1

1. INTRODUO A prostituio, que, de acordo com Enrique Orts Berenguer, pode ser definida como a satisfao sexual que de uma pessoa d a outra em troca de um preo. 1 um fen!meno social que " muito fa# parte de nosso cotidiano, em$ora se ten"a tentado ignor%la como parte de nossa realidade, & que considerada uma ati'idade indigna e imoral. (raas a esse tipo de mentalidade, aqueles que pratica'am o meretr)cio foram condenados a permanecer * margem da sociedade. A profisso mais antiga do mundo, como assim construiu o imaginrio popular, foi considerada, por muito tempo, como um 'erdadeiro mal necessrio, de'endo ser tolerada
nos centros populosos no prprio interesse da famlia e da sociedade. A polcia, porm, tem o dever de regulament-la, de localiz-la e de vigi-la, impedindo que a sua sombra sejam cometidos atentados moral p blica ou praticado o lenocnio!

+omo se pode depreender do acima transcrito, a prostituio era tolerada, & que mantin"a a segurana do lar e da fam)lia, de'endo ocorrer, entretanto, nos limites esta$elecidos pelas autoridades, que por sua 'e# eram respons'eis por #elar para que tal ati'idade no pre&udicasse a moral do sistema. +om isso surgiram as primeiras regulamenta,es que atingiram a ati'idade de prestao de ser'ios sexuais, sendo estas regulamenta,es de carter moral e m dico. Este -ltimo utili#ado de igual forma para reprimir as meretri#es que tanto su&a'am a "onra da sociedade $rasileira. muitas prostitutas eram detidas com o pretexto de que de'eriam ser su$metidas a exames m dicos. +omo se pode o$ser'ar, tais limita,es no adentraram no /m$ito penal, o que s0 ocorreu de fato com a edio do +0digo 1enal dos Estados 2nidos do Brasil em 1345, que em

BE6E7(2E6, Enrique Orts apud (6E+O, 6og rio. +urso de 8ireito 1enal. 1arte Especial. 9: Ed. 7iter0i. ;mpetus, 955<. 1. <9=. 2 A(2;A6, An sio >rota apud ?A@@;E;6O, Aoo Batista. Bexualidade +riminali#ada. 1rostituio, Cenoc)nio e Outros 8elitos. Bo 1aulo. 13=5D1495. 6e'. $ras. Eist., Bo 1aulo. 1443. A'ai$le from F"ttp.DDGGG.scielo.$rDscielo.p"pHpidIB5159%51331443555155519JscriptIsciKarttextL

seus artigos 9== e 9=3M tipificou o lenoc)nio. A partir da) se d in)cio * criminali#ao de todo o entorno da ati'idade de prostituio, o que perdura at os dias de "o&e em que 'igora o +0digo 1enal de 14N5, mais especificamente no art. 99= e seguintes. +om o crescimento dos mo'imentos sociais e da luta pelos direito das minorias, principalmente a partir do ano de 1433, com a redemocrati#ao do pa)s, a prostituio deixou de ser al'o apenas da lei criminal para ser o$&eto de discuss,es de direitos fundamentais e tra$al"istas. ?uito em$ora ainda exista certa resistOncia por parte de certos setores mais conser'adores da sociedade, ocorreram a'anos significati'os, principalmente no que di# respeito ao legislati'o, como ser 'isto mais adiante. Apesar do preconceito enrai#ado, e'idente que a forma como a sociedade lida com

assuntos por ela mistificados tem mudado de forma significati'a, no s0 com a prostituio, mas tam$ m com outros ta$us sociais, como por exemplo, a "omossexualidade. P preciso o$ser'ar que tais mudanas tem efeito direto no estudo do 8ireito 1enal, que de certa forma, expresso tam$ m do consciente coleti'o. 2. TEMA 2.1 Delimitao do tema e do objeto O o$&eto de estudo do presente tra$al"o ser o fen!meno social da prostituio, que ser analisada so$ a perspecti'a "ist0rica e sociol0gica a 'istas de 'erificar quais consequOncias essa ati'idade e a forma como a sociedade a enxerga tOm so$re o estudo do 8ireito 1enal. 1ara isso sero analisadas tam$ m o conte-do das legisla,es que tratam do assunto, no s0 leis penais, como tam$ m as -ltimas propostas de lei que en'ol'em os direitos tra$al"istas desses profissionais.

