compromisso eleitoral.

bloco de esquerda 2011

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sntese do compromisso do bloco de esquerda nas legislativas 2011

enfrentar a dvida, salvar a economia, criar emprego e respeito social

A escolha do povo portugus no dia 5 de Junho entre a submisso ao programa FMI de recesso e desemprego, e a proposta de um caminho para o crescimento e justia social. O Bloco de Esquerda apresenta-se ao pas com um projecto de governo de esquerda para concretizar esse caminho.

enfrentar a dvida
1. Auditoria dvida Uma sada para a situao de emergncia do pas baseia-se na democracia. no h contas claras com uma dvida obscura. para o Bloco de esquerda, necessrio conhecer a composio das dvidas pblica e privada, a sua origem, os seus prazos e os seus juros. a dvida deve ser paga por quem a cria. a parte do estado a mais pequena, mas inclui j hoje parcelas ilegtimas, resultantes de juros abusivos e negcios de corrupo e favorecimento. para decidirmos sobre a dvida, necessrio separar o trigo do joio. 2. Renegociao da dvida as condies leoninas impostas grcia, irlanda e a portugal conduzem estes pases a uma bancarrota adiada. a espiral para o abismo s pode ser evitada mediante uma renegociao rigorosa. o Bloco prope uma renegociao que estabelea novos prazos, novas taxas de juro e condies de cumprimento razoveis, que acompanhem a recuperao econmica, e que anule a dvida inexistente. em vez de ser uma oportunidade de negcio para os credores dos pases da periferia, as presentes dificuldades devem mobilizar uma poltica de cooperao europeia contra a especulao.

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3. Ataque ao despesismo alm de cancelar as parcerias pblico-privado pendentes, o Bloco prope que se imponha um tecto aos accionistas das ppp para o nvel mdio da taxa de juro da dvida pblica praticada nos anos anteriores. as despesas militares absurdas devem ser verificadas na sua legalidade e devem ser rompidos os contratos manchados por corrupo ou incumprimento de contrapartidas. a despesa associada presena na nato deve cessar, no quadro da sada de portugal dessa organizao militar agressiva. deve ser aplicado o oramento de Base Zero, que obriga os servios e departamentos do estado justificao de cada gasto, em vez da reproduo viciada de um quadro cclico de despesas. o Bloco de esquerda prope ainda a abolio dos governos civis, a reduo drstica das consultadorias externas, a transferncia para o sns os cuidados de sade prestados por privados mas pagos pelo estado, a reviso dos financiamentos a fundaes, a vigilncia das nomeaes pblicas e uma limitao salarial no sector pblico pelo vencimento do presidente da repblica.

comBater a dependncia
1. Fundo nacional de resgate o Bloco prope a criao de um fundo de garantia de resgate da dvida assente na tributao das operaes bolsistas, das transferncias para parasos fiscais e ainda num novo imposto sobre as mais-valias urbansticas. 2. Justia fiscal imposto nico sobre o patrimnio para incluir bens financeiros e aces (ao mesmo nvel do actual imi, que no deve ser alterado). em casos excepcionais de grandes fortunas, o Bloco de esquerda prope um imposto complementar apropriado, cuja receita deve ser canalizada para a segurana social. onde a direita se prope diminuir a taxa social nica, compensando esse favor ao sector privado com aumentos no iva, o Bloco aplica na sua poltica fiscal o critrio do emprego: agravamento do irc sobre empresas que tm apoios pblicos mas que distribuem dividendos aos accionistas em vez de reinvestir; apoio criao de emprego efectivo e melhoria dos salrios. 3. Mobilizao da poupana e reforo da banca pblica a pequena e mdia poupana popular deve ser concentrada atravs da emisso de ttulos com rendimentos razoveis e obrigaes ligadas a projectos pblicos dinamizados no sector empresarial do estado. no mesmo sentido, o Bloco prope a reorientao para a cgd dos 12 mil milhes de euros previstos para apoio banca privada. s a solidez do banco pblico permite uma estratgia sustentvel de crdito economia.
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salvar a economia
1. Assumir o investimento pblico os recursos gerados pelas polticas de um governo de esquerda devem ser aplicados em polticas de dinamizao econmica. urgente um plano de reabilitao urbana e eficincia energtica, para criar emprego, regenerar os centros das cidades e combater a falta de casas para arrendamento. possvel criar dezenas de milhares de novos empregos na recuperao da ferrovia, nos servios de apoio infncia e terceira idade, nos sectores de exportao, na modernizao das redes de abastecimento energtico, no desenvolvimento do mundo rural e na preservao dos nossos recursos naturais. 2. Reduo da dependncia diminuir o endividamento externo significa substituir importaes por produo nacional. a dependncia energtica portuguesa pode ser diminuda atravs de correces ao modelo elico, avanando na eficincia do consumo, na microgerao e na energia solar. o Bloco prope ainda uma estratgia de soberania alimentar para as pescas e para a agricultura, com a formao de um Banco de terras, que d oportunidades a quem quer trabalhar. 3. Valorizao do trabalho, luta contra a precariedade portugal, que durante sculos foi um pas de emigrantes e que, nas ltimas dcadas, se transformara num pas de imigrantes, regressou sua antiga condio. daqui se parte para onde haja emprego e condies de sobrevivncia. no tinha que ser assim. partir ou ficar deve ser uma escolha, no uma fatalidade. o Bloco de esquerda responde pelos direitos do trabalho precarizado, propondo o fim dos falsos recibos verdes e do falso trabalho temporrio. defendemos o limite de um ano para a contratao a prazo. para actividades sazonais ou pontuais, defendemos contratos que no hipotequem o direito ao subsdio de desemprego nos meses em que no h trabalho. para os jovens estudantes que, por ano, trabalhem at 50 dias ou 400 horas, somos favorveis a um contratoestudante que garanta descontos reduzidos para a segurana social. s haver crescimento com reforo da procura: o Bloco defende a anulao dos cortes salariais aprovados no parlamento pelo ps e pelo psd, bem como o cumprimento do acordo que previa um salrio mnimo de 600 euros em 2013. com 700 mil desempregados, necessrio enfrentarmos o crescimento da pobreza, com a reposio dos apoios sociais cortados, a comear pelo abono de famlia, com o aumento das penses mais baixas e com o acesso garantido a bens essenciais como a electricidade e a gua.

