo nos ltimos anos e busca traar diretrizes sustentveis para o desenvolvimento da faixa de fronteira Brasil-Peru em toda a regio do Alto Juru. Hoje, as discusses bilaterais entre Brasil e Peru ocorrem em vrios nveis e envolvem uma grande variedade de atores. A nvel federal, no Itamaraty, existe o j mencionado Grupo de Cooperao Ambiental fronteiria Brasil-Peru que foi responsvel pela vivificao dos marcos fronteirios em 2005, uma das exigncias da sentena proferida contra a Unio em maro de 2004 pela Justia Federal do Acre aps a ao movida pelo MPF a pedido dos Ashaninka. Em nvel local e regional, a mobilizao dos Ashaninka contra a explorao madeireira e em defesa do desenvolvimento sustentvel, no apenas de seu territrio, mas de toda a bacia do Alto Juru, levou criao, em abril 2005, na cidade de Cruzeiro do Sul, do Grupo de Trabalho de Proteo Transfronteiria da Serra do Divisor e Alto Juru Brasil/Peru. O Grupo de Trabalho Transfronteirio ou GTT, como passou a ser conhecido, rene um grande nmero de organizaes da sociedade civil e dos movimentos sociais, da faixa de fronteira Brasil-Peru. Desde sua criao, o GTT promoveu vrios encontros, alguns na aldeia Ashaninka. Nesses encontros, nos quais representantes de rgos dos poderes pblicos federal, estadual e municipal so convidados, se discute os problemas socioambientais e as polticas pblicas de desenvolvimento e integrao de uma regio que apresenta os maiores ndices de biodiversidade no planeta. O GTT procura monitorar as invases madeireiras e traar diretrizes para um plano binacional de proteo da biodiversidade e das populaes tradicionais da fronteira do Acre com o Ucayali, na bacia do Alto rio Juru. Os Ashaninka foram os principais incentivadores do GTT o que lhes permitiu colocar o problema das invases madeireiras peruanas em sua terra no debate mais amplo das polticas pblicas de desenvolvimento e integrao transfronteiria. A nvel do executivo regional, o ex-governador do Acre Jorge Viana, tambm deu a questo das invases madeireiras um lugar central na agenda poltica de discusses entre os governos do Acre e do Ucayali. Assim, em julho de 2006, foi criado o Frum Binacional de Integrao e Cooperao para o Desenvolvimento Sustentvel da Regio Ucayali/Peru e Estado do Acre/Brasil. Esse Frum rene representantes dos governos 11

federal e regional, organizaes indgenas, entidades indigenistas, ambientalistas, empresrios e representantes do mundo universitrio dos dois pases. Embora a questo das invases madeireiras na Terra Indgena Kampa do Rio Amnia tenha ganhado visibilidade em decorrncia das denncias dos Ashaninka, essa questo apenas parte de um processo mais complexo e multifacetado que passou a ser considerado em sua totalidade. Alm dos Ashaninka, as invases madeireiras atingem tambm o Parque Nacional da Serra do Divisor (PNSD) e, de modo geral, toda a zona de fronteira do Acre com o Peru, onde vivem ainda povos indgenas considerados isolados. Segundo a FUNAI, essa regio de fronteira concentraria a maior populao de ndios isolados da bacia amaznica, estimada entre 600 e 1000 indivduos. A intensa explorao madeireira est reduzindo o territrio desses ndios isolados. Encurralados, eles buscam refgio em territrio brasileiro e entram periodicamente em confronto com outros grupos indgenas vizinhos ou com brancos regionais. s invases madeireiras, acrescentam-se, grandes projetos de infra-estrutura, a intensificao do narcotrfico e, mais recentemente, a deciso do governo peruano de abrir concesses para a explorao de petrleo e gs na regio do Ucayali e Madre de Dios. No fundo, trata-se de embates em torno de polticas desenvolvimentistas para essa regio de fronteira. As instituies governamentais brasileiras no parecem ainda ter dado a esses problemas a ateno que eles merecem. As promessas dos discursos no se acompanham de medidas concretas e eficazes O Frum Binacional de Integrao e Cooperao para o Desenvolvimento Sustentvel da Regio Acre-Ucayali, instalado pelo governo do Acre, prometia ser um instrumento importante para a resoluo dos problemas fronteirios, mas ele s se reuniu uma vez, em 2006, para a sua criao. Apesar de uma viso bastante progressista em relao s questes ambientais e indgenas, a agenda poltica do governo do Acre para a regio do Alto Juru parece estar essencialmente guiada por interesses econmicos, exemplificados pelas discusses em torno da integrao viria entre Cruzeiro do Sul e Pucallpa. O mesmo acontece a nvel federal. Apesar do engajamento de diferentes instituies como a Polcia Federal, o IBAMA e o Exrcito em aes de fiscalizao e combate s atividades ilegais, essas operaes tm pouco efeito dissuasivo e apenas constatam fatos consumados. O Grupo de Cooperao Ambiental fronteiria Brasil12

