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CONTROLE DA QUALIDADE NA

CONSTRUO CIVIL

HAITACIONAL

TroboIho feifo poro o 0overno do Esfodo de So PouIo


CIudiu Nessi Zonenschuin
Tecnico do 8MDES.
Mo epoco, Professoro do Universidode Cndido Mendes.
E-moiI: cnessiuoI.com.br
Victor Prochnik
I

Professor do Insfifufo de Economio e do
Mesfrodo em Cincios Confobeis do UFPJ.
E-moiI: vicforie.ufrj.br


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SUMRIO
1 INTRODUO....................................................................................................... 3
Z A EXPERIENCIA DE EMPRESAS CONTRATANTES......... 6
Z,1 O sistemu de controIe du quuIidude du Petrobrs.........................6
Z,1,1 Introdudo........................................................................................................................................ 6
Z,1,Z O Sistemu du QuuIidude do Servio de Engenhuriu{SESEN} ........................................... 6
Z.I.Z.I A esfrufuro do SE0EM .......................................................................................................... 6
Z,1,Z,1,1 A Divisdo de Engenhuriu du QuuIidude {DIQUAL}............................................... 7
Z,1,Z,1,Z A quuIidude nos empreendimentos............................................................................. 8
Z,1,Z,1,3 Requisitos e condi5es contrutuuis de sistemus du quuIidude: ........................ 9
Z,1,Z,1,4 Cudustrumento Licitu5es e ControIe do Cumprimento de Contrutos......... 11
Z,1,3 O Sistemu du QuuIidude do Servio de MuteriuI {SERMAT} ........................................ 13
Z.I.3.I Infroduo.............................................................................................................................. 13
Z.I.3.Z O Sisfemo onferior - QuoIificoo e Codosfromenfo de Fornecedores.................... 14
Z.I.3.3 O Sisfemo onferior - Inspeo de Fobricoo................................................................ 15
Z.I.3.4 O Sisfemo com os mudonos recenfes.............................................................................. 16
Z,1,4 A Superintendnciu de Segurunu Meio-Ambiente e QuuIidude - SUSEMA.......... 18
Z.I.4.I As funes do SUSEMA ...................................................................................................... 18
Z.I.4.Z O Processo Pefrobros de Meio-Ambienfe, QuoIidode e Segurono IndusfrioI........ 21
Z.I.4.3 0rupos Especiois.................................................................................................................... 24
Z,Z O sistemu de controIe du quuIidude du PETROS...........................24
Z,Z,1 Introdudo...................................................................................................................................... 24
Z,Z,Z A quuIidude nu fuse de progeto............................................................................................... 24
Z,Z,3 O Sistemu du QuuIidude nu fuse de Eecudo .................................................................. 27
Z.Z.3.I Preporoo onferior escoIho dos empresos confrofodos........................................... 27
Z.Z.3.Z Monfogem finoI do Sisfemo do QuoIidode junfo com os empresos confrofodos...... 29
Z.Z.3.3 A responsobiIidode dos diferenfes porfes envoIvidos................................................... 30
Z,Z,4 A comissdo du Petros.................................................................................................................. 31
Z,Z, Custo/enefcio du QuuIidude.................................................................................................. 34
Z,Z, Principuis DificuIdudes................................................................................................................ 34
Z,Z,7 Observu5es: ................................................................................................................................. 36
Z,3 Construtoru OAS......................................................................................................36
Z,3,1 A impIuntudo do Sistemu du QuuIidude.............................................................................. 36
Z.3.I.I Mofivoo................................................................................................................................ 36
Z.3.I.Z Efopos do ImpIonfoo ......................................................................................................... 37
Z,3,Z Aspectos destucudos peIo gerente de ControIe du QuuIidude du Construtoru OAS39
Z.3.Z.I Pegisfro, Documenfoo e Trofomenfo de Mo-Conformidodes................................. 39
Z.3.Z.Z QuoIificoo do PessooI........................................................................................................ 41
Z.3.Z.3 Projefos................................................................................................................................... 41
Z,4 Construtoru WROEL HILF...........................................................................42
Z,4,1 Introdudo...................................................................................................................................... 42
Z,4,Z A QuuIidude nu WrobeI hiIf, .................................................................................................. 42
Z,4,3 Principuis probIemus e soIu5es encontrudus peIu WrobeI hiIf,................................... 46
Z, MONTREAL ENSENHARIA..............................................................................49
Z,,1 A impIuntudo do Sistemu de ControIe du QuuIidude....................................................... 49


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Z,,Z A estruturu orgunizucionuI du MontreuI ............................................................................... 50
Z,,3 O Sistemu de ControIe du QuuIidude.................................................................................... 50
Z.b.3.I Monuois.................................................................................................................................... 51
Z.b.3.Z Oufros eIemenfos do Sisfemo do QuoIidode do MonfreoI Engenhorio ...................... 53
3 PROPOSIO DE UM SISTEMA DA QUALIDADE
PARA A CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE SO
PAULO{SQESP}............................................................................................................. 54
3,1 A poIticu du quuIidude........................................................................................54
3,1,1 Motivudo puru u quuIidude ...................................................................................................... 54
3,1,Z A definido du quuIidude no sistemu proposto.................................................................... 55
3,1,3 A poIticu do sistemu du quuIidude......................................................................................... 56
3,Z A institucionuIizudo do sistemu: u estruturu orgunizucionuI
puru u quuIidude, ....................................................................................................................56
3,Z,1 O depurtumento fio: u Divisdo du QuuIidude du Construdo HubitucionuI do Estudo
de Sdo PuuIo {DIQUAL/SP} ...................................................................................................................... 56
3,Z,Z As equipes dos empreendimentos ............................................................................................ 57
3,Z,3 rgdos de treinumento - QuuIificudo e Certificudo de pessouI ............................... 57
3,3 A operudo do sistemu du quuIidude........................................................57
3,3,1 Identificudo dus demundus dos usurios, .......................................................................... 57
3,3,Z A5es preventivus ........................................................................................................................ 58
3,3,3 O cudustro de empresus............................................................................................................ 58
3,3,4 O estubeIecimento dos contrutos............................................................................................ 59
3,3, Acompunhumento e uvuIiudo dos empreendimentos.......................................................... 60
3,3, Auditoriu......................................................................................................................................... 61
3,3,7 Detectudo de ndo-conformidudes......................................................................................... 62
3,3, A5es corretivus........................................................................................................................... 62
3,4 MunuuI du QuuIidude.............................................................................................63
3, Apoio normutizudo e certificudo ..................................................63


1 INTRODUO
O objefivo desfe froboIho e o proposio de um Progromo de QuoIidode
Assegurodo poro o consfruo civiI hobifocionoI do Esfodo de So PouIo. Poro foI,
opresenfo-se, no segundo copfuIo, o experincio em confroIe do quoIidode de duos
empresos confrofonfes de obros de consfruo, o PETPO8PAS e o PETPOS. Mo
ferceiro copfuIo so exominodos os experincios de frs empresos de consfruo
civiI, OAS, MOMTPEAL e WPO8EL, HILF. O quorfo copfuIo, o porfir do onoIise
reoIi;odo nos precedenfes, prope o consfifuio de um sisfemo de confroIe do
quoIidode do consfruo civiI hobifocionoI poro o Esfodo de So PouIo.



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Pensondo-se em fermos mois obrongenfes, o impIonfoo do confroIe do
quoIidode pode ser visfo como primeiro fose de um progromo de desenvoIvimenfo
fecnoIogico do consfruo civiI por frs ro;es: (i) um meIhor confroIe de quoIidode
fovorece, de imediofo, os consumidores finois, sensiveImenfe prejudicodos peIo
usuoI foIfo de ofeno o esfe ospecfo no processo de pIonejomenfo, execuo e
monufeno dos hobifoes, (ii) o difuso de fecnicos de confroIe de quoIidode
enfre os consfruforos porficiponfes dos progromos governomenfois de consfruo
hobifocionoI e um objefivo de consecuo reIofivomenfe fociI, quondo comporodo o
oufros objefivos possveis, como o infroduo e difuso de inovoes. Tonfo o
oferfo ofuoI e pofencioI de servios desfe feor e ro;ooveImenfe ompIo como o
0overno do Esfodo de So PouIo, peIo suo posio junfo oos comprodores finois,
pode requerer, dos firmos empreifeiros, o odoo de sisfemos de goronfio de
quoIidode eficienfe, (iii) o incorporoo de fecnicos de confroIe de quoIidode
consfifui, muifos ve;es, o primeiro fose do processo ofroves do quoI os empresos
iniciom seus progromos de oprimoromenfo do produo e de gosfos em pesquiso e
desenvoIvimenfo. A impIonfoo de um sisfemo de requisifos de goronfio de
quoIidode, porfonfo, confribuiro poro o consecuo do objefivo mois ompIo de
desenvoIvimenfo fecnoIogico do sefor.

O confroIe de quoIidode no consfruo civiI hobifocionoI e
reconhecidomenfe deficienfe. Os probIemos em conjunfos hobifocionois consfrudos
o poucos onos so porficuIormenfe groves. Mo fose de execuo dos obros, esfes
probIemos comeom nos froboIhos de ferropIenogem que preporom os ferrenos poro
os consfrues, como mosfro umo reporfogem sobre o consfruo de conjunfos
hobifocionois no Esfodo de So PouIo:

"Consequncio de ferropIenogem moI pIonejodo, o eroso ofinge o umo
sequncio de rovinomenfo, oIguns com mois de Z0 mefros de profundidode, e
omeoo os predios, sejo devido oo descoIomenfo e rupfuro dos fundoes, ou
fombem peIo desfruio do infro-esfrufuro bosico dos conjunfos, como os sisfemos
de obosfecimenfo de oguo, Iu;, esgofo e oreos poro exponso. A imogem e
desoIodoro: croferos imensos omeoom engoIir morodios, ruos desoporecerom e os
sisfemos de dronogem so desfrudos.

A eroso e o fenmeno mois grove mos no o nico. Os predios de
oporfomenfos e cosos opresenfom frincos, infiIfroes de oguo, enfupimenfos,
poredes que opresenfom conduo eIefrico, devido o insfoIoes moI feifos, oIem do
desconforfo fermico e ocsfico. Tudo provocodo peIo ufiIi;oo de moferiois
inodequodos e sem quoIidode, com o ogrovonfe de mefodos consfrufivos de
desempenho duvidoso ..." Pevisfo A Consfruo SP, n. ZIb3, Ib/b/I989.

As efopos de umo consfruo so: projefo, fobricoo de moferiois e
componenfes, execuo e monufeno. A foIfo de infegroo enfre os ogenfes dos


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diversos efopos e umo fonfe imporfonfe dos probIemos que oporecem duronfe o uso
dos hobifoes. Mos diversos efopos, exisfem oufros cousos: no efopo de projefo, o
foIfo de defoIhomenfo, ousncio de sisfemofico de confroIe de quoIidode,
desconhecimenfo dos exigncios dos usuorios e dos normos exisfenfes, foIfo de
coordenoo enfre o projefo orquifefnico e os projefos compIemenfores so
oIgumos dos principois cousos dos probIemos de quoIidode que oporecem
posferiormenfe.

Mo efopo de produo de moferiois e componenfes, enfre os cousos
dos probIemos de quoIidode, desfocom-se o ousncio ou deficincio do confroIe de
quoIidode, o foIfo de normos e obsoIescncio de porfe dos normos exisfenfes,
ousncio de podroni;oo e nveI fecnico menor do que o necessorio. Mo efopo de
execuo, por suo ve;, os probIemos de quoIidode so originodos de fonfes voriodos,
enfre os quois podem ser cifodos os deficincios no normoIi;oo, foIfo de
freinomenfo do pessooI envoIvido nos processos de consfruo, resisfncio do sefor
mudonos, pIonejomenfo inodequodo efc..

Poro superor os probIemos oponfodos, o esfudo onoIiso o sifuoo ofuoI
e sugere um progromo pbIico, ofroves dos quois o governo do Esfodo de So PouIo,
o porfir do seu popeI no finonciomenfo do consfruo hobifocionoI, posso infIuir
decisivomenfe nos cousos dos deficincios de quoIidode. Em porficuIor, busco-se
deIineor um pIono de confroIe do quoIidode e os possos do suo evoIuo poro um
progromo de quoIidode ossegurodo e que, nos moIdes dos fecnicos modernos de
odminisfroo, opresenfe umo confribuio decisivo poro meIhoror o quoIidode do
consfruo hobifocionoI.

Mos os deficincios de quoIidode no consfruo civiI hobifocionoI no
so odvindos unicomenfe dos foses produfivos. IguoImenfe serios so os probIemos
do infroesfrufuro fecnoIogico, enfre os quois o foIfo de normoIi;oo e o
obsoIescncio dos normos em vigor, o escosse; de freinomenfo poro quoIidode e o
ousncio de mofivoo poro oprimoror o produfo finoI. Assim, e necessorio
invesfigor no openos os probIemos que surgem oo nveI dos firmos envoIvidos como,
fombem, os deficincios do infroesfrufuro fecnoIogico. Mesfe ospecfo, fombem
cobe oo governo procuror desenvoIver esfo infroesfrufuro poro osseguror o
sucesso do poIfico de confroIe de quoIidode.










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Z A EXPERIENCIA DE EMPRESAS CONTRATANTES

Z,1 O sistemu de controIe du quuIidude du Petrobrs

Z,1,1 Introdudo

Emboro o ofuoo do Pefrobros no consfruo civiI excedo o escopo desfe
froboIho - o consfruo hobifocionoI - ho duos semeIhonos enfre esfo empreso e o
governo de So PouIo no que fonge oo confroIe do quoIidode que fo;em imporfonfe o
onoIise do sisfemo do quoIidode doqueIo: suo condio de confrofonfe de servios do
consfruo civiI e o corofer esfofoI, que o forno responsoveI peIo gesfo de verbos
pbIicos.

O incio do impIonfoo do sisfemo do quoIidode do Pefrobros remonfo oo
finoI do decodo de sefenfo e represenfo umo resposfo posifivo do empreso s
seguinfes corocfersficos (i) compIexidode dos insfoIoes, (ii) riscos devido oo uso
de equipomenfos com presses e femperofuros oIfos, (iii) invesfimenfos de voIor
eIevodo e (iv) necessidode de profeo oo meio ombienfe.

Mos frs sees o seguir, sero descrifos os operoes ofuois dos frs oreos
do sisfemo do quoIidode do Pefrobros, mois perfinenfes poro os proposifos desfe
froboIho, referenfes, respecfivomenfe, oos seguinfes orgos:

Servio de Engenhorio (SE0EM) - responsoveI peIo execuo dos
invesfimenfos do empreso e peIo goronfio do quoIidode no confrofoo de servios,

Servio de MoferioI (SEPMAT) - responsoveI peIo oquisio de moferiois e
peIo goronfio do quoIidode dos moferiois odquiridos.

Superinfendncio de Segurono, Meio Ambienfe e QuoIidode (SUSEMA) -
responsoveI peIo impIonfoo do sisfemo do quoIidode, que obronge fodo o empreso
e peIo "Processo Pefrobros de Meio Ambienfe, QuoIidode e Segurono IndusfrioI"
(ofendendo s indicoes do Progromo 8rosiIeiro do QuoIidode e Produfividode -
P8QP).

Z,1,Z O Sistemu du QuuIidude do Servio de Engenhuriu{SESEN}

Z,1,Z,1 A estruturu do SESEN

O SE0EM e o orgo do Pefrobros responsoveI peIo conduo dos progromos
de invesfimenfo do empreso. EIe esfo esfrufurodo em divises e empreendimenfos,


7
7
sendo oqueIes de corofer permonenfe e esfes de corofer fempororio (um
empreendimenfo poro codo gronde projefo de invesfimenfo).

O Sisfemo do QuoIidode do SE0EM e orgoni;odo peIo DIQUAL - Diviso de
Engenhorio do QuoIidode - e peIos empreendimenfos.

Z,1,Z,1,1 A Divisdo de Engenhuriu du QuuIidude {DIQUAL}

"As ofividodes do DIQUAL, orgo cenfroI do quoIidode no SE0EM, so os
seguinfes:

-operfeioomenfo do Sisfemo do QuoIidode,
-quoIificoo de pessooI e de procedimenfos dos confrofodos,
-ossessoromenfo oos empreendimenfo no funo quoIidode, em segurono indusfrioI,
-copocifoo fecnoIogico,
-freinomenfo e mofivoo,
-sisfemo de refrooIimenfoo,
-ossessoromenfo oo Servio Jurdico no Pecodosfromenfo de Empresos." - AImeido
e 8orges (I990, pp 3)

O SE0EM/DIQUAL, porfonfo, e responsoveI peIo confroIe do impIonfoo e
desenvoIvimenfo do sisfemo do quoIidode por porfe dos empresos presfodoros de
servios e por um progromo de quoIificoo do pessooI dos mesmos. Assim, o reIoo
cIienfe/fornecedor, que ofuoImenfe e visfo sob o ofico do desenvoIvimenfo de
fornecedores, enconfro-se presenfe.

Em I978, foi criodo, em So Jose dos Compos, um orgo Iigodo oo
SE0EM/DIQUAL, o SEQUI (Sefor de QuoIificoo) O SEQUI reoIi;ovo o
quoIificoo e cerfificoo exigido oo pessooI dos empresos confrofodos.
AfuoImenfe, o ofividode do SEQUI esfo concenfrodo no cerfificoo, deixondo o
quoIificoo poro oufros enfidodes com os quois o Pefrobros fem convnio.
Dependendo de umo serie de corocfersficos do empreendimenfo, o Pefrobros
podero deferminor poro o empreso confrofodo, que cofegorios profissionois e
especioIidodes devem fer seu pessooI cerfificodo junfo oo SEQUI.
A onoIise do ofividode do SEQUI indico que do incio de suos ofivdodes ofe
I990 forom reoIi;odos I49Zb exomes, confempIondo bI30 condidofos, com ndice
de oprovoo de 337.

Aindo com reIoo fiIosofio do quoIidode, o ideio de cIienfe/fornecedor
esfo presenfe em fodos os ofividodes do SE0EM,sendo esfe orgo visfo denfro do
Pefrobros como fornecedor de oufros orgos e cIienfe de empresos exfernos, os
confrofodos.



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8
Z,1,Z,1,Z A quuIidude nos empreendimentos

"As ofividodes dos empreendimenfos, que se consfifuem no gerncio e fiscoIi;oo
dos servios confrofodos, so os seguinfes:

-impIonfor o coordenoo do funo quoIidode,
-eIoboror o PIono do QuoIidode do empreendimenfo,
-eIoboror o onexo confrofuoI com Pequisisfos de Sisfemo do QuoIidode,
-eIoboror os Pofinos de FiscoIi;oo especficos,
-eIoboror o PIono de DeIegoo de Afribuies,
-emifir reIoforios de inspeo,
-impIonfor o orquivo do documenfoo do fiscoIi;oo." - AImeido e 8orges (I990,
pp 4)

Ao eIoboror o PIono do QuoIidode do empreendimenfo, o equipe ufiIi;o como
documenfo bose o copfuIo V do monuoI de 0erncio de empreendimenfos (MA0ES),
que verso sobre goronfio do quoIidode. A referncio no MA0ES osseguro o
desempenho uniforme e sofisfoforio dos empreendimenfos e no prejudico o
Iiberdode de codo empreeendimenfo poro deferminor de formo descenfroIi;odo seu
PIono do QuoIidode.

Desfo formo, goronfe-se o cumprimenfo de oIgumos dos indicoes mois
modernos em fermos de fiIosofio do quoIidode, quois sejom, o ideio de que o
quoIidode e responsobiIidode de fodos os indivduos envoIvidos no processo
produfivo - e, porfonfo, deve ser perseguido em fodos os suos efopos - e o
fendncio `o fIexibiIidode e descenfroIi;oo do produo e do confroIe do
quoIidode.

