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Migraes
I Parte
As migraes fazem parte da histria da Humanidade. Desde tempos imemoriais, o Homem sente necessidade de se deslocar, em busca de meios de subsistncia, para fugir de ameaas fsicas e ambientais. O prprio povoamento do planeta se deve a esta necessidade to humana que muda de forma to definitiva e constante a essncia das culturas, das raas e das lnguas. Na vspera dos Anos Europeus da Igualdade (2007) e do Dilogo Intercultural (2008), a AMI notcias inicia aqui um dossier sobre aquele que ser um dos maiores desafios do sculo XXI.
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As migraes so um dos assuntos mais polmicos e mediticos do mundo contemporneo. No sendo, est fcil de ver, um fenmeno propriamente indito, o facto de estar to intimamente ligado a questes de ordem poltica, econmica e social nos pases de origem e receptores d-lhe um impacto inusitado e extremamente amplo. Num mundo cada vez mais globalizado, seria legtimo prever uma muito maior aceitao desta realidade mas a verdade que nem sempre assim acontece. A resistncia e relutncia com que os pases receptores, sobretudo a Europa e os EUA, recebem estes novos movimentos ambgua e porventura pouco natural para quem tanto gosta de arvorar a inevitabilidade da globalizao econmica. Talvez tenham efectivamente razo os que advogam que a globalizao tem um efeito perverso e que seja esta uma das principais responsveis pelo facto de milhes de indivduos se disporem a deixar para trs as suas razes e origens e embarcar numa aventura de fim desconhecido mas plena de riscos e incertezas, movidos pelas situaes de pobreza extrema, desemprego, desagregao ambiental, guerra, violncia, represso poltica, social, religiosa e cultural.

Portugal - Da emigrao imigrao


At meados dos anos 60, Portugal era um pas de emigrantes. Sobretudo de emigrantes transocenicos. A falta de oportunidades e o clima de pobreza que reinava no auge do antigo regime levaram milhes de portugueses a atravessar o Atlntico em direco ao Novo Mundo. Brasil (22% dos 2 milhes de emigrantes portugueses entre 1950 e 1984), Venezuela (8%), Canad (9%) e EUA (13%) foram os destinos eleitos para refazerem as suas vidas. A partir dos anos 60, estes fluxos comearam a centrar-se nas economias florescentes da Europa Ocidental, carentes de mo-de-obra no especializada e com condies laborais infinitamente superiores s oferecidas em Portugal. Frana (31%), Alemanha (9%) e Sua passaram ento a ser o destino de eleio destes portugueses. Foi ento que o Estado comeou a abrir as portas aos imigrantes das colnias portuguesas (sobretudo de Cabo Verde). Com a desagregao tardia do Imprio ultramarino portugus, em 1975, cerca de meio milho de portugueses que viviam sobretudo em Angola e Moambique regressaram a Portugal para 11 anos depois, com a entrada de Portugal na ento Comunidade Econmica Europeia, se voltar a incentivar a sada de trabalhadores nacionais para um espao europeu comum que continuava carenciado de mo-de-obra. A integrao de Portugal neste novo espao tornou-o especialmente atractivo

Os nmeros da imigrao em Portugal Um relatrio da OCDE (International Migration Outlook), divulgado pela ACIME em Novembro de 2006, revelou que o nmero de imigrantes ucranianos que entraram em Portugal legalmente diminuiu 98 por cento em quatro anos, passando de 45.200 entradas em 2001 para 700 em 2004. O documento refere que vivem em Portugal cerca de 500 mil estrangeiros, 8 sendo a maioria oriunda do Brasil (66.700), seguida da Ucrnia (65.800) e de Cabo Verde (64.300), que representam 4,5 por cento da populao total portuguesa. O relatrio sublinha que 1346 estrangeiros adquiri5 ram a nacionalidade portuguesa em 2004, sendo em maior nmero os cidados brasileiros (307), venezuelanos (301) e cabo-verdianos (274). O mesmo documento destaca igualmente que Portugal continua a utilizar o trabalho de imigrantes ilegais que exercem sobretudo profisses nas reas da construo civil e das limpezas. Outro relatrio, datado de 2002 e referente previso de oportunidades de trabalho em Portugal, apontava para que sejam necessrios mais 27 000 trabalhadores imigrantes, sobretudo nos sectores da Construo Civil e dos Servios e Hotelaria. Prev-se que estes trabalhadores imigrantes provenham de pases extracomunitrios, em particular de pases da Europa de Leste, ao abrigo de acordos de imigrao estabelecidos entre Portugal e esses pases. Em 2001 o Governo portugus celebrou acordos deste tipo com a Romnia e a Federao Russa, estando em negociao acordos idnticos com a Eslovnia, Eslovquia, Bulgria, Moldvia e Ucrnia. Existe acordo de imigrao, h alguns anos, com Cabo Verde.

como destino de imigrantes oriundos do Brasil, dos PALOP e da Europa Central e Oriental. Os manuais de sociologia e de antropologia distinguem trs modelos de integrao para as populaes imigrantes: a assimilao contempla a perda de identidade e cultura originais a favor da identidade e cultura dominantes, neste caso, a do pas receptor; melting pot em que as diferentes culturas se fundem e assimilam umas s outras, formando uma cultura e identidades novas; e o pluralismo cultural onde diferentes culturas no cedem a outras e convivem de forma igual e equilibrada, formando um mosaico multicultural. Seja de que forma se faa, a integrao inevitavelmente um processo gradual atravs do qual os imigrantes participam na vida econmica, social, cvica e cultural do pas de acolhimento. No entanto, esta nem sempre ocorre, nomeadamente por causa de factores como a pobreza, falta de trabalho, situao de ilegalidade, falta de assistncia mdica e social, desestruturao familiar, clivagens culturais, desconhecimento legal, explorao e abuso laboral, desconhe7 cimento da lngua e xenofobia, que contribuem por seu lado para a excluso social das populaes imigrantes. A prova disso est na diferente forma como Portugal lidou com as trs vagas de imigrao recentes.

