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Aula N. 2 (Master Direito Administrativo
Aula N. 2 (Master Direito Administrativo
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa
(art. 37, 6, da CRFB/88)
RESPONSABILIDADE OBJETIVA
RISCO ADMINISTRATIVO RISCO INTEGRAL
Rodolfo F. Pinheiro
o Estado deve indenizar se deu causa, salvo: 1. caso fortuito, 2. fora maior e 3. culpa exclusiva da vtima o Estado deve indenizar mesmo sem responsabilidade
REQUISITOS
1. SENTENA: condenatria transitada em julgado 2. PAGAMENTO: ao autor da ao de ressarcimento 3. CONDUTA DOLOSA OU CULPOSA: prova da conduta do agente
Rodolfo F. Pinheiro
RESPONSABILIDADE DO ESTADO E DOS AGENTES TIPO SUBJETIVA OBJETIVA RISCO ADMINISTRATIVO DEFINIO depende de culpa do agente (agente) ligada ao nexo causal (Estado) o Estado deve indenizar se deu causa, salvo: 1. caso fortuito, 2. fora maior e 3. culpa exclusiva da vtima o Estado deve indenizar mesmo sem responsabilidade
RISCO INTEGRAL
Rodolfo F. Pinheiro
RESPONSABILIDADE NA ESTRUTURA DA ADMINISTRAO PESSOA AUTARQUIA FUNDAO EMPRESA PBLICA RESPONSABILIDADE OBJETIVA + ESTADO SUBSIDIRIA OBJETIVA + ESTADO SUBSIDIRIA PRESTADORA DE SERVIO PBLICO: OBJETIVA + ESTADO SUBSIDIRIA EXPLORADORA DE ATIVIDADE ECONMICA: SUBJETIVA + O ESTADO NO RESPONSABILIZADO SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA PRESTADORA DE SERVIO PBLICO: OBJETIVA + ESTADO SUBSIDIRIA EXPLORADORA DE ATIVIDADE ECONMICA: SUBJETIVA + O ESTADO NO RESPONSABILIZADO
Rodolfo F. Pinheiro
1. OCUPAM CARGO
A) AGENTE POLTICO B) FUNCIONRIO PBLICO
2. OCUPAM EMPREGO
A) EMPREGADO PBLICO
3. EXERCEM FUNO
A) TEMPORRIO B) PARTICULAR EM COLABORAO COM ESTADO HONORFICOS DELEGADOS
Rodolfo F. Pinheiro
SEM CONCURSO
1. OCUPAM CARGO
A) CARGO EM COMISSO B) MINISTRO DO STF C) ELETIVOS
2. EXERCEM FUNO
A) CONFIANA as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento (art. 37, V, da CF)
Rodolfo F. Pinheiro
COM CONCURSO
1. PRAZO
AT DOIS ANOS PRORROGVEL UMA VEZ POR IGUAL PERODO
2. IGUALDADE
LIMITE DE IDADE (SMULA N. 683 DO STF) SEXO (RAZOABILIDADE)
3. REQUISITOS
DATA DA POSSE (SMULA N. 266 DO STJ)
4. ATIVIDADE JURDICA
JUIZ DE DIREITO PROMOTOR DE JUSTIA E PROCURADOR DA REPBLICA
Rodolfo F. Pinheiro
NOMEAO
Funcionrio nomeado por concurso tem direito posse (Smula n. 16 do STF) dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao (Smula n. 15 do STF)
POSSE
ESTVEL
Rodolfo F. Pinheiro
VITALCIO
EXERCCIO
Vitalcios
mediante sentena judicial transitada em julgado mediante processo disciplinar onde se assegure o contraditrio e ampla defesa ou atravs de sentena judicial pagamento das indenizaes livre exonerao, ad nutum
Estveis
Empregados Comissionados
Rodolfo F. Pinheiro
DERIVADO
REVERSO
Rodolfo F. Pinheiro
Teto absoluto
Ministros do STF (por lei federal ordinria de iniciativa do STF aprovada pelo Congresso e sancionada pelo Presidente da Repblica). Prefeito (no pode ser superior ao subsdio dos Ministros do STF) Teto estabelecido em cada um dos Poderes Governador (no pode ser superior ao subsdio dos Ministros do STF)
Poder Legislativo Deputado Estadual e Distrital (75% do subsdio dos Deputados Federais) Poder Judicirio Desembargadores (90,25% do subsdio mensal dos Ministros do STF)
Rodolfo F. Pinheiro
Professor Pode cumular dois cargos de professor. Tcnico ou Cientfico Pode cumular um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico.
Afastado do servio, recebendo a remunerao do cargo eletivo. Afastado do servio, remunerao. podendo escolher a
a) Cumulao de cargo havendo compatibilidade de horrio ou b) Afastado do servio, podendo escolher a remunerao. contado para todos os efeitos, exceto para promoo por merecimento.