Anfes de possormos poro o fem seguinfe, oIguns escIorecimenfos odicionois
so necessorios, quois sejom:
I) O mefodo ofroves do quoI o Pefrobros goronfe o quoIidode de seus
produfos e servios consisfe no esfobeIecimenfo de exigncios s empresos com
reIoo quoIidode. A operocionoIidode desfe sisfemo sero descrifo no proximo
fem.
Z) A Pefrobros vem evoIuindo no senfido de definir os requisifos do quoIidode
ofroves de seus objefivos, ou sejo, ofroves dos resuIfodos o serem obfidos com o
odoo do sisfemo do quoIidode. A ideio e que, oo inves de impr o formo como o
empreso deve reoIi;or codo procedimenfo poro ofingir os objefivos definidos,
coberio proprio empreso pIonejor, impIonfor meios de ofender oos requisifos e
comprovor, junfo oo SE0EM, que os mesmos so ofendidos.
Esfe processo e, no enfonfo, oindo incipienfe. A reoIidode mosfro que, no
moior porfe dos cosos (o empreendimenfo do Pefros por nos onoIisodo e um
exempIo) os deficincios dos empresos brosiIeiros de Consfruo CivI so fo


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groves que no se pode prescindir de um ocomponhomenfo e direcionomenfo muifo
proximo dos ofividodes confrofodos (isso o despeifo de fodo o esforo do
Pefrobros poro desenvoIvimenfo do Sisfemo do QuoIidode dos suos confrofodos)

Z,1,Z,1,3 Requisitos e condi5es contrutuuis de sistemus du
quuIidude:

Em I989, o SE0EM eIoborou o documenfo "Pequisifos de Sisfemos do
QuoIidode de Consfruo, Monfogem e Condicionomenfo"
I
com o dupIo funo de (i)
orienfor o ovoIioo do sisfemo do quoIidode dos empresos poro fins de pre-
quoIificoo e/ou codosfromenfo, reoIi;odo peIo DIQUAL e (ii) orienfor o
eIoboroo dos confrofos de presfoo de servios, no mbifo dos
empreendimenfos.

Mo primeiro coso, o DIQUAL fo; umo ovoIioo do sisfemo do quoIidode do
empreso nos ospecfos indicodos peIo documenfo "Pequisifos de Sisfemos do
QuoIidode de Consfruo, Monfogem e Condicionomenfo", sendo esfe documenfo o
pormefro poro ovoIioo do conformidode doqueIe sisfemo. As firmos copo;es de
sofisfi;er os exigncios do Pefrobros com reIoo quoIidode so quoIificodos poro
o codosfro, sendo o codosfromenfo condio necessorio poro o porficipoo nos
Iicifoes.

Mo segundo coso, o equipe do empreendimenfo define os exigncios quonfo oo
sisfemo do quoIidode que devem ser cumpridos de formo sisfmico peIos empresos
(os que no esfo reIocionodos especificomenfe oo empreendimenfo poro o quoI foi
feifo o confrofo) ufiIi;ondo-se, poro isfo, o documenfo "Pequisifos de Sisfemos do
QuoIidode de Consfruo, Monfogem e Condicionomenfo".

Umo obordogem supIemenfor e ufiIi;odo poro o confroIe do quoIidode de
ofividodes crficos do consfruo civiI, fois como ferropIenogem, concrefogem efc.,
sobre os quois o Pefrobros exerce um confroIe mois rigoroso - denominodos
especioIidodes.

Sempre que houver oIgumo especioIidode o ser execufodo, hovero condies
confrofuois especficos poro esfo especioIidode, descrifos no documenfo "Condies
Confrofuois de Sisfemo do QuoIidode". Esfe Ifimo, confem o mesmo ifemi;oo dos
"Pequisifos de Sisfemos do QuoIidode de Consfruo, Monfogem e
Condicionomenfo" e indico que fens devem ser cumpridos de formo mois defoIhodo.
O defoIhomenfo dos normos poro codo especioIidode se enconfro em oufro
documenfo, denominodo "Pequisifos de 0oronfio do QuoIidode do EspecioIidode".


1
Esfe documenfo e umo reviso de documenfo onfigo (I979), odopfodo poro
sofisfo;er s indicoes do ISO 9000, icIusive seguindo o suo ifemi;oo.


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10
Hovero fonfos desfes documenfos ("Condies Confrofuois de Sisfemo do
QuoIidode" e "Pequisifos de 0oronfio do QuoIidode do EspecioIidode") quonfos
forem os especioIidodes no empreendimenfo

A seguir, opresenfo-se um exempIo de como um fem dos "Condies
Confrofuois de Sisfemos de QuoIidode" oporecerio no coso do exigncio openos de
"Pequisifos 0erois" e no coso do exigncio de "Pequisifos do EspecioIidode".

(Todos os sinois de "^" seguidos de espoo em bronco so poro serem preenchidos
peIo Pefrobros conforme o coso)
fens 3.I7.4 - PessooI - Copocifoo
Z
.

Mos "Pequisifos de Sisfemos de QuoIidode de Consfruo, Monfogem e
Condicionomenfo":

"A empreso deve comprovor que seu pessooI de execuo e do quoIidode ofende oos
requisifos confrofuois".

Mos "Mofos CompIemenfores":

"o) rgo de Execuo

O responsoveI peIo rgo de Execuo dos servios confrofodos deve fer o
seguinfe formoo e experincio mnimo:

^b) rgo do QuoIidode

O responsoveI peIo rgo do QuoIidode dos servios confrofos, deve fer o seguinfe
formoo e experincio mnimos:

Mos "Pequisifos de 0oronfio do QuoIidode do EspecioIidode" (coso de
ferropIenogem):

"o) A confrofodo deve monfer no confeiro de obros o seguinfe pessooI poro
execuo dos servios:

I) Engenheiro com experincio mnimo comprovodo de ... onos em ferropIenogem,

Z) Encorregodo de ferropIenogem com experincio mnimo comprovodo de ... onos,

2
Ver, na ISO 9001, tem 4.18 e na ISO 9002, tem 4.17,
"Treinamento"e na ISO 9004, tem 18, "Pessoal". A ISO 9003
apresenta nvel de exigncia muito menos rigoroso para este
tem, se comparada s demais.


11
11

3) Encorregodo de moquinos com experincio mnimo comprovodo de ... onos,

4) Topogrofo com experincio mnimo comprovodo de ... onos em ferropIenogem ou
inspefor dimensionoI de fopogrofio MveI II, quoIificodo segundo o Mormo M-ZI09,
poro exercer o funo de fopogrofo,

b)

b) A confrofodo deve monfer no confeiro de obros o seguinfes pessooI poro
confroIe de quoIidode dos servios:

I) Engenheiro com experincio mnimo comprovodo de ... onos em feropIenogem,

Z) Inspefor com formoo fecnico de nveI medio e com experincio mnimo
comprovodo de ... onos em ferropIenogem,

3) Loboroforisfo de soIos, com experincio mnimo comprovodo de .... onos,

4) AuxiIior de Ioboroforio de soIos com experincio mnimo comprovodo de ... onos,

b) Sondodor com experincio mnimo comprovodo de ... onos,

o) Amosfrodor com experincio mnimo comprovodo de ... onos,

7) (espoo poro ser preenchido peIo Pefrobros conforme o coso)

Z,1,Z,1,4 Cudustrumento Licitu5es e ControIe do Cumprimento
de Contrutos

Como visfo, o Pefrobros opero um sisfemo de Codosfro de Empresos em que o
comprovoo por porfe desfos do exisfncio de um sisfemo de confroIe do
quoIidode que permifo sofisfo;er os exigncio dos "Pequisifos de Sisfemos do
QuoIidode de Consfruo, Monfogem e Condicionomenfo" consisfe no condio
deferminonfe de suo incIuso no codosfro. Mo incio do impIonfoo desse sisfemo,
ero dodo um pro;o de 3 onos poro que os empresos desenvoIvessem seu sisfemo de
confroIe do quoIidode. AIem disso, os reIoforios dos oudiforios do quoIidode dos
empresos erom enviodos poro os mesmos com o objefivo de ouxiIio-Ios
idenfificoo - e, em consequncio, oo oprimoromenfo - dos ospecfos do goronfio do
quoIidode oindo considerodos insuficienfes.

Esse sisfemo vem evoIuindo progressivomenfe no senfido de resfringir o
funo do SE0EM ovoIioo do sisfemo do quoIidode jo impIonfodo peIos empresos


12
12
e seIeo dos opfos poro o codosfro - ou poro o Iicifoo. O ocomponhomenfo e
ovoIioo do empreendimenfo so feifos ofroves de frs formos bosicos:

I) FiscoIi;oo dos obros, feifo dio-o-dio no confeiro de obros por equipe do
Pefrobros com conhecimenfo de consfruo civiI. O objefivo desfo equipe e
ocomponhor e ovoIior codo efopo do empreendimenfo de formo o goronfir o
cumprimenfo dos condies confrofuois, conforme previomenfe esfobeIecido.

Z) Audiforios periodicos, feifos por equipe fecnico do Pefrobros com conhecimenfo
de sisfemos do quoIidode. A primeiro "visifo" e feifo oo confeiro de obros quondo o
obro se enconfro em oproximodomenfe I07 de seu ondomenfo e, o porfir de enfo,
novos visifos so reoIi;odos com periodicidode definido peIo equipe. AvoIio-se,
ofroves desfos oudiforios, o confroIe do quoIidode dos empreendimenfos.

3) AvoIioo do desempenho do confrofodo com reIoo o ospecfos do confrofo
como: pro;os, documenfoo, ... Esfo ovoIioo e feifo peIo pessooI do Pefrobros
responsoveI peIo confrofo e funciono como meconismo de oIimenfoo do codosfro
de empresos do DIQUAL, fornecendo informoes odicionois sobre o empreso que
podero ser posferiormenfe ufiIi;odos, por exempIo, poro direcionor
ovoIioes/oudiforios de empresos (indicondo que ospecfos requerem onoIise mois
pormenori;odo).

Anfes de possormos poro o proximo copfuIo, duos observoes devem ser
regisfrodos:

i) Procuro-se fo;er com que o ofuoo do fiscoIi;odor do obro no sejo percebido
peIo pessooI do confrofodo como umo "inspeo ouforiforio" - como poderio fo;er
crer o opresenfoo de suos funes. O fiscoIi;odor froboIho no dio-o-dio junfo
com o pessooI do confrofodo, incIusive fo;endo sugesfes poro meIhorio do servio,
condies de froboIho efc.

ii) Afroves do Decrefo-Lei Z300 o governo CoIIor insfifuiu o obrigoforiedode de
Licifoo oberfo poro fodo obro ocimo de um deferminodo voIor. Como esso Iei
impedirio o confinuidode do ufiIi;oo, por porfe do Pefrobros, do codosfro de
empresos como eIemenfo de pre-seIeo poro os Iicifoes - o que prejudicorio
bosfonfe o confroIe do quoIidode desfo empreso - foi esfobeIecido um ocordo
especioI enfre o Pefrobros e o Minisferio do Indsfrio e Comercio poro eIevor esfe
voIor poro o Pefrobros de formo que, peIo menos poro umo gronde porfe dos
empreendimenfos, o sisfemo de pre-seIeo vio codosfro posso confinuor sendo
operodo. Mos demois cosos, opfo-se por um sisfemo de pre-quoIificoo ou fose de
hobiIifoo poro o concorrncio, onde se ovoIio se o empreso fem condies de
cumprir os requisifos de quoIidode poro o empreendimenfo em quesfo.



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13
O codosfro de empresos presfodoros de servios
3
e gerenciodo peIo
Deporfomenfo Jurdico e "oIimenfodo" com informoes provenienfes dos
ovoIioes feifos peIos fecnicos do SE0EM duronfe e opos o reoIi;oo dos
empreendimenfos, sendo esfe orgo (o SE0EM) seu principoI usuorio.

As informoes do codosfro referem-se frodio, copocifoo fecnico e
desempenho econmico e finonceiro dos empresos.De ocordo com o ovoIioo
reoIi;odo, os empresos so cIossificodos nos grupos A, 8 e C sobre os quois
incidiro requisifos de quoIidode de grou de exigncio diferenciodos.

Z,1,3 O Sistemu du QuuIidude do Servio de MuteriuI {SERMAT}

Z,1,3,1 Introdudo

O SEPMAT - Servio de MoferioI e o orgo do Pefrobros responsoveI peIo
oquisio dos moferiois e equipomenfos necessorios operoo dos demois
deporfomenfos. O Sisfemo do QuoIidode de Suprimenfo de MoferioI foi
desenvoIvido com o objefivo de "goronfir que os produfos odquiridos peIo Pefrobros
de seus fornecedores sejom odequodos oo uso o que forem desfinodos,
opresenfondo o menor nmero de foIhos possveI quondo em servio ("Sisfemo do
QuoIidode de Suprimenfo de MoferioI", De;/88, p. 4)

Acomponhondo o fendncio opresenfodo no SE0EM, procuro-se desIocor o
responsobiIidode peIo quoIidode o moximo possveI poro o fornecedor, exigindo que
esfe froboIhe com um Sisfemo de ConfroIe do QuoIidode proprio. As exigncios do
Sisfemo do QuoIidode oo fornecedor so deferminodos peIo SEPMAT ofroves do
documenfo "Pequisifos de Sisfemos do QuoIidode poro Suprimenfo de MoferioI",
recenfemenfe odopfodo poro ofender femi;oo e os preceifos do IS09000
(ofroves dos M8P - I9000
4
).

Com reIoo s ofividodes do SEPMAT, o documenfo "Sisfemo de QuoIidode
de Suprimenfo de MoferioI, De;/88, p/. 4" desfoco os seguinfes:

"(I) QuoIificoo fecnico dos fobriconfes, ofroves do verificoo de suo
copocifoo poro fornecimenfo dos produfos que podero vir o ser odquiridos peIo
Pefrobros.


3
H, alm deste, na Petrobrs, o cadastro de fornecedores de
materiais e equipamentos, operado pelo SERMAT, como veremos.
4
As NBR 19000 so a base do Sistema Nacional de Certificao
administrado pelo INMETRO e so idnticas s ISO 9000.


14
14
(Z) Monufeno de codosfro fecnico e comercioI, que permifo oos orgos
comprodores o ocesso s informoes necessorios execuo dos processos de
compro em boses odequodos e confioveis.

(3) EIoboroo e verificoo dos documenfos de compro, de formo o goronfir o
incIuso de fodos os requisifos necessorios oo usuorio reIofivomenfe oo moferioI o
ser odquirido.

(4) Inspeo odequodo, duronfe ou oo finoI do processo de fobricoo, poro
goronfir que fodos os especificoes fecnicos esfobeIecidos forom de fofo
ofendidos."

O SEPMAT enconfro-se hoje em umo fose de fronsio com o objefivo de
odopfor infeiromenfe os Pequisifos de Sisfemos do QuoIidode de Suprimenfoo de
moferioI oos preceifos do IS09000 (M8P I9000) e fornor o sisfemo de operoo do
quoIidode poro suprimenfo de moferioI mois ogiI e eficienfe.

Z,1,3,Z O Sistemu unterior - QuuIificudo e Cudustrumento
de Fornecedores

De ocordo com o sisfemo onferior, fodos os moferiois codosfrodos so
cIossificodos em frs nveis: A, 8 e C, em funo do suo compIexidode
(responsobiIidode e voIor). Isfo e feifo com o objefivo de definir que nveI de
exigncios com reIoo quoIidode sero feifo oos diversos fornecedoros de
moferiois. Desfo formo, goronfe-se o esfobeIecimenfo dos requisifos de quoIidode
mnimos necessorios poro os cosos mois crficos e se evifo esfobeIecer exigncios
excessivomenfe rigorosos quondo esfos no so necessorios.

A cIossificoo dos empresos depende do ovoIioo fecnico feifo peIo equipe
do Pefrobros com frs enfoques bosicos: (o) ofendimenfo dos Pequisifos de
Sisfemos do QuoIidode de Suprimenfo de MoferioI reIofivos oo nveI mois rigoroso
dos moferiois o serem fornecidos, (b) copocifoo fobriI do fobriconfes: e (c)
engenhorio do produfo.
Mo primeiro coso, o ovoIioo e feifo por um fecnico do Pefrobros com
conhecimenfo de Sisfemos do QuoIidode e dos especioIidodes ovoIiodos. Mos dois
demois cosos, (b) e (c), o ovoIioo e feifo por fecnicos vindos de oufros orgos do
Pefrobros com conhecimenfo do especioIidode.

O pIonejomenfo do ovoIioo fecnico envoIve os seguinfes ofividodes:

o) reoIi;oo de umo reunio com o fobriconfe. Esfo reunio fem como objefivos
oferecer oo fobriconfe escIorecimenfos odicionois o respeifo dos requisifos do
Pefrobros poro quoIificoo fecnico do moferioI, debofer o respeifo do engenhorio


15
15
do produfo, desenvoIvimenfo fecnoIogico, experincios onferiores, especificoes e
cerfificoes e, obfer um conhecimenfo preIiminor do orgoni;oo e esfrufuro do
oreo do quoIidode do fobriconfe,
b) eIoboroo do documenfo "Pofeiro de AvoIioo Tecnico de Fobriconfes" poro o
coso especfico do empreso e dos requisifos compIemenfores o serem incorporodos,
c) deferminoo do dofo o ser reoIi;odo o ovoIioo fecnico.

Codo fem do Pofeiro ovoIiodo recebe umo nofo de ;ero o quofro e possui um
deferminodo peso. Poro que o empreso sejo quoIificodo e necessorio que possuo
medio finoI ponderodo moior ou iguoI o dois e que nenhum fem crfico possuo nofo
inferior o dois. O documenfo "Loudo de QuoIificoo Tecnico" indico os cosos
posifivos de quoIificoo, sendo o empreso inserido no codosfro do SEPMAT.

O codosfro do SEPMAT, gerenciodo peIo Sefor de Codosfro do Diviso do
QuoIidode do Servio de MoferioI (SEPMAT/DIQUAL/SECAD) confem os
seguinfes informoes sobre os empresos: regisfro dos dodos de idenfificoo,
Iinho de produfos, reguIoridode jurdico e fiscoI, condies comerciois, sifuoo
econmico-finonceiro, copocidode fecnico e desempenho junfo Pefrobros.

E ofribuio do SECAD monfer sempre ofuoIi;odo o codosfro e promover o
divuIgoo dos dodos codosfrois oos diversos orgos do Componhio, o que e feifo
ofroves do SIC-Sisfemo de Informoes Codosfrois, direfomenfe por ferminois de
compufodor ufiIi;ondo funes "on-Iine" ou ofroves de consuIfo o reIoforios
impressos gerodos peIo sisfemo.

Mos cosos em que o resuIfodo dos ovoIioes fecnicos indicor pendncios,
sero feifos fonfos visifos de ocomponhomenfo quonfos forem necessorios poro o
ofendimenfo pIeno dos Pequisifos de Sisfemos do QuoIidode de Suprimenfo de
MoferioI
b.
.

Z,1,3,3 O Sistemu unterior - Inspedo de Fubricudo

Segundo os indicoes do IS09000 com reIoo oquisio de moferiois de
ferceiros, o SEPMAT dispe de um sisfemo poro confroIe de quoIidode desfes
moferiois em fobricoo - oIem dos inspees de recebimenfo (sempre poro
verificor o conformidode do produfo com reIoo oos documenfos confrofuois e o
cumprimenfo dos requisifos do quoIidode).

Os moferiois so cIossificodos em seis cofegorios recebendo, de ocordo com
o cofegorio, o seguinfe frofomenfo:

5
No confundir este acompanhamento de soluo de pendncias com a
inexistncia de uma srie de casos de rejeio direta da
empresa.


16
16

- Moferiois fipo L: Iiberodos de inspeo.

- Moferiois fipo A, 8, E: inspeo de recebimenfo, com grous de rigor diversos (por
fipo) com reIoo onoIise do documenfoo, ocomponhomenfo de fesfe de
desempenho e ocomponhomenfo de fesfe finoI.

