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Cartilha Setor Florestal Verso Final Otimizada 95
Cartilha Setor Florestal Verso Final Otimizada 95
Braslia - Brasil
Copyright Organizao Internacional do Trabalho 2009 1 edio 2009 As publicaes da Organizao Internacional do Trabalho gozam da proteo dos direitos autorais sob o Protocolo 2 da Conveno Universal do Direito do Autor. Breves extratos dessas publicaes podem, entretanto, ser reproduzidos sem autorizao, desde que mencionada a fonte. Para obter os direitos de reproduo ou de traduo, as solicitaes devem ser dirigidas ao Departamento de Publicaes (Direitos do Autor e Licenas), International Labour Office, CH-1211Geneva 22, Sua, ou por email: pubdroit@ilo.org. Os pedidos sero bem-vindos. As bibliotecas, institues e outros usurios registrados em uma organizao de direitos de reproduo podem fazer cpias, de acordo comas licenas emitidas para este fim. A instituio de direitos de reproduo do seu pas pode ser encontrada no site www.ifrro.org. As designaes empregadas nas publicaes da OIT, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, e a apresentao de material nelas includas no significam, da parte da Organizao Internacional do Trabalho, qualquer juzo com referncia situao legal de qualquer pas ou territrio citado ou de suas autoridades, ou delimitao de suas fronteiras. A responsabilidade por opinies contidas em artigos assinados, estudos e outras contribuies recai exclusivamente sobre seus autores, e sua publicao pela OIT no significa endosso s opinies nelas expressadas. Os termos de gnero masculino, empregados neste documento par referir-se a ofcios, profisses, ocupaes e funes das pessoas aplicam-se aos homens e s mulheres, exceto quando o contexto indique claramente que sereferem a um sexo em particular. Referncias a firmas e produtos comerciais e a processos no implicam qualquer aprovao pela Secretaria Internacional do Trabalho, e o fato de no se mencionar uma firma em particular, produto comercial ou processo no significa qualquer desaprovao. As publicaes da OIT podem ser obtidas nas principais livrarias ou no Escritrio da OIT no Brasil: Setor de Embaixadas Norte, Lote 35, Braslia - DF, 70800-400, tel.: (61) 2106-4600, ou no International Labour Office, CH-1211. Geneva 22, Sua. Catlogos ou listas de novas publicaes esto disponveis gratuitamente nos endereos acima, ou por email:vendas@oitbrasil.org.br Visite nosso site: www.oit.org.br
Impresso no Brasil
Esta publicao foi realizada a partir de uma parceria entre a Organizao Internacional do Trabalho - OIT e o Servio Florestal Brasileiro SFB
ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO Diretora do Escritrio da OIT no Brasil Las Abramo Coordenador dos Programas de Trabalho Decente e Empregos Verdes OIT/Brasil Paulo Srgio Muouah Oficial do Projeto Empregos Verdes OIT/Brasil Srgio Travassos REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Vice-Presidente da Repblica Jos Alencar Gomes da Silva Ministro do Meio Ambiente Carlos Minc Secretria Executiva Izabella Teixeira Diretor Geral do Servio Florestal Brasileiro Antonio Carlos Hummel Conselho Diretor do Servio Florestal Antonio Carlos Hummel Claudia de Barros e Azevedo Ramos Jos Natalino M. Silva Luiz Carlos de Miranda Joels Thas Linhares Juvenal
Texto e Edio: Sidney Valeriano Reviso: Anna Fanzeres (SFB) e Las Abramo (OIT) Projeto Grfico: Sidney Valeriano e Jlio Csar A. Leito Ilustraes: Marcelo Calegari
1 edio
SUMRIO
Apresentao.................................................. 7 O Trabalho no Setor Florestal..................... 9 Normas de Contratao............................... 17 Trabalho Escravo........................................... 21 Transporte........................................................ 25 Segurana e Sade........................................ 29 Anexo Lista de Checagem....................... 41
APRESENTAO
Caro leitor, esta cartilha foi feita para ajudar os trabalhadores do setor florestal e outras pessoas interessadas nesta rea a entenderem melhor como funcionam as leis trabalhistas que se aplicam atividade e como acompanhar e contribuir para o seu cumprimento. Este material uma iniciativa da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em parceria com o Servio Florestal Brasileiro (SFB), responsvel pela gesto das reas de florestas pblicas federais sob concesso e promotor de um modelo de desenvolvimento sustentvel de base florestal. Seu objetivo fornecer informaes que serviro de apoio a todos aqueles interessados em garantir os direitos dos trabalhadores e trabalhadoras florestais. O Brasil conta com uma legislao especfica para os trabalhadores rurais e urbanos reunida na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Conta tambm com algumas regras especficas para o setor florestal, como o Decreto 5.975/06 e a Instruo Normativa N 05/06 do Ministrio do Meio Ambiente, que trata dos Planos de Manejo Florestais Sustentveis. Alm do mais outras leis completam as regras aplicveis ao setor florestal, tais como o Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei N 9503/97), a Lei
de Gesto de Florestas Pblicas (Lei N 11.284/06) e a Lei de Crimes Ambientais (Lei N 9605/98). No que concerne aos trabalhadores, sobretudo os que atuam na regio Amaznica, a grande preocupao a preveno de acidentes e a regularizao das relaes de trabalho dos empregados no setor, em um caminho que leve ao verdadeiro uso sustentvel das florestas e ajude no desenvolvimento do pas, beneficiando toda a sociedade. necessrio reconhecer e respeitar os direitos dos trabalhadores e trabalhadoras e das comunidades locais. No podem ser tratadas como rotina, e algo normal atividade no setor, operaes florestais que ocasionam a mutilao dos trabalhadores e o alto ndice de doenas ocupacionais. Treinamento adequado e uso dos equipamentos de segurana devem fazer parte do dia a dia das frentes de trabalho.
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A explorao dos produtos da floresta consiste no apenas do corte da madeira, mas tambm da extrao de outros produtos como leos, cips, folhas, frutos, etc. De acordo com a pesquisa Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura (PEVS), publicada em 2008 pelo IBGE, dos R$ 3,9 bilhes provenientes das florestas nativas, R$ 3,3 bilhes correspondem produo madeireira e R$ 635,7 milhes produo no madeireira. Do total da produo nacional de madeira em tora, 12,2% so provenientes de florestas nativas. Deste total, o estado do Par contribui com 53,9%, seguido do Mato Grosso com 10,4%, Amazonas 7,8%, Bahia 7,6% e Rondnia 5,9%.
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A Regio Norte, contribuiu com 92,2% da produo nacional de aa, 95,4% da produo de castanha-do par e 12,4% da produo de fibra de piaava.
Por suas caractersticas, o setor madeireiro proporciona riscos ao meio ambiente, pelos impactos provocados pela abertura de estradas, derrubada de rvores, travessia de corpos dgua, etc, assim como aos trabalhadores, devido a um elevado nmero de possveis acidentes na floresta e nas indstrias processadoras.
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As regras oficiais para o manejo florestal sustentvel provm da Instruo Normativa 05 de 11 dezembro 2006, publicada pelo Ministrio do Meio Ambiente e tornada obrigatria em todo o Brasil pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA), pela Resoluo no. 406 de 02 de fevereiro de 2009.
No intuito de minimizar estes riscos, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), da qual o Brasil membro e signatrio de suas resolues, orienta os pases no sentido de implantarem um manejo florestal adequado, com o objetivo de promover empregos de qualidade atravs do uso sustentvel das florestas, e a gerao de rendas e benefcios para empresas e trabalhadores.
Essa normativa estabelece uma srie de regras que precisam ser cumpridas para que a explorao madeireira seja legal. Mas tambm existem outras leis que precisam ser cumpridas.
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Os trabalhadores do setor florestal representam o elo mais fraco nessa cadeia produtiva. Muitos trabalhadores so submetidos a condies precrias e por vezes at ilegais de trabalho, que comeam na contratao (quando so, por exemplo, aliciados por um intermedirio tambm chamado de gato)... ...e no deslocamento (em caminhes abertos tipo pau de arara), e continuam no dia a dia do trabalho, com falta de carteira assinada, desrespeito s normas de alimentao, sade e segurana.
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Pagamento de adicional para as atividades penosas, insalubres ou perigosas Dcimo terceiro salrio Indenizao
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A qualidade de vida no trabalho envolve diversas situaes. No est ligada apenas atividade que os trabalhadores e trabalhadoras desempenham no seu local de trabalho. Passa tambm pela remunerao que recebem, que deve ser justa, pelo ambiente de trabalho, que deve ser capaz de motiv-los, pelas boas condies de vida familiar e pela possibilidade de desfrutar de um lazer saudvel.
Todos esses direitos esto assegurados no artigo 7 da Constituio Federal de 1988 que fala dos Direitos dos trabalhadores urbanos e rurais.