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Em vez de aceitar uma condenao apresentada como inevitvel, o povo portugus pode mudar de futuro. No pas que fez o 25 de Abril, h um povo e uma esquerda capazes de responder tarefa. Para o Bloco, s esse levantamento pode impedir a tragdia social que se avizinha e salvar a economia com justia. Nestas eleies, o voto simples como num referendo. A escolha entre a poltica da aliana FMI ou as polticas socialistas de um governo de Esquerda.

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compromisso eleitoral. bloco de esquerda 2011

mUdar de fUtUro pelo emprego e pela JUstia fiscal

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mUdar de fUtUro pelo emprego e pela JUstia fiscal

A interveno externa a mais importante deciso que o pas enfrenta em muitos anos e para muitos anos. extraordinrio que a troika de Bruxelas e do fundo monetrio internacional (fmi) tenha imposto ao pas um programa de governo e uma preferncia governamental para o executar... trs semanas antes das eleies que deveriam decidir sobre isso mesmo. o resgate condiciona e diminui a democracia portuguesa e este no o seu menor problema. os lderes do ps, do psd e do cds podem simular os desacordos que quiserem, mas esto amarrados a um destino comum. todos aceitaram o ultimatum e todos se resignaram a um quadro de governao onde o futuro primeiro-ministro decidir menos do que qualquer burocrata que Bruxelas envie para fiscalizar o cumprimento do resgate. ainda o acordo da troika com ps, psd e cds no estava concludo, e j um comissrio europeu comentava palavras do presidente da repblica com a arrogncia de um governador colonial. se nos habituamos, ser fatal. Definitivamente, as eleies de 5 de Junho pem prova a nossa fibra enquanto povo. Raras vezes na democracia portuguesa uma deciso foi to exigente. as pessoas ouviro as explicaes dos partidos que apoiam a troika: para eles, a interveno externa uma oportunidade. mas as pessoas vo escutar com igual ateno a esquerda: esta dvida no tem que ser paga com recesso, com o empobrecimento dos mais pobres e com o estrangulamento fiscal dos rendimentos mdios. as pessoas sabem que a esquerda mobiliza a energia da resposta ao desemprego que vai atingindo 800 mil pessoas na vigncia deste acordo, defende oportunidades para os que s as encontram na emigrao, protege os mais sacrificados. A esquerda demonstra que a alternativa existe. o pas deve pagar o que for devido em funo do que for capaz de crescer, porque a prioridade o emprego e a vida das pessoas. os credores no podem continuar a valer mais do que os pobres. a recesso pode ser enfrentada mobilizando os recursos e as energias do pas. com justia fiscal, com uma nova poltica de crdito e com investimento pblico, nacional e europeu, possvel sair do poo sem fundo para onde o pas foi atirado pelo capital financeiro e por governantes irresponsveis. A escolha sua.

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1. recusar a interveno eXterna, deFender a economia do pas