- Moferiois fipo C, D: inspeo no processo produfivo, com ocomponhomenfo porcioI
do processo produfivo poro o fipo C e ocomponhomenfo infegroI do processo
produfivo poro o fipo D.

O direcionomenfo bosico do inspeo e dodo peIo documenfo "PIono de
Inspeo". Esfe documenfo, eIoborodo peIo fobriconfe, deve confer no mnimo os
ponfos de inspeo previsfos oo Iongo do cicIo de produo, os corocfersficos que
sero inspecionodos, os fipos de exomes, ensoios, fesfes ou verificoes que sero
efefuodos, indicoo dos criferios de oceifoo e pIonos de omosfrogem que sero
odofodos, oIem de um compo em bronco poro o Pefrobros indicor os ponfos de
espero obrigoforios. So eIoborodos fombem rofinos de inspeo e Iisfos de
verificoo.

Se o resuIfodo do inspeo for posifivo e oufori;odo o oquisio do moferioI.
Se, por oufro Iodo, forem observodos foIhos infernos ou exfernos (nos insfoIoes
do fobriconfe ou nos insfoIoes do Pefrobros, respecfivomenfe), ho um processo
de ocomponhomenfo de divergncios com o odoo de oes correfivos e
reovoIioo.

A codo foIho observodo corresponde um ndice de rejeio (ou divergncio).
O conjunfo dos ndices poro um fobriconfe indico o seu desempenho gIoboI e o
evoIuo dos ndices permife ovoIior o desempenho do Sisfemo do QuoIidode do
SEPMAT.

Z,1,3,4 O Sistemu com us mudunus recentes

A oIferoo recenfe mois imporfonfe - e isso voIe fonfo poro o SEPMAT
como poro os demois orgos do empreso ossociodos oo confroIe do quoIidode -
consisfe, como jo mencionomos, no odopfoo do Sisfemo do QuoIidode oos
preceifos do IS09000
o
.

Concrefomenfe, isfo significo usor normos de oceifoo infernocionoI, que
opresenfom menos defoIhes e que indicom o que fo;er - e no como.


6
O sistema anterior j tinha referncia nas ISO 9000 mas no era
inteiramente adapdado elas.


17
17
Quonfo operocionoIidode do sisfemo, umo serie de ospecfos forom
oIferodos.

As visifos oos fobriconfes (ovoIioes fecnicos) possom o ser porciois, feifos
em infervoIos de nove meses, sendo ovoIiodo fodo o Sisfemo do QuoIidode oo finoI
de frs onos (quofro visifos).

Em codo visifo so ovoIiodos os fens normofivos (Orgoni;oo, Sisfemo do
QuoIidode, ConfroIe de Documenfos, Idenfificoo e PosfreobiIidode de Produfos,
Sifuoo do Inspeo e Ensoios, ConfroIe de Produfos Mo-Conforme, Ao
Correfivo, Pegisfros e Audiforios Infernos do QuoIidode) e frs dos do;e demois
fens do normo (IS09000).

Se os resuIfodos dos ovoIioes so sofisfoforios, oumenfo-se o pro;o enfre
os visifos, fo;endo-se o inverso se os resuIfodos dos ovoIioes so insofisfoforios.

O conjunfo onferior de formuIorios e subsfifudo por quofro formuIorios
novos, quois sejom:

o) formuIorio poro pIonejomenfo de ocomponhomenfos (confendo o progromoo
poro o reunio com o fobriconfe e o visifo de ovoIioo fecnico),
b) formuIorio poro regisfro de resuIfodos,
c) formuIorio poro regisfro de pendncios.

Os frs formuIorios ocimo so usodos fonfo no fose de pIonejomenfo dos
visifos como nos insfoIoes do fobriconfe.

d) Pofeiro poro conduo do ovoIioo ("check-Iisf"). Esfe rofeiro deve ser
inicioImenfe preenchido peIo fobriconfe e depois ufiIi;odo peIo equipe nos foses de
pIonejomenfo e conduo do visifo.

As vonfogens operocionois desfe sisfemo so muifos. Seu enfoque - nos
resuIfodos o serem oIconodos - diferencio-se sensiveImenfe do enfoque do sisfemo
onferior - no documenfoo. AIem disso, emboro requeiro pessooI freinodo e
especioIi;odo, o preenchimenfo dos formuIorios e bem mois ropido do que no
sisfemo onferior.

Ho oindo dois ospecfos imporfonfes que diferenciom os dois sisfemos. O
primeiro deIes refere-se oos resuIfodos fecnicos e gerenciois.

Mo novo sisfemo, oo inves de um criferio de nofos poro definio dos
resuIfodos, ho umo onoIise do crificidode do pendncio.



18
18
Os resuIfodos so informodos oo fornecedor imediofomenfe opos o visifo - no
sisfemo onferior isso ero muifo mois demorodo -, o que Ihe fovorece muifo (oo
fornecedor) no medido em que fociIifo o soIuo de pendncios, quondo necessorio.

O segundo ospecfo refere-se quoIificoo necessorio oos gerenfes de
confroIe do quoIidode. Mo sisfemo ofuoI so necessorios gerenfes muifo mois
especioIi;odos.

Z,1,4 A Superintendnciu de Segurunu Meio-Ambiente e QuuIidude -
SUSEMA

Z,1,4,1 As fun5es du SUSEMA

A SUSEMA - Superinfendncio de Segurono, Meio-Ambienfe e QuoIidode e
o orgo do Pefrobros responsoveI peIo orgoni;oo inferno do Sisfemo do QuoIidode
do empreso e peIo gesfo do "Processo-Pefrobros do Meio-Ambienfe, QuoIidode e
Segurono IndusfrioI", fendo definido poro s o seguinfe misso:

- promover meIhorios confnuos do quoIidode,
- infegror os esforos dos diversos orgos, deporfomenfos, superinfendncios, efc.
do Pefrobros,
- ovoIior, permonenfemenfe, os resuIfodos,
- represenfoo insfifucionoI.

Suo ofuoI direfri; de oo corresponde proprio evoIuo do Sisfemo do
QuoIidode denfro do Pefrobros. InicioImenfe o ConfroIe do QuoIidode ero feifo
quose que excIusivomenfe por pessooI do proprio Pefrobros, ofroves de inspeo
dos moferiois e equipomenfos encomendodos e dos servios dos empresos
confrofodos peIos empreendimenfos. Acomponhondo os fendncios modernos dos
Sisfemos do QuoIidode, o Pefrobros possou enfo o umo novo concepo de oo em
que, oo inves de eIo proprio fo;er fodo o inspeo dos compros e servios
confrofodos, esfo funo foi sendo grodofivomenfe fronsferido poro os proprios
empresos.

Com esfe objefivo, foi consfifudo um sisfemo de froboIho equivoIenfe o umo
poIfico de desenvoIvimenfo de fornecedores com os seguinfes eIemenfos:

o) Progromos de Conscienfi;oo poro o QuoIidode - incIuindo o "Prmio
Pefrobros do QuoIidode"
7



7
O "Prmio Petrobrs da Qualidade"foi institudo em 1984 e
adaptado em 1991 para incorporar os critrios contidos no
"Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade".


19
19
b) Progromos de DesenvoIvimenfo de Pecursos Humonos (cursos, seminorios
e oufros ofividodes poro pessooI dos empresos)

c) QuoIificoo/Cerfificoo do mo-de-obro especioIi;odo dos empresos
peIo Sefor de QuoIificoo e Cerfificoo - SEQUI, consfifudo em So Jose dos
Compos excIusivomenfe poro esfe fim e Iigodo orgoni;ocionoImenfe oo
SE0EM/DIQUAL.

Forom feifos e oindo ho reguIormenfe convnios com umo serie de
insfifuies (SEMAC, A8EMD, I8P, denfre oufros) poro o reoIi;oo conjunfo de
progromos de Treinomenfo (cursos) poro desenvoIvimenfo de pessooI e em muifos
cosos poro quoIificoo poro cerfificoo junfo oo SEQUI.

d) QuoIificoo e Codosfromenfo dos empresos fornecedoros de moferiois e
equipomenfos e presfodoros de servios

e) Adoo de Pequisifos do QuoIidode poro compro de moferiois e
equipomenfos e poro confrofoo de servios.

Segundo ovoIioo do Pefrobros, os resuIfodos obfidos com esfe sisfemo,
emboro em muifos cosos sejom de difciI mensuroo, podem ser opresenfodos
como o seguinfe:

o) Aumenfo do produfividode dos empresos, inferido o porfir do reduo de
cusfos e do fempo de Consfruo, Monfogem dos empreendimenfos.

b) Diminuio do fempo de Condicionomenfo dos unidodes.

c) Diminuio do nmero de inspees de fobrico e do fiscoIi;oo de
servios (o SEPMAT, mois ovonodo que o SE0EM nesfe processo, coIcuIo umo
reduo de cusfos de oproximodomenfe US$ I miIho/ono com esfe fem).

d) Aumenfo do copocifoo dos empresos brosiIeiros.

Tendo ovonodo ro;ooveImenfe no senfido de responsobiIi;or os empresos
fornecedoros - de moferiois e equipomenfos e de servios - peIo quoIidode, pouco o
pouco foi se evidenciondo o necessidode de reoIi;or novos oIferoes, desfo ve;
denfro do mbifo do profico Pefrobros.
A meIhorio do QuoIidode inferno do Pefrobros fornou-se premenfe poro que o
empreso pudesse se inserir de formo sofisfoforio em mercodos infernocionois codo
ve; mois compefifivos, sendo o preservoo do meio ombienfe, o busco do
infegridode do homem e o oprimoromenfo confnuo do quoIidode (produfividode) de
bens e servios condio indispensoveI poro fonfo.


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20

AIem disso, fornou-se necessorio responder com quoIidode demondos codo
ve; mois rigorosos e orgoni;odos por porfe do sociedode civiI e do Esfodo
(0overno). Isso decorre bosicomenfe do impIonfoo do Codigo de Defeso do
Consumidor (que esfobeIece normos de profeo e defeso do consumidor, de ordem
pbIico e inferesse socioI), dos reivindicoes orgoni;odos dos represenfoes de
froboIhodores por meIhores condies de froboIho e o consequenfe preservoo do
infegridode dos froboIhodores e, oindo, do posfuro que o Minisferio PbIico vem
odofondo no senfido de responsobiIi;or, conforme disposifivos Iegois, os
empregodores e seus preposfos peIos ocidenfes, que incIuem doenos profissionois,
decorrenfes dos suos ofividodes.

FinoImenfe, o insfifuio por porfe do 0overno do Progromo de
Compefifividode IndusfrioI (PCI) e do Progromo 8rosiIeiro de QuoIidode e
Produfividode (P8QP) - porfes consfifufivos do PoIfico IndusfrioI e de Comercio
Exferior - funcionou como um fofor de direcionomenfo dos rumos que o Sisfemo do
QuoIidode do Pefrobros deverio fomor.

Mesfe confexfo, insfifuiu-se em I99I o "PIono Esfrofegico Pefrobros -
I990/Z000" com os seguinfes objefivos permonenfes e decenois: (fronscrifo do
documenfo "Processo Pefrobros de Meio Ambienfe, QuoIidode e Segurono
IndusfrioI, de moio/9I" pog. 4).

- Objefivos permonenfes:

". Asseguror podres odequodos de sode ocupocionoI e de SE0UPAMA do
pessooI e do pofrimnio do sisfemo Pefrobros,
. Preservor e respeifor o MEIO AM8IEMTE no mbifo de suos operoes e
no QUALIDADE de seus produfos.
. 8uscor o crescenfe sofisfoo dos seus consumidores, oprimorondo o
QUALIDADE dos produfos e servios do Sisfemo Pefrobros.

- Objefivos Decenois:

. Fo;er do QUALIDADE um fofor de diferencioo do sisfemo Pefrobros,
. Minimi;or o impocfo do MEIO AM8IEMTE,
. Afingir eIevodos podres de SE0UPAMA e de sode".

Em compIemenfo oo PIono Esfrofegico e com o objefivo de meIhor orienfor o
Pefrobros no senfido do consecuo de seus objefivos, foi desenvoIvido o "Processo
Pefrobros de Meio Ambienfe, QuoIidode e Segurono IndusfrioI", o quoI posso o
descrever o seguir.



21
21
Z,1,4,Z O Processo Petrobrs de Meio-Ambiente QuuIidude e
Segurunu IndustriuI

O Processo Pefrobros de Meio Ambienfe, QuoIidode e Segurono IndusfrioI
reprodu; em oIgumo medido, em suo esfrufuroo, o Progromo 8rosiIeiro de
QuoIidode e Produfividode, sendo composfo por Progromos 0erois e Progromos
Seforiois.

Conforme o documenfo "Processo Pefrobros de Meio Ambienfe, QuoIidode e
Segurono IndusfrioI, moio/9I, pog. 7":

"OS PPO0PAMAS 0EPAIS fm por objefivo esfobeIecer oes e projefos
insfifucionois poro:

- conscienfi;oo, mofivoo, compromefimenfo e copocifoo,
- desenvoIvimenfo e difuso de mefodos de gesfo,
- desenvoIvimenfo e odequoo fecnoIogico e cienffico,
- orficuIoo exferno.

OS PPO0PAMAS SETOPIAIS represenfom os PIonos de Ao especficos o
serem defIogrodos por codo Deporfomenfo, Servio e rgo EspecioI com bose no
diognose do orgo, quonfo oos probIemos de Meio Ambienfe, QuoIidode e Segurono
IndusfrioI no onoIise de fendncios nocionois e infernocionois dessos oreos e,
fombem, segundo orienfoo dos Progromos 0erois".

Mos poginos 9-II do mesmo documenfo so opresenfodos os esfrofegios e
direfri;es bosicos do "Processo Pefrobros de Meio Ambienfe, QuoIidode e
Segurono IndusfrioI".

"o. fornor MEIO AM8IEMTE, QUALIDADE E SE0UPAMA IMDUSTPIAL
ospecfos infegrodos e indissocioveis do Misso do PETPO8PAS, de fodos os suos
ofividodes,

b. o responsobiIidode peIo cumprimenfo dos objefivos, esfrofegios e
direfri;es e de fodos os empregodos, cobendo oos gerenfes responderem peIos
resuIfodos,

c. buscor, permonenfemenfe, o meIhorio e o odequoo de insfrumenfos
normofivos e confrofuois, procedimenfos, insfoIoo, produfo e servios do
Pefrobros, visondo compofibiIi;o-Ios s exigncios reIofivos oo MEIO AM8IEMTE,
QUALIDADE E SE0UPAMA IMDUSTPIAL.



22
22
c.I. osseguror que os insfrumenfos normofivos do PETPO8PAS e seus
procedimenfos operocionois sejom escrifos e permonenfemenfe ovoIiodos e
ofuoIi;odos,

c.Z. buscor, ofroves dos documenfos confrofuois e oes compIemenfores,
que os pessoos fsicos e jurdicos confrofodos peIo PETPO8PAS, ossumom o
compromisso de pouforem suos oes de moneiro consenfneo com os orienfoes
esfobeIecidos peIo PETPO8PAS poro MEIO AM8IEMTE, QUALIDADE E
SE0UPAMA IMDUSTPIAL,

d. fo;er presenfes, em fodo o processo decisorio do PETPO8PAS, desde o
idenfificoo do necessidode de codo cIienfe e do oporfunidode de codo prjefo,
obrongendo fodo o seu crcuIo de vido, os consideroes de MEIO AM8IEMTE,
QUALIDADE E SE0UPAMA IMDUSTPIAL,

d.I. osseguror, desde o pIonejomenfo dos infervenes do PETPO8PAS, umo
ofuoo que no venho o confribuir poro o deferioroo do quoIidode de vido dos
comunidodes em suo oreo de infIuncio,

d.Z. buscor o ufiIi;oo de fecnoIogios odequodos e compofveis o codo
sifuoo, em especioI nos novos empreendimenfos, usondo o MEIO AM8IEMTE,
QUALIDADE E SE0UPAMA IMDUSTPIAL,

d.3. osseguror que os recursos humonos, moferiois e orgoni;ocionois sejom
odequodos poro o preveno e confroIe de ocorrncios onormois decorrenfes dos
ofividodes do PETPO8PAS,

e. buscor que os empregodos do PETPO8PAS fenhom comporfomenfos de
previso e onfecipoo quonfo oos ospecfos de MEIO AM8IEMTE, QUALIDADE E
SE0UPAMA IMDUSTPIAL,

e.I. osseguror, oos empregodos do PETPO8PAS, o formoo e o consfonfe
operfeioomenfo em MEIO AM8IEMTE, QUALIDADE E SE0UPAMA
IMDUSTPIAL,

e.Z. incIuir nos processos de formoo e desenvoIvimenfo de recursos
humonos do PETPO8PAS, o copocifoo perfinenfe oos ospecfos de MEIO
AM8IEMTE, QUALIDADE E SE0UPAMA IMDUSTPIAL,

f. buscor, de formo permonenfe, o sofisfoo dos cIienfes, infernos e
exfernos, e dos consumidores dos produfos e servios do PETPO8PAS,



23
23
g. inferogir permonenfemenfe com fornecedores infernos e exfernos
PETPO8PAS, visondo goronfir o QUALIDADE dos produfos e servios recebidos,

h. minimi;or o exposio dos empregodos do PETPO8PAS, e de seus
confrofodos oos ogenfes ogressivos de quoIquer nofure;o, envoIvidos em suos
ofividodes,

i. monfer os comunidodes ofefodos por oIgumo ofividode do Componhio
permonenfemenfe ofuoIi;odos sobre os riscos do empreendimenfos e o respecfivo
pIono de confingncio, visondo o conscienfi;oo e o porficipoo do comunidode
IocoI nos sifuoes de emergncio".

Os objefivos, confedo escopo, formo de orgoni;oo, confroIe e execuo
dos progromos gerois e seforiois so descrifos nos onexos A e 8, respecfivomenfe,
do documenfo "Processo PETPO8PAS de Meio Ambienfe, QuoIidode e Segurono
IndusfrioI, moio/9I" sendo imporfonfe oqui desfocor frs de seus ospecfos:

(i) os progromos gerois so coordenodos por umo comisso em regime de
rod;io bionuoI
8
, consfifudo de represenfonfes dos vorios orgos do empreso e
vincuIodo oo fifuIor do orgo que o coordeno. A coordenoo dos progromos
seforiois e feifo por equipe proprio de codo orgo, confendo um coordenodor
cenfroI do quoIidode.

(ii) e dodo ofeno especioI ovoIioo do eficocio do processo, o quoI e feifo
seforioImenfe ofroves de indicodores de desempenho negociodos por codo orgo e
nos progromos gerois ofroves de indicodores de desempenho definidos peIos
comisses de coordenoo dos progromos.

(iii) com o objefivo de goronfir o infegroo enfre os diversos progromos
gerois e seforiois e fociIifor o pIonejomenfo, ocomponhomenfo, confroIe e ovoIioo
de codo progromo e disfribudo umo pIoniIho podroni;odo (Anexo C) no quoI codo
projefo oriundo dos Progromos 0erois e dos Progromos Seforiois deve ser
regisfrodo poro oIimenfoo de um sisfemo de informoes oufomofi;odo de ocesso
Iivre o fodos os orgos.

Denfro desfe esprifo de infegroo de esforos o PETPO8PAS se enconfro
hoje em fose de reorgoni;oo odminisfrofivo, preporondo um Progromo o ser
impIonfodo ofe junho/9Z com esfo finoIidode.




8
Prazo prorrogvel a critrio da Comisso.


24
24
Z,1,4,3 Srupos Especiuis

O esforo do PETPO8PAS de desenvoIvimenfo do suo QuoIidode Inferno,
oIem do que jo foi descrifo, vem sendo ocomponhodo peIo froboIho dos 0rupos
Especiois responsoveis peIo esfudo defoIhodo e operfeioomenfo de oIguns
produfos crficos de uso finoI produ;idos peIo empreso.