Tempo de servio
Rodolfo F. Pinheiro
VACNCIA DO CARGO
CASOS DE VACNCIA (LEI N. 8.112/90)
1. Promoo 2. Falecimento 3. Posse em outro cargo inacumulvel 4. Aposentadoria 5. Demisso 6. Readaptao 7. Exonerao
Rodolfo F. Pinheiro
1. COMPULSRIA
70 ANOS
2. VOLUNTRIA
10 ANOS DE SERVIO + 5 ANOS NO CARGO
3. INVALIDEZ PERMANENTE
sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei
(art. 40, 1, I, da CRFB/88)
Rodolfo F. Pinheiro
IDADE/TEMPO DE CONTRIBUIO 60 e 35 55 e 30
IDADE 65 60
REDUO DE 5 ANOS PARA PROFESSOR COM EXCLUSIVIDADE NO MAGISTRIO DE EDUCAO INFANTIL, ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO
(art. 40, 5, da CRFB/88)
Rodolfo F. Pinheiro
ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes
(art. 37, XXI, da CRFB/88)
Rodolfo F. Pinheiro
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; (CRFB/88)
Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servio pblico
(art. 175, da CRFB/88) Rodolfo F. Pinheiro
PRINCPIOS
1. PROCEDIMENTO FORMAL 2. VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO 3. PUBLICIDADE 4. ADJUDICAO COMPULSRIA AO VENCEDOR
Rodolfo F. Pinheiro
FORNECEDOR EXCLUSIVO
INEXIGIBILIDADE
(art. 25, da Lei n. 8.666/93)
SERVIO ESPECIALIZADO
SETOR ARTSTICO
Rodolfo F. Pinheiro
LICITAO DISPENSVEL
(art. 24, da Lei n. 8.666/93)
MODALIDADES
LICITAO DISPENSADA
(art. 17, I e II, da Lei n. 8.666/93)
Rodolfo F. Pinheiro
SITUAO
ATO DISCRICIONRIO
VALOR
CONTRATADO
Rodolfo F. Pinheiro
ATO VINCULADO
PRAZO DE PUBLICAO DO EDITAL mnimo 45 ou 30 dias mnimo 30 ou 15 dias mnimo 15 dias mnimo 45 dias mnimo 5 dias teis (carta-convite)
IMPUGNAO
1. 2. 3. 4. 5.
habilitao jurdica qualificao tcnica qualificao econmico-financeira regularidade fiscal proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos RECURSO
PRAZO 5 DIAS COM EFEITO SUSPENSIVO PRAZO DE 2 DIAS TEIS (CONVITE) COM EFEITO SUSPENSIVO
LICITAO FRASSADA
1. PRAZO DE 8 DIAS PARA SOLUCIONAR OS PROBLEMAS, FACULTADO ATRIBUIR ATRIBUIR PRAZO DE 3 DIAS PARA A MODALIDADE CONVITE Rodolfo F. Pinheiro 2. REALIZAR NOVO CERTAME
COMISSO (mnimo 3 membros, 2 do quadro permanente) AGENTE NOMEADO (na modalidade convite)
Rodolfo F. Pinheiro
PROPOSTA INEXEQVEL
AUTORIDADE COMPETENTE
Rodolfo F. Pinheiro
ADJUDICAO COMPULSRIA
CONCORRNCIA
TOMADA DE PREOS
MODALIDADES
CONVITE
CONCURSO
LEILO
Rodolfo F. Pinheiro
MODALIDADE CONCORRNCIA
TOMADA DE PREOS
AT DE 1.500.000,00
(um milho e quinhentos mil reais)
AT DE 650.000,00
(seiscentos e cinq cinqenta mil reais)
CONVITE
AT DE 150.000,00
(cento e cinq cinqenta mil reais)
AT DE 80.000,00
(oitenta mil reais)
Rodolfo F. Pinheiro
Rodolfo F. Pinheiro
Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratao, na qual a disputa pelo fornecimento feita por meio de proposta e lances em sesso pblica. (art. 2 2, da Lei n. 10.520/02)
PROCEDIMENTO
1. FASE INTERNA 2. FASE EXTERNA
A) NO H LIMITE DE VALOR B) JULGAMENTO PELO CRITRIO DO MENOR PREO C) INVERSO DE FASES, OCORRENDO HABILITAO POSTERIOR E) POSSIBILIDADE DE NEGOCIAO DO PREO
PREGO ELETRNICO DECRETODECRETO-LEI N. 5.450/05
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ADMINISTRAO PBLICA
PARTICULAR
MODALIDADES
1. CONTRATO DE DIREITO PRIVADO DA ADMINISTRAO 2. CONTRATO ADMINISTRATIVO A) FINALIDADE PBLICA B) FORMAL C) PESSOAL (INTIUITO PERSONAE) NATUREZA JURDICA DE CONTRATO DE ADESO
Rodolfo F. Pinheiro
O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. (art. 62, da Lei n. 8.666/93)
Rodolfo F. Pinheiro
REGULAMENTARES
MODALIDADES
MONETRIAS
Rodolfo F. Pinheiro
ALTERAO UNILATERAL
PENALIDADES CONTRATUAIS
Rodolfo F. Pinheiro
MODIFICAO
OBRAS, SERVIOS OU COMPRAS REFORMA DE EDIFCIO OU EQUIPAMENTO
QUANTIDADE
AT 25% AT 50%
Licitante para contratos de obras, servios e compras Contratado para contratos de obras, servios e compras Contratado para contratos de obras, servios e compras de grande vulto
Rodolfo F. Pinheiro
Limitada a 1% do valor do contrato Limitada a 5% do valor do contrato Poder ser elevado para 10% do valor do contrato
SEGURO-GARANTIA
MODALIDADES
FIANA BANCRIA
Rodolfo F. Pinheiro
ADVERTNCIA
MULTA MODALIDADES
SUSPENSO TEMPORRIA
DECLARAO DE INIDONEIDADE
Rodolfo F. Pinheiro
DEVERES pagamento do preo ajustado execuo pessoal (art. 72, da Lei n. 8.666/73) e encargos de execuo
nos encargos previdencirios a Administrao Pblica e solidria
(art. 71, 1, da Lei n. 8.666/93),
Rodolfo F. Pinheiro
COM CULPA
MODALIDADES
SEM CULPA
Rodolfo F. Pinheiro
FORA MAIOR
CASO FORTUITO
TEORIA DA IMPREVISO
FATO PRNCIPE
FATO ADMINISTRAO
INTERFERNCIAS IMPREVISTAS
Rodolfo F. Pinheiro
Rodolfo F. Pinheiro