As pessoas esto preocupadas. H sempre algum que cai no desemprego, um contrato que se fina, um congelamento de salrio ou de penso, uma nova subida dos juros, ou uma regra que mudou numa prestao social. mas depois h outra crise, aquela de que os media falam e onde as palavras dfice e dvida se martelam exausto... na verdade, ambas so faces de um mesmo problema. a crise que convoca o pedido de interveno externa, como a experincia da vida em crise que, intuitivamente, a rejeita. neste caso, a intuio est certssima. O resgate salva os credores, afundando a economia. at ao fim de 2013, os compromissos do estado com os credores nacionais e estrangeiros elevam-se a 54 mil milhes de euros (41 mil milhes em amortizaes e 13 mil milhes em juros). esta a dvida que justifica o emprstimo da troika e qual se devem adicionar 12 mil milhes de euros de apoio capitalizao da banca privada. faa as suas contas: dos 78 mil milhes de euros de resgate, 66 mil milhes garantem os interesses dos bancos (portugueses ou europeus) que adquiriram ttulos de dvida pblica do nosso pas. e acresce agora cerca de 30 mil milhes para juros, a uma taxa insuportvel. numa palavra, mais de trs quartos do que pagaremos vo para credores ou para a finana. mas... o que bom para o capital financeiro bom para a economia? por toda a europa, os governos tm poupado os bancos aos impostos e andam com os seus administradores nas palmas das mos. Que temos recebido em troca? crdito para relanar a economia, com taxas de juro e spreads razoveis? incompreensvel que quem especulou contra o nosso pas, seja a primeira prioridade da troika. Este resgate impossvel de pagar. os trs partidos subscreveram o Memorandum de entendimento com a troika sem conhecerem, sequer, o preo exigido. Hoje sabe-se que o juro mdio do emprstimo ultrapassa os 5 por cento. de pouco adianta saber que um juro de 5 por cento menor que outro de 10 por cento, porque ambos so incobrveis. este preo s se paga fazendo aumentar o dfice ou colocando a economia a crescer bem acima de 3 por cento ao ano. esta ltima possibilidade absurda, no contexto da poltica recessiva em vigor e que levar, segundo o prprio fmi, a quebras de 2 por cento no piB em 2012 e em 2013. no deixa de ser sintomtico que o fundo europeu de estabilizao financeira (feef) e o fmi, instituies inter-estatais que se reclamam da solidariedade, se comportem como fundos de investimento privados. Para o FMI, o resgate portugus representa um encaixe lquido de pelo menos 500 milhes de euros e para os governos europeus, o lucro supera os mil milhes de euros.
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A factura do resgate o PEC IV. ao sistema financeiro, aos grandes empresrios e aos escales mais elevados de irs, os trs programas de estabilidade e convergncia (pecs) at agora decididos, pediram um esforo adicional de 2 mil milhes de euros. a todos os outros os pobres, os quinhentoseuristas, os mileuristas e em geral as classes de rendimentos mdios foi distribuda uma factura global de 17 mil milhes de euros. todos os pecs foram maus, mas nenhum foi to injusto como o ltimo. promover a precariedade, facilitar o despedimento individual e diminuir a durao e o valor do subsdio de desemprego, uma opo que s se compreende luz de uma governao insensvel ao drama social. A mesma indiferena se reflecte no congelamento de salrios e penses. durante semanas, os meios de comunicao social especularam com a possibilidade do subsdio de natal ser pago em ttulos do tesouro. era uma fantasia optimista. se somar ao congelamento de penses e salrios por trs anos, a inflao provocada pelo aumento do iva, o aumento das taxas moderadoras, da gua, da electricidade e dos transportes, os cortes nas prestaes sociais e nas comparticipaes em medicamentos, bem como nas dedues fiscais, ver que esto em causa perdas de rendimento equivalentes ao subsdio de natal e ao subsdio de frias. O resgate reembolsa os credores empobrecendo Portugal e os portugueses. O resgate vende os bens pblicos a preo de saldo. o governo de Jos scrates tinha previsto um programa de privatizaes de 6 mil milhes de euros at 2013. a troika ter moderado o entusiasmo liberal do primeiro-ministro demissionrio, fixando a estimativa de receita em 5,5 mil milhes de euros. seja como for, nem o programa da troika, nem a verso agravada de pedro passos coelho fazem qualquer sentido do ponto de vista econmico. no apenas errado alienar as posies pblicas em sectores estratgicos; este , tambm, o pior momento para o fazer. o capital estrangeiro ser o nico beneficirio de alienaes a preos de saldo. Quando a crise exige que os mais pobres tenham acesso garantido a bens to essenciais como a gua e a electricidade, o resgate afoga a responsabilidade social numa aventura ideolgica. Devemos aprender com a experincia. o juro exigido grcia pelos governos europeus e pelo fmi, em troca de 110 mil milhes de euros a 7 anos e meio, foi de 5,2 por cento. dez meses mais tarde, com o pas de rastos e a dvida pblica a disparar de 115% para 145% do piB, os juros baixaram 1 por cento. esta melhoria foi, contudo, envolvida em novos cortes sociais e num violento programa de privatizaes. a grcia prova que se pode morrer da cura quando se erra no diagnstico. J na irlanda foram os bancos que levaram o pas bancarrota. se o governo tivesse seguido o exemplo islands, que responsabilizou os accionistas e os credores pelas suas prprias perdas, o dfice do estado no teria disparado e Bruxelas e o fmi no teriam imposto um resgate de 85 mil milhes de euros amortizveis em 7,5 anos ao juro de 5,8 por cento. o novo governo procura renegociar este preo absurdo sem, contudo, aliviar o programa de austeridade. grcia e irlanda foram condenadas a sobreviver de resgate em resgate, com o desemprego a disparar
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e a produo em queda livre. pelo contrrio, a islndia inspira. mostra que um povo melhora substancialmente a sua capacidade de luta e negociao quando perde o medo e recusa a chantagem. Tambm os portugueses podem mudar o futuro que a troika lhes destinou.

Na negociao do resgate, o povo esteve presente na condio de vtima. Mas a 5 de Junho ele o soberano, o protagonista do seu prprio futuro. Se a maioria rejeitar a interveno externa, as capitais europeias entendero a mensagem: os portugueses recusam ajudas envenenadas, mas esto prontos para partilhar responsabilidades. Aos que receiam uma ruptura de pagamentos, dizemos: Bruxelas nunca deixar cair os credores, nem deseja um quadro de instabilidade acrescida no interior do prprio euro. Portugal continuaria a poder resolver os seus problemas de financiamento mais urgentes.

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2. na europa sem submisso, com responsabilidades partilHadas

Desde que aderiu ento CEE, Portugal tem sido, pela mo dos governantes, o bom aluno que procurou estar sempre no peloto da frente. pagamos agora por anos e anos de espertezas. portugal precisa de construir uma aliana que junte os pases sob resgate e os que para a caminham, como a espanha. a cadeia de resgates funda-se na ideia de que cada pas responsvel pelo ataque especulativo sua dvida soberana. nada mais falso. na realidade, os especuladores tm vindo a atacar os elos mais fracos da economia do euro, porque sabem que a Unio no lhes pede responsabilidades. O primeiro povo que interromper a cadeia dos resgates no d apenas uma boa notcia a si prprio; obriga a Europa a rever a sua prpria poltica monetria. Portugal no carece de ajuda; precisa, isso sim, de partilha de responsabilidades. ao contrrio do que se diz, nem todas as dificuldades so culpa nossa. a adeso de portugal cee no trouxe s fundos estruturais. o alargamento aos pases do leste criou dificuldades s exportaes, que se acentuaram com a entrada no euro. sem moeda para desvalorizar, com uma estrutura industrial dbil e sujeita a forte concorrncia, a economia portuguesa perdeu, nos ltimos 20 anos, quotas de mercado em quase todos os sectores. esta a histria de uma desindustrializao mil vezes anunciada e confirmada. nela, portugal responde pelas escolhas que fez, mas no pela persistente valorizao artificial do euro face ao dlar. Benfico para o capital financeiro europeu, o euro forte foi uma tragdia para os pases com balanas comerciais deficitrias. tambm o pacto de estabilidade e crescimento, de patente franco-alem, tem penalizado duramente os pases com maiores atrasos. ao contrrio do que afirma a auto-flagelao nacional que suspira pela troika, a divergncia entre pases do norte e do sul da europa no se explica por uns serem bons e disciplinados e outros incompetentes e preguiosos. No foi s por inpcia e mau governo que os rendimentos mdios dos portugueses se comearam a distanciar da mdia europeia... em 2001. A UE tem a sua quota na dcada que perdemos. Como ns, s se pode redimir se mudar de futuro.

