As principais abordagens terico-metodolgicas da cincia poltica contempornea

A presente anlise se prope, inicialmente, a tratar da questo da cincia poltica em seu aspecto abrangente (origem e desenvolvimento da disciplina) para, logo aps, tratar das abordagens analticas e dos mtodos e tcnicas da referida cincia. Este ensaio segue o referencial terico dos seguintes autores: Aristteles e Maquiavel (considerados os fundadores), at tericos mais contemporneos como Duverger (1962), Chevallier (1982, 1986), Prlot (1973), Pateman (1992), Cavalcanti (1969), Goodin e Klingemann (1996), Schwartzenberg (1979), Bobbio (2000), entre outros.

Definies gerais A cincia poltica dedica-se ao estudo dos fenmenos polticos e da atividade poltica em geral (que ocorre em todas as organizaes, sejam elas: empresas, sindicatos, igrejas ou organizaes sociais). Assim, a poltica diz respeito a toda a forma de poder (ligada tomada de decises). A cincia poltica, como disciplina, observa a poltica de forma objetiva, recorre ao mtodo experimental, observao, formulao de hipteses, experincias e, finalmente elaborao de leis conseqentes, a repetio dos fatos com as mesmas reaes sociais e polticas. A cincia poltica analisa a poltica como ela realmente , como as lideranas (elites polticas) se movimentam e se articulam para conquistar, aumentar, manter-se no poder. O objeto especfico da cincia poltica tratar da questo do poder e do Estado. Para Norberto Bobbio (2000, p.67), a cincia poltica compreendida como o estudo dos fenmenos polticos conduzidos com a metodologia das cincias empricas e utilizando todas as tcnicas de pesquisas prpria da cincia do comportamento. Tem uma funo essencialmente descritiva ou explicativa (trata da poltica como ela ). Bobbio apresenta uma sensvel diferena entre a cincia poltica e a filosofia poltica, embora a primeira provenha da segunda. A filosofia poltica para Bobbio (2000, p.13) trata do projeto da tima Repblica, trata da construo de um modelo ideal de Estado. A filosofia poltica faz uma descrio e uma projeo em sua anlise, buscando sempre o fundamento ltimo do poder (legitimidade do poder).

2 Tratar da forma ideal do Estado e da poltica uma atribuio da filosofia poltica, refletir sobre qual o governo ideal. Os pensadores antigos como Plato, Santo Agostinho se encarregaram de refletir sobre as formas de governo e de Estados ideais. Inserida na filosofia poltica encontramos a teoria poltica, tradio que se inicia entre os gregos. Em sntese: na filosofia poltica a poltica vista como descrio daquilo que deve ser, por exemplo, a obra A Repblica de Plato, considerada o primeiro clssico da filosofia poltica, uma descrio da tima repblica, uma idealizao racionalista. Tambm Mrus, Hobbes, Locke, Rousseau, Kant e Hegel so considerados filsofos polticos. J a cincia poltica pode ser definida como o estudo das estruturas, relaes e dinmicas entre as pessoas e estes dentro de um contexto poltico (um estudo da funo governamental de uma sociedade). A poltica se refere a todos os aspectos relacionados a um sistema de governo. A cincia poltica tambm chamada de cincia do Estado (Teoria do Estado) e se ocupa com os elementos que o formam, as caractersticas que apresenta e suas relaes com outros conhecimentos. Assim, a cincia poltica se ocupa dos fenmenos polticos em conexo com o Estado, o descreve, o interpreta e o critica. Em outras palavras, a cincia poltica no se interessa apenas pelas instituies polticas, mas tambm pelas idias polticas, inclusive com as teorias do Estado, criadas pelos filsofos polticos, e os princpios gerais da poltica que constituem o pensamento poltico da massa e do povo (CAVALCANTI, 1969, p. 15).

