PREVIDENCIRIO Andr Stuart 1 aula 9.2.

2.09 HISTRICO DA PREVIDNCIA SOCIAL Pooor relief act A 1 norma com cunho de proteo social foi a poor relief act, da In laterra, mas no tinha cunho de pre!id"ncia, sendo, #asicamente assistencialista, direcionada diretamente aos po#res. Alemanha: mar ! da PS: "e#ur!$d!en%a $ode%se di&er 'ue a $( nasceu na Alemanha. ) marco da pre!id"ncia alem foi o ordenamento le al institu*do por )tto +on ,ismarc- 'ue instituiu o se uro%doena. A'ui, ./ estamos diante de uma contri#uio. C!n"t&tu&%'! (e)& ana de *+*, 0arco t# importante, pois foi a 1 constituio a inserir a pre!id"ncia social no 1m#ito constitucional. *+-.: Plan! /e0er&d#e 2o temos mais a noo simples de pre!id"ncia 'ue reclama p o da contri#uio. 3sse plano, da In laterra, trou4e a id5ia do 'ue h. conhecemos como se uridade social, 'ue a#ran e, a um s6 tempo, a $(, a sa7de e a assist"ncia social HISTRICO /RASILEIRO DA PREVIDNCIA SOCIAL C!n"t&tu&%'! 1ra"&le&ra de *2.8/ na 1 9onstituio #rasileira ha!ia a pre!iso de socorros%p7#licos, no podendo di&er 'ue teria car/ter de $(, mas sim car/ter assistencialista. (ar ! da PS n! /ra"&l: Le& El!3 Cha0e" de .-4*4.5 C6422 Aliou, em um 7nico sistema, a $(, a sa7de e a assist"ncia social. O1". $re!id"ncia e4i e contri#uio. $or isso, no confundir se uridade social com se uro social :!inculado ; $(<. $( 5 um con.unto de se uros sociais. Cr&a%'! d! INSS Autar'uia federal denominada Instituto 2acional do (e uro (ocial e no da se uridade social e no mais I2$(. ) I2(( 5 resultado da fuso de dois 6r os, I2$( :respons/!el pela concesso de #enef*cios< e IA$A( :respons/!el pelo custeio da $(<, em 1990. I2A0$( no inte rou o I2((= o I2A0$( erencia!a os #enef*cios da sa7de, mas no mais e4iste, posto 'ue foi su#stitu*do pelo (>(. DIREITO CONSTIT7CIONAL PREVIDENCIRIO (e uridade social 5 "nero 'ue a#arca tr"s su#sistemas? $re!id"ncia social (a7de Assist"ncia social 2esse sistema, apenas a $( 5 contri#uti!a. (a7de e assist"ncia independem de contri#uio, ou se.a, so su#sistemas no%contri#uti!os.

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previd ncia e assist ncia social. Par!grafo nico. "ompete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organi#ar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos$ % & universalidade da cobertura e do atendimento' %% & uniformidade e e(uival ncia dos benef)cios e servios s populaes urbanas e rurais' %%% & seletividade e distributividade na presta*o dos benef)cios e servios' %+ & irredutibilidade do valor dos benef)cios' + & e(,idade na forma de participa*o no custeio' +% & diversidade da base de financiamento' +%% & car!ter democr!tico e descentrali#ado da administra*o, mediante gest*o (uadripartite, com participa*o dos trabal-adores, dos empregadores, dos aposentados e do .overno nos /rg*os colegiados. 01eda*o 2" 345967

