DIREITO A NO SER SUBMETIDO A CASTIGOS CRUIS, DESUMANOS E DEGRADANTES

POR UMA CULTURA DE DIREITOS HUMANOS

DIREITO A NO SER SUBMETIDO A CASTIGOS CRUIS, DESUMANOS E DEGRADANTES

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR Braslia 2013

 2013 Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR Dilma Rousseff Michel Temer
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Maria do Rosrio Nunes Patrcia Barcelos

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Secretria Executiva da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Gabriel dos Santos Rocha

Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

Redao: Marcos Vincius Moura Reviso tcnica: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Reviso gramatical e editorial: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil Projeto grco: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil Ilustrao: Joo Mendes (Joni) Brasil. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes. Braslia: Coordenao Geral de Educao em SDH/PR, Direitos Humanos, Secretaria Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, 2013. 56 p., il. (Por uma cultura de direitos humanos). Incl. Bibl. ISBN: 978-85-60877-40-9 1. Direitos humanos 2. Castigos 3. Tortura 4. Crime 5. Brasil I. Ttulo II. Srie

Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito do Projeto 914BRA3034 Educao em Direitos Humanos, o qual tem o objetivo de contribuir para a construo de uma cultura de direitos humanos no pas e na implementao e avaliao de aes previstas no Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH). O autor responsvel pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos nesta publicao, bem como pelas opinies nela expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites. As ideias e opinies expressas nesta publicao so as dos autores e no reetem obrigatoriamente as da UNESCO nem comprometem a Organizao. Esclarecimento: a SDH/DR e a UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de gnero, em todas as suas atividades e aes. Devido especicidade da lngua portuguesa, adotam-se, nesta publicao, os termos no gnero masculino, para facilitar a leitura, considerando as inmeras menes ao longo do texto. Assim, embora alguns termos sejam grafados no masculino, eles referem-se igualmente ao gnero feminino. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SCS-B - Quadra 9 - Lote C - Edifcio Parque Cidade Corporate Torre A - 10. Andar Cep: 70.308-200 - Braslia-DF Fone: (61) 2025-3076 - Fax (61) 2025-3682 Site: www.sdh.gov.br / direitoshumanos@sdh.gov.br Siga-nos no Twitter: @DHumanosBrasil Distribuio gratuita permitida a reproduo total ou parcial desta obra, desde que citada a fonte. Tiragem: 1.250 exemplares Impresso no Brasil

L I S TA D E S I G L A S
CNPCP CNPCT DUDH IBGE MNCPT ONU OPCAT PIDCP PIDESC SNPCT UNICEF Conselho Nacional de Polticas Criminais e Penitencirias Comit Nacional de Proteo e Combate Tortura Declarao Universal dos Direitos Humanos Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura Organizao das Naes Unidas Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais Sistema Nacional de Proteo e Combate a Tortura Fundo das Naes Unidas para a Infncia

S um rio
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Parte 1: Conceito e histrico 1. A Internacionalizao do direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.1. Declarao Universal dos Direitos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.3. Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.4. Protocolo Facultativo da Conveno das Naes Unidas contra a Tortura . . . . . . . . . . 14 2.1. A Constituio Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.2. Lei Federal n 9.455 de 1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2.3. Lei Federal n 12.847 de 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.4. Outras leis .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

2. Marcos legais e orientadores no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Parte 2: O cenrio brasileiro 3. O direito em nmeros.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

3.1. Crianas e adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

3.2. Idosos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 3.3. Detentos no sistema penitencirio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Parte 3: A afirmao do direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes 4. Direito garantido na Constituio Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 4.1. O que voc precisa saber para garantir o direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

5. Consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Bibliografia .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

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A presenta o
A consolidao do Estado Democrtico de Direito, com o m da ditadura militar, no se esgotou com a normalizao da poltica partidria e da conquista de eleies livres e diretas para todos os nveis. Tendo como motor principal a adoo das pautas reivindicadas pelos diversos movimentos sociais, a continuidade das mudanas tem direcionado tanto as polticas pblicas quanto a necessria reorganizao das estruturas do Estado brasileiro. O Brasil, nos ltimos anos, criou uma srie de normativas e legislaes em consonncia com os tratados e convenes internacionais para garantir os direitos humanos e consolid-los como poltica pblica. No curso da histria republicana, os direitos humanos se consolidam como obrigaes do Estado brasileiro, a ser garantidas como qualquer outra poltica. Esta mudana de status signica um redesenho do funcionamento das estruturas estatais, visando a que elas possam dar respostas efetivas na garantia dos direitos humanos, conforme os compromissos assumidos em mbito internacional pelo pas. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) cabe garantir institucionalmente estas conquistas e fazer repercutir as discusses, estudos e pesquisas que atualizam as temticas de direitos humanos nas suas diversas faces, privilegiando a leitura feita a partir da perspectiva daqueles e daquelas que ao longo da histria de alguma forma tiveram esses direitos universais restringidos ou negados. A srie de cadernos Por uma Cultura de Direitos Humanos apresenta informaes e reexes sobre os direitos humanos ao mais alto patamar de sade, alimentao adequada, educao, moradia adequada, participao em assuntos pblicos, opinio e expresso, liberdade e segurana, a um julgamento justo, a uma vida livre de violncia, e a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes. Esses doze direitos so reconhecidos e previstos no International Human Rights Instruments das Naes Unidas. Atravs da publicao da srie, a SDH/PR d continuidade no cumprimento do objetivo de estimular o acesso a um conhecimento importantssimo sobre direitos humanos s geraes que no tiveram contato direto com as lutas polticas que viabilizaram a sua conquista. Alm disso, d continuidade do amplo e rico debate democrtico acerca das conquistas sociais que seguiram Segunda Guerra Mundial na busca permanente da construo da paz. Maria do Rosrio Nunes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

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INTRODUO
O Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes foi discutido na primeira grande conveno especializada contra um tipo particular de violao, a Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos Desumanos ou Degradantes, em 1984. A tortura considerada violncia ou ameaa grave que provoca intensa dor fsica ou sofrimento mental. Em relao ao tratamento desumano ou punio, as violaes podem incluir: agresses fsicas, interrogatrio psicolgico, condies de deteno desumanas ou restries, negao de tratamento mdico e ameaa de tortura, se a ameaa for real e imediata. O direito a no ser submetido a torturas ou tratado de forma desumana ou degradante absoluto. A anlise de casos relacionados a castigos cruis, desumanos e degradantes, mais especicamente aqueles relacionados a crianas, pessoas idosas e detentos, indicam que as violaes podem ser cometidas por diferentes atores e de diferentes maneiras. No entanto, chamam ateno os casos onde o principal agente violador o Estado, como ca demonstrado nas violaes ocorridas no interior do sistema penitencirio, sendo uma contradio, j que o Estado deveria ser o maior defensor desse direito.

PA R T E 1

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CONCEITO E HISTRICO
1. A INTERNACIONALIZAO DO DIREITO A NO SER SUbMETIDO A CASTIgOS CRUIS, DESUMANOS E DEgRADANTES
A construo de marcos normativos ao longo da histria demonstra a importncia e o signicado dos direitos humanos para as naes. Para Carbonari e Both, os Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos (Declaraes, Pactos, Convenes e outros) constituem um conjunto de recursos para a atuao em direitos humanos (CARBONARI; BOTH, 2006). E constituem a base do sistema internacional de garantias que gera condies de monitoramento e exigibilidade (CARBONARI; BOTH, 2006). Os autores completam que esses instrumentos ganham fora jurdica em nvel nacional atravs de sua raticao, que signica sua incorporao ao ordenamento jurdico do pas (CARBONARI; BOTH, 2006).

1.1. Declarao Universal dos Direitos Humanos

A Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) data de 1948. O direito integridade fsica e a condenao ao castigo corporal ou pena cruel e degradante destacado na DUDH de 1948. No seu Artigo V, temos: Ningum ser submetido a tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante (NAES UNIDAS, 1948).

1.2. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos

O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) foi adotado pela ONU em 1966 e raticado pelo Brasil em 1992. O Pacto, j em seu Prembulo, reconhece que os Direitos decorrem da dignidade inerente pessoa humana. E seu Artigo 2, destaca que os Estados devem garantir os direitos reconhecidos pelo Pacto sem discriminao:

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Artigo 2 1. Os Estados-parte no presente Pacto comprometem-se a garantir a todos os indivduos que se encontrem em seu territrio e que estejam sujeitos sua jurisdio os direitos reconhecidos no presente Pacto, sem discriminao alguma por motivo de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de qualquer outra natureza, origem nacional ou social, situao (NAES UNIDAS, 1992).

Essa garantia reforada no Artigo 3, onde lemos que os Estados-parte no presente Pacto comprometem-se a assegurar a homens e mulheres igualdade no gozo de todos os direitos civis e polticos enunciados no presente Pacto (NAES UNIDAS, 1992). A referncia ao Direito de no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes encontrase no Artigo 7, onde Ningum poder ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a experincias mdicas ou cientcas (NAES UNIDAS, 1992).

1.3. Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes

Adotada em 1984 pela Assembleia Geral da ONU, a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos Cruis e Degradantes o primeiro instrumento a reconhecer o crime de tortura e deni-lo. Em seu Artigo 1 temos a seguinte denio de tortura:
Artigo 1 1. Para os ns da presente Conveno, o termo tortura signica qualquer ato por meio do qual uma dor ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so intencionalmente causados a uma pessoa com os ns de, nomeadamente, obter dela ou de uma terceira pessoa informaes ou consses, a punir por um ato que ela ou uma terceira pessoa cometeu ou se suspeita que tenha cometido, intimidar ou pressionar essa ou uma terceira pessoa, ou por qualquer outro motivo baseado numa forma de discriminao, desde que essa dor ou esses sofrimentos sejam inigidos por um agente pblico ou qualquer outra pessoa agindo a ttulo ocial, a sua instigao ou com o seu consentimento expresso ou tcito. Este termo no compreende a dor ou os sofrimentos resultantes unicamente de sanes legtimas, inerentes a essas sanes ou por elas ocasionados (NAES UNIDAS, 1984).

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Destaca-se que, na Conveno, a tortura est tipicada e abrange todo e qualquer ato praticado por agente pblico. No Artigo 2, temos o compromisso dos Estados em impedir atos de tortura:
Artigo 2 1. Os Estados-partes tomaro as medidas legislativas, administrativas, judiciais ou quaisquer outras que se agurem ecazes para impedir que atos de tortura sejam cometidos em qualquer territrio sob a sua jurisdio. 2. Nenhuma circunstncia excepcional, qualquer que seja, quer se trate de estado de guerra ou de ameaa de guerra, de instabilidade poltica interna ou de outro estado de exceo, poder ser invocada para justicar a tortura. 3. Nenhuma ordem de um superior ou de uma autoridade pblica poder ser invocada para justicar a tortura (NAES UNIDAS, 1984).

A extradio tambm condenada nos casos em que se haja tortura no Estado para o qual se extraditar uma pessoa:
Artigo 3 1. Nenhum Estado-parte expulsar, entregar ou extraditar uma pessoa para um outro Estado quando existam motivos srios para crer que possa ser submetida a tortura. 2. A m de determinar da existncia de tais motivos, as autoridades competentes tero em conta todas as consideraes pertinentes, incluindo, eventualmente, a existncia no referido Estado de um conjunto de violaes sistemticas, graves, agrantes ou massivas dos direitos do homem (NAES UNIDAS, 1984).

A anlise feita por Benevides, Lima, Queiroga e Medeiros1 destaca outros importantes artigos da Conveno:
Os Artigos 5 e 8 estabelecem a chamada jurisdio compulsria e universal para os indivduos suspeitos de terem praticado tortura. Compulsria porque obriga os Estadospartes a punir os torturados, independentemente do territrio onde a violao tenha ocorrido e da nacionalidade do violador e da vtima; universal porque o Estado-parte onde
1

BENEVIDES, A.S., LIMA, C. E. A., QUEIROGA,F.M., MEDEIROS, U.M. Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. Disponvel em: <http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/2/tortura.html#_ftn2>.

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se encontra o suspeito ter que process-lo ou extradit-lo independentemente do acordo prvio bilateral sobre a extradio. O Artigo 9 estabelece a obrigatoriedade da cooperao internacional para se assegurar a punio dos torturadores atravs da cooperao judicial entre os Estados, inclusive no tocante ao fornecimento de elementos de prova. No 10 Artigo, os Estadospartes se comprometem a incorporar o ensino e a informao sobre a proibio da tortura no treinamento de policiais e quaisquer outros funcionrios afetos a tarefas vinculadas segurana pblica, incluindo a proibio de tortura em suas normas e instrues. O Artigo 11 estipula o compromisso dos Estados de manter sob exame sistemtico as normas, instrues, mtodos e prticas de interrogatrios, como tambm as condies de custdia das pessoas detidas e reclusas no territrio nacional, a m de coibir a possibilidade de tortura. Os Artigos 12 a 15 impem a obrigao de se investigarem imparcialmente suspeitas de tortura, assegurando-se proteo aos direitos dos demandantes e testemunha contra maustratos ou atos de intimidao. O Artigo 16 probe a administrao de tratamentos cruis, desumanos ou degradantes que no se enquadrem na denio de tortura do Artigo 1. (BENEVIDES et al., 1995).

1.4. Protocolo Facultativo da Conveno das Naes Unidas contra a Tortura

Em 2006 entra em vigor o Protocolo Facultativo da Conveno das Naes Unidas contra a Tortura (OPCTA), sendo raticado pelo Brasil em 2007. O Protocolo estabelece um sistema de visitas aos locais de deteno realizado por especialistas nacionais e internacionais, conforme seu Artigo 1:
Artigo 1 O presente Protocolo tem por objetivo estabelecer um sistema de visitas regulares, efetuadas por organismos internacionais e nacionais independentes, aos locais onde se encontram pessoas privadas de liberdade, a m de prevenir a tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes (BRASIL, 2007).

Para a efetividade do sistema criado, no mbito do Protocolo, um subcomit:

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Artigo 2 1. Dever ser criado um Subcomit para a Preveno da Tortura e de Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes do Comit contra a Tortura (doravante denominado o Subcomit para a Preveno), que dever desempenhar as funes previstas no presente Protocolo. 2. O Subcomit para a Preveno dever realizar o seu trabalho no quadro da Carta das Naes Unidas e orientar-se pelos objetivos e princpios da mesma, bem como pelas normas das Naes Unidas relativas ao tratamento de pessoas privadas de liberdade (BRASIL, 2007).

A obrigao tambm se estende aos Estados-partes, conforme Artigo 3:

Artigo 3 Cada Estado-parte dever criar, designar ou manter, a nvel interno, um ou mais organismos de visita para a preveno da tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes (doravante denominado mecanismo nacional de preveno) (BRASIL, 2007).

Nos Artigos 12 e 14 esto descritos os compromissos dos Estados-partes na garantia das aes do Subcomit:
Artigo 12 A m de permitir que o Subcomit para a Preveno cumpra o seu mandato tal como denido no Artigo 11, os Estados-partes comprometem-se a: a) Receber o Subcomit para a Preveno no seu territrio e a conceder-lhe acesso aos locais de deteno referidos no Artigo 4 do presente Protocolo; b) Facultar toda a informao pertinente que o Subcomit para a Preveno possa solicitar para avaliar as necessidades e medidas que deveriam ser adotadas a m de reforar a proteo das pessoas privadas de liberdade contra a tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes; c) Encorajar e facilitar os contatos entre o Subcomit para a Preveno e os mecanismos nacionais de preveno; d) Examinar as recomendaes do Subcomit para a Preveno e entrar em dilogo com ele a respeito de eventuais medidas de aplicao (BRASIL, 2007).

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Artigo 14 1. A m de permitir que o Subcomit para a Preveno cumpra o seu mandato, os Estadospartes no presente Protocolo comprometem-se a conceder-lhe: a) Acesso irrestrito a toda a informao relativa ao nmero de pessoas privadas de liberdade em locais de deteno referidos no Artigo 4, bem como ao nmero de locais e respectiva localizao; b) Acesso irrestrito a toda a informao relativa ao tratamento dessas pessoas, bem como s suas condies de deteno; c) Acesso irrestrito a todos os locais de deteno e respectivas instalaes e equipamentos, sob reserva do n 2, infra; d) A oportunidade de falar em privado com as pessoas privadas de liberdade, sem testemunhas, pessoalmente ou com a assistncia de um intrprete, se for considerado necessrio, bem como com qualquer outra pessoa que o subcomit para a Preveno entenda poder dar informaes pertinentes; e) A liberdade de escolher os locais que pretende visitar e as pessoas com as quais pretende falar. 2. A objeo a uma visita a um determinado local de deteno apenas pode ter como fundamento motivos urgentes e imperiosos de defesa nacional, segurana pblica, desastres naturais ou distrbios graves no local a visitar que impeam temporariamente a realizao da visita. Um Estado-parte no pode invocar a existncia de um estado de emergncia declarado para justicar a objeo a uma visita (BRASIL, 2007).

O Protocolo, em seu Artigo 15, prev:

Artigo 15 Nenhuma autoridade nem nenhum funcionrio devero ordenar, aplicar, permitir ou tolerar qualquer sano contra qualquer pessoa ou organizao que tenha transmitido quaisquer informaes, verdadeiras ou falsas, ao subcomit para a Preveno ou aos seus delegados, no devendo essa pessoa ou organizao sofrer nenhum outro tipo de prejuzo (BRASIL, 2007).

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Em consonncia com o Artigo 3, a Parte IV do Protocolo trata dos mecanismos nacionais de preveno. Lemos nos Artigos 17 e 18:
Artigo 17 Cada Estado-parte dever manter, designar ou estabelecer, o mais tardar um ano aps a entrada em vigor do presente Protocolo ou da sua raticao ou adeso ao mesmo, um ou vrios mecanismos nacionais de preveno independentes para a preveno da tortura a nvel interno. Os mecanismos estabelecidos por unidades descentralizadas podem ser denominados mecanismos nacionais de preveno para efeitos do presente Protocolo caso estejam em conformidade com as suas disposies. Artigo 18 1 Os Estados-partes devero assegurar a independncia funcional dos mecanismos nacionais de preveno no exerccio das suas funes, bem como a independncia do seu pessoal. 2 Os Estados-partes devero adotar as medidas necessrias para garantir que os peritos do mecanismo nacional de preveno possuem as competncias e os conhecimentos prossionais exigidos. Devero esforar-se por assegurar o equilbrio entre os gneros e uma representao adequada dos grupos tnicos e minoritrios do pas. 3 Os Estados-partes comprometem-se a disponibilizar os recursos necessrios ao funcionamento dos mecanismos nacionais de preveno. 4 Ao estabelecer os mecanismos nacionais de preveno, os Estados-partes devero ter devidamente em conta os princpios relativos ao estatuto das instituies nacionais que visam promoo e proteo dos direitos humanos (BRASIL, 2007).

Os mecanismos nacionais so dotados de poder para efetivar seu papel, conforme Artigo 19:
Artigo 19 Os mecanismos nacionais de preveno devero, no mnimo, ter o poder de: a) Examinar regularmente o tratamento das pessoas privadas de liberdade em locais de deteno referidos no Artigo 4 para, se necessrio, reforar a proteo dessas pessoas contra a tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes;

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b) Fazer recomendaes s autoridades competentes a m de melhorar o tratamento e a situao das pessoas privadas de liberdade e prevenir a tortura e outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, tendo em conta as normas pertinentes das Naes Unidas; c) Apresentar propostas e observaes a respeito da legislao vigente ou de projetos legislativos sobre a matria (BRASIL, 2007).

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2. MARCOS LEgAIS E ORIENTADORES NO BRASIL

A legislao brasileira dene os crimes de tortura a partir da Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997. Segundo a lei, tortura empregar violncia ou grave ameaa, de modo a causar sofrimento fsico ou mental, quando a violncia ou ameaa so utilizadas com o m de obter informaes ou consso das vtimas ou de terceira pessoa. Tambm tortura o uso de violncia ou grave ameaa para obrigar algum a praticar um crime, ou ainda quando a violncia ou ameaa so simplesmente motivadas por sentimento de discriminao racial ou religiosa (BRASIL, 1997).

2.1. A Constituio Federal

A Constituio Federal de 1988, embora no traga uma denio de tortura ou do que seja tratamento cruel, desumano e degradante, probe a tortura e o tratamento desumano ou degradante, considerado crime inaanvel:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; [...] XLIII a lei considerar crimes inaanveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trco ilcito de entorpecentes e drogas ans, o terrorismo e os denidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem (BRASIL, 1988).

A Constituio Federal, em seu artigo 5o XLVII, tambm condena a prtica de penas cruis:
XLVII no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis (BRASIL, 1988).

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2.2. Lei Federal n 9.455 de 1997

A Lei n 9.455, sancionada em 7 de abril de 1997, dene o que constitui crime de tortura:
Art. 1 Constitui crime de tortura: I constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a) com o m de obter informao, declarao ou consso da vtima ou de terceira pessoa; b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; c) em razo de discriminao racial ou religiosa; II submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo (BRASIL, 1997).

A punio se aplica tanto ao individuo que comete a tortura como quele que dela tem conhecimento, conforme os pargrafos 1 e 2:
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal. 2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos (BRASIL, 1997).

Segundo Benevides e outros, a Lei n 9.455:

[...] no apresenta conito com a Lei n 7716/89 que trata dos crimes resultantes de preconceitos de raa, ou de cor, posto que a Lei n 9455, na hiptese da letra C do art. 1, inciso I, fala de constrangimento com emprego de violncia ou grave ameaa, causando sofrimento mental ou fsico em razo de discriminao racial, situaes naquela lei no prevista. Por ltimo, a Lei revogou o art. 233 da Lei n 8069 e f-lo bem, pois, em que pese o referido dispositivo referir-se a tortura, tipo penal era totalmente infraconstitucional, porquanto no continha nenhuma descrio de conduta (BENEVIDES et al., 1995).

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Os autores tambm destacam que, na lei brasileira, a tortura considerada crime comum, e no se restringe ao agente pblico: a Lei no 9.455 assume uma maior amplitude de alcance na denio, ao passo que, ao contrrio da Conveno, no associa direta ou indiretamente a prtica de tortura a agentes pblicos (BENEVIDES et al., 1995).

2.3. Lei Federal n 12.847 de 2012

Em consonncia com os Compromissos Internacionais raticados pelo Brasil, a Lei n 12.847, de 2013, cria o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura (SNPCT), no seu artigo 1:
Art. 1o Fica institudo o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura SNPCT, com o objetivo de fortalecer a preveno e o combate tortura, por meio de articulao e atuao cooperativa de seus integrantes, dentre outras formas, permitindo as trocas de informaes e o intercmbio de boas prticas (BRASIL, 2013)..

No artigo 2 esto denidos os rgos e entidades que integraro o SNPCT:

Art. 2o O SNPCT ser integrado por rgos e entidades pblicas e privadas com atribuies legais ou estatutrias de realizar o monitoramento, a superviso e o controle de estabelecimentos e unidades onde se encontrem pessoas privadas de liberdade, ou de promover a defesa dos direitos e interesses dessas pessoas. 1o O SNPCT ser composto pelo Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura CNPCT, pelo Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura MNPCT, pelo Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP e pelo rgo do Ministrio da Justia responsvel pelo sistema penitencirio nacional. 2o O SNPCT poder ser integrado, ainda, pelos seguintes rgos e entidades, dentre outros: I comits e mecanismos estaduais e distrital de preveno e combate tortura; II rgos do Poder Judicirio com atuao nas reas de infncia, de juventude, militar e de execuo penal; III comisses de direitos humanos dos poderes legislativos federal, estaduais, distrital e municipais;

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

IV rgos do Ministrio Pblico com atuao no controle externo da atividade policial, pelas promotorias e procuradorias militares, da infncia e da juventude e de proteo ao cidado ou pelos vinculados execuo penal; V defensorias pblicas; VI conselhos da comunidade e conselhos penitencirios estaduais e distrital; VII corregedorias e ouvidorias de polcia, dos sistemas penitencirios federal, estaduais e distrital e demais ouvidorias com atuao relacionada preveno e combate tortura, includas as agrrias; VIII conselhos estaduais, municipais e distrital de direitos humanos; IX conselhos tutelares e conselhos de direitos de crianas e adolescentes; e X organizaes no governamentais que reconhecidamente atuem no combate tortura (BRASIL, 2013).

Institui o Comit Nacional de Preveno e Combate a Tortura:

Art. 6o Fica institudo no mbito da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura CNPCT, com a funo de prevenir e combater a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, mediante o exerccio das seguintes atribuies, entre outras: I acompanhar, avaliar e propor aperfeioamentos s aes, aos programas, aos projetos e aos planos de preveno e combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes desenvolvidos em mbito nacional; II acompanhar, avaliar e colaborar para o aprimoramento da atuao de rgos de mbito nacional, estadual, distrital e municipal cuja funo esteja relacionada com suas nalidades; III acompanhar a tramitao dos procedimentos de apurao administrativa e judicial, com vistas ao seu cumprimento e celeridade; IV acompanhar a tramitao de propostas normativas; V avaliar e acompanhar os projetos de cooperao rmados entre o Governo brasileiro e organismos internacionais; VI recomendar a elaborao de estudos e pesquisas e incentivar a realizao de campanhas; VII apoiar a criao de comits ou comisses semelhantes na esfera estadual e distrital para o monitoramento e a avaliao das aes locais;

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Por uma cultura de direitos humanos

VIII articular-se com organizaes e organismos locais, regionais, nacionais e internacionais, em especial no mbito do Sistema Interamericano e da Organizao das Naes Unidas; IX participar da implementao das recomendaes do MNPCT e com ele se empenhar em dilogo sobre possveis medidas de implementao; X subsidiar o MNPCT com dados e informaes; XI construir e manter banco de dados, com informaes sobre a atuao dos rgos governamentais e no governamentais; XII construir e manter cadastro de alegaes, denncias criminais e decises judiciais; XIII difundir as boas prticas e as experincias exitosas de rgos e entidades; XIV elaborar relatrio anual de atividades, na forma e no prazo dispostos em seu regimento interno; XV fornecer informaes relativas ao nmero, tratamento e condies de deteno das pessoas privadas de liberdade; e XVI elaborar e aprovar o seu regimento interno (BRASIL, 2013).

E cria o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura:

Art. 8o Fica criado o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura (MNPCT), rgo integrante da estrutura da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, responsvel pela preveno e combate tortura e a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, nos termos do Artigo 3 do Protocolo Facultativo Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, promulgado pelo Decreto no 6.085, de 19 de abril de 2007 (BRASIL, 2007).

O Mecanismo Nacional de Proteo e Combate Tortura tem sua competncia estipulada no artigo 9:
Art. 9o Compete ao MNPCT: I planejar, realizar e monitorar visitas peridicas e regulares a pessoas privadas de liberdade em todas as unidades da Federao, para vericar as condies de fato e de direito a que se encontram submetidas; II articular-se com o Subcomit de Preveno da Organizao das Naes Unidas, previsto no Artigo 2 do Protocolo Facultativo Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, promulgado pelo Decreto n 6.085, de 19 de abril de 2007, de forma a dar apoio a suas misses no territrio nacional, com o objetivo de unicar as estratgias e polticas de preveno da tortura e de outros tratamentos e prticas cruis, desumanos ou degradantes; III requerer autoridade competente que instaure procedimento criminal e administrativo mediante a constatao de indcios da prtica de tortura e de outros tratamentos e prticas cruis, desumanos ou degradantes; IV elaborar relatrio circunstanciado de cada visita realizada nos termos do inciso I e, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, apresent-lo ao CNPCT, Procuradoria-Geral da Repblica e s autoridades responsveis pela deteno e outras autoridades competentes; V elaborar, anualmente, relatrio circunstanciado e sistematizado sobre o conjunto de visitas realizadas e recomendaes formuladas, comunicando ao dirigente imediato do estabelecimento ou da unidade visitada e ao dirigente mximo do rgo ou da instituio a que esteja vinculado o estabelecimento ou unidade visitada de qualquer dos entes federativos, ou ao particular responsvel, do inteiro teor do relatrio produzido, a m de que sejam solucionados os problemas identicados e o sistema aprimorado; VI fazer recomendaes e observaes s autoridades pblicas ou privadas, responsveis pelas pessoas em locais de privao de liberdade, com vistas a garantir a observncia dos direitos dessas pessoas; VII publicar os relatrios de visitas peridicas e regulares realizadas e o relatrio anual e promover a difuso deles; VIII sugerir propostas e observaes a respeito da legislao existente; e IX elaborar e aprovar o seu regimento interno. 1o A atuao do MNPCT dar-se- sem prejuzo das competncias atribudas aos demais rgos e entidades que exeram funes semelhantes. 2o Nas visitas previstas no inciso I do caput, o MNPCT poder ser representado por todos os seus membros ou por grupos menores e poder convidar representantes de entidades da sociedade civil, peritos e especialistas com atuao em reas ans. 3o A seleo de projetos que utilizem recursos oriundos do Fundo Penitencirio Nacional, do Fundo Nacional de Segurana Pblica, do Fundo Nacional do Idoso e do Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente dever levar em conta as recomendaes formuladas pelo MNPCT. 4o O Departamento de Polcia Federal e o Departamento de Polcia Rodoviria Federal prestaro o apoio necessrio atuao do MNPCT.

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Por uma cultura de direitos humanos

Art. 10 So assegurados ao MNPCT e aos seus membros: I a autonomia das posies e opinies adotadas no exerccio de suas funes; II o acesso, independentemente de autorizao, a todas as informaes e registros relativos ao nmero, identidade, s condies de deteno e ao tratamento conferido s pessoas privadas de liberdade; III o acesso ao nmero de unidades de deteno ou execuo de pena privativa de liberdade e a respectiva lotao e localizao de cada uma; IV o acesso a todos os locais arrolados no inciso II do caput do art. 3o, pblicos e privados, de privao de liberdade e a todas as instalaes e equipamentos do local; V a possibilidade de entrevistar pessoas privadas de liberdade ou qualquer outra pessoa que possa fornecer informaes relevantes, reservadamente e sem testemunhas, em local que garanta a segurana e o sigilo necessrios; VI a escolha dos locais a visitar e das pessoas a serem entrevistadas, com a possibilidade, inclusive, de fazer registros por meio da utilizao de recursos audiovisuais, respeitada a intimidade das pessoas envolvidas; e VII a possibilidade de solicitar a realizao de percias ociais, em consonncia com as normas e diretrizes internacionais e com o art. 159 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 Cdigo de Processo Penal. 1o As informaes obtidas pelo MNPCT sero pblicas, observado o disposto na Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011. 2o O MNPCT dever proteger as informaes pessoais das pessoas privadas de liberdade, de modo a preservar sua segurana, intimidade, vida privada, honra ou imagem, sendo vedada a publicao de qualquer dado pessoal sem o seu consentimento expresso. 3o Os documentos e relatrios elaborados no mbito das visitas realizadas pelo MNPCT nos termos do inciso I do caput do art. 9o podero produzir prova em juzo, de acordo com a legislao vigente. 4o No se prejudicar pessoa, rgo ou entidade por ter fornecido informao ao MNPCT, assim como no se permitir que nenhum servidor pblico ou autoridade tolere ou lhes ordene, aplique ou permita sano relacionada com esse fato. Art. 11O MNPCT trabalhar de forma articulada com os demais rgos que compem o SNPCT e, anualmente, prestar contas das atividades realizadas ao CNPCT (BRASIL, 2007).

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

2.4. Outras leis

a) Cdigo Penal
Art. 136 Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia, para m de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de alimentao ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de meios de correo ou disciplina: Pena deteno, de dois meses a um ano, ou multa. 1 Se do fato resulta leso corporal de natureza grave: Pena recluso, de um a quatro anos. 2 Se resulta a morte: Pena recluso, de quatro a doze anos. 3 Aumenta-se a pena de um tero, se o crime praticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos. (Includo pela Lei n 8.069, de 1990) (BRASIL, 1941).

b) Decreto n 40/91: promulga a Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, nos moldes da Legislao Internacional. c) Decreto n 6.085/2007: Protocolo Facultativo Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, nos moldes do Protocolo Internacional.