De que se ocupa afinal a cincia Poltica? Entre os campos de investigao da cincia poltica encontra-se delimitada 5 reas de estudo: a) o estudo do governo (que est ligado ao direito constitucional, ocupa-se com o estudo das instituies e procedimentos legislativos ou poderes executivos - at o estudo dos partidos polticos. O estudo se ocupa tambm de padres de comportamentais e at que ponto instituies e procedimentos influenciam o comportamento); b) a administrao pblica (analisa a estrutura e as caractersticas dos organismos pblicos, bem como as condies de emprego dos que dirigem esses organismos); c) as relaes internacionais (trata da poltica entre naes);

3 d) o comportamento poltico (como as pessoas fazem suas escolhas polticas acima de tudo no contexto das eleies. Anlise das elites polticas, membros de partidos, legisladores e funcionrios pblicos e, por fim; e) estudo de anlises polticas pblicas (sendo este ltimo, o mais recente subsetor da cincia poltica). Tem origem na administrao pblica... Diz respeito ao modo pela qual o comportamento dos agentes polticos pode afetar as decises enquanto a administrao pblica diz respeito basicamente s estruturas e aos efeitos dessa estrutura (BOTTOMORO, 1996, p.8384).

A questo do Poder A cincia poltica a cincia que estuda basicamente o poder e suas manifestaes. Acredita-se que as relaes de poder seja um fenmeno prprio da natureza (aspecto biolgico), na medida em que se percebem relaes de poder tambm entre os animais: o mais forte ou o mais velho comanda os demais. Mas so nas relaes humanas que se evidenciam com maior clareza tais manifestaes. J nas sociedades humanas primitivas as relaes de poder (organizao poltica), eram perceptveis. Eram os mais fortes, ou o caador e o pescador mais hbil, ou o chefe espiritual (xams e sacerdotes), que se destacavam com liderana poltica frente aos demais membros da comunidade. Com o passar do tempo o homem, aos poucos, desenvolve sua inteligncia, o que proporcionar o avano tecnolgico, igualando-se ao detentor do poder por meio da fora fsica: nessa fase, quem detinha o machado ou as lanas tinha, igualmente, o poder, pois estes utenslios foram usados para a caa (garantindo a sobrevivncia), para a proteo do grupo e para a conquista de novos territrios. A tecnologia estendeu seus benefcios ao homem na produo eficiente dos alimentos e dos agasalhos e, ainda, na incrementao do cultivo intencional e organizado de plantas comestveis (cultivo do arroz e do milho e, na Amrica, do trigo) e do pastoreio de animais (ovelhas, bois, cavalos). Percebe-se ento que o poder no s das foras ou das armas, muito mais dos que detm a tecnologia do cultivo e do pastoreio. Os constantes conflitos entre tribos primitivas, assim como os freqentes ataques e saques aos rebanhos e ao armazenamento de alimentos, possibilitaram o surgimento de uma nova classe, a guerreira, em outras palavras, a classe militar. Desta realidade surgiu a institucionalizao e as relaes entre os poderes, como o comandante versus comandado, e na escolha (seleo) de um novo comandante na ausncia ou morte do anterior. O poder esteve ento, desde ligado dominao

4 (de uma classe superior em relao a uma classe inferior). Em sntese, o poder sempre favoreceu aos grupos dominantes (a teoria marxista defende esta idia). Falar em poder falar dos fenmenos ligados fora (coao e coero). A coero pode ser de ordem fsica, econmica, ou at mesmo atravs da propaganda ideolgica (que no deixa de ser uma coao de ordem psicolgica) que atua como anestesia na mente dos indivduos. Alm destes fenmenos, podemos elencar ainda as crenas (que um instrumento mais facilitado de dominar, pois no utiliza, nem tem necessidade da fora). O sistema de dominao atravs de crenas utiliza certos mitos tradicionais e o poder da legitimidade (estas idias so defendidas por Weber, Aron e Duverger). Para Bobbio, o poder manifesta-se atravs da poltica (aqueles que comandam e dirigem os subordinados); da economia (aqueles que so donos do capital: terra, indstria, bens, dinheiro sobre os que nada tem operrios) e, da ideologia (formadores de opinio propaganda).

A questo do Estado Outro objeto da cincia poltica tratar da questo do Estado. A definio etimolgica de Estado feita por Dallari (1995, p. 43) que a palavra tem origem latina, status, que significa estar firme, denotando situao permanente de convivncia e ligada sociedade poltica, aparecendo pela primeira vez em O Prncipe, de Maquiavel, escrito em 1513. O conceito de Estado, portanto, na forma que entendemos hoje, recente, uma definio moderna. Nem sempre o Estado, do modo que o conhecemos hoje, existiu. Foi apenas no incio da Idade Moderna (sculos 16-17) que ele se tornou uma realidade. Frana, Inglaterra, Espanha e Portugal foram os primeiros Estados a se unificarem. Isso no significa, entretanto, que antes da formao do Estado moderno no existissem outras formas de governo e de poder. Sim, existiram. Mas no de maneira to organizada e burocratizada como o Estado Moderno.

A evoluo da cincia Poltica atribuda a Aristteles na Grcia Antiga a criao da cincia poltica.1 No entanto, mais tarde, no perodo renascentista e moderno (sculo 15 at 18), outros tericos vo contribuir para o desenvolvimento da cincia poltica. Maquiavel, Bodin, Hobbes, Locke, Rousseau, Montesquieu e Tocqueville trataro de temas especficos da cincia poltica como a questo do poder, do Estado, das formas de governo, da participao e da democracia. Mas
Aristteles, opondo-se ao seu mestre Plato, utilizou o mtodo indutivo, emprico e histrico. Compilou e organizou 158 constituies por toda a Grcia, no entanto, chegou at ns apenas a Constituio de Atenas.
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5 verdadeiramente depois da primeira metade do sculo XX (ps 1945), que a cincia poltica vai despontar como uma disciplina autnoma. importante destacar tambm, que a cincia poltica uma cincia interdisciplinar, isto quer dizer que ela utiliza mtodos de outras cincias sociais, principalmente a histria, a sociologia, a etnografia e a antropologia.

Maquiavel A questo do poder central em Maquiavel (como conquistar, manter, aumentar e no perder o poder). Com Maquiavel abandona-se, enfim, a Cidade de Deus e os sculos de agostianismo poltico. Maquiavel expulsa a metafsica e a moral das Cincias Sociais, separa a cincia poltica da Teologia, liberta-o do religioso e do metafsico. Maquiavel foi um observador, testemunha ocular dos acontecimentos polticos e, por isso mesmo, um analista (utilizou o mtodo da observao direta) ao estudar a realidade social como um objeto: Pareceu-me mais conveniente seguir a verdade efetiva das coisas do que a sua imaginao. Maquiavel, na obra O Prncipe (1513), inicia a discusso terica sobre o Estado: Todos os Estados, todos os governos que tiveram e tm autoridade sobre os homens, foram e so ou repblicas ou principados. Em sntese, foi Maquiavel com a obra O Prncipe quem, por primeiro fez uma anlise objetiva da poltica. A poltica, o poder e o Estado sero vistos sob um prisma diferenciado em comparao com as anlises da poltica feita por pensadores anteriores (Plato e Santo Agostinho).

Tocqueville Da mesma forma Alxis de Tocqueville utilizou a observao como mtodo. Da sua observao direta dos fatos polticos surgiu a obra A Democracia na Amrica (uma anlise completa e penentrante da sociedade americana).

A cincia poltica no sculo XX Mas no sculo XX que a cincia poltica surge definitivamente como uma cincia autnoma ( necessrio observar e conhecer os fatos). nos Estado Unidos da Amrica que a disciplina vai se desenvolver em duas escolas distintas: a primeira a teoria institucionalista e a segunda a teoria behaviorista (trata do comportamento poltico o que pode ser observado).

6 Os behavioristas fazem a observao sistemtica do comportamento poltico. Para isso utilizam mtodos empricos e quantitativos, em outras palavras, os behavioristas consideram, alm dos fatos, as atitudes dos homens e das instituies. Os tericos que defendem esta corrente tiveram seu momento de pice nos anos 50 do sculo passado. No entanto, confinaram-se na pura e simples descrio dos fatos. Entre os anos 20 e 40 a cincia poltica ganha notoriedade com os estudos concretos e empricos (utilizando mtodos quantitativos) promovidos pelos pesquisadores da Universidade de Chicago. Harold Lasswell, importante pesquisador deste centro, interessou-se por psicologia poltica (valores em uma sociedade). Da mesma forma, os estudos da cultura poltica de Gabriel Almond e Sidney Verba ganham espao e notoriedade.2 Outros temas da cincia poltica ganham evidncia com o passar do tempo: a participao poltica tem sido o objeto de estudo de Verba e seus associados, outros tericos tratam da modernizao e democratizao e performance governamental (a importncia dos partidos polticos para o processo democrtico); bem como estudos sobre as organizaes governamentais, polticas pblicas e poltica econmica. A teoria da democracia tem sido tratada por Robert Dahl, Arend Lijphart e Giovanni Sartori. A democratizao tem sido desenvolvida por Juan Linz, Larry Diamond, Phillipe Schmitter, Guillermo ODonnell, Samuel Huntington e outros.

Crtica aos cientistas polticos Noam Chomsky (importante lingista e analista poltico internacional norte-americano) faz uma contundente crtica aos que ele chama de tecniclogos da cincia poltica que defendem o stabilishment. Os tecnlogos reivindicam o poder em nome da sua competncia tcnica. No entanto, correm o risco de se mostrar perigosamente arrogantes, incapazes de aceitar democraticamente as crticas ou extrair a lio de um revs. So pragmticos, defendem o status quo, conformistas ideolgicos, sujeio contra revolucionrios, preocupam-se com os meios e so insensveis aos fins. Em vez de resistir ideologia da sociedade industrial avanada, os novos mandarins aceitam colocar-se ao seu servio. No contestam verdadeiramente a sociedade atual.

Mtodos

Ronald Inglehart, Samuel Barnes e Robert Putnam so seguidores desta linha de pesquisa: cultura poltica.

7 Entre os mtodos comumente utilizados pelos cientistas polticos pode-se citar o mtodo indutivo (observao direta da natureza, dos fatos humanos e dos fatos polticos para a sua anlise posterior), utilizado j por Aristteles ao compilar, documentar e analisar a constituio de pelo menos 125 cidades-estado gregas. O mtodo objetivo, utilizado por Maquiavel na conjuntura poltica da Itlia renascentista. O mtodo da observao de Bodin; o mtodo da observao sistemtica de Montesquieu e o mtodo da observao em profundidade de Tocqueville ao utilizar o mtodo cientfico da observao direta dos fatos ao fazer uma viagem de estudo aos Estados Unidos (1831), utilizando tcnicas de entrevistas, lanando hipteses de trabalho, alm da descrio minuciosa e esquadrinhada de uma paisagem precisa. Tem-se ainda o mtodo positivista de Comte que chega cincia atravs da observao e da objetividade. Como mtodo a cincia poltica utiliza tambm as formas quantitativas e qualitativas no sentido amplo e, tcnicas de investigao no sentido estrito. A cincia poltica tambm utiliza anlises de documentos; observao direta (pesquisa de campo); apia-se nas provas (anlise dos fatos); pesquisa participante, questionrios (surveys); entrevistas e grupos de discusso. Em sntese: I. Observao documental (pesquisa e a observao)

- A cincia poltica indutiva (parte dos fatos) - necessrio pesquisar e analisar os fatos - Fontes de documentao: essencialmente escrita (livros, jornais, arquivos e tambm filmes, fotografias e gravaes) - Trabalhos j publicados - Artigos de revistas

II.

A observao direta dos fatos (anlise comparativa dos fatos)

Observao extensiva: dirige-se a grupos maiores - amostragem aleatria ou por quotas IBGE - interrogao dessa populao: a pesquisa propriamente dita (questionrio: perguntas abertas e fechadas; aplicao dos questionrios, nmero de perguntas, redao das perguntas)

8 - aproveitamento dos resultados da pesquisa (apurao dos resultados, operao tcnicas, codificao) - publicao dos resultados Observao intensiva: dirige-se a grupos menores mais apurada e mais profunda - entrevistas (formas e tcnicas de entrevistas - observao participao - experimentao de laboratrio

III.

Comparao e a sistematizao (sistematizao dos fatos)

Referncias BOBBIO, Norberto, Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, Editora Campus, Rio de Janeiro, 2000. CAVALCANTI, Themstocles Brando. Introduo cincia poltica. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1969. CHEVALLIER, Jean-Jacques. As grandes obras polticas: de Maquiavel a nossos dias. Rio de Janeiro: Agir, 1986. CHEVALLIER, Jean-Jacques. Histria do pensamento poltico. Rio de Janeiro: Zahar, 1982. GOODIN, E.; KLINGEMANN, H. D. A New Handbook of Political Science. Oxford: Oxford University Press, 1996. PATEMAN, Carole. Participao e teoria democrtica. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992. PRLOT, Marcel. As doutrinas polticas. Lisboa: Editorial Presena, 1973. 4 vol.

QUESTIONAMENTOS: 1) Cite as principais diferenas entre a filosofia e a cincia poltica. 2) Classifique os autores citados no texto conforme a defesa de sua teoria: filosofia ou cincia poltica.

9 3) A questo do poder e do estado o objeto central da cincia poltica. Apresente argumentos que evidenciam tal afirmativa. 4) Cite os principais mtodos utilizados pela cincia poltica para o estudo do poder e do estado.