Uma eUropa para o emprego

1. A Unio deve emitir ttulos de dvida europeia, pondo em comum as dvidas soberanas em excesso. esta soluo mais justa e menos onerosa do que os emprstimos feef/fmi. a emisso de eurobonds encontra adeptos em vrios governos, entre deputados europeus de vrios par[11]

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tidos e em muitos especialistas de finanas pblicas. a proposta parte do pressuposto, correcto, de que os ttulos sob presso especulativa pesam muito nos respectivos pases, mas so pouco significativos em escala europeia. por outro lado, as obrigaes europeias seriam um investimento seguro, com juros baixos, prximos dos praticados na alemanha. a troca de maus ttulos com juro alto por bons ttulos de baixo juro interessante para todos... desde que acabem os resgates que garantem todo o ganho para a finana. Esta uma soluo global mais slida e equitativa do que os resgates pas a pas. 2. A Unio deve criar uma agncia europeia de notao e agir judicialmente contra as que existem. Bruxelas deve ainda propor aos governos que retirem de forma concertada as respectivas dvidas soberanas classificao pelas agncias. a informao econmica sobre os pases do domnio pblico e as instituies que adquirem obrigaes estatais tm meios para avaliar os riscos que correm. as quatro agncias que dominam o mercado mundial de notaes devem ser administrativa e judicialmente impedidas de jogarem contra os salrios e as penses das pessoas. 3. A Unio deve colocar o investimento pblico fora dos clculos do dfice. a coordenao econmica eficaz deve reconhecer que os pases tm diferentes pontos de partida. a alemanha, com taxas de crescimento de 3% e sem dificuldades de financiamento, pode apresentar excedentes oramentais. J um pas em recesso, com 11 por cento da sua fora de trabalho inutilizada e com as empresas a funcionarem abaixo da sua capacidade, precisa de investimento pblico para sair da apatia. 4. A Unio precisa de um Pacto para o Emprego, de um Oramento reforado e de um novo banco europeu de investimento, vocacionado para o crdito s PMEs. este no um ponto de vista egosta, apenas til para os pases mais perifricos. Uma Unio com instrumentos reforados para a criao de emprego previne e corrige os desequilbrios criados pelo prprio euro. 5. Finalmente, a Unio deve combater os parasos fiscais e criar uma taxa europeia sobre as transaces financeiras. o encerramento dos offshores dependentes dos estados da Ue a melhor forma de combater a evaso fiscal. do mesmo modo, no se deve esperar por uma deciso mundial para avanar na criao de uma taxa europeia de 0,01% sobre as transaces financeiras. Os recursos obtidos por esta via, estimados em 200 mil milhes de euros anuais, devem financiar os programas de combate pobreza a nvel mundial e no interior da Europa.

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3. contas pblicas: crescimento e justia Fiscal

A luta contra o dfice tem comandado a economia do pas. garante a doutrina oficial que a confiana dos mercados depende da reduo do dfice do oramento. em consequncia, o dfice tudo. totalitrio, unifica a proposta econmica do ps e da direita, cimenta a sua aliana poltica e justifica a interveno externa. mas do os factos razo ao dfice? no. Os factos mostram que uma consolidao oramental cega, sem crescimento e sem emprego, tem sido uma receita para o desastre. O agravamento da dvida pblica resulta, em boa medida, da obsesso com o dfice. as parcerias pblico privadas (ppp), que representam hoje 40% da dvida pblica portuguesa, no se explicam sem ela. atravs das ppp, os grupos econmicos permitiram aos governos do psd e do ps apresentarem obra feita sem um euro de investimento pblico. em troca, tm recebido contratos de concesso cujos termos se encontram em permanente ajustamento, invariavelmente em detrimento do estado, e com juros que chegam a duplicar os de Bruxelas e do fmi. esta irresponsabilidade est avaliada em 60 mil milhes de euros. dentro de 30 anos, filhos nossos ainda a estaro a pagar. O que parece barato sai caro. A relao da dvida pblica com o Oramento atingiu um ponto crtico. por um lado, os juros e encargos com a dvida vo ultrapassar os 6 mil milhes de euros em 2011 (no oramento do estado para 2011 esto previstos 6300 milhes de euros em juros e outros encargos de dvida pblica), quase tanto quanto o estado gasta na educao. por outro lado, nos prximos dois anos, a factura da dvida aproxima-se dos 50 mil milhes de euros e as ppp vo comear a pesar, de forma significativa, nos oramentos de estado. O resgate tambm uma falsa soluo porque engana a realidade sem cuidar das causas. Do lado da dvida privada, que chega em valores brutos a 400 mil milhes de euros, a situao no melhor. ao contrrio da dvida pblica, que ainda estava alinhada com a mdia europeia em 2008, a dvida privada reflecte melhor as tendncias de longo curso. o facto de se importar mais do que se exporta, pesa. tambm o acordo que os bancos e os governos de cavaco silva e antnio guterres celebraram com o povo nos anos 90, garantindo crdito fcil e barato a salrios e penses muito baixos, teve o seu papel no crescimento do endividamento privado. muitas famlias passaram a depender excessivamente do crdito, acreditando que o futuro seria como lho tinham pintado, fcil at ao fim dos dias. elas foram vtimas de publicidade enganosa, mas o mesmo no se pode dizer dos grupos econmicos que se endividaram intensivamente para res[13]