Art. 9==. Excitar, fa'orecer, ou facilitar a prostituio de alguem para satisfa#er dese&os des"onestos ou paix,es lasci'as de outrem.DD Q...R Art. 9=3. ;ndu#ir mul"eres, quer a$usando de sua fraque#a ou miseria, quer constragendo%as por intimida,es ou ameaas, a empregarem%se no tratico da prostituioS prestar%l"es, por conta propria ou de outrem, so$ sua ou al"eia responsa$ilidade, assistencia, "a$itao e auxilios para auferir, directa ou indirectamente, lucros desta especulaoQ...R

+omo & fora dito, a mentalidade da sociedade so$re o meretr)cio tem passado por importantes modifica,es, da) as frequentes discuss,es acerca da garantia dos direitos desses indi')duos, que de'em ser no s0 o$&eto da lei penal, como tam$ m de direitos fundamentais. 1recipitado seria pensar que tais mudanas de pensamento no afetariam tam$ m o 8ireito 1enal, & que este reflete to somente o consciente coleti'o, como se pode o$ser'ar da pr0pria e'oluo das leis penais que se modificaram ao longo dos anos ao mesmo tempo em que a sociedade e'olu)a. +omo o nosso atual +0digo 1enal tipifica toda a infraestrutura que permeia a ati'idade de prostituio, tais discuss,es so$re os direitos desta categoria no de'em se limitar apenas ao /m$ito do direito do tra$al"o, de'endo adentrar tam$ m no 8ireito 1enal.

2.2 Justi i!ati"a do tema O referido tema foi escol"ido em funo das -ltimas e frequentes discuss,es so$re a ati'idade de prostituio que refletem uma mudana de pensamento da sociedade so$re tal ati'idade. Essa mudana tem se mostrado atra' s de mo'imentos que lutam pela garantia de direitos dos profissionais do sexo e em propostas de lei cu&o o$&eti'o de tais indi')duos. A luta por direitos te'e in)cio dentro da pr0pria categoria, que passou a se organi#ar politicamente. ?uito em$ora as profissionais do sexo se&am recon"ecidas dentro da sociedade $rasileira desde o s culo T;T, segundo pesquisas do grupo de estudos "#azer e $rostitui%&o'( da 2ni'ersidade >ederal do 6io de Aaneiro Q2>6AR, s0 se pode o$ser'ar uma maior organi#ao e estrutura de um mo'imento associati'o a partir do ano de 143= quando do ; Encontro 7acional das 1rostitutas, que culminou com a criao da 6ede Brasileira de 1rostitutasU, o que significou um enorme a'ano no que di# respeito * organi#ao da classe. A partir da) o mo'imento gan"ou fora ao mesmo tempo em que surgiam organi#a,es no%go'ernamentais< QO7(VsR e associa,es com o escopo de mel"orar as
4

a garantia de direitos

8ispon)'el em F"ttp.DDGGG.la#er.eefd.ufr&.$rDantigosDla#erKprostituicaoK;;Dprostituicao."tmL. Acesso em 1N.11.1M 5 8ispon)'el em F"ttp.DDGGG.redeprostitutas.org.$rDL. Acesso em 1N.11.1M 6 P exemplo a O7( 8a'ida, criada em 1441 pela militante e ex%prostituta (a$riela Ceite, pioneira na luta pelo direitos das prostitutas. A militante faleceu este ano, no mOs de outu$ro. F"ttp.DDoglo$o.glo$o.comDrioDmorre% ga$riela%leite%criadora%da%daspu%1%15MM9M3<L

condi,es da ati'idade principalmente atra' s da regulamentao e da garantia de outros direitos fundamentais. P tam$ m o$&eti'o destas entidades fa#er com que as prostitutas saiam da margem da sociedade, onde foram condenadas a permanecer em ra#o do preconceito enrai#ado e, assim, tra#O%las para o contexto de cidadania, dando 'o# ao grupo social. +om o crescente mo'imento pela luta de direitos das meretri#es, a discusso le'ou a que parlamentares criassem pro&etos de lei 'isando a regulamentao da profisso do sexo, como se 'er a seguir, dando ainda mais foras para as discuss,es so$re a ati'idade. ;mportante o$ser'ar que tais discuss,es e mudanas legislati'as no se limitam apenas a quest,es tra$al"istas, mas afetam diretamente o 8ireito 1enal, & que as propostas en'ol'em, inclusi'e a modificao do +0digo 1enal no que di# respeito aos artigos do +ap)tulo U do W)tulo X;.