PRINC8PIOS DA SE97RIDADE SOCIAL :7E S;O DENO(INADOS <O/=ETIVOS DA SS> PELA C6422 7n&0er"al&dade da !1ertura e d! atend&ment! >ni!ersalidade da co#ertura? toda e 'ual'uer situao 'ue possa le!ar a um estado de necessidade de!e ser amparada pelo sistema da se uridade social. $risma o#.eti!o. 34? situao 'ue le!ou ao estado de necessidade foi a doena, pois indi!*duo ficou incapa& para ao tra#alho. 3ssa necessidade le!a ; inter!eno do sistema 'ue, neste caso, seria a concesso de um #enef*cio pela $( e na prestao do ser!io de sa7de. 34? morte do tra#alhador? seus dependentes esto desamparados? penso por morte 34? desempre o? #enef*cio pre!idenci/rio? concesso do se uro%desempre o. >ni!ersalidade do atendimento? di& respeito aos titulares da pretenso, 'uem fa& .us ; pretenso da ((, ou se.a, tem car/ter su#.eti!o. 2o ,rasil, t"m direito todos os residentes no territ6rio nacional. Selet&0&dade e d&"tr&1ut&0&dade na ?re"ta%'! d!" 1ene@A &!" e "er0&%!" A id5ia de proteo uni!ersal tra&ida pelo sistema de se uridade social de!e ser miti ada com o pricn*pio da reser!a do poss*!el 'ue est/ !inculado ; limitao orament/ria do sistema. Assim, de!e%se proceder a uma seleo de prioridades. 3n'uanto no for poss*!el a proteo uni!ersal, ser/ necess/rio selecionar al umas situa@es de riscos e os titulares dos #enef*cios. 34? risco doena 5 amparado pelo sistema, mas e4istem al uns riscos 'ue no foram selecionados em funo do p. da seleti!idade. 34istem re'uisitos para 'ue ha.a direito ao #enef*cio. A seleo se d/ pelo crit5rio da distri#uti!idade. Ae!e%se selecionar risos e titulares de modo a a#ran er o maior n7mero de necessitados sem comprometer a sa7de financeira do sistema. ) p. da distri#uti!idade t# miti a o p.da uni!ersalidade. Irredut&1&l&dade n! 0al!r d!" 1ene@A &!" A 9B refere%se e4clusi!amente ao !alor dos #enef*cios. A prestao pre!idenci/ria : "nero< a#arca? a< ,enef*cio propriamente dito? tem car/ter pecuni/rio, confi uram%se em uma o#ri ao de pa ar. #< (er!ios da )(? o#ri ao de fa&er.

Assim, o p. da irreduti#ilidade no !alor dos #enef*cios s6 atin e o #enef*cio, nunca os ser!ios :pe adinha de pro!a<. ) p. da irreduti#ilidade tem dois prismas diferentes? Irredut&1&l&dade n!m&nal +incula%se ao !alor monet/rio do #enef*cio, de modo 'ue, um #enef*cio no pode ter seu #enef*cio redu&ido nominalmente. >m #enef*cio no !alor de CD1000,00 no pode passar para CD 999, 000. Irredut&1&l&dade real 0anuteno do poder a'uisiti!o ou de compra do #enef*cio, para 'ue esse no se.a corro*do pela perda inflacion/ria. 2ecessidade de rea.ustamentos peri6dicos. A periodicidade dos #enef*cios 5 anual. ) rea.uste 5 dado pelo I2$9 :*ndice nacional de preos ao consumidor<. ) rea.uste no est/ atrelado ao sal/rio m*nimo. 34? o #enef*cio CD1000,00 de!e ter acr5scimo para 'ue se.a mantido o poder de compra. E/ precedente no (FB afirmando 'ue a irreduti#ilidade do art 19G, H 7n 5 apenas nominal, no o#stante as !/rias coloca@es da doutrina e at5 mesmo o 6#!io. EBu&dade na ?art& &?a%'! d! u"te&! A (( 5 um instrumento em #usca de .ustia social e #em%estar. Aa mesma forma, de!e ha!er uma .ustia t# no 'ue se refere ao pa to. A e'uidade tra& id5ia de .ustia no p to. $ara tanto, de!emos ter em mente duas id5ias? Ca?a &dade !ntr&1ut&0a Id5ia importada do direito tri#ut/rio. Aplicao das s tes premissas? $ro ressi!idade Aifere da proporcionalidade. A pro ressi!idade asse!era 'ue de!e%se ter contri#uio pro ressi!a. A contri#uio do tra#alhador empre ado ser/ de I, 9 ou 11J conforme sua fai4a salarial, 'uanto mais se anha, maior ser/ a al*'uota. F# est/ relacionado ao fato da empresa pa ar contri#uio superior ; contri#uio do tra#alhador, ./ 'ue disp@e de poder a'uisiti!o maior 'ue o do tra#alhador. $lano simplificado de pre!id"ncia social Ce ulamentado pelo K9 12LM0N 'ue erou a possi#ilidade de uma pessoa 'ue pa a!a a contri#uio de 20J passar a pa ar al*'uota inferior de 11J :opo por re ime de tri#utao menos oneroso, posto 'ue 20J de contri#uio 5 !alor e4cessi!o<. A sua finalidade #/sica 5 arantir a incluso pre!idenci/ria, ou se.a, arantir o acesso da populao ; pre!id"ncia. (I0$K3( 2acional )utra aplicao seria a opo do (I0$K3(? as empresas de pe'ueno porte podem optar pelo sistema de menor tri#utao. R&" ! "! &al Ouanto maior o risco inerente ; determinada ati!idade, maior de!e ser a contri#uio, pois maiores as possi#ilidades do tra#alhador se acidentar : erando au4*lio%doena, aposentadoria por in!alide&, penso por morte, ou at5 mesmo aposentadoria especial 'ue 5 uma aposentadoria antecipada<. Aplicao do risco social na ((? (AF M BA$