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ponderem simultaneamente s ppp e s privatizaes. Com um salrio mnimo de 485 euros e a penso mdia a 391 euros, Portugal no um pas que vive acima das suas possibilidades. O que a dvida mostra que h quem viva em cima das nossas possibilidades. Sem crescimento, nem o dfice nem a dvida tm soluo. a evoluo recente das contas portuguesas mostra que se pode controlar a despesa, mas no o dfice. em 2009, metade do plano de reaco crise foi parar ao sector financeiro e apenas 1% se destinou criao de empregos. a recesso, que era inevitvel, no foi combatida com vigor, e a consequncia foi uma quebra pronunciada nas receitas fiscais. o dfice aumentou e a dvida tambm. em 2010, o pas viveu ao ritmo dos pecs, mas nem a trajectria da dvida foi corrigida, nem o dfice diminuiu, acabando por se fixar em 9,1% do piB, bem acima dos 6,8% anunciados pelo governo. distribuies de dividendos isentas de imposto e evaso fiscal legal privaram o estado de 2 mil milhes de euros de receita. outros mil milhes euros foram afogados na desastrada aquisio de um par de submarinos. mas o que na recta final fez disparar o dfice foi a incluso nas contas de dvidas do Bpn, do Bpp e de dfices de empresas de transportes. Tarde ou cedo, a dvida criada pela obsesso com o controlo do dfice, acaba por regressar ao Oramento. A alternativa justia fiscal para o investimento que cria emprego. em portugal, os rendimentos distribuem-se em partes relativamente semelhantes entre trabalho e capital, mas so os trabalhadores por conta de outrem, atravs do irs, e tambm na condio de consumidores, por via do iva, que se encontram na primeira linha do financiamento do estado. o capital contribui com apenas 13 por cento. a cobrana de irc muito limitada. num universo de 300 mil firmas, 11 empresas, a maioria pblicas, representam 60% do valor da colecta. no universo em causa, h milhares de firmas que no existem de facto, outras que se encontram adormecidas e ainda dezenas de milhares de empresrios por conta prpria com a corda na garganta. mas tambm est a banca portuguesa que em 2009, apesar de realizar 4 milhes de euros de lucros por dia, pagou irc taxa efectiva de 4,3%. a fuga ao fisco por via legal o instrumento preferido do capital financeiro e dos segmentos mais poderosos das profisses liberais. a esquerda rigorosa ante qualquer abuso ou fraude nos servios do estado, mas no se engana no alvo: portugal tem um escandaloso dfice de justia fiscal. Um dos mitos urbanos mais persistentes o de que a esquerda gasta e a direita poupa. falso. gastadores so os que gastam. em matria de jobs e contratos para empreitadas e servios de consultadoria e assistncia tcnica, ps e psd no tm rival. o louco programa de estdios de futebol dos anos 90, ou o desvairado plano rodovirio que fez de portugal um pas com mais quilmetros de auto-estrada por habitante do que a alemanha, no so imputveis esquerda. aqueles dois partidos construram, com os grupos econmicos, uma poderosa teia de interesses em redor do estado. Acredita mesmo que um governo que junte todos os gastadores das ltimas dcadas ir pr ordem na casa?

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Mesmo num contexto apertado, pode-se gerir com rigor e com direitos. tomemos o exemplo de um servio to essencial como o sns, onde as rendas das ppp e os custos da gesto privada de vrios hospitais pesam, mas no explicam tudo. a dvida acumulada resulta, acima de tudo, de um subfinanciamento crnico e da transferncia de dotaes pblicas para o sector privado. gastos em medicamentos de marca sem qualquer vantagem, contratao de empresas para substituir mdicos empurrados para fora do sns, recurso sistemtico a horas extraordinrias para substituir os profissionais em falta, e o abuso da contratao externa, resumem uma gesto perdulria. Eficincia, qualidade e prontido no SNS so possveis recuando nas estratgias de privatizao e apostando na dignificao profissional. Um Oramento ao servio do que importante. a esquerda favorvel a um debate estratgico na sociedade portuguesa sobre as funes do estado e a estrutura oramental que o deve suportar. a racionalizao dos servios, as carncias e excessos de trabalhadores, bem como os seus dfices de qualificao e formao devem ser discutidos a esta luz. o ponto de vista das reformas s pode ser o da qualidade do servio. a esquerda defende um estado social para todos, com responsabilidades para todos, e aposta na personalizao do atendimento, do acompanhamento e das solues para as dificuldades. esta modernizao no barata: exigente na formao e reconverso profissionais e aposta na estabilidade das relaes de trabalho. Com a economia a crescer e com justia fiscal, o social financeiramente sustentvel.

renegociao, investimento, rigor e JUstia fiscal

1. Auditoria dvida. esta medida visa conhecer em detalhe a composio da dvida pblica e privada, seus prazos de amortizao e juros. objectivo: identificar a dvida que o estado deve assumir, separando-a da parte que resulta de especulao, corrupo ou favorecimento ilegtimo. 2. Renegociao da dvida. esta medida acerta com os credores da dvida a pagar, um perodo de carncia no pagamento do servio da dvida, novos prazos para as amortizaes e novos valores para os juros. a renegociao condiciona o cumprimento das obrigaes do estado capacidade de crescimento do produto. 3. Reviso das PPP e dos contratos militares. esta medida congela todos os pagamentos em excesso sobre os contratos de ppp e anula as operaes cancelveis, realizando poupanas de 230 milhes de euros j em 2011. a renegociao incide nos modelos de explorao e nos juros. tambm os contratos de compras militares devem ser auditados e rompidos se as contrapartidas no estiverem a ser executadas, ou quando se detecte a existncia de luvas, um custo normal em mercados onde so poucos os compradores e menos ainda os fabricantes.

