Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Ficha Tcnica
Coordenao
Samyra Brollo de Serpa Crespo | Secretria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC)
Karla Monteiro Matos | Diretora de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental (DCRS)
Geraldo Vitor de Abreu | Gerente de Projeto da A3P
Concepo e Reviso
Ana Carla Leite de Almeida
Luciana Chueke Pureza
Marina Monteiro
Colaboradores
Ana Carla Leite de Almeida
Emival Sizino dos Santos
Diagramao
Grfica Ideal
Ilustraes
Victor Papaleo | Estdio Nous
ndice
Apresentao_ _________________________________________________________________ 5
Responsabilidade Socioambiental no Setor Pblico:
a Agenda Ambiental na Administrao Pblica - A3P
O que Responsabilidade Socioambiental?__________________________________________ 6
Por que adotar um programa de Responsabilidade Socioambiental?_____________________ 7
O que A3P?_ __________________________________________________________________ 7
Como surgiu a A3P?______________________________________________________________ 8
Quais so os objetivos da A3P?____________________________________________________ 9
Quais so os eixos temticos da A3P?_ _____________________________________________ 10
Como a administrao pblica participa da A3P?_____________________________________ 11
Implantando a A3P na sua instituio
1 Passo: Comisso da A3P______________________________________________________ 15
2 Passo: Diagnstico_ __________________________________________________________ 16
3 Passo: Projetos e Atividades ___________________________________________________ 17
4 Passo: Mobilizao e Sensibilizao_____________________________________________ 18
5 Passo: Avaliao e Monitoramento_ _____________________________________________ 19
Sugestes de Aes para Implantao__________________________________________ 20
Equilibrando prioridades
Apresentao
Prezado Leitor,
Esta cartilha foi elaborada especialmente para os administradores pblicos federais, estaduais
e municipais. O nosso intuito auxiliar o processo de insero da responsabilidade socioambiental e da sustentabilidade nas atividades pblicas.
A sustentabilidade da gesto pblica exige mudanas de atitudes e de prticas. O grande
desafio consiste em transpor o discurso meramente terico e concretizar a boa inteno num
compromisso slido. Os princpios da responsabilidade socioambiental demandam cooperao e unio de esforos visando a minimizao dos impactos sociais e ambientais que tanto
incidem sobre as mudanas climticas.
Nesse sentido, a Agenda Ambiental na Administrao Pblica A3P uma ao proposta pelo
MMA que visa a construo de uma nova cultura institucional. Esta ao prev a insero de
critrios socioambientais em todas as esferas da administrao pblica. A A3P tem como objetivo estimular os gestores pblicos a incorporar princpios e critrios de gesto socioambiental
em suas atividades rotineiras, levando economia de recursos naturais e reduo de gastos
institucionais por meio do uso racional dos bens pblicos, da gesto adequada dos resduos,
da licitao sustentvel e da promoo da sensibilizao e capacitao e qualidade de vida no
ambiente de trabalho.
A sustentabilidade nos rgos governamentais tem sido cada vez mais um diferencial da nova
gesto pblica, onde os administradores passam a ser os novos agentes de mudana. Simples e pequenas aes realizadas diariamente, como por exemplo a reduo no consumo
de bens e produtos, o uso eficiente de gua e energia eltrica, a coleta seletiva, entre outros,
contribuem para a sustentabilidade. Cada um pode fazer a sua parte nas atividades cotidianas
no trabalho, em casa, no escritrio, na rua, na escola e em outros lugares.
Portanto, mos obra! A A3P comea por voc!
Carlos Minc
Ministro de Estado do Meio Ambiente
O que A3P?
A Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) um programa que visa implantar a responsabilidade socioambiental nas atividades administrativas e operacionais da administrao
pblica. A A3P tem como princpios a insero dos critrios socioambientais nas atividades
regimentais, que vo desde uma mudana nos investimentos, compras e contratao de servios pelo governo at a uma gesto adequada dos resduos gerados e dos recursos naturais
utilizados, alm de promover a melhoria na qualidade de vida no ambiente de trabalho.