2.#. $o%mulao das &uest'es Em 955M, o deputado >ernando (a$eira prop!s o 1ro&eto de Cei nY 43D5M, & arqui'ado, que, dentre outras propostas, procura'a regulamentar a profisso do sexo e defendia a retirada dos artigos do +0digo 1enal que criminali#a'am as ati'idades relacionadas * prostituio. 8e acordo com os ideali#adores do pro&eto de lei
"n&o fosse a prostitui%&o uma ocupa%&o relegada marginalidade ) n&o obstante, sob o ponto de vista legal, n&o se ten*a ousado tipific-la como crime ) seria possvel uma srie de provid+ncias, inclusive de ordem sanitria e de poltica urbana, que preveniriam os seus efeitos indesejveis.' ,

;mportante ressaltar que foi no 1C nY 43D5M que foi usado pela primeira 'e# a expresso regulamentao da prostituio, o que significou uma 'erdadeira ino'ao no que di# respeito aos direitos dos profissionais do sexo. Bo$re o mesmo tema 'ersa'a o 1ro&eto de Cei nY N.9NND5N, proposto pelo deputado Eduardo Xal'erde, que $usca'a tam$ m a regulamentao da ati'idade dos profissionais do sexo, garantindo ainda o acesso gratuito aos programas e a,es de sa-de p-$lica pre'enti'a de

Austificati'a do 1ro&eto de Cei n Y 43D955M

com$ate *s doenas sexualmente transmiss)'eis como tam$ m da informao acerca de medidas pre'enti'as.3 1or fim, no ano de 9519 o deputado Aean Zill[s prop!s o 1ro&eto de Cei nY N.911D19, nomeado 1ro&eto de Cei (ra$riela Ceite em "omenagem * militante e ex%prostituta que durante grande parte de sua 'ida lutou pelos direitos e recon"ecimento dos profissionais do sexo. Assim como os pro&etos de lei que o precederam, o pro&eto do deputado Aean Zill[s $usca tam$ m a regulamentao de tais profissionais do sexo que de acordo com a pr0pria lei toda pessoa maior de de#oito anos e a$solutamente capa# que 'oluntariamente presta ser'ios sexuais mediante remunerao4 Begundo os autores do pro&eto, o texto $usca
"a redu%&o dos riscos danosos de tal atividade. A proposta camin*a no sentido da efetiva%&o da dignidade *umana para acabar com uma *ipocrisia que priva pessoas de direitos elementares, a e-emplo das quest.es previdencirias e do acesso /usti%a para garantir o recebimento do pagamento.'01

Al m disso, o pro&eto ainda o$&eti'a o com$ate * explorao sexual atra' s da fiscali#ao das casas de prostituio e do controle da ati'idade pelo Estado, am$os possi$ilitados pela regulamentao da ati'idade do sexo. Ao contrrio do pro&eto proposto pelo deputado >ernando (a$eira, o 1C nY N.911D19 no prop,e a retirada dos artigos que tipificam as ati'idades relacionadas com a prostituio, mas to somente a modificao dos arts. 993 a MM1%A. 8e acordo com o texto do pro&eto, o atual +0digo 1enal no fa# distino entre a prostituio e a explorao sexual, criminali#ando am$as, o que impossi$ilita a fiscali#ao do ser'io e fomenta esta -ltima que, de acordo com os ideali#adores do pro&eto, sexual, um crime contra a dignidade sexual da pessoa. crime. A prostituio seria, portanto, uma ati'idade profissional no criminosa enquanto a explorao

8 9

Austificati'a do 1ro&eto de Cei nY N.9NND5N. Art. 1Y do 1ro&eto de Cei (a$riela Ceite 10 Austificati'a do 1ro&eto de Cei (a$riela Ceite

Em funo dessa distino, uma das modifica,es propostas

a su$stituio no art.

993 da expresso prostituio ou outras formas de explorao por prostituio ou explorao sexual. \uanto ao art. 9M1, que tam$ m trata da prostituio e explorao sexual como equi'alentes, ao in' s de se utili#ar a expresso prostituio ou outras formas de explorao, o dispositi'o passaria a condenar somente a promoo da entrada de pessoa a ser su$metida * explorao sexual, retirando, portanto, a "ip0tese no caso da prostituio que est pre'ista na redao original.11 7o art. 994 a modificao fica limitada ao t)tulo do artigo. ao in' s de casa de prostituio o t)tulo conter casa de explorao, & que, como fora dito, a ati'idade de prostituir%se em si no crime, e sim uma ati'idade profissional a ser regulamentada. A partir dessa mudana, as casas de prostituio no seriam mais crimes e sim locais de prestao de ser'ios.19 A su$stituio da pala'ra prostituio por explorao sexual tam$ m ocorre no art. 9M5, isso por que o pro'eito do rendimento de ser'ios sexuais por terceiro a essOncia da explorao sexual e no da prostituio que sempre ser ser'io remunerado diretamente a quem o est prestando.1M 7os arts. 9M1 e 9M1%A, a pala'ra prostituio tam$ m retirada pelo mesmo moti'o

acima descrito. tal ati'idade em si no crime, logo a simples facilitao de deslocamento de profissionais do sexo tam$ m no de'e ser criminali#ada, sendo inclusi'e considerada com um ato de solidariedade.1N

11

6edao segundo a proposta. Art. 993. ;ndu#ir ou atrair algu m * e-plora%&o se-ual, ou impedir ou dificultar que algu m a$andone a explorao sexual ou a prostituio. Art. 9M1. 1romo'er a entrada, no territ0rio nacional, de algu m que nele 'en"a a ser su$metido * e-plora%&o se-ual, ou a sa)da de algu m que ' exercO%la no estrangeiro. 19 6edao segundo a proposta. +asa de explorao sexual Art. 994. ?anter, por conta pr0pria ou de terceiro, esta$elecimento em que ocorra explorao sexual, "a&a, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente. 1M 6edao segundo a proposta.'Art. 9M5. Wirar pro'eito de explorao sexual, participando diretamente de seus lucros ou fa#endo%se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera 14 6edao segundo a proposta. Art. 9M1%A. 1romo'er ou facilitar o deslocamento de algu m dentro do territ0rio nacional para ser su$metido * e-plora%&o se-ual

+omo se pode o$ser'ar, as mudanas de que falamos no in)cio no cap)tulo so extremamente rele'antes e no se limitam apenas ao plano das discuss,es. 8e'ido a fora do mo'imento pela luta dos direitos dos profissionais do sexo, o pr0prio legislati'o tem se mo$ili#ado nesse sentido, como se conclu) a partir das propostas de lei para a regulamentao da ati'idade. 7esse sentido se fa# imperati'a a reflexo so$re as consequOncias que tais modifica,es tero so$re o estudo do 8ireito 1enal e tam$ m so$re as quest,es de pol)ticas p-$licas relacionadas * prostituio.

2.(. $o%mulao das )i*+teses Eip0teses do pro&eto em tela. 1. A prostituio, como ati'idade contempor/nea * pr0pria ci'ili#ao, de'e ser recon"ecida como parte de nossa realidade, de forma isenta de quaisquer preconceitos ou moralismos. 9. A partir desse ponto de 'ista, de'e%se recon"ecer tam$ m os profissionais do sexo como 'erdadeiros su&eitos de direitos, mudando assim o estigma de indi')duos condenados * permanecerem * margem da sociedade. M. Assim conclui%se que a ati'idade dos profissionais do sexo de'er ser regulamentada a 'istas de garantir mel"orias nas condi,es de tra$al"o e de 'ida desses profissionais. 6essalte%se que tal regulamentao de'e ser reali#ada de forma muito cuidadosa afim de no promo'er a ati'idade e muito menos dar espao * explorao sexual, que qualquer circunst/ncia. N. 2ma 'e# regulamentada tal profisso no " como negar a necessidade de modificao dos artigos do +0digo 1enal que condenam em parte a infraestrutura necessria * reali#ao da ati'idade do sexo. U. A modificao da lei penal tam$ m significar numa mudana mais ampla no que di# respeito *s pol)ticas p-$licas relacionadas * prostituio. 2.,. Objeti"os O pro&eto de monografia 'isa fomentar as discuss,es acerca dos efeitos que as mudanas sociais de que tanto & falamos ter so$re o 8ireito 1enal, no s0 no que di# crime em

