TICA NO SERVIO PBLICO AGENTE PENITENCIRIO DO DEPEN PROFESSOR: IGOR MOREIRA AULA 1 Amigos, brasileiros, concurseiros, saudaes!

Meu nome Igor Moreira, serei seu orientador na matria tica no Servio Pblico para a prova de Agente Penitencirio do DEPEN. Pois bem, primeiramente, aqui vo meus parabns para voc, candidato. Sim, voc est dentro do seleto grupo de pessoas que est se preparando com seriedade. Seu comprometimento ser, em breve, recompensado. A vitria s uma questo de tempo. Tempo e constncia na preparao, claro. A aprovao num concurso sempre, sempre fruto da combinao de esforo, organizao, pacincia e persistncia. Pode parecer muito, mas vale a pena. Pra quem ainda no me conhece, deixe-me apresenta melhor. Sou natural do Rio de Janeiro, resido em Nova Iguau, onde ministro aulas em cursos preparatrios presencialmente desde 2010. Apesar do pouco tempo, tenho certeza que minha experincia no irrisria. Logo no comeo de minha vida docente, ministrei para uma turma com quase 100 pessoas inscritas que mantinha a fiel e um pouco assustadora mdia de 80 a 90 pessoas toda noite. Estou cursando Direito na Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro. Sim, ainda no conclu o curso e j atuo como docente. Isso se deve ao fato de que a minha vivncia com o Direito bem anterior faculdade, sendo inclusive por causa dos concursos que escolhi me graduar em tal curso. Comecei a fazer concursos em 2008, para o Tribunal de Justia, poca em que tive meu primeiro contato com o Direito e com as leis. Desde ento no parei mais. Fiz vrios concursos e depois de muitas reprovaes, fui obtendo minhas aprovaes e classificaes at ser aprovado nos concursos da Infraero, TRF-2Regio, TJ-RJ, MPE-RJ, Casa da Moeda, do PROCON-RJ, TRT-PR e TRE-RJ dos quais estou no aguardo de convocao. Atualmente atuo na Procuradoria-Geral do Estado do Rio de Janeiro em Nova Iguau. Mas deixemos de entretantos e vamos direto aos finalmentes, como diria Odorico Paraguau. Falemos agora do nosso curso. O assunto a ser tratado um tanto quanto pequeno e de fcil assimilao pelos alunos, graas a Deus, n, gente! rs. Desse modo, teremos um total de 5 encontros, dispostos da seguinte forma:
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA A ula 1: Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto n 1.171/1994) PARTE 1. A ula 2: Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto n 1.171/1994) PARTE 2. A ula 3: Lei n 8.429/1992: disposies gerais; atos de improbidade administrativa. A ula 4: Simulado comentado. Assim, no nosso 4 encontro proporei um simulado a vocs com questes relativas a todo o contedo ministrado. Vocs ento respondero o simulado e aps terminarem suas resolues tero ele todo comentando questo a questo. tica no Servio Pblico um assunto relativamente pequeno. E por isso normal aquela sensao de que os assuntos esto se repetindo. normal. A matria, vocs vero, se relaciona por completo, todas as aulas se comunicam entre si. Por isso desejo, de corao, que esse assunto seja bem , m as m uito bem entendido por voc, candidato. Com o mtodo do cespe, de valorar cada erro na prova com -1, no podemos dar bobeira! E eu sinceramente no gostaria de saber que voc perdeu pontos ou deixou de ganh-los por no saber ou no ter segurana nessa matria. Muitos, por no dar a devida ateno s matrias pequenas, perdem pontos preciosos que fazem a diferena na classificao final. Eu no quero que isso acontea com voc. Na aula de hoje teremos um nmero menor de pginas, isso porque nossa primeira aula ser bem introdutria. Vocs vero que falaremos hoje muito de atendimento ao pblico, e o mais atentos ao edital podem estranhar, j que Qualidade no atendimento ao pblico est como matria para os assistentes e tcnicos. Entretanto, achei por bem falar em nosso curso de tal assunto, pois no contedo programtico de vocs est cobrando, explicitamente, o Dec. 1.171/94, o Cdigo de tica dos Servidores, onde encontramos diversas regras de atendimento ao pblico. Assim, melhor prevenir (estudar agora) do que remediar (cair esse assunto na prova de vocs e, depois correr atrs com recursos). Tudo certo? Vamos ento comear nossa matria.