10
5Rs
5 eixos temticos
1
Uso racional dos
recursos naturais
e bens pblicos
Reduzir
Repensar
Reaproveitar
Reciclar
Recusar consumir
Licitaes
sustentveis
Gesto adequada
dos resduos gerados
Sensibilizao e
capacitao dos
servidores
Qualidade de
vida no ambiente
de trabalho
11
Eixos Temticos
1
Uso racional dos Usar racionalmente os recursos naturais e bens pblicos implica em us-los de forma
recursos naturais e econmica e racional evitando o seu desperdcio. Este eixo engloba o uso racional
bens pblicos de energia, gua e madeira alm do consumo de papel, copos plsticos e outros
2
materiais de expediente.
Gesto adequada A gesto adequada dos resduos passa pela adoo da poltica dos 5Rs: Repensar,
dos resduos Reduzir, Reutilizar, Reciclar e Recusar. Dessa forma deve-se primeiramente pensar
gerados em reduzir o consumo e combater o desperdcio para s ento destinar o resduo
gerado corretamente.
3
Qualidade de vida A qualidade de vida no ambiente de trabalho visa facilitar e satisfazer as necessino ambiente de dades do trabalhador ao desenvolver suas atividades na organizao atravs de
trabalho aes para o desenvolvimento pessoal e profissional.
4
Sensibilizao e A sensibilizao busca criar e consolidar a conscincia cidad da responsacapacitao dos bilidade socioambiental nos servidores. O processo de capacitao contribui
servidores para o desenvolvimento de competncias institucionais e individuais fornecendo
oportunidade para os servidores desenvolverem atitudes para um melhor desempenho de suas atividades.
5
Licitaes A administrao pblica deve promover a responsabilidade socioambiental nas
sustentveis suas compras. Licitaes que levem aquisio de produtos e servios sustentveis so importantes no s para a conservao do meio ambiente mas tambm
apresentam uma melhor relao custo/benefcio a mdio ou longo prazo quando
comparadas s que se valem do critrio de menor preo.
12
13
A A3P uma iniciativa que demanda o engajamento individual e coletivo, a partir do comprometimento pessoal e da disposio para a incorporao dos conceitos preconizados, para a
mudana de hbitos e a difuso do programa.
Para auxiliar na implantao da A3P descrevemos a seguir os passos que devem ser seguidos
pelas instituies como criar a Comisso da A3P, realizar um diagnstico da instituio, desenvolver projetos e programas para implantao e sensibilizao e realizar a avaliao e o monitoramento dessas aes. Descrevemos detalhadamente a seguir cada um desses passos.
14
Passos para
implantar a A3P
1 Passo
2 Passo
3 Passo
4 Passo
5 Passo
1 Passo
15
Comisso da A3P
Para implantar a A3P necessrio
criar uma Comisso Gestora que ficar
encarregada de sensibilizar os gestores
sobre a importncia da implantao
do programa e fazer o planejamento,
implantao e monitoramento da aes.
A Comisso dever, sempre que possvel,
ser composta por pessoas de todas
as reas da instituio. Sugere-se que
a Comisso tenha de 5 a 10 pessoas
para que assim a comunicao
e o entendimento no sejam afetados.
A Comisso deve ser institucionalizada
por meio de instrumento legal pertinente
e ter um representante de cada secretaria/
setor da instituio sendo esta medida
fundamental para a obteno de apoio
multi-setorial no acompanhamento
dos projetos e atividades.
Para as instituies que possuem filiais
em diferentes estados ou ainda no mesmo
estado, mas distantes uma das outras,
podem constituir sub-comisses que
ficaro a cargo de implementar a A3P
nas filiais. Essas sub-comisses devem
ser formadas por servidores das filiais.
O envolvimento de atores locais
fundamental para a efetiva implantao.
Neste caso, a Comisso Gestora
deve ser formada por pelo menos um
representante de cada sub-comisso
para que possa haver troca de
experincias entre as filiais e para
que o programa seja unificado.