(e uro de acidente do tra#alho? 5 uma das contri#ui@es sociais pa a pela empresa. Ouanto maior o risco da ati!idade do tra#alhador, maior ser/ o !alor da contri#uio a ser custeada pela empresa. Cisco le!e? 1J= Cisco m5dio? 2J= risco ra!e? LJ. Bator acident/rio pre!idenci/rio ou de pre!eno? est/ atrelado ao (AF. Frata%se de um multiplicador 'ue incidir/ so#re as al*'uotas do (AF le!ando em considerao #asicamente os in!estimentos da empresa em se urana e hi iene do tra#alho. A empresa 'ue in!este na tecnolo ia de proteo, por e4, ter/ direito de redu&ir a al*'uota do BAF pela metade. 2esses termos, o BAF 5 um incenti!o para as empresas in!estirem em proteo da tecnolo ia. Ao contr/rio, se empresa no in!este, poder/ ter sua al*'uota do BAF aumentada em 100J, saindo da cate oria de risco le!e :1J< para risco ra!e :LJ<, por e4. 9ontri#uio para financiamento da aposentadoria especial Frata%se de #enef*cio concedida ao tra#alhador de forma antecipada. A aposentadoria por tempo de contri#uio 5 concedida aos LP anos para homem e L0 anos para mulher. A aposentadoria especial 5 concedida em 1P, 20 ou 2P anos de contri#uio em ra&o das condi@es pre.udiciais ; sa7de do tra#alhador. ) custo dessa contri#uio antecipada 5 posta por essa contri#uio 'ue de!er/ ser pa a pela empresa nas se uintes propor@es? NJ, 9J ou 12J.
"8. 199, : 9; As contribuies sociais previstas no inciso % do caput deste artigo poder*o ter al)(uotas ou bases de c!lculo diferenciadas, em razo da atividade econmica , da utili#a*o intensiva de m*o&de& obra, do porte da empresa ou da condi*o estrutural do mercado de trabal-o. 01eda*o 2" 4<5497

7n&@!rm&dade e eBu&0alCn &a tra1alhad!re" ur1an!" e rura&"

d!"

1ene@A &!"

"er0&%!"

de0&d!"

a!"