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Normas de Contratao
A contratao de trabalhadores para o setor florestal, como qualquer outra atividade, deve cumprir a legislao trabalhista de acordo Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Na contratao, preciso definir as coisas claramente. O trabalhador no pode se submeter a condies que atentem contra a sua dignidade, segurana e sade.
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O empregador deve adotar as providncias padro de contratao. O trabalhador deve apresentar seus documentos, incluindo a Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) e exames mdicos admissionais.
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E mais:
Os documentos do trabalhador no podem ser retidos alm do prazo permitido em lei para as devidas anotaes.
O contratante deve providenciar o transporte at as frentes de trabalho e no pode cobrar esse deslocamento do trabalhador.
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Trabalho Escravo
O trabalho escravo contemporneo considerado uma forma de trabalho forado de acordo com a Conveno sobre Trabalho Forado n 29 (1930) da Organizao Internacional do Trabalho OIT. O trabalho equivale a situaes nas quais os trabalhadores so privados de sua liberdade e coagidos a permanecerem em situaes de trabalho para as quais foram aliciados atravs de falsas promessas de remunerao e condies de trabalho, por contratadores de empreitada, os chamados gatos. O aliciamento envolve o transporte para as frentes de trabalho, quase sempre em caminhes ou veculos improvisados, e resulta em endividamento dos trabalhadores, que se vem obrigados a pagar, a preos abusivos, pelo transporte, alojamento, equipamentos de proteo individual (quando existem), ferramentas e alimentao.
Nenhum trabalhador pode ter impedido seu direito de ir e vir (seja por fora ou por isolamento geogrfico) e nem pode ficar preso ao trabalho por causa de dvidas ilegalmente contradas no local de trabalho.
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A sociedade e o governo brasileiro, auxiliados pela OIT e outros organismos, vm empreendendo um enorme esforo no sentido de coibir a prtica, infelizmente ainda comum nos meios rural e florestal.
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O trabalhador que j inicia o trabalho endividado porque pagou pelo alojamento, transporte ou ferramentas, mais um que caiu na armadilha do trabalho escravo.
Casos assim precisam ser denunciados ao Ministrio do Trabalho e Emprego, Polcia Federal ou representao mais prxima do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT).
O empregador poder responder nas reas administrativa, cvel (por danos morais individuais e coletivos) e penal, uma vez que, dependendo do caso, a Justia reconhece essa prtica como delito previsto no Cdigo Penal.
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Transporte
O transporte no setor florestal est sujeito s normas do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Assim, preciso observar se o transporte dos trabalhadores, da madeira e de outros produtos florestais est sendo feito conforme as resolues adotadas pelo Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN). A Resoluo 82/98, do CONTRAN, que dispe sobre o transporte de passageiros em veculos de carga, por exemplo, determina que este transporte s poder ser autorizado entre localidades de origem e destino que estiverem situadas em um mesmo municpio, municpios limtrofes, municpios de um mesmo Estado, quando no houver linha regular de nibus ou as linhas existentes no forem suficientes para suprir as necessidades daquelas comunidades (Resoluo CONTRAN N 82, de 19 de novembro de 1998).
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O CONTRAN probe o transporte de passageiros em veculos de cargas do tipo basculante e boiadeiro. Os veculos devem estar adaptados com bancos com encosto, fixados na estrutura da carroceria. A carroceria, por sua vez, deve ter guardas altas em todo o seu permetro, em material de boa qualidade e resistncia estrutural, alm de possuir cobertura com estrutura em material de resistncia adequada.
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O transporte de toras, muito comum no setor florestal, tambm deve ser feito de acordo com normas do CONTRAN. A Resoluo N 246, de 25 de julho de 2006, fixa requisitos tcnicos de segurana para o transporte de toras de madeira bruta por veculo rodovirio de carga. Nesse transporte, as toras devem ser transportadas no sentido longitudinal do veculo, com disposio vertical ou piramidal (triangular). Seja como as toras estejam dispostas, os veculos devem possuir, entre outros itens, fueiros (escoras) adequados, cabos de ao ou cintas de polister tensionados com sistema de catracas.
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Segurana e Sade
O trabalho no setor florestal tem caractersticas prprias, distintas de outros setores. As condies e o ambiente de trabalho variam e tm grande impacto sobre questes trabalhistas e o bem-estar dos trabalhadores e trabalhadoras. Em decorrncia deste fato, existem normas especificas que tratam do tema segurana e sade, dentro das esferas governamentais e nogovernamentais. SEGURANA