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4. Constituio de um fundo de resgate da dvida. este instrumento serve de garantia renegociao e financia-se com recursos oriundos do capital financeiro. contribuem para este fundo um novo imposto sobre as mais-valias urbansticas que resultem de interveno pblica e ainda duas novas taxas - uma sobre as operaes bolsistas, agravada no caso da compra de derivados e de produtos especulativos, e outra, exemplar, de 25% sobre as transferncias para parasos fiscais. 5. Uma poltica ousada para captao da poupana nacional. esta orientao mobiliza as pequenas e mdias poupanas para investimento em ttulos pblicos com rendimentos competitivos e para obrigaes especificamente ligadas a projectos de investimento de interesse nacional, liderados pelo sector empresarial do estado. 6. Salvaguardar o investimento pblico. esta medida impe a renegociao das metas para o dfice, dilatando o perodo de convergncia at 2016, se a Ue no aceitar que o investimento pblico ou os juros da dvida fiquem de fora do clculo do dfice. esta posio negociada com Bruxelas ao abrigo do actual mecanismo de coordenao econmica. 7. Poltica fiscal para promover o emprego e a procura interna. esta orientao envolve trs medidas: uma taxa de irc acrescida de 10 por cento para as empresas que recebendo apoios pblicos, distribuam dividendos em vez de os reinvestirem; uma taxa transitria de irc diminuda em 5 pontos para as empresas que prescindam da distribuio de dividendos e apliquem os seus lucros na contratao de trabalhadores efectivos e na melhoria das condies salariais; finalmente, a criao de um quadro transitrio de vantagens fiscais a definir com os parceiros sociais, que favorea a passagem da economia informal economia legal, com simultnea regularizao dos trabalhadores ao servio. 8. Capitalizao da CGD. esta medida visa dotar o banco pblico de rcios de capital slidos que lhe permitam desenvolver uma estratgia de concesso de crdito mais favorvel s pmes e aos investimentos geradores de emprego. 9. Aumento das receitas do Estado com Justia Fiscal: esta orientao cria um imposto nico sobre o patrimnio, de modo a que os proprietrios de valores em aces e outros bens financeiros passem a estar sujeitos a uma taxa idntica do imi, que hoje incide sobre os detentores de bens imobilirios. este imposto pressupe um registo patrimonial sobre o qual, nos casos de acumulao excepcional, incide ainda um imposto sobre as grandes fortunas, como contribuio de solidariedade para a sustentao da segurana social. 10. Combate corrupo. esta orientao recupera a proposta de lei de Joo cravinho que criminaliza o enriquecimento ilcito e compromete-se com um quadro legal favorvel investi[16]

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gao dos crimes de colarinho branco com cruzamento sistemtico de dados e o fim do segredo bancrio. 11. Uma cultura de rigor. esta orientao fixa como tecto salarial mximo na administrao e nas empresas pblicas, o vencimento do presidente da repblica; elimina todos os procedimentos que configurem vantagens e mordomias por abuso de posio hierrquica; termina com os governos civis, transferindo as suas funes para as autarquias e para o estado; limita drasticamente as consultadorias jurdicas e assistncias tcnicas; transfere para o sns as convenes realizadas pelo sector pblico com unidades privadas de internamento; finalmente, rev os financiamentos a fundaes e entidades privadas. 12. Oramento de base zero. esta medida determina que a partir de 2013, a estrutura da despesa deve reflectir as prioridades futuras do estado, e no as tendncias que vm do passado. esta revoluo oramental exige, no segundo semestre deste ano, um grande debate nacional sobre a reforma e as funes do estado e o tipo de oramento que o deve suportar. 13. O Estado no deve poupar na despesa social. esta orientao repe os apoios sociais mais injustamente retirados pelos pecs e resume-se numa frase: na sade, na educao, na cincia e na formao e no combate pobreza, s se mexe para melhorar.

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4. mudar a economia, criar emprego e digniFicar o trabalHo

