Texto para Discussão N 1401

TEXTO PARA DISCUSSO N
O
1401
APLICAO DE FUNES DE
DISTNCIA PARA O CLCULO DE
NDICES DE BEM-ESTAR E A
EVOLUO DO NDICE DE
DESENVOLVIMENTO HUMANO
(IDH) PARA OS ESTADOS
BRASILEIROS
Marcus Vincius Magalhes de Lima
Rogrio Boueri

TEXTO PARA DISCUSSO N
O
1401
APLICAO DE FUNES DE
DISTNCIA PARA O CLCULO DE
NDICES DE BEM-ESTAR E A
EVOLUO DO NDICE DE
DESENVOLVIMENTO HUMANO
(IDH) PARA OS ESTADOS
BRASILEIROS*
Marcus Vincius Magalhes de Lima**
Rogrio Boueri***
Produzido no programa de trabalho de 2008
Rio de Janeiro, abril de 2009

* Os autores gostariam de agradecer as sugestes do Professor Daniel de Oliveira Cajueiro e Mrcio Bruno Ribeiro.
Naturalmente, todos os erros e omisses so de exclusiva responsabilidade dos autores.
** Assistente de Pesquisa da Diretoria de Estudos Regionais e Urbanos Dirur/Ipea.
*** Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos Regionais e Urbanos Dirur/Ipea e professor da Universidade
Catlica de Braslia (UCB).

Governo Federal
Ministro de Estado Extraordinrio
de Assuntos Estratgicos Roberto Mangabeira Unger

Secretaria de Assuntos Estratgicos

Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos
Estratgicos, o Ipea fornece suporte tcnico e
institucional s aes governamentais possibilitando
a formulao de inmeras polticas pblicas e
programas de desenvolvimento brasileiro e
disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos
realizados por seus tcnicos.

Presidente
Marcio Pochmann
Diretor de Administrao e Finanas
Fernando Ferreira
Diretor de Estudos Macroeconmicos
Joo Sics
Diretor de Estudos Sociais
Jorge Abraho de Castro
Diretora de Estudos Regionais e Urbanos
Liana Maria da Frota Carleial
Diretor de Estudos Setoriais
Mrcio Wohlers de Almeida
Diretor de Cooperao e Desenvolvimento
Mrio Lisboa Theodoro
Chefe de Gabinete
Persio Marco Antonio Davison
Assessor-Chefe da Assessoria de Imprensa
Estanislau Maria de Freitas Jnior
Assessor-Chefe da Comunicao Institucional
Daniel Castro
URL: http://www.ipea.gov.br

Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
ISSN 1415-4765

JEL R130
TEXTO PARA DISCUSSO
Publicao cujo objetivo divulgar resultados de
estudos direta ou indiretamente desenvolvidos pelo
Ipea, os quais, por sua relevncia, levam informaes
para profissionais especializados e estabelecem um
espao para sugestes.
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva
e de inteira responsabilidade do(s) autor(es), no
exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada ou da
Secretaria de Assuntos Estratgicos.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele
contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para
fins comerciais so proibidas.

SUMRIO
SINOPSE
ABSTRACT
1 INTRODUO 7
2 A OBSERVAO DE FATORES COMUNS RELACIONADOS AO TERMO DE BEM-ESTAR 9
3 O IDH COMO MEDIDA DE BEM-ESTAR: ASPECTOS PRTICOS E LIMITAES 20
4 TENTATIVA DE FLEXIBILIZAO DAS LIMITAES METODOLGICAS DO IDH 24
5 RESULTADOS EMPRICOS 33
6 CONCLUSES 54
REFERNCIAS 56
APNDICE A 60
APNDICE B 62
APNDICE C 67

SINOPSE
Embora haja uma aceitao sobre a natureza multidimensional do bem-estar, no
existe uma definio inequvoca do termo. A perspectiva utilitarista prioriza a do
processo de acumulao e restringe a relao entre bem-estar e os aspectos qualitativos
da populao normalmente restritos ao representativo da renda. J na perspectiva
de oportunidades, priorizada a noo de liberdades substantivas dos indivduos e o
bem-estar baseia-se nas possibilidades de escolha individual. Em que pese a
pluralidade de interpretaes que pode emergir dos diferentes conceitos, o ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) apresenta-se como medida sntese. No obstante a
sua convenincia, a utilizao do IDH como medida de referncia apresenta trs
restries metodolgicas importantes: a necessidade de normalizao dos indicadores
para a comparao de informaes com natureza distinta; a arbitrariedade na escolha
do sistema de agregao de ndices individuais; e a dificuldade de avaliao
intertemporal das observaes. Este estudo aplicou funes de distncia por meio do
modelo de anlise envoltria de dados (DEA), pois esta metodologia permite
enfrentar as restries citadas. Os resultados corroboram um conjunto de observaes
esperado pela anlise das variveis em particular, da concentrao dos estados de
maior obteno de bem-estar entre as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste e de
maiores ndices de evoluo para os estados das regies Norte e Nordeste.
ABSTRACT
Although it has an acceptance on the multidimensional nature of well-being, an
unequivocal definition of the term does not exist. By the one hand utilitarian
perspective prioritizes of the accumulation process and restricts the relation between
well-being and the qualitative aspects of the population (normally restricted to
income). By the other hand, in the perspective of opportunities, the notion of
substantive freedoms of the individuals is prioritized and well-being is based on the
possibilities of individual choice. In spite of the plurality of interpretations that can
emerge from the different concepts, the IDH is presented as measured synthesis.
Nonetheless, the use of the IDH as measured of reference presents three important
methodological restrictions: the necessity of normalization of the indexes for the
comparison of information with distinct nature; the arbitrary nature of the choice of
the system of aggregation of individual indexes; and the difficulty of intertemporal
evaluation of the observations. This study applied distance functions through data
envelopment analysis (DEA), since this methodology allows to face the cited
restrictions. The results obtained point to a concentration of well-being between the
regions South, Southeastern and Center-West and faster indices of evolution for the
states of the regions North and Northeast.

ipea texto para discusso | 1401 | abr. 2009 7
1 INTRODUO
A comparao do padro de vida entre diferentes regies geogrficas uma rea de
estudo que apresenta certa abrangncia em economia. Um bom exemplo so os
estudos derivados dos modelos de crescimento sobre a convergncia de renda entre
regies. Entretanto, a considerao da renda como medida de bem-estar apresenta
uma relao restrita entre a satisfao da utilidade e o consumo, deixando de
considerar outros aspectos relevantes do bem-estar e de sua evoluo. Embora os
estudos relacionados ao bem-estar no apresentem uma definio universal, a
aceitao da natureza multidimensional do conceito estimula o surgimento de
contribuies diversas, preocupadas em conceituar e medir bem-estar sob diferentes
aspectos, sendo a prtica recorrente a construo de ndices de bem-estar e de pobreza
(ALKIRE, 2002; MCGILLIVRAY; CLARKE, 2006).
Em termos conceituais, a noo de bem-estar relaciona-se prioritariamente a dois
conceitos: a satisfao pessoal, relacionada ao utilitarismo e s oportunidades de
escolha, ligadas noo de justia social e de liberdades individuais substantivas. Na
perspectiva utilitarista, mesmo quando existe a prioridade do processo de acumulao
com o consumo, sendo o atributo sinttico associado utilidade, possvel
estabelecer uma complementaridade entre a trajetria de acumulao da renda e
aspectos qualitativos da populao, como a longevidade e a qualificao da mo-de-
obra, tornando o bem-estar uma medida multidimensional. Mais ainda, observando-
se que a considerao do consumo como a varivel de escolha uma hiptese
simplificadora, a valorizao por si de atributos de desejo como o lazer, ao introduzir
uma relao de troca com o consumo, enfraquece a identificao entre crescimento da
renda e bem-estar, tornando necessria a considerao de fatores mltiplos para a
considerao do mesmo. Sob a perspectiva de oportunidades de escolha, a
possibilidade de realizao de planos de vida individuais depende no apenas da
renda, mas de um conjunto de observaes relacionadas, por exemplo, ao respeito de
direitos bsicos, a condies individuais especficas (sade, educao etc.) e a
caractersticas da organizao social em questo (preconceito etc.). Deste modo, a
concepo de bem-estar inclui a priori aspectos mltiplos, cuja inter-relao acaba por
definir diferentes estados de bem-estar.
No obstante a tendncia de aceitao do bem-estar como uma medida
multidimensional, existem duas questes fundamentais referentes determinao de
uma medida sinttica do fenmeno segundo a agregao de diferentes indicadores: a
definio de quais so os indicadores relacionados ao fenmeno e determinao de
um sistema de agregao dos indicadores para a construo de uma medida sinttica
de bem-estar. Quanto primeira questo, a natureza instrumental das diferentes
concepes de bem-estar faz com que a definio dos indicadores esteja sujeita
interpretao dos pesquisadores, propiciando a considerao de um conjunto amplo
de medidas relacionadas ao bem-estar (BARROS; CARVALHO; FRANCO, 2003).
No que se refere agregao, a incerteza relacionada influncia dos diferentes
indicadores escolhidos a grande restrio. O desconhecimento sobre a contribuio
dos diferentes indicadores para a determinao do bem-estar ou da prioridade
(preferncias) entre os indicadores torna difcil estabelecer um critrio robusto de
determinao dos pesos para os diferentes atributos. Ademais, a construo de ndices
8 texto para discusso | 1401 | abr. 2009 ipea
compostos de bem-estar apresenta duas outras restries metodolgicas: a necessidade
de normalizao dos indicadores individuais e a dificuldade de estabelecer
comparaes intertemporais de obteno de bem-estar.
Diewert (1986) discute a impossibilidade de construo de um ndice ideal capaz
de descrever e agregar preferncias individuais, um determinado nvel de bem-estar
social e outras dimenses do bem-estar econmico. Segundo o autor, o mximo que
se pode fazer pesquisar um ndice capaz de fornecer o maior conjunto de informao
sobre a questo, relevante com entendimento claro das suposies utilizadas para a
construo do ndice (DIEWERT, 1986 apud SLOTTJE, 1991, p. 685).
Levando em considerao as restries metodolgicas para a construo de
ndices de bem-estar e observando que os indicadores que compem o ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) parecem aplicveis s diferentes perspectivas
tericas relacionadas ao fenmeno, o presente trabalho estuda a possibilidade de
flexibilizar a construo de ndices compostos de bem-estar, considerando a
normalizao dos fatores, a objetividade de escolha dos pesos e a possibilidade de
avaliao intertemporal da obteno relativa de bem-estar. Em particular, a partir do
IDH, o trabalho avalia os ganhos de informao resultantes da aplicao de funes
de distncia para a comparao relativa de bem-estar, em que as principais
informaes so obtidas a partir dos dados.
Para tanto, o trabalho prope o clculo do IDH por meio da aplicao de
modelos de programao linear, em que construdo um marco de referncia no-
linear e as observaes de cada regio avaliada so comparadas s melhores prticas
observadas. Pelo modelo, os pesos requeridos para a agregao dos indicadores so
definidos endogenamente e sem a necessidade de normalizao prvia. Alm disso,
avaliaes intertemporais podem ser construdas por meio da aplicao de ndices de
Malmquist, normalmente aplicados para o clculo de produtividade em observaes
discretas. Alm da avaliao intertemporal por si, o ndice de Malmquist permite a
observao qualitativa de dois aspectos: os ganhos de eficincia na obteno relativa
de bem-estar da regio avaliada; e modificaes do marco de referncia, o que indica
uma melhoria nas condies gerais de obteno de bem-estar. At onde se sabe,
nenhuma aplicao emprica estuda a questo sobre a evoluo intertemporal do
bem-estar decomposta entre os fatores descritos pelos ndices de Malmquist.
Observados o objetivo e a natureza do estudo, o trabalho est dividido em cinco
sees, alm desta introduo. Na segunda seo, alm de discutir em que medida a
percepo utilitarista de bem-estar pode ser observada segundo a noo
multidimensional, o trabalho apresenta concepes de bem-estar em que o foco de
anlise passa a ser no a acumulao, mas as noes de justia social e oportunidades.
Alm disso, discute-se brevemente a perspectiva de aplicao dos conceitos. Na seo
3, o IDH apresentado como uma medida de bem-estar relacionada s diferentes
percepes tericas apresentadas e so discutidos seus aspectos prticos e limitaes. A
seo 4 apresenta a metodologia proposta para a flexibilizao da construo do IDH
segundo dois caminhos alternativos, alm de apresentar a possibilidade de aplicao
dos ndices de Malmquist. Enquanto a seo 5 discute os resultados obtidos em
aplicao para os estados brasileiros, a seo 6 apresenta os comentrios conclusivos,
avaliando criticamente a utilizao das funes de distncia para a construo de
ndices de obteno relativa de bem-estar.
2 A OBSERVAO DE FATORES COMUNS RELACIONADOS
AO TERMO DE BEM-ESTAR
A evoluo do conceito e das medidas de bem-estar segue, de certo modo, a
percepo histrica relacionada ao desenvolvimento econmico. Nas dcadas de
1950-1960, em que os modelos de crescimento desempenham influncia central,
bem-estar associa-se ao padro de vida dos indivduos e, portanto, ao nvel de renda
da populao. Segundo esta percepo, o bem-estar social melhorado por meio da
disperso dos ganhos do crescimento sobre a populao, inclusive os mais pobres
com a melhoria de emprego e renda (SUMMER, 2004). E medido por meio de
indicativos como o crescimento da renda per capita.
Com a constatao emprica de que a relao entre o desenvolvimento
econmico e a melhoria das condies de vida no inequvoca, surgem conceitos em
que a concepo de bem-estar passa a considerar no apenas a renda per capita, mas
aspectos mltiplos da condio humana. O foco da anlise passa a ser no a
acumulao, mas as noes de oportunidade e mesmo justia social. Streeten et al.
(1981, apud DUCLOS, 2002) discutem o conceito de necessidades bsicas. Rawls
(1971) constri o argumento de acesso a bens primrios. E, em maior evidncia,
Amartya Sen
1
desenvolve a concepo do Capabilities.
Alm da construo de noes alternativas, a prpria evoluo dos modelos de
crescimento, em que so incorporadas as decises sobre a acumulao de capital
humano, aponta para a natureza multidimensional do bem-estar e do
desenvolvimento econmico. Nestas abordagens, a longevidade e a educao so
fatores determinantes do bem-estar pela influncia exercida sobre a produtividade dos
indivduos e, por conseguinte, sobre as regras de deciso intertemporal. Mesmo que o
objetivo final seja a acumulao da renda representada pela simplificao do
consumo, fatores que influenciam as restries decisrias exercem influncia sobre a
trajetria de bem-estar.
2.1 A PRIORIDADE DO PROCESSO DE ACUMULAO E A DEPENDNCIA
DO BEM-ESTAR COM RELAO AOS FATORES DE PRODUO
A utilizao da renda como medida de bem-estar baseia-se na racionalidade de que
maiores nveis de renda, ao aumentar o acesso dos indivduos aos bens de consumo,
aumentam tambm a sua utilidade. Em parte, esta racionalidade deriva da prpria
organizao social em que a economia de mercado determina o acesso aos bens por
meio do consumo, inclusive bens fundamentais como educao e sade. Mas tambm
influenciada pela representao analtica predominante em estudos econmicos que
considera a figura de agentes maximizadores um equivalente fiel a definio de
preferncias racionais. Ou seja, que considera a maximizao das utilidades
individuais um processo de escolha equivalente ordenao de preferncias completas
e transitivas.

1. No que se segue, as descries do Capabilities esto baseadas fundamentalmente em Sen (1999).
Lgica que influencia diretamente a considerao do bem-estar social: da mesma
forma que apropriado ao indivduo avaliar o seu bem-estar por meio da promoo
de seus objetivos racionais ao longo da vida em que so ponderados perdas e ganhos
intertemporais, o bem-estar da sociedade deve ser avaliado segundo a satisfao do
sistema de desejos dos indivduos que a ela pertencem. Se o objetivo individual
satisfazer ao mximo a sua utilidade, o princpio natural da sociedade obter a maior
satisfao possvel para o grupo a partir da comparao intertemporal entre perdas e
ganhos sociais (RAWLS, 2002, p. 25-26). Assim, os termos apropriados de
cooperao social so estabelecidos por tudo quanto, em determinado contexto,
consiga a satisfao mxima da soma dos desejos racionais dos indivduos.
A simplificao analtica de escolha social mais difundida em economia
certamente aquela referente aos modelos de crescimento. Nestes modelos, devido aos
problemas relacionados agregao de preferncias e mesmo a determinao de uma
soluo analtica, comum considerar a figura de um indivduo representativo como
agente decisrio e adotar seus princpios de escolha para o estudo da questo social de
acumulao de riquezas. Isto , descrever a escolha de todos os agentes, segundo a
escolha do um nico indivduo.
Em geral, a partir de um determinado conjunto de dotaes como capital fsico,
capital humano e o horizonte temporal, os indivduos escolhem o padro de
produo e consumo de maneira a maximizar o valor presente das satisfaes ao longo
do tempo. Por simplificao, embora exista uma multiplicidade de bens ou meios a
partir da qual os indivduos possam obter satisfao, a representao analtica da
funo de utilidade prioriza a restrio dos atributos de desejo a um argumento
sinttico como o consumo. Com isso, a identificao entre consumo e utilidade torna
o acesso renda um indicativo natural de avaliao de bem-estar.
2

No obstante a tendncia analtica pela simplificao dos atributos da utilidade
segundo a verificao do consumo, os fatores restritivos como o capital fsico, o
capital humano e o prprio horizonte temporal so determinantes importantes
quanto possibilidade de acumulao de riquezas e a composio das trajetrias
possveis de realizao de bem-estar,tornando as decises relacionadas qualificao
da mo-de-obra e s condies de sade da populao aspectos importantes para a
determinao do mesmo.
Schultz (1987) discute a dinmica de investimento em aspectos qualitativos da
populao, segundo a lgica estabelecida pela escolha intertemporal de utilizao
alternativa de recursos. Na medida em que os retornos, em termos de bem-estar,
relativos capacidade distributiva, assistncia a infncia, abrangncia do sistema
de ensino e s melhorias de sade aumentam, as sociedades tm incentivo para
investir nestes atributos.
Em particular, enquanto os investimentos em capital humano so determinados
mediante a comparao entre os ganhos de bem-estar, resultantes da melhoria na
produtividade da mo-de-obra e os custos de oportunidade associados s utilizaes

2. Como apontado por England (1997), as medidas de renda como a renda nacional, produto interno bruto (PIB) e medidas
correlatas so comumente utilizadas como indicativo de desenvolvimento e mesmo como instrumento de comparao do bem-
estar entre naes, alm de serem tidas como uma medida ilustrativa da trajetria e dos avanos na prosperidade dos pases.
alternativas do tempo e dos recursos dedicados a qualificao do trabalhador, os
investimentos em sade so determinados pela comparao entre os custos de
investimento e a contribuio do aumento da vida til dos indivduos para a
realizao de atividades de lazer, trabalho e consumo (SCHULTZ, 1987, p. 25-27).
Isto , investimentos em sade, ao aumentarem o tempo em que os indivduos
permanecem livres de problemas de sade ou mesmo a longevidade dos
trabalhadores, aumentam o nmero de perodos que os indivduos podem desfrutar
de atributos desejveis como consumo e lazer.
Esta lgica de comparao reproduzida em estudos recentes, particularmente
preocupados com a relao entre os estados determinantes representados pelas
restries do problema decisrio e a possibilidade de desenvolvimento, visto como o
crescimento econmico.
Cervellati e Sunde (2005) constroem um modelo em que o aspecto limitante
relacionado ao tempo introduz uma complementaridade entre a expectativa de vida e
os retornos do capital humano. Isto , o aumento da expectativa de vida aumenta os
retornos do investimento em capital humano e, portanto, os incentivos qualificao,
uma vez que maior capital humano implica em maior produtividade.
3
Isso refora a
tendncia ao crescimento por meio de incentivos ao investimento em capital fsico,
formando um potencial ciclo virtuoso entre maior formao de capital humano,
maior expectativa de vida e acelerao do crescimento. Assumindo uma relao direta
entre maiores graus de instruo e longevidade, so encontrados dois padres de
trajetrias. Uma trajetria de baixo crescimento caracterizada pela baixa expectativa
de vida e formao de capital humano insuficiente. E outra trajetria em que o
padro tecnolgico e o estado da expectativa de vida estimulam o investimento em
capital humano e garantem a sustentabilidade do crescimento conjugado a melhores
condies de vida.
Uma maneira alternativa de estabelecer ligao entre o aspecto qualitativo da
longevidade e a anlise de bem-estar, definido segundo a prioridade da acumulao,
por meio da definio de regras de compensao entre renda e longevidade. Em
resumo, considerando a Funo de Utilidade Indireta V(Y,T) de um indivduo, cujo
horizonte de vida seja T e o perfil de renda seja Y:
( )
( )
( ) ( )
(
(

=
}
0
, max
T
t
c t
V Y T e u c t dt (1)
Sujeito a
( ) ( )

= =
} }
0 0
T T
r t r t
Y e y t dt e c t dt (2)