2 Passo
16
Diagnstico
Depois de formada a Comisso,
a primeira ao a ser realizada fazer
um levantamento de dados sobre a situao
socioambiental da instituio.
O diagnstico tem como finalidade
direcionar a melhor medida a ser
implantada de acordo com a necessidade
de cada instituio auxiliando na logstica
de implantao do projeto. Nele dever
ser identificado o modelo de consumo
e descarte dos recursos naturais e resduos
gerados alm de conter o levantamento
das informaes sobre a situao atual da
logstica existente e estrutura fsica. Tambm
devero ser abordados os aspectos legais,
a estrutura administrativa, a estrutura
operacional, os aspectos sociais e os
hbitos dos atores envolvidos.
O diagnstico deve conter informaes
sobre aspectos de todos os eixos da A3P,
desde o consumo de bens naturais e
a poltica interna de gesto de resduos at
a avaliao dos programas de qualidade
de vida e dos de sensibilizao. Tambm
3 Passo
17
Projetos e Atividades
Tendo o diagnstico como base,
o prximo passo a ser tomado na
implantao da Agenda elaborar
um Programa de Gesto Socioambiental.
O programa deve estabelecer, de forma
documentada, os objetivos, as aes que
sero implementadas e as metas.
As aes devem ser estabelecidas
observando as oportunidades e os pontos
crticos apontados pelo diagnstico e
devem ser descritas tendo como base os
eixos temticos da A3P. importante fixar
prazos para conferir um maior engajamento
dos servidores no processo de implantao.
Tambm devem ser descritos os recursos
disponveis para a implantao.
recomendvel que os objetivos sejam
especficos e as metas mensurveis para
que se possa obter uma base de avaliao
futura com vistas a melhoria contnua. Para
um melhor controle, os resultados devero
4 Passo
18
Mobilizao e Sensibilizao
O trabalho de mobilizao e sensibilizao
fundamental para a efetiva implantao
da Agenda. Para executar esta etapa,
a Comisso deve desenvolver um Plano
de Sensibilizao que contenha as aes
que sero implementadas durante o ano
como campanhas, cursos, publicao
de material educativo entre outros, bem
como as estratgias de comunicao para
os diferentes setores como servidores
e funcionrios da limpeza.
Para que o plano de sensibilizao
seja efetivo, a sensibilizao deve
ser acompanhada de iniciativas
para capacitao dos servidores
e terceirizados. A capacitao contribui
para o desenvolvimento de competncias
institucionais e individuais nas questes
5 Passo
19
Avaliao e Monitoramento
A Comisso dever realizar avaliaes e
monitoramento do desempenho ambiental
de forma peridica, com intuito de
fornecer informaes quanto eficincia
e eficcia do projeto. Atravs da avaliao
e monitoramento possvel verificar
o desempenho das aes; identificar falhas
e pontos de melhoria e replanejar
as atividades que no esto alcanando
os resultados esperados. Porm, um
dos grandes problemas na avaliao
e monitoramento das instituies a falta
de dados para qualificar/quantificar
as aes implementadas. Para contornar esse
problema importante definir um conjunto
de indicadores que possam mensurar os
avanos alcanados pelas instituies.
Os indicadores funcionam como
ferramentas de anlise e acompanhamento
dos processos atuando na base para
a formulao de programas e aes
e no acompanhamento e fiscalizao
da execuo desses programas/aes.
20
21
Adotar as diretrizes propostas pelo programa Procel Prdios Pblicos que visa
promover a economia e o uso racional da energia eltrica nas edificaes pblicas;
22
Gesto de Resduos
Implementao da coleta seletiva
23
Sensibilizao e Capacitao
Elaborar plano de capacitao e formao da Comisso Gestora da A3P
24
Licitaes Sustentveis
Propor que, sempre que possvel, sejam feitas aquisies de bens
e materiais; contrataes de servios e projetos ambientalmente
sustentveis como por exemplo: