Goins, 27 de Agosto de 2009, 4 Aatneia Goiana de Cultura Pedro Ludovico Teixeira « AGEPEL Sra, Linga Monteiro Presidenta Prezada Linda, © GT de Financiamento Piblico de Cultura, composto pelos membros Elsine Noleto Barbosa, Wolney Unes, Marcelo Carneiro, Marcus Fidelis, Sandro er Line Fabricio Nobre, vem através deste, enregar © Documento Final das talents proposigdes encaminhadas pars as mudangas no financiamento 4 cultura de Estate i Goi, Gostariamos que este documento fosse disponibilizado cm consulta pblica, com maior brevidade posivel, para & comunidade itressada, atavés da impensa ats de ‘Agepel e ouiras formas que ulgar conveniene ‘Também solicitamos que seja marcads, com utgéncia, a devolutiva do Forum Goiano de Cultura, para os encaminhamentos necessrios das mudanyas propostas Este ‘rcocupapio se justifies, prneipalmente, no que tange && mudangas na Lei Goyaces jt solicitadas pela Sera Desde jd agradecemos, ¢ aguardams unt retorn. Prodier Cura Cordeador do.GTGT Financiamento Publica ¢e Cultura Documenio Final No dia 14 de abril de 2009, no Ceatro Cultural Martim Cerexé, foi encerrado 0 Forum Golano de Cultura, pola presidente dan Agenel, Linda Monteiro, onde foram esignados quatro Grupos de Trabalho (GT's) pat dar continuidade nas questbes ised Tins de propos uieviouateuts © inada gas 0 GT de Financiamento Publico de Cultura, e remiu desde 0 din 2304 até o dia 27108, semanalmente (excetuado o més de julho) para diseutir © apresentar as Dropostas contidas neste documento, Els niko esgoam o tema, haa vista a urgéne ‘Com que os trabalhos foram desenvolvidos, a complexidade dos assuntos ea limitao nas attbuigSes do grupo. Fram propostos eixos temiticos para orientar as reunies, assim descritos: 0 Orgamento da Agepel, a Lei Goyazes, 0 Pundo Estadual de Cultura, Editas, Crterios ‘para Avaliagdo de Projetos e Presta de Conta, Resebemos diversas e importantes informagaes e contibuigdes,tais como a visto do Conselho Estadual de Culture, por seu conselheiro Wolney Unes, itegrante deste grup; o andamento burocitivo da Lei Goyazes, através do. Gestor Vander Cassiano; Orgamento da Agepel seu fincionamento, com Terezinha Elaine, Gerente de Assessoria de Planejamento; e. informagies tGenicas. da Secretaria da Fazenda com os representantes Lourdes ‘Augusta de Almeida Nobre Silva e Benedito Ribeire Gomes. ‘Assim, encaminhamos presente documento, que est diviido em duas partes: 1) Anilise 1) Proposigdes e encarsinhamentos. LAndlise 1. Lel Goyazes Por relatdrios ¢ documentos fornecidos, € por divers relatos feitos no frum e dentro do grupo de trabalho, vemos que @ Lei Gayazes fomenta uma parcela minims dos projtos aprovados, ha uma resrigfo a um grupo pequeno de pessoas atuando nesta lei 2 diagrosticando-se pont problemstcos, assim desritos 4) As planilhas orgamentiras no esto sendo avalindas deforma criteriosa antes dos rojetos serem encaminhados 20 Conselho Estadual de Cultura; ) Na avaliagto orgamentiria das planithas de prejetos aprovados, no se leva em consideragdo'a disponbildade orgamentira da Lei 2stadual para o anode referén ©) 0 programa Goyazes funciona com bastante dfialdade, tem gestores competentes, ‘as falta descentralizar mais seus trabalhos e te uma equipe maior part melhor administto; 4) Nao existem normas administatives que detalbem suficientemente os procedimentos a serem adotados na gestio da lel pela Agepe, que &responsivel por Tudo que se refere aos valores envolvidos nos proetos. Como resultado as priticas| ‘dota ficaram ventalizadas no Diretor de Agéo Cultural da Agepel e no emrotinas executadas por uma equipe tenia competente, equipe esta que munes fai formada. Isso possibiliou que, sem embasameno © sem transparéncia fossem sdotadas medida inusitads: 1) Em varios easos, a Agepel aumentou o limite de eaptagto de projets ji saprovados, de maneira pouco criterias chegando em alguns casos a um valor Final aif 3 veces maior que 0 valor orgamentio que constave da ploilha do prjeto spovado pelo Conselho de Cultura. 2) Varios projetos aprovados tveram seus cetfieados, com datas de validede jitexpiradas, revalidados, o que garantu ume especie de renovag30 20 infnito de seus prazos de exccuplo, posto que s+ fossem consideradas todas 3s propostas aprovadas como virtualmente véldas, o mite orgamentirio seria sempre insufieente em qualquer projecto oramentaria fur Tal pric fez ‘om que quase a otlidade de projetos no cumprisse seus prazos de captagio € realizagto, tomando-se difcl e deixando a desejar a analise por parte dos ‘rus fisalizadores da avaliagto de sua prstagao de conas. Ressalte-se que ‘©. Lei Goyazesestabolee o prazo para val dade dos pojctos, no cabcria 20 ‘gestor pblio revalidé-lo indefinidamene, pr falta de amparo legal 5) Servidores da Agéncia detentores de cargos de confianga, em evidente onflto de interesses, foram proponentes de pojetos econtemplados. 12) A taxa de administragao do Programa, 3% (cineo por cento), conforme previsto Tegal de rceita, instituida pelo at. 3° do Decreto n° 3362/2001, destinada egalmente 4 administraglo do Programa Goyazes, nunca foi vlizada para a devida finalidade. [Essas verbas passam pelo orgamento da AGEPEL em que, anteriormente, ja foram uilizadas part mecanismo “apoio cultural”. Aualmente, sfo computadas como ‘orjamenta pro, endo utlizadas equvocadamentes 1) Da forma como fo instituido pela legslagio, 0 beneficio fiscal é muito arativo a certo tipos de emtpreses , exeludente em elagto a outras que poderiam partcipar 0 {ue termina por reforgar mais e mais a preseaga de umas poueas empresas e dos seus respeetivos “agenciadores. O segundo beneficio fiscal concedido & empresa patfocnadora, poder postergar seu imposto em ai 60 dias, nfo & uma vantagem Condizente com a realidade orgamentira estadual. © Secretirio da Fazenda afimmow ‘que o Extado deixa de arrocadar 18 milhbes de reas com a postergagdo de prazo de Iimpostos das duas leis de incentvos estduais. Este benefici, conforme apeseniado, invibiiza na peitica uma melhor condugio das referdas leis © impliea que aS empresas que jd estlo no programa fiquem a ele permanentemente vineuladas para ‘lo perder esta vantagem, excluindo a entrada dz outta, j@ que 08 recursos sto Timitados; ') Pel dados einformagies apresentados, @ Lei Goyazesrestringiu sua abrangéncia| 4 pmicas empresas patrocinadoras.vinculadas a ainda menos capiadores © beneficiando poucos arisas ¢ fou proponentes, havendo virios nomes recorrentes. Em quantidade aproximada, cerca de 30% dos projetos aprovados captam recursos parcinis ou towis e, desde a ediqio da Ie, aproximadamente 50 empresss se Interessaram pelo investimento em cultur através do mecanismo do. mecenato, namero que poderia ser maior. 1) 0 limite arbitrado pela SEPAZ, com relagio ao oyamento dali, de RS 240.000,00 (@uzentos e quarenta. mil reais) mensais, equivlentes a RS 2.880.000,00 (dois 2 ae