3. A hiptese de haver uma relao inequvoca entre a qualificao e a produtividade dos trabalhadores recorrente na
teoria do capital humano. Nesta literatura, o salrio dos indivduos vinculado produtividade dos mesmos por meio da
hiptese de competio perfeita no mercado de trabalho e os indivduos escolhem o seu nvel de qualificao segundo a
comparao entre os custos de qualificao em geral, simplificados pelo tempo dedicado qualificao e computados
segundo a alternativa de trabalho remunerado e ganhos futuros de remunerao representados pelo fluxo futuro de
rendimentos.
Em que ( ) y t a renda auferida no tempo t, ( ) c t o consumo no tempo t, r
representa a taxa de juros e uma taxa de desconto intertemporal. A noo de
substituio entre a renda e a expectativa de vida pode ser estabelecida por meio da
construo de diferenciais compensatrios de renda. Isto , considerando tempos
consecutivos de maneira que a expectativa de vida cresa ( ) <
1 2
T T e as rendas sejam Y
1

e Y
2
, o diferencial compensatrio de renda seria definido pela medida monetria
( )
1 2
, W T T capaz de dotar o indivduo que tenha expectativa de vida T
1
com a mesma
utilidade indireta observada no segundo perodo (SOARES, 2007). Ou seja, tal que a
equao (3) seja satisfeita.
( ) ( ) ( )
+ =
2 1 2 1 2 2
, , , V Y W T T T V Y T (3)
Essa substituio entre longevidade e renda uma extenso natural da estrutura
dos problemas de maximizao intertemporal. Isto porque o agente decisrio
consegue estabelecer uma equivalncia entre diferentes perfis de longevidade e
rendimentos, de maneira que uma vida longa caracterizada por um perfil de
rendimentos pode ser trocada por uma vida de horizonte mais curto em que o
padro de rendimentos seja superior. O que nada mais do que a lgica de
investimentos em capital fsico, em que possvel realizar a substituio de uma mquina
de maior durabilidade por outra menos durvel que apresente maiores rendimentos.
Explorando a noo de diferenciais compensatrios, Becker, Philipson e Soares
(2005) avaliam em que medida os resultados observados nos estudos de convergncia
de renda se alteram quando a renda per capita interpretada como a renda auferida
pelo indivduo representativo no em momentos especficos, mas ao longo de sua
vida. Grosso modo, os autores estimam medidas monetrias equivalentes aos ganhos de
bem-estar resultantes do aumento da expectativa de vida e avaliam a convergncia de
bem-estar por meio da composio entre a renda per capita real e a renda per capita
de longevidade.
4
Segundo os resultados, os ganhos relativos ao bem-estar
representados pelas medidas monetrias de expectativa de vida alteram os resultados
da literatura de crescimento de que no h convergncia de renda entre os pases
desenvolvidos e os pases em desenvolvimento. Como o crescimento da expectativa de
vida nos pases em desenvolvimento consideravelmente maior que o observado nos
pases desenvolvidos, a evoluo do bem-estar, quando representado pela utilidade
auferida ao longo do tempo, apresenta maior crescimento no primeiro grupo de pases.
Tambm utilizando a concepo de diferenciais compensatrios em aplicao
aos municpios brasileiros, Soares (2007) observa que os ganhos de bem-estar
associados ao aumento da expectativa de vida so comparveis em magnitude queles
observados pelo crescimento da renda, representando, em mdia, 39% dos ganhos de
bem-estar auferidos entre 1970 e 2000. Mas, ao contrrio da observao
internacional, os ganhos em expectativa de vida no contribuem para a reduo de

4. Uma maneira de definir a renda per capita de longevidade interpret-la como a disponibilidade a pagar do agente
representativo por ganhos em expectativa de vida. A renda per capita real a seu turno representa os ganhos de renda
associados exclusivamente ao crescimento.
desigualdades regionais. Isto , um nvel considervel de desigualdade de renda,
conjugado a ganhos relativamente homogneos em expectativa de vida, faz com que a
reduo nas taxas de mortalidade tenha impacto importante sobre o bem-estar, mas
resultados no-significativos sobre o padro distributivo.
Estendendo a anlise para o estudo dos determinantes da reduo na
mortalidade, Soares (2007) verifica que os impactos da renda, do acesso gua
tratada e do saneamento, bem como da alfabetizao correspondem a 72% da
variao na expectativa de vida dentro dos municpios. Sendo grande parte, 38%,
atribuda aos fatores no-monetrios. Portanto, a contribuio da infraestrutura
sanitria e da educao no relacionada renda apresenta participao no-
negligencivel sobre a evoluo da expectativa de vida, evidenciando a participao
destes fatores na acumulao de bem-estar.
Estudando processos de convergncia, Magalhes e Miranda (2009) estimam
matrizes de transio de Markov para avaliar a dinmica da distribuio da renda per
capita, da taxa de alfabetizao, dos anos de estudo e da expectativa de vida entre
1970 e 2000, tendo como base as reas mnimas comparveis (AMC) para os
municpios brasileiros, conforme definidas pelo instituto Nemesis. Entre os
resultados, enquanto a renda per capita apresenta padro evolutivo de divergncia,
com as AMCs tendendo a concentrar-se em classes extremas da distribuio de renda,
as variveis de educao apresentam um processo de convergncia observado entre as
regies e dentro das regies. A varivel de expectativa de vida apresenta um padro de
convergncia por clubes regionais com as regies Sul e Sudeste tendendo a um nvel
superior de expectativa de vida. As regies Norte e Centro-Oeste a um nvel
intermedirio e a regio Nordeste a um nvel inferior em comparao mdia (o que
indica uma piora relativa desta regio). Entre as justificativas, argumenta-se que
polticas pblicas influenciam mais diretamente a evoluo das variveis educacionais
enquanto a evoluo da expectativa de vida seja influenciada por dois fatores
divergentes. Se por um lado a difuso de tcnicas de sade tem impacto positivo
sobre a expectativa de vida das regies brasileiras, o acesso a um conjunto destas
facilidades relaciona-se diretamente com a renda e, devido ao processo de divergncia
da renda per capita, favorece o surgimento de padres no homogneos de expectativa
de vida entre as regies.
Uma observao importante refere-se natureza de convergncia observada nos
estudos que consideram aspectos como a expectativa de vida (como representativo de
longevidade), bem como indicativos de educao. Nestes casos, a convergncia se d,
em grande parte, por meio de evolues exgenas. Enquanto a longevidade de regies
menos desenvolvidas influenciada pela difuso de avanos tcnicos na rea de sade,

a educao pode ser influenciada pela definio de prioridades sociais, como o caso
dos municpios brasileiros a partir da constituio de 1988.
5

A ideia, portanto, no parece ser de que a simplificao do bem-estar segundo o
indicativo de renda desconsidera outros fatores importantes, mas os obscurece sob a
hiptese de ceteris paribus como estados exgenos quando o objetivo da pesquisa
avaliar o processo decisrio dos indivduos. Ou seja, existe uma separao entre a
discusso relativa acumulao de renda por si em que os fatores de restrio como
capital humano e longevidade so dados do problema decisrio e a discusso
referente aos fatores que determinam as decises de acumulao de capital humano e
de investimentos em sade com seus impactos sobre a trajetria de bem-estar. Neste
contexto, os aspectos qualitativos como o capital humano e a longevidade compem
o espao de meios de produo utilizados para a realizao mxima das satisfaes
individuais representadas pelo consumo e tornam-se determinantes centrais da
potencialidade de acumulao de renda, e, portanto, de bem-estar segundo o enfoque
de acumulao.
No obstante a predominncia de representao analtica, segundo a qual o
processo de acumulao descrito com o consumo sendo a varivel de meta, outra
possibilidade de considerao do bem-estar intertemporal a introduo de fatores
que compem a satisfao pessoal, ou seja, a realizao da utilidade dos indivduos
juntamente com o atributo de consumo.
Uma extenso natural a hiptese de que os indivduos valorizam o seu tempo
de lazer. Assim, o tempo dedicado ao lazer valorizado por si mesmo e os indivduos
estabelecem graus de substituio entre este fator e o consumo.
6

Ao ser introduzido o trade-off entre consumo e lazer no problema de
crescimento, o resultado observado uma reduo na taxa de crescimento quando
comparada com o modelo padro. Isto indica que os indivduos estariam dispostos a
aceitar uma menor taxa de crescimento para o consumo em troca de algum outro
bem desejvel como o lazer. Assim, uma maior taxa de crescimento no representa
necessariamente maiores nveis de bem-estar. E isto seria um indicativo de que

5. A partir da dcada de 1990, com o incio da era democrtica, inicia-se um processo de concretizao dos direitos sociais
estabelecidos, em forma geral, pelo Artigo 6
o
da Constituio Federal (CF) de 1988: So direitos sociais a educao, a
sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio (BRASIL, 2004).
No campo educacional, em particular, a regulamentao do Artigo 205 da CF de 1988 representa uma inteno declarada
do Estado como provedor da educao: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho (BRASIL, 2004).
O Artigo 208 detalha o papel do Estado, destacando que o dever deste para com a educao ser efetivado mediante a
garantia de: a) ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
b) progressiva extenso da obrigatoriedade e da gratuidade ao ensino mdio. Entre outros.
6. A utilidade dos indivduos, antes funo apenas do consumo, passa a ter um atributo adicional e a Funo de Utilidade
Indireta torna-se:
( ) ( )
( ) ( ) ( )
(

}
0
,
max ,
T
t
c t l t
e u c t l t dt .
Em que l (t) representa a escolha do indivduo relativa ao tempo dedicado ao lazer.
medidas de bem-estar que consideram caractersticas que vo alm da renda so mais
apropriadas quando da comparao de bem-estar social (PSARIANOS, 2007).
Essa mesma lgica de avaliao pode ser expandida para tudo quanto seja
considerado como caracterstica de valor instrumental, ou seja, como atributos reais
da utilidade. Se os indivduos valorizam direitos sociais, uma vez que eles sejam
considerados segundo o denominador comum de utilidade, nada impede que estes
sejam barganhados com os nveis de consumo sob a perspectiva de taxas de
substituio. Isto , tudo aquilo que seja descrito por meio da utilidade pode ser
trocado segundo algum critrio de substituio, a no ser que seja admitida uma
utilidade de propores fixas.
Em resumo, a prioridade do processo de acumulao estabelece duas perspectivas
segundo as quais bem-estar deve ser avaliado como a composio de fatores. Na
primeira estabelecida uma complementaridade entre o crescimento da renda e os
aspectos qualitativos da populao para determinao da trajetria de satisfao e,
portanto, do bem-estar. Ou seja, os fatores restritivos atuam como determinantes da
trajetria de bem-estar. Na segunda, a valorizao por si de atributos de desejo como
o lazer, ao introduzirem uma relao de troca com o atributo de consumo, enfraquece
a identificao entre crescimento da renda e bem-estar. Tornando necessria a
composio de fatores mltiplos para a considerao do mesmo.
2.2 CONCEPES MULTIDIMENSIONAIS DE BEM-ESTAR: OPORTUNIDADE
E JUSTIA SOCIAL
Em geral, as concepes multidimensionais de bem-estar colocam em prioridade a
observao das condies de vida dos indivduos no mais sob a perspectiva da
satisfao pessoal de utilidades, mas sob a observao de dois outros aspectos: a
realizao de diferentes aspectos bsicos do bem-estar; ou a observao de uma
distribuio equitativa de oportunidades. Enquanto a primeira abordagem ligada
concepo de necessidades bsicas, a noo de igualdade de oportunidades relaciona-se
aos conceitos de bens primrios desenvolvidos por Rawls (1971) e de capabilities,
derivada do trabalho de Amartya Sen.
7

A noo de necessidades bsicas pode ser entendida como a composio de
diferentes aspectos do bem-estar e relaciona-se ao conceito de realizaes
(functioning), em que a condio de vida dos indivduos constitui-se da inter-relao
entre suas aes e a vivncia de estados pessoais especficos como os estados de
nutrio e sade (doings and beings). Em geral, a perspectiva de necessidades bsicas
definida como os insumos por meio dos quais seja possvel atingir certas realizaes.
Como observado por Streeten et al. (1981 apud DUCLOS, 2002), as necessidades
bsicas so condies mnimas de acesso alimentao, saneamento, moradia etc.,

7. Sen (1999) rene as principais ideias relacionadas ao capabilities. Peragine (1999) apresenta uma discusso formalizada
sobre os diferentes aspectos da igualdade equitativa de oportunidades. No obstante o texto se limite considerao destas
trs perspectivas, em suas ideias fundamentais, uma srie de outros desenvolvimentos tericos preocupa-se com a
determinao de conceitos e variveis relevantes para o estudo multidimensional do bem-estar. Alkire (2002) apresenta um
conjunto extenso de representaes tericas e discute as diferentes questes relacionadas definio de um conceito
multidimensional de bem-estar.
necessrias para prevenir ms condies de sade, nutrio e similares (STREETEN
et al. 1981 apud DUCLOS, 2002, p. 8).
Nesta perspectiva, o bem-estar individual pode ser avaliado por meio de
diferentes realizaes especficas como o acesso a um padro de consumo, o acesso a
condies regulares de sade, o acesso dos indivduos ao sistema de ensino, acesso a
boas condies de moradia etc. (DUCLOS, 2002, p. 8). Ou seja, a definio de bem-
estar aproximada pela observao de um vetor de realizaes ligado obteno de
condies de vida razoveis e fundamentalmente baseada na noo de direitos
individuais bsicos. Assim como a abordagem de renda necessita estabelecer uma
medida de referncia a partir da qual seja definida a noo de privao, tambm a
abordagem das necessidades bsicas deve definir os limites mnimos de insumos (bens
sociais) quando do estudo da privao absoluta.
A noo do capabilities, a seu turno, embora tome como referncia a definio
de realizaes, conceitua o bem-estar no como a observao de realizaes especficas,
mas sim como a capacidade que os indivduos possuem de escolher entre diferentes
realizaes. Qual seja definindo a capacidade de realizao como as diferentes
combinaes de realizaes especficas que um indivduo possa atingir, a noo de
privao definida por meio das liberdades substantivas dos indivduos em escolher
uma vida que se tem razo para valorizar, que lhe seja prefervel. Dito de outra forma,
a privao definida pela falta de oportunidade de escolha, pela frustrao de um
plano de vida. E o bem-estar , portanto, definido como a verificao de liberdades
substantivas, de oportunidades de escolha.
H, portanto, uma diferena marcante entre as abordagens do capabilities e das
necessidades bsicas concentradas no papel decisrio dos indivduos, o que reconhece
a importncia das preferncias individuais na determinao das escolhas de diferentes
realizaes. No h privao, desde que haja oportunidade de escolha.
Esta diferena entre as abordagens da capacidade de realizao e das necessidades
bsicas anloga, em certa medida, diferena estabelecida entre a utilizao da
renda e do consumo como indicadores de padro de vida. A renda determina a
capacidade que os indivduos possuem de consumir e a observao do consumo
representa o exerccio desta capacidade. Existe consumo se, e somente se, o indivduo
decide concretizar a sua capacidade de consumo, representada pela disponibilidade de
renda. Enquanto a privao dos indivduos segundo as necessidades bsicas
representada pela restrio de acesso ao consumo e pelas realizaes desejveis, na
concepo do capabilities existe privao quando h restrio de acesso renda, bem
como a oportunidades de escolha (que so imperfeitamente correlacionadas com a
observao de realizaes de estados pessoais especficos) (DUCLOS, 2002, p. 11).
Uma alternativa para considerar bem-estar segundo a perspectiva de justia social
defini-lo por meio da concepo de bens primrios desenvolvida por Rawls (1971).
Grosso modo, assumindo que as instituies sociais so determinadas de maneira a
definir direitos e deveres fundamentais e a diviso de vantagens provenientes da
cooperao social, o autor defende como justo no uma distribuio particular de
resultados desta cooperao, mas sim uma igualdade restrita ao mbito das
oportunidades, identificada com a expectativa de realizao de diferentes planos de
vida dos indivduos. Embora possa haver concepes individuais distintas sobre
objetivos de vida racionais e a estrutura social seja composta por diferentes posies
definidas tanto pelo sistema poltico como pelas circunstncias sociais e econmicas
o autor defende a existncia de um conjunto consensual de bens desejveis que
independa das preferncias individuais, qual seja, de bens que so primrios para a
realizao de diferentes planos de vida (RAWLS, 2002).
Pela definio do autor, os bens primrios so constitudos de dois requisitos.
Primeiro: so coisas que se supe que uma pessoa racional deseja, no importa o que
mais ela deseje. E em segundo, possuindo uma maior quantidade destes bens, os
homens estariam mais seguros de obter maior sucesso na realizao de suas intenes
e na promoo de seus objetivos (RAWLS, 2002, p. 97-98). Do ponto de vista social,
os bens primrios podem ser considerados como os direitos, as liberdades, as
oportunidades, alm de renda e riqueza.
Neste contexto, a garantia de oportunidades iguais tem como objetivo
determinar instituies capazes de conceber um sistema social, cujo resultado
distributivo seja justo, qualquer que seja ele. E as sociedades podem ser avaliadas
segundo a igualdade de oportunidades por meio da igualdade de acesso aos bens
primrios entre os indivduos.
Assim, uma definio de bem-estar social derivada da concepo de bens
primrios deveria abranger tudo quanto seja de ordem prioritria para a realizao dos
planos de vida individuais. Numa sociedade de mercado caracterizada pela diviso do
trabalho e pela escolha de profisses, no parece difcil definir o acesso renda,
condies mnimas de acesso sade e o acesso ao conhecimento como bens
prioritrios para a realizao de planos de vida racionais. Todos os trs aspectos esto
intimamente relacionados segurana de realizao de planos individuais e podem
mesmo ser considerados indispensveis.
importante notar, pois que a concepo de oportunidades equitativas no est
em desacordo com a possibilidade de a insuficincia de renda ser a causa
predominante da privao de bem-estar individual, visto que no ter acesso a nveis
mnimos de renda pode ser a causa principal de privaes de oportunidades.
Entretanto, a adoo desta perspectiva relaciona-se aceitao de duas contribuies
para a noo instrumental de privao da renda: pretende considerar privaes
dotadas de valor intrnseco (como as liberdades individuais); e abranger a ideia de que
o impacto da renda sobre a determinao das oportunidades condicionado a
diferentes realidades (SEN, 1999).
2.3 RESTRIES METODOLGICAS: PERSPECTIVAS DE APLICAO DOS
CONCEITOS DE BEM-ESTAR
A primeira dificuldade relacionada mensurao do bem-estar a impossibilidade de
se estabelecer uma definio universalmente aceita para o termo. Afora o fato de bem-
estar no ser uma medida diretamente observvel, a existncia de um nmero
considervel de conceitos e interpretaes correlatas, por vezes discordantes como
padro de vida, desenvolvimento humano, pobreza e mesmo felicidade ajudam a
aumentar a impreciso do termo e as discordncias referentes sua mensurao. Mais
ainda, existe uma dificuldade de transio entre os construtos tericos e as observaes
reais, devido natureza instrumental das diferentes concepes de bem-estar.
No caso da perspectiva utilitarista, a avaliao do bem-estar deveria relacionar-se
observao da preferncia dos indivduos e, portanto, liberdade de escolha dos
mesmos. Com isto, a observao do padro de vida por si como o acesso renda
insuficiente para determinar o estado de bem-estar dos indivduos. preciso inferir
como o indivduo julga o seu nvel corrente de bem-estar em relao sua utilidade
observada para outras composies de consumo e trabalho, por exemplo. Isto , em
uma anlise pura de bem-estar existe a necessidade de observar a utilidade dos
indivduos, a sua satisfao pessoal (DUCLOS, 2002). Deste modo, o utilitarismo
no determina uma ordenao inequvoca do bem-estar com relao renda ou ao
consumo individual, mas o associa com a caracterstica no observvel da
satisfao pessoal.
Quanto aplicao do capabilities, a abstrao do conceito de capacidades de
realizao que impe uma dificuldade avaliao do bem-estar. O fato de os
indivduos no atingirem nveis mnimos de realizaes no implica em privao.
apenas a noo de oportunidade de escolha que pode faz-lo. Ou seja, a realizao de
diferentes aspectos do bem-estar no suficiente para avaliar as oportunidades de
escolha dos indivduos. E sua utilizao serve to somente como uma aproximao.
Este tambm o problema relacionado ao conceito de bens primrios, em que
necessrio definir um conjunto de bens desejveis a priori para a realizao de planos
de vida individuais.
Observa-se, pois, que a utilizao de medidas de renda e padro de vida, bem
como de indicadores sociais para a avaliao de bem-estar uma simplificao por
meio da qual as diferentes concepes so aproximadas e est mais ligada aos
conceitos de necessidades bsicas e realizaes. Simplificao est justificada pelo
argumento de ser uma observao imperfeita, porm observvel de diferentes aspectos
do bem-estar.
Entre as possibilidades de aplicao dos conceitos esto: a construo de medidas
uni ou multidimensionais, regionais ou individuais, relacionadas ou no ao aspecto
distributivo. Cada uma associada a uma interpretao de bem-estar. E a definio de
mtodos prprios de mensurao em que so estabelecidas no apenas as caractersticas
relevantes, mas tambm uma forma de atribuio de pesos a estas caractersticas.
Embora medidas unidimensionais sejam priorizadas devido possibilidade de se
estabelecer comparaes diretas por meio da ordenao entre as observaes avaliadas
como no caso de estatsticas de renda, a aplicao de estatsticas multivariadas tem
sido estabelecida sob diferentes formas e conceitos de bem-estar, que consideram
aspectos no exclusivamente econmicos, tm sido incorporados discusso.
Com o desenvolvimento recente das bases de dados, um conjunto amplo de
particularidades torna-se acessvel aos estudos. Em estudos cujo foco de anlise o
indivduo, a diversidade de dados disponveis em alguns pases possibilita a
considerao de medidas subjetivas de bem-estar ou felicidade, em que a satisfao
pessoal avaliada por meio de aspectos multidimensionais como estados emocionais e
de humor, alm de julgamentos cognitivos em relao satisfao em diferentes
aspectos da vida.
8
J para estudos regionais, tm sido incorporadas medidas que
consideram a sustentabilidade do meio ambiente, bem como o acesso a liberdades
civis (MCGILLIVRAY; CLARKE, 2006).
Em geral, medidas multidimensionais para a avaliao do bem-estar regional so
construdas por meio da agregao de indicadores individuais segundo um funcional
definido pelo somatrio ponderado destas caractersticas, como escrito na equao (4).
9

=
=
1
i
m
i
i
I w y (4)
Em que y
i
representa os indicadores observados para uma determinada regio e
w
i
os pesos associados aos diferentes indicadores. Sendo eventualmente impostas
restries aos valores dos pesos:
=
=
1
0 1 1
m
i i
i
w e w .
Alm da diferenciao quanto definio da forma e do objeto de estudo, existe
ainda a possibilidade de classificar os estudos quanto ao objetivo da anlise. Enquanto
alguns estudos tm como objetivo separar a amostra segundo algum critrio que
defina a privao, outros intencionam identificar o estado relativo das diferentes
observaes sem necessariamente obter uma regra de pertencimento como a derivada
de estudos de pobreza segundo a separao dicotmica: pobres e no-pobres.
As estatsticas de pobreza constituem-se no exemplo principal da aplicao de
medidas, cujo objetivo seja a segmentao da amostra. Mais recentemente, a
construo de medidas multidimensionais de pobreza, mediante utilizao da teoria
de fuzzy sets,
10
propicia a construo de ndices de pertencimento a pobreza ou de sua
intensidade. Em geral, a partir da normalizao dos indicadores individuais, segundo
a definio de ndices de privao relativa, as caractersticas so agregadas por meio de
atribuio de pesos a cada um dos ndices segundo um funcional similar ao definido
pela equao (4). Uma forma particular de agregao por meio da definio dos
pesos como funo inversa da privao amostral mdia do indicador. Ou seja, os pesos
so definidos de maneira que as caractersticas para as quais exista uma recorrncia de privao