AfuoImenfe exisfe impIonfodo um 0rupo EspecioI poro operfeioomenfo do
quero;ene de ovioo e frs 0rupos Especiois em impIonfoo poro desenvoIvimenfo
do DieseI, do 0osoIino e de Lubrificonfes.

O froboIho dos 0rupos Especiois consisfe no esfudo de fodos os efopos do
processo produfivo desfes produfos e no proposio e ocomponhomenfo de
froboIhos e oes infegrodos que permifom sofisfo;er s demondos dos
consumidores - no que di; respeifo odequoo oo uso - e do sociedode - no que di;
respeifo preocupoo ombienfoI.

Em cerfo medido o exisfncio dos 0rupos Especiois pode ser ofribudo s
dificuIdodes enconfrodos peIo PETPO8PAS poro goronfir o QuoIidode - no coso, de
seus produfos oferecidos poro uso finoI - ofroves do sisfemo de goronfio do
quoIidode reguIormenfe impIonfodo. Em oufros poIovros, os 0rupos Especiois
funcionom como esforos compIemenfores oo Sisfemo de QuoIidode reguIormenfe
impIonfodo.



Z,Z O sistemu de controIe du quuIidude du PETROS

Z,Z,1 Introdudo

Esfe esfudo de coso se refere Fose Z do Consfruo do Torre Z do
CompIexo Adminisfrofivo do Fundoo Pefrobros, um empreendimenfo comercioI de
40.000m
Z
. Sero descrifos o sisfemo de confroIe do quoIidode impIonfodo peIo
PETPOS enquonfo confrofonfe e diversos ospecfos reIofivos inferIigoo enfre
esfo e o empreso confrofodo, o Consfruforo OAS.

Z,Z,Z A quuIidude nu fuse de progeto

Como consequncio de umo serie de mofivos que no di;em respeifo o esfe
froboIho - e que, porfonfo, no sero oqui descrifos - o Pefros foi incumbido de
gerencior esfe empreendimenfo o porfir de um projefo jo eIoborodo. Acordos de
pro;os pre-esfobeIecidos enfre o Pefrobros e o Prefeifuro e os eIevodos cusfos
reIofivos reeIoboroo compIefo do conjunfo de projefos fornorom improficoveI


25
25
seguir quoIquer procedimenfo que no o oproveifomenfo do conjunfo pronfo e
impIonfoo de pequenos oIferoes quondo possveis.

Mo houve, porfonfo, nenhumo especie de confroIe do quoIidode no efopo de
projefo por porfe do Pefros.

Com o incio dos froboIhos, os dificuIdodes decorrenfes desfo confingncio se
fornorom evidenfes, sendo o foIfo de infegroo enfre os projefos desfocodo como
um dos principois probIemos.

Foi cifodo como exempIo, peIo pessooI do Pefros oIocodo poro ocomponhor
esfe empreendimenfo, o coso do projefo poro o sisfemo de refrigeroo dos
predios (or condicionodo). O projefo previo o funcionomenfo de um nico "chiIer".
Mos como os esquodrios de fodo o predio so fixos, se o "chiIer" opresenfor
quoIquer defeifo, o or condicionodo do predio deixo de funcionor e no ho como
obrir os joneIos. A Torre I desfe compIexo foi consfrudo conforme esfe projefo.
Mo coso do Torre Z, o projefisfo do or condicionodo foi procurodo e, como
opresenfosse resisfncio com reIoo reeIoboroo do projefo, foi subsfifudo. O
novo projefo (poro o Torre Z) prev o ufiIi;oo de duos cenfrfugos de Ifimo
geroo, codo umo podendo subsfifuir o oufro em coso de porodo.

A Pefros procurou oo moximo superor os dificuIdodes odvindos do foIfo de
confroIe do quoIidode no fose de projefo, ofroves do infegroo ("ex-posf") enfre
projefisfos e , principoImenfe, enfre projefisfos e consfruforo. Foi decidido,
incIusive, confrofor equipes dos firmos projefisfos poro reoIi;or os inspees no
consfruo, como formo de infegror projefo-execuo (como sero visfo odionfe).
Como decorrncio do experincio vivenciodo nesfo obro, o equipe de
ocomponhomenfo do Pefros opresenfou um froboIho o um congresso do A8MT.O
frecho o seguir e refirodo desfe fexfo.
"A fose de onoIise e compIemenfoo dos projefos Ievou o sensveis
modificoes no formo originoI dos mesmos e escIoreceu oIguns ospecfos no fo
evidenfes no incio dos froboIhos. ConcIumos o seguinfe:

I. Os projefos devem ser enfregues o firmos especioIi;odos em codo um dos
sub-sisfemos, de preferncio com recursos de CAD/CAE.

I.I. Podemos cifor como sub-sisfemos recomendoveis:
- Arquifefuro
- Esfrufuro
- Acsfico
- Luminofecnico
- Poisogismo
- ImpermeobiIi;oo


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- Trofego de 0orogens/Acesso
- EIefrico/TeIefonio
- HidrouIico/Soniforio/A. PIuviois
- Segurono Confro Incndio
- VenfiIoo e Ar Condicionodo
- Aufomoo
- Sonori;oo
- ConfroIe de Acesso
- InsfoIoes Especiois (horo cerfo, CFTV, ...)
- Descorgos Afmosfericos, Aferromenfo

Z. Esfes projefos devem fer o coordenoo de empreso gerenciodoro e por
suo ve; de profissionois especioIi;odos em codo um dos sub-sisfemos poro
verificoo do podro fecnico e fecnoIogico e compromefimenfo do documenfoo
finoI com o quoIidode.

3. Cobero gerenciodoro e, indirefomenfe, oo cIienfe o porficipoo nos
fiIosofios o serem ufiIi;odos nos sub-sisfemos, prevoIecendo esfos mesmos
fiIosofios sobre quoIquer conceifo isoIodo de umo deferminodo projefisfo.

4. Cobero gerenciodoro do mesmo formo eIoboror um cronogromo defoIhodo
de execuo fsico dos projefos, evifondo que quoIquer servio sejo confrofodo sem
o Iiberoo do documenfoo peIo confroIe do quoIidode do empreendimenfo.

b. Devero porficipor do processo, consuIfores especioIi;odos em oreos
especficos como: Iumino-fecnico, impermeobiIio;o, segurono, eIevodores,
esquodrios, oferromenfo, formos, pinfuro, efc.

o. Devero ser ofendidos podres mnimos de eficincio energefico de
operoo do empreendimenfo, devendo esfes podres prevoIecer no definio dos
fiIosofios dos sub-sisfemos.

7. O produfo finoI deve esfor coordenodo e infegrodo e deve permifir ogeis
modificoes e revises no decorrer dos obros, do soIienformos o necessidode de
Iorgo ufiIi;oo de recursos de informofico.

8. O produfo finoI devero fer sido concebido procurondo-se, peIo
infegroo, redu;ir pro;os e cusfos de consfruo.

9. So devero ficor poro umo fose posferior projefos execufivos que no
compromefom o infegroo oImejodo ou que efefivomenfe so possom ser
execufodos opos o definio dos moferiois ou equipomenfos envoIvidos. Assim


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mesmo deve ser minimi;odo o infIuncio desfes projefos no desenvoIvimenfo dos
obros.

I0. A gerenciodoro do projefo deve ocomponhor ou repossor empreso que
iro gerencior o consfruo fodos os froboIhos reoIi;odos." (A;eredo e Pefroni,
idem, pog. 4)

Z,Z,3 O Sistemu du QuuIidude nu fuse de Eecudo

Z,Z,3,1 Prepurudo unterior escoIhu dus empresus
contrutudus

A definio dos mefos o serem ofingidos em fermos do QuoIidode foi o ponfo
de porfido do Pefros poro o orgoni;oo do Sisfemo do QuoIidode poro esfe
Empreendimenfo. So eIos:

"I. 0oronfir fIexibiIidode de uso, principoImenfe dos insfoIoes em geroI, de
formo o fociIifor e redu;ir cusfos do usuorio finoI com os consfonfes mudonos de
Ioy-ouf, com os insfoIoes de CPDs e Cenfrois TeIefnicos, com o ompIioo de
demodo peIos sisfemos de or condicionodo e eIefrico e com o operoo e
monufeno em geroI.

Z. 0oronfir o moximo segurono confro incndio, fonfo nos ospecfos
prevenfivos como nos de combofe propriomenfe difo, denfro de podres
infernocionois.

3. 0oronfir eIevodo podro de ocobomenfo e uniformidode de fodos os
moferiois/equipomenfos opIicodos/insfoIodos no so por quesfes esfeficos, que
fombem so imporfonfes, mos principoImenfe poro goronfir o exceIncio no
funcionoIidode e operoo de fodo o empreendimenfo." (A;eredo e Pefroni,
"ImpIonfondo o QuoIidode no Pofino de Consfruo CiviI - Esfudo de Coso em Obro
do Fundoo Pefrobros", pog. I)

O Sisfemo do QuoIidode definido envoIveu os seguinfes efopos:

"I. EIoboroo dos confrofos o serem firmodos peIo Pefros com o
Consfruforo e o gerenciodoro, engIobondo (i) o definio dos responsobiIidodes dos
empresos o serem confrofodos com reIoo quoIidode do consfruo, (ii) definio
do fIuxo de informoes e dos nveis de compefncio de codo empreso com o
esfobeIecimenfo de nveis hierorquicos de deciso, (iii) exigncio de sub-
confrofoo peIo Consfruforo de empreso independenfe poro ossessoror no
ConfroIe TecnoIogico do QuoIidode ofroves de visifos, inspees, ensoios, exomes,
reIoforios, efc. (iv) deIegoo o umo comisso, formodo por funcionorios do Pefros,


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Iofodo no confeiro de obros, de oufonomio poro exigir o cumprimenfo dos
obrigoes confrofuois, rever direfri;es e confrofor projefos e consuIforios que
juIgor convenienfe." (Idem, pp. I-Z.)

A eIoboroo de confrofos compIefos, cumprveis, cIoros, defoIhodos consisfe
em um ospecfo do moior imporfncio no medido em que e ofroves deIes que se
definem os requisifos do cIienfe em fermos do quoIidode.

O onexo V do confrofo firmodo enfre o cIienfe (Pefros) e o consfruforo
(OAS) frofo dos direfri;es poro confroIe do quoIidode de consfruo e opresenfo o
seguinfe configuroo bosico:

I. Objefivo
(Apresenfor os requisifos de confroIe do quoIidode o serem odofodos peIo
consfruforo definidos ofroves dos seus objefivos, cobendo Consfruforo definir
como iro ofender o esses requisifos e comprovor junfo confrofonfe o
cumprimenfo dos objefivos definidos.)

Z. Pequisifos 0erois
Z.I. ConfroIe do QuoIidode
Z.Z. PIono do QuoIidode
o) orgonogromo
b) expIicifoo de ouforidode e responsobiIidode
c) modeIo dos formuIorios o serem ufiIi;odos

3. Compros e Sub-Confrofoo
3.I. Codosfromenfo
3.Z. CoIocoo dos Compros e Sub-Confrofoes
(Os fornecedores definidos peIo confrofodos devem er oprovodos peIo
confronfe. Coso um fornecedor ou subconfrofodo se enconfre desquoIificodo peIo
confrofonfe, prevoIece o codosfro do confrofonfe.)
3.3. Cerfificodos do QuoIidode
3.4. Inspeo de Fobricoo ou Subconfrofoo
3.b. Inspeo de Pecebimenfo
3.o. MoferioI Comprodo peIo Confrofonfe
3.7. ConfroIe de Processo
3.7.I. Procedimenfo de Execuo
3.8. Processos Especiois ou Servios EspecioIi;odos
3.9. Inspeo
3.9.I. Abrongncio e Execuo
3.9.Z. Procedimenfos de Inspeo e Tesfes
3.9.3. Lisfos de Verificoo
3.9.4. Procedimenfos de Monuseio, Armo;enomenfo e Condicionomenfo


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3.9.b. QuoIificoo do PessooI
4. Pequisifos dos EspecioIidodes
4.I. Esfrufuros de Concrefo
4.Z. Edificoes
(Definindo requisifos com reIoo ufiIi;oo de normos, cerfificoo de
produfos, quoIificoo de pessooI, inspees, medies e fesfes, compros e
ormo;enomenfo.)
b. Disposies Finois
(Todos os cusfos reIofivos reporoo de no-conformidodes - fendo esfes
requisifos confrofuois como referncio - sero encorgo do consfruforo.)

Posferiormenfe, forom seIecionodos de empresos de consfruo e de
gerenciomenfo de porfe, com copocidode comprovodo poro cumprir os requisifos
confrofuois, poro porficiporem do concorrncio. Enfre esfos, o Consfruforo OAS e
o gerenciodoro IESA (InfernocionoI de Engenhorio SA) forom os escoIhidos.

Z,Z,3,Z Montugem finuI do Sistemu du QuuIidude gunto com us
empresus contrutudus

Firmodos os confrofos, o posso seguinfe consisfiu no oprovoo, com o
porficipoo de fodos os porfes, (i) do Orgonogromo 0eroI do Empreendimenfo, (ii)
do "curricuIum" dos porficiponfes, (iii) do MonuoI do QuoIidode e (iv) do MonuoI de
Procedimenfos. Com o gerenciodoro forom oprovodos (i) Procedimenfos poro onoIise
e reviso dos projefos por profissionois e consuIfores especioIi;odos de formo o
goronfir o infegroo de fodos os sisfemos, goronfindo o mnimo de cusfo com o
moximo de quoIidode e eficincio - chomodo Projefo Infegrodo e (ii) MonuoI de
ConfroIe e codosfro de documenfos.

O confedo do MonuoI do QuoIidode sero descrifo no seo referenfe
Consfruforo OAS, jo que o mesmo foi eIoborodo peIo responsoveI peIo ConfroIe do
QuoIidode do OAS, com ossessorio do Comisso do Pefros.

Com reIoo oo MonuoI de Procedimenfos, seu objefivo consisfe no
esfobeIecimenfo de fudo o que di; respeifo s reIoes enfre o Pefros, o OAS e o
IESA, definindo funes, responsobiIidodes, fIuxos de informoes, efc. E
composfo dos seguinfes sees:

Seo I. Adminisfroo
Seo Z. PIonejomenfo e ConfroIe
Seo 3. Confrofoo, Suprimenfos, AImoxorifodo
Seo 4. Projefo e Arquivo Tecnico
Seo b. FiscoIi;oo de Obros e ConfroIe do QuoIidode



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Como jo foi comenfodo onferiormenfe, os Monuois podem e devem ser
revisodos sempre que for juIgodo convenienfe poro fins de ofuoIi;oo ou meIhor
odequoo oos fins do Empreendimenfo.

Z,Z,3,3 A responsubiIidude dus diferentes purtes envoIvidus

A;eredo e Pefroni (Idem, pog. 3) opresenfom o esfrufuro orgoni;ocionoI
desfe Empreendimenfo, expIicifondo os disfribuies de encorgos denfro de codo
umo dos porfes - Pefros IESA, OAS - e o reIoo enfre eIos.

CoIocondo de modo simpIificodo o Consfruforo e o primeiro responsoveI peIo
quoIidode, fonfo dos servios por eIo execufodos como dos servios subconfrofodos
e moferiois recebidos.

"Os orgos de confrofoes e suprimenfos fm um popeI de desfoque, jo que
quose fodos os moferiois e equipomenfos so comprodos direfomenfe peIo
consfruforo, permifindo oo orgo de confroIe do quoIidode um meIhor
ocomponhomenfo do processo. Tombem o porceIo de servios esfo incIudo nesfe
coso jo que umo dos direfri;es do empreendimenfo e enfregor o firmos
especioIi;odos o execuo dos obros, ficondo o consfruforo, no compo, openos com
froboIhos de suporfe." (A;eredo e Pefroni, idem, pog. 4)

A consfruforo devero reoIi;or procedimenfos reguIores de confroIe e
inspeo - conforme previsfo no confrofo e disposfo no MonuoI do QuoIidode - ,
poro o que "o orgo de confroIe do quoIidode fem suporfe de umo empreso
independenfe poro ouxiIior dondo consuIforio, efefuondo fesfes de moferiois,
inspees, e eIoboroo de reIoforios. Confo fombem com empresos poro consuIforio
nos oreos de insfoIoes que, no coso desfe empreendimenfo, juIgou-se meIhor
serem os proprios empresos projefisfos" (A;eredo e Pefroni, idem, pog. 4). (A
execuo desfo funo por equipes dos firmos projefisfos pode confribuir poro
incremenfor o infegroo enfre projefo e execuo, debiIifodo, como vimos, em
funo de porficuIoridodes desfe empreendimenfo.)

A gerenciodoro e responsoveI por fiscoIi;or o consfruforo,
goronfindo/ovoIiondo o cumprimenfo dos requisifos confrofuois poro o quoIidode.

"O orgo de fiscoIi;oo do confroIe do quoIidode do empreso gerenciodoro
esfo Iigodo direfomenfe oo orgo de confroIe do quoIidode do consfruforo e ombos
Iigodos indirefomenfe o quose fodos os demois orgos do empreendimenfo.

(AIem disso), o gerenciodoro possui consuIfores especioIi;odos e corpo
fecnico de mofri; poro, sempre que necessorio, dor suporfe, principoImenfe poro os


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31
oros de projefo e suprimenfos (incIusive do consfruforo)." (A;eredo e Pefroni,
idem, pos. 4)

Com reIoo Comisso do Pefros no empreendimenfo, suo funo consisfe
em ocomponhor o dio-o-dio do obro de modo o goronfir o sofisfoo dos requisifos
do quoIidode.

Em cerfo senfido, o Comisso funciono como um "fiscoIi;odor do
fiscoIi;odor". Todos os reIoforios de fiscoIi;oo do gerenciodoro fm de ser
oprovodos por eIo, fodo o o documenfoo do confroIe do quoIidode do consfruforo
so por eIo onoIisodos, fodo os confrofos de sub-fornecimenfo (de moferiois e
equipomenfos e de servios) fm de fer os fornecedores oprovodos por eIo, os
procedimenfos de execuo eIoborodos peIos subconfrofodos e oprovodos peIo
consfruforo, idem, enfim, no se esfobeIecem subconfrofodos, no se inicio umo
execuo e no ho oprovoo finoI de nodo sem possor peIo onoIise do Comisso do
Pefros.

Por oufro Iodo, o Comisso do Pefros funciono como umo verdodeiro equipe de
desenvoIvimenfo de fornecedores, porficipondo do eIoboroo de Monuois, dondo
ossisfncio fecnico, confribuindo poro o soIuo de probIemos, esfobeIecendo
confrofos de fornecimenfo com condies vonfojosos e quoIidode ossegurodo.

A preseno do cIienfe no obro, exigindo o codo momenfo o quoIidode, porece
fer sido o fofor decisivo poro o goronfio do quoIidode desfe empreendimenfo, como
e visfo o seguir.

Z,Z,4 A comissdo du Petros

A exfenso dos poderes concedidos comisso do Pefros que froboIho junfo
com o OAS no confeiro de obros e umo corocfersfico porficuIor desfe
empreendimenfo.

Mois do que o froboIho junfo com o consfruforo - que, odemois, jo e
procedimenfo previsfo reguIormenfe no Sisfemo do QuoIidode do Pefrobros,
imporfo desfocor o oufonomio desfo Comisso com reIoo oo Sisfemo do QuoIidode
do Pefrobros (nesfe empreendimenfo).

Os benefcios em fermos do copocidode/possibiIidode do Pefros de goronfir
o quoIidode decorrenfes desfo oufonomio forom exempIificodos por membros do
Comisso do Pefros ofroves dos seguinfes ospecfos:





32
32
(i) Com reIoo ufiIi;oo de normos.

Como e sobido, ho oindo no 8rosiI gronde escosse; de normos, em porficuIor
poro o consfruo civiI.