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PA R T E 2

Por uma cultura de direitos humanos

O CENRIO BRASILEIRO
Direito violado
Visita do relator especial sobre Execues Extrajudiciais, Sumrias ou Arbitrrias, Sr. Philip Alton, Misso Brasil 2008 II
O relator especial visitou vrias delegacias de polcia. Em todas elas, a superlotao era o principal problema. As celas da delegacia do 50 Distrito Policial, por exemplo, mantinham cinco vezes mais pessoas do que sua capacidade ocial. Em todas as delegacias visitadas, os detentos eram mantidos em condies subumanas, em celas muito sujas e com forte mau cheiro, sem iluminao e ventilao apropriadas. O ar estava completamente saturado na maioria das celas. Os detentos tinham de compartilhar colches de espessura na ou dormir no piso de concreto descoberto e, muitas vezes, dormir por turnos de revezamento, devido falta de espao. Os detentos estavam todos misturados; alguns haviam acabado de ser presos e outros estavam detidos aguardando julgamento, enquanto muitos j haviam sido condenados, porm no podiam ser transferidos para as penitencirias por causa da falta de espao nestas. Em todas as carceragens de delegacias de polcia o relator especial recebeu os mesmos testemunhos dos detentos, dando conta de espancamentos com pedaos ou barras de ferro e de madeira ou telefone, particularmente durante sesses de interrogatrio, com a nalidade de se extrarem consses, aps tentativas de fuga ou rebelies e com o propsito de se manter a calma e a ordem. Sacos plsticos, borrifados com pimenta, seriam aplicados sobre a cabea dos detentos para sufoc-los, e muitas das denncias zeram referncia a choques eltricos. Em 26 de agosto, o relator especial visitou a delegacia do 5 Distrito Policial, onde 166 pessoas estavam detidas em seis celas, projetadas para comportar at 30 pessoas. Foi informado de que dez dias antes da visita do Relator Especial, elas continham mais de 200 pessoas. Alguns haviam passado mais de um ano nessas celas. Foi informado que os policiais eram cinco por turno, para a funo de segurana de todos os detentos, o que representava srios problemas de segurana e ordem. De acordo com as autoridades, na semana anterior visita do relator especial, houve quatro tentativas de fuga (CONOR, 2011, p. 99).

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

Em uma cela que media aproximadamente 15 metros quadrados, 32 pessoas encontravamse detidas. Elas informaram que estavam dormindo em revezamento por turno nos seis colches de espessura muito na que possuam. Um buraco era usado como vaso sanitrio e banheiro. De segunda a sexta-feira, eles teriam permisso para sair de suas celas e podiam usar o pequeno ptio. De acordo com a informao recebida, os familiares e amigos dos detentos eram humilhados e molestados pelos policiais durante as visitas. Tambm foi alegado que os detentos eram insultados pelos agentes penitencirios durante as visitas. Unicamente os parentes mais prximos teriam autorizao para entrar e somente eram permitidos alimentos bsicos, tais como bolachas de gua e sal e macarro. O relator especial visitou as celas onde estavam detidos os chamados seguros, isto , aqueles que supostamente precisavam de proteo contra outros detentos e, portanto, estavam sendo mantidos separados de outros presos pelas razes de segurana alegadas. A cela media aproximadamente 9 metros quadrados e continha cinco camas. Dezesseis pessoas eram mantidas ali. Algumas conrmaram ter brigado com outros presos, enquanto outras no sabiam por que estavam detidas naquela cela. Um detento acreditava que tinha uma doena contagiosa que justicava sua colocao nessa cela. Tambm se acreditava que alguns eram mantidos na cela dos seguros porque no dispunham de meios para comprar espao em uma cela normal. Eles relataram que nunca podiam sair de sua cela, nem mesmo quando recebiam a visita de seus familiares.

3. O DIREITO EM NMEROS 3.1. Crianas e adolescentes

As violaes cometidas contra crianas e adolescentes mostram que um mesmo agente violador pode cometer mais de um tipo de violao, assim, casos de tortura, castigos cruis, desumanos e degradantes podem ser cometidos por uma nica pessoa, que geralmente prxima da vtima.

30

De acordo com o IBGE (2010), o Brasil possui uma populao de 190 milhes de pessoas, dos quais 60 milhes tm menos de 18 anos de idade. De acordo com o UNICEF2, 29% da populao vive em famlias pobres, mas, entre crianas, chega a 45,6%. As crianas negras tm quase 70% mais chance de viver na pobreza do que as brancas. A mortalidade infantil caiu signicativamente, de 47,1/1.000 em 1990 para 19/1.000 em 2008; contudo, as disparidades ainda continuam, pobres e negras tm mais chances de morrer do que as ricas e brancas. Temos 98% das crianas de 7 a 14 anos na escola, porm ainda existem 535 mil crianas nessa idade fora da escola, das quais 330 mil so negras. O Brasil tem 21 milhes de adolescentes com idade entre 12 e 17 anos. De cada 100 estudantes que entram no ensino fundamental, apenas 59 terminam a 8 srie, e apenas 40, o ensino mdio. O pas tem, ainda, o desao de superar o uso excessivo de medidas de abrigo e de privao de liberdade para adolescentes em conito com a lei. Em ambos os casos, cerca de dois teros dos internos so negros. Cerca de 30 mil adolescentes recebem medidas de privao de liberdade a cada ano, apesar de apenas 30% terem sido condenados por crimes violentos, para os quais a penalidade amparada na lei. De acordo com o Relatrio3 Disque Direitos Humanos do Disque 100, de 2011, importante destacar que uma denncia pode conter mais de um tipo de violncia e mais de uma vtima. O Grco seguinte (retirado do relatrio) apresenta a evoluo do total de denncias recebidas pelo servio, por ano:

2 3

UNICEF. Infncia e adolescncia no Brasil. Disponvel em <http://www.unicef.org/brazil/pt/activities.html>. Acesso em: 1 out. 2013. SDH. Relatrio disque direitos humanos. mdulo criana e adolescente. Disponvel em <http://portal.mj.gov.br/sedh/spdca/T/ RELATORIO%202011%20_agosto_.pdf>. Acesso em: 1 out. 2013.

Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

Grfico 1

Disque Direitos Humanos - mdulo criana e adolescente Total de denncias Brasil por ano
250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 4.494 3.774 5.138 13.830 32.589 50.866 29.756 30.543 195.932

24.942

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

(jan a ago) geral

2011

Total

So vrios os tipos de denncias recebidas pelo Disque 100. O grco que segue apresenta as principais tipicaes de violncia que so direcionadas a crianas e adolescentes.

Grfico 2

Porcentagem de registros por macro categorias de violncia nas denncias categorizadas DDN 100 - Ano 2011 (jan/mar)

28%

35%

Negligncia Violncia fsica e psicolgica Violncia sexual

37%

32

Por uma cultura de direitos humanos

A cada dia, 129 casos de violncia psicolgica e fsica, incluindo a sexual, e negligncia contra crianas e adolescentes so reportados, em mdia, ao Disque 100. Isso quer dizer que, a cada hora, cinco casos de violncia contra meninas e meninos so registrados no pas. Esse quadro pode ser ainda mais grave se levarmos em considerao que muitos desses crimes nunca chegam a ser denunciados. Estudos apontam que a morte de crianas e adolescentes tem acontecido em maior nmero por causas externas4. Esse foi um dos motivos que levaram o Mapa da Violncia (WAISELFISZ, 2012) a enfatizar o estudo das mortes com causas externas. As causas externas de mortalidade vm crescendo de forma assustadora nas ltimas dcadas: se, em 1980, representavam 6,7% do total de bitos na faixa etria de 1 a 19, em 2010, a participao elevou-se de forma preocupante: atingiu o patamar de 26,5%. O Mapa da Violncia (WAISELFISZ, 2012) tambm vericou casos de violncia contra crianas e adolescentes nos atendimentos no Sistema nico de Sade (SUS). Dentre os dados levantados possvel identicar que, em todas as faixas etrias, o nmero de violncia de pessoas do sexo feminino maior. Com leves diferenas nos anos iniciais, agravando com o crescimento da criana, quando chega adolescncia, e mais ainda, quando entra na maturidade.