8. Oswald (1997) observa no haver uma relao direta entre felicidade e a performance econmica dos pases. J Corbi e
Menezes-Filho (2006) em estudo sobre os determinantes empricos da felicidade, com nfase no Brasil, encontram uma
correlao positiva e significante entre felicidade e renda. Uma rea de conhecimento especialmente preocupada com o
estudo de determinantes das percepes subjetivas de bem-estar a psicologia. Diener e Scollon (2003) apresentam um
resumo de diversos estudos. Ao que se refere construo de medidas de bem-estar, os estudos de Ramos (2005) e Ramos
e Silber (2005) aplicam anlise de eficincia para o estudo da obteno de bem-estar e consideram aspectos subjetivos
como o bem-estar emocional e psicolgico.
9. Uma alternativa para o desenvolvimento de ndices compostos considerar a descrio dos aspectos de bem-estar
segundo uma forma funcional alternativa, como, por exemplo, o produtrio dos indicadores:
( )
=
=
,
,
1
w
c i m
n
C c i
i
I y
Caso em que se poderia log-linearizar a forma funcional e empreender anlises estatsticas paramtricas.
10. A teoria fuzzy sets, introduzida inicialmente por Zadeh (1965 apud MARTINETTI, 2000) e aplicada em diversas reas do
conhecimento, tem recentemente ganhado considervel ateno na anlise da pobreza ou bem-estar.
tenham menos importncia na determinao da privao das regies avaliadas. Por fim,
define-se um valor crtico para medida agregada, a partir do qual as regies so consideradas
pobres (BRENGER; VERDIER-CHOUCHANE, 2007).
Alm da aplicao de fuzzy sets, outro instrumental aplicado construo de
ndices compostos a anlise de componentes principais (ACP), em que se pretende
estabelecer uma combinao linear tima entre os indicadores. Em particular, estudos
recentes introduzem a aplicao de ACP em que os pesos so ponderados pelo
contingente populacional. Desta forma, o aumento em uma das caractersticas de
bem-estar em regies de maior populao exerce maior impacto sobre a medida de
bem-estar que a mesma modificao observada em regies menos populosas.
Enquanto Lai (2000) aplica ACP para a anlise da evoluo intertemporal do IDH,
Lai (2003) aplica a metodologia de ACP com pesos ponderados pelo contingente
populacional para a anlise do IDH entre as provncias chinesas.
Neste ponto, possvel fazer uma diferenciao conceitual com relao
construo de ndices de pobreza e de ndices de bem-estar. Enquanto os ndices de
pobreza so construdos segundo a no obteno de requerimentos mnimos a serem
atingidos e, portanto, esto voltados para o combate de reas crticas, os ndices de
bem-estar so construdos segundo a percepo da promoo de atributos sociais
desejveis. E sua representao estabelecida por meio da construo de ndices
compostos sem a necessidade de segmentao, ou seja, sem a definio de um valor
crtico que deva ser evitado.
De maneira geral, como a representao de todos os aspectos relevantes do bem-
estar est fora do alcance de qualquer representao, os estudos contentam-se com a
sistematizao de aspectos particulares, em que necessrio definir um objeto de
estudo, um objetivo de anlise e ainda a forma especfica de avaliao. No caso de
estudos regionais, a hiptese que fundamenta a construo de ndices compostos de
que existe um conjunto de bens ou servios que sejam desejveis socialmente. Ou
seja, mesmo que existam diferenas individuais de preferncia, possvel listar um
conjunto de variveis para as quais a sociedade apresente preferncias monotnicas.
Mais ainda, possvel argumentar que as preferncias sociais sejam mais estveis ao
longo do tempo, o que favorece a comparao intertemporal entre as realizaes
sociais de bem-estar. Levando em considerao estes argumentos e devido disperso
de indicadores e metodologias aplicadas mensurao de bem-estar, o trabalho
focaliza sua discusso sobre o IDH para discutir as restries metodolgicas referentes
construo de ndices compostos de bem-estar e a possibilidade de aplicao de
funes de distncia para a considerao de algumas das crticas referentes
metodologia.
3 O IDH COMO MEDIDA DE BEM-ESTAR: ASPECTOS
PRTICOS E LIMITAES
Apesar de diferentes perspectivas tericas utilizadas para a definio do bem-estar, na
prtica, as medidas de bem-estar dos estudos econmicos concentram-se na
considerao de indicadores econmicos e sociais (STAPLETON; GARROD, 2007,
p. 181), tornando aspectos cruciais de sua construo: a determinao das variveis
que compe a medida, o objetivo final da medida e a forma especfica de empreender
a agregao dos indicadores em um ndice nico. Como observado por Barros,
Carvalho e Franco (2003), a questo relativa determinao das variveis admite
maior flexibilidade que aquela referente escolha de um sistema de agregao. Sendo
a maior dificuldade estabelecer pesos relativos para os indicadores.
Entre as medidas multidimensionais com o objetivo de empreender comparaes
relativas por meio da construo de ndices compostos, o IDH, proposto pelo United
Nation Development Report (UNDR) de 1990, certamente o mais difundido, pois
apresenta duas vantagens particulares. A importncia dos indicadores que o compe
dificilmente discutida e o ndice gera um indicador numrico capaz de realizar
comparaes entre diferentes regies geogrficas. Alm disto, como apontado por
Ivanova, Arcelus e Srinivasan (1999), o fato de a qualidade do capital humano
observada em determinada regio ser um dos indicadores mais importantes de sua
competitividade faz do IDH um importante instrumento de avaliao da
competitividade de diferentes regies.
A racionalidade bsica que fundamenta a construo do IDH a possibilidade
de avaliar, por meio de uma medida sinttica, dois fatores cruciais relacionados ao
bem-estar da populao. O primeiro refere-se ao potencial do capital humano de
determinada regio e, portanto, ao seu potencial de desenvolvimento representado
pelo processo de acumulao. J o segundo, refere-se noo de acesso a aspectos
relacionados qualidade de vida e oportunidade de escolha dos indivduos e,
portanto, questo de garantia de acesso a direitos bsicos. Nisto o ndice reconhece
a interdependncia entre o crescimento econmico e a qualidade de vida na
manuteno e na promoo das condies humanas da populao, explorando as
caractersticas de meio produtivo e fim do desenvolvimento (ou bem-estar), inerentes
ao capital humano.
De fato, os indicadores que compem o IDH parecem aplicveis s diferentes
perspectivas tericas de bem-estar apresentadas anteriormente, mesmo que as ligaes
sejam determinadas sob diferentes perspectivas. A renda como indicativo do padro
de vida, ao avaliar a potencialidade de os indivduos exercerem diferentes padres de
consumo, parece relacionar-se tanto questo da satisfao de utilidades como
questo de oportunidades de realizao de diferentes planos de vida em economias de
mercado. Do mesmo modo, o acesso ao sistema de ensino como indicativo de
qualificao e garantia de direitos individuais refere-se tanto produtividade dos
indivduos quanto flexibilizao da escolha individual de profisses, uma vez que
garantiria a capacidade de aprendizado aos mesmos. Por fim, a observao dos estados
de longevidade da populao como um indicativo do acesso a diferentes facilidades de
sade (hospitalar ou de estrutura domiciliar) relaciona-se expectativa de vida e
influencia a dinmica de escolha intertemporal, alm de possibilitar a observao de
quanto os indivduos podem planejar suas realizaes sem a preocupao relativa a
contingncias de sade alheias a sua vontade (escolha).
No obstante a importncia terica dos fatores que compem o IDH para a
avaliao do bem-estar, h uma srie de limitaes relativas sua construo.
11
Em
particular, critica-se a arbitrariedade utilizada na atribuio dos pesos para a agregao das
diferentes caractersticas de bem-estar (Booysen, 2002) e a dificuldade em estabelecer
comparaes intertemporais (IVANOVA, ARCELUS, SRINIVASAN, 1999).
3.1 O IDH: CONSTRUO E CRTICAS
A construo do IDH, proposto no Human Development Report do Pnud (ONU,
1990), efetuada mediante combinao de trs caractersticas sintticas dos aspectos
de bem-estar: o padro de vida, representado pela renda real per capita; um
componente de conhecimento, representado pelo acesso dos indivduos ao sistema
formal de ensino; e a longevidade, medida a partir da expectativa de vida dos
mesmos. Em resumo, o IDH determinado em duas etapas. Primeiramente so
definidos limites mximos e mnimos para cada uma das caractersticas relevantes e
calculados ndices percentuais dos indicadores. Em seguida, os ndices parciais
obtidos so somados segundo o critrio agnstico de igualdade dos pesos.
Para o caso dos municpios brasileiros como apresentado no Atlas do
Desenvolvimento Humano do Pnud (ONU, 2003), o indicador de educao
( )
i
educ
I ,
cujo intervalo de abrangncia est restrito entre zero e 100, tem a particularidade de
ser dividido em dois componentes: a alfabetizao de adultos, ponderada por 2/3 do
peso relativo deste indicador; e a taxa de matrcula nos nveis primrio, secundrio e
tercirio, ponderada pela proporo restante de 1/3.
12
Os limites inferior e superior
associados ao indicador de longevidade
( )
i
long
I so, respectivamente, 25 e 85 anos. E
os valores relativos ao indicador de padro de vida
( )
i
ren
I , cujos valores so ajustados
pela funo logartmica, so restringidos ao intervalo entre R$ 3,90 e R$ 1.560,17
(indicativos de renda mensal).

11. Entre os trabalhos que discutem interpretaes tericas do IDH, Streeten (1994) discute a diferenciao entre os
conceitos de meios e fins do desenvolvimento, pontuando eventuais coincidncias entre as perspectivas utilitarista do
capabilities. Srinivasan (1994) observa a precedncia em relao teoria do capabilities, da discusso do desenvolvimento
como um fenmeno multidimensional e remete discusso do modelo de crescimento de Lewis (1955). Enquanto os
primeiros dividem os ndices de desenvolvimento em dois grupos: o primeiro composto por fatores em que a vida tida
como um bem em si mesmo e um segundo em que os bens finais so tidos como um indicativo de desenvolvimento da
performance da economia, o segundo autor ressalta o carter instrumental do crescimento econmico, observando que a
vantagem do crescimento no se restringe ao aumento de renda por si, mas ao aumento da capacidade de escolha dos
indivduos. Aumentos de renda esto associados a maior controle sobre o meio e maior liberdade de deciso.
12. Como apresentado no Atlas do Desenvolvimento Humano do Pnud (ONU, 2003), no clculo do IDH para os municpios
brasileiros os indicadores de educao so definidos de seguinte forma:
a) Alfabetizao: percentual de pessoas com idade acima de 15 anos capazes de ler e escrever um bilhete simples.
b) Taxa Bruta de Matrcula: somatrio das pessoas (independente da idade) que frequentam os cursos fundamental,
secundrio e superior dividido pela populao na faixa etria de 7 a 22 anos da localidade.
Analiticamente, cada um dos indicadores gera um ndice prprio definido da
seguinte forma:
i
j j
i
j
j j
O l
I
L l
(5)
Em que
i
j
I representa o ndice do indicador j para a regio i,
i
j
O a observao
do indicador j para a regio i, e
j
L ,
j
l representam, respectivamente, os limites
superior e inferior definidos para o indicador.
Uma vez obtidos os ndices individuais, o IDH calculado como exposto na
equao (6).
| |
|
|
\ .
+ +
=
3
ren
educ long
I I I
IDH (6)
Em geral, a determinao dos pesos dos indicadores para a composio de
ndices permite duas interpretaes distintas. A primeira de substituio dos
indicadores em que estabelecido um argumento de compensao entre os mesmos.
Ou seja, em que uma quantidade especfica de determinado indicador pode ser
substituda a uma determinada proporo de outro indicador. A segunda refere-se
determinao dos pesos segundo algum critrio de importncia relativa dos
indicadores em que so atribudos maiores pesos aos fatores que contribuem mais
para a explicao do fenmeno estudado (CHERCHYE et al., 2007). Sendo que em
ambos os casos, a determinao dos pesos a priori arbitrria.
No caso do IDH em particular, a prtica de determinao dos pesos segundo o
critrio de distribuio uniforme parece basear-se em duas observaes: no
reconhecimento de que a influncia de cada um dos indicadores sobre a formao do
bem-estar e do desenvolvimento desconhecida e na determinao de um critrio
simples aplicado em situaes de incerteza. Isto , na determinao de pesos
agnsticos. Sendo este um dos pontos de crtica relacionados sua construo.
De fato, as crticas metodolgicas referentes construo de ndices compostos
como o IDH relacionam-se a dois aspectos cruciais. A normalizao dos indicadores
individuais por meio da construo de ndices, desviando as observaes de seu
aspecto original. E a definio de uma metodologia de agregao dos indicadores
segundo uma regra arbitrria. No caso do IDH, a distribuio uniforme da
importncia relativa dos indicadores.
Quanto primeira observao, alm do fato da normalizao dos indicadores
modificar a natureza primitiva dos mesmos ao substituir os indicadores por
representativos a ordenao das regies pode ser influenciada pelo processo. Isto
, normalizaes distintas podem gerar ordenaes diferentes para as regies,
mesmo quando subjugadas invarincia do sistema de agregao dos indicadores.
Um resultado indesejvel para a construo de ndices compostos. Em outras
palavras, um ndice composto pode ser considerado no-significativo caso a
ordenao das regies avaliadas se modifique mediante transformaes dos dados
originais que no alterem fundamentalmente o contedo informacional dos dados
(CHERCHYE et al., 2007, p. 112-114).
A crtica relativa ao sistema de agregao dos indicadores tem natureza
semelhante anterior. Em particular, fixada uma metodologia de normalizao dos
indicadores individuais, a ordenao das regies avaliadas depende fundamentalmente
dos pesos associados a cada uma das caractersticas. Mais ainda, a definio de um
sistema de agregao para indicadores criticada devido influncia de julgamentos
subjetivos envolvidos na definio da importncia relativa dos mesmos
(CHERCHYE et al., 2007). Como observado em Hopkins (1991),
13
uma limitao
do IDH a determinao dos pesos de maneira artificial e no baseada em
observaes empricas.
Por fim, como apontado por Ivanova, Arcelus e Sirinivasan (1999), embora as
caractersticas includas no IDH constituam um bom indicador de acesso a
caractersticas bsicas especialmente relacionadas qualidade da mo-de-obra a
natureza de construo do ndice dificulta a avaliao intertemporal dos indicadores.
Em particular, devido definio de limites arbitrrios para os indicadores no
processo de normalizao. No caso em que os limites dos indicadores so definidos a
partir das observaes individuais dos mximos e mnimos amostrais, a variao
temporal destes limites impossibilita a comparao intertemporal do IDH. Por outro
lado, se estabelecido um limite hipottico como um ideal a ser atingido, as
comparaes so avaliadas a partir de uma arbitrariedade adicional.
Em resumo, a construo de IDH associada a trs limitaes fundamentais: a
necessidade de normalizao dos indicadores para a comparao de informaes com
natureza informacional distinta; a arbitrariedade na escolha do sistema de agregao
de ndices individuais; e a dificuldade de avaliao intertemporal das observaes.
Portanto, a proposio de um modelo para a construo de ndices compostos que
lide com estes aspectos certamente construtiva. A questo fundamental saber em
que medida existe a possibilidade de se estabelecer uma modelagem a partir da qual
estas limitaes possam ser suprimidas (ao menos em parte) e quais as consequncias
destas modificaes para dois objetivos cruciais da construo de ndices compostos: a
ordenao das regies estudadas e a comparao da obteno relativa de bem-estar.
4 TENTATIVA DE FLEXIBILIZAO DAS LIMITAES
METODOLGICAS DO IDH
Entre as diferentes metodologias utilizadas para o computo de ndices
multidimensionais de bem-estar, a anlise de componentes principais (ACP) tem sido
utilizada com recorrncia para a determinao objetiva dos pesos e agregao dos
indicadores (SLOTTJE, 1991; LAI, 2000; LAI, 2003; OGWANG; ABDOU, 2001).
Por esta metodologia, a matriz original dos dados re-escrita por um conjunto de
novas variveis no correlacionadas entre si, chamadas de componentes principais.
Estas novas variveis so formadas pela combinao linear das variveis originais, em

13. Apud Ivanova, Arcelus e Srinivasan (1999).
que os coeficientes da combinao so definidos de maneira que as componentes
sejam ordenadas segundo a proporo que elas explicam da varincia original dos
dados. Isto , a primeira componente principal explica a maior varincia dos dados, a
segunda componente explica a maior proporo da varincia residual e assim por
diante. Argumenta-se, pois, que a determinao das combinaes lineares
(componentes principais) juntamente com a determinao da varincia dos dados
originais, explicada por cada componente principal, torna a escolha dos pesos
objetiva. (OGWANG; ABDOU, 2001).
Apesar da recorrncia de sua utilizao, a ACP apresenta uma srie de limitaes.
Os indicadores devem ter a mesma unidade de medida. Os eventuais pesos associados
aos indicadores relacionam-se apenas questo de corrigir informaes sobrepostas
(correlao) e no assumem uma interpretao terica. Existe a possibilidade de
associar pesos negativos para os indicadores. E no h um procedimento nico para a
seleo dos indicadores relacionados aos componentes, o que pode influenciar na
determinao do escore e do ranking das regies avaliadas (NARDO et al., 2005).
Outra alternativa para o computo objetivo dos pesos, utilizada
predominantemente para estudos de pobreza, a aplicao de medidas fuzzy
(BRENGER; VERDIER-CHOUCHANE, 2007) aplicam fuzzy sets para estudos de
bem-estar regional numa tentativa de aplicao do conceito do capabilities). Em uma
de suas aplicaes, uma vez determinada a privao para os diferentes
indicadores
( )
j
i
privao da regio j comrelao ao indicador i , os pesos so estabelecidos como
funo inversa da privao mdia observada
14
( ) ( )
=
| |
=
|
|
\ .
1
ln 1 / ln 1
Mdio Mdio
i i i
i a k
w . Isto
, associa-se maior importncia relativa para as variveis que, em mdia, apresentam
menor privao relativa. Os pesos, ento, so estabelecidos segundo a definio a
priori da funo de ponderao relativa por meio da suposio de que mais
importante a considerao de elementos em que um conjunto menor da amostra
apresenta privao.
Em ambas as alternativas os pesos tornam-se objetivos por meio da associao
estabelecida entre a sua determinao e a variabilidade dos dados. Mais ainda, os
pesos so determinados de maneira nica para todas as regies avaliadas, sem que seja
possvel avaliar a heterogeneidade das diferentes prticas quanto obteno dos
diferentes indicadores de bem-estar.
Com o objetivo de flexibilizar as etapas de construo dos ndices compostos em
diferentes aplicaes, tcnicas de programao linear tm sido propostas como
alternativa de avaliao. Cherchye et al. (2007) apresentam uma aplicao para o
estudo de ndices de inovao tecnolgica. Melyn e Moesen (1991) e Cherchye
(2001) estudam a evoluo da performance macroeconmica. Zhou, Ang e Poh
(2007)
15
constroem um ndice de desenvolvimento de energia sustentvel para pases

14. Em que =
( )
1
Mdio j
i i
j regies
n
, sendo n o nmero de regies avaliadas.
15. Nesta aplicao so propostos dois cenrios. Um pessimista, em que ocorre a determinao de pesos desfavorveis e um
otimista, em que os pesos so favorveis obteno de bem-estar dos pases. O ndice final seria composto pela
combinao linear entre os resultados de cada um dos cenrios.
da Apec. Cherchye, Moesen e Van Puyenbroeck (2004) aplicam a metodologia para
o estudo da excluso social. E finalmente, Mahlberg e Obersteiner (2001) estudam a
aplicao para o IDH.
Para a aplicao deste trabalho, o princpio fundamental relacionado a esta
anlise a ideia de que seja possvel avaliar a obteno relativa de bem-estar de
diferentes regies em relao s melhores prticas amostrais sem a necessidade de
determinao prvia dos pesos. Isto , a partir da observao do desempenho de
diferentes regies na promoo de um conjunto de indicadores relacionados ao bem-
estar. A anlise obtida a partir de problemas de otimizao gera pesos endgenos para
os indicadores que, alm de serem particularizados para cada regio, admitem
interpretao. Mais ainda, a caracterstica de flexibilidade dos pesos torna o resultado
da comparao relativa de bem-estar no sensvel a eventuais alteraes da unidade de
medida. Com isto, as etapas de normalizao dos indicadores, bem como de
determinao arbitrria dos pesos no mais exerceriam influncia sobre a anlise que
passa a basear-se fundamentalmente nas observaes empricas.
Alm da possibilidade de determinao endgena dos pesos para avaliar a
obteno relativa de bem-estar, uma extenso adicional pode ser obtida para o clculo
de evolues intertemporais de bem-estar por meio da utilizao de ndices de
Malmquist.
16
Originalmente utilizados para empreender a comparao intertemporal
de produtividade para observaes discretas, os ndices de Malmquist possibilitam a
decomposio da evoluo intertemporal entre dois fatores: a eficincia relativa da
regio na obteno de bem-estar; e avanos da capacidade de obteno do bem-estar,
observados para o conjunto de referncia, o que representa melhoras nas condies
gerais de obteno de bem-estar. Sendo esta aplicao o que diferencia este trabalho
da aplicao de Mahlberg e Obersteiner (2001). Enquanto estes autores empreendem
uma anlise esttica para a comparao de bem-estar entre pases, este trabalho agrega
a avaliao intertemporal.
Em resumo, a aplicao de programao linear para a construo de ndices
compostos lida, de maneira sistemtica, com as trs limitaes associadas construo
IDH: necessidade de normalizao dos indicadores; determinao arbitrria dos pesos
e avaliao intertemporal da obteno de bem-estar. Em seguida discutem-se os
aspectos metodolgicos e a aplicao para os estados brasileiros.
4.1 NDICES COMPOSTOS DE PRIVAO RELATIVA E A CONSIDERAO DE
PESOS ENDGENOS
A construo de ndices compostos de privao relativa de maneira que a
determinao dos pesos siga um processo endgeno requer a definio de uma regra
de deciso comum a todas as regies geogrficas avaliadas, que sero denominadas
tambm de unidades decisrias. Considerando o conjunto E como o conjunto de
unidades decisrias e j E o identificador de uma regio qualquer pertencente
amostra, sendo j
0
a regio avaliada. Uma vez que seja definido um conjunto de
indicadores (y
i
, com i = 1, ..., m) que expressem uma determinada concepo de bem-

16. Caves, Christensen e Diewert (1982) formalizam conceitos tericos da aplicao dos ndices. Yrk e Zaim (2005)
avaliam a produtividade dos pases da OECD e constroem um ndice alternativo como uma variao dos ndices de
Malmquist. Kortelainen (2008) aplica ndices de Malmquist para o estudo dinmico de performance de ndices ambientais.
estar, com respectivos pesos
,
0
j i
. O indicativo de performance da regio avaliada
segundo a obteno de bem-estar
=
| |
|
|
\ .
0
,
1
m
j i i
i
y poder ser comparado s outras
prticas observveis para a construo de um ndice composto de privao relativa.
Em particular, o indicativo de desempenho de cada uma das regies pode ser
comparado a um marco de referncia,
17
definido a partir das melhores prticas
observveis.
Como apresentado em Cherchye et al. (2007), se o marco de referncia
determinado pela regio
18
que obtm a mxima soma ponderada dos indicadores,
quando utilizados os pesos
,
0
i j
, a construo de ndices compostos de privao
segundo a comparao da regio avaliada com relao s demais prticas observveis
pode ser estabelecida por meio da razo entre o seu indicativo de desempenho e a
soma ponderada dos indicadores do marco de referncia. Ideia representada pela
equao (7).