O endividamento excessivo no o principal problema de Portugal. diminu-lo importante porque nenhum pas pode viver eternamente a crdito. mas a questo estratgica que concentra as atenes da esquerda outra: como colocar a economia ao servio da comunidade? como gerar riqueza e emprego, distribuir com justia e garantir as condies que permitem o exerccio de uma cidadania exigente, quando a estrutura produtiva portuguesa assenta ainda em baixos salrios e qualificaes, em sectores que exigem uma baixa intensidade de conhecimento e que criam pouco valor acrescentado? algo mudou neste quadro muito antigo, mas a verdade que a nossa oferta de bens e de servios se continua a concentrar em domnios onde a procura internacional pouco dinmica ou, ao invs, onde a concorrncia muito forte. Portugal carece de uma mudana profunda na sua economia. Quando a livre concorrncia e a moeda s servem os fortes. as debilidades estruturais da economia portuguesa no se compreendem abstraindo dos efeitos que a desregulamentao do comrcio mundial est a ter na prpria construo do mercado europeu. Quando a Ue negociou a entrada da china na organizao mundial do comrcio, as taxas sobre as importaes caram. isso foi bom para os grandes produtores e exportadores europeus, que obtiveram um acesso privilegiado aos mercados do grande colosso. a queda das barreiras tambm foi ptima para as exportaes chinesas, devido aos custos imbatveis que apresentam. em contrapartida, as economias perifricas da Ue acusaram a presso, que a dependncia de matrias-primas e a sobrevalorizao do euro tm agravado. A proteco de polticas de desenvolvimento social e ambientalmente sustentveis, que criem emprego, continua a ser essencial para a economia. A desindustrializao tem sido um varrimento. Historicamente comparvel perda de peso da agricultura, ocorre num espao de tempo muito mais curto. a ausncia de uma verdadeira poltica industrial, capaz de orientar o crdito e concentrar os apoios s exportaes, explica em parte este declnio. os grupos econmicos portugueses no so menos responsveis. em regra, abandonaram a produo de bens transaccionveis e preferiram especializar-se nos servios financeiros e em ramos protegidos da concorrncia externa, como a construo civil, a distribuio alimentar e a privatizao de monoplios no domnio da energia e das telecomunicaes. foi sombra do estado e sob a cumplicidade dos governos, que as antigas elites portuguesas se
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continuaram a reproduzir em democracia. Porque Portugal no pode viver apenas de sol e praia, preciso reindustrializar, reinventar o mundo rural e voltar a pescar. Nada disto fcil, nada disto se faz como no passado e tudo isto leva tempo. Mas pode e tem que ser feito. A liberalizao do mercado de trabalho no resolve, agrava. a troika justifica os despedimentos simplex e a presso sobre os salrios em nome da competitividade das empresas. o psd argumenta exactamente do mesmo modo quando defende a reduo da taxa social nica em 4 pontos percentuais, compensada por um aumento de impostos. transfere-se assim dos trabalhadores para as empresas. desvalorizar o trabalho a pior forma de enfrentar as dificuldades. uma poltica que inutiliza e diminui o principal recurso do pas para enfrentar a crise. a competitividade da economia portuguesa baixa por mil outras razes: pela dependncia de matrias-primas, pelo preo da energia e do crdito, pela deficiente organizao do trabalho, e at pela fraca articulao entre horrios de trabalho, formao profissional e seu financiamento. em vrios destes domnios, o estado pode e deve intervir. s no deve ir pela via mais fcil. Melhorar os direitos sociais com qualificaes a resposta da esquerda ofensiva contra a dignidade do Trabalho. A principal dvida portuguesa a dvida social. de acordo com os ltimos dados conhecidos, portugal o terceiro pas mais desigual da Ue. os 5% de rendimentos mais altos auferem 18 vezes mais do que os 5% de rendimentos mais baixos. atrs de ns s a letnia e a litunia. os pecs no melhoraram as coisas ao retirarem vrios apoios excepcionais criados em 2009. contudo, a desigualdade no se corrige apenas, nem principalmente, com medidas sociais de apoio. indispensvel uma poltica justa de distribuio dos rendimentos e uma economia a crescer. Portugal no tem nem uma nem outra e precisa de ambas. A precariedade nas relaes de trabalho alastrou a todas as camadas da populao. no foi por acaso que as manifestaes de 12 de maro envolveram pessoas de todas as idades. segundo o Banco de portugal, 9 em cada 10 empregos criados so precrios e tm pouca probabilidade de se tornarem permanentes. se considerarmos o subemprego, que as estatsticas escondem, 770 mil pessoas em idade activa encontram-se sem trabalho. a estas somam-se quase dois milhes de contratos a termo ou temporrios, os trabalhadores independentes e quem sobrevive no mundo da economia informal. coloque ainda dezenas de milhares de portugueses que todos os anos saem do pas para procurar emprego onde ele exista e metade da populao activa encontra-se em situao precria. O desemprego e a precariedade so os principais objectivos da aco imediata de um governo de esquerda. Desemprego e precariedade so o rosto da recesso. ambos diminuem as receitas do estado e da segurana social por via fiscal e aumentam as despesas com as prestaes sociais. os efeitos indirectos no so menores. a incerteza sobre o futuro reduz os nveis de consumo das famlias.
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cada euro a mais no rendimento de um pobre realiza justia, cria procura para o comerciante e d vida ao bairro e aldeia. cada euro retirado a um pobre sufoca a economia local. O poder de compra dos salrios e das penses defende a economia. Um Contrato entre geraes pelo emprego e pelas penses. portugal tem mais de dois milhes de pensionistas. Quatro em cada cinco recebem reformas inferiores ao salrio mnimo e a situao ainda mais grave no caso das penses sociais, por invalidez e do regime rural. portugal deve responder a dois desafios simultneos: por um lado, no pode desistir de uma estratgia de convergncia das penses mais baixas com o salrio mnimo; por outro lado, no deve usar a idade da reforma como um instrumento de sustentabilidade financeira do sistema (trabalhando at mais tarde desconta-se mais e recebe-se menos...), sob pena de se dificultar ainda mais o acesso dos mais jovens ao mercado de trabalho. por razes de justia, por razes de renovao e qualificao da fora de trabalho e porque no nos devemos resignar a futuros piores do que o presente, preciso mudar o modelo de financiamento da segurana social. Uma parte da contribuio das empresas para o sistema deve passar a ser proporcional ao valor que criam (VAB) e no considerando s o nmero de trabalhadores que empregam mas todo o valor que geram.

emprego, precariedade e poder de compra

As orientaes e medidas que concluem este Compromisso, articulam a criao de empregos com a necessidade de alterar o padro de especializao da economia portuguesa. Se o primeiro objectivo exige medidas que respondam emergncia social reflectida nos galopantes ndices de desemprego, j o segundo define uma estratgia que convoca o esforo e os saberes de vrias geraes. este , por isso, um compromisso focado na criao de empregos nos sectores que podem mudar a nossa economia. tambm um conjunto de propostas que se concentram sobre o papel do estado e das finanas pblicas num contexto de recesso. em face da escassez e do preo do crdito e da ausncia de investimentos privados relevantes, o papel do estado mais decisivo ainda. compete-lhe defender a sua capacidade de investimento; usar plenamente os fundos estruturais, muito em particular as linhas que do acesso formao profissional, investigao & inovao e ao desenvolvimento local e regional; e potenciar novos instrumentos de crdito com a caixa geral de depsitos, os bancos privados e as pmes. ao estado compete ainda o planeamento e o uso inteligente da poltica fiscal na criao de incentivos que favoream os sectores produtivos que mais interessam ao futuro do pas. o Bloco prope um conjunto de medidas e orientaes para a crio de emprego, o combate precariedade e a defesa do poder de compra.