Tabela 1

Nmero e % de atendimentos de crianas e adolescentes (<1 a 19 anos) por violncias segundo sexo e faixa etria das vtimas. Brasil, 2011
Sexo <1 Masculino Feminino
Total 1.543 1.658
3.201

Faixa etria (anos)

1-4
2.569 3.113
5.682

5-9
2.609 3.076
5.685

10-14 15-19
3.260 6.895
10.155

Total
15.558 23.664
39.222

<1
48,2 51,8
100,0

1-4
45,2 54,8
100,0

5-9
45,9 54,1
100,0

10-14 15-19
32,1 67,9
100,0

Total
39,7 60,3
100,0

5.577 8.922
14.499

38,5 61,5
100,0

Fonte: SINAN/SVS/MS
4

Acidentes, homicdio, guerra, complicaes medicamentosa, afogamento, ou seja, tudo que no orgnico.

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

A tabela seguinte detalha tipos de violncia a que foram submetidas as vtimas atendidas pelos SUS. H prevalncia de violncia fsica, 40,5% do total de atendimentos de crianas e adolescentes, principalmente na faixa de 15 a 19 anos de idade. Em segundo lugar, destaca-se a violncia sexual, noticada em 20% dos atendimentos, com especial concentrao na faixa de 5 a 14 anos de idade.

Tabela 2

Nmero e % de atendimentos de crianas e adolescentes (<1 a 19 anos) por violncias segundo tipo de violncia e faixa etria das vtimas. Brasil, 2011
Tipo de Violncia Fsica Moral Tortura Sexual Abandono Outras
Total*

Faixa etria (anos) <1

1.114 322 41 183 1.893 240
3.793

1-4
1.549 874 67 1.552 2.846 244
7.132

5-9
2.258 1.796 170 2.542 1.425 198
8.389

10-14 15-19
5.243 2.965 287 4.118 1.281 667
14.561

Total
21.279 8.948 992 10.425 8.275 2.596
52.515

<1
29,4 8,5 1,1 4,8 49,9 6,3
100,0

1-4
21,7 12,3 0,9 21,8 39,9 3,4
100,0

5-9
26,9 21,4 2,0 30,3 17,0 2,4
100,0

10-14 15-19
36,0 20,4 2,0 28,3 8,8 4,6
100,0

Total
40,5 17,0 1,9 19,9 15,8 4,9
100,0

11.115 2.991 427 2.030 830 1.247

18.640

59,6 16,0 2,3 10,9 4,5 6,7

100,0

Fonte: SINAN/SVS/MS * Pode ser indicada mais de uma alternativa

Destaca-se que, entre as causas por causas externas, 43,3% de crianas e jovens so assassinados, seguido de um percentual de 27,2% de morte em acidentes de transportes e mais de 19,7% em outros acidentes. O crescimento das taxas de homicdios de crianas e adolescentes na ltima dcada pode ser constatado na tabela e no grco a seguir:

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Por uma cultura de direitos humanos

Tabela 3
Idade
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Evoluo das taxas de homicdio (em 100mil) de crianas e adolescentes (<1 a 19 anos) por idades simples. Brasil, 2000/2010
2000
2,4 0,8 0,8 0,9 0,7 0,7 0,5 0,5 0,9 0,8 1,1

2010
2,7 1,2 1,0 0,8 0,8 0,6 0,7 0,7 0,7 0,8 0,9

%
13,8 36,0 20,4 -9,4 7,6 -20,1 36,2 30,1 -18,7 5,2 -11,9

Idade
11 12 13 14 15 16 17 18 19

2000
1,4 1,5 3,3 8,7 16,7 28,9 44,2 51,8 60,4 11,9

2010
1,4 1,8 4,9 9,8 22,2 37,0 52,5 58,2 60,3 13,8

%
0,2 15,1 46,4 13,1 32,9 28,1 18,8 12,4 -0,1 15,8

0-19

Fonte: SIM/SVS/MS

Grfico 3

Evoluo das taxas de homicdio (em 100mil) de crianas e adolescentes (<1 a 19 anos) por idades simples. Brasil, 2000/2010
65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

60,4
2000 2010

60,3

Taxas de bito (em 100 mil)

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Idade (anos)

Fonte: SIM/SVS/MS

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3.2. Idosos
Dados do Censo Demogrco 2010, realizado pelo IBGE, revelaram um aumento da populao com 65 anos ou mais, que era de 4,8% em 1991, passando a 5,9% em 2000 e chegando a 7,4% em 2010. Os idosos pessoas com mais de 60 anos somam 23,5 milhes de brasileiros em 2010, mais que o dobro do registrado em 1991, quando a faixa etria contabilizava 10,7 milhes de pessoas.

Denncias de violncias A partir do ano de 2010, o Disque 100 implantou mdulos temticos de atendimento, diante disso, a pessoa idosa se tornou um dos temas. Neste mdulo, de janeiro de 2011 a dezembro de 2012 foram registradas 31 mil denncias de violncia. Vale ressaltar que, por meio de uma ligao, pode ser feita mais de uma denncia. Dessas denncias: 68,7% so de violao por negligncia 59,3% de violncia psicolgica 40,1% de abuso nanceiro/econmico e violncia patrimonial 34% violncia fsica Assim como o nmero de idosos tem aumentado, o nmero de violncias e as estratgias de proteo desde grupo tambm, por isso foi criado o Estatuto do Idoso em 2003. De acordo com Minayo (2003), as violncias e os maus tratos contra idosos se referem a abusos fsicos, psicolgicos e sexuais; abandono, negligncias, abusos nanceiros e autonegligncias. Os dados do Brasil sistematizados sobre violncias contra idosos ainda so de 2000, publicados em 2005. Os dados mais atuais encontram-se fragmentados por iniciativas dos estados e estudiosos. Alguns estados divulgam dados sobre a violncia contra idosos, por exemplo o Alagoas, que divulgou dados do Centro Integrado de atendimento e Preveno Violncia contra a Pessoa Idosa (CIAPPI), ligado Secretaria de Estado da Assistncia e Desenvolvimento Social de Alagoas, que revelaram que as denncias de violncia contra o idoso esto crescendo a cada ano. Em 2013, de janeiro a maio,

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Por uma cultura de direitos humanos

j foram registrados 110 casos s em Macei. Isso representa um aumento de 19,5% em relao ao mesmo perodo de 2012, quando foram registrados 92 casos. No Distrito Federal, neste ano, 2013, foi divulgado um Mapa detalhado sobre a violncia contra o idoso (BRASIL. MPDFT, 2013). A pesquisa demonstrou que 12% da violncia contra o idoso institucional; o nmero evidencia a omisso e a discriminao pelos rgos e entidades que deveriam assegurar os direitos dos idosos. No que diz respeito ao tipo da violncia, revelam que 31,81% das denncias referem-se violncia psicolgica, conforme indica no grco seguinte.

Grfico 4

Distribuio percentual do tipo de violncia praticada contra os idosos

Psicolgica Negligncia Financeira Fsica Abandono Autonegligncia Sexual 0 4,54% 1,05% 0,48% 5 10 15 20 25 30 35 16,27% 14,71% 24,97% 31,81%

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

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De forma geral, as violncias contra idosos so muito mais abrangentes e disseminadas no pas do que usualmente se comenta. Evidenciam-se em abusos fsicos, psicolgicos, sexuais e nanceiros e em negligncias que no chegam aos servios de sade. As violncias contra os idosos e, em especial, a violncia psicolgica, cam, de certa forma, naturalizadas, sobretudo no dia a dia das relaes familiares e nas formas de negligncia social e das polticas pblicas (TORRES, 2010). A questo da negligncia e dos maus-tratos contra os idosos no um fenmeno recente. Entretanto, apenas nas ltimas duas dcadas que essa matria comeou a despertar o interesse na comunidade cientca. Dentro do estudo da violncia, os maus-tratos contra os as pessoas idosas foram os ltimos a serem apreciados como um fenmeno poltico e como questo de sade pblica, aps os estudos sobre a violncia contra a mulher e a violncia infantil. (FREITAS et al., 2006). Ademais, muitas vezes por medo e cumplicidade, as denncias de violncia contra o idoso so mitigadas, o que diculta pensar o fenmeno em sua amplitude. Para Freitas e outros (2006), no Brasil, a partir da dcada de 1980, as mortes por acidentes e por violncias de qualquer tipo e em todas as faixas etrias passaram a responder pela segunda causa de bitos no quadro da mortalidade em geral, merecendo, portanto, a ateno de rgos governamentais e no governamentais para o seu estudo, preveno e estratgias de interveno para combat-las. Para Minayo (2003), na perspectiva de bito da pessoa idosa, Acidentes e violncias so a sexta causa de morte de idosos com 60 anos de idade ou mais no Brasil. Para Faleiros (2007), a violncia psicolgica se baseia na relao de poder com uso da fora da autoridade ou da ascendncia sobre o outro, de forma inadequada e com excesso ou descaso; inverter papis de proteo e romper a conana; humilhar; chantagear; desvalorizar; insultar; impedir de falar (silenciamento); estigmatizar; esconder informaes necessrias e signicantes; provocar raiva ou choro; deixar longo tempo sozinho; amedrontar; separar de pessoas queridas; desqualicar; negar direitos e desrespeitar o assdio moral se situa nessa categoria e, ainda, impedir a pessoa idosa de namorar. Conforme Freitas e outros (2006), h vrios indicadores que evidenciam casos de violncia contra a pessoa idosa. Passividade, retraimento, desesperana, depresso, ansiedade, agitao, medo, medo

