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AULA COMPLEMENTAR PROCESSO DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS FUNCIONRIOS PBLICOS

Futuros Aprovados, A fim de complementar o curso aos que realizaro o concurso para o TRE-PR, apresento abaixo o tema processo dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos. Trata-se de um assunto pequeno que abrange apenas 05 artigos do Cdigo de Processo Penal. um tema pouco exigido pela FCC e que est presente no edital para Analista Administrativo Administrativa. Vamos ao que interessa! Bons estudos!!! **********************************************************************

1.1 PROCESSOS DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS FUNCIONRIOS PBLICOS

O Cdigo de Processo Penal definiu nos artigos 513 a 518 um rito especial para a apurao dos crimes praticados por funcionrios pblicos contra a administrao pblica. Desde j importante ressaltar que este procedimento diferenciado no abrange: 1 Crimes cometidos por funcionrios pblicos contra particular; Exemplo: Art.150 Entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tcita de quem de direito, em casa alheia ou em suas dependncias: [...] 2 - Aumenta-se a pena de um tero, se o fato cometido por funcionrio pblico, fora dos casos legais, ou com inobservncia das formalidades estabelecidas em lei, ou com abuso do poder.

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CURSO ON-LINE DIREITO PROCESSUAL PENAL CURSO ON-LINEDIREITO PROC. PENAL-TEORIA E EXERCCIOS-TRE PROFESSOR: PEDRO IVO PROFESSOR PEDRO IVO 2 Delitos cometidos por particulares contra a Administrao Pblica; Exemplo: Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa. 3 Crimes contra a Administrao da Justia; Exemplo: Art. 339. Dar causa instaurao de investigao policial, de processo judicial, instaurao de investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente: Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa. 4 Crimes de Abuso de Autoridade Possuem procedimento especial definido na prpria lei instituidora (Lei 4.898/65). Visto isto, chegamos a um importante questionamento: Mas qual a abrangncia da palavra funcionrio pblico dentro do nosso pas? Para responder a esta pergunta devemos recorrer ao Cdigo Penal, que dispe: Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.

Cargos: so criados por lei, com denominao prpria, em nmero certo e pagos pelos cofres pblicos. Emprego: para servio temporrio, com contrato em regime especial ou pela CLT. Funo pblica: abrange qualquer conjunto de atribuies pblicas que no correspondam a cargo ou emprego pblico.

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CURSO ON-LINE DIREITO PROCESSUAL PENAL CURSO ON-LINEDIREITO PROC. PENAL-TEORIA E EXERCCIOS-TRE PROFESSOR: PEDRO IVO PROFESSOR PEDRO IVO 1.1.1 PROCEDIMENTO ESPECIAL Para tratarmos deste tema, tnhamos que diferenciar o procedimento dos crimes afianveis do rito para os delitos inafianveis. Todavia, com o implemento da lei n 12.403/11, no h mais delitos inafianveis praticados por funcionrios pblicos contra a administrao. Antes, tnhamos o excesso de exao e a facilitao de contrabando ou descaminho. Dito isto, passemos anlise do rito no caso dos crimes afianveis. 1.1.1.1 CRIMES AFIANAVEIS Nos crimes funcionais afianveis, a seguinte ordem dos atos dever ser observada: 1. Oferecimento da denncia ou queixa: a queixa ou a denncia ser instruda com documentos ou justificao que faam presumir a existncia do delito ou com declarao fundamentada da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas (art. 513). Art. 513. Os crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos, cujo processo e julgamento competiro aos juzes de direito, a queixa ou a denncia ser instruda com documentos ou justificao que faam presumir a existncia do delito ou com declarao fundamentada da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas. (grifo nosso) 2. Autuao e notificao para a resposta preliminar: estando a denncia ou queixa em devida forma e, portanto, no sendo o caso de rejeio liminar (art. 395), o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias. Art. 514. Nos crimes afianveis, estando a denncia ou queixa em devida forma, o juiz mandar autu-la e

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CURSO ON-LINE DIREITO PROCESSUAL PENAL CURSO ON-LINEDIREITO PROC. PENAL-TEORIA E EXERCCIOS-TRE PROFESSOR: PEDRO IVO PROFESSOR PEDRO IVO ordenar a notificao do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias.