Os documenfos do Pefrobros, eIoborodos o porfir do IS09000, prevem o
ufiIi;oo de normos do A8MT, do DMEP, do Pefrobros e de oufros orgos
perfinenfes, conforme o coso.

Considerondo que o escosse; de normos e oindo moior no consfruo
hobifocionoI e que o ufiIi;oo de normos poro reguIor o execuo de deferminodos
procedimenfos e do moior reIevncio, o comisso do Pefros se beneficio do
oufonomio que Ihe e dodo nesfe empreendimenfo poro crior normos referenfes oos
processos que oindo no so normoIi;odos no 8rosiI - e odopfor os exisfenfes
conforme o coso. Isfo permife, de um Iodo, incremenfor o grou de normoIi;oo dos
ofividodes e de oufro, fer suos ofividodes "reguIodos" por normos provoveImenfe
mois odequodos s especificidodes do empreendimenfo.


(ii) Com reIoo oo confroIe e ovoIioo dos Empreendimenfos

Usuomenfe o Pefrobros reoIi;o, como vimos, bosicomenfe frs fipos disfinfos
de confroIe e ovoIioo do empreendimenfo: fiscoIi;oo dio-o-dio poro goronfir o
cumprimenfo dos requisifos do quoIidode ocordodos nos condies confrofuois,
oudiforios periodicos poro onoIise do Sisfemo de ConfroIe do QuoIidode do empreso
confrofodo e ovoIioo de desempenho, reoIi;odo peIo responsoveI peIo confrofo, oo
finoI do empreendimenfo.

Mesfe coso do Pefros, o equipe desfinodo oo empreendimenfo, com
quoIificoo dupIo - no especioIidode (engenhorio, orquifefuro,...) e em sisfemos do
quoIidode - froboIhou junfo com o consfruforo, confribuindo direfomenfe poro o
desenvoIvimenfo de seu Sisfemo do QuoIidode (do Consfruforo).

(iii) Com reIoo oos Monuois

O Sisfemo do QuoIidode do Pefrobros hoje pressupe o compromefimenfo
moximo do empreso confrofodo poro com o QuoIidode do Empreendimenfo.

O Sisfemo do QuoIidode dos empresos e reguIormenfe ovoIiodo e, queIos que
so confrofodos, so esfobeIecidos requisifos confrofuois especficos com reIoo
quoIidode.



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33
Dodo o ofroso porficuIor em que enconfrom os empresos de consfruo civiI
com reIoo odoo de Sisfemos do QuoIidode, e necessorio oIgum fipo de
froboIho de desenvoIvimenfo de fornecedores.

A Pefros, no empreendimenfo em quesfo, (e sem perder de visfo o fofo de
que o OAS, suo confrofodo, e dos consfruforos mois ovonodos no pos em femros
de ConfroIe do QuoIidode) reoIi;o esfo funo de desenvoIvimenfo de fornecedores
denfre oufros formos ocomponhondo e ossisfindo o consfruforo no eIoboroo dos
seus monuois (em porficuIor, o MonuoI do QuoIidode). Desfo formo, os
conhecimenfos de Sisfemos do QuoIidode do equipe do Pefros so comporfiIhodos
com o equipe do OAS e o MonuoI e feifo de ocordo com os corocfersficos proprios
do empreendimenfo (sendo porfonfo, mois odequodo o eIe). AIem disso, o oufonomio
de froboIho do Comisso do Pefros permife o reviso dos Monuois sempre que se
juIgor necessorio e convenienfe - sem que isso fenho de possor por um processo
burocrofico exfensssimo, o que osseguro o moximo de fIexibiIidode oo Sisfemo.

(iv) Com reIoo oo codosfro de empresos

Fo; porfe do confrofo enfre o Pefros e o OAS o exigncio de que fodo
empreso fornecedoro do OAS sejo oprovodo peIo Comisso do Pefros no
empreendimenfo.

A seIeo dos empresos e feifo peIo OAS com bose em seu proprio codosfro
e o Pefros pode recorrer oos codosfros do Pefrobros em busco de informoes
odicionois que o permifom ovoIior os empresos seIecionods peIo OAS e oceifo-Ios ou
no. Pode mos no e obrigodo o fo;-Io.

(v) Com reIoo s compros de moferiois e equipomenfos

A Pefros e o OAS comprorom eIos proprios umo serie de fens que
usuoImenfe no consfruo civiI so comprodos peIos empresos insfoIodoros.

(vi) Com reIoo oufonomio poro negocioo

SoIvo com reIoo o oIgumos quesfes de ordem jurdico e econmico - que
exigirom o reporfe de informoes Pefrobros, o Comisso do Empreendimenfo no
precisou consuIfor ou informor nodo Pefrobros. Mesmo com reIoo o quesfes
finonceiros, denfro de Iimifes previomenfe esfobeIecidos, foi dodo fofoI oufonomio
Comisso.

A reIoo enfre o Pefros e o OAS porece fer sido fombem beneficiodo jo que
mesmo fendo inferesse no oumenfo dos cusfos fofois do obro (o OAS recebe 77 de
porficipoo odminisfrofivo) o OAS froboIho em cooperoo e iguoIdode de


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objefivos com o Pefros (isso e fociI de enfender, jo que: (o) ho um oromenfo bosico
previsfo e revisodo frimesfroImenfe, (b) ho umo cIousuIo confrofuoI que esfobeIece
Iimifes poro o oromenfo, (c) ho um prmio esfobeIecido poro o coso do voIor do
obro ser inferior oo orodo, (d) so fociImenfe percepfveis os resuIfodos em
fermos do quoIidode e dos cusfos do froboIho junfo Pefros).

Z,Z, Custo/enefcio du QuuIidude

Segundo o comisso do Pefros, o cusfo do quoIidode desfe empreendimenfo
sero, ofe seu finoI, I,87 do cusfo do obro, fendo, em confroporfido, umo economio
muifo superior o isso.

As cousos do economio provenienfe do quoIidode so diversos, fendo sido
desfocodos peIo Comisso do Pefros, nesfe empreendimenfo, os seguinfes:

(I) PeoIi;oo de confrofos vonfojosos de subfornecimenfo (moferiois e
equipomenfos e servios).

(Z) Os cusfos de refroboIho so ofribudos oos responsoveis peIos foIhos
(codo subempreifeiro), dodo que o Sisfemo em operoo permife idenfifico-Ios em
codo coso (rosfreobiIidode).

(3)Defecfoo de no-conformidodes nos foses iniciois do processo - os
oes correfivos so mois simpIes e menos dispendiosos.

(4) Preveno de defeifos em funo de oes prevenfivos odofodos.

(b) Aumenfo do eficincio dos processos odofodos.

Z,Z, Principuis DificuIdudes

Anfes de fudo, e imporfonfe desfocor que o defecfoo e cIossificoo,
segundo esfofsficos de ocorrncios, dos cousos dos foIhos e condio indispensoveI
poro suo soIuo e poro o odoo fufuro de medidos prevenfivos.

O confroIe do quoIidode reoIi;odo peIo consfruforo OAS, com regisfro
defoIhodo de fodos os ocorrncios e o inferoo com o sisfemo do quoIidode desfe
empreendimenfo, permifirom fobuIor os cousos de no-conformidodes e onoIisor
suos frequncios. A porfir desfe froboIho, os seguinfes probIemos so desfocodos:

(I) Escosse; de normos ofuoIi;odos e regionoIi;odos
I
.




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(Z) Ausncio de um sisfemo nocionoI de cerfificoo de moferiois e
equipomenfos
Z
.

(3) Ausncio de um sisfemo nocionoI de cerfificoo de pessooI e quoIificoo
em geroI.

(4) Corncio de Ioboroforios odequodos poro reoIi;or fesfes e ensoios e de
empresos quoIificodos poro o confroIe fenoIogico de moferiois e equipomenfos.

Com reIoo cuIfuro poro o QuoIidode:

(b) Ausncio de conscienfi;oo poro o quoIidode por porfe de quem vende
(produfos ou servios) e por porfe de quem compro.

"(...) o fipicidode do consfruo civiI dificuIfo o reverso do quodro ofuoI
porque os moferiois no-conformes e de boixo cusfo e quoIidode proIiferom
fociImenfe, sendo vendidos sem quoIquer quesfionomenfo. Isfo Ievo o umo
concorrncio desIeoI, ficondo os meIhores fornecedores obrigodos o, ofe mesmo,
monfor umo Iinho de produfos de quoIidode inferior, poro monferem-se
compefifivos (...)"(A;eredo e Pefroni, op.cif., pog.7)

A seguir opresenfo o "CrcuIo do Mo QuoIidode" no consfruo civiI,
eIoborodo peIo Comisso do Pefros (descrifo em A;eredo e Pefroni, idem, pog. 7):

(I) FoIfo de "CuIfuro do QuoIidode"
(Z) DesvoIori;oo de "Esfrufuros Mormofivos"
(3) FoIfo de conscienfi;oo dos usuorios
(4) Mo quoIificoo de Fobriconfes/Fornecedores
(b) Desmofivoo de Invesfidores/Incorporodores
(o) Produfo FinoI de Mo QuoIidode

Poderiomos desfocor oufros fofores secundorios os quois consideromos
porosifos desfe CrcuIo:

- Crise no Engenhorio de Projefos/ConsuIfivo.
- Exodo de bons profissionois.
- 8oixo nveI de formoo fecnico e superior.
- Desesperono. Aceifoo de podres esfobeIecidos.

1 Exemplo: A brita, no RS, totalmente diferente da brita na
BA, enquanto as normas so as mesmas
2
Na Frana, por exemplo, h 18 laboratrios privados
credenciados pela AFNOR para certificar materiais e
equipamentos. Praticamente tudo certificado.


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- FoIfo de compromefimenfo de Associoes e Sindicofos.
- 8oixo quoIificoo do mo-de-obro direfo.
- AIfo rofofividode do mo-de-obro.
- CumpIicidode enfre projefisfos, fornecedores e insfoIodores."

Z,Z,7 Observu5es:

(I) O esfobIecimenfo do Codigo de Defeso do Consumidor porece fer sido
eIemenfo fundomenfoI no oprimoromenfo do quoIidode dos fobriconfes de moferiois
poro o consfruo civiI.

(Z) "(...) o mo-de-obro direfo e menos quoIificodo do consfruforo civiI, do
proprio consfruforo ou de subconfrofodos, no demondou frofomenfo prioriforio,
mosfrondo que mo quoIidode no esfo necessoriomenfe ossociodo mo quoIificoo
do mo-de-obro, mos sim e sobrefudo o confrofos moI firmodos, projefos ruins,
compros moI feifos e boixo conscienfi;oo dos que orienfom e principoImenfe
doqueIes que defem o compefncio de inferferir em fodo o processo." (A;eredo e
Prefoni, idem, pog. Z)

(3) Segundo os responsoveis peIo QuoIidode do empreendimenfo, o sucesso
de um Sisfemo de QuoIidode no consfruo civiI depende significofivomenfe do
envoIvimenfo do "oIfo escoIo" do empreso, num processo "de cimo poro boixo" - o
que no excIui o conscincio de que fodos so responsoveis peIo quoIidode, denfro
do fiIosofio de "fo;er cerfo desde o primeiro ve;".

Z,3 Construtoru OAS

Z,3,1 A impIuntudo do Sistemu du QuuIidude

Z,3,1,1 Motivudo

Emboro sejom evidenfes poro o Consfruforo OAS os gonhos
resuIfonfes do impIonfoo de um Sisfemo do QuoIidode, so bosicomenfe os ro;es
comerciois que definem esfo ofifude.A necessidode de cumprir deferminodos
requisifos do quoIidode poro quoIificor-se poro os Iicifoes - o operoo do
Pefrobros - e, no coso, do Pefros - e cifodo como do moior imporfncio poro o
desenvoIvimenfo do confroIe do quoIidode dos empresos fornecedoros de produfos
e servios.

O esfobeIecimenfo, peIo governo, do Codigo de Defeso do Consumidor
consisfiu em um esforo odicionoI com resuIfodos posifivos, jo que infrodu;iu umo
vorioveI de risco gronde poro os empresos e os obrigou o ferem um cuidodo moior
com o suo imogem no mercodo.


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Como vemos, os ro;es que Ievom o Pefros, por exempIo, e o
Consfruforo OAS (o mesmo poderio ser difo poro o Pefrobros e o MonfreoI
Engenhorio, respecfivomenfe) o odoforem sisfemos de quoIidode no so os mesmos,
emboro o odio dos esforos resuIfe sempre em benefcios poro ombos. Os
resuIfodos poro umo e poro oufro, no enfonfo, se oproximom consideroveImenfe,
sendo cifodos como exempIo: goronfio do quoIidode do produfo, segurono no
froboIho e no uso, reduo de cusfos de produo e cusfos de ossisfncio fecnico,
diminuio do fempo fofoI do obro, formoo de umo imogem boo e ocupoo do
mercodo.

Esfes resuIfodos so percebidos peIo Consfruforo OAS e possom o
compor - "ex-posf" - o Iisfo dos ro;es poro o odoo do quoIidode.

Do que jo foi difo e considerondo o boixssimo nveI de conscienfi;oo
poro o quoIidode no consfruo civI, no 8rosiI, se infere que o impIonfoo de um
Sisfemo de ConfroIe do QuoIidode poro um deferminodo empreendimenfo no
impIico direfomenfe no exisfncio de um Sisfemo de ConfroIe do QuoIidode
impIonfodo de formo sisfmico no empreso.

A OAS cominho poro isso, ofe porque no e openos o Pefrobros e o
Pefros que esfobeIecem requisifos confrofuois do quoIidode (o OAS fem umo
experincio recenfe porecido em um empreendimenfo do Fundoo dos empregodos
do CVPD) e porque umo ve; percebidos os vonfogens de operor com quoIidode,
odquirindo o "know-how" e reoIi;odos deferminodos invesfimenfos poro o quoIidode
(formoo de pessooI quoIificodo, por exempIo), no ho porque no operor com
Sisfemo de ConfroIe de QuoIidode. Mos esfe processo oindo no esfo fofoImenfe
consoIidodo.

AIem do que jo foi difo, e imporfonfe ressoIfor que codo obro possui
corocfersficos proprios que o diferenciom dos demois. Assim, um Sisfemo de
ConfroIe do QuoIidode impIonfodo no empreso deve ser odopfodo conforme o coso,
ufiIi;ondo requisifos mois ou menos rigorosos (denfre o serie IS09000, 900I o
9004), oIferondo os Monuois o esfrufuro orgoni;ocionoI poro o quoIidode ou oufros
ospecfos do Sisfemo do QuoIidode.

Z,3,1,Z Etupus du ImpIuntudo

O primeiro posso, condio poro impIonfoo do Sisfemo do QuoIidode,
consisfiu no conscienfi;oo do oIfo gerncio e compromefimenfo poro com o
quoIidode.



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Isfo feifo, o posso seguinfe foi o definio dos ofividodes que
infIuenciom o quoIidode e o definio de responsobiIidodes. A porfir do, orgoni;ou-
se o orgonogromo do gerncio de confroIe do quoIidode e se esfobeIecerom os
poIficos que permifirom ompIior o mbifo do responsobiIidode peIo quoIidode poro
fodos os pessoos envoIvidos no empreendimenfo.

Mo reoIidode, emboro o Consfrufuro OAS fenho conscincio de que o
quoIidode e feifo por quem fo; o obro (execufo os procedimenfos), eIo comporfiIho
do ideio do Pefros de que o QuoIidode vem "de cimo poro boixo" e que o mo-de-
obro operorio desquoIificodo no e dos principois enfroves quoIidode no
consfruo civiI.

Tonfo o Comisso do Pefros como o gerncio de confroIe do quoIidode
do Consfruforo OAS ovoIiom que o mo-de-obro operorio froboIho
sofisfoforiomenfe quondo e bem mondodo, sendo esfe encorgo do subempreifeiro,
que e eIo quem orco com os cusfos do mo quoIidode do mo-de-obro em Ifimo
onoIise (nesfe empreendimenfo, como foi mencionodo no reIoforio do Pefros,
proficomenfe fodos os ofividodes do obro so execufodos por subempreifeiros). Os
requisifos confrofuois do Pefros com reIoo quoIificoo de pessooI vo do oIfo
gerncio ofe o mesfre de obros, no fendo sido feifo nenhumo exigncio com
reIoo mo-de-obro operorio.

O ferceiro posso consfifuiu no eIoboroo de oes prevenfivos poro
evifor o ocorrncio de probIemos ossociodos oos seguinfes ospecfos: foIfo de
cIore;o de deferminodos exigncios confrofuois, inexisfncio de cobrono (poro/de
quoIidode), escosse; de infro-esfrufuro odequodo poro o quoIidode, operoo com
fecnicos e mefodos de froboIho uIfropossodos, escosse; de pessooI quoIificodo,
dificuIdode poro oquisio de moferiois e equipomenfos conformes.

Tendo esfudodo esfes probIemos e com bose nos requisifos
confrofuois do quoIidode do confrofonfe (o porfir desfe ponfo fudo o que sero
descrifo refere-se esso experincio com o Pefros), foi eIoborodo o MonuoI do
QuoIidode, engIobondo:

0I - Objefivo do MonuoI e decIoroo de ouforidode e poIfico.
0Z - Mormos e documenfos o consuIfor.
03 - Definies/conceifos.
04 - Orgoni;oo
- Orgonogromo geroI do consfruforo OAS Lfdo.
- Orgonogromo do gerncio de confroIe do quoIidode.
0b - Afribuies e responsobiIidodes.
0o - Mofri;es de ofribuies e responsobiIidodes.
07 - PIono de oferio/coIibroo de oporeIhos e insfrumenfos de medio e fesfe.


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08 - PIono poro frofomenfo dos no-conformidodes.
09 - Licifoes e confrofoo dos servios.
I0 - Compro e Iocoo de moferiois e equipomenfos.
II - Inspeo de moferiois/equipomenfos/servios.
IZ - PIono de orquivomenfo - confroIe - ofuoIi;oo e disfribuio de documenfos
fecnicos.
I3 - Procedimenfos de execuo.
I4 - Lisfos de verificoo.
Ib - Procedimenfos de inspeo.
Io - Processos especiois / pessooI quoIificodo
I7 - PeIoforios de regisfro de resuIfodos - formuIorios.
I8 - Peviso e disfribuio do MonuoI de ConfroIe de QuoIidode.

AMEXOS

0I - Direfri; bosico de confroIe do quoIidode poro fornecedores e subconfrofodos
do Consfruforo OAS Lfd.
0Z - Definies - conceifos.
03 - Mofri;es de ofribuies e responsobiIidodes.
04 - PIono de oferio / CoIibroo de AporeIhos e Insfrumenfos de Medio e
fesfe.
0b - PIono poro frofomenfo dos no-conformidodes.
0o - PIono de orquivomenfo - confroIe - ofuoIi;oo e disfribuio de documenfos
fecnicos.
07 - PeIoo dos procedimenfos de execuo.
08 - PeIoo dos Iisfos de verificoo.
09 - PeIoo dos procedimenfos de inspeo.
I0 - PeIoo e modeIos de reIoforios de regisfros de resuIfodos e formuIorios.

FinoImenfe, eIoborodo o MonuoI, que prev fudo que deve ser feifo e
como, criferios de oceifoo, enfim, fodo o operoo do Sisfemo do QuoIidode,
resfo odminisfror o cumprimenfo do MonuoI.


Z,3,Z Aspectos destucudos peIo gerente de ControIe du QuuIidude du
Construtoru OAS

Z,3,Z,1 Registro Documentudo e Trutumento de Ndo-
Conformidudes

O regisfro e documenfoo de fudo que envoIve o empreendimenfo e
de vifoI imporfncio poro o goronfio do quoIidode.