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1. Promover e financiar projectos em reas prioritrias que requalifiquem a economia portuguesa. esta orientao d preferncia aos investimentos e medidas que favorecem a substituio de importaes e aumentam a competitividade das exportaes: nos transportes, com destaque para a ferrovia, nas redes de mobilidade urbana, nas redes de distribuio de energia, na expanso da banda larga a todo o territrio e ainda no apoio aos projectos de natureza industrial e de servios avanados que sejam geradores de elevadas cadeias de criao de valor. 2. Explorar as potencialidades naturais. esta orientao aposta na explorao sustentvel da pesca e na investigao dos recursos do mar; na reflorestao sem predao, na paisagem, na biodiversidade e na diversificao das actividades econmicas em meio rural; no apoio ao sector agro-industrial e na criao de um banco de terras que d ocupao a quem a deseje plantar e trabalhar. 3. Melhorar o acesso energia limpa e combater os nossos nveis de dependncia energtica em relao ao exterior. esta orientao promove uma profunda reforma no sector energtico nacional, com o objectivo de reduzir desperdcios, renovar radicalmente as redes de distribuio de energia, aumentar a eficincia na produo e no consumo, e continuar a aumentar o peso das renovveis, corrigindo o modelo de expanso das elicas e melhorando o quadro legal e fiscal para a micro-gerao. 4. Melhorar a qualidade dos servios pblicos. esta orientao estabelece os domnios onde o estado investe, acima de tudo, na organizao, formao, qualificao e responsabilizao dos profissionais e cuidadores com vista qualidade do atendimento e individualizao das respostas que os servios pblicos devem oferecer. esta orientao alarga ainda a prestao de servios colectivos e individuais terceira idade e na sade, em reas to decisivas para o bemestar dos pacientes e respectivas famlias, como as doenas raras, as neuro-degenerativas e as demenciais. 5. Um programa nacional de reabilitao urbana e de eficincia energtica. esta medida tem como objectivo a recuperao de 200 mil casas degradadas, criando 60 mil postos de trabalho directos, com os correspondentes impactos na economia. indissocivel de uma poltica activa em favor de um mercado de arrendamento que inclua a criao de uma Bolsa de Habitao para fogos a preos controlados 6. Direito reforma completa ao fim de 40 anos de descontos. esta medida no honra apenas as vidas de trabalho. ela tambm o meio mais poderoso de que a sociedade portuguesa dispe para abrir os mercados de trabalho s novas geraes.

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medidas de comBate precariedade

7. Luta contra a precariedade no trabalho. esta orientao apoia a integrao de todos os falsos recibos verdes e contratos a prazo nas empresas e no estado para o qual trabalham, tal como reivindicado pela iniciativa legislativa popular que se seguiu s manifestaes do 12 de maro. 8. Por um Estado decente nas relaes de trabalho. esta orientao pe fim aos estgios no remunerados, cria posies de quadro para investigadores eternamente dependentes de bolsas e estende o direito proteco social a todos os estgios profissionais e bolseiros, atravs de um regime especfico favorvel e limitado no tempo. 9. Pela regularizao do trabalho atpico. esta orientao garante ao trabalhador sazonal ou pontual, a receber subsdio de desemprego, que no perde esse direito nos restantes meses do ano pelo facto de ter encontrado um trabalho pontual. cria ainda a figura do contrato-estudante, destinado aos jovens em formao que trabalhem at 50 dias ou 400 horas por ano. esta nova figura garante a repartio do desconto de 11 por cento para a segurana social entre o jovem e o empregador.

para defender o poder de compra

10. Salrio Mnimo nacional de 600 euros em 2013. o estado deve ser intransigente na defesa do acordo realizado entre os parceiros sociais. 11. Reposio de direitos. o estado deve proceder revalorizao anual das reformas e penses, especialmente das mais baixas, pondo termo ao congelamento em vigor. a mesma orientao deve ser seguida relativamente funo pblica. do mesmo modo devem ser revistas as decises que retiraram apoios sociais (subsdio de desemprego, abono de famlia, rsi, aco social e apoios escolares, taxas moderadoras na sade) no mbito dos pec. 12. Todos devem ter acesso a servios mnimos de gua e electricidade. deve ser garantido aos agregados mais vulnerveis, em situaes extremas de pobreza e com membros da famlia no desemprego, nveis mnimos de consumo de gua e electricidade, no quadro de um modelo de tarifas que compensa esse apoio social com a penalizao dos consumos excessivos. 13. Qualidade alimentar a preos acessveis. esta orientao estabelece o princpio do apoio do estado s redes de certificao, conservao e comercializao de bens alimentares destinados a mercados de proximidade. protegendo os interesses dos agricultores face s centrais de compras, o estado garante, deste modo, qualidade a preos acessveis nos circuitos locais e regionais.
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Este o compromisso do Bloco de Esquerda nestas eleies. Uma esquerda de confiana, que luta pelo trabalhador e pelo reformado, pela jovem e pelo desempregado. A esquerda que se compromete com a defesa de uma democracia responsvel contra o abuso, enrgica contra a bancarrota e mobilizada contra a injustia. Salvar a economia para criar emprego e enfrentar a precariedade e a pobreza a nossa razo.

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