ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO

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Resumo Executivo 4.5 CADEIA PRODUTIVA SUINCOLA Celso L.Weydmann* Joo Marcos de S. Alves ** Jlia P.de Macedo Pinto*** a!rielle Paes de Almeida*** 4.5.1 Configura o !"rri!oria# A 'rod%./o de s%&nos em Santa Catarina se concentra na re0i/o 1este, 'rinci'almente nas microrre0i2es de Conc)rdia, 3oa.a4a e C5a'ec), incl%indo se tam46m S/o $i0%el do 1este, 7an-er8 e 9%4ar/o. Em Conc)rdia, maior re0i/o 'rod%tora, cerca de 43: dos esta4elecimentos s/o s%in&colas, os ;%ais 'oss%em %m 'lantel de 1,5 mil5/o de ca4e.as, re'resentando !<: do Estado em !003. A 'o'%la./o em torno das seis 'rinci'ais microrre0i2es 'rod%toras de s%&nos 6 cerca de ,4! mil 5a4itantes, corres'ondendo a 1<,5: da estad%al, em !00!. A re0i/o mais 'o'%losa 6 9%4ar/o =!14 mil 5a4itantes>, sec%ndada 'or C5a'ec) =1,0 mil>, S/o $i0%el do 1este =151 mil>, Conc)rdia =14! mil>, 7an-er8 =134 mil> e 3oa.a4a =113 mil>.

4.5.$ Cara%!"r&'!i%a (a "'!ru!ura )ro(u!i*a " (o +"r%a(o %on'u+i(or A 'rod%./o de s%&nos em Santa Catarina se caracteri?a 'ela inte0ra./o, @orma adotada 'or ;%ase !*3 dos 'rod%tores catarinenses em conA%nto com a0roindBstrias, os ;%ais 'rod%?em ;%ase ,0: do total do a4ate e #0: da 'rod%./o de carne do Estado. A a0roindBstria @ornece os ins%mos 'ara n%tri./o, 0en6tica, maneAo, assist8ncia t6cnica e.tam46m ad;%ire os animais. 1s 'rod%tores se res'onsa4ili?am 'ela cria./o em %nidades 'rod%toras de leit2es, de crescimento e de termina./o. A cadeia s%in&cola catarinense 6 a 'rinci'al no 'a&s. Em !004, 'oss%&a 14: do re4an5o nacional =4,5 mil52es de ca4e.as>, 'rod%?i% !5: da 'rod%./o =660 mil toneladas>,
C

"ro@essor dos C%rsos de Grad%a./o e ")s 0rad%a./o + $estrado + em Economia da Dniversidade (ederal de Santa Catarina. CC "ro@essor S%4stit%to do C%rso de Grad%a./o em Ci8ncias EconEmicas e $estre em A0rone0)cios na Dniversidade (ederal do Rio Grande do S%l. CCC $estranda em Economia + Dniversidade (ederal de Santa Catarina. CCC $estranda em Economia + Dniversidade (ederal de Santa Catarina.

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e-'orto% 45: do total =!3! mil toneladas> e 0ero% cerca de 150.000 em're0os diretos, dos ;%ais de'endem indiretamente ;%ase 500.000 'essoas. As cinco maiores em'resas 'rocessadoras de carne s%&na est/o sediadas em Santa Catarina. A em'resa Sadia 6 a maior 'rocessadora, com 10,3: do a4ate total no 'a&s, se0%ida das em'resas "erdi0/o, A%rora, Seara e "am'lona. 1 cons%mo "er ca"ita de carne s%&na 6 4ai-o no mercado, em torno de 1! F0*5a4*ano, a;%6m da Es'an5a, com 63 F0*5a4*ano, e Aleman5a, com 5# F0*5a4*ano. "ersiste o 'reconceito de ;%e a carne s%&na ten5a e-cesso de 0ord%ra, colesterol, e 6 'eri0osa G saBde devido Gs doen.as dos s%&nos. 1 're.o 6 relativamente elevado, ;%e, @rente G 4ai-a renda dos cons%midores, 'erde mercado 'ara as carnes s%4stit%tas como @ran0o e 4ovina. E-iste ainda a com'eti./o ile0al, em termos @iscais e sanitHrios, de matado%ros clandestinos na venda da carne in natura# aviltando os 're.os. As 0randes em'resas 'rocessadoras ind%striali?am a carne, a0re0ando valor e 'ossi4ilitando a di@erencia./o e estoca0em, o ;%e torna o 'rod%to mais caro. Assim, os ind%striali?ados ='or e-.I mortadela, 'res%nto, salsic5a, lin0Ji.a, etc> det8m a @atia de 65: da 'rod%./o. A venda da carne in natura re'resenta 1#: e os sal0ados ='or e-.I costela, '6s, orel5a,etc> contam com #:, as 0ord%ras 'er@a?em <: e o%tros re'resentam !:. A alternativa ao mercado interno 6 a e-'orta./o, a ;%al tem sido crescente nos Bltimos anos. Em !004, @oram e-'ortados DSK <34 mil52es, e;%ivalentes a 50< mil toneladas, cerca de 1,: da 'rod%./o interna e de 1!: das vendas 0lo4ais, 'osicionando se o Brasil como o 4 maior e-'ortador. As e-'orta.2es catarinenses tiveram a maior 'artici'a./o, ;%ase 46: do total. A em'resa Sadia @oi a l&der das e-'orta.2es, com 1,,3:, se0%ida 'ela "erdi0/o =1<,4:>, Seara =1<,!:>, "am'lona =13,3:> e A%rora =#,!:>. A'ro-imadamente 5<: das e-'orta.2es @oram destinadas ao mercado r%sso em !004. A venda em cortes re'resento% mais da metade da ;%antidade, sendo s%'erior G de carca.as. Lo 0eral, as e-'orta.2es em cortes re'resentaram <5,<: e de meia carca.a !4,3:, indicando %ma tend8ncia de a0re0a./o de valor. 1 mercado r%sso tem im'osto cotas 'ara im'orta./o, o ;%e torna 'ro4lemHtico o crescimento das e-'orta.2es 'ara a;%ele mercado. 1 se0mento de ins%mos 6 relacionado com a n%tri./o, 0en6tica e medicamentos*vacinas. M liderado 'or 0randes em'resas m%ltinacionais e al0%mas nacionais, as ;%ais o@ertam no Brasil 'rod%tos semel5antes aos dis'oni4ili?ados em o%tros 'a&ses 'rod%tores. A concorr8ncia 6 com 4ase na di@erencia./o e em m%dan.as de 'rocessos e de 'rod%tos. "ode se destacar na 0en6tica a em'resa A0roceres "NC, no setor de n%tri./o a

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A0roceres e em medicamentos a "@i?er. 1 mil5o e o @arelo de soAa s/o im'ortantes ins%mos e re'resentam at6 #0: do c%sto de 'rod%./o do s%&no. 1 estado catarinense 'rod%?i% 3.450 mil toneladas de mil5o em !004, ins%@icientes 'ara atender o cons%mo. Lo 'er&odo !001 !004, o d6@icit m6dio da 'rod%./o de mil5o @oi de 1,:. Lo tocante G lo0&stica, o4serva se ;%e o trans'orte de s%&nos 'ara o mercado e-terno a'resenta 'ro4lemas em decorr8ncia do mal estado de conserva./o das rodovias BR 4<0 e BR !#0 no trans'orte de cont8ineres da re0i/o 1este aos 'ortos de NtaAa& e S/o (rancisco do S%l. As ocorr8ncias de @alta de sinali?a./o e mal5a com 4%racos di@ic%ltam o trans'orte rH'ido, ;%e, ao c5e0ar 'r)-imo dos 'ortos citados, se de'ara com 'ro4lema de con0estionamento.

4.5., A)ara!o in'!i!u%iona# As re0ras internacionais de sanidade dos re4an5os recon5ecem a'enas o estado de Santa Catarina como livre de a@tosa sem vacina./o. A'esar disso, os 'a&ses desenvolvidos n/o 'ermitem im'orta./o do estado 'or;%e o Brasil como %m todo n/o estH livre da doen.a. Acrescente se ;%e, no 'lano internacional, e-istem as 4arreiras n/o tari@Hrias re'resentadas 'elas cotas de im'orta./o da RBssia. 1 9ermo de Com'romisso de AA%stamento de Cond%ta =9AC>, assinado 'elos 'rod%tores e (A9$A =(%nda./o do $eio Am4iente de SC>, 'ara 0rad%al im'lanta./o de 'rocedimentos com deAetos da s%inoc%lt%ra, 6 %m 'asso na dire./o do atendimento da le0isla./o am4iental vi0ente. 1 se0mento 'rod%tor de s%&nos estH re'resentado 'ela Associa./o Estad%al de Criadores de S%&nos =ACCS>. 1 setor ind%strial tem s%a or0ani?a./o, em n&vel estad%al, na Associa./o das NndBstrias de Carne e Oerivados do Estado de Santa Catarina =ANLCAOESC> e no Sindicato da NndBstria de Carnes e Oerivados no Estado de Santa Catarina =SNLONCARLES*SC>. 1 se0mento vareAista 'oss%i a s%a or0ani?a./o na Associa./o Catarinense de S%'ermercados =ACA9S> e na Associa./o Brasileira de S%'ermercados =ABRAS>. As re0ras 'ara a4ate s/o relacionadas com a Nns'e./o (ederal, Estad%al e $%nici'al. A re0%lamenta./o da comerciali?a./o de medicamentos e n%tri./o 6 @eita 'ela Secretaria de Oe@esa A0ro'ec%Hria e os de@ensivos devem ser re0istrados no Oe'artamento de Oe@esa

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Animal, am4os do $inist6rio da A0ric%lt%ra, "ec%Hria e A4astecimento. 4.5.4 N&*"# !"%no#-gi%o " "'foro' (" %a)a%i!a o !"%no#-gi%a A tecnolo0ia na s%inoc%lt%ra a4arca a 0en6tica, n%tri./o, medicamentos, res'onsHveis 'ela 0era./o de animais com menos 0ord%ra e to%cin5o, maiores ta-as de convers/o alimentar, maior 0an5o de 'eso e resist8ncia a doen.as. 1s altos &ndices de 'rod%tividade de Santa Catarina s/o em 'arte e-'licados 'elo @ato de ;%e no estado se locali?am cerca de 34: e 64: dos 'rod%tores com , res'ectivamente, alta e m6dia tecnolo0ia da re0i/o S%l. La 'rod%./o, a tecnolo0ia voltada G 4iosse0%ridade trata de instala.2es se'aradas 'ara o desmame 'or se-o, crescimento e termina./o. PH tam46m tecnolo0ia direcionada 'ara tratamento dos n&veis de @)s@oro dos deAetos, 'ol%idores de solos e H0%as, e de nitro08nio e amEnia, ca%sadores de ma% odor. A 4iolo0ia molec%lar e a insemina./o arti@icial 'roc%ram elevar o nBmero de leit2es nascidos 'or matri?, desenvolver s8mens de mais lon0a d%ra./o, dar maior e@etividade ao %so de insemina./o arti@icial e red%?ir o nBmero de es'ermas 'or dose. As matri?es 4isav)s s/o im'ortadas de em'resas no e-terior, e em'resas como a Em'resa Brasileira de "es;%isa A0ro'ec%Hria =E$BRA"A> e Se05ers, A0roceres "ic e Sadia %tili?am as t6cnicas anteriores 'ara o4terem re'rod%tores. A E$BRA"A e a Coo'erativa A%rora desenvolveram o s%&no li$%t =$S 60>, ;%e consome 10: menos ra./o, 'rod%? com !: adicional de carne na carca.a e menor teor de 0ord%ra. Esta ra.a re'resenta 'or volta de 10: dos a4ates de s%&nos do 'a&s e 30: dos catarinenses. La 'arte de n%tri./o, a tecnolo0ia 'roc%ra desenvolver ra.2es livres de s%4'rod%tos animais, de dro0as e o4ter %ma carne mais ma0ra e marmoreada =0ord%ra mist%rada G carne con@erindo sa4or>. 1s 0randes 'rod%tores inde'endentes e inte0radoras 'oss%em mist%radores de n%trientes da ra./o, c%Aa assist8ncia t6cnica 'ara o se% %so na 'rod%./o de s%&nos talve? se constit%a em di@erenciador de com'etitividade das em'resas. 9ecnolo0ias 'ara 'rod%./o de ra.2es e concentrados s/o di@%ndidas, 'or6m, a @a4rica./o de s%'lementos e de 'remi- 6 restrita a al0%mas em'resas e envolve os maiores investimentos. A tecnolo0ia em medicamentos lida com anti4i)ticos, vacinas e 'rod%tos nat%rais @armac8%ticos 'ara serem adicionados G ra./o. Associa se tam46m com a red%./o do %so de dro0as como 'romotores de crescimento e 4em estar dos animais. Em 0eral, ;%imioterH'icos e

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anti4i)ticos est/o em 4ai-a e 5H maior 'roc%ra 'or 'rod%tos nat%rais no com4ate Gs doen.as. Lo 'rocessamento, 4%scam se e;%i'amentos 'ara a a%tomati?a./o de cortes, @atiamento, desossa, e de sistemas 'ara inAe./o de carnes, 'ara @ornecer macie? =tam4leamento>, 'ara mat%ra./o, moa0em e co?imento. PH inova.2es nas em4ala0ens com 'acotes menores de @atiados e de lin5as de 'ratos 'rontos, massas, 'i??as, @ol5eados e tortas. A maioria das 0randes 'rocessadoras reali?a internamente al0%m ti'o de ca'acita./o de 'essoal ;%e n/o 6 necessariamente voltado G tecnolo0ia, mas G 'romo./o 'essoal de setores o% 0r%'os es'eciali?ados. Lo se0mento de ins%mos, as em'resas em 0eral 'oss%em %m nBmero red%?ido de @%ncionHrios com alta ;%ali@ica./o e res'onsHveis 'or Hreas c5aves.

4.5.5 .or+a' (" %oo)"ra o " (" go*"rnana A coo'era./o de desta;%e 6 a inte0ra./o entre 'rod%tores e 'rocessadoras, 'or meio de contrato, ;%e de@ine os direitos e deveres de am4os na 'rod%./o de s%&nos, con@orme visto anteriormente. A inte0ra./o 'ermite ;%e a a0roindBstria 'rocessadora coordene o 'rocesso tecnol)0ico na 'rod%./o. Lo setor de 0en6tica, 5H 'arceria entre em'resas, %niversidades e instit%tos na Hrea de re'rod%./o 'ara anHlise de la4orat)rio e tam46m 'ara reali?ar 'ros'ec./o de mercado. Lo setor de medicamentos, as 'arcerias visam ao desenvolvimento de vacinas 'ilotos. Lo setor de n%tri./o, as 'arcerias o4Aetivam reali?ar e-'erimentos de 'rod%tos. A coordena./o da cadeia tem %m im'ortante com'onente na CQmara Setorial da Cadeia "rod%tiva de $il5o, Aves, S%&nos e Sor0o =$ASS>. Ela 6 inte0rada 'or mais de !5 instit%i.2es 'B4licas e 'rivadas e tem a @inalidade de dia0nosticar 'ro4lemas e 'ro'or, encamin5ar e acom'an5ar a im'lementa./o das 'ro'ostas A%nto ao 0overno. Oe es'ecial aten./o t8m sido as recorrentes crises de 're.os 4ai-os 'a0os aos 'rod%tores e a 'ossi4ilidade de coo'era./o na cadeia 'ara minimi?ar as 'erdas. A Associa./o Brasileira de Criadores de S%&nos =ABCS> coordena es@or.os 'ara 'romo./o e div%l0a./o nacional da carne s%&na e a'oio a @estas de incentivo ao cons%mo. 1 desta;%e 6 'ara o (%ndo de Oiv%l0a./o da Carne S%&na =(DCASDN>. Em Santa Catarina, A ACCS 'romove% o "ro0rama R$erenda (orteR, ;%e visa incl%ir a carne s%&na na alimenta./o de est%dantes da rede 'B4lica.

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A coordena./o am4iental 'ode ser atri4%&da G (A9$A, 'or meio das re0ras 'ara o licenciamento das atividades s%in&colas, com realce 'ara o 9AC. As a.2es de vi0ilQncia sanitHria, vacina./o e monitora./o de casos de doen.as in@ecto conta0iosas dos re4an5os catarinenses s/o coordenadas 'ela CNOASC =Com'an5ia Nnte0rada de Oesenvolvimento A0r&cola de Santa Catarina>. C%rsos e treinamentos 'ara 'rod%tores e t6cnicos ;%e at%am nas 4acias 5idro0rH@icas do Rio (ra0oso @a?em 'arte do tra4al5o da e;%i'e envolvida no "roAeto S%inoc%lt%ra Santa Catarina e t8m o int%ito de 'romover a ed%ca./o am4iental e a rec%'era./o da mata ciliar nas 'ro'riedades. 1 "ro0rama de Sanidade em Santa Catarina desenvolve a.2es visando ao controle de Ooen.as Res'irat)rias, Br%celose, Se'tos'irose, "este S%&na, A%Aes?FT, Oesinteria S%&na e 9%4erc%lose.

4.5./ Van!ag"n' %o+)"!i!i*a' " o0'!1%u#o' ao ("'"n*o#*i+"n!o 4.5./.1 Van!ag"n' A @orma de 'rod%./o inte0rada encontra se 'o'%lari?ada entre 'rod%tores e 'rocessadoras, @acilitando ao 'e;%eno 'rod%tor o4ter ins%mos modernos, e@ici8ncia t6cnica e 'rod%?ir com menor necessidade de ca'ital de 0iro. 1 estado catarinense 6 o Bnico com status de livre de @e4re a@tosa sem vacina./o. Lo ;%e se re@ere G in@ra estr%t%ra, 5H tr8s 'ortos em Santa Catarina e %m no "aranH. Este @atores mais a ;%alidade do 'rocessamento coo'eram 'ara o desta;%e da com'etitividade catarinense nas e-'orta.2es da carne s%&na . As maiores em'resas 'rocessadoras n/o de'endem a'enas da carne s%&na e 'oss%em %m diversi@icado "ort&'lio comercial envolvendo carne de @ran0o, )leos, mar0arinas, comidas 'rontas diversas e recentemente s%cos. Com isso, conse0%em economias de escala, esco'o, di@erencia./o, red%./o ao risco de mercado e esta4ilidade de 0an5os.

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4.5./.$ O0'!1%u#o' A 4ai-a renda "er ca"ita, os 're.os elevados dos 'rod%tos ind%striali?ados derivados da carne s%&na, a concorr8ncia de o%tras carnes e dos matado%ros clandestinos, as elevadas mar0ens dos s%'ermercados na comerciali?a./o e a tri4%ta./o incidente na cadeia tornam o mercado interno limitado 'ara am'lia./o do cons%mo no c%rto 'ra?o. Lo mercado e-terno, 'or s%a ve?, 5H e-cessiva concentra./o das e-'orta.2es no mercado r%sso. A e-'ans/o da 'rod%./o na cadeia de'ende da incl%s/o na inte0ra./o de 'rod%tores com maiores ca'acidades 'rod%tivas, ;%e 'ossam at%ar com mar0ens cada ve? menores, o ;%e 0era %ma tend8ncia G concentra./o do setor em 'ro'riedades maiores. Oa&, em termos am4ientais, a di@ic%ldade 6 0arantir a com'etitividade na 'rod%./o de s%&nos com'ati4ili?ando a es'eciali?a./o 'rod%tiva com a maior 'rod%./o de deAetos sem de0radar o meio am4iente. 1 d6@icit estad%al na 'rod%./o e o 4ai-o valor a0re0ado do mil5o t8m im'acto nos c%stos de trans'orte 'ara im'ortar o cereal de o%tros estados. 1%tra incid8ncia nos c%stos 6 a mH ;%alidade das rodovias, ;%e 'rovoca des0aste e-cessivo dos ve&c%los. La 'arte do ensino e 'es;%isa, 5H escasse? de c%rsos %niversitHrios 'ara alimentos e a0roindBstria 'ara os tra4al5adores na re0i/o Centro 1este do Estado. 1 sistema de inova./o 'B4lica tem 'artici'a./o a4ai-o do se% 'otencial 'ara a mel5oria da tecnolo0ia na 'rod%./o, 'or;%e os centros de 'es;%isa so@rem com a @alta de ver4as e de 'es;%isadores.

4.5.2 Po#&!i%a' (" ("'"n*o#*i+"n!o B%scar novos mercados e-ternos. "ro'orcionar incentivos 'ara via0ens de ne0)cios, 4%scar coo'era./o do servi.o di'lomHtico 4rasileiro 'ara 'romover a venda da carne s%&na catarinense em novos mercados ;%e 'rivile0iam 're.o como C5ina, (ili'inas e Cor6ia. Am'liar a Hrea livre de @e4re a@tosa sem vacina./o e e-ercer @iscali?a./o severa na ;%est/o da sanidade dos re4an5os. B%scar 0overnos estad%ais da re0i/o S%l 'ara maior controle sanitHrio e @iscali?a./o das @ronteiras com 'a&ses vi?in5os. Cria./o de %ma certi@ica./o de ;%alidade 'ara as 'ro'riedades s%in&colas com 'rocedimentos 'adroni?ados de controle sanitHrio.

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Elevar cons%mo interno de carne s%&na. A'oiar o (%ndo de Oiv%l0a./o de Carne S%&na e "roAetos ;%e e-'andam o cons%mo da carne s%&na na alimenta./o. B%scar maior artic%la./o de )r0/os setoriais re'resentativos da cadeia. B%scar maior in@l%8ncia do Estado na CQmara Setorial do $il5o, S%&nos, Aves e Sor0o 'ara ;%e os a0entes na 'rod%./o, 'rocessamento, vareAo e 'es;%isa coo'erem no sentido de evitar e-cesso de o@erta e crise de renta4ilidade no setor. A'oiar a im'lementa./o do 9ermo de AA%ste de Cond%ta =9AC>. $aior a'oio Gs atividades de @iscali?a./o A%nto aos 'rod%tores 'ara o c%m'rimento do termo. Ois'oni4ili?ar rec%rsos 'ara o 'rod%tor de s%&nos ad;%irir ins%mos am4ientais. Oar a'oio 'ara o 'rosse0%imento de 'ro0ramas semel5antes ao "roAeto S%inoc%lt%ra em Santa Catarina com at%a./o em micro4acias. A'oio 'ara mel5orar o n&vel de con5ecimento e tecnolo0ia. Nncentivar a instala./o de c%rso s%'erior em alimenta./o na re0i/o 1este. Ois'oni4ili?ar rec%rsos 'ara 'es;%isa visando mel5oria do con@orto animal =a%toma./o, climati?a./o>, 'adroni?a./o de instala.2es e e;%i'amentos e ;%ali@ica./o da m/o de o4ra 'ara elevar 'rod%tividade. "ara e-'orta./o, o es@or.o deve ser concentrado em 'es;%isa so4re tecnolo0ias relacionadas com 'rod%tos n/o medicamentosos 'ara o controle de doen.as, rendimento de carne na carca.a, 'resen.a de res&d%os indeseAHveis nas carca.as, doen.as associadas G se0%ran.a alimentar, ;%alidade da mat6ria 'rima e %so e restri.2es 'ara aditivos, s%4'rod%tos e o%tras alternativas.

4.5.3 Co+"n!1rio' %on%#u'i*o' A cadeia 'rod%tiva s%in&cola estH 4asicamente locali?ada na re0i/o 1este catarinense, mas tem in@l%8ncia nacional, 'or;%e 6 a maior 'rod%tora do 'a&s. Oiversos @atores e-'licam esta im'ortQncia, destacando se a inte0ra./o entre 'rod%tores e inte0radoras, a 'resen.a das cinco maiores em'resas inte0radoras e a coordena./o das mesmas 'ara a at%ali?a./o tecnol)0ica na 'rod%./o de s%&nos, ;%e tem n&vel internacional. Estes elementos, mais o @ato de Santa Catarina ser o Bnico estado considerado livre de @e4re a@tosa sem vacina./o, 'odem e-'licar o rH'ido crescimento das e-'orta.2es de carne s%&na nos Bltimos anos, e demonstram a com'etitividade internacional da cadeia catarinense. 1 avan.o das e-'orta.2es 'ossi4ilito% ;%e a cadeia n/o @icasse condicionada G esta0na./o do cons%mo interno. Dm maior crescimento, entretanto, im'lica en@rentar desa@ios como am'liar as vendas no mercado

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dom6stico, elevar o nBmero de estados com a condi./o sanitHria catarinense, diversi@icar mais o le;%e dos 'a&ses com'radores e 4%scar incentivos econEmicos ;%e com'ati4ili?em o a%mento e a es'eciali?a./o tecnol)0ica da 'rod%./o de s%&nos com a 'reserva./o am4iental.