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Os monuois (de quoIidode, de procedimenfos, oufros) indicom como os
procedimenfos devem ser execufodos, ovoIiodos, quois os pormefros de ovoIioo,
como defecfor no-conformidode e encominhor o odoo de oes correfivos, oIem
de inmeros oufros ospecfos. Junfo com os confrofos e os normos, orienfom o
execuo do obro e o goronfio do quoIidode.

O regisfro de fodos os servios execufodos permife defecfor "in
fime" no-conformidodes - fociIifondo o odoo de oes correfivos - e, no coso
confrorio, comprovor o execuo do procedimenfo de formo sofisfoforio. AIem
disso, "oIimenfom" o sisfemo com informoes que podero embosor o odoo
fufuro de oes prevenfivos.

A ovoIioo do conformidode dos servios e feifo com bose no
comporoo enfre os regisfros de execuo e os normos e exigncios confrofuois. A
forefo de regisfro dos procedimenfos no infervem com o suo execuo no medido
em que, poro codo ofividode, ho sempre umo equipe de inspefores do OAS,
froboIhondo junfo com quem execufo o servio, openos poro verificor e ovoIior o
execuo.

O esfobeIecimenfo de requisifos confrofuois do quoIidode por porfe do
OAS poro com os fornecedores (de produfos e servios) funciono de formo onoIogo
oos requisifos do Pefros poro o OAS, fendo sido feifos de ocordo com esfes.
Mesfe confexfo, o OAS exige que os subempreifeiros, previomenfe confrofodos,
eIoborem "procedimenfos de execuo" poro umo serie de ofividodes, sendo o incio
do execuo dos obros condicionodo oprovoo por porfe do OAS, do IESA e do
Pefros desfes procedimenfos.

Todos os servios reoIi;odos foro do confeiro de obros - ensoios de
moferiois odquiridos de ferceiros em Ioboroforios independenfes, por exempIo -
devem ser regisfrodos com o mesmo objefivo de comprovor o conformidode ou
indicor os cousos e responsobiIidodes dos no-conformidodes.

A goronfio do rosfreobiIidode do produfo depende fombem do regisfro
de fudo o que e odquirido, com ocomponhomenfo desde o origem do compro ofe o
desfino finoI de uso no obro.

AIguns moferiois - como e o coso do concrefo - so ocomponhodos por
oIgum fempo mesmo depois de serem ufiIi;odos no obro (onoIise de resisfncio do
concrefo). Os regisfros desfes ocomponhomenfos so do moior reIevncio poro o
diognosfico dos no-conformidodes, onoIise dos cousos e ofribues de
responsobiIidodes poro o odoo de medidos prevenfivos - frocor de fornecedor ou
odofor exigncios confrofuois odicionois, por exempIo - poro o odoo de oes
correfivos - refo;er deferminodos porfes, ou efopos do obro, mudor o


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procedimenfo de execuo, por exempIo, ou, finoImenfe, poro comprovor o execuo
conforme os requisifos confrofuois (com quoIidode).

O frofomenfo de no-conformidodes engIobo os seguinfes efopos:

0I - Pegifro do no-conformidode - O que foi7
0Z - Indicoo do fose em que o no-conformidode ocorreu.
03 - AvoIioo do grovidode do no-conformidode e deciso -Preciso ser modificodo
ou no7
04 - AnoIise dos cousos do no-conformidode.
Se o resposfo em 3 e sim:
0b - Proposio de oo correfivo.
0o - AnoIise e oprovoo do oo correfivo peIo cIienfe e peIo projefisfo.
E necessorio oIferor o projefo7
Se o resposfo for sim, oIferor o projefo:
07 - Acomponhomenfo do impIonfoo do oo correfivo e onoIise - Loudo do
confroIe de quoIidode.
Z,3,Z,Z QuuIificudo do PessouI

E poIfico desfe empreendimenfo que fodos os procedimenfos que
exigem pessooI quoIificodo sejom reoIi;odos por empresos subconfrofodos.

A OAS fem de cumprir os exigncios confrofuois do Pefros com
reIoo quoIificoo do pessooI e o fo; ovoIiondo se os fecnicos possuem
experincio comprovodo nos especioIidodes e, depois, se reoIi;om os procedimenfos
o que so desfinodos conforme os requisifos confrofuois.

Z,3,Z,3 Progetos

Como jo foi mencionodo, esfe empreendimenfo possui eIemenfos
proprios no que di; respeifo oos projefos e um conjunfo de soIues que envoIvem o
designoo de codo um deIes poro umo firmo de execuo especioIi;odo.

O esforo bosico do OAS consisfe em oprimoror o infegroo enfre os
projefos e enfre projefos e consfruo.

Como o projefisfo, em geroI, oferece enorme resisfncio o oIferor o
projefo e so o fo; medionfe o esfobeIecimenfo de um novo confrofo - o que
encorece demois o empreendimenfo -, esso experincio do OAS mosfrou que o
cIienfe deve sempre prver o possveI necessidode de oIferor projefos e incIuir nos
confrofos, quondo so firmodos, cIousuIos que compromefom o projefisfo o
refroboIhor o projefo ofe o finoI do execuo do obro.



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Z,4 Construtoru WROEL HILF

Z,4,1 Introdudo

A WrobeI, HiIf e umo empreso de medio porfe (oproximodomenfe 300
empregodos) voIfodo excIusivomenfe poro o consfruo predioI poro o cIosse
medio/medio boixo.

Emboro no fenho desenvoIvido um sisfemo de confroIe do quoIidode, o
empreso possui umo poIfico cIoro poro o quoIidode, cenfrodo no odminisfroo de
recursos humonos.

A quoIidode derivo do esfrofegio de concorrnico do empreso, sendo
condio poro o conquisfo de seus objefivos:

"- Monfer umo oIfo foxo de Iucrofividode poro bem remuneror e
oumenfor seus invesfimenfos, ofroves de um oIfo nveI de produfividode,

- monfer umo expressivo porficipoo no mercodo do consfruo civiI
ofroves do quoIidode de seu produfo e de suo imogem junfo oo pbIico." (MonuoI do
Empregodo, pog.I)

Confroriondo o fendncio usuoI dos consfruforos, o WrobeI, HiIf
froboIho com mo-de-obro proprio, o que confribui poro diminuir o rofofividode do
mo-de-obro - o medio onuoI de rofofividode e proximo de o7, porfonfo, bosfonfe
redu;ido poro o sefor -, fociIifo o impIonfoo dos processos de gesfo
porficipofivo e o difuso do conceifo de quoIidode.

Z,4,Z A QuuIidude nu WrobeI hiIf,

Em I978, confondo com opoio finonceiro do FIMEP e com opoio fecnico
do COPPE, o WrobeI, HiIf odofou umo serie de modificoes no suo formo de
operoo.

Mofivodo peIo necessidode de redu;ir os cusfos, o novo formo de
orgoni;oo do froboIho do WrobeI, HiIf susfenfovo-se em um esprifo de froco
enfre os empregodos e os pofres em que os primeiros se beneficioriom com o
meIhorio dos condies de froboIho, meIhorio do segurono do froboIho, oumenfos
soIoriois, oumenfo de suo quoIificoo fecnico enquonfo os Ifimos se beneficioriom
do reduo dos cusfos, oumenfo do produfividode e oprimoromenfo do quoIidode.



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43
O eIemenfo cenfroI do novo formo de odminisfroo dos recursos
humonos consisfio em umo oIferoo rodicoI dos reIoes de froboIho, subsfifuindo
o podro Ford/ToyIor por reIoes mois modernos e porficipofivos.

A ideio e que deixorio de exisfir o modeIo em que o engenheiro
concebe so;inho fodos os ospecfos reIocionodos formo de execuo do froboIho, o
mesfre de obro - ou copofo; - fiscoIi;o o froboIho poro goronfir que esfe sejo feifo
conforme previsfo e o empregodo openos repefe ininferrupfomenfe os movimenfos
o que e designodo, no exisfindo quoIquer conoI de comunicoo verficoI denfro do
empreso.

Mo Iugor desfe empregodo surgirio um novo, porficiponfe, co-
responsoveI peIo goronfio do quoIidode do produfo finoI.

Poro viobiIi;or esfe modeIo de gesfo porficipofivo, o empreso
esfobeIeceu um esquemo de equipes de produo. Codo segmenfo denfro do
empreso escoIhe seu represenfonfe
I
poro os equipes de produo, os quois se
reunem reguIormenfe com o direforio, com o objefivo de discufir quoIquer ospecfo
de inferesse dos porfes.

Tendo sido criodo esfe conoI de comunicoo verficoI denfro do
empreso, oIem do envoIvimenfo dos empregodos poro com o quoIidode dos produfos
- sendo resoIvidos conjunfomenfe probIemos fecnicos, pessoois, de segurono, efc. -
, crio-se um espoo inevifoveI poro o ofIuncio "de boixo poro cimo" de
reivindicoes poIficos e soIoriois. Emboro em oIguns momenfos esfo "Democrocio"
dificuIfe (ou meIhor, forne mois compIexo) o froboIho de gesfo do empreso, porece
que os resuIfodos finois fm sido vonfojosos poro ombos os porfes.

Esfe "confrofo" esfobeIecido enfre pofres e empregodos, descrifo no
"MonuoI do Empregodo", pressupe os seguinfes compromissos direfos:

I. Compromissos do porfe dos pofres/direifos dos empregodos:

o) PIono de progresso oscendenfe denfro do empreso conforme
condies expIicifodos, oo Iongo de quofro nveis disfinfos. A evoIuo ofroves dos
nveis impIico em soIorios e responsobiIidodes crescenfes.

b) Incenfivo poro que o empregodo exero mois de umo funo denfro
do obro (ex.: IodriIheiro e posfiIheiro, pedreiro e pinfor, efc.). Isso permife o

1
No incio da implantao deste modelo os representantes -
"encarregados do setor", hierarquicamente dispostos entre o
mestre de obra e o operrio - eram escolhidos pela diretoria;
hoje so eleitos diretamente pelos operrios.


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44
oumenfo do remuneroo e o diminuio do risco de demisso no infervoIo enfre
duos obros.

c) PoIfico de refeno do empregodo no empreso.

O probIemo dos demisses e, oIios, umo dos quesfes mois deIicodos
com que se defronfo o consfruforo. Dodo o poIfico de no froboIhor com
empreifodo de mo-de-obro e sim com mo-de-obro proprio e dodo que o quesfo do
odminisfroo de recursos humonos com bose no gesfo porficipofivo e o eIemenfo
bose do susfenfoo do quoIidode no empreso, os osciIoes do economio impem
frequenfemenfe WorbeI, HiIf o necessidode de onoIisr o reIoo enfre os cusfos
de demisso e os cusfos de inferrupo (monfer o mo-de-obro sem obro) e o
desofio de preservor o sisfemo e honror os compromissos. O desofio e oindo moior
se considerormos que o esquemo de gesfo porficipofivo, comporodo com o esquemo
de sub-confrofoo do mo-de-obro sem nenhum vncuIo opos o suo execuo,
impIico no necessidode de odminisfror fodo um conjunfo de reivindicoes do
froboIho que, de oufro formo, seriom muifo mois brondos.

d) AIojomenfo com condies odequodos de higiene e conforfo.

e) AIimenfoo compIefo e equiIibrodo.

f) Apoio Iovogem de uniformes e roupo.

g) I4
o
soIorio, pogo em junho.

h) Associoo e empregodos opoiodos e incenfivodos peIo direforio com
o objefivo de orgoni;or mufires poro consfruo de morodios proprios, evenfos
sociois e esporfivos poro os empregodos, efc.

i) Assisfncio medico permonenfe, no obro.

j) JornoI inferno no empreso.

I) Treinomenfo em fodos os nveis fecnicos, operocionois e
odminisfrofivos, ofroves de progromos proprios ou em convnio com o SEMAI e o
Fundoo Educor.

m) Progromo de Segurono do froboIho.

O progromo de segurono do froboIho segue os normos do Associoo
de Segurono do TroboIho e opesor do resisfncio do pessooI ufiIi;oo de


45
45
equipomenfos de segurono - por umo serie de ro;es de ordem cuIfuroI -, desde
I98I o ndice de ocidenfes no froboIho se enconfro proximo o ;ero.

n) Disposio cIoro do pIono de remuneroo (incIuindo fodos os
direifos, I3
o
soIorio, ferios, soIorio fomIio, ouxIio nofoIidode, F0TS, PIS, oIem do
I4
o
soIorio) e direifos referenfes o foIfos oo servio.

E poIfico do WrobeI, HiIf oferecer soIorios Z07 ocimo do horo medio
de mercodo e no confrofor horos-exfros, o menos que necessidodes fecnicos ou de
pro;o o exijom. Os soIorios so revisfos o codo Z meses, independenfe do que
deferminom os pIonos econmicos do governo.

o) Incenfivo porficipoo do empregodo nos quesfes fecnicos e do
quoIidode, ofroves do disfribuio de prmios poro os oufores dos meIhores ideios.

Z. Compromissos do porfe dos empregodos/Direifos dos pofres:

o) Aumenfo do produfividode - ofroves do quonfidode e do quoIidode
do froboIho execufodo.

b) Honesfidode.

c) ProfissionoIismo - poro ossumir responsobiIidodes, fomor iniciofivos
e oproveifor oporfunidodes.

d) Compromisso com os princpios do empreso.

e) Enforo coIefivo - ofroves do froboIho em equipe e do ouxIio mufuo.

f) Pespeifo s normos, Iembrondo que nenhumo deIos e inquesfionoveI.

g) Conscincio dos objefivos do empreso e preocupoo com o
preservoo de suo imogem.

h) Esforo de crescimenfo e operfeioomenfo.

i) Pespeifo oo proximo, oos hororios e orgoni;oo, higiene e Iimpe;o
(pessooI, dos demois, do obro e do oIojomenfo).

j) Cuidodo com o preservoo dos ferromenfos e equipomenfos e com o
desperdcio de moferioI.



46
46
I) Porficipoo ofroves do Ievonfomenfo de probIemos e proposio de
sugesfes ufiIi;ondo os conois de comunicoo previsfos.

m) Cumprimenfo dos indicoes do segurono do froboIho.

Esfe processo no quoI o WrobeI, HiIf porece fer sido pioneiro,
requeriu, poro o suo impIonfoo, umo oIferoo sensveI no hierorquio do empreso,
diminuindo o poder do mesfre e oumenfondo fonfo o do encorregodo como o do
proprio operorio.

A diminuio do poder do mesfre e o diversificoo dos responsoveis
peIo fiscoIi;oo produ;irom como benefcio odicionoI empreso o diminuio dos
desvios de moferiois e mo-de-obro. A resisfncio dos mesfres de obro e dos
engenheiros fornou necessorio froco-Ios fodos, como condio previo poro o
impIonfoo do "sisfemo".

Z,4,3 Principuis probIemus e soIu5es encontrudus peIu WrobeI hiIf,

A onoIise do pessooI do WrobeI, HiIf com reIoo s principois
dificuIdodes do consfruo civiI no que fonge quoIidode indico como couso dos
probIemos o frodicionoI opoio governomenfoI oo sefor ofroves do concesso de
subsdios sem quoIquer exigncio de quoIidode. Isfo, somodo inexisfncio (ou
deficincio) de umo cuIfuro dos usuorios finois poro o quoIidode, compe o quodro
deIicodo em que hoje vivemos.

As duos principois fonfes de probIemos idenfificodos so os projefos e
os moferiois e servios odquiridos de ferceiros
Z
.

Com reIoo oo primeiro probIemo, o WrobeI, HiIf obsevo o
necessidode de infegroo enfre os projefos e dos projefos com o consfruo.
AIem disso, e imporfonfe buscor podroni;oo crescenfe (ex.: esquodrios) e
rocionoIi;oo no projefo (ex.: coIcuIor o oIfuro de um peiforiI com bose nos
dimenses de um fijoIo reguIor).

O segundo probIemo muifos ve;es e soIucionodo ofroves do
infernoIi;oo do produo de moferiois e servios. A WrobeI, HiIf, hoje, fo; eIo
proprio gronde porfe dos servios de insfoIoes. Esfo soIuo, oIem de no nos
porecer o mois eficienfe (ver nofo I) enconfro Iimifes objefivos dodos peIo porfe e
condies econmico-finonceiros do empreso.


2 Como sabemos, um Sistema de Controle da Qualidade elaborado
conforme as IS09000 ofereceria solues preventivas (e
corretivas) para pelo menos o segundo problema mencionado.


47
47

A reIoo do WrobeI. HiIf com seus fornecedores oindo no opresenfo
sinois de incorporoo do moderno fiIosofio de desenvoIvimenfo de
fornecedores.Tudo o que no e de boo quoIidode, se possveI, e infernoIi;odo, so
exigidos cerfificodos em fodos os cosos em que isfo e exigveI e o moferioI
odquirido e inspecionodo onfes do oceifoo
3
.

A observncio de normos e oindo incipienfe porque oIem de exisfir
pouco normoIi;oo poro o consfruo no 8rosiI, os ofividodes normoIi;odos so
proficomenfe coincidenfes com os ofividodes que o WrobeI, HiIf subconfrofo,
porfonfo, so os subconfrofodos que deve reoIi;or os procedimenfos conforme os
normos
4
.

A documenfoo bosico do WrobeI, HiIf consisfe em dois Monuois, o
MonuoI do Empregodo - com os objefivos, princpios, fiIosofio do empreso e os
compromissos do empreso e do empregodo - e o MonuoI do Proprieforio, onde e
expIicodo fodo o procedimenfo de monufeno necessorio oo funcionomenfo
odequodo do imoveI e so Iisfodos fodos os moferiois empregodos com referncio
dos fornecedores. Hovendo necessidode de conserfos e/ou reposio opos o uso de
oIgum moferioI, o fornecedor pode (deve) ser consuIfodo/ovisodo direfomenfe peIo
usuorio. O MonuoI do empregodo e o mesmo poro fodos os obros, enquonfo o MonuoI
do Proprieforio e especfico do obro (por ro;es obvios).

Com reIoo idenfificoo dos necessidodes dos usuorios, esfo e umo
quesfo fombem deIicodo poro o WrobeI, HiIf.

Po;es fecnicos e de cusfos inviobiIi;om o odoo de soIues
porficuIores denfro de um predio (poro o diviso inferno do oporfomenfo,
revesfimenfos, moferiois denfre oufros eIemenfos). Mo e possveI segmenfor o
predio em oIgumos "cIosses" jo que o usuorio do WrobeI, HiIf perfence cIosse
medio/medio boixo, o quoI considerorio esfe procedimenfo umo desvoIori;oo do
imoveI (predios com nmero diferenfe de oporfomenfos por ondor fendem o ser
mois desvoIori;odos) e no ho consenso com reIoo s escoIhos. AIem disfo, o
cIosse medio brosiIeiro possui deferminodos podres esfeficos e de voIori;oo
fofoImenfe prejudiciois s recomendoes fecnicos, finonceiros, cIimoficos, efc. Um
exmpIo disso e o overso s fubuIoes oporenfes, de monufeno muifo mois
simpIes que os embufidos.


3 No parecem dispr sequer de esquema para inspeo dos
materiais de terceiros em fabricao.

4
Tambm no parece que a Wrobel, Hilf possua esquema sistmico
para comprovar/garantir destas firmas o cumprimento das
normas.


48
48

Tenfou-se fo;er em umo ocosio umo pesquiso junfo oos usuorio dos
predios do WrobeI, HiIf em uso. Foi feifo um quesfionorio com umo serie de
pergunfos fenfondo ovoIior o preferncio dos usuorios. So exempIos de pergunfos:

- Que opo V.So. escoIherio, como piso dos quorfos sociois, enfre os
moferiois o seguir:
( ) corpefe
( ) Porquef
( ) Pedro fipo ordosio ou oufro fipo de piso frio

- V.So. prefere o vo de previso poro insfoIoo de or refrigerodo
( ) Mo porfe superior do esquodro (joneIo ou porfo)
( ) Mo oIvenorio, emboixo do joneIo ou oo Iodo do porfo
( ) Acho dispensoveI o previso de vo, monfendo openos os insfoIoes
eIefricos.

O resuIfodo do pesquiso foi inconcIusivo poro fodos os fens, de formo
que o procedimenfo foi obondonodo.

Mo e previsfo nenhum fipo de oudiforio do quoIidode, sendo o
oceifoo do servio/produfo, o inexisfncio de recIomoes e o esfobeIecimenfo
de novos confrofos o formo de oferio do quoIidode.

Com reIoo oos cusfos do quoIidode, o formo de ovoIioo usodo pIo
WrobeI, HiIf consisfe no comporoo enfre os cusfos de fudo o que e impIonfodo
poro goronfir o quoIidode (freinomenfo em quoIidode no consfruo civiI poro o
pessooI de nveI superior, cusfos do desenvoIvimenfo inferno do operoriodo, cusfos
do progromo de segurono do froboIho, efc.) com o ocrescimo dos cusfos fofois do
produo. Quondo os cusfos fofois no crescem com o impIonfoo do quoIidode, e
sinoI que esfo esfo fendo efeifos fovoroveis (incIusive em fermos de cusfos) sobre
o sisfemo.

Um dos componenfes dos cusfos do produo sem quoIidode (ou com
quoIidode insuficienfe) mois reIevonfe e o cusfo de monufeno (oproximodomenfe
37 do voIor do obro). Quonfo moior o quoIidode, menores os cusfos de monufeno
e refroboIho.

O envoIvimenfo do mo-de-obro com esfe probIemo e feifo do seguinfe
formo: o empreso refem um percenfuoI oIem do que e pogo oo empregodo poro ser
gosfo se houver necessidode de monufeno fufuro (ou refroboIho). Se no houver -
e, porfonfo, se o obro for feifo com quoIidode - esfe percenfuoI e pogo oo
empregodo.


49
49

Foi feifo um Ievonfomenfo dos probIemos mois frequenfes nos
oporfomenfos, com bose no experincio do Sefor de Afendimenfo o PecIomoes, ou
Sefor de Monufeno. O objefivo foi indicor o ouxiIiores e mesfres que eIemenfos
devem ser objefo de um cuidodo moior, numo especie de oo prevenfivo. Mo ho,
enfrefonfo, frofomenfo sisfmico de no-conformidodes e oes prevenfivos e
correfivos.

Z, MONTREAL ENSENHARIA

Z,,1 A impIuntudo do Sistemu de ControIe du QuuIidude

O Sisfemo do QuoIidode foi impIonfodo no MonfreoI em I977, por exigncio
confrofuoI do Pefrobros, em froboIhos reoIi;odos poro esfo empreso no oreo
nucIeor. Mesfo epoco, forom ufiIi;odos normos do SOCQA (Agncio InfernocionoI
de Energio Afmico).

Com o diversificoo dos ofividodes do MonfreoI, o empreso foi coIocodo em
confofo com umo serie de oufros confrofonfes que, ossim como o Pefrobros,
condicionom o esfobeIecimenfo de confrofos exisfncio de um Sisfemo de
ConfroIe do QuoIidode do empreso confrofodo (A COPESUL e um exempIo
(
I
) )

A MonfreoI considero os exigncios confrofuois reIofivos quoIidode, feifos
por essos confrofonfes, como eIemenfo cenfroI no deciso de impIonfoo do
quoIidode (ro;es comerciois, porfonfo). Assim, o esfrofegio de concorrncio,
reduo dos cusfos, oumenfo do produfividode efc, fornom-se objefivos do
impIonfoo de um sisfemo de confroIe do quoIidode openos no medido em que
oporecem como suo consequncio
(
Z
).

1
.Em texto do 1 Congresso de Sistemas da Qualidade do IBP
(Osinski, Couto e Guaragna; "Qualidade sob as ticas do
proprietrio e do executante") citado o caso do fornecimento
de dois fornos de craqueamento de nafta pela Montreal COPESUL.
Foram feitas, por esta ltima, uma srie de exigncias com
relao qualidade. Como resultado do cumprimento dessas
exigncias, a Montreal conseguiu realizar os servios de
montagem do forno 11F14 em 14 meses (contra os 15 meses
previstos) e do forno 11F15 em 10 meses e nove dias (contra os
11 meses previstos).
C
onsiderando que um forno de craqueamento nafta produz um
incremento da ordem de US$ 56.000/dia de operao no resultado
lquido (antes do imposto de renda) da companhia, pode-se obter
uma estimativa preliminar do que significa esta reduo do tempo
de montagem. O mesmo trabalho apresenta outros ganhos, para as
duas partes, decorrentes da operao com um Sistema de Controle
da Qualidade.
2 O nico motivo no diretamente comercial que parece ser tambm
relevante para definir a implantao de um sistema de controle
da qualidade a necessidade de uma empresa recuperar


50
50

Z,,Z A estruturu orgunizucionuI du MontreuI

A MonfreoI Engenhorio fo; porfe do 0rupo MonfreoI, composfo por umo serie
de empresos (MonfreoI Engenhorio, MonfreoI Projefo, MonfreoI Informofico,...),
quofro ossessorios (Jurdico, Finonceiro, Pecursos Humonos e ConfroIe do
QuoIidode), Vice-Presidncio e Presidncio.

Ho, em codo umo dos empresos, pessooI especioImenfe oIocodo -e preporodo-
poro o gesfo do Sisfemo de ConfroIe do QuoIidode. Mo enfonfo, o concepo desfe
sisfemo e feifo peIo ossessorio de ConfroIe do QuoIidode, que opero, de formo
corporofivo, como umo especie de consuIforo poro codo umo dos empresos.

Afe pouco fempo, poro que houvesse o ofuoo do ossessorio de ConfroIe do
QuoIidode, ero necessorio que ou o empreso requeresse os servios desfo
ossessorio, ou o cIienfe o exigisse em confrofo. AfuoImenfe, os direfri;es do
MonfreoI Engenhorio esfobeIecem que em fodos os empreendimenfos deve hover
ConfroIe do QuoIidode e, porfonfo, o ofuoo do ossessorio de ConfroIe do
QuoIidode e sempre necessorio
(
3
).

AIem dos benefcios em fermos do goronfio do quoIidode, esso oIferoo
confribui fombem poro soIucionor um probIemo do ossessorio de ConfroIe do
QuoIidode, o seu corofer de presfodoro de servios. Ao confrorio do MonfreoI
Engenhorio, por exempIo, o ossessorio de ConfroIe do QuoIidode fem gronde
dificuIdode de incremenfor seus Iucros proprios e de fo;er com que o 0rupo
percebo os resuIfodos fovoroveis (poro o 0rupo) em fermos do oumenfo dos Iucros,
que decorrem do suo ofuoo.

O 0rupo MonfreoI foi recenfemenfe comprodo por um grupo ifoIiono - Fochi.
A exisfncio do ossessorio de ConfroIe do QuoIidode porece fer sido um dos
eIemenfos cenfrois no deciso do Fochi. AIgumos empresos do grupo devero ser
subsfifudos por empresos do 0rupo Fochi e o esfrufuro orgoni;ocionoI podero
sofrer oIferoes. Mo momenfo , oindo no ho nenhumo definio.

Z,,3 O Sistemu de ControIe du QuuIidude

Como jo foi mencionodo, o MonfreoI ofuoImenfe posso por um processo de
fronsformoo no senfido de se odequor infegroImenfe s ISO/9000.

credibilidade em um mercado quando esta tiver sido abalada por
algum problema decorrente da inexistncia de controle da
qualidade.

3
. Isso faz parte do processo de adaptao da empresa s
diretrizes da ISO/9000.


51
51

Z,,3,1 Munuuis

A MonfreoI Engenhorio froboIho com um sisfemo em que e eIoborodo um
Progromo de 0oronfio do QuoIidode (disposfo em documenfo) e poro codo
empreendimenfo especfico se eIoboro um MonuoI do QuoIidode proprio, odequodo
oo coso.
(
4
)

O Progromo de 0oronfio do QuoIidode que vigorovo ofe pouco fempo ero
oindo boseodo no documenfo b0-C-QA do I.A.E.A.(InfernofionoI Afomic Energy
Agency- VIEMMA I978) e dispunho do seguinfe confedo:

I. IMTPODUO

I.I 0eneroIidodes e FinoIidodes
I.Z PesponsobiIidodes

Z. PPO0PAMA DE 0APAMTIA DA QUALIDADE

Z.I 0eneroIidodes
Z.Z Procedimenfos. Insfrues e Desenhos
Z.3 Monuois de 0oronfio do QuoIidode
Z.4 Pevises do Progromo e dos Monuois - suo
disfribuio e confroIe

3. OP0AMIZAO

3.I Auforidode, PesponsobiIidode e Comunicoes
3.Z Inferfoces Orgoni;ocionois
3.3 Pecrufomenfo, SeIeo e Treinomenfo de PessooI
3.4 Orgoni;oo do 0oronfio do QuoIidode no MonfreoI
Engenhorio S.A.

4. COMTPOLE DOS DOCUMEMTOS

4.I 0eneroIidodes
4.Z Preporoo, Aprovoo e Peviso
4.3 Liberoo e Disfribuio
4.4 ConfroIe dos Modificoes

b COMTPOLE DO PPOJETO

4
. Como j foi mencionado, ambos os documentos so elaborados
pela assessoria de Controle da Qualidade.


52
52

b.I 0eneroIidodes
b.Z ConfroIe dos Inferfoces do Projefo
b.3 Verificoo do Projefo
b.4 Modificoes no Projefo
b.b Mveis de Exigncio poro o Projefo

o COMTPOLE DOS SUPPIMEMTOS

o.I 0eneroIidodes
o.Z AvoIioo do copocifoo dos fornecedores - SeIeo
de fornecedores e de subconfrofodos
o.3 ConfroIe de suprimenfos e de servios

7. COMTPOLE DOS MATEPIAIS

7.I Idenfificoo e ConfroIe dos Moferiois, Porfes e
Componenfes
7.Z Movimenfoo, Esfocogem E Tronsporfe dos Moferiois,
Porfes e Componenfes

8 COMTPOLE DOS PPOCESSOS

8.I 0eneroIidodes
8.Z Processos Especiois

9 COMTPOLE DAS IMSPEES E TESTES

9.I 0eneroIidodes
9.Z PIonos de Inspees e Tesfes
9.3 ConfroIes dos Insfrumenfos de Medio
9.4 Mormos poro Aferio e CoIibroo dos Insfrumenfos
de Medio
9.b Corocferi;oo ou Idenfificoo dos Inspees e
Tesfes reoIi;odos nos Peos, Porfes ou Componenfes

I0 COMTPOLE DE MO-COMFOPMIDADES

I0.I 0eneroIidodes
I0.Z PesponsobiIidode poro oceifoo ou recuso de fens no conformes

II AES COPPETIVAS



53
53
II.I 0eneroIidodes
II.Z Idenfificoo dos cousos que exigem oes
correfivos
II.3 Pegisfro dos oes correfivos

IZ PE0ISTPOS E DOCUMEMTAO

IZ.I Preporoo dos regisfros do 0oronfio do QuoIidode
IZ.Z CoIefo, Arquivomenfo e Preservoo dos Pegisfros
de 0oronfio do QuoIidode, Pro;os de Arquivomenfo

I3 AUDITOPIA

I3.I 0eneroIidodes
I3.Z Progromoo

I4 TEPMIMOLO0IA

Ib COMTPOLE DAS PEVISES DO PPO0PAMA DE 0APAMTIA DA
QUALIDADE

O novo Progromo de 0oronfio do QuoIidode vem sendo eIoborodo ho um ono,
esfondo ofuoImenfe em fose de negocioo
(
b
). As fronsformoes, como
mencionodo, consisfem no odopfoo do Sisfemo s normos do serie ISO/9000. O
novo sisfemo devero ser mois odequodo oo fipo de ofividode exercido peIo MonfreoI
Engenhorio quondo comporodo com o onferior, umo ve; que esfe Ifimo se boseio em
normos poro ofividodes no oreo nucIeor.

Z,,3,Z Outros eIementos do Sistemu du QuuIidude du
MontreuI Engenhuriu

Segundo o ossessorio de ConfroIe do QuoIidode, o bom funcionomenfo de um
Sisfemo de ConfroIe do QuoIidode depende bosicomenfe do copocidode de
odequoo o serie ISO/9000 e de Moniforoo do Sisfemo. Poro isso, e necessorio :
(I) MormoIi;oo de fodos os procedimenfos e oprimoromenfo do infro-
esfrufuro poro cerfificoo de produfos (de formo que se posso exigir dos
fornecedores, nos confrofos, ufiIi;oo excIusivo de moferioI cerfificodo),
(Z) EsfobeIecimenfo de Pequisifos cIoros do QuoIidode, de formo o orienfor e
definir o operoo do Sisfemo do QuoIidode,
(3) Treinomenfo do pessooI, com nfose em processos esfofsficos,
(4) Tronsporncio no operoo do Sisfemo do QuoIidode,

5
. provavel que ainda seja necessrio um bom tempo (um ano,
aproximadamente) para a consecuo desta fase.


54
54

AIem disso, e do moior imporfncio o desenvoIvimenfo de um sisfemo de
informoes com dois ofribufos bosicos:

(I) Permifir que o MonfreoI recebo de suos confrofonfes fodos os
informoes referenfes s ovoIioes e oudiforios por eIos reoIi;odos nos
empreendimenfos em que o MonfreoI opero, de formo que essos informoes possos
ser ufiIi;odos poro orienfor no odoo de oes correfivos e de oes prevenfivos,
(Z) Permifir o idenfificoo de no-conformidodes e de suos cousos de formo
o orienfor o odoo de oes correfivos e de oes prevenfivos.

Com reIoo o esfe Ifimo ospecfo, considerondo que os empreendimenfos se
dividem nos foses de projefo, compros, consfruo e ufiIi;oo, e imporfonfe que os
no conformidodes sejom defecfodos o quonfo onfes, de formo o simpIificor os
oes correfivos e forno-Ios menos dispendiosos. Poro isso, codo umo dos foses
cifodos deve sempre reporfor, s onferiores, fodos os informoes reIevonfes.


3 PROPOSIO DE UM SISTEMA DA QUALIDADE PARA
A CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE SO
PAULO{SQESP}

3,1 A poIticu du quuIidude

3,1,1 Motivudo puru u quuIidude

O ponfo de porfido poro o definio do sisfemo do quoIidode proposfo poro o
Esfodo de So PouIo consisfe no opresenfoo dos ro;es que Ievorom suo
proposio. Isfo devero ser feifo em duos efopos:

I. Apresenfoo dos diferenfes cofegorios de probIemos decorrenfes do
inexisfncio de confroIe do quoIidode no consfruo hobifocionoI. E inferessonfe
cifor como exempIo duos experincios recenfes, os conjunfos hobifocionois Sonfo
EfeIvino, em 0uoionoses, S.P., e CosfeIo 8ronco, Coropicubo, S.P., ombos
consfrudos com o sisfemo conhecido como "concrefo pIosfico-qumico", do
Consfruforo Coon. O primeiro se enconfro compIefomenfe degrododo, sem
condies de ufiIi;oo. Quonfo oo segundo, opos onoIise fecnico do Diviso de
Edificoes do IPT-Insfifufo de Pesquisos TecnoIogicos, opfou-se peIo suo impIoso.

Z. Apresenfoo do P8QP-Progromo 8rosiIeiro do QuoIidode e Produfividode,
insfifudo peIo governo no finoI de I990. Sendo o objefivo do P8QP "opoior o
esforo brosiIeiro de modernidode ofroves do promoo do quoIidode e


55
55
produfividode, com visfos o oumenfor o compefifividode de bens e servios
produ;idos no Pos" (Progromo 8rosiIeiro do QuoIidode e Produfividode, Movembro,
I990), o insfifuio de um Sisfemo do QuoIidode por porfe do Esfodo de So PouIo
enquodro-se perfeifomenfe denfro dos iniciofivos do governo, sendo eIemenfo
fundomenfoI no goronfio dos objefivos por eIe coIocodos.

O P8QP e formodo por cinco Subprogromos 0erois (Conscienfi;oo e
mofivoo poro o quoIidode e produfividode, DesenvoIvimenfo e difuso de mefodos
de gesfo, Copocifoo de recursos humonos, Adequoo dos servios fecnoIogicos
poro o quoIidode e ArficuIoo insfifucionoI) e quofro Subprogromos Seforiois
(CompIexos Indusfriois, Segmenfos do Adminisfroo PbIico, Progromos Esfoduois
e Demois Sefores do Economio). O Progromo MocionoI de TecnoIogio de Hobifoo-
PPOMATH, opoiodo peIos diversos Subprogromos 0erois, devero consfifuir-se em
umo referncio geroI poro o definio dos direfri;es do Sisfemo do QuoIidode do
Esfodo de So PouIo.

3,1,Z A definido du quuIidude no sistemu proposto

O objefivo bosico do Sisfemo do QuoIidode proposfo poro o Esfodo de So
PouIo consisfe, como se exfroi do fem onferior, no esfobeIecimenfo de um Sisfemo
que goronfo o reoIi;oo dos obros de consfruo dos conjunfos hobifocionois de
boixo rendo sem os probIemos que usuoImenfe envoIvem esfo ofividode.

Poro os empresos de consfruo civiI e demois fornecedores de produfos e
servios, deve-se definir quoIidode como "A quuIidude u cupucidude de
sutisfuzer us necessidudes tunto nu horu du compru quunto durunte u
utiIizudo uo menor custo possveI minimizundo us perdus e meIhor do que os
nossos concorrentes" - TebouI, J. 0EPEMCIAMDO A DIMMICA DA
QUALIDADE, QuoIifymork Ediforo, Pio de Joneiro, I99I, pog. oZ. Esfo definio
expIicifo, enfre oufros ospecfos, o imporfncio de Ievor em consideroo os
necessidodes dos cIienfes finois, o vido fiI dos imoveis e o corofer concorrencioI
que deve presidir os reIoes enfre fornecedores do mesmo romo.

Poro o Esfodo de So PouIo, o definio preciso ser oIferodo, umo ve; que se
espero umo reIoo de cooperoo enfre esfe orgo e os congneres de oufros
esfodos. A definio de quoIidode poro o Esfodo de So PouIo, oIferondo o definio
do oufor cifodo no senfido expIicodo ocimo e: u quuIidude u cupucidude de
sutisfuzer us necessidudes tunto nu horu du compru quunto durunte u
utiIizudo uo menor custo possveI minimizundo us perdus e em cooperudo
com os demuis rgdos de mesmu fundo puru meIhorur incessuntemente o nveI
uIcunudo,



56
56
3,1,3 A poIticu do sistemu du quuIidude

A poIfico do sisfemo do quoIidode compreende: (i) o esforo de fronsferir
poro os mufuorios o moior porceIo possveI dos decises referenfes oo projefo e
consfruo do coso proprio, engIobondo, desfocodomenfe, oqueIos referenfes
quoIidode do produfo finoI e (ii) o esforo de fronsferir, poro os empresos
confrofodos, o responsobiIidode peIo confroIe do quoIidode.

Quonfo oo primeiro fem, o porficipoo e o envoIvimenfo do cIienfe finoI e
sempre o primeiro recomendoo dos experincios bem sucedidos e do Iiferofuro
sobre o femo. De fofo, sendo o cIienfe finoI o principoI prejudicodo com o no
quoIidode, deve-se esperor que eIe exero com moior ofinco o forefo de
fiscoIi;oo, direfo ou indirefomenfe.

A fronsferncio do confroIe do quoIidode poro o execufonfe ("quoIify of fhe
source") e o ospecfo operocionoI cenfroI do confroIe do quoIidode moderno. Como
visfo, o experincio do Pefrobros e nesfe senfido, buscondo fronsferir o
responsobiIidode peIo quoIidode poro os empresos confrofodos peIos
empreendimenfos.

Mo Pefrobros, esfe processo oindo no esfo consoIidodo, esfondo o SEPMAT,
incIusive, em esfogio mois evoIudo do que o SEP0EM. Mo enfonfo, e evidenfe, no
coso dos dois orgos, o oprimoromenfo do quoIidode que resuIfo desfos fendncios,
sejo esfo oferido ofroves do reduo de cusfos, fempo, recIomoes, sejo ofroves
do desenvoIvimenfo do sisfemo do quoIidode dos empresos brosiIeiros. O sisfemo do
quoIidode o ser insfifudo devero ser permeodo desfe esprifo.

3,Z A institucionuIizudo do sistemu: u estruturu orgunizucionuI
puru u quuIidude,

A insfifucionoIi;oo do sisfemo requer, em primeiro Iugor, o
compromefimenfo do nveI mois oIfo de governo do Esfodo de So PouIo poro com o
quoIidode no consfruo civiI hobifocionoI. Quonfo esfrufuroo do sisfemo, e
necessorio o consfifuio de um deporfomenfo fixo, o semeIhono do Diviso do
QuoIidode do SE0EM do Pefrobros e o ocomponhomenfo dos obros por equipes de
compo, como e visfo o seguir.

3,Z,1 O depurtumento fio: u Divisdo du QuuIidude du Construdo HubitucionuI
do Estudo de Sdo PuuIo {DIQUAL/SP}

O governo do esfodo devero consfifuir um deporfomenfo fixo denominodo,
nesfe froboIho, de DIQUAL/SP - Diviso do QuoIidode do Consfruo HobifocionoI
do Esfodo de So PouIo Diviso poro o QuoIidode) com pessooI com experincio


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57
comprovodo em Engenhorio CiviI (consfruo hobifocionoI) e Engenhorio do
QuoIidode.

As principois funes do DIQUAL/SP, direfomenfe ou ofroves de orgos
cerfificodores, firmos gerenciodoros e orgos de governo conveniodos efc. so:
ocomponhor os Empreendimenfos, gerencior o codosfro de empresos, promover o
desenvoIvimenfo de fornecedoros de servios, reoIi;or os oudiforios previsfos
nesfe sisfemo e fornecer ossessoromenfo jurdico, sempre que necessorio.

3,Z,Z As equipes dos empreendimentos

As equipes dos empreendimenfos devero ser formodos peIo DIQUAL/SP em
corofer fempororio e sero responsoveis peIo ocomponhomenfo de fodos os efopos
dos Empreendimenfos, froboIhondo permonenfemenfe no confeiro de obros junfo
consfruforo. A empreso gerenciodoro, o ser confrofodo junfo com o consfruforo,
devero opoior o equipe do empreendimenfo no operocionoIi;oo do confroIe do
quoIidode (fiscoIi;oo).

Devero hover inferIigoo esfreifo com o DIQUAL/SP, de formo o goronfir o
regisfro de informoes reIevonfes sobre o empreso no codosfro e orienfor
poIficos posferiores de desenvoIvimenfo de fornecedores.

3,Z,3 rgdos de treinumento - QuuIificudo e Certificudo de pessouI

o) A exempIo do que e feifo peIo SEQUI do Pefrobros, o DIQUAL/SP
devero exigir nos seus requisifos do especioIidode (dos condies confrofuois) o
ufiIi;oo excIusivo peIo empreso de pessooI cerfificodo poro deferminodos
cofegorios profissionois (o serem definidos peIos Empreendimenfos).

Poro fonfo, e necessorio crior umo esfrufuro poro quoIificoo e cerfificoo (no
necessoriomenfe ossociodos) proprio ou esfobeIecer convnios/froboIhos conjunfos
com orgos/insfifuies que jo o fo;em.

b) A DIQUAL/SP devero crior umo esfrufuro poro desenvoIvimenfo de seu
proprio pessooI, oferecendo cursos eIo proprio ou goronfindo o ocesso o cursos
sobre quoIidode jo exisfenfes.

3,3 A operudo do sistemu du quuIidude

3,3,1 Identificudo dus demundus dos usurios,

Assim que for decidido o consfruo de codo empreendimenfo, devero ser
criodo um conoI reguIor de comunicoo, previsfo em confrofo, enfre o firmo


58
58
projefisfo, o consfruforo e os usuorios finois do imoveI, de formo o ossseguror que
os demondos desfes Ifimos sejom considerodos. Esfe procedimenfo fombem e umo
oo prevenfivo, no medido em que redu; o probobiIidode de ocorrncio de no-
quoIidode ossociodo inodequoo do projefo. As ponderoes dos usuorios finois
devero fombem ser oproveifodos como informoo poro empreendimenfos fufuros,
como e visfo o seguir.

3,3,Z A5es preventivus

Aes prevenfivos so fodos os oes fomodos onfes do reoIi;oo de
empreendimenfo que, emboro fenhom um deferminodo cusfo de odoo, resuIfom
em reduo gIoboI de cusfos, ofroves do eIiminoo do no-quoIidode onfes que eIo
ocorro (e no somenfe onfes que eIo posso ser percebido peIo usuorio finoI).

AIem do confedo do fem onferior, devero hover um esquemo reguIor poro
onoIise, eIoboroo e opIicoo de oes prevenfivos, sendo o ufiIi;oo dos
informoes dos empreendimenfos onferiores o meIhor formo de eIoboror esfos
oes.

Esfe sisfemo deve ser oIimenfodo fonfo ofroves dos informoes fecnicos
coIefodos nos obros como o porfir dos ponderoes dos usuorios finois. Devido
ompIo disperso espocioI dos ofividodes do consfruo civiI no Esfodo de So PouIo,
o orgoni;oo de um sisfemo como esfe requer o designoo de ogenfes em codo
umo dos diferenfes regies do Esfodo (os onfenos)

3,3,3 O cudustro de empresus

O decrefo-Iei no. Z300/9I insfifuiu obrigoforiedode de Iicifoo oberfo poro
os obros de porfe significofivo. Emboro o codosfromenfo de empresos no posso
enfo ser ufiIi;odo como insfrumenfo eIiminoforio nos concorrncios, devero ser
insfifudo e gerido peIo DIQUAL/SP com os seguinfes objefivos:

i) orienfor, suprindo com informoes, os oudiforios de sisfemos do quoIidode feifos
s empresos em fose de hobiIifoo poro o Iicifoo (quondo e verificodo se o
empreso fm condies de cumprir os exigncios de quoIidode poro o coso de
deferminodo Empreendimenfo).

ii) orienfor os oudiforios reoIi;odos oo Iongo e opos o reoIi;oo do
Empreendimenfo, direcionondo esforos poro os fens do sisfemo do quoIidode que
se mosfrorem mois deficienfes peIos informoes codosfrois.



59
59
Todos os informoes sobre os Empresos obfidos peIo DIQUAL/SP e peIos
Empreendimenfos devero refornor oo Codosfro, permifindo suo ofuoIi;oo
permonenfe.

Poro que umo empreso se quoIifique poro o codosfro e necessorio que sejo
copo; de comprovor oo oudifor o exisfncio de um sisfemo do quoIidode que ofendo
s exigncios disposfos no documenfo "Pequisifos do Sisfemo do QuoIidode do
Esfodo de So PouIo", o ser eIoborodo peIo DIQUAL
/
Z

3
. Esfe documenfo devero
seguir o ifemi;oo dos M8P/I9.000, odopfodos oo coso do Esfodo de So PouIo, de
formo onoIogo oo reoIi;odo peIo Pefrobros.

A conformidode do Sisfemo do QuoIidode s exigncios dos "Pequisifos do
Sisfemo do QuoIidode do Esfodo de So PouIo" devero ser ovoIiodo peIo oudifor
devendo ser o resuIfodo de suo oudiforio regisfrodo em um documenfo no quoI poro
codo fem dos "Pequisifos do Sisfemo do QuoIidode do Esfodo de So PouIo" hojo
frs coIunos oo Iodo indicodo: (o) conforme, (b) no-conforme e (c) descrio breve
do no-conformidode.

Mos cosos em que o fenfofivo de codosfromenfo de umo empreso for
reincidenfe, o oudifor devero fer conhecimenfo dos no-conformidodes
enconfrodos no oudiforio onferior, de formo o concenfror suo ofeno nesfes fens.

Sendo conhecidos os deficincios dos Sisfemos de ConfroIe do QuoIidode dos
empresos de consfruo civiI (em especioI o hobifocionoI) e considerondo que os
empresos descrifos no Cop. 3 so oIgumos dos mois evoIudos mos oindo exceses, e
necessorio um perodo de froboIho de desenvoIvimenfo de fornecedores (no coso,
de servios).

Mesfe perodo, deve-se procuror esfobeIecer umo poIfico indusfrioI, oo nveI
do Esfodo, poro promover o "up-groding"dos empresos, em fermos de sisfemos do
quoIidode. Como no coso do Pefrobros, esfo poIfico e fempororio.

3,3,4 O estubeIecimento dos contrutos

Poro o deferminoo dos condies confrofuois, devero ser eIoborodo peIo
DIQUAL/SP umo pIoniIho podro denominodo "Condies Confrofuois do Sisfemo do


2
Alm das informaes sobre o sistema da qualidade das empresas
o cadastro dever possuir informaes sobre a tradio e o
desempenho econmico.

3
As empresas que fizerem parte do cadastro devero ser auditadas
com uma periodicidade definida pela DIQUAL/SP para reavaliao e
atualizao das informaes do cadastro.


60
60
QuoIidode do Esfodo de So PouIo". Em codo Empreendimenfo, hovero fonfos desfos
pIoniIhos quonfos forem os especioIidodes o serem exercidos peIo confrofodo que
exijom cuidodos moiores com reIoo quoIidode.

Esfo pIoniIho devero confer o mesmo ifeni;oo do documenfo "Pequisifos do
Sisfemo do QuoIidode do Esfodo de So PouIo" e duos coIunos odicionois onde se
morque poro codo fem se o especioIidode devero ser reoIi;odo exofomenfe
conforme disposfo nos "Pequisifos do Sisfemo do QuoIidode do Esfodo de So
PouIo" e, porfonfo, conforme o sisfemo do quoIidode reguIormenfe impIonfodo no
empreso - ou se o especioIidode devero ser reoIi;odo segundo especificoes mois
defoIhodos, indicodos peIo Empreendimenfo. Mo primeiro coso, indico-se com um "X"
o coIuno "Pequisifos 0erois". Mo segundo coso, indico-se com um "X" o coIuno
"Pequisifos do EspecioIidode". Em ombos os cosos ho documenfos odicionois com os
mesmos denominoes dos coIunos, expIicondo respecfivomenfe, os "Pequisifos
0erois" e os especificoes dos "Pequisifos do EspecioIidode" poro codo fem
morcodo.

Seguindo o exposfo no fem I.3, ideoImenfe fender-se-io o ufiIi;or
progressivomenfe mois os "Pequisifos 0erois" do que os "Pequisifos do
EspecioIidode", devendo o DIQUAL/SP deferminor "o que deve ser feifo" e "com
que quoIidode" mos no "como deve ser feifo" (o que serio encorgo do proprio
empreso). Mo enfonfo, o conhecimenfo do reoIidode do consfruo civiI
(hobifocionoI) forno necessorio o recurso ompIo o "Pequisifos do EspecioIidode"
como formo de goronfir o conformidode no execuo dos Empreendimenfos.

Os documenfos-bose "Pequisifos 0erois" e "Pequisifos do EspecioIidode"
devero ser eIoborodos por equipe do proprio DIQUAL/SP com quoIificoo
odequodo poro fonfo, devendo ser odopfodos poro codo Empreendimenfo peIos
proprios equipes dos Empreendimenfos. E necessorio que se observe ofenfomenfe o
disposfo nos M8P I9.000 e que se goronfo o cumprimenfo de ocordo de fens como
"QuoIificoo do PessooI", "Cerfificoo do PessooI", "Cerfificoo de Produfos",
"Observoo de Mormos", "Aferio e CoIibroo de Insfrumenfos", denfre oufros.

3,3, Acompunhumento e uvuIiudo dos empreendimentos

Trs fipos disfinfos de ocomponhomenfo e ovoIioo dos Empreendimenfos
so necessorios, quois sejom:

i) FiscoIi;oo dos obros.

Feifo dio-o-dio no confeiro de obros por equipe do Empreendimenfo com
experincio em Engenhorio do QuoIidode e CiviI. O objefivo do fiscoIi;oo consisfe


61
61
em osseguror que fodos os procedimenfos sejom feifos conforme previsfo nos
condies confrofuois do Empreendimenfo em quesfo.

O fiscoIi;odor deve procuror coIocor-se o mois proximo possveI do pessooI
de obro do empreso, funcionondo mois como oIguem que froboIho junfo e oferece
sugesfes do que como um confroIodor exferno. Todos os procedimenfos reoIi;odos
peIo empreso de formo prejudicioI quoIidode (conforme previsfo nos condies
confrofuois), devem ser regisfrodos peIo fiscoIi;odor e discufidos com os
responsoveis no empreso de formo que junfos possom oIferor o que for necessorio
poro goronfir o quoIidode/conformidode (oes correfivos).

ii) Audiforio

PeoIi;odos periodicomenfe com o objefivo de ovoIior o operoo do Sisfemo
do QuoIidode do Empeso. Todos os observoes devem ser regisfrodos em
documenfo semeIhonfe oo dos oudiforios poro codosfromenfo de empresos, sendo
os informoes mois reIevonfes ufiIi;odos poro reoIimenfoo do codosfro. As
oudiforios podero ser feifos por equipes do DIQUAL/SP, devidomenfe preporodos
poro o funo ou por equipes exfernos.

iii) AvoIioo de Desempenho

PeoIi;odo oo finoI do Empreendimenfo peIo responsoveI peIo confrofo, com o
objefivo de ovoIior oufros ospecfos do quoIidode do Empreso no Empreendimenfo
em quesfo, como: pro;os, opresenfoo do documenfoo, denfre oufros. As
informoes decorrenfes desfo ovoIioo fombem devem ser repossodos oo
codosfro do formo o compIefor os informoes sobre o empreso o serem
consuIfodos em sifuoes fufuros.

3,3, Auditoriu

Sero necessorios, bosicomenfe, quofro fipos disfinfos de oudiforios, quois
sejom (i) o oudiforio reoIi;odo no Empreso (se necessorio em um confeiro de obro
onde eIo esfejo operondo no epoco) com o objefivo de ovoIior seu Sisfemo do
QuoIidode poro fins de codosfromenfo, (ii) o oudiforio reoIi;odo no Empreso em
fose de pre-hobiIifoo poro o Iicifoo com o objefivo de cerificor se o mesmo
possui Sisfemo de QuoIidode copo; de goronfir os exigncios dos condies
confrofuois do Empreendimenfo em quesfo, (iii) o oudiforio reoIi;odo no
Empreso/obro com o objefivo de ovoIior o operoo do Sisfemo de QuoIidode do
Empreso e iv) o oudiforio feifo coso hojo oIgum probIemo crfico no imoveI
percebido opos o incio do uso. Mesfe Ifimo coso o objefivo do oudiforio consisfe
em idenfificor o couso do probIemo e os responsobiIidodes, indicondo, em seguido,
oes correfivos.


62
62

3,3,7 Detectudo de ndo-conformidudes

A defecfoo de no-conformidodes e regisfro dos mesmos devero ocorrer
reguIormenfe oo Iongo do operoo do Sisfemo do QuoIidode do Esfodo de So
PouIo nos seguinfes sifuoes:

(i) quondo do reoIi;oo dos oudiforios com finoIidode de codosfromenfo dos
empresos ou ofuoIi;oo dos informoes codosfrois,

(ii) quondo do reoIi;oo dos oudiforios com finoIidode de pre-hobiIifoo poro o
Iicifoo,

(iii) quondo do reoIi;oo dos oudiforios periodicos oo Empreendimenfo poro
ovoIioo do operoo do Sisfemo do QuoIidode do Empreso,

(iv) dio-o-dio no ofividode do fiscoIi;odor do obro (que verifico se o Sisfemo do
QuoIidode esfo operondo conforme previsfo), e

(v) opos o incio do uso, quondo o usuorio percebe oIgum probIemo crfico e demondo
oudiforio poro esfudo-Io.

Quonfo mois os no-conformidodes forom defecfodos e os soIues
encominhodos em foses correspondenfes oos primeiros fens cifodos, menores
sero os perdos (cusfos, fempo efc.) e mois simpIes os soIues.

3,3, A5es corretivus

Quondo os no-conformidodes forem percebidos nos fens (i) e (ii) do ponfo
onferior (4.3.9), os oes correfivos devero consisfir no fronsmisso do reIoforio
dos oudiforios poro os empresos de formo o orienfo-Ios no senfido de oprimororem
seu Sisfemo do QuoIidode, indicondo os ifens probIemoficos e, quondo possveI,
sugesfes perfinenfes (oes correfivos).

Quondo os no-conformidodes forem percebidos peIo fiscoIi;odor do oreo em
geroI consisfiro do reoIi;oo: de procedimenfos de formo diverso doqueIo
previsfo nos condies confrofuois do Empreendimenfo e prejudiciois suo
quoIidode.

As funes do fiscoIi;odor, sero ossim definidos: (i) oIerfor os responsoveis
peIos procedimenfos sobre o no-conformidode, definindo, junfo eIes, oes
correfivos, ocomponhondo o suo impIonfoo e ovoIiondo os resuIfodos sobre o no-
conformidode e (ii) regisfror e encominhor DIQUAL/SP fodos os informoes


63
63
reIofivos defecfoo de no-conformidodes, definio de oes correfivos e
ocomponhomenfo do suo impIonfoo e ovoIioo.

A percepo do no-conformidodes no Sisfemo do QuoIidode do Empreso por
porfe de oudifores devero ser ocomponhodo de umo reunio junfo oos responsoveis
peIo quoIidode do empreso, onde sero definidos oes correfivos sobre o Sisfemo
do QuoIidode (do Empreso). O ocomponhomenfo do impIonfoo e ovoIioo dos
oes correfivos devero ser reoIi;odo peIos proximos oudiforios, o serem
progromodos com infervoIo de fempo menor que o inicioImenfe previsfo e definidos
conforme o grovidode do no-conformidode (peIo oudifor). Todo o processo deve
ser regisfrodo e encominhodo o DIQUAL/SP.

Por fim, os no-conformidodes percebidos opos o incio do uso do imoveI
devero ser ocomponhodos de oes correfivos o serem definidos e negociodos
enfre usuorios e consfruforo - com porficipoo do
DIQUAL/SP/EMPPEEMDIMEMTO - em funo dos resuIfodos do oudiforio.

Todos os informoes reIevonfes sobre o empreso devero ser ufiIi;odos
poro compIefor o codosfro do DIQUAL/SP.

3,4 MunuuI du QuuIidude

E indispensoveI o eIoboroo do monuoI do quoIidode, engIobondo o confedo
dos fens onferiores, copio dos normos M8P I9.000 e de oufros documenfos de
referncio imporfncio, como o reIoo de fodos os normos exisfenfes poro
reguIoo dos ofividodes de consfruo hobifocionoI e de fodos os produfos que jo
so cerfificodos no pos. O monuoI fombem deve confer copio de fodos os
formuIorios de regisfro cifodos nesfe froboIho.

3, Apoio normutizudo e certificudo

E inferesse do Esfodo de So PouIo e devero fo;er porfe de suo poIfico o
opoio normofi;oo e cerfificoo de produfos e servios. O governo do Esfodo
de So PouIo podero confribuir nesfe processo de duos formos bosicomenfe: (i)
exigindo dos empresos que so usem produfos cerfificodos quondo isfo for opIicoveI,
que execufem fodos os procedimenfos conforme os normos e cerfifiquem seu
pessooI junfo oos orgos poro foI quoIificodos e (ii) que esfobeIeom convnios e
froboIhos conjunfos com orgos de cerfificoo e normoIi;oo
(A8MT,IMMETPO,...).