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Ofcio nQ 077/2014
Goinia, 08 de abril de 2014.
A Sua Excelncia o Senhor
Rodrigo Janot Monteiro de Barros
Procuradoria Geral da Repblica - Ministrio Pblico Federal
SAF-SUL,Qd 04, Lt 03
70.050-900 Braslia - DF.
Assunto: Denncia e pedido de providncias sobre situao gravssima na Segurana Pblica
em Gois
Senhor Procurador Geral,
1. Cumprimentando-o cordialmente, na condio de Presidente da Comisso de Direitos
Humanos, Cidadania e Legislao Participativa da Assembleia Legislativa do Estado de Gois,
dirijo-me a Vossa Excelncia para expor a grave situao vivida em Gois na Segurana
Pblica neste momento e solicitar as providncias que julgue convenientes para san-Ia.
2. Destaco questo em que o governo estadual inovou e que interessa a todo o pas, visto
ser necessrio, alm de revert-Ia, evitar a repetio do absurdo que aqui se passa em
outras unidades da federao. Refiro-me violao da Constituio da Repblica e da
legislao por parte do Governo do Estado de Gois, mediante a contratao de policiais
militares temporrios que compem o Servio de Interesse Militar Voluntrio Estadual _
SIMVE, em detrimento da nomeao de aprovados em regular concurso pblico.
3. uma iniciativa do Governo Estadual que vem piorar o gravssimo quadro da Segurana
Pblica em Gois, que expus ao Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH)
em agosto de 2012, no relatrio Insegurana Pblica em Gois: Anacronismo e Cos (anexo
1) e resultou no ajuizamento do Incidente de Deslocamento de Competncia nQ 3 (IDC 3),
pelo antecessor de Vossa Excelncia, em 10 de maio de 2013, visando federalizao da
investigao e julgamento de uma srie de crimes cometidos no Estado de Gois (anexo 2).
Assim foi sintetizada a situao do Estado na pea introdutria daquele processo:
O somatrio de formao tcnica arcaica [dos policiais militares] (...)
com a situao de falncia estatal e recrudescimento
da
criminalidade resultaram no desaparecimento forado de indivduos,
execuo de pessoas em situao de rua e de figuras pblicas
questionadoras da atuao policial violenta, instituio de grupos de
extermnio, intimidao de rgos de imprensa e autoridades

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Mandato Popular do deputado estadual Mauro Rubem,::, AI. dos Buritis n 231, Gabinete 032 - CEP 74015-080/ Centro - Goinia / GO, Fones: 3221-3205 Fax.: 3221-3224.
Endereo: deputado@maurorubem.com.br

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fiscalizadoras da atuao policial, bem como na aplicao de violncia


arbitrri e desmedida durante aes de abordagem".
4. Em outro documento, o voto em separado que apresentei juntamente com o deputado
Daniel Vilela (PMDB) na Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) do Cachoeira da
Assembleia Legislativa do Estado de Gois (anexo 3) , em 28 de fevereiro de 2013, foi
demonstrado que foi determinante para se chegar a este quadro a precarizao das polcias
do Estado de Gois na ltima dcada e meia, o que ocorreu concomitantemente infiltrao
do crime organizado no aparelho estatal (grifei):
Nas ltimas dcadas, com o fim do Estado de Exceo, consolidou-se
na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal a vedao da autoincriminao. Isso trouxe novas exigncias aos agentes encarregados
da Segurana Pblica, pois implica, para a polcia e o Ministrio
Pblico, titular da Ao Penal, na obteno de slidas provas tcnicas
que sustentem o indiciamento, denncia e condenao de acusados
de crimes.
Exige, portanto, uma polcia judiciria com recursos humanos
altamente qualificados, respeitadores dos direitos e garantias dos
acusados, dotada de materiais e equipamentos
adequados
produo tempestiva de provas irrefutveis. Em Gois, no entanto, ao
longo dos ltimos 14 anos o que se viu foi o contrrio: ao invs do
reforo polcia judiciria, houve a sua desestruturao total. A falta
de quadros na Polcia Civil tornou-se crnica e associada
precariedade em que trabalha a Polcia Tcnico-cientfica, resulta
numa baixssima capacidade de elucidao de crimes. No s isso: em
todo o estado a populao reclama do desrespeito a que so
submetidos seus entes falecidos de forma violenta, cujos corpos
ficam expostos por horas e horas vista de curiosos pela falta de
condies dos Institutos Mdicos Legais para fazerem as remoes.
esta a razo para Gois ter sido o segundo pior estado na federao
no cumprimento da meta 2 da Estratgia Nacional de Segurana
Pblica, que envolvia a resoluo de inquritos policiais inconclusos.

Na PM, como tem sido reiteradamente mostrado nesta casa, em


vrias audincias pblicas, o quadro insuficiente tem prejudicado o
policiamento ostensivo e obrigado o cumprimento de jornadas de
trabalho excessivas.

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5. O quadro abaixo, elaborado com dados sobre a evoluo do quadro de servidores


dos rgos do Sistema de Justia Criminal, no perodo de 2003 a 2011, enviados CPI
pelo Tribunal de Contas do Estado de Gois, eloquente quanto precarizao das
foras policiais: enquanto em todos os demais rgos houve incremento no
quantitativo de servidores, chegando a 60% no Ministrio Pblico, nas polcias civil e
militar houve reduo de pessoal.

Evoluo no quadro de servidores ativos do Sistema de


Justia Criminal - Gois - 2003-2011
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6. Visando a corrigir o problema, o voto em separado trouxe uma srie de recomendaes


tratando das polcias, destacando-se a necessidade de que o executivo estadual supra o
efetivo das policiais judiciria e militar na medida da necessidade e com regularidade e
corrija com a mxima urgncia as deficincias vividas pela Polcia Tcnico-Cientfica
{dentre as demais recomendaes, algumas dependem de alterao constitucional ou
legislativa federal, como a desmilitarizao da Polcia Militar (PM)e a unificao do corpo
de agentes policiais numa nica estrutura).
7.
No caso da Polcia Militar, trata-se de tornar efetiva a Lei n. 17.866, de 12 de
dezembro de 2012, que j fixou seu efetivo em 30.741 militares, a ser recomposto num
prazo de dez anos. A carncia de pessoal tamanha que seu contingente atual, de cerca
de 12.788 militares praticamente o mesmo da dcada de 1980, quando contava com
11.000 militares, sendo que a populao do Estado dobrou neste perodo, passando de
3,2 milhes de habitantes para 6,4 milhes. Segundo clculo da prpria PM, que consta
de Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) firmado com o Ministrio Pblico Estadual,
considerada a populao atual o contingente deveria ser, segundo recomendao da
Organizao das Naes Unidas, quase o dobro: 24.016 militares (anexo 4).

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8.

Antes mesmo da publicao da Lei 17.866/2012, o governo estadual lanou concurso


pblico de provas e ttulos para Soldado QPPM de 2 Classe, regido pelo Edital n. 001, de
17/10/2012 (publicado no Dirio Oficial do Estado n. 21.451, de 17/10/2012). O
resultado final do concurso foi publicado pelo Ncleo de Seleo da Universidade
Estadual de Gois no dia 26 de setembro de 2013, listando 3.242 candidatos aptos e
recomendados em todas as etapas.
9. O concurso previa 1.050 vagas para soldado e um cadastro de reserva com 10% do
nmero de vagas. Posteriormente, mediante o j referido TAC, e dada a carncia de
pessoal, foram aumentadas para 50%, praticamente todos j convocados. Dos aprovados
restantes, a grande maioria vem sendo includa no cadastro de reserva pela via judicial
(em protesto, eles se mantm acampados em frente ao Palcio Pedro Ludovico Teixeira,
sede do governo estadual, no centro de Goinia, h mais de 2 meses).
10. O caminho natural, dado quadro crtico vivido no Estado, seria a Administrao Pblica
usar do seu poder discricionrio e convocar todos os aprovados, como foi feito
recentemente em Minas Gerais, Tocantins e no Distrito Federal. Entretanto, isso no
aconteceu at agora, pois o governo estadual optou pelo desvio, em afronta
Constituio da Repblica e legislao.
11. que 15 dias aps a publicao da Lei n. 17.866/2012, foi sancionada e publicada no
Dirio Oficial do Estado de Gois de 27 de dezembro de 2012 a Lei n. 17.7882, que cria o
Servio de Interesse Militar Voluntrio Estadual - SIMVE. O objetivo a reduo de
custos. Por esse expediente, vem sendo contratados "policiais temporrios" por um
perodo previsto de 33 meses, com remunerao menor que a dos militares efetivos:
enquanto para estes o soldo inicial de R$ 2.971, 000, para aqueles de R$ 939,33,
subindo aps trs meses para R$ 1.341,90. Outra diferena est no tempo de preparao:
o dos temporrios, trs meses de curso terico e prtico, equivale a um tero do perodo
que os efetivos passam na Academia Militar.
12. A prpria Procuradoria-geral do Estado de Gois manifestou-se pela ilegalidade da Lei
17.882/2012, que criou o SIMVE, em resposta a pedido de orientao feito pelo
Comandante Geral da Polcia Militar, diante de recomendao feita pelo Ministrio
Pblico Estadual, em 26 de setembro de 2013, quanto natureza dos servios que
poderiam ser desempenhados
pelos contratados
pelo SIMVE. O entendimento
manifestado no parecer n. 4447/2013, de 10 de outubro de 2013, corroborou o que o
recomendara o MP, sendo de que (grifei)
o servio militar voluntrio seja direcionado para a prestao de
servios administrativos e de servios auxiliares de sade e de defesa
civil, sendo vedado o policiamento ostensivo, o porte de arma de
fogo e o exerccio do poder de polcia, conforme previso da Lei
Federal n. 10.029/2000.

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parecer no foi aprovado pelo Procurador-geral do Estado, que, no entanto, no


mesmo despacho n. GAB 5440/2013, de 30 de dezembro de 2013, pugnou que "seja
excluda a possibilidade de o Policial Militar Voluntrio portar armas de fogo" (anexo
5).
13. A inconstitucionalidade da Lei n. 17.882/2012 foi reconhecida incidentalmente em
liminar deferida em Ao Civil Pblica proposta pelo Ministrio Pblico do Estado de
Gois contra as admisses feitas pelo SIMVE (anexo 6 ), pela 2 Vara da Fazenda
Pblica Estadual, que determinou o desligamento imediato de todos os soldados do
SIMVE da Polcia Militar e proibiu o Estado de Gois de admitir novos temporrios e
de renovar os ajustes em vigor at a soluo da ao. Tambm foi determinado que o
Estado dever convocar e nomear todos os candidatos classificados em concurso
para soldado e cadete, bem como os aprovados no concurso para soldado QPPM de
2 Classe, inclusive os ocupantes de cadastro de reserva, at que se alcance a
quantidade de soldados temporrios admitidos ou o valor atualmente gasto com
subsdios do SIMVE.
14. Infelizmente, a deciso foi suspensa pelo presidente do Tribunal de Justia do Estado
de Gois (TJGO), que sem discutir o mrito da ao civil pblica considerou que a
retirada brusca dos policiais temporrios das ruas poderia causar leso segurana
pblica.
15. Em sede de controle concentrado, o Diretrio Regional do Partido dos Trabalhadores
em Gois ajuizou, em 14 de maro de 2014, Ao Direta de Inconstitucionalidade,
com Pedido de Liminar, perante o Tribunal do Justia do Estado de Gois (anexo 7) ,
visando ao reconhecimento da inconstitucionalidade e dos vcios de legalidade da Lei
n. 17.882/2012 e condenao do Estado do Gois a se abster de efetuar qualquer
espcie de seleo, contratao, admisso, recrutamento ou outras formas e nomes
de provimento de voluntrios para o SIMVE.
16. No mesmo sentido, o promotor de Justia Fernando Aurvalle Krebs, autor da ao
civil pblica retromencionada, encaminhou a Vossa Excelncia o ofcio n. 040/2014,
de 6 de fevereiro de 2014, no qual solicita que ingresse com Ao Direta de
Inconstitucionalidade
em face da Lei n. 17.882/2012, do Estado de Gois, por
vulnerar a Constituio Federal.
17. Enquanto o governo estadual afronta as leis e Constituio da Repblica nos seus
remendos ao caos instalado na Segurana Pblica em Gois, a situao cada vez
mais crtica. Como amplamente divulgado pela imprensa, o nmero de homicdios
em Goinia foi recorde em 2013: 621, frente a 577 em 2012. Se considerado o ndice
de homicdios por cem mil habitantes, ele passou de 17,47 em 2000 eara 44,56 em
2013. Em termos estaduais, houve alta de 6% no nmero de homicdios em 2013 em
relao a 2012. O acrscimo em relao ao ano anterior j fora de 22%, em 2012, e
de 26%, em 2011. J em relao taxa de homicdios por 100 mil habitante foi

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registrado um acrscimo de 1,57. Enquanto 2012 fechou com 2.426 assassinatos,


2013 bateu o recorde, com 2.576 homicdios registrados, ou seja, um acrscimo de
150 mortes. Foraml mil assassinatos a mais se comparado com 2010, ou seja, h trs
anos, quando 1.500 pessoas foram vtimas de mortes violentas.
Despeo-me na expectativa do deferimento deste pedido, com a urgncia que se
impe, de forma a se conseguir que o Estado de Gois adote medidas para garantir a
segurana pblica, os direitos do cidado e a reduo da violncia sem violar a leis e a
Constituio da Repblica.
Atenciosamente,

Deputado Estadual Mauro Rubem (PT-GO)


Presidente da Comisso de Direitos Humanos, Cidadania e Legislao Participativa.

Anexos em DVD: Relatrio Insegurana Pblica em Gois : Anacronismo

e Caos; Petio

inicial do Incidente de Deslocamento de Competncia n. 3; Ao Civil Pblica proposta pelo


MP-GO; Ao Direta de Inconstitucionalidade

proposta pelo PT-GO; Parecer da PGE-GO; TAC

firmado pelo Governo de Gois com o MP-GO; Voto em separado apresentado na CPI do
Cachoeira na Assembleia Legislativa do Estado de Gois.

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