`
)
=
0 0
0
, ,
1
, ,
1 ,
max
m
j i j i
i
c m
j i j i
y regies estudadas
i j i
y
I
y
(7)
Desta forma, surge a interpretao natural de que ndices iguais a um
representam performance igual ao marco de referncia e ndices menores que um
representam desempenho inferior ao marco de referncia.
Nota-se que o marco de referncia estabelecido no definido de maneira
exgena, mas deriva da amostra de observaes especificada para o estudo, por meio
de um problema de otimizao. Com a suposio de que o desempenho uma
funo monotnica no decrescente dos indicadores e de que o marco de referncia
deriva dos dados observados, claramente 0 1
c
I . Como a determinao endgena
dos pesos dos indicadores possibilita que estes sejam distintos entre as unidades
decisrias, tambm o marco de referncia ser determinado de maneira
particularizada.
Para a determinao dos pesos associados aos diferentes indicadores, cada uma
das unidades decisrias escolhe pesos especficos de maneira a maximizar a medida de
eficincia definida na equao (7), possibilitando a determinao endgena de cada
um dos pesos como apresentado na equao (8). Ou seja, os pesos dos indicadores so
determinados de maneira que o ndice composto de privao definido pela equao
(7) obtenha o maior valor possvel para cada regio.

17. Traduo livre de Benchmark.
18. O marco de referncia poder ser representado por um conjunto de unidades decisrias, tipicamente, um par. Neste
caso, dar-se- o nome de conjunto de referncia.
{ }
0 0
0
0
,
, ,
1
, ,
, 1
max
max
j i
m
j i j i
i
c m
j i j i
y regies estudadas
j i i
y
I
y
(8)
Pela construo do problema, os pesos estabelecidos assumem a interpretao
conceitual de importncia relativa dos indicadores. Ou seja, sero associados maiores
pesos queles indicadores para os quais a unidade decisria apresenta bom
desempenho relativo, enquanto que pesos menores sero associados aos indicadores
para os quais a unidade decisria apresentar desempenho relativo menos satisfatrio.
Grosso modo, os pesos estabelecidos podem ser vistos como representativos da
prioridade de poltica da unidade avaliada. Isto , num ambiente de incerteza em que
no h informaes sobre a importncia dos diferentes indicadores na determinao
do bem-estar ou mesmo sobre a prioridade (preferncia) da organizao social com
relao s diferentes variveis, o grau de importncia associado aos diferentes
indicadores pode ser interpretado como uma medida que revela a prioridade dos
fatores segundo a observao de resultados relativos de desempenho. Uma anlise
similar noo de preferncia revelada. Neste caso, os pesos so interpretados como
preos-sombra e informam a prioridade de ponderao dos indicadores.
Outras duas restries so incorporadas ao problema descrito. A primeira,
representada pela equao (9), normaliza o indicativo de eficincia. Enquanto a
segunda, representada pela equao (10), restringe os valores dos pesos associados aos
indicadores, o que justificado pela hiptese de desejabilidade dos mesmos. Isto ,
pela hiptese de que o desempenho das unidades decisrias uma funo
monotnica, no decrescente dos indicadores, fazendo com que 0 1
c
I .
Descrito de forma completa, ao observarmos o fato de que o indicativo de
desempenho do marco de referncia deve ser igual a unidade, o problema de
definio dos pesos dos indicadores para cada uma das unidades decisrias resume-se
ao problema de programao linear representado pelo conjunto de equaes
subsequente.
=
=
0 0
0
, ,
,
1
max
m
c
j i j i
j i
i
I y (9)
Sujeito a
=
=
0
, ,
1
1 com 1,...,
m
j i j i
i
j N y (10)

0
,
0
j i
(11)
Nestes moldes, a definio de pesos endgenos segue exatamente a construo
proposta pela metodologia de Anlise Envoltria de Dados (DEA),
19
descrita pelo
problema orientado pelo insumo com a soma ponderada dos insumos, normalizada a
unidade para todas as unidades decisrias.
4.2 ANLISE ENVOLTRIA DE DADOS E O CMPUTO DE FUNES DE
DISTNCIA
A primeira inteno em utilizar anlise de eficincia como instrumento comparativo
de bem-estar entre regies saber em que medida as diferentes prticas de obteno
de bem-estar se distanciam das melhores prticas observveis. Mais precisamente,
deseja-se construir uma mtrica de comparao relacionada ao desempenho
observado na obteno de bem-estar. Sendo, portanto, necessrio estabelecer um
marco de referncia relativo definio de eficincia ou melhores prticas.
Normalmente utilizada para a anlise de eficincia produtiva, a conceituao de
fronteira de eficincia da metodologia DEA representa os limites de produto que
podem ser obtidos a partir de uma quantidade fixa de insumos.
20
Sua determinao se
d por meio da construo de um ndice de produtividade que relaciona a soma
ponderada dos insumos utilizados e dos produtos obtidos, a partir do qual so
estabelecidos os limites relativos eficincia produtiva como a combinao convexa
das melhores prticas observveis.
Tecnicamente, definida uma amostra de regies em avaliao C, cada uma
utilizando um conjunto de insumos
( )
+
,1 ,2 ,
, ,...,
N
C C C C n
x x x x R para produo de um
vetor de produtos
( )
+
,1 ,2 ,
, ,...,
M
C C C C m
y y y y R . Se a tecnologia transfervel entre as
regies, o conjunto de possibilidades de produo definido por todas as
combinaes possveis de insumos e produtos. Isto , fixado um nvel de insumo
B
x ,
o conjunto de possibilidades de produo definido pela combinao de produtos
observveis que possam ser obtidos a partir deste nvel de insumos
( ) { }
(

= :
B B
P x y x pode produzir y .
Com as hipteses usuais estabelecidas para a descrio do conjunto de
possibilidades de produo,
21
este pode ser descrito como na figura 1 em que a
fronteira representa justamente as prticas eficientes e, portanto, o marco de
referncia a partir do qual sero construdas as medidas de eficincia relativa.

19. Traduo do ingls Data Envelopment Analysis.
20. Conceito primeiramente introduzido por Farrell (1957), esta definio relaciona-se metodologia de anlise que tem
como referncia a orientao para o produto. Isto , define a eficincia como a maior quantidade de produto que se pode
obter a partir da utilizao de um montante fixo de insumos. Outra forma de representao do modelo adotar a
metodologia orientada segundo os insumos. Neste caso, a interpretao de eficincia refere-se menor utilizao de
insumos para a obteno de um determinado nvel de produto. Mais detalhes em Coelli, Rao e Battese (2008).
21. Propriedades do Conjunto de Possibilidades de Produo ( )
B
P x listadas por Cooper, Seiford e Tone (2007):
a) As atividades observadas pertencem ao conjunto:
( ) ( ) se , ento ,
i i B
i C x y P x ;
b) Se ( ) , x y P ento dados ' ' x x e y y , ( ) ', ' x y P ;
c) P um conjunto convexo;
Ou seja, pontos sobre a fronteira representam regies para as quais h a
utilizao eficiente dos recursos, enquanto que a observao de pontos interiores
indica ineficincia devido possibilidade de expanso dos produtos obtidos a partir
dos insumos utilizados. Dito de outra forma, a fronteira de possibilidades de
produo define os produtos potenciais a partir dos quais podem ser obtidas mtricas
de eficincia (ou ineficincia) relativa.
FIGURA 1
Representao do conjunto de possibilidades de produo para o caso de dois produtos

Uma vez observada a fronteira de produo, uma possibilidade de realizar
anlises de eficincia na obteno dos produtos por meio da avaliao de distncias
radiais entre as observaes de cada uma das regies e a fronteira de produo. Em
particular, deseja-se saber o quanto o vetor de produtos de uma regio poderia ser
expandido de maneira que ele continuasse a pertencer ao conjunto de possibilidades
de produo. Justamente a anlise obtida por meio da utilizao da funo de
distncia definida pela equao (12).
( ) ( )

| |
` |
\ .
)
=
, inf : ,
C C
C
y
D x y x P x (12)
Por esta definio, as funes de distncia so representaes funcionais de uma
tecnologia de mltiplos produtos e insumos que requer informaes apenas sobre os
insumos utilizados e os produtos obtidos. Caracterstica desejvel para o estudo de
bem-estar em que existe uma incerteza quanto ponderao dos diferentes atributos
constituintes. Em particular, ( ) , 1
C
D x y se, e somente se, a atividade (x, y) pertence
ao P(x). Mais ainda, D
C
(x, y) = 1 se a atividade (x, y) pertence fronteira de eficincia
(FRE et al., 1994).
Tendo como referncia a figura 1, o parmetro
C
definido na equao (12)
estabelecido como a razo =
C
OA
OB
e interpretado como a eficincia relativa na
obteno de bem-estar. O seu recproco ,
1
C
, ser interpretado como a possibilidade

A
O
D
C
B
x2
x1
de expanso radial dos produtos, os indicadores de bem-estar no caso especfico deste
estudo.
22

A metodologia DEA operacionaliza o computo das funes de distncia por
meio de um problema de otimizao. Definindo o ndice de produtividade para cada
uma das unidades observadas como a razo entre a soma ponderada dos produtos e
dos insumos, o DEA determina os pesos dos produtos e dos insumos de maneira a
maximizar o ndice de produtividade das firmas a partir da resoluo do conjunto de
equaes definido por (13), (14), (15) e (16).
+ + +
=
+ + +
, , ,
0 0 0
, , ,
0 0 0
1 1 2 2
,
1 1 2 2
...
max
...
m j j j m
u v
n j j j n
u y u y u y
v x v x v x
(13)
Sujeito a
+ + +
=
+ + +
, , ,
, ,
1 1 2 2
1 1 2 2 ,
1
...
com 1,...,
...
m j j j m
n j j j n
u y u y u y
j N
v x v x v x
(14)
1 2
, ,..., 0
n
v v v (15)
1 2
, ,..., 0
m
u u u (16)
Devido possibilidade de existncia de solues mltiplas, incorporada ao
problema a restrio de normalizao dos insumos da firma avaliada, a partir da qual
se obtm a forma multiplicativa do DEA. Descrita pelo conjunto de equaes (17),
(18) e (19).
=
0
,
,
1
max
m
i j i
u v
i
u y (17)
Sujeito a
=
=
0
,
1
1
n
i j i
i
v x (18)
+ + + + + +
1 1 2 2 ,
, , , , ,
1 1 2 2
... ...
j j n j n m j j j m
v x v x v x u y u y u y (19)
Se a soma ponderada dos insumos normalizada a unidade para cada uma das
firmas, obtemos a equivalncia entre a descrio do modelo DEA e a construo de
ndices compostos de privao relativa realizada na seo anterior. Esta normalizao
pode ser interpretada como a imposio da prtica dos ndices compostos em que a

22. Na aplicao da seo 5, os escores referem-se observao dos parmetros
C
.
questo volta-se para a eficincia das unidades avaliadas segundo a obteno de
produtos, independente dos recursos utilizados como meio de sua obteno.
Em resumo, a obteno de pesos endgenos e heterogneos para os indicadores
de privao relativa pode ser realizada tanto pela construo independente de um
problema de maximizao de eficincia relativa quanto pela utilizao da DEA,
admitindo a hiptese inicial de que as regies avaliadas partem de um referencial
comum da soma ponderada dos insumos normalizados a unidade, ou seja, utilizando
a prtica comum aos ndices em que o foco a avaliao pura dos produtos.
4.3 A ANLISE DA EVOLUO INTERTEMPORAL NA OBTENO DE BEM-
ESTAR: APLICAO DOS NDICES DE MALMQUIST
Uma forma de empreender a comparao intertemporal entre perodos a partir de
observaes discretas por meio da utilizao do ndice conhecido como Malmquist TPF
ndex
23
(MTI). Por esta abordagem so calculadas distncias radiais dos vetores de
produtos e insumos com relao a uma tecnologia de referncia para os diferentes
perodos e avalia-se em que medida as diferentes prticas evoluem na observao do
desempenho relativo. Mais especificamente, com a utilizao das funes de distncia
definidas a partir da equao (12) e considerando os perodos t e k, a observao da
variao da produtividade de obteno de bem-estar para o problema orientado pelo
produto poder ser avaliada segundo as equaes (20) e (21).
( )
( )
( )
( )
( )
= =
,
, , ,
,
t t
O k k O k t
O t k t k t t
O t t O t
D y x D y
m y y x x
D y x D y
(20)
( )
( )
( )
( )
( )
= =
,
, , ,
,
k k
O k k O k k
O t k t k k k
O t t O t
D y x D y
m y y x x
D y x D y
(21)
Na equao (20), fixada a tecnologia (conjunto de referncia) do perodo t,
avalia-se a evoluo da eficincia na produo de bem-estar entre os perodos t e k.
Para o caso em que a regio seja eficiente no perodo i ( ) ( )
=1
i
O i
D y , observa-se que
> (.) 1
i
O
m indica avanos na produtividade. A mesma anlise feita para a equao
(21), sendo a tecnologia de referncia a fronteira observada no perodo k.
O MTI ento definido segundo a mdia geomtrica dos ndices, tendo como
referncia cada uma das tecnologias [para os marcos de referncia dos perodos t e k].
Como observado na equao (22).
( ) ( ) ( ) ( =

1/ 2
, , , , , , ,
t k
O t k O t k t k O t k t k
MTI y y m y y x x m y y x x (22)

23. Originalmente definido por Charnes, Cooper e Rhodes (1982) e prioritariamente aplicado para o clculo de
produtividade (FRE et al., 1994; YRK; ZAIM, 2005) o TPF refere-se ao conceito de produtividade total dos fatores
(Total Productivity Factor, em ingls), o que ressalta a utilizao para situaes em que existe multiplicidade de produtos.
Em que as distncias requeridas para a construo do MTI so calculadas por
meio do modelo DEA.
Alm do ndice geral de produtividade (22) que mede a evoluo do bem-estar
entre dois perodos especficos, outra extenso do MTI a decomposio da anlise
em dois aspectos: os ganhos relativos eficincia tcnica (ET); e os ganhos relativos
mudana tecnolgica (marco de referncia). Por meio de manipulaes algbricas na
definio do MTI da equao (22), pode-se reescrever o ndice como:
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
(
=
(
(

1/ 2
,
k t t
O k O k O t
O t k t k k
O t O k O t
D y D y D y
MTI y y
D y D y D y
(23)
Pela decomposio, o termo exterior s chaves representa os avanos de eficincia
da regio em produzir bem-estar entre os dois perodos Variao da ET. E o termo
complementar representa uma medida do avano do marco de referncia entre os
perodos Avanos Tecnolgicos (AT). Isto , um avano relativo aos limites
estabelecidos pelas melhores prticas observveis. Enquanto uma variao da ET
superior unidade representa avanos da eficincia da regio avaliada na obteno
relativa de bem-estar, indicando que a regio avaliada aproxima-se das prticas
fronteirias, observaes maiores que a unidade para os ATs (marco de referncia)
representam melhorias nas condies gerais de obteno de bem-estar.
Pelo descrito na seo 4, a utilizao do DEA para a construo de ndices
compostos lida com as trs principais restries metodolgicas citadas anteriormente.
Devido flexibilidade dos pesos, a medida de obteno relativa de bem-estar no
varia com alteraes das unidades de medida dos indicadores, tornando
eventualmente desnecessria a normalizao prvia dos mesmos. No h
arbitrariedade na determinao dos pesos dos indicadores que so determinados a
partir dos dados, de maneira particularizada para cada regio e admitindo a
interpretao de eficincia relativa na obteno dos indicadores. E os ndices de
Malmquist permitem avaliar a evoluo da obteno relativa de bem-estar, agregando a
possibilidade de avaliao qualitativa da evoluo por meio da decomposio do MTI.
5 RESULTADOS EMPRICOS
5.1 DADOS AMOSTRAIS
Para calcular as medidas de obteno de bem-estar segundo o problema definido
pelas equaes (9), (10) e (11), o trabalho utiliza dados disponibilizados pelo
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) (BRASIL, 2008c), cujas bases de
origem so os censos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Sendo,
portanto, avaliado o perodo relativo aos anos de 1970, 1980, 1991 e 2000. Devido
disponibilidade de informaes, os indicadores utilizados para a agregao so os
IDHs parciais, calculados para reas de educao, longevidade e renda.
24
Para

24. Isto , so considerados os indicadores definidos segundo a transformao linear das observaes definida na
equao (5):
i
j j i
j
j j
O l
I
L l

obteno de maior controle dos resultados amostrais, a abrangncia geogrfica
considerada so as unidades da federao (UFs).
Para testar a sensibilidade dos resultados com relao introduo de novas
variveis, introduzida uma anlise para o ano de 2005 com a observao dos
indicadores desagregados e com a introduo de novas variveis para a considerao
de aspectos qualitativos relacionados aos indicadores do IDH. Em particular, so
considerados os indicadores tradicionalmente utilizados pelo IDH com a substituio
da varivel de taxa bruta de matrcula pela varivel de anos mdios de escolaridade da
populao adulta. E so adicionadas duas variveis para composio do ndice: o
percentual de domiclios com acesso a esgotamento e o percentual de alunos
concluintes do ensino fundamental com nveis satisfatrios de proficincia (mdia das
proficincias de portugus e de matemtica). Enquanto a varivel de esgotamento
serve para avaliar o acesso a condies sanitrias relacionadas com a estrutura
domiciliar e, portanto, com desigualdades regionais de acesso a condies sanitrias, a
varivel de anos mdios de estudo introduzida por ser um melhor indicativo da
escolaridade da mo-de-obra disponvel. A varivel de proficincia incorporada como
um indicativo da qualidade do ensino disponvel, bem como da mo-de-obra ofertada.
Tendo como fonte de informaes Brasil (2008c), a varivel de anos mdios de
estudo considera como populao adulta os indivduos com idade igual ou superior a
25 anos. A varivel de esgotamento, definida como o percentual da populao
residente no estado que dispe de escoadouro de dejetos atravs da ligao do
domiclio rede coletora ou fossa sptica no ano considerado, tem como fonte de
informaes Brasil (2008b), sendo a fonte primria os dados da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (Pnad), realizada pelo IBGE. J a varivel de nveis
satisfatrios de proficincia tem como fonte de informao os dados do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), disponibilizados pelo Instituto de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) (BRASIL, 2008a).
A observao da mdia regional dos IDHs mostra, para todos os anos, uma
concentrao de maiores valores para as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste, sendo as
regies Norte e Nordeste as menos favorecidas. Como observado na tabela 1, este
padro recorrente tanto para o IDH agregado quanto para os IDHs parciais de
renda, longevidade e educao. Com isso, existe o indicativo que os estados
formadores do marco de referncia tambm ditos eficientes pertenam ao
primeiro subgrupo de regies citado. Afora o padro recorrente de valores mdios
observados para os IDHs, observa-se que o crescimento dos mesmos mais intenso
para as regies Norte e Nordeste, ou seja, as regies menos favorecidas. Um
indicativo de convergncia das condies mdias de bem-estar da populao.
Observao esta que cria a expectativa de que os ndices de variao de Malmquist
sejam mais significativos para este conjunto de estados.
TABELA 1
Observaes do IDH por regio geogrfica para os anos de 1970, 1980, 1991 e 2000
IDHE IDHL IDHR IDH
1970
Norte 0,442 0,426 0,317 0,395
Nordeste 0,325 0,378 0,180 0,294
Sudeste 0,561 0,455 0,580 0,532
Sul 0,573 0,497 0,388 0,486
Centro-Oeste 0,520 0,454 0,442 0,472
1980
Norte 0,442 0,527 0,680 0,573
Nordeste 0,325 0,473 0,456 0,442
Sudeste 0,561 0,548 0,927 0,702
Sul 0,573 0,585 0,943 0,726
Centro-Oeste 0,520 0,542 0,898 0,680
1991
Norte 0,591 0,618 0,696 0,635
Nordeste 0,491 0,587 0,449 0,509
Sudeste 0,698 0,652 0,879 0,743
Sul 0,708 0,680 0,944 0,777
Centro-Oeste 0,682 0,644 0,906 0,744
2000
Norte 0,827 0,696 0,652 0,725
Nordeste 0,754 0,664 0,610 0,676
Sudeste 0,877 0,748 0,750 0,791
Sul 0,896 0,781 0,747 0,808
Centro-Oeste 0,881 0,748 0,749 0,793
Fonte: Brasil (2008a). Elaborao do autor.
Como informao complementar s diferenas regionais de obteno de bem-
estar, a varincia do IDH agregado nos anos observados apresenta como componente
principal de sua decomposio a varincia entre as regies. Ou seja, existe maior
homogeneidade de condies de bem-estar dentro de cada uma das regies do que
entre as regies observadas, revelando um padro de desigualdade regional na
obteno de bem-estar.
25