1. Recebimento ou rejeio da inicial. Aps a apresentao

da resposta e anlise do juiz, este ter duas opes:

o Rejeitar a denncia ou queixa: se convencido, pela resposta do acusado ou do seu defensor, da inexistncia do crime ou da improcedncia da ao (art. 516). Art. 517. O juiz rejeitar a queixa ou denncia, em despacho fundamentado, se convencido, pela resposta do acusado ou do seu defensor, da inexistncia do crime ou da improcedncia da ao. o Receber a denncia ou queixa: ocasio em que dever citar o acusado para, no prazo de dez dias, responder acusao (arts. 396 e 396-A). Art. 516. Recebida a denncia ou a queixa, ser o acusado citado [...].

2. Com o recebimento da denncia, prossegue conforme o

rito ordinrio (art. 518).

Art. 518. Na instruo criminal e nos demais termos do processo, observar-se- o disposto nos Captulos I e III, Ttulo I, deste Livro. 1.1.2 QUESTES CONTROVERTIDAS CASO 01 Imaginemos que Tcio pratica um crime contra a Administrao Pblica. Dias aps, pede exonerao do cargo pblico. Nesta situao, estar ele sujeito ao rito especial? Segundo entendimento majoritrio, Tcio NO estar sujeito ao procedimento especial. Com base neste entendimento, o STF revogou a smula 394 que dizia:

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CURSO ON-LINE DIREITO PROCESSUAL PENAL CURSO ON-LINEDIREITO PROC. PENAL-TEORIA E EXERCCIOS-TRE PROFESSOR: PEDRO IVO PROFESSOR PEDRO IVO "cometido o crime durante o exerccio funcional, prevalece a competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao daquele exerccio". Durante o julgamento do STF pela revogao da supracitada smula, o Ministro Sidney Sanches advertiu que "a prerrogativa de foro visa a garantir o exerccio do cargo ou do mandato, e no a proteger quem o exerce. Menos ainda quem deixa de exerc-lo". Continuou o insigne magistrado esclarecendo que "as prerrogativas de foro, pelo privilgio, que, de certa forma, conferem, no devem ser interpretadas ampliativamente, numa Constituio que pretende tratar igualmente os cidados comuns, como so, tambm, os ex-exercentes de tais cargos ou mandatos". Restou sedimentado, ento, no STF, que deixando o cargo definitivamente, seja qual for o motivo, seu ex-titular no ter direito a processo e julgamento em rgo jurisdicional distinto daquele que teria qualquer um do povo. Finalizando, observe o elucidante julgado do STJ:

A smula 394 do STF, que dispunha acerca da prevalncia da competncia especial por prerrogativa de funo, foi cancelada, firmando-se, em decorrncia, a incompetncia do STJ para o processo e julgamento do paciente, juiz aposentado do Tribunal Regional do Trabalho de So Paulo, sendo indevida ou at mesmo extravagante a tese de sua possvel ultra-atividade por ter sido o crime cometido durante o exerccio funcional. ( HC 14.270 STJ )

CASO 02 Mvio praticou um crime funcional afianvel e no foi notificado para apresentar a resposta preliminar prevista no art. 514. Qual a consequncia? Segundo entendimento majoritrio, se no houve inqurito policial a falta de notificao dar causa nulidade do processo. Diferentemente, se houve um inqurito junto ao qual tenha existido a possibilidade do acusado esclarecer o fato, a ausncia de notificao constitui mera irregularidade. Este entendimento est firmado na smula 330 do STJ:

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CURSO ON-LINE DIREITO PROCESSUAL PENAL CURSO ON-LINEDIREITO PROC. PENAL-TEORIA E EXERCCIOS-TRE PROFESSOR: PEDRO IVO PROFESSOR PEDRO IVO desnecessria a resposta preliminar de que trata o artigo 514 do Cdigo de Processo Penal, na ao penal instruda por inqurito policial. OBSERVAO O STF, em alguns julgados, apresenta sinal de mudana de entendimento, entretanto ainda permanece vlida a smula e o supracitado entendimento para efeito de PROVA. CASO 03 Caio um funcionrio pblico com foro privilegiado. Neste caso seguir o rito especial? O procedimento especial NO SE APLICA aos funcionrios que detm foro privilegiado, ou seja, sero submetidos a outro procedimento que no o disposto nos artigos 513 a 518 do Cdigo de Processo Penal.

isso ai pessoal. Mais um passo dado rumo a to sonhada aprovao. Agora hora de seguir em frente com fora total. Abraos e bons estudos, Pedro Ivo "No so os grandes planos que do certo; so os pequenos detalhes." Stephen Kanit

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PRINCIPAIS ARTIGOS TRATADOS NA AULA