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Por uma cultura de direitos humanos

de falar livremente, imposio de isolamento fsico ou social, e averso a contato fsico e verbal com o cuidador fazem parte de tais ndices. Em relao ao perl do agressor, algumas pesquisas apontam que a famlia, aquele que est mais prximo da pessoa idosa. A pesquisa realizada no Distrito Federal no foi diferente, indica que 64,64% dos agressores so lhos das vtimas.

Grfico 5

Distribuio percentual do perfil do agressor

Filhos Outros parentes Netos No identificado Outros Vizinho (a) Cuidador 0 12,38% 8,39% 5,27% 4,84% 4,47% 1,04% 10 20 30 40 50 60 70 80 64,64%

Fonte: Central Judicial do Idoso. Braslia, 2013.

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

3.3. Detentos no sistema penitencirio

Os dados do sistema penitencirio indicam o Estado como principal agente violador, tornando as violaes difceis de serem identicadas, j que todos os casos so denunciados pelas famlias das vtimas ou pessoas prximas. Para observar os casos relacionados a tortura, mau trato, castigos cruis, desumanos ou degradantes que ocorrem nas instituies do sistema penitencirio, optou-se por analisar os dados trabalhados pela equipe de pesquisadores da Pastoral Carcerria, haja vista a experincia de tal instituio no monitoramento do sistema carcerrio. A Pastoral Carcerria elaborou o relatrio Tortura: uma experincia de monitoramento dos locais de deteno para preveno de tortura (JESUS; FILHO 2010). Os acusados pelas violaes frequentemente so agentes penitencirios, policiais civis, policiais militares, guardas civis metropolitanos, seguranas de supermercados e os prprios presos. Conforme podemos observar na Tabela 4, construda a partir do Banco de Dados da Pastoral, percebeu-se que existe uma relao entre o local da ocorrncia da tortura e o agente acusado como agressor. Os dados apresentados objetivam tornar pblicas as ocorrncias de violaes de direitos humanos ocorridas no interior das prises e, por outro lado, demonstrar que elas somente foram trazidas a pblico devido interveno dos agentes da Pastoral Carcerria. preciso destacar que nem todos os casos acompanhados pelos agentes pastorais esto presentes, isso porque os dados trazidos referemse queles que foram registrados no sistema web da Pastoral Carcerria.

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Por uma cultura de direitos humanos

Tabela 4

Locais onde ocorreram as violaes

Acusado

Local Cadeia pblica Carceragem Casa de custdia Casa de deteno CDP Penitenciria (masc/femi) Presdio Residncia Rua Outros*** Total

Agente penitencirio

Diretor

Policial civil

Policial militar

Sistema prisional

Diversas autoridades envolvidas*

No identificado

Outros**

Total

3 1 7 7 21 5

5 7

1 3 2

44

12

1 9 1 1 4 8 9 2 5 6 46

7 16 6 2 6 4 1 2 44

5 3 1 7 17 10

1 2

2 3 1

2 3 46 6

23 38 2 15 22 59 31 2 8 11 211

Fonte: Banco de Dados da Pastoral Carcerria 1997-2009. * A violncia foi praticada por diferentes agentes juntos, ou seja, policiais civis e policiais militares, ou agentes penitencirios e diretores, investigadores e delegados. Signica que a tortura foi praticada por agentes diferentes. ** Seguranas privados, Polcia Rodoviria, Polcia Federal, preso, delegado. *** Quartel, Frum, Centro de Recuperao Psiquitrico, Base Policial, Viatura Policial.

De acordo com a Pastoral Carcerria (JESUS; FILHO, 2010), os casos cometidos por policiais civis so praticados no interior das delegacias com ns investigativos, exceto quando estes esto a cargo de carceragens, o que geralmente ocorre para ns de castigo. Os crimes de tortura perpetrados por policiais militares ocorrem na rua, em residncias ou em estabelecimentos privados como supermercados, geralmente com o m de obter informao ou para castigar. A partir da tabela seguinte, verica-se que as denncias variam: alguns casos referem-se a violncias individuais, como a tortura e o homicdio, e outros dizem respeito aos tratamentos cruis, desumanos e degradantes, que podem ser a falta de atendimento mdico, a superlotao da unidade, a falta de estrutura adequada, falta de lenis e colches, inltraes na unidade, dentre outros.

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

Tabela 5

Perfil dos agressores

Violncia/Denncia

Acusado Diversas autoridades envolvidas* No identificado Policial militar Agente penitencirio Policial civil Sistema penitencirio Policial federal Policial rodovirio Preso Seguranas privados Total

Homicdio

Tortura

Tortura e homicdio

Tratamentos cruis e degradantes

Total

5 7 6 2

20

29 17 33 39 10 1 2 1 1 1 134

10 22 6 10 2 6

56

44 46 46 51 12 7 2 1 1 1 211

Fonte: Banco de Dados da Pastoral Carcerria 1997-2009. * A violncia foi praticada por diferentes agentes juntos, ou seja, policiais civis e policiais militares, ou agentes penitencirios e diretores, investigadores e delegados. Signica que a tortura foi praticada por agentes diferentes.

Quanto aos denunciantes, a prpria Pastoral Carcerria se apresenta como principal denunciante desse tipo de violncia.

Tabela 6

Denunciantes
Denunciante Total

Pastoral Carcerria Pastoral Carcerria e organizaes no governamentais* Pastoral Carcerria, vtimas e familiares Pastoral Carcerria e OAB Pastoral Carcerria e poder pblico** Pastoral Carcerria e Imprensa Total
Fonte: Banco de Dados da Pastoral Carcerria 1997-2009. * Entidades de direitos humanos, imprensa, movimentos sociais, etc. ** Ouvidorias, Defensoria Pblica. Ministrio Pblico, Conselhos de Direitos, etc.

148 23 16 11 7 6 211

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Por uma cultura de direitos humanos

A prxima tabela indica os casos de tortura cometidos por estado da federao.

Tabela 7
Estado

Casos de tortura recebidos pela PCr por estado

Total de casos acompanhados

AL AM AP BA CE ES GO MA MG MS MT PA PB PE PR RN RO SE SP TO Total

3 7 3 6 1 8 25 30 1 3 8 6 9 1 7 12 7 1 71 2 211

Fonte: Banco de Dados da Pastoral Carcerria 1997-2009

De acordo com a Pastoral Carcerria, o fato de So Paulo e Gois apresentarem maior registro de casos pode se justicar por vrios fatores, dentre eles, a tradio de denunciar em alguns lugares, o reconhecimento da Pastoral Carcerria como entidade idnea e a conana da vtima em denunciar.

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

Os dados apresentados abaixo se referem aos casos de tortura que chegam ao conhecimento da Pastoral, assim como inteno de ambas as polcias quando agem sob a prtica da tortura.

Grfico 6

Como os casos de tortura chegam Pastoral Carcerria

Outros Denncia pelo prprio preso Denncia de familiares e amigos de presos Nas visitas aos estabelecimentos prisionais
14 4 10 15

Fonte: JESUS; FILHO, 2010.