Fradu& a noo de isonomia. Fem ra&o hist6rica. Antes da 9BMII, ha!ia dois sistemas pre!idenci/rios, um para o tra#alhador ur#ano e outro para o tra#alhador rural, com re imes totalmente distintos e desi uais. ) 9onstituinte de 19II trou4e a clara moti!ao de i ualar o tra#alhador ur#ano ao tra#alhador rural. A uniformidade relaciona%se ; oferta dos mesmos #enef*cios a am#os os tra#alhadores= a e'ui!al"ncia est/ relacionada aos !alores dos #enef*cios, 'ue de!em ser i uais. Se#urad! e"?e &al (o se urados especiais? tra#alhador rural e pescador artesanal 'ue e4eram a sua ati!idade em re ime de economia familiar. 34istem al uns #enef*cios pre!idenci/rios 'ue os se urados especiais no podem rece#er, tais como, aposentadoria por tempo de contri#uio ou aposentadoria especial. 3ssa e4ceo no 5 inconstitucional, pois, como e4ercem sua ati!idade em ra&o de economia familiar, pa am suas contri#ui@es de maneira diferenciada, posto 'ue os seus rendimentos dependero da comerciali&ao da sua produo. 9omo seus rendimentos so sa&onais, no tero condi@es de pa ar contri#ui@es re ularmente. Assim, s6 'uando ti!er e4cedente 'ue pa ar/ contri#ui@es e, por isso, ter/ plano de #enef*cio diferente. D&0er"&dade da 1a"e de @&nan &ament! D&0er"&dade "u1Det&0a $essoas 'ue financiaro o sistema de se uridade. +ariedade 'ue pessoas 'ue sustenta o (((, 'uais se.am, empresas, tra#alhadores, importadores, o!erno, etc. D&0er"&dade !1Det&0a 3st/ !inculada ao fato erador, por e4, a empresa 'ue tem receita pa a contri#uio= a empresa 'ue tem lucro pa a contri#uio= se urado 'ue e4erce ati!idade remunerada

pa a contri#uio. )u se.a, receita, lucro, e4ercer ati!idade remunerada 5 fato erador de contri#uio. CarEter dem! rEt& ! e de" entral&Fad! med&ante #e"t'! Buadr&?art&te CarEter dem! rEt& ! Qesto 'uadripartite e no tripartideR 3sta esto est/ atrelada ao car/ter democr/tico da administrao. Aemocracia 5 participao. Assim, todos 'ue tenham interesse em participar na esto do sistema social de!em contri#uir. Cepresentantes de G classes en lo#am o car/ter democr/tico? empre adores, tra#alhadores, aposentados e o!erno. $or5m, a Kei I21L inclui t# os pensionistas. Assim, apesar da esto 'uadripartite, no 5 incorreto incluir os pensionistas. 2a edio da Kei I21L, pre!iu%se o conceito do 9onselho 2acional da (e uridade (ocial. 0as esse 9onselho no mais e4iste, foi e4tinto por 0$. E. e4iste um 9onselho 2acional de $re!id"ncia (ocial. ) 92$( 5 composto de 1P mem#ros, sendo 9 da sociedade ci!il e N do o!erno. CarEter de" entral&Fad! Aado 'ue o ,rasil 5 pa*s de dimens@es constitucionais, 5 necess/ria a descentrali&ao do sistema para 'ue se.a poss*!el !erificar a defici"ncia de todas as comunidades da sociedade #rasileira. Pr&n A?&! da "!l&dar&edade Fem fundamento em 2 dispositi!os da 9BMII? 19G, caput e 19P, caput.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previd ncia e assist ncia social. Art. 199. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade , de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da =ni*o, dos 2stados, do >istrito 8ederal e dos ?unic)pios, e das seguintes contribuies sociais$

A e4ist"ncia da (( depende de a@es de toda a sociedade #rasileira e do $oder p7#lico. Fodas as pessoas da sociedade sero respons/!eis pelo financiamento da (( confi urando o p. da solidariedade. Fodos participam da construo da ((. Fipos de financiamento? 6&nan &ament! D&ret! Aecorre do p to de contri#uio. 9ontri#uio 5 tri#uto de !inculao o#ri at6ria, de maneira 'ue, todas as contri#uio para a (( financiam diretamente a ((. 9ontri#ui@es pre!istas no art 19P da 9BMII? A % 9ontri#ui@es da empresa? contri#uio do empre ador ou e'uiparado so#re a folha= contri#uio da empresa so#re a receita ou faturamento= contri#uio da empresa so#re o lucro. , % 9ontri#uio do se urado o#ri at6rio ou facultati!o 9 % 9ontri#uio so#re a receita de concursos de pro n6sticos :loterias< A % 9ontri#uio do importador +inculao o#ri at6ria do art 1NS, TI 9BMII
Art. 1 !. "o vedados# @% & a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de $ue trata o art. 1%&' (' a' e ((' para a realizao de despesas distintas do pagamento de benef)cios do regime geral de previd*ncia social de (ue trata o art. 341. 0%nclu)do 2" 345967

Ae acordo com o art 1NS, TI 9B, a contri#uio da empresa so#re a folha :19P, I< e a contri#uio dos se urados :19P, II< de!em se urar especificamente a $C3+IA329IA ()9IAK, ou se.a, os #enef*cios pre!idenci/rios. 3ssas contri#ui@es esto, portanto, !inculadas. 6&nan &ament! Ind&ret! Aecorre de parcelas fi4adas nos oramentos das pessoas .ur*dicas de direito p7#lico interno, 'uais se.am, >nio, 3stados, AB e 0unic*pios. Assim, esses entes t"m 'ue destacar parte de seu respecti!o oramento !alores 'ue sero destinados ; ((. Pr&n A?&! da n'!$ta)at&0&dade 0esmo diante das contri#ui@es pre!istas especificamente na 9B, 5 poss*!el instituir no!a contri#uio residual, por pre!iso constitucional :e4? 9$0B<. $ara tanto, de!em ser preenchidos os se uintes re'uisitos? 1 K9= 2 2o%cumulati!idade? a no!a contri#uio no poder/ ser cumulati!a= L A no!a contri#uio no poder/ ter #ase de c/lculo e fato erador de al uma das contri#ui@es ./ pre!istas na 9B. 34? no 5 poss*!el criar contri#uio residual com ,9 de receita de empresa, p' ./ pre!ista na 9B. O1". (FB afirmou 'ue no h/ 6#ice para instituio de contri#uio social residual com #ase de c/lculo de imposto, pois no 5 esp5cie tri#ut/ria di!ersa das pre!istas na 9B. Pr&n A?&! da anter&!r&dade n!na#e"&mal 2ecessidade do transcurso de 90 dias da lei 'ue instituiu ou modificou determinada contri#uio. O1". 90 dias 5 diferente de L meses. Instituir contri#uio, de acordo com o (FB, 5 criar= e modificar 5 ma.orar. 9espe? Alterao de p& de recolhimento est/ su.eito ao p. da anterioridade nona esimal. Afirmati!a? incorreta. 0$ pode, em tese, criar contri#uio, mas contri#uio residual s6 pode ser criada !ia K9. Assim, 0$ no pode criar contri#uio residual, pois 0$ no pode dispor so#re mat5ria afeta ; K9. 3ntretanto, nada impede 'ue 0$ impli'ue em ma.orao de uma contri#uio ./ e4istente :pois, no 5 mat5ria de K9<. 9omo ser/ contado o p& de 90 dias no caso de 0$ 'ue ma.ora contri#uio, da data da 1 0$ ou da con!erso em leiU (FB? data em 'ue a 0$ 5 lanada, ou se.a, da data da 1 0$. C!m?etCn &a tr&1utEr&a 9ompet"ncia tri#ut/ria 5 diferente de capacidade tri#ut/ria ati!a. A !m?etCn &a tr&1utEr&a 5 indele /!el e di& respeito ; aptido de instituir tri#uto, e contri#uio social :9(< 5 tri#uto.
Art. 149. +ompete e,clusivamente - .nio instituir contribuies sociais, de interveno no dom)nio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas , como instrumento de sua atua*o nas respectivas !reas, observado o disposto nos arts. 14A, %%%, e 194, % e %%%, e sem preju)#o do previsto no art. 199, : A;, relativamente s contribuies a (ue alude o dispositivo.