Peru, criado em 2001, aps as denncias dos Ashaninka, realizou algumas reunies, mas, tirando a vivificao dos marcos fronteirios, no houve resultados concretos. Principal promotor do desenvolvimento predatrio na faixa de fronteira, o governo peruano no manifesta vontade poltica para abordar essa questo que tambm parece ser considerada secundria pela Chanceleria brasileira frente a interesses polticos e econmicos vistos como prioritrios, tais como: o apoio do Peru candidatura do Brasil ao Conselho Permanente da ONU, a integrao viria entre os dois pases que possibilita o acesso dos produtos brasileiros aos portos do Pacfico, a venda para o Peru do pacote de Sistema de Vigilncia da Amaznia (SIVAN), a venda de avies para o Peru, etc. (Iglesias e Aquino, 2006: 20). Um caminho importante para as negociaes bilaterais entre o Brasil e o Peru seria a harmonizao da legislao ambiental entre os dois pases. Se existisse uma real vontade poltica de ambos os lados, essa harmonizao poderia ocorrer no mbito do Tratado de Cooperao Amaznica (TCA) que, embora seja um texto genrico, possibilita o estabelecimento de acordos bilaterais entre os Estados membros (Macedo 2008). Enquanto isso, os Ashaninka continuam vigiando o seu territrio e participando da defesa da soberania do pas e da fronteira, atentos a novos sinais de invases peruana. Organizam e participam ativamente das reunies peridicas do GTT, mas, sem vontade poltica de ambos os pases, a situao tem poucas chances de melhorar. As invases de madeireiras peruanas no so apenas uma violao aos direitos indgenas e uma agresso ao meio ambiente, so tambm um problema grave de transgresso da soberania nacional. Concluso Como tentei mostrar, nos ltimos anos, os Ashaninka vm cooperando com o Exrcito, a Polcia Federal e o IBAMA na fiscalizao da fronteira do Alto Juru e na defesa do territrio nacional. Desde a Operao Ashaninka de 2001, existe uma confiana mutua entre esse povo indgena e os rgos de estado que tem a misso de fiscalizar essa regio. O panorama histrico dado no incio dessa exposio e o caso Ashaninka expressam, de maneira ntida, a inconsistncia da tese que apresenta os povos indgenas vivendo em regio de fronteiras amaznicas como ameaa soberania nacional. A 13

mobilizao dos Ashaninka em defesa de seu territrio e dos limites da nao prova que a presena dos povos indgenas em regio de fronteira, em vez de favorecer a suposta internacionalizao da Amaznia, , pelo contrrio, um elemento essencial para garantir a vigilncia dessa vasta regio. Os Ashaninka foram os primeiros a denunciar as invases do territrio nacional e a cobrar providncias das autoridades, mobilizando, inclusive, o Ministrio Pblico que, paradoxalmente, chegou a condenar a Unio para que ela cumpra seu dever de fiscalizao. A falta de compromisso poltico das autoridades brasileiras para resolver os problema das invases madeireiras e do narcotrfico na faixa de fronteira do Alto Juru contrasta com a tese que apresenta os povos indgenas como uma ameaa soberania nacional; idia onipresente nos corredores polticos de Braslia e alhures. As verdadeiras ameaas Amaznia, sua biodiversidade, aos direitos dos povos indgenas e Nao, so os crimes contra o meio ambiente e contra os direitos humanos provocados por uma lgica desenvolvimentista frentica e predadora, muitas vezes beneficiadas por polticas pblicas ou, simplesmente, estimulada pela cumplicidade omissa dos governantes.

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