10

12

14

16

A anlise do grco acima permite observar que a maioria dos casos de tortura que chegam ao conhecimento da Pastoral so encaminhados por familiares e amigos dos prprios detentos, seguido dos casos que so identicados durante as visitas s unidades prisionais.

Grfico 7

Intencionalidade da tortura cometida por policiais civis

Castigo Em razo de discriminao racial, religiosa ou orientao sexual Provocar ao ou omisso criminosa Obter confisso Obter informao 0 1 2 3 4 5
6 1 1 3 7

Fonte: JESUS; FILHO, 2010.

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Por uma cultura de direitos humanos

Grfico 8

Intencionalidade da tortura cometida por policiais militares

Castigo Em razo de discriminao racial, religiosa ou orientao sexual Provocar ao ou omisso criminosa Obter confisso Obter informao 0 1 2
3 1 3 5 6

Fonte: JESUS; FILHO, 2010.

Em relao intencionalidade dos casos de tortura cometidos por policiais militares, possvel perceber que a maioria possui o castigo como sua principal causa motivacional, seguido da necessidade de obter consso.

Uma boa prtica

Disque Direitos Humanos

Uma das aes previstas no Plano Nacional de Direitos Humanos-3 foi concretizada em dezembro de 2010 com a implementao do Disque Direitos Humanos Disque 100. Este um servio que recebe denncias relativas a violaes de direitos humanos, especialmente contra grupos sociais vulnerveis, e atua como importante canal acessvel e gratuito para informar e orientar acerca de aes, programas, campanhas e direitos. O Brasil no possua um servio de abrangncia nacional pelo qual a populao pudesse denunciar violaes de direitos humanos e nem se informar sobre seus direitos. As denncias recebidas so encaminhadas imediatamente aos rgos responsveis para devida apurao e tomada de providncias.

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

A partir de 2011, a Ouvidoria Nacional dos Direitos Humanos criou um novo mdulo no servio do Disque Direitos Humanos, dirigido s denncias de tortura. A inteno do novo mdulo conferir maior visibilidade ao tema, assim como criar um instrumento especco da canalizao de denncias dessa temtica, fortalecendo a rede de proteo e combate tortura (Comarcas e Varas Criminais, Secretarias de Administrao Penitenciria e Defesa Social) (CONOR, 2011, p. 17).

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PA R T E 3

Por uma cultura de direitos humanos

A AFIRMAO DO DIREITO A NO SER SUBMETIDO A CASTIGOS CRUIS, DESUMANOS E DEGRADANTES

4. DIREITO gARANTIDO NA CONSTITUIO FEDERAL
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; [...] XLIII a lei considerar crimes inaanveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trco ilcito de entorpecentes e drogas ans, o terrorismo e os denidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; [...] XLVII no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis (BRASIL, 1988).

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

Quadro 1

Resumo das normas e legislao

Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura, Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura e Mecanismo Nacional de Preveno e Combate aTortura
Lei n 12.847

Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes

Protocolo Facultativo da Conveno das Naes Unidas contra a Tortura

Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes

DUDH

PIDCP

ONU

ONU

Cdigo Penal

CF

Decreto n 40

Lei n 9.455

Decreto n 6.085

1948

1966

1984

2006

1940

1988

1991

1997

2007

Protocolo Facultativo da Conveno contra a Tortura

Prembulo e Artigos 2, 3 e 7

Dene os crimes de Tortura

Artigo 136

Artigo 5o

Artigo V

2013

Normas e legislao internacionais

Normas e legislao brasileiras

4.1. O que voc precisa saber para garantir o direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes
So listadas, abaixo, algumas sugestes do que fazer e que rgo ou instituio procurar para garantir o direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos ou degradantes:

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Por uma cultura de direitos humanos

a) Disque Direitos Humanos Disque 100: um servio da Ouvidoria da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. O servio funciona 24 horas e as ligaes so gratuitas. As denncias tambm podem ser feitas pelo site <www.disque100.gov.br>; b) Conferncias e Conselhos (direitos humanos, criana e adolescente, idoso etc.): funcionam nos trs nveis de governo (municpios, estados e Unio) e so abertos participao da sociedade; c) Comisses de Direitos Humanos dos Conselhos Regionais de scalizao prossional: vrios conselhos de prossionais mantm comisses de direitos humanos que recebem denncias de violaes de direitos humanos;

5. CONSIDERAES fINAIS
Para Torres (2010), a questo da violncia cometida contra a pessoa idosa revela pequena presena de polticas pblicas de assistncia social e sade que atendam s necessidades de uma populao idosa que cresce cada vez mais e que vive um nmero cada vez maior de anos. Isso se nota pelos problemas sociais e econmicos que afetam considervel parte das famlias brasileiras, para as quais os membros mais velhos signicam mais um fardo que uma satisfao, e pela falta de formao continuada/ preparao especializada dos prossionais da sade e do social para lidar com situaes de abusos contra idosos. Pensar na soluo dessa complicada situao tange necessariamente a articulao de aes conjugadas do Estado, da sociedade civil e das comunidades, a partir da sua sensibilizao para a profundidade do problema, que encarado, como j dito, naturalmente. No Brasil, em 1994, aps anos de cobranas de instituies da sociedade civil organizada, o governo federal promulgou a Lei Federal n 8.842/94, que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso. Tal poltica regulamentou-se em 1996.
Por essa lei cam denidos os direitos da pessoa idosa e as responsabilidades dos governos em nveis federal, estadual e municipal, no seu atendimento. ressalvada tambm a responsabilidade da famlia e da sociedade no cumprimento da legislao (FREITAS et al., 2000, p. 1157).

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

Em termos culturais, as pessoas idosas so indivduos que se situam margem das relaes sociais. H um comportamento preconceituoso que a sociedade brasileira historicamente assume com relao ao idoso, rotulando-o como incapacitado, improdutivo e dependente (TORRES, 2010). Em termos econmicos, para o Estado, as pessoas idosas representam uma sobrecarga no oramento previdencirio pelo decrscimo na quantidade de pessoas que deixam de fazer parte da fora de trabalho. Outro fator relevante o aumento na demanda por servios de sade, o que acarreta mais despesas com medicao e realizao de exames, internaes hospitalares mais frequentes e maior tempo na ocupao de leitos dos hospitais. A preocupao est na concentrao cada vez maior dos gastos de sade no atendimento ao idoso, ou seja, em geral, as doenas que acometem os idosos so crnicas e mltiplas, necessitam de ateno de diferentes especialistas e exigem acompanhamento de uma equipe interdisciplinar. A violncia contra idosos, de modo geral, muito mais abrangente e disseminada no pas do que geralmente se ajuza. Abusos fsicos, psicolgicos, sexuais e nanceiros so algumas das formas de violncia contra a pessoa idosa registradas. A violncia psicolgica gura em um contexto particular, posto que dicilmente percebida sem denncia: suas marcas so pouco explcitas em comparao a outros tipos de violncia (TORRES, 2010). Nesse sentido, a violncia pessoa idosa torna-se ainda mais preocupante, se compreendermos que o acelerado crescimento da populao de idosos, apesar de ser considerado fator positivo para a histria do desenvolvimento da humanidade, no ocorre em consonncia com a criao de medidas que visem a garantir a qualidade de vida desses indivduos. Ao contrrio do que se imaginava, esse crescimento apontou problemas de ordem social, poltica e econmica, fomentando a criao e o desenvolvimento da violncia. Em relao aos dados do sistema penitencirio, possvel observar que poucas so as condenaes por tortura quando o Estado o agente violador. O nmero de registros contra as mesmas pessoas, ao menos, pode revelar um conito existente que demanda maior ateno quela unidade prisional quando a denncia de tortura.

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Por uma cultura de direitos humanos

So diversas as violaes que o Estado comete contra o cidado. Essas violaes podem ser percebidas no transporte pblico, nos hospitais, educao entre outras. Os dados relacionados a crianas e adolescentes indicam, sobretudo, que as crianas negras so as mais violentadas. A efetivao do servio do Disque 100 como parte de uma poltica de enfrentamento a violaes contra os direitos humanos garante maior conhecimento do servio por parte da populao, o que pode ser comprovado pelo nmero crescente de denncias recebidas.

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Direito a no ser submetido a castigos cruis, desumanos e degradantes

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