(omente a >nio tem aptido para instituir 9(. 2o pode 3stados, 0 e AB criarem 9( para $(. $or5m, o H1V do art 1G9 9BMII permite a instituio de contri#uio para

#eneficiar ser!idores do re ime pr6prio de pre!id"ncia. 3ssa 5 a 7nica possi#ilidade de criao de contri#uio pelos 3 e 0.
: 1; /s 0stados' o 1istrito 2ederal e os 3unic)pios instituiro contribuio' cobrada de seus servidores' para o custeio' em benef)cio destes' do regime previdencirio de $ue trata o art. 45' cuja al)(uota n*o ser! inferior da contribui*o dos servidores titulares de cargos efetivos da =ni*o. 01eda*o 2" 4154B7

Assim, em re ra, s6 a > tem compet"ncia para instiuir 9(, e4ceto )#s? 39 G1 no 5 podero instituir, mas, sim, instituiro. Ca?a &dade tr&1utEr&a at&0a 5 dele /!el e di& respeito ;s ati!idades de arrecadar, fiscali&ar, normati&ar, etc. Art LL Kei I212M91 est/ re!o ado, em ra&o da Kei 11.GPSM0S 'ue criou a (uper Ceceita. 9om a criao da (uper Ceceita, a >nio passou a ter capacidade tri#ut/ria e4clusi!a.
Art. BB. Ao %nstituto Cacional do Deguro Docial E %CDD compete arrecadar, fiscali#ar, lanar e normati#ar o recol-imento das contribuies sociais previstas nas al)neas a, b e c do par!grafo nico do art. 11, bem como as contribuies incidentes a t)tulo de substitui*o' e Decretaria da 1eceita 8ederal E D18 compete arrecadar, fiscali#ar, lanar e normati#ar o recol-imento das contribuies sociais previstas nas al)neas d e e do par!grafo nico do art. 11, cabendo a ambos os /rg*os, na esfera de sua compet ncia, promover a respectiva cobrana e aplicar as sanes previstas legalmente. 01eda*o dada pela Fei n; 14.39A, de 9.<.34417

Pr&n A?&! d! !r%ament! d&@eren &ad! Art 1NP, HPV 9BMII? a (( possui oramento diferenciado. As 9( de!em inte rar o oramento da (( 'ue 5 diferente do oramento da >nio.
: 9; & A lei orament!ria anual compreender!$ % & o oramento fiscal referente aos Poderes da =ni*o, seus fundos, /rg*os e entidades da administra*o direta e indireta, inclusive fundaes institu)das e mantidas pelo Poder Pblico' %% & o oramento de investimento das empresas em $ue a .nio' direta ou indiretamente' deten6a a maioria do capital social com direito a voto' %%% & o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e /rg*os a ela vinculados, da administra*o direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes

(FB tem precedentes no sentido de 'ue no h/ inconstitucionalidade da >nio arrecadar 9( para a ((, pois no importa 'uem arrecada, importa a destinao da arrecadao. A inconstitucionalidade s6 e4istir/ se a arrecadao no for destinada ; ((. Imun&dade da" ent&dade" 1ene@& ente" de a""&"tCn &a "! &al Art 19P, HSV 9B
: <; & D*o isentas 0G%?=C2D7 de contribui*o para a seguridade social as entidades beneficentes de assist ncia social (ue atendam s eHig ncias estabelecidas em lei.