25. O clculo da decomposio da varincia tem como referncia a decomposio apresentada em Souza (2007):
( )
= =
= +

2
2 2
1 1
1 1
m m
i i i i
i i
n n
n n

Considerando um conjunto de observaes P, com uma partio especificada pelos subconjuntos (estratos)
P
i
,
2
, e
i i i
n representam a varincia, a mdia e a frequncia de observaes do estrato i ; n representa o total de
observaes e m o nmero de estratos definidos.
TABELA 2
Decomposio da varincia para o IDH agregado das unidades da federao para os anos
observados
1970 1980 1991 2000
Varincia dentro das regies 0,0046 0,0022 0,0018 0,0005
Varincia entre as regies 0,0079 0,0124 0,0110 0,0027
Varincia 0,0124 0,0146 0,0128 0,0033
Observando a correlao entre as variveis utilizadas para o ano de 2005
(resultado apresentado na tabela 3), espera-se que a varivel de esgotamento introduza
alguma informao adicional para anlise de obteno de bem-estar relativo. Em
particular, a baixa correlao obtida entre esta varivel e a esperana de vida ao nascer
indica a considerao de aspectos informacionais novos relacionados condio de
sade da populao.
TABELA 3
Anlise de correlao entre as variveis utilizadas para avaliao do bem-estar entre as unidades
de federao para o ano de 2005

Esperana
de vida
Esgotamento
Anos
de estudo
Taxa de
alfabetizao
Proficincia
Renda
per capita
Esperana de vida 1
Esgotamento 0,3082 1
Anos de estudo 0,54 0,6024 1
Taxa de alfabetizao 0,6556 0,4333 0,8984 1
Proficincia 0,4023 0,5179 0,4464 0,4139 1
Renda per capita 0,6315 0,5963 0,8854 0,7709 0,6136 1
Fonte: Brasil (2008a, b, c). Elaborao do autor.
Nota: Enquanto a varivel de anos de estudo apresenta forte correlao com as variveis de taxa de alfabetizao e renda per capita, a varivel de
proficincia tambm parece apresentar informaes complementares e dissociadas das informaes de acesso educao consideradas pelo IDH.
TABELA 4
Decomposio da varincia das variveis de esgotamento e eficincia das unidades da federao
avaliadas no ano de 2005
2005
Proficincia Esgotamento
Varincia dentro das regies 0,0015 304,3143
Varincia entre as regies 0,0017 109,5216
Varincia total 0,0033 413,8359
Fonte: Brasil (2008b, c). Elaborao do autor.
Por fim, a anlise da decomposio da varincia observada para as informaes
de proficincia e de esgotamento dos estados indica que, enquanto existe um padro
de heterogeneidade similar dentro e entre as regies para a primeira varivel, os nveis
de esgotamento so mais dispersos dentro das regies. Ou seja, as mdias regionais de
esgotamento so mais homogneas que as observaes intrarregionais, indicando forte
padro de desigualdade de acesso ao esgotamento dentro das regies.
5.2 RESULTADOS
26

5.2.1 Avaliao geral dos resultados
As informaes da tabela 5 apresentam as observaes dos ndices relativos de
obteno de bem-estar para o perodo considerado juntamente com a ordenao dos
estados. Como esperado, os estados com maiores observaes de obteno de bem-
estar pertencem s regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste. Sendo o Distrito Federal a
unidade da federao expoente desta ltima regio. Quando observamos os cinco
estados com maiores valores para obteno relativa de bem-estar, percebemos a
recorrncia das mesmas unidades da federao nestas posies. A saber: DF, RJ, SP,
RS, SC. Enquanto em 1970 as quatro primeiras UFs citadas compem o marco de
referncia, apenas duas delas formam o conjunto de referncia dos anos subsequentes.
Em 1980, DF e RS. E para os anos de 1991 e 2000, DF e SC. Apesar da reduo do
nmero de estados formadores do conjunto de referncia, a obteno de bem-estar
relativo das demais UFs permanece bastante prxima a unidade.
27

Tambm um resultado esperado, a observao dos menores ndices relativos de
bem-estar concentra-se entre os estados das regies Norte e Nordeste. Em particular, os
estados de Alagoas (AL) e da Paraba (PB) aparecem entre os cinco menores desempenhos
em todos os anos da amostra. Outros estados recorrentemente observados entre os piores
desempenhos relativos so SE e RN. Observando os escores, percebe-se que os estados
com as piores observaes aproximam-se da fronteira de eficincia ao longo do tempo.
Enquanto o menor nvel de obteno de bem-estar era de 0,622 (RN) no ano de 1970,
indicando a possibilidade de expanso radial dos indicadores na ordem de 1,61, para o
ano de 2000, a menor obteno de bem-estar era de 0,795 (MA), indicando a
possibilidade de expanso radial de aproximadamente 1,26.

26. Os clculos apresentados so baseados no modelo DEA apresentado na seo 4 e foram realizados por meio de dois
programas alternativos. O Efficiency Measurement System (EMS), por meio do qual foram realizados os clculos do
modelo padro e dos ndices de Malmquist para anlise da evoluo intertemporal dos ndices. E o Statistical Analysis
System (SAS), por meio do qual foram realizados, alm dos clculos do modelo-padro, os clculos para avaliar a
sensibilidade dos resultados mediante a imposio de limites inferiores aos pesos.
27. O trabalho avaliou as alteraes resultantes da subtrao do Distrito Federal da amostra de regies avaliadas. Em
geral, h apenas a alterao de uma posio do rank entre os estados, sendo pouca a variao observada para o escore
de obteno relativa de bem-estar.
TABELA 5
ndices de obteno de bem-estar segundo o DEA: escore (rank)
Sigla Nome 1970 1980 1991 2000
Norte
RO Rondnia 0,744 (22) 0,874 (15) 0,897 (16) 0,896 (15)
AC Acre 0,805 (17) 0,867 (16) 0,901 (14) 0,856 (21)
AM Amazonas 0,842 (11) 0,865 (17) 0,907 (13) 0,883 (17)
RR Roraima 0,840 (14) 0,973 (7) 0,984 (6) 0,925 (13)
PA Par 0,848 (9) 0,889 (12) 0,870 (19) 0,898 (14)
AP Amap 0,840 (13) 0,880 (13) 0,889 (17) 0,942 (9)
TO Tocantins 0,847 (10) 0,865 (18) 0,913 (12) 0,884 (16)
Nordeste
MA Maranho 0,757 (21) 0,856 (20) 0,862 (22) 0,795 (27)
PI Piau 0,774 (19) 0,819 (21) 0,867 (21) 0,805 (24)
CE Cear 0,757 (20) 0,763 (1) 0,861 (23) 0,879 (18)
RN Rio Grande do Norte 0,622 (27) 0,720 (26) 0,858 (24) 0,863 (20)
PB Paraba 0,709 (25) 0,715 (27) 0,833 (26) 0,804 (25)
PE Pernambuco 0,722 (24) 0,779 (23) 0,868 (20) 0,869 (19)
AL Alagoas 0,73 (23) 0,749 (25) 0,786 (27) 0,797 (26)
SE Sergipe 0,709 (26) 0,797 (22) 0,839 (25) 0,835 (23)
BA Bahia 0,774 (18) 0,859 (24) 0,870 (18) 0,849 (22)
Sudeste
MG Minas Gerais 0,823 (16) 0,945 (9) 0,933 (10) 0,940 (10)
ES Esprito Santo 0,888 (7) 0,937 (10) 0,936 (9) 0,926 (12)
RJ Rio de Janeiro 1 (3) 0,997 (3) 0,984 (5) 0,969 (5)
SP So Paulo 1 (4) 0,997 (4) 0,994 (4) 0,986 (4)
Sul
PR Paran 0,905 (6) 0,972 (8) 0,977 (7) 0,954 (6)
SC Santa Catarina 0,973 (5) 0,988 (5) 1 (1) 1 (1)
RS Rio Grande do Sul 1 (1) 1 (1) 0,998 (3) 0,988 (3)
Centro-Oeste
MS Mato Grosso do Sul 0,880 (8) 0,978 (6) 0,959 (8) 0,945 (7)
MT Mato Grosso 0,842 (12) 0,879 (14) 0,898 (15) 0,937 (11)
GO Gois 0,836 (15) 0,922 (11) 0,924 (11) 0,943 (8)
DF Distrito Federal 1 (2) 1 (2) 1 (2) 1 (2)
A observao do quadro de referncia (resultado apresentado na tabela 6) mostra que
embora quatro estados sejam indicados como eficientes no ano de 1970, apenas dois deles
so tidos como referncia para os outros estados. A saber: DF e RS. Outra observao
importante de que o Estado do Rio Grande do Sul constitui-se na referncia para a
maioria dos estados nos anos de 1970 e 1980. Para os anos em que DF e SC formam o
conjunto de referncia, existe maior equilbrio no ano de 2000, em que a projeo dos
estados encontra-se em alguma combinao dos produtos destes dois estados.
TABELA 6
Quadro indicativo dos estados que compem o marco de referncia para os anos amostrais
1970 1980 1991 2000
Estados fronteirios DF RJ SP RS DF RS DF SC DF SC
Acre RS RS SC SC
Alagoas RS RS SC SC DF
Amazonas RS RS SC SC DF
Amap RS RS SC DF DF
Bahia RS RS SC SC DF
Cear RS RS SC SC
Distrito Federal
Esprito Santo RS RS SC SC DF
Gois RS RS DF SC DF SC DF
Maranho RS RS SC SC DF
Minas Gerais RS RS DF SC SC DF
Mato Grosso do Sul RS DF SC DF SC DF
Mato Grosso RS RS SC DF SC DF
Par RS RS SC SC DF
Paraba RS RS SC SC DF
Pernambuco RS RS SC SC
Piau RS RS SC SC DF
Paran RS RS DF SC DF SC DF
Rio de Janeiro DF DF SC DF
Rio Grande do Norte RS DF RS SC SC
Rondnia RS RS SC SC DF
Roraima RS DF DF DF DF
Rio Grande do Sul SC DF SC DF
Santa Catarina RS DF RS DF
Sergipe RS RS SC SC DF
So Paulo DF SC DF SC DF
Tocantins RS RS SC SC DF
Outra observao importante a correlao observada para os resultados de
ordenao dos estados entre os clculos do IDH e do DEA. Como observado na
tabela 7, para os casos em que no existe coincidncia, a variao observada na posio
vinculada ao estado pequena, principalmente, para o ano de 2000. De fato, os estados
que compem os cinco melhores ndices observados para o IDH em todos os anos do
perodo de avaliao so exatamente os mesmos observados para a ordenao estabelecida
por meio do DEA: DF, RJ, SP, RS, SC. Para o grupo dos cinco menores indicadores,
embora haja uma coincidncia considervel entre os estados observados neste grupo em
ambas as metodologias (em geral, trs dos cinco estados coincidem), apenas para o ano de
2000, so observados os mesmos estados: SE, PB, PI, AL, MA.
TABELA 7
Comparao entre a ordenao estabelecida segundo a metodologia DEA e o IDH para os anos
observados
Sigla Nome 1970 1980 1991 2000
DEA/IDH DEA/IDH DEA/IDH DEA/IDH
Norte
RO Rondnia 22 / 6 15 / 14 16 / 15 15 / 14
AC Acre 17 / 17 16 / 18 14 / 17 21 / 21
AM Amazonas 11 / 15 17 / 13 13 / 14 17 / 16
RR Roraima 14 / 9 7 / 8 6 / 8 13 / 13
PA Par 9 / 14 12 / 16 19 / 16 14 / 15
AP Amap 13 / 10 13 / 15 17 / 13 9 / 12
TO Tocantins 10 / 20 18 / 21 12 / 19 16 / 17
Nordeste
MA Maranho 21 / 24 20 / 25 22 / 27 27 / 27
PI Piau 19 / 27 21 / 27 21 / 26 24 / 25
CE Cear 20 / 22 24 / 23 23 / 23 18 / 20
RN Rio Grande do Norte 27 / 26 26 / 22 24 / 20 20 / 19
PB Paraba 25 / 25 27 / 26 26 / 24 25 / 24
PE Pernambuco 24 / 19 23 / 19 20 / 18 19 / 18
AL Alagoas 23 / 23 25 / 24 27 / 25 26 / 26
SE Sergipe 26 / 21 22 / 20 25 / 21 23 / 23
BA Bahia 18 / 18 19 / 17 18 / 22 22 / 22
Sudeste
MG Minas Gerais 16 / 12 9 / 9 10 / 12 10 / 9
ES Esprito Santo 7 / 11 10 / 10 9 / 10 12 / 11
RJ Rio de Janeiro 2 / 1 3 / 4 5 / 5 5 / 5
SP So Paulo 4 / 3 4 / 5 4 / 2 4 / 3
Sul
PR Paran 6 / 7 8 / 6 7 / 6 6 / 6
SC Santa Catarina 5 / 5 5 / 3 2 / 4 2 / 2
RS Rio Grande do Sul 3 / 4 2 / 2 3 / 3 3 / 4
Centro-Oeste
MS Mato Grosso do Sul 8 / 8 6 / 7 8 / 7 7 / 7
MT Mato Grosso 12 / 16 14 / 12 15 / 11 11 / 10
GO Gois 15 / 13 11 / 11 11 / 9 8 / 8
DF Distrito Federal 1 / 2 1 / 1 1 / 1 1 / 1
Por fim, a avaliao da diferena simples entre os escores de obteno de bem-
estar de 1970 e dos anos de 1991 e 2000 mostra um diferencial constantemente
positivo, evidenciando uma proximidade maior dos estados com relao s prticas
fronteirias. No obstante esta regularidade, os estados prximos ao marco de
referncia (RS, SP, RJ) apresentam diferencial negativo, porm pouco significante.
Entre os estados com maior diferencial positivo aparecem os estados das regies Norte
e Nordeste. A saber: RN, RO, PE, SE e CE. Contudo, esta evoluo do diferencial
simples dos escores de bem-estar no apresenta considerao sobre eventuais
modificaes do marco de referncia, o que avaliado por meio da construo de
ndices de Malmquist.
5.2.2 Avaliao da evoluo intertemporal da obteno de bem-estar
Observando os resultados da evoluo intertemporal de obteno de bem-estar
segundo os ndices de Malmquist apresentados no Apndice B, percebe-se um padro
similar quele obtido por meio da avaliao das diferenas simples entre os escores.
Em particular, os estados das regies Norte e Nordeste compem novamente a parte
predominante dos estados que apresentam maior evoluo. Uma exceo a
observao do estado de Minas Gerais (MG) como o estado de quinta maior evoluo
de bem-estar para o subperodo 1970-1980 e para todo o perodo 1970-2000.
Enquanto o ndice de Malmquist de MG de aproximadamente 1,333 para o
primeiro subperodo citado, indicando um aumento mdio no ndice de eficincia do
estado de 33%, o ndice para o perodo 1970-2000 de 1,768.
Considerando a mdia nacional de evoluo para os diferentes perodos
(resultados apresentados na tabela 8), observa-se que ela mais intensa para o
subperodo 1970-1980 (com valor de 1,2362) e menos intensa entre 1991 e 2000
(com valor de 1,1008). Ou seja, os avanos mdios de obteno de bem-estar so
consideravelmente mais elevados para os anos iniciais do perodo, confirmando a
observao dos valores mdios regionais dos ndices parciais do IDH.
No obstante a observao da tendncia central de maiores ndices de
Malmquist para o perodo entre 1970 e 1980, os estados MT, MS, PA, RJ, RR, SC,
SE e o DF apresentam observao contrria. Ou seja, a evoluo de sua obteno de
bem-estar menor para este perodo do que para o perodo 1991-2000. Sendo a
maior diferena observada para os estados PA e RJ (respectivamente 0,0872 e
0,0303).
A avaliao dos ndices estaduais de Malmquist, calculados para o perodo entre
1970 e 2000 (resumo apresentado na tabela 9), aponta para uma evoluo
considervel na obteno relativa de bem-estar. Em particular, o estado do RN, com
ndice de Malmquist de 2,167, reduz a menos da metade a possibilidade de expanso
do produto. Isto , observada uma fronteira de eficincia, os ndices de obteno
relativa de bem-estar para o ano 2000 so, em mdia, duas vezes maiores que aqueles
observados em 1970. Entre os demais estados com maiores ndices de Malmquist, PE
apresenta uma evoluo de 88%, CE de 81,4% e SE de 80,6%.
TABELA 8
Observao das mdias regionais e nacional de evoluo na obteno de bem-estar segundo o
ndice de Malmquist
Eficincia tcnica Avanos da fronteira Malmquist
1970-1980 1,06 1,1664 1,2362
Norte 1,079 1,17 1,262
Nordeste 1,077 1,167 1,257
Sudeste 1,049 1,157 1,214
Sul 1,03 1,173 1,208
Centro-Oeste 1,065 1,165 1,24
1980-1991 1,022 1,0974 1,1226
Norte 1,024 1,122 1,149
Nordeste 1,087 1,146 1,245
Sudeste 0,993 1,07 1,063
Sul 1,005 1,073 1,079
Centro-Oeste 1,001 1,076 1,077
1991-2000 0,993 1,1092 1,1008
Norte 0,989 1,135 1,122
Nordeste 0,981 1,181 1,159
Sudeste 0,993 1,084 1,076
Sul 0,989 1,086 1,074
Centro-Oeste 1,013 1,06 1,073
1970-1991 1,0834 1,3164 1,4274
Norte 1,105 1,318 1,456
Nordeste 1,17 1,332 1,558
Sudeste 1,042 1,284 1,341
Sul 1,035 1,324 1,37
Centro-Oeste 1,065 1,324 1,412
1970-2000 1,0512 1,4558 1,5692
Norte 1,092 1,517 1,654
Nordeste 1,027 1,38 1,594
Sudeste 1,035 1,385 1,443
Sul 1,023 1,529 1,565
Centro-Oeste 1,079 1,468 1,59
TABELA 9
Sntese da evoluo dos cinco maiores/menores ndices de Malmquist observados para os estados
brasileiros no perodo 1970-2000
Maiores evolues Menores evolues
RN Rio Grande do Norte 2,167 SC Santa Catarina 1,573
PE Pernambuco 1,880 RS Rio Grande do Sul 1,500
CE Cear 1,814 DF Distrito Federal 1,238
SE Sergipe 1,806 SP So Paulo 1,220
MG Minas Gerais 1,768 RJ Rio de Janeiro 1,185
Com relao aos estados que normalmente formam o conjunto de referncia
(SC, RS, DF, SP e RJ), os ndices de Malmquist so menores, corroborando o fato de
que a evoluo de bem-estar destes estados seja menos intensa. Considerando-se o
RS, o ndice de Malmquist de 1,5 mostra que, dada uma fronteira de referncia, o
ndice relativo de obteno de bem-estar do estado multiplicado por um fator de
aproximadamente 1,5, o que indica um aumento mdio de 50% em sua capacidade
de obteno de bem-estar. Com evolues menos intensas, os estados de SP, RJ e o
DF apresentam, respectivamente, evolues de 22, 18,5 e 23,8%.
Como ser visto na seo seguinte pela interpretao dos pesos, parte deste
resultado se explica pela natureza das variveis tomadas como referncia para a
composio dos escores de obteno relativa de bem-estar dos estados. Em geral, as
variveis predominantemente consideradas so aquelas para as quais as caractersticas
individuais dos estados exercem pouca influncia (ou influncia marginal). Ou seja,
para variveis diretamente influenciadas por esforos polticos primrios.
De fato, enquanto para os anos de 1970, 1980 e 1991, a varivel de longevidade
a medida de comparao mais significativamente utilizada, para o ano de 2000, a
varivel de educao torna-se a medida preponderante. Se a varivel de longevidade
(tida como a expectativa de vida ao nascer) influenciada por fatores como a
descoberta de tratamentos preventivos de doenas epidmicas, responsveis pela
mortalidade de crianas, bem como pela descoberta de tratamentos de recuperao de
doenas cardacas, entre outras, a varivel de educao (composta pela taxa de
alfabetizao de adultos e pela taxa bruta de matrcula) diretamente influenciada
pela designao dos estados como responsveis diretos da proviso de servios
educacionais. Mais ainda, depende fundamentalmente de maior disponibilidade de
vagas escolares e pouco da qualidade do ensino prestado.
Em razo da possibilidade de decomposio do ndice de Malmquist, torna-se
relevante a considerao dos ndices de variao da ET e de variao da capacidade de
obteno de bem-estar (AT) dos estados. Ou seja, importante avaliar em que
medida os estados esto mais prximos da fronteira (ET) e em que medida h
variaes do marco de referncia como por exemplo, expanso da fronteira de
obteno de bem-estar (AT).
28
Como observado anteriormente, a noo de variao
da ET est intimamente relacionada capacidade de obteno de bem-estar dos
estados, enquanto que as variaes do marco de referncia (AT) so um
representativo das condies gerais para a obteno de bem-estar. Dito de outra
forma, variaes positivas na ET demonstram que os estados tornaram-se
relativamente mais prximos fronteira e variaes positivas do marco de referncia
indicam melhorias nas condies de obteno de bem-estar.

28. Como observado na subseo 3.2, a variao da eficincia tcnica escrita como:
( )
( )
=
k
O k
t
O t
D y
ET
D y
,
enquanto a variao da capacidade de obteno de bem-estar (modificaes da fronteira) representada por:
( )
( )
( )
( )
(
= (
(

1/ 2
t t
O t O k
k k
O k O t
D y D y
AT
D y D y
.
Os dados da tabela 8 mostram que, para a mdia regional e nacional, a maior
parte da decomposio dos ndices de Malmquist derivada de avanos na
capacidade de obteno de bem-estar (AT). Considerando todo o perodo (1970-
2000), enquanto o fator de ET corresponde a 1,0512, a evoluo da capacidade de
obteno de bem-estar dos estados representa 1,4558 da composio dos ndices de
Malmquist. Ou seja, a evoluo na obteno relativa de bem-estar dos estados entre
1970 e 2000 primordialmente explicada por melhores condies para obteno de
bem-estar e no por melhorias da eficincia dos estados. Em geral, os estados
produzem mais bem-estar ao longo do tempo sem evolues significativas de
eficincia. Embora a variao mdia da ET seja positiva para o perodo 1970-2000, os
estados apresentaram perdas de eficincia na obteno de bem-estar no decnio 1991-
2000.
Observando a evoluo dos estados para todo o perodo (1970-2000), o RN o
estado com maior evoluo da ET, aumentando em aproximadamente 38,7% o seu
fator de eficincia. Entre os estados associados ao marco de referncia, apenas SC
apresenta evoluo positiva do fator de ET (de aproximadamente 2,7%). Para RS,
SP, RJ e DF quase no h alterao do nvel de eficincia, sendo a maior perda de
eficincia observada para o estado do RJ (com ndice de variao da eficincia de
0,969) resumo dos resultados apresentados na tabela 10.
TABELA 10
Sntese das maiores e menores evolues da eficincia relativa dos estados na obteno de bem-
estar entre 1970 e 2000
Maiores evolues (ET) Menores evolues (ET)
Rio Grande do Norte 1,387 Santa Catarina 1,027
Rondnia 1,205 Distrito Federal 1
Pernambuco 1,203 Rio Grande do Sul 0,988
Sergipe 1,178 So Paulo 0,986
Cear 1,161 Rio de Janeiro 0,969
Como visto anteriormente, na dcada representada pelo perodo 1991-2000, os
estados apresentam perda de ET. Sendo que os estados que apresentam piores
resultados de evoluo concentram-se nas regies Norte e Nordeste. A saber: PB, AC,
RR, PI e MA, com ndices de eficincia de, respectivamente, 0,9646, 0,9491, 0,9396,
09292 e 0,9221. Como os estados da PB, PI e MA eram tambm estados com menor
desempenho de obteno relativa de bem-estar no ano de 1991, eles permanecem
entre os estados de menor desempenho relativo em 2000.
Em resumo, a anlise dos ndices de Malmquist mostra uma evoluo
considervel na obteno relativa de bem-estar dos estados brasileiros. Em particular,
os ndices observados para as regies Norte e Nordeste corroboram o indicativo de
convergncia da obteno de bem-estar observada pela evoluo dos IDHs parciais.
Enquanto a variao da ET no decnio 1991-2000 indica uma perda mdia de
eficincia, as modificaes da fronteira de bem-estar (AT) em todo o perodo so um
indicativo do avano da capacidade de obteno de bem-estar para os estados
brasileiros, inclusive para os estados fronteirios. Mais ainda, a predominncia da
variao no marco de referncia como explicativo da evoluo dos ndices de
Malmquist mostra que os avanos de bem-estar observados entre 1970 e 2000
referem-se, principalmente, a melhores condies gerais para a obteno de bem-estar
como definido pelo IDH. Entre os estados, as observaes sobre a variao da ET
(tabela B5) mostram que os estados que se aproximaram da fronteira com maior
intensidade encontram-se nas regies Norte e Nordeste (RN, RO, PE, SE, CE).
Padro que se repete para as observaes dos ndices de Malmquist e da evoluo
tecnolgica (AT), com exceo dos estados de MG, GO e MT, que ocupam as
posies 5, 7 e 8 para os ndices de Malmquist. Embora se pudesse pensar que os
estados fronteirios tivessem maior capacidade de apresentar evolues em suas
medidas de bem-estar, aumentando, por exemplo, a renda per capita, fatores como a
migrao devem influenciar a evoluo da medida de bem-estar dos mesmos. No
obstante esta observao, a caracterstica de influncia direta das variveis de educao
e de longevidade por fatores predominantemente exgenos propicia maior
comparabilidade entre os estados, mesmo que estes resguardem caractersticas
individuais marcantes. Ou seja, o fato destas variveis serem mais diretamente
influenciadas por iniciativas polticas primrias (como a construo de escolas e a
promoo de campanhas de vacinao infantil) aumenta a proximidade na obteno
de bem-estar dos estados da federao, principalmente a partir de Constituio de
1988, quando os estados passam a ser responsveis diretos por uma srie de servios
sociais como educao e sade.
5.2.3 A considerao dos pesos e das defasagens do produto (slacks)
Embora os resultados corroborem um conjunto de observaes esperado pela anlise
das variveis em particular, da concentrao dos estados de maior obteno de bem-
estar entre as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste e de maiores ndices de evoluo
para os estados das regies Norte e Nordeste a interpretao completa dos
resultados deve considerar tanto a determinao dos pesos associados aos indicadores
quanto a eventual observao de defasagens dos produtos (denominadas de slacks na
literatura). Para empreender esta anlise, tomamos como referncia os resultados do
modelo padro de 2000.
A definio do problema de determinao de ndices de obteno relativa de
bem-estar, apresentada na seo 3 por meio das equaes (9), (10) e (11)
(reproduzidas a seguir), fornece a interpretao direta de que os ndices de obteno
relativa de bem-estar, estabelecidos mediante a determinao de pesos endgenos,
correspondem ao melhor ndice composto de bem-estar para cada regio. Assim, os
pesos estabelecidos pelo problema so tais que maximizam a eficincia relativa das
regies na obteno de bem-estar. Dito de outra forma, o problema associa alteraes
marginais aos pesos de um indicador especfico de bem-estar
( )
0
,
j
i desde que,
consideradas as restries (equao (9)), a contribuio observada na funo objetivo
supere as eventuais contribuies de alteraes nos pesos dos outros indicadores. Ou
seja, o peso associado aos indicadores determinado pela interao entre dois
aspectos: a contribuio para a composio do bem-estar (equao (11)) e o peso
exercido sobre as restries.
=
=
0 0
0
, ,
,
1
max
m
c
j i j i
j i
i
I y (9)
Sujeito a
=
=
0
, ,
1
1 com 1,...,
m
j i j i
i
j N y (10)

0
,
0
j i
(11)
Deste modo, a primeira tentativa de interpretao dos pesos reconhec-los
como um indicativo da eficincia relativa das regies na produo dos diversos
atributos, em que maiores pesos so associados a produtos para os quais as firmas so
relativamente mais eficientes. Ou seja, considerando que os pesos possam ordenar a
eficincia relativa de uma regio entre os diferentes atributos e, eventualmente,
discriminar as diferentes regies, separando-as em grupos de eficincia por meio da
prioridade estabelecida para a considerao dos diferentes indicadores.
Embora a lgica descrita seja verdadeira, preciso observar que a ligao
existente entre a no-variabilidade dos resultados de eficincia e a flexibilidade dos
pesos os tornam sensveis a mudanas na unidade de medidas dos produtos. Isto , se
para uma unidade de medida dos produtos h uma ordenao estabelecida da
magnitude dos pesos, eventuais mudanas nas unidades de medida podem alterar
sensivelmente a ordenao, modificando as concluses. Para ilustrar, se um problema
considera a medida da renda per capita em reais (R$), a modificao da unidade de
medida monetria para dlares ($) resulta na multiplicao dos pesos associados
renda pelo cmbio (R$/$) para garantir a no variabilidade dos ndices de eficincia
(estabelecidos de maneira tima a priori). Com isto, no possvel estabelecer uma
interpretao direta dos pesos pela sua sensibilidade com relao unidade de medida
considerada.
No obstante esta observao, percebe-se que a medida representada pela
multiplicao entre o valor observado para um indicador
( )
,
0
j i
y e os pesos associados
a ele
( )
,
0
j i
representam um nmero puro, dado que alteraes na unidade de
medida dos indicadores so contrabalanadas por alteraes dos pesos. Mais ainda,
considerando a equao (11), o ndice composto pode ser alternativamente
interpretado como a soma de diferentes parcelas
( )
,
0 0
j i j i
y em que cada componente
indica a participao relativa
29
do indicador observado na composio da medida de
eficincia (CHERCHYE et al., 2007).
Assim, mesmo que os pesos no tenham uma interpretao direta, possvel
identificar a intensidade com que os fatores so considerados para a construo do
ndice de eficincia relativa por meio da participao relativa dos indicadores. A tabela
11 mostra os valores deste indicador para o ano de 2000.

29. A partir da observao da equao (10), podemos construir a participao relativa do indicador i como:
=
0 0
0 0
, ,
, ,
1
j i j i
m
j i j i
i
y
y
.
TABELA 11
Participao relativa dos indicadores do IDH na composio dos ndices de eficincia observados
no ano 2000
Educao Longevidade Renda
Norte
RO Rondnia 0,6966 0,3034 0
AC Acre 0 1 0
AM Amazonas 0,6902 0,3098 0
RR Roraima 1 0 0
PA Par 0,6807 0,3193 0
AP Amap 1 0 0
TO Tocantins 0,7001 0,2999 0
Nordeste
MA Maranho 0,6958 0,3042 0
PI Piau 0,6795 0,3205 0
CE Cear 0 1 0
RN Rio Grande do Norte 0 1 0
PB Paraba 0,6873 0,3127 0
PE Pernambuco 0 1 0
AL Alagoas 0 0,6437 0,3563
SE Sergipe 0,6919 0,3081 0
BA Bahia 0,6932 0,3068 0
Sudeste
MG Minas Gerais 0 0,641 0,359
ES Esprito Santo 0,6922 0,3078 0
RJ Rio de Janeiro 0,698 0,302 0
SP So Paulo 0 0,6198 0,3802
Sul
PR Paran 0,6906 0,3094 0
SC Santa Catarina 0 1 0
RS Rio Grande do Sul 0,6859 0,3141 0
Centro-Oeste
MS Mato Grosso do Sul 0,6857 0,3143 0
MT Mato Grosso 0,6879 0,3121 0
GO Gois 0,6879 0,3121 0
DF Distrito Federal 0 0 1
Os valores da tabela 11 complementam algumas informaes de que os ndices
calculados mediante as equaes (9), (10) e (11) sejam os melhores ndices relativos
para cada regio. Alm de ser identificada a prioridade com que as variveis so
consideradas fornecendo uma ordenao da eficincia relativa de cada estado entre
os diferentes atributos, observa-se que os estados podem eventualmente desconsiderar
um ou mais indicadores na composio de seu escore de obteno de bem-estar.
Quanto primeira observao, constata-se que os indicadores que mais
aproximam os estados do marco de referncia, e considerados, portanto, em maior
intensidade, so os indicadores de educao e longevidade. Mais ainda, a maioria dos
estados considera a mesma prioridade na ordenao dos indicadores. A saber:
educao, longevidade e renda (RO, AM, PA, TO, MA, PI, PB, SE, BA, ES, RJ, PR,
RS, MS, MT, GO). Entre os estados que desconsideram mais de um atributo (alm
dos estados que compem o marco de referncia DF e SC), AC, CE, RN e PE
priorizam exclusivamente o indicador de longevidade. AL, MG e SP priorizam os
atributos segundo a ordenao: longevidade, renda e educao. No obstante a
possibilidade de ordenar a eficincia dos estados na obteno dos atributos, observa-se
que no possvel comparar as participaes relativas entre os estados. O que fica
claro pelo fato de o Distrito Federal atribuir pesos nulos (zero) para os indicadores de
longevidade e educao.
Considerando a evoluo entre 1970 e 2000, observa-se que existe uma
mudana qualitativa na composio dos ndices de obteno relativa de bem-estar dos
estados. Considerando os estados da regio Norte, por exemplo (comparativo
apresentado na tabela 12), enquanto em 1970 era o ndice de longevidade que
tornava os estados mais prximos fronteira, em 2000 o ndice composto pela
combinao entre as variveis de longevidade e educao. Em particular, enquanto os
estados de Rondnia e Acre mantm em 2000 a prioridade similar quela apresentada
em 1970, os demais estados mudam a prioridade, antes concentrada na varivel de
longevidade, considerando prioritariamente a varivel de educao em termos
relativos. Sendo casos especiais os estados do Amap e de Roraima.
Este resultado explicado, em parte, pela evoluo observada para as variveis
entre os anos de 1970 e 2000. Como verificado por Magalhes e Miranda (2009), a
varivel de educao apresenta um processo de convergncia dentro e entre as regies,
fazendo com que os nveis educacionais dos estados tornem-se mais prximos ao
perodo observado. J a varivel de longevidade apresenta um padro de convergncia
por clubes condicionada divergncia para os nveis de renda.
Um fator importante da evoluo destas variveis o seu carter exgeno.
Enquanto a evoluo da longevidade influenciada por avanos na disponibilidade
de tcnicas, preveno e combate a doenas e pela evoluo dos nveis de renda, visto
que o acesso a facilidades de sade condicionado observao da renda, a evoluo
das variveis educacionais influenciada diretamente pela definio de direitos
constitucionais de 1988, em que o Estado definido como responsvel direto na
proviso de educao aos cidados. Ou seja, mais do que o resultado de decises
individuais, os resultados de composio dos ndices de bem-estar relacionam-se a
evolues exgenas das variveis consideradas.
De fato, a varivel de educao determinada pela composio entre a taxa da
alfabetizao de adultos e pela taxa bruta de matrcula diretamente influenciada por
esforos primrios de poltica dos estados, o que explica o comportamento de
convergncia dos valores observados entre os mesmos e a considerao deste fator
como preponderante na composio da eficincia relativa na obteno de bem-estar.
J a varivel de longevidade, embora parcialmente exgena, ao sofrer influncia de
fatores como a disponibilidade de renda (no caso de tratamentos de sade mais
sofisticados), torna-se o segundo fator prioritrio na considerao dos estados.
TABELA 12
Participao relativa dos indicadores do IDH na composio dos ndices de eficincia observados
no ano de 1970 para os estados da regio Norte
2000 Educao Longevidade Renda
Norte
RO Rondnia
0,6966 0,3034 0
AC Acre
0 1 0
AM Amazonas
0,6902 0,3098 0
RR Roraima
1 0 0
PA Par
0,6807 0,3193 0
AP Amap
1 0 0
TO Tocantins
0,7001 0,2999 0
1970 Educao Longevidade Renda
RO Rondnia
0,5356 0,4644 0
AC Acre
0 1 0
AM Amazonas
0 1 0
RR Roraima
0 1 0
PA Par
0 1 0
AP Amap
0 1 0
TO Tocantins
0 1 0
J a possibilidade de os estados estabelecerem pesos nulos aos indicadores um
resultado no desejvel para o estudo de bem-estar. Se cada um dos indicadores
considerado como parte componente de um conceito de bem-estar, desconsiderar
indicadores em que os estados apresentam menor eficincia relativa o mesmo que
superestimar a medida de obteno relativa de bem-estar dos estados. O que reduz o
potencial de utilizao do escore resultante da anlise como indicativo de
desempenho das regies na obteno de bem-estar.
Uma possibilidade de lidar com questo de pesos nulos por meio da
introduo de restries aos pesos, para que eles se tornem positivos. Duas sugestes
so particularmente relevantes: a) possibilidade de definir a prioridade dos diferentes
atributos de bem-estar; b) possibilidade de restringir a participao relativa dos
indicadores na composio do escore de eficincia.
No primeiro caso, o consenso entre pesquisadores, talvez em interao com a
sociedade, poderia definir em que medida os diferentes indicadores so percebidos
como relevantes para a composio do bem-estar e poder-se-ia definir uma restrio
como a descrita na equao (24).

long long educ educ renda renda
I I I (24)
Enquanto o indica uma restrio de positividade da participao relativa dos
atributos, a ordenao da participao relativa dos indicadores assume a interpretao
de que a renda o fator principal relacionado composio do bem-estar, seguida do
acesso educao e posteriormente do acesso s facilidades de sade.
A segunda possibilidade relaciona-se com a ideia de que existam valores mximos
e mnimos para a participao relativa dos indicadores, como representado pela
equao (25).
=

0 0
0 0
, ,
, ,
1
0,1 0,5
j i j i
m
j i j i
i
y
y
(25)
Neste caso, admite-se que a participao relativa dos indicadores no seja inferior
a 10% e nem superior a 50%.
Embora as restries forcem a positividade dos pesos e sejam menos arbitrrias
que a determinao direta dos mesmos, a sua adoo faz com que o resultado no seja
mais invarivel a mudanas nas unidades de medida e volta a representar a
interveno subjetiva do pesquisador. Mais ainda, a condio de ndice mximo de
obteno relativa de bem-estar restrita definio da prioridade ou dos intervalos.
TABELA 13
Avaliao de eventuais defasagens dos produtos (slacks): considerao dos estados do Acre e do
Cear para o ano de 2000
Educao Longevidade Renda Escores
AC Acre 0 1 0 0,855734
CE Cear 0 1 0 0,879162
Educao Longevidade Renda
AC Acre 0,0214 0 0,0021
CE Cear 0,0279 0 0,0493
Complementar s observaes anteriores, a importncia de considerao das
eventuais defasagens do produto pode ser diretamente avaliada, considerando o
exemplo dos estados do Cear e do Acre apresentado na tabela 10. Ambos os
estados consideram exclusivamente o atributo de longevidade para a construo do
escore de eficincia e tomam como referncia o estado de Santa Catarina. Entretanto,
mesmo com escore de eficincia ligeiramente superior ao observado para o estado do
Acre, as defasagens de produto do Cear so maiores. O que impede uma
comparao direta entre os escores destes estados. Ou seja, torna-se difcil julgar se
prefervel obter um escore ligeiramente menor em troca de menores slacks dos outros
atributos ou se prefervel obter um maior escore sob o custo de maiores slacks.
5.2.4 Consequncias no desejveis da flexibilidade dos pesos: anlise da
introduo de variveis na composio do IDH
No obstante a importncia das variveis que compem o IDH para a considerao
de diferentes aspectos de bem-estar, no descartada a possibilidade de admitir uma
definio de bem-estar que considere um conjunto maior de variveis. Seja
representando novos aspectos no considerados, seja por meio da considerao de
aspectos que complementem a definio do IDH com nfase em atributos
diretamente relacionados s noes de oportunidade e qualificao dos indivduos.
Entre as alternativas, possvel expandir as variveis consideradas pelo IDH para que
sejam considerados aspectos qualitativos das diferentes variveis. Embora sejam
importantes, os indicadores de taxa de alfabetizao e da taxa bruta de matrcula, bem
como a considerao da longevidade, parecem indicadores relacionados
particularmente a condies mdias de acesso s facilidades de educao e sade, mas
no da qualidade ou da desigualdade de acesso a estes servios.
Na tentativa de incorporar consideraes qualitativas, o trabalho introduz duas
novas variveis (percentual de domiclios com acesso a esgotamento e percentual de
alunos concluintes do ensino fundamental que apresentam nveis satisfatrios de
proficincia), alm de substituir a varivel da taxa bruta de matrcula pela varivel de
anos mdios de estudo da populao adulta. Enquanto esta ltima varivel
introduzida como um melhor indicativo da escolaridade da mo-de-obra, a varivel
de proficincia tida como um indicativo de qualidade tanto dos servios de ensino
como da mo-de-obra disponvel. J a varivel de esgotamento um indicativo de
como as facilidades de infraestrutura urbana esto distribudas entre as regies,
apontando para eventuais desigualdades regionais que revelem exposio a ms condies
sanitrias e, portanto, de sade. Os resultados so observados para o ano de 2005.
TABELA 14
Dados de proficincia e esgotamento dos estados para o ano de 2005
Rondnia 0,333 48,560
Acre 0,187 40,880
Amazonas 0,249 51,470
Roraima 0,298 74,880
Par 0,238 55,670
Amap 0,229 57,150
Tocantins 0,235 22,900
Norte 0,253 50,216
Maranho 0,233 47,780
(continua)
(continuao)
Piau 0,337 52,480
Cear 0,289 39,700
Rio Grande do Norte 0,322 79,410
Paraba 0,261 50,600
Pernambuco 0,324 38,770
Alagoas 0,264 28,550
Sergipe 0,319 71,220
Bahia 0,260 44,120
Nordeste 0,290 50,292
Minas Gerais 0,380 52,480
Esprito Santo 0,403 73,550
Rio de Janeiro 0,320 87,020
So Paulo 0,331 92,270
Sudeste 0,358 76,330
Paran 0,405 68,260
Santa Catarina 0,333 81,320
Rio Grande do Sul 0,383 55,670
Sul 0,374 68,417
Mato Grosso do Sul 0,297 14,980
Mato Grosso 0,289 44,480
Gois 0,272 35,110
Distrito Federal 0,397 93,830
Centro-Oeste 0,314 47,100
Mdia Nacional 0,303 55,671
Fonte: Brasil (2008a, b). Elaborao do autor.
A comparao, com a mdia nacional, dos dados de proficincia e esgotamento
para os estados do TO, AL, MS e GO nos leva a crer que uma medida comparativa
de bem-estar, calculada por meio de um ndice composto, deva ser prejudicial a estes
estados quando estas variveis so introduzidas, dado que suas observaes esto
abaixo da mdia nacional observada e, portanto, consideravelmente distantes das
melhores prticas. No entanto, a tabela 15 mostra que os resultados para a introduo
destas variveis praticamente no alteram os escores de eficincia destes estados. Isto
, mesmo apresentando um resultado relativo insuficiente para as novas variveis, os
estados mantm a sua eficincia relativa. O que resultado novamente da
flexibilidade dos pesos na composio da medida de bem-estar e uma observao no
desejvel do ponto de vista de medidas comparativas de bem-estar. Conclui-se, pois,
que mesmo a introduo de variveis que eventualmente discriminem as regies com
relao eficincia pode no ter impacto sobre o escore dos estados.
TABELA 15
Sensibilidade dos escores de eficincia quando da introduo de variveis
Bsico Aumentado Diferena
Acre 0,9487 0,9490 0,0003
Alagoas 0,9386 0,9386 0,0001
Amazonas 0,9787 0,9787 0,0000
Amap 0,9737 0,9737 0,0000
Bahia 0,9816 0,9819 0,0003
Cear 0,9316 0,9319 0,0003
Distrito Federal 1,0000 1,0000 0,0000
Esprito Santo 0,9713 0,9991 0,0278
Gois 1,0000 1,0000 0,0000
Maranho 0,9105 0,9111 0,0006
Minas Gerais 0,9777 0,9779 0,0002
Mato Grosso do Sul 0,9717 0,9717 0,0000
Mato Grosso 0,9737 0,9737 0,0000
Par 0,9338 0,9338 0,0000
Paraba 0,9028 0,9028 0,0000
Pernambuco 0,8837 0,8837 0,0000
Piau 0,9293 0,9301 0,0008
Paran 1,0000 1,0000 0,0000
Rio de Janeiro 1,0000 1,0000 0,0000
Rio Grande do Norte 0,9137 0,9191 0,0054
Rondnia 0,9503 0,9521 0,0018
Roraima 0,9543 0,9574 0,0031
Rio Grande do Sul 0,9958 1,0000 0,0042
Santa Catarina 1,0000 1,0000 0,0000
Sergipe 0,9542 0,9570 0,0028
So Paulo 1,0000 1,0000 0,0000
Tocantins 0,9221 0,9221 0,0000
Fonte: Brasil (2008 a, b, c). Elaborao do autor.
Em resumo, a avaliao dos resultados obtidos a partir da utilizao do modelo
DEA gera um conjunto de observaes importantes. A observao de eventuais
defasagens de produto, juntamente com a constatao de que os escores de bem-estar
observados so superestimados, aponta para a necessidade de utilizao prudente da
metodologia quando da avaliao de bem-estar entre regies. Se por um lado a
flexibilidade de escolha dos pesos torna o resultado de eficincia no sensvel a
eventuais normalizaes das variveis e evitam a escolha de um sistema de agregao
arbitrrio, a introduo de novas variveis com informaes importantes com relao
obteno de bem-estar pode no exercer impacto sobre os resultados observados do
escore, um resultado no desejvel para a utilizao dos escores como comparativo de
obteno de bem-estar.
No obstante as limitaes, a observao de que os ndices obtidos representam
os melhores ndices de obteno relativa de bem-estar possibilita que os escores sejam
utilizados como um parmetro de avaliao entre diferentes metodologias. Isto , para
avaliar como alteraes nas formas de considerao dos pesos desviam os escores
obtidos dos melhores ndices de bem-estar calculados a partir da soma ponderada dos
indicadores. Considerao tambm aplicvel para avaliar a sensibilidade da ordenao
dos estados. Outra contribuio do modelo a possibilidade de utilizar a participao
relativa dos indicadores para avaliar a prioridade de considerao dos indicadores na
composio de medida de bem-estar e eventualmente ordenar a eficincia relativa da
cada estado entre os indicadores. Enquanto em 1970 o indicador de longevidade
que mais aproxima os estados da fronteira, em 2000 longevidade e educao so os
fatores para os quais os estados apresentam maior eficincia relativa, o que demonstra
uma evoluo qualitativa na obteno de bem-estar. Outra contribuio importante
a possibilidade de avaliar alteraes intertemporais de bem-estar por meio das funes
de distncia segundo os ndices de Malmquist.
6 CONCLUSES
Embora haja uma aceitao sobre a natureza multidimensional do bem-estar, no
existe uma definio inequvoca do termo a partir da qual os estudos evoluam. Sob a
perspectiva utilitarista, a prioridade do processo de acumulao restringe a relao
entre bem-estar e os aspectos qualitativos da populao segundo a noo de
complementaridade, fazendo da figura do indivduo um meio a partir do qual se possa
obter bem-estar (normalmente restrito ao representativo da renda). J na perspectiva
de oportunidades, priorizada a noo de liberdades substantivas dos indivduos e o
bem-estar baseia-se nas possibilidades de escolha individual, ou seja, o indivduo passa
a ser o fim do processo. Em que pese a pluralidade de interpretaes que podem
emergir dos diferentes conceitos com a composio de medidas diversas subjugadas
disponibilidade dos dados o IDH apresenta-se como medida sntese em que as
caractersticas do capital humano so exploradas como meio produtivo e fim do
desenvolvimento (ou bem-estar). Ao mesmo tempo em que suas variveis representam
maiores possibilidades para a satisfao da utilidade ao longo do tempo, relacionam-
se expectativa de realizao de diferentes planos de vida e, portanto, questo de
oportunidades de escolha.
Apesar dos esforos de construo de medidas sintticas para a avaliao de bem-
estar, a utilizao do IDH como medida de referncia apresenta trs restries
metodolgicas importantes: a necessidade de normalizao dos indicadores para a
comparao de informaes com natureza distinta; a arbitrariedade na escolha do
sistema de agregao de ndices individuais; e a dificuldade de avaliao intertemporal
das observaes. As tentativas de flexibilizao na construo de ndices compostos
priorizam a questo de determinao objetiva dos pesos por meio da utilizao de
ACP e da teoria de fuzzy sets, fazendo com que os pesos sejam determinados a partir
da varincia dos dados, o que no gera uma interpretao terica para os pesos.
Observando o argumento de Diewert (1986), segundo o qual a incerteza
relacionada construo de ndices compostos permite, no mximo, pesquisar um
ndice capaz de fornecer o maior conjunto de informao sobre a questo relevante
com entendimento claro das suposies utilizadas para a sua construo (DIEWERT,
1986 apud SLOTTJE, 1991, p. 685), o trabalho avaliou como a utilizao de funes
de distncia contribui para a anlise da obteno relativa de bem-estar, considerando
as trs limitaes citadas anteriormente.
Em geral, a aplicao das funes de distncia por meio do modelo de DEA lida
com as trs limitaes apontadas: devido flexibilidade dos pesos, a medida de
obteno relativa de bem-estar no varia com alteraes das unidades de medida dos
indicadores, tornando eventualmente desnecessria a normalizao prvia dos
mesmos. No h arbitrariedade na determinao dos pesos dos indicadores
estabelecidos a partir dos dados, de maneira particularizada para cada regio e
admitindo a interpretao de eficincia relativa na obteno dos indicadores. E os
ndices de Malmquist permitem avaliar a evoluo da obteno relativa de bem-estar,
agregando a possibilidade de decomposio da evoluo entre dois fatores: ET e
avanos da fronteira.
Os resultados corroboram um conjunto de observaes esperado pela anlise das
variveis em particular, da concentrao dos estados de maior obteno de bem-
estar entre as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste e de maiores ndices de evoluo
para os estados das regies Norte e Nordeste. O conjunto de referncia (de prticas
eficientes) composto pelos estados RJ, SP, RS, SC e DF, sendo que em 1970 e 1980
o estado do RS aquele utilizado com maior recorrncia como conjunto de
referncia. No ano de 1991, o estado de SC a referncia de maior recorrncia e em
2000, a referncia mais frequente uma composio entre os estados de SC e DF.
Como esperado, a partir destas observaes, apesar de o DF ser a nica regio
presente no conjunto de referncia para todos os anos da amostra, a retirada de sua
observao da anlise altera pouco os resultados. De fato, alm de haver pouca
variao da eficincia relativa dos estados, o rank observado , em geral, alterado uma
nica posio.
Enquanto os ndices obtidos servem como parmetro de referncia para avaliar
como alteraes na forma de considerao dos pesos desviam os escores obtidos dos
melhores ndices de bem-estar calculados a partir da soma ponderada dos indicadores,
a determinao dos pesos segundo a prioridade da regio avaliada permite ordenar a
eficincia relativa das regies entre os indicadores e fazer anlises qualitativas sobre a
obteno relativa de bem-estar. Ou seja, permite avaliar quais os atributos que mais
aproximam as diferentes prticas da fronteira de eficincia.
Como observado no texto, enquanto em 1970 a maioria dos estados toma como
referncia para a construo dos ndices o indicativo de longevidade, em 2000 existe
um avano qualitativo da construo dos ndices, sendo que a maioria dos estados se
utiliza dos indicativos de longevidade e educao para a composio da medida de
maior eficincia relativa. Observao esta que corrobora os resultados de evoluo
apresentados na literatura e aponta para a caracterstica de evoluo exgena das
variveis. Enquanto a longevidade segue o padro da difuso de tcnicas de sade,
influenciada em certa medida pela evoluo da renda, a evoluo das variveis de
educao diretamente influenciada pela definio do Estado, a partir da constituio
de 1988, como responsvel direto na proviso de servios educacionais para a populao.
Considerando a decomposio dos ndices de Malmquist entre os fatores de
eficincia relativa do estado e dos avanos na obteno de bem-estar observados para
o conjunto de referncia, a predominncia da variao no marco de referncia como
explicativo da evoluo dos ndices mostra que os avanos de bem-estar observados
entre 1970 e 2000 referem-se, principalmente, a melhorias nas condies gerais para a
obteno de bem-estar e no melhoria da eficincia relativa dos estados. Isto se deve
ao fato de as variveis tomadas como referncia para a construo dos ndices serem
pouco influenciadas por caractersticas particulares dos estados. Ou seja, devido ao
fato de sua evoluo ser resultado de dinmicas exgenas. Outro fator que pode
influenciar a evoluo da eficincia observada pelos estados a mobilidade
populacional entre eles. O fato de estados com maiores observaes de bem-estar se
tornarem regies de atrao populacional dificulta a obteno de melhoras relativas
de bem-estar dos mesmos.
Pela observao das mdias regional e nacional, a evoluo na obteno relativa
de bem-estar mais intensa para o perodo 1970-1980 (anos iniciais da amostra),
enquanto a observao para todo perodo (1970-2000) apresenta ganhos de eficincia
relativa dos estados de 1,0512 e evoluo do marco de referncia de 1,4558. Para o
perodo entre 1991 e 2000, os estados perdem eficincia relativa, sendo a observao
para o fator de evoluo de 0,993. Os estados das regies Norte e Nordeste
apresentam maior evoluo para os ndices de Malmquist, bem como para a evoluo
da ET, enquanto que os estados das regies Sul e Sudeste apresentam as menores
evolues.
Entre as possibilidades de extenso de modelagem esto: a possibilidade de
introduzir interpretaes econmicas relativas utilizao de recursos (apndice A); a
introduo de restries aos pesos dos indicadores, ou a sua participao relativa, o
que volta a admitir certa arbitrariedade na considerao dos pesos (CHERCHYE, 2007);
e a introduo de novos aspectos modelagem como a determinao de limites
inferiores que calculem pesos desfavorveis para a regio avaliada, possibilitando
maior discriminao das prticas e equilbrio da anlise (ZOUH; ANG; POH, 2007,
aplicao preliminar no apndice C).
REFERNCIAS
ALKIRE, S. Dimensions of human development. World Development, v. 30, n. 2, p. 181-
205, 2002.
BARROS, R. P.; CARVALHO, M.; FRANCO, S. O ndice de desenvolvimento da famlia
(IDF). Rio de Janeiro: Ipea, 2003 (Texto para Discusso, n. 986).
BECKER, G.; PHILIPSON, T. J.; SOARES, R. R. The quantity and quality of life and the
evolution of world inequality. American Economic Review, v. 95, n. 1, p. 277-291, 2005.
BRENGER, V.; VERDIER-CHOUCHANE, A. Multidimensional measures of well-being:
standard of living and quality of life across countries. World Development, v. 35, n. 7,
p. 1.259-1.276, 2007.
BOOYSEN, F. An overview and evaluation of composite index of development. Social
Indicators Research, v. 59, p. 115-151, Aug. 2002.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF:
Senado Federal, 2004.
BRASIL. Ministrio da Educao. Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira (Inep). Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) Resultados.
Download. 2008a. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=
com_content&view=article&id=4751&catid=211>.
BRASIL. Ministrio da Sade. Departamento de Informtica do SUS. Indicadores e Dados
Bsicos do Brasil. Download. 2008b. Disponvel em: <http://w3.datasus.gov.br/datasus/
datasus.php>.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Ncleo de Assuntos Estratgicos. Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada. Ipeadata. Dados Sociais. 2008c. Disponvel em:
<http://www.ipeadata.gov.br/>. Acesso em: jun. 2008.
CAVES, D. W.; CHRISTENSEN, L. R.; DIEWERT, W. E. The economic theory of index
numbers and the measurement of input, output, and productivity. Econometrica, v. 50,
p. 1.393-1.414, 1982.
CERVELLATI, M.; SUNDE, U. Human capital formation, life expectancy and the process
of development. American Economic Review, v. 95, n. 5, p. 1.653-1.672, 2005.
CHARNES, A.; COOPER, W.; RHODES, E. A multiplicative model for efficiency analysis.
Socio-Economic Planning Sciences, v. 16, n. 5, p. 223-224, 1982.
CHERCHYE, L. Using data envelopment analysis to assess macroeconomic policy
performance. Applied Economics, v. 33, p. 407-416, 2001.
CHERCHYE, L.; MOESEN, W.; VAN PUYENBROECK, T. Legitimately diverse, yet
comparable: on synthesizing social inclusion performance in the EU. Journal of Common
Market Studies, v. 42, p. 919-955, 2004.
CHERCHYE, L.; MOESEN, W.; ROGGE, N.; VAN PUYENBROECK, T. An
introduction to benefit of doubt composite index. Social Indicators Research, v. 82, n.1,
p. 111-145, May 2007.
COELLI, T.; RAO, P.; BATTESE, G. An introduction to efficiency and measurement
analysis. New York: Springer Science, 2005.
COOPER, W. W.; SEIFORD, L. M.; TONE, K. Data envelopment analysis: a
comprehensive text with models, applications, references and DEA-Solver software. New
York: Springer, 2007.
CORBI, R. B.; MENEZES-FILHO, N. E. Os determinantes empricos da felicidade no
Brasil. Revista de Economia Poltica, v. 26, n. 4, p. 518-536, 2006.
DIENER, E.; SCOLLON, C. Subjective well-being is desirable, but not the summum bonum.
Paper prepared for the University of Minnesota Interdisciplinary Workshop on Well-Being.
Minneapolis, Oct. 23-25, 2003.
DIEWERT, W. E. Microeconomic approaches to the theory of international comparisons.
NBER, 1986 (Technical Working Paper, n. 53).
DUCLOS, J.-Y. Poverty and equity: theory and estimation. Canad: Dpartament
dconomique and CRFA, Universit Laval, 2002.
ENGLAND, R. W. Measurement of social well-being: alternatives to gross domestic
product. Ecological Economics, v. 25, n.1, p. 89-103, Apr. 1997.
FRE, R.; GROSSKOPF, S.; NORRIS, M.; ZHANG, Z. Productivity growth, technical
progress and efficiency change in industrialized countries. American Economic Review, v. 84,
n. 1, p. 66-83, 1994.
FARRELL, M. J. The measurement of productive efficiency. Journal of Royal Statistical
Society, Series A, v. 120, n. 3, p. 253-290, 1957.
HOPKINS, M. Human development revisited: a new UNDP report. World Development, v.
19, n. 10, p. 1.469-1.473, Oct. 1991.
IBGE. Anurio estatstico. Rio de Janeiro, Brasil, 2000.
IVANOVA, I.; ARCELUS, F. J.; SRINIVASAN, G. An assessment of the measurement
properties of the Human Development Index. Social Indicators Research, v. 46, n. 2, p. 157-
179, Feb. 1999.
KORTELAINEN, M. Dynamic environmental performance analysis: a Malmquist index
approach. Ecological Economics, v. 64, n. 4, p. 701-715, Feb. 2008.
LAI, D. Temporal analysis of human development indicators: principal component
approach. Social Indicators Research, v. 51, n. 3, p. 331-366, Sep. 2000.
. Principal component analysis on human development indicators. Social
Indicators Research, p. 319-330, 2003.
LEWIS, W. A. The theory of economic growth. London: George Allen and Unwin, 1955.
MAGALHES, J. C.; MIRANDA, R. B. Evoluo da desigualdade econmica e social no
territrio brasileiro entre 1970 e 2000. Revista Brasileira de Economia. A publicar.
MAHLBERG, B.; OBERSTEINER, M. Remeasuring the HDI by data envelopment
analysis. Interim report IR-01-069. Laxenburg, Austria: International Institute for Applied
System Analysis, 2001.
MARINHO, E.; SOARES, F.; BENEGAS, M. Desigualdade de renda e eficincia tcnica na
gerao de bem-estar entre os estados brasileiros. Revista Brasileira de Economia, v. 58, n. 4,
p. 583-608, 2004.
MARTINETTI, E. A multidimensional assessment of well-being based on Sens functioning
approach. Rivista Internazionale di Scienze Sociallu, p. 207-239, 2000.
MCGILLIVRAY, M.; CLARKE, M. Understanding human well-being. New York: United
Nations University Press, 2006.
MELYN, W.; MOESEN, W. W. Towards a synthetic indicator of macroeconomic performance:
unequal weighting when limited information is available. Public Economic Research Paper, n. 17.
KU Leuven: CES, 1991.
NARDO, M.; SAISANA, M.; SALTELLI, A.; TARANTOLA, S.; HOFFMAN, A.;
GIOVANNINI, E. Handbook on constructing composite indicators: methodology and user
guide. OECD, 2005 (Statistics Working Paper, n. STD/DOC (2005) 3).
OGWANG, T.; ABDOU, A. The choice of principal variables for computing human
development indicators. Departament of Economics, University of Virginia, 2001 (Discussion
Paper, n. 97).
ONU Organizao das Naes Unidas. Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (Pnud). Human development report. New York: Oxford University Press,
1990.
______. Atlas do Desenvolvimento Humano. Braslia, 2003.
OSWALD, A. J. Happiness and economic performance. The Economic Journal, v. 107,
n. 445, p. 1.815-1.831, Nov. 1997.
PERAGINE, V. The distribution and redistribution of opportunity. Journal of Economic
Surveys, p. 37-99, 1999.
PSARIANOS, I. N. A note on work-leisure choice, human capital accumulation, and
endogenous growth. Research in Economics, v. 61, p. 208-217, Sep. 2007.
RAMOS, X. Using efficiency analysis to measure human well-being. Paper prepared for the
UNDP IPC Conference on The Many Dimensions of Poverty. Braslia, Aug. 29-31, 2005.
RAMOS, X.; SILBER, J. On the application of efficiency analysis to the study of dimensions
of human development. Review of Income and Wealth, p. 265-309, 2005.
RAWLS, J. A theory of justice. Cambridge: Harvard University Press, 1971.
______. Uma teoria da justia. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
SCHULTZ, T. W. Investindo no povo: o segredo econmico da qualidade da educao. Rio
de Janeiro: Forense Universitria, 1987.
SEN, A. Development as freedom. New York: Anchor Books, 1999.
SLOTTJE, D. Measuring the quality of life across countries. The Review of Economics and
Statistics, p. 684-693, 1991.
SOARES, R. R. Health and the evolution of welfare across Brazilian municipalities. Journal
of Development Economics, v. 84, n. 2, p. 590-608, Nov. 2007.
SOUZA, J. de. Mensurao. Departamento de Estatstica, Universidade de Braslia (UnB),
2007. Texto no publicado.
SRINIVASAN, T. N. Human Development: a new paradigm or reinvention the wheel? The
American Economic Review, v. 84, n. 2, p. 238-243, 1994.
STAPLETON, L. M.; GARROD, G. D. Keeping things simple: why Human Development
Index should not diverge form its equal weights assumption. Social Indicator Research,
p. 179-188, 2007.
STREETEN, P. Human development: means and ends. American Economic Review, v. 84,
n. 2, p. 232-237, 1994.
SUMMER, A. Economic well-being and non-economic well-being: a review of the meaning and
measurement of poverty. World Institute for development economics research (WIDER),
2004 (Research Paper, n. 2004/30).
YRK, B. K.; ZAIM, O. The productivity growth in OECD countries: a comparison with
Malmquist indeces. Journal of Comparative Economics, v. 33, p. 401-420, Apr. 2005.
ZAIM, O.; FRE, R.; GROSSKOPF, S. An economic approach to achievement and
improvement indexes. Social Indicators Research, v. 56, p. 91-118, 2001.
ZHOU, P.; ANG, B. W.; POH, K. L. A mathematical programming approach to
constructing composite indexes. Ecological Economics, v. 62, p. 291-297, 2007.
APNDICE A
INTERPRETAO ECONMICA DA PRIVAO RELATIVA DE BEM-ESTAR
SEGUNDO O DEA
Uma possibilidade imediata de explorao da metodologia DEA para a avaliao da
privao relativa de bem-estar de diferentes regies construir a obteno de bem-
estar subjugada disponibilidade de insumos. Isto , fazer uma anlise de eficincia
produtiva de obteno de indicadores de bem-estar, explorando a relao entre os
meios utilizados para sua obteno e os fins ou os produtos de bem-estar por si
(CHERCHYE, 2007, p. 121). Nesta perspectiva assumida uma funo de
transformao de insumos em produtos e, sob a hiptese livre transferncia de
tecnologia, avaliada a competncia relativa das regies segundo a suposio do
comportamento maximizador, agregando anlise de bem-estar uma abordagem de
escolha microfudamentada. Claramente, a suposio de transferncia de tecnologias
nada mais do que simplificadora, visto que a transformao de recursos disponveis
em bem-estar social depende da construo institucional da sociedade por meio da
qual so definidas prioridades, mesmo que implcitas.
Zaim, Fre e Grosskopf (2001) utilizam esta abordagem em aplicao para os
pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE).
Os produtos utilizados so a taxa de sobrevivncia infantil, a expectativa de vida ao
nascer, as taxas de matrcula dos nveis primrio e secundrio da escolaridade, bem
como o produto interno bruto real. Os insumos so representados pelos estoques de
capital e de mo-de-obra disponveis. Em geral, a considerao da disponibilidade de
recursos como a fora de trabalho e o capital disponvel modificam os resultados
observados de ordenao dos pases em comparao a ordenao estabelecida pelo
ndice de privao com pesos agnsticos.
30
Mais ainda, utilizando estimativas de
densidade no-paramtricas de kernel para obteno da distribuio dos ndices de
performance, os autores encontram uma tendncia de convergncia tanto para o caso
do ndice com pesos agnsticos como para o caso do ndice de privao segundo a
leitura de disponibilidade de recursos (insumos). Com a diferena de a convergncia
ser mais intensa no segundo caso.
Em aplicao para o caso brasileiro, Marinho, Soares e Benegas (2004) estimam
a eficincia de gerao de bem-estar das UFs entre 1986 e 1998. Em particular,
admitindo que a obteno de bem-estar seja influenciada por fatores sociais
relacionados distribuio das riquezas produzidas, e que os insumos utilizados pela

30. IDH.
sociedade so representados pelo estoque de capital disponvel e o trabalho per
capita,
31
os autores estimam a eficincia na produo de bem-estar segundo trs
definies distintas. O PIB, o ndice de Sen
32
e o IDH. Ao contrrio de Zaim, Fre e
Grosskopf (2001), os autores no exploram a possibilidade de atribuio de pesos
endgenos para os indicadores do IDH, e utilizam o ndice j calculado para cada
uma das UFs.
Entre os resultados, os autores observam que a eficincia de produo de bem-
estar, avaliada segundo os indicativos de renda (PIB e ndice de Sen), so
relativamente semelhantes. Os estados identificados como eficientes so os mesmos
para os dois modelos, indicando que os estados mais produtivos so relativamente
menos desiguais. Mais ainda, a observao de que alguns estados tm o seu ndice de
eficincia melhorado quando da utilizao do ndice de Sen como indicativo de bem-
estar e outros apresentam piora, demonstra que alguns estados so mais eficientes em
gerar recurso que distribu-los e outros estados so mais eficientes em distribuir
recursos que ger-los. Quando o ndice de bem-estar utilizado para a avaliao de
eficincia o IDH, existe uma variao significativa na ordenao dos estados,
indicando que o bem-estar medido segundo o IDH considera fatores que vo alm da
considerao obtida a partir dos indicativos de renda.
No trabalho de Marinho, Soares e Benegas (2004) no h interpretao relativa
aos pesos dos diferentes indicadores do IDH para a composio da medida de bem-
estar, visto que os autores utilizam o ndice j calculado. Com isso, a anlise obtida
no capaz de avaliar o quanto da variao da eficincia dos estados na gerao de
bem-estar resulta da prioridade de polticas para cada um dos indicadores. Isto , no
h uma anlise qualitativa dos ganhos de eficincia.
Uma dificuldade relativa a esta perspectiva a definio precisa quanto
separao entre os meios para a obteno de bem-estar (insumos) e os fins como
indicadores de bem-estar (produtos). Isto , existe uma dificuldade em estabelecer
uma espcie de relao causal unidirecional entre os aspectos de bem-estar, dado que
os fatores normalmente estabelecem uma relao de complementaridade. No caso do
IDH, por exemplo, tanto a longevidade quanto a qualificao dos trabalhadores
podem ser consideradas como insumos a partir dos quais a sociedade gera renda e
como produtos de bem-estar por si. Assim como dispor de uma vida saudvel, a
aquisio de conhecimento pode ser vista como um bem em si mesmo.
Menos controversa, mas talvez menos discriminante, a possibilidade de utilizar
como insumos a dotao das diferentes regies relativa disponibilidade de recursos
naturais como o petrleo. Segundo esta interpretao, a disponibilidade destes
recursos representa uma vantagem comparativa das regies em produzir bem-estar
relacionado ao padro de vida e, portanto, ao bem-estar social.

31. Como proxy para o estoque de capital, os autores se utilizam da diferena entre o consumo de energia eltrica total
e o consumo de energia eltrica domiciliar extrados dos Anurios Estatsticos do Brasil entre os anos de 1986 e 1999,
publicados pelo IBGE (2000). Como proxy da fora de trabalho os autores utilizam as horas trabalhadas per capita
construdas a partir da Pnad.
32. Colocar o ndice de Sen.
APNDICE B
TABELAS EXPLICATIVAS CITADAS NA SEO 5
TABELA B1
Decomposio dos ndices de Malmquist para o perodo 1970-1980
1970-1980
Eficincia tcnica (ET) Avanos tecnolgicos (AT) Malmquist (MPI)
Norte
Rondnia 1,1699 (11) 1,175 (1) 1,374 (1)
Acre 1,1697 (12) 1,077 (11) 1,260 (11)
Amazonas 1,1867 (3) 1,028 (18) 1,220 (18)
Roraima 1,1538 (25) 1,158 (2) 1,336 (3)
Par 1,1719 (9) 1,048 (15) 1,229 (17)
Amap 1,1730 (7) 1,048 (16) 1,229 (15)
Tocantins 1,1618 (20) 1,021 (19) 1,186 (21)
Nordeste
Maranho 1,1618 (21) 1,130 (5) 1,313 (6)
Piau 1,1618 (19) 1,058 (13) 1,229 (16)
Cear 1,163 (16) 1,007 (23) 1,172 (23)
Rio Grande do Norte 1,1694 (14) 1,156 (3) 1,352 (2)
Paraba 1,1618 (18) 1,008 (22) 1,171 (24)
Pernambuco 1,177 (4) 1,079 (10) 1,270 (10)
Alagoas 1,1623 (17) 1,021 (20) 1,1868 (20)
Sergipe 1,171 (10) 1,125 (6) 1,317 (5)
Bahia 1,1722 (8) 1,109 (8) 1,300 (7)
Sudeste
Minas Gerais 1,1599 (23) 1,149 (4) 1,333 (4)
Esprito Santo 1,1908 (1) 1,055 (14) 1,256 (12)
Rio de Janeiro 1,1230 (27) 0,996 (27) 1,118 (27)
So Paulo 1,1539 (24) 0,997 (26) 1,150 (25)
Sul
Paran 1,1695 (13) 1,073 (12) 1,255 (13)
Santa Catarina 1,1733 (6) 1,015 (21) 1,191 (19)
Rio Grande do Sul 1,1765 (5) 1 (25) 1,176 (22)
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul 1,1608 (22) 1,111 (7) 1,290 (8)
Mato Grosso 1,1888 (2) 1,044 (17) 1,241 (14)
Gois 1,1675 (15) 1,103 (9) 1,288 (9)
Distrito Federal 1,1422 (26) 1 (24) 1,142 (26)
TABELA B2
1980-1991
Norte
Rondnia 1,025 (11) 1,136 (14) 1,166 (11)
Acre 1,039 (10) 1,146 (7) 1,191 (9)
Amazonas 1,048 (9) 1,123 (15) 1,177 (10)
Roraima 1,012 (15) 1,018 (27) 1,030 (27)
Par 0,978 (27) 1,146 (10) 1,121 (16)
Amap 1,009 (16) 1,139 (13) 1,149 (14)
Tocantins 1,054 (6) 1,146 (3) 1,2088 (6)
Nordeste
Maranho 1,008 (17) 1,1459 (9) 1,1550 (13)
Piau 1,058 (5) 1,1459 (12) 1,212 (5)
Cear 1,129 (3) 1,1459 (2) 1,293 (3)
Paraba 1,166 (2) 1,1459 (6) 1,336 (2)
Pernambuco 1,114 (4) 1,1459 (4) 1,276 (4)
Alagoas 1,048 (8) 1,1459 (5) 1,201 (8)
Sergipe 1,052 (7) 1,1459 (8) 1,206 (7)
Bahia 1,012 (13) 1,1459 (11) 1,160 (12)
Sudeste
Minas Gerais 0,987 (25) 1,0739 (20) 1,060 (23)
Esprito Santo 0,999 (21) 1,0916 (17) 1,091 (18)
Rio de Janeiro 0,988 (24) 1,0525 (26) 1,040 (26)
So Paulo 0,999 (23) 1,0614 (25) 1,059 (24)
Sul
Paran 1,005 (18) 1,065 (23) 1,071 (21)
Santa Catarina 1,012 (14) 1,079 (18) 1,091 (17)
Rio Grande do Sul 0,998 (22) 1,075 (19) 1,074 (20)
Centro-Oeste
Mato Grosso 1,021 (12) 1,1017 (16) 1,125 (15)
Gois 1,001 (19) 1,073 (21) 1,0742 (19)
Distrito Federal 1 (20) 1,0659 (22) 1,066 (22)
TABELA B3
1991-2000
Norte
Rondnia 0,999 (12) 1,155 (13) 1,155 (8)
Acre 0,949 (24) 1,168 (12) 1,108 (12)
Amazonas 0,973 (21) 1,106 (14) 1,076 (19)
Roraima 0,939 (25) 1,090 (17) 1,025 (27)
Par 1,032 (3) 1,171 (11) 1,208 (1)
Amap 1,060 (1) 1,062 (25) 1,126 (11)
Tocantins 0,969 (22) 1,190 (1) 1,153 (9)
Nordeste
Maranho 0,922 (27) 1,186 (2) 1,094 (15)
Piau 0,929 (26) 1,184 (4) 1,100 (13)
Cear 1,021 (5) 1,179 (8) 1,204 (2)
Paraba 0,965 (23) 1,179 (9) 1,137 (10)
Pernambuco 1,001 (9) 1,171 (10) 1,172 (6)
Alagoas 1,014 (6) 1,180 (7) 1,196 (3)
Sergipe 0,995 (13) 1,183 (6) 1,177 (5)
Bahia 0,976 (20) 1,184 (3) 1,156 (7)
Sudeste
Minas Gerais 1,007 (7) 1,082 (21) 1,090 (17)
Esprito Santo 0,989 (16) 1,081 (22) 1,070 (23)
Rio de Janeiro 0,984 (18) 1,088 (18) 1,071 (22)
So Paulo 0,992 (14) 1,083 (20) 1,074 (21)
Sul
Paran 0,977 (19) 1,078 (23) 1,053 (25)
Santa Catarina 1 (11) 1,093 (16) 1,093 (16)
Rio Grande do Sul 0,990 (15) 1,086 (19) 1,075 (20)
Centro-Oeste
Mato Grosso 1,044 (2) 1,032 (27) 1,077 (18)
Gois 1,022 (4) 1,046 (26) 1,069 (24)
TABELA B4
1970-1991
Norte
Rondnia 1,206 (2) 1,281 (24) 1,545 (5)
Acre 1,119 (11) 1,333 (8) 1,493 (11)
Amazonas 1,078 (16) 1,343 (4) 1,447 (15)
Roraima 1,172 (6) 1,284 (23) 1,504 (9)
Par 1,026 (23) 1,319 (20) 1,353 (22)
Amap 1,059 (20) 1,338 (7) 1,415 (21)
Tocantins 1,077 (17) 1,331 (11) 1,434 (18)
Nordeste
Maranho 1,139 (7) 1,331 (13) 1,516 (6)
Piau 1,119 (12) 1,331 (18) 1,490 (12)
Cear 1,137 (8) 1,331 (14) 1,514 (7)
Paraba 1,175 (5) 1,331 (16) 1,565 (4)
Pernambuco 1,202 (3) 1,333 (9) 1,601 (2)
Alagoas 1,070 (18) 1,331 (15) 1,425 (19)
Sergipe 1,184 (4) 1,331 (19) 1,576 (3)
Bahia 1,123 (10) 1,331 (17) 1,495 (10)
Sudeste
Minas Gerais 1,134 (9) 1,331 (10) 1,511 (8)
Esprito Santo 1,054 (21) 1,343 (3) 1,416 (20)
Rio de Janeiro 0,984 (27) 1,205 (27) 1,187 (27)
So Paulo 0,995 (26) 1,255 (26) 1,249 (26)
Sul
Paran 1,079 (15) 1,340 (5) 1,446 (16)
Santa Catarina 1,027 (22) 1,316 (21) 1,352 (23)
Rio Grande do Sul 0,998 (25) 1,315 (22) 1,312 (24)
Centro-Oeste
Mato Grosso 1,066 (19) 1,346 (2) 1,435 (17)
Gois 1,105 (13) 1,347 (1) 1,488 (13)
TABELA B5
1970-2000
Norte
Rondnia 1,205 (2) 1,399 (24) 1,686 (11)
Acre 1,062 (15) 1,563 (3) 1,660 (15)
Amazonas 1,049 (19) 1,536 (14) 1,611 (19)
Roraima 1,101 (11) 1,519 (22) 1,672 (13)
Par 1,059 (16) 1,552 (7) 1,644 (16)
Amap 1,122 (9) 1,522 (21) 1,708 (9)
Tocantins 1,043 (20) 1,527 (20) 1,593 (22)
Nordeste
Maranho 1,050 (18) 1,530 (19) 1,607 (20)
Piau 1,040 (22) 1,562 (6) 1,625 (17)
Cear 1,161 (5) 1,563 (2) 1,814 (3)
Paraba 1,1340 (7) 1,544 (10) 1,751 (6)
Pernambuco 1,203 (3) 1,563 (1) 1,880 (2)
Alagoas 1,085 (13) 1,562 (5) 1,696 (10)
Sergipe 1,178 (4) 1,533 (16) 1,806 (4)
Bahia 1,096 (12) 1,531 (17) 1,679 (12)
Sudeste
Minas Gerais 1,142 (6) 1,547 (9) 1,768 (5)
Esprito Santo 1,043 (21) 1,534 (15) 1,600 (21)
Rio de Janeiro 0,969 (27) 1,222 (27) 1,184 (27)
So Paulo 0,986 (26) 1,236 (26) 1,220 (26)
Sul
Paran 1,054 (17) 1,539 (13) 1,621 (18)
Santa Catarina 1,027 (23) 1,531 (18) 1,573 (23)
Rio Grande do Sul 0,988 (25) 1,517 (23) 1,500 (24)
Centro-Oeste
Mato Grosso 1,113 (10) 1,543 (11) 1,718 (8)
Gois 1,129 (8) 1,543 (12) 1,741 (7)
APNDICE C
EXTENSO DO MODELO ORIGINAL: O CLCULO DE NDICES DESFAVORVEIS
Como tentativa de flexibilizar a medida do DEA, Zhou, Ang e Poh (2007)
apresentam uma extenso de modelagem cujo objetivo estabelecer uma medida
recproca medida e eficincia do DEA. Isto , os autores modelam um problema
que gera um ndice cuja determinao dos pesos seja desfavorvel unidade de
deciso avaliada. Em essncia, o modelo mede o quanto a regio avaliada pode se
aproximar das piores prticas observveis sob os piores pesos possveis, o que aumenta
a possibilidade de discriminao das prticas observveis principalmente para os
casos em que existe indeterminao no modelo DEA (como o caso das melhores
prticas escore 1).
O modelo segue a definio das equaes (26), (27) e (28).
=
=

0 0
0
, ,
,
1
min
D
C
w
m
j i j i
j i
i
w I y (26)
Sujeito a
=
=
0
, ,
1
1 com 1,...,
m
j i j i
i
w j N y (27)
0
,
0
j i
w (28)
Ou seja, o indicador de eficincia da regio avaliada
=
| |
|
\ .
0 0
, ,
1
m
j i j i
i
w y
minimizado, sujeito restrio de que os indicadores de eficincia das demais regies
respeitem a condio de atingir um valor mnimo. De fato, a interpretao similar
quela do modelo anterior com o conjunto de referncia sendo representado pelas
piores prticas que, em soluo, apresentam ndice igual a unidade.
Este modelo utilizado juntamente com modelo descrito pelas equaes de (9) a
(11), e o ndice resultante definido pela combinao convexa entre os dois ndices: o
ndice favorvel definido pelo modelo DEA e o ndice desfavorvel definido pela
extenso. Como o ndice do segundo modelo est entre 1 e um limite superior
qualquer (k), os ndices so normalizados pelo intervalo relevante e o ndice de
eficincia resultante descrito como na equao (29).
( )

= +

, min , min
0 0
0
max min max min
1
F F D D
C j C C j C
j F F D D
C C C C
I I I I
CI
I I I I
(29)
Em que j
0
a regio avaliada, F e D identificam os ndices favorvel e
desfavorvel e os subscritos max e min representam os mximos e mnimos
observados na amostra.
Observando os resultados para o ano de 2000 (tabela C4), o ndice resultante
desta aplicao consegue estabelecer maior discriminao entre os estados,
principalmente, nos extremos. possvel discriminar as prticas entre os cinco
melhores estados (SC, RS, DF, SP, RJ), bem como entre os cinco piores resultados
(MA, AL, PI, PB e SE). Quando comparamos o rank obtido nesta aplicao com a
ordenao resultante do modelo DEA, percebemos haver pouca alterao dos resultados,
sendo a maior alterao observada para o Estado do Amap. Apesar dos resultados, no
fica claro qual a interpretao da proximidade com as piores prticas observveis.
TABELA C1
Construo dos ndices compostos entre os ndices favorvel (DEA) e desfavorvel para os estados
brasileiros no ano de 1970, utilizando a hiptese de incerteza ( = 0,5)
1970
Favorvel Desfavorvel Composto
0,321 0,250 0,286 (19)
0,485 0,242 0,363 (17)
0,582 0,582 0,582 (12)
0,577 0,577 0,577 (10)
0,597 0,597 0,597 (9)
0,577 0,577 0,576 (13)
0,597 0,252 0,424 (16)
0,357 0,026 0,191 (23)
0,403 0,000 0,202 (22)
0,357 0,111 0,234 (21)
0,000 0,000 0 (27)
0,230 0,031 0,130 (26)
0,265 0,222 0,244 (20)
0,296 0,000 0,148 (25)
0,230 0,117 0,173 (24)
0,403 0,249 0,326 (18)
0,531 0,531 0,531 (15)
0,704 0,704 0,704 (7)
1,000 0,648 0,824 (5)
1,000 0,801 0,901 (4)
0,750 0,750 0,75 (6)
0,929 0,918 0,924 (2)
1,000 1,000 1 (1)
0,684 0,684 0,684 (8)
0,582 0,582 0,581 (11)
0,566 0,566 0,566 (14)
1,000 0,847 0,923 (3)
TABELA C2
1980
Norte
Rondnia 0,558 0,558 0,558 (15)
Acre 0,535 0,426 0,480 (17)
Amazonas 0,529 0,529 0,529 (16)
Roraima 0,906 0,581 0,743 (9)
Par 0,610 0,610 0,610 (12)
Amap 0,581 0,581 0,581 (13)
Tocantins 0,529 0,389 0,459 (19)
Nordeste
Maranho 0,494 0,000 0,247 (21)
Piau 0,366 0,000 0,183 (23)
Cear 0,169 0,169 0,169 (24)
Rio Grande do Norte 0,017 0,017 0,017 (26)
Paraba 0,000 0,000 0 (27)
Pernambuco 0,227 0,227 0,227 (22)
Alagoas 0,122 0,000 0,061 (25)
Sergipe 0,291 0,238 0,264 (20)
Bahia 0,506 0,427 0,466 (18)
Sudeste
Minas Gerais 0,808 0,622 0,715 (10)
Esprito Santo 0,779 0,779 0,779 (8)
Rio de Janeiro 0,989 0,634 0,811 (6)
So Paulo 0,989 0,674 0,832 (4)
Sul
Paran 0,903 0,750 0,826 (5)
Santa Catarina 0,959 0,936 0,947 (2)
Rio Grande do Sul 1,000 1,000 1 (1)
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul 0,924 0,669 0,796 (7)
Mato Grosso 0,576 0,576 0,575 (14)
Gois 0,729 0,570 0,649 (11)
Distrito Federal 1,000 0,756 0,878 (3)
TABELA C3
1991
Norte
Rondnia 0,520 0,520 0,520 (15)
Acre 0,541 0,541 0,540 (14)
Amazonas 0,568 0,568 0,567 (13)
Roraima 0,928 0,473 0,700 (9)
Par 0,392 0,392 0,392 (18)
Amap 0,480 0,473 0,476 (17)
Tocantins 0,595 0,595 0,594 (12)
Nordeste
Maranho 0,358 0,000 0,179 (25)
Piau 0,378 0,057 0,218 (24)
Cear 0,351 0,302 0,327 (22)
Rio Grande do Norte 0,338 0,338 0,338 (21)
Paraba 0,223 0,109 0,166 (26)
Pernambuco 0,385 0,385 0,385 (20)
Alagoas 0,000 0,000 0 (27)
Sergipe 0,250 0,250 0,25 (23)
Bahia 0,392 0,384 0,388 (19)
Sudeste
Minas Gerais 0,689 0,689 0,689 (10)
Esprito Santo 0,703 0,703 0,703 (8)
Rio de Janeiro 0,928 0,669 0,798 (6)
So Paulo 0,975 0,878 0,927 (4)
Sul
Paran 0,893 0,811 0,852 (5)
Santa Catarina 1,000 1,000 1 (1)
Rio Grande do Sul 0,993 0,959 0,976 (2)
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul 0,810 0,730 0,770 (7)
Mato Grosso 0,523 0,486 0,505 (16)
Gois 0,645 0,628 0,636 (11)
Distrito Federal 1,000 0,885 0,942 (3)
TABELA C4
2000
Favorvel (DEA) Desfavorvel Composto ( = 0,5)
Norte
Rondnia 0,897 (0,495) 1,124 (0,456) 0,475 (14)
Acre 0,856 (0,295) 1,07 (0,271) 0,283 (21)
Amazonas 0,883 (0,429) 1,115 (0,422) 0,426 (16)
Roraima 0,925 (0,634) 1,129 (0,474) 0,554 (13)
Par 0,898 (0,500) 1,113 (0,416) 0,458 (15)
Amap 0,942 (0,718) 1,162 (0,593) 0,656 (11)
Tocantins 0,885 (0,436) 1,096 (0,354) 0,395 (17)
Nordeste
Maranho 0,795 (0) 1 (0) 0 (27)
Piau 0,805 (0,050) 1,012 (0,044) 0,047 (25)
Cear 0,879 (0,409) 1,069 (0,253) 0,331 (19)
Rio Grande do Norte 0,863 (0,331) 1,089 (0,327) 0,329 (20)
Paraba 0,804 (0,043) 1,017 (0,063) 0,053 (24)
Pernambuco 0,869 (0,361) 1,085 (0,312) 0,337 (18)
Alagoas 0,797 (0,007) 1 (0) 0,004 (26)
Sergipe 0,835 (0,196) 1,053 (0,196) 0,196 (23)
Bahia 0,849 (0,263) 1,070 (0,256) 0,259 (22)
Sudeste
Minas Gerais 0,940 (0,708) 1,192 (0,706) 0,707 (9)
Esprito Santo 0,926 (0,639) 1,167 (0,615) 0,627 (12)
Rio de Janeiro 0,969 (0,848) 1,209 (0,767) 0,808 (5)
So Paulo 0,986 (0,934) 1,238 (0,873) 0,903 (4)
Sul
Paran 0,954 (0,777) 1,205 (0,751) 0,764 (6)
Santa Catarina 1 (1) 1,272 (1) 1 (1)
Rio Grande do Sul 0,988 (0,942) 1,251 (0,923) 0,933 (2)
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul 0,945 (0,730) 1,197 (0,721) 0,726 (7)
Mato Grosso 0,937 (0,694) 1,185 (0,681) 0,687 (10)
Gois 0,944 (0,726) 1,194 (0,710) 0,718 (8)
Distrito Federal 1 (1) 1,235 (0,863) 0,932 (3)

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada -- - Ipea 2009
EDITORIAL
Coordenao
Iranilde Rego
Superviso
Andrea Bossle de Abreu
Reviso e Editorao
Equipe Editorial

Livraria
SBS -- - Quadra 1 --- Bloco J --- Ed. BNDES, Trreo
70076-900 -- - Braslia -- - DF
Fone: (61) 3315-5336
Correio eletrnico: livraria@ipea.gov.br
Tiragem: 130 exemplares

Texto para Discussão N 1401

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Texto para Discussão N 1401

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

TEXTO PARA DISCUSSO N

Você também pode gostar