respeito * mudana de legislao, como

a proposta do -ltimo pro&eto de lei so$re o

assunto, mas tam$ m so$re as pol)ticas p-$licas da) decorrentes. 1ara isso ser preciso uma anlise "ist0rica e sociol0gica do fen!meno social que a

prostituio para que se entenda como e por que a mentalidade social acerca do meretr)cio mudou e assim analisar como esse aspecto do consciente coleti'o sempre interferiu nas legisla,es penais, que de igual forma tam$ m sero analisadas. #. RE$EREN-IA. TE/RI-O0METODO./1I-O #.1 Auto%es Rele"a2tes P $em 'erdade que no " no pa)s o$ras dedicadas especificamente * prostituio como fen!meno social e que a$ordem o "ist0rico das leis que regulamentaram tal ati'idade. Existem, na 'erdade, li'ros que tratam do assunto em cap)tulos espec)ficos, como tam$ m artigos cu&o o$&eti'o o estudo da meretr)cio. Am$os sero utili#ados para a ela$orao do tra$al"o, como tam$ m a &urisprudOncia nacional. Al m disso tam$ m sero utili#adas o$ras espec)ficas so$re o 8ireito 1enal , principalmente de. EugOnio 6a-l @affaroni, Aos Enrique 1ierangeli, 6og rio (reco, +esar Bitencourt, 8amsio de Aesus e 6og rio 1rado. #.2 Metodolo3ia de *es&uisa ;nicialmente ser reali#ada a anlise social%"ist0rica da prostituio como fen!meno social no Brasil e em outros pa)ses, desde a antiguidade at os dias de "o&e, 'erificando ainda como a sociedade enxerga'a tal ati'idade em cada per)odo diferente. 8este modo pretende%se 'erificar a e'oluo desse pensamento, ressaltando inclusi'e o fato de que a prostituio & fora o$&eto de grande reprimenda social, c"egando a ser punida com pena de morte em alguns pa)ses, e "o&e em dia o$&eto de discuss,es so$re direitos fundamentais, sendo considerada como profisso a ser regulamentada. A partir dessa 'erificao sero analisadas tam$ m di'ersas legisla,es no s0 de cun"o penal, como tam$ m as tra$al"istas, al m das di'ersas tentati'as de controle moral e m dico so$re a prostituio. ;mporta o$ser'ar que as legisla,es sero principalmente nacionais muito em$ora a anlise superficial de leis estrangeiras so$re o assunto se&a imprescind)'el para o entendimento do tema.

1or fim, ser feita

10

(. -RONO1RAMA ?eses >e'ereiro ?aro A$ril ?aio Aun"o Ceitura de Bi$liografia T T Ce'antamento de >ontes T T Anlise de fontes T T 6edao da ?onografia T T T 6e'iso da ?onografia T 6edao final e entrega da ?onografia T 8efesa de ?onografia T AW;X;8A8EB

,. RE$ER4N-IA5 6I6.IO1R7$I-A5 (6E+O, 6og rio. +urso de 8ireito 1enal. 1arte Especial. 9: Ed. 7iter0i. ;mpetus, 955<. 1. <9=. @A>>A6O7;, Eugenio 6a-lS 1;E6A7(EC;, Aos Eenrique, 2anual de 3ireito $enal

4rasileiro. =a Ed. Bo 1aulo. 6e'ista dos Wri$unais. 9553. ?OWWA, +andido. 1rostituio, 1ol)cia de +ostumes e Cenoc)nio. Bo 1aulo, 134=. p. M5=% M99. ?A@@;E;6O, Aoo Batista. Bexualidade +riminali#ada. 1rostituio, Cenoc)nio e Outros 8elitos. Bo 1aulo. 13=5D1495. 6e'. $ras. Eist., Bo 1aulo. 1443.

11

ACB2\2E6\2E, 6ossana ?aria ?arin"o. Elementos para uma anlise "ist0rica da regulamentao da prostituio. 6e'ista Eletr!nica ?ultidisciplinar ] Ol"ares 1lurais. Xol 1, nY <.