DO PROCESSO E DO JULGAMENTO DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS FUNCIONRIOS PBLICOS Art. 513. Os crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos, cujo processo e julgamento competiro aos juzes de direito, a queixa ou a denncia ser instruda com documentos ou justificao que faam presumir a existncia do delito ou com declarao fundamentada da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas. Art. 514. Nos crimes afianveis, estando a denncia ou queixa em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias. Pargrafo nico. Se no for conhecida a residncia do acusado, ou este se achar fora da jurisdio do juiz, ser-lhe- nomeado defensor, a quem caber apresentar a resposta preliminar. Art. 515. No caso previsto no artigo anterior, durante o prazo concedido para a resposta, os autos permanecero em cartrio, onde podero ser examinados pelo acusado ou por seu defensor. Pargrafo nico. A resposta poder ser instruda com documentos e justificaes. Art. 516. O juiz rejeitar a queixa ou denncia, em despacho fundamentado, se convencido, pela resposta do acusado ou do seu defensor, da inexistncia do crime ou da improcedncia da ao. Art. 517. Recebida a denncia ou a queixa, ser o acusado citado, na forma estabelecida no Captulo I do Ttulo X do Livro I. Art. 518. Na instruo criminal e nos demais termos do processo, observarse- o disposto nos Captulos I e III, Ttulo I, deste Livro.

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1. (Analista TRE 2009) Nos processos dos crimes afianveis praticados por funcionrio pblico contra a administrao pblica, o funcionrio ser previamente notificado pela autoridade judiciria competente para a apresentao de resposta escrita, antes do recebimento formal da denncia. GABARITO: CERTA COMENTRIOS: A questo apresenta, de forma correta, uma das fases do processo dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos. 2. (Agente PC-RR 2008) No processo e no julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos o prazo para a defesa prvia ser de 60 dias. GABARITO: ERRADA COMENTRIOS: O prazo definido no CPP de 15 dias: Art. 514. Nos crimes afianveis, estando a denncia ou queixa em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias. 3. (Analista Judicirio / 2007) No processo e no julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos, antes de receber formalmente a denncia, o juiz ordenar a notificao do acusado para que apresente defesa preliminar em trinta dias. GABARITO: ERRADA COMENTRIOS: Mais uma sobre o prazo da defesa preliminar que de 15 dias. Ateno!!! 4. (Agente PC-RR 2008) No processo e no julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos, a queixa ou a denncia obrigatoriamente ser instruda com documentos que faam presumir a existncia do delito.

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CURSO ON-LINE DIREITO PROCESSUAL PENAL CURSO ON-LINEDIREITO PROC. PENAL-TEORIA E EXERCCIOS-TRE PROFESSOR: PEDRO IVO PROFESSOR PEDRO IVO GABARITO: ERRADA COMENTRIOS: Dispe o CPP: Art. 513. Os crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos, cujo processo e julgamento competiro aos juzes de direito, a queixa ou a denncia ser instruda com documentos ou justificao que faam presumir a existncia do delito ou com declarao fundamentada da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas. Assim, fica claro que no obrigatria a apresentao de documentos que faam presumir a existncia do delito. 5. (Agente PC-RR 2008) O rito a ser observado no processo e no julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos ser o ordinrio comum. GABARITO: ERRADA COMENTRIOS: O processo dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos segue um rito diferenciado previsto nos art. 513 ao 518. Sabemos que segue em parte o rito ordinrio comum, entretanto isto no retira o carter especial do rito procedimental.

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1. (Analista TRE 2009) Nos processos dos crimes afianveis praticados por funcionrio pblico contra a administrao pblica, o funcionrio ser previamente notificado pela autoridade judiciria competente para a apresentao de resposta escrita, antes do recebimento formal da denncia. GABARITO: CERTA COMENTRIOS: A questo apresenta, de forma correta, uma das fases do processo dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos. 2. (Agente PC-RR 2008) No processo e no julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos o prazo para a defesa prvia ser de 60 dias. GABARITO: ERRADA COMENTRIOS: O prazo definido no CPP de 15 dias: Art. 514. Nos crimes afianveis, estando a denncia ou queixa em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze dias. 3. (Analista Judicirio / 2007) No processo e no julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos, antes de receber formalmente a denncia, o juiz ordenar a notificao do acusado para que apresente defesa preliminar em trinta dias. GABARITO: ERRADA COMENTRIOS: Mais uma sobre o prazo da defesa preliminar que de 15 dias. Ateno!!! 4. (Agente PC-RR 2008) No processo e no julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionrios pblicos, a queixa ou a denncia obrigatoriamente ser instruda com documentos que faam presumir a existncia do delito.

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