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Dos PALOP ao Brasil


A esmagadora maioria dos imigrantes africanos em Portugal deixou os pases de origem sem qualquer espcie de garantia no que se refere sua integrao no mercado de trabalho, submetendo-se frequentemente a condies de trabalho precrias e a salrios muito baixos. Ainda assim, Portugal sempre foi tido como um destino atractivo, graas falta de mo-de-obra e falta de eficcia do sistema de fiscalizao que promovem a entrada e permanncia em situao ilegal. Vivendo em condies de semi-indigncia e sem habitao digna, pela explorao salarial a que so sujeitos, muitos destes imigrantes permanecem durante anos a fio num limbo de excluso permanente, concentrando-se em bairros pobres das periferias das grandes cidades, pernoitando nos estaleiros de construo civil onde a maioria trabalha, ou dormindo em abrigos e na rua. Em plenos anos 90, a imigrao volta a mudar de rosto. Com a dissoluo da Unio Sovitica e com o desagregar do modelo

Perspectiva histrica dos fluxos migratrios na Europa Do sculo XIX ao princpio do sculo XX (mais precisamente at ao incio da II Guerra Mundial), assistiu-se a um intenso movimento migratrio de europeus para o continente americano (sobretudo para os EUA), motivado por razes essencialmente econmicas. Nos anos 60 e 70, uma nova vaga de movimentos migratrios afectou a Europa. Desta vez, dentro do prprio continente. Por incentivo dos pases do Norte e pelas condies de vida nos pases do Sul, assistiu-se ao fluxo de populaes destes ltimos pases (Itlia, Portugal, Grcia, Espanha) para pases de Europa Ocidental e do Norte (Alemanha, Frana, Blgica, Reino Unido). J nas dcadas de 80 e 90, as polticas restritivas da imigrao contriburam para o proliferar das redes clandestinas de trfico de seres humanos. O sul da Europa passa a ser um destino de imigrao e atrai um novo gnero de imigrantes e refugiados, oriundos do Leste europeu a braos com conflitos tnicos e com convulses econmicas. Actualmente, a Unio Europeia reforou a sua poltica restritiva de imigrao e acentuou a tendncia para encerrar as fronteiras a estrangeiros. Mais uma vez, a consequncia imediata foi o aumento dos imigrantes ilegais. Por outro lado, o clima de recesso econmica e o aumento do desemprego fomentaram o reaparecimento de movimentos racistas e xenfobos, sobretudo nos pases do Norte.

econmico vigente na Europa de Leste, que cedeu definitivamente espao ao modelo capitalista e liberal da Sociedade Ocidental, milhes de pessoas viram-se subitamente sem trabalho e sem qualquer espcie de assistncia mdica ou social. Esta transio tambm foi acompanhada por conflitos tnicos, guerras civis e movimentos repressivos que levaram ao acelerar destes fluxos migratrios dos europeus de Leste que se comearam a espalhar pelo Velho Continente procura de uma vida melhor. Muitas vezes, este movimento foi impulsionado por redes de trfico ilegal de pessoas, intimamente relacionado com o mercado do sexo, do trabalho clandestino e da imigrao ilegal. A maior parte destes novos imigrantes chegaram a Portugal com um elevado nvel de habilitaes literrias, mas as barreiras lingusticas e a falta de reconhecimento das suas competncias acadmicas e profissionais fez com que a maioria tivesse tido pouco mais oportunidades que as que foram dadas aos imigrantes dos PALOP. Na viragem do sculo, assistiu-se a uma nova vaga de imigrao, desta vez, oriunda do Brasil. Mais heterognea do ponto de vista das qualificaes literrias profissionais que as populaes africanas e da Europa de Leste, os imigrantes brasileiros beneficiaram da abertura das autoridades portuguesas relativamente sua origem e rapidamente se tornaram na comunidade imigrante mais importante do pas.

Apesar de todas as dificuldades, a verdade que a comunidade brasileira teve um acolhimento diferente das restantes. Sem dvida graas s grandes afinidades culturais que Brasil e Portugal partilham e ao facto dos portugueses no reconhecerem nos brasileiros aquelas que so consideradas as principais razes para encarar a populao imigrante como ameaadora, nomeadamente a instabilidade econmica, os preconceitos racistas e securitrios e o conservadorismo social. Independentemente dos juzos de valor que se possam fazer acerca das questes que giram volta da imigrao, parece bvio que o objectivo principal e primordial da populao imigrante a estabilizao e a melhoria das suas condies de vida, mediante a aquisio de plenos direitos de cidadania que lhes permitam livre acesso ao mercado de trabalho e cobertura do Estado-Providncia. Se esta integrao no se realizar, restam duas hipteses s populaes imigrantes: o trabalho clandestino, sem condies, nem dignidade e factor de explorao e o desemprego que leva inevitavelmente ao aumento da pobreza e da desagregao social (alcoolismo, misria, depresso, crime, suicdio) que a AMI est apostada em conter atravs dos seus equipamentos sociais. Uma integrao plena evita, pois, uma srie de problemas dramticos e favorece a coeso social ao mesmo tempo que contribui positivamente para a economia e para a conteno do envelhecimento demogrfico.

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