Iseno? a iseno :fa!or pre!isto em lei< 5 instituto tri#ut/rio diferente da imunidade :no incid"ncia 'ualificada constitucionalmente<. $or isso, o termo iseno, nesse dispositi!o foi e'u*!oco do constituinte. Frata%se, na !erdade, de imunidade. (e a pro!a reprodu& a 9B est/ correto, mas se hou!er al uma ressal!a, de!e ser tratado como imunidade. 34i "ncias esta#elecidas em lei? 'do a 9B di& lei, entende%se K), mas como estamos diante de imunidade, pelo art 1GN, seria necess/rio K9. 3ssa 'uesto est/ pendente de .ul amento pelo (FB. 3ntidades #eneficentes de assist"ncia social? a $( 5 composta por pre!id"ncia, sa7de e assist"ncia, mas o dispositi!o e4cluiu, em sua literalidade a $( e a sa7de. (FB ampliou esse conceito, !alendo de uma interpretao conciliat6ria, a#ran endo

$(, (a7de assist"ncia social e assitWnc AA educao. 3ntendeu%se assist"ncia social em sentido !asto, a#arcando todos os ramos da (( inclusi!e a educao. 3ntidades #eneficentes? 'uis o constituinte #eneficiar apenas as entidades filantr6picas ou t# as entidades 'ue prestam ser!io ratuito para a'ueles 'ue no podem pa ar e oneroso para os 'ue podem pa arU (FB? no h/ restrio ;s entidades filantr6picas, sendo poss*!el ha!er o #enef*cio para as entidades 'ue mesclam a forma de prestao, com ou sem pa o, para 'uem pode e 'uem no pode pa ar. Imun&dade "!1re a?!"entad!r&a e ?en"'! 19P, II, 9BMII
Art. 199. A seguridade social ser! financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da =ni*o, dos 2stados, do >istrito 8ederal e dos ?unic)pios, e das seguintes contribuies sociais$ %% & do trabal-ador e dos demais segurados da previd ncia social, n*o incidindo contribui*o sobre aposentadoria e pens*o concedidas pelo regime geral de previd ncia social de (ue trata o art. 341' 01eda*o 2" 345967

2o incide contri#uio so#re aposentadoria e penso, mas o 7nico #enef*cio 'ue sofre incid"ncia da contri#uio atualmente 5 o sal/rio maternidade. Assim, nenhum #en5fico 5 tri#utado, e4ceto o sal/rio%maternidade. Cecentemente o (FB admitiu a repercusso de um C3 em 'ue se discute a incid"ncia do tri#uto so#re o sal/rio%maternidade. C!ntr&1u&%'! d! &nat&0! A contri#uio do inati!o est/ restrita aos re imes pr6prios de pre!id"ncia :federal, estadual ou municipal<. 2o 1m#ito do CQ$(, erenciado pelo I2((, no e4iste contri#uio so#re aposentadoria e penso. Imun&dade" "!1re a" re e&ta" de !rrente" de e)?!rta%'! Art 1G9, H2V, I, 9BMII
: 3; As contribuies sociais e de interveno no dom)nio econmico de (ue trata o caput deste artigo$ 0%nclu)do 2" BB5417 % & n*o incidir*o sobre as receitas decorrentes de eHporta*o' 0%nclu)do 2" BB5417

2o incide contri#uio so#re as receitas decorrentes de e4portao. Binalidade e4trafiscal para desonerar a e4portao. (FB se manifestar/ se a imunidade se refere somente so#re as receitas ou se estende so#re os lucros decorrentes de e4portao. 3ssa discusso so#re a possi#ilidade da imunidade a#ran er a contri#uio so#re o lucro ser/ o#.eto de .ul amento pr64imo do (FB. Pr&n A?&! da ?r$e)&"tCn &a de u"te&! !u <re#ra da !ntra?art&da> (e undo esse princ*pio, no 5 poss*!el criar, ma.orar ou estender #enef*cio sem discriminar a fonte de custeio pr5!ia. Binalidade? arantir o e'uil*#rio financeiro a curto e m5dio pra&o e o e'uil*#rio atuarial :administrao respons/!el a lon o pra&o<. Su1"t&tu&%'! #radual Gt!tal !u ?ar &alH da !ntr&1u&%'! "!1re a re e&ta !ntr&1u&%'! "!1re a @!lha ?ela

Ae acordo com a 9BMII, essa su#stituio de!e ser radual, podendo ser total ou parcial. A contri#uio so#re a folha ser/ su#stitu*da pela contri#uio so#re a receita p' a 1 onera a mo%de%o#ra e 'uer%se desonerar a mo%de%o#ra, #arateando o custo da mo%de%o#ra e diminuindo o desempre o sem necessidade de ren7ncia fiscal. SAIDE

Art 19N 9BMII?

Art. 19A. A sade I direito de todos e dever do 2stado, garantido mediante pol)ticas sociais e econJmicas (ue visem redu*o do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualit!rio s aes e servios para sua promo*o, prote*o e recupera*o. 0Corma Program!tica E dirigidas ordem econJmico&social7

Fodos t"m direito ; sa7de p7#lica, o acesso ; rede p7#lica de sa7de 5 uni!ersal e i ualit/rio :po#re ou rico tem direito ; sa7de e ; mesma 'ualidade de atendimento<. 2o 5 poss*!el esta#elecer diferena entre pessoas ou recusar atendimento. A prestao da sa7de se d/ mediante a@es e ser!ios 'ue constituem um sistema 7nico, denominado (>(. ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 34B. A assist ncia social ser! prestada a (uem dela necessitar, independentemente de contribui*o seguridade social, e tem por objetivos$ % & a prote*o fam)lia, maternidade, infKncia, adolesc ncia e vel-ice' %% & o amparo s crianas e adolescentes carentes' %%% & a promo*o da integra*o ao mercado de trabal-o' %+ & a -abilita*o e reabilita*o das pessoas portadoras de defici ncia e a promo*o de sua integra*o vida comunit!ria' 7 8 a garantia de um salrio m)nimo de benef)cio mensal - pessoa portadora de defici*ncia e ao idoso $ue comprovem no possuir meios de prover - pr9pria manuteno ou de t*8la provida por sua fam)lia' conforme dispuser a lei.

O1". (a7de e assist"ncia social independem de contri#uio. ) art 20L, + 9BMII arante #enef*cio de 1 sal/rio m*nimo ao deficiente e ao idoso, se completar NP anos, e forem hipossuficientes economicamente. Frata%se de #enef*cio assistencial de prestao continuada :no 5 #enef*cio pre!idenci/rio< pa o pelo I2((. Apesar do I2(( ter a compet"ncia de pa ar esse #enef*cio, no retira seu car/ter assistencial. Ademais o I2(( 5 respons/!el por pa /%lo p' disp@e de #ase de dados importante para an/lise da concesso do #enef*cio e p' ./ possui estrutura montada :com a "ncias espalhadas por todo o pa*s<. PREVIDNCIA SOCIAL Frata%se do re ime eral de pre!id"ncia social. Ce imes e4istentes no ,rasil? Re#&me" ?rJ?r&!" de ?re0&dCn &a Celacionam%se aos ser!idores p7#licos estatut/rios. Re#&me #eral de ?re0&dCn &a "! &al A#ran e a maioria dos tra#alhadores #rasileiros e4cluindo apenas os ser!idores p7#licos titulares de car o efeti!o. Re#&me de ?re0&dCn &a !m?lementar Admite 2 esp5cies Pre0&dCn &a !m?lementar d! "er0&d!r ?K1l& ! Ainda no re ulamentada, mas com pre!iso constitucional no art G0, H1G a 1N. Pre0&dCn &a !m?lementar ?r&0ada $re!ista no art 202 da 9BMII e re ulamentada pelas K9 10I e 109. CARACTER8STICAS DO RE9I(E 9ERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL CarEter !ntr&1ut&0! )#ri atoriedade do p to de contri#uio.

6&l&a%'! !1r&#atJr&a 34ercer al um tipo de ati!idade remunerada, formal ou informal, de!e ser filiado o#ri atoriamente. AtenderE a r&tr&!" Bue ?re"er0em ! eBu&lA1r&! @&nan e&r! e atuar&al (a7de financeira do sistema. 3'uil*#rio financeiro? de curto e m5dio pra&o. 3'uil*#rio atuarial? de lon o pra&o.