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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA

tica no servi o P blico

I ntroduo Se vocs j me conhecem aqui no Ponto, sabem que sou professor de Direito Civil e Legislao Especfica. Ento vocs devem estar pensando: ento o que voc est fazendo aqui na turma de tica no Servio Pblico? Simples. A tica no Servio Pblico est tipificada. Est na lei. E no poderia ser de outro modo. Voc est estudando Direito Administrativo e talvez j tenha estudado os princpios que regem a Administrao Pblica. Dentre estes princpios est o da legalidade. Por este princpio temos que a Administrao Pblica, ou melhor, o administrador pblico s pode agir dentro dos mandos da lei. O particular est livre para agir naquilo que a lei no o obrigar; a lacuna, a omisso legal significa liberdade de ao para o particular. Muito diferente do administrador pblico: para este a omisso legal significa paralisao, impedimento. O administrador no pode agir se a lei no amparar aquela ao. Assim, o administrador no poderia impor regras de tica se estas no constassem na lei. E as normas que regem a tica no servio pblico, as quais sero objeto de nosso estudo, esto um tanto quanto esparsas. Estudaremos as regras de ticas que os servidores pblicos devem seguir, tomando como base os seguintes diplomas legais: o Decreto 1.171/94, a lei 8.112/90, e a lei 8.429/92. Hoje trataremos dos temas mais introdutrios em relao ao tema da tica em geral, como consta no edital, passando pela diferenciao entre tica e moral falando tambm da sua relao com o exerccio da cidadania.

tica e M oral Segundo o Michaelis Moderno Dicionrio da Lngua Portuguesa, tica a parte da Filosofia que estuda os valores morais e os princpios ideais da conduta humana, definindo-a tambm como
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA Conjunto de princpios morais que se devem observar no exerccio de uma profisso; deontologia. A tica profissional , pode-se dizer, a moral aplicada ao ambiente de trabalho. regido pela tica profissional que o funcionrio no agride o outro, no rouba nem se apropria dos aparelhos e utenslios do escritrio, etc. Enfim, so as regras bsicas para o bom convvio entre as pessoas dentro de uma empresa, e entre os empregados e a prpria empresa. Essas regras podem vir, dependendo da empresa, expressas em cdigos de conduta, constantes no prprio contato de trabalho, assinado pelo empregado, ou em outras situaes. Apesar disso, as regras de tica profissional no tem carter sancionatrio, vinculativo. Como se baseiam na moral, so dotadas de uma inafastvel subjetividade, sendo que em cada situao, em cada empresa, em cada grupo, as regras podem variar, no se configurando uma regra geral imposta a todos. Muito bem, que tal uns exerccios para vermos como esse assunto cobrado em provas? 1 (P M DF 2009) A tica tem a sua base conceitual na palavra moral. Apesar de tica e moral significarem hbitos e costumes, no sentido de normas comportamentais que se tornaram habituais, a tica engloba uma reflexo crtica acerca dos alicerces de um sistema de costumes de uma pessoa, grupo ou sociedade. Gabarito: Correto O prprio Cdigo de tica afirma diversas vezes, a moralidade como sendo elemento que deve se integrar a conduta do servidor, a fim de que este exera suas funes com tica. A tica , pode-se dizer, a m oral aplicada ao ambiente de um determinado grupo (ou a uma determinada pessoa). Dentro do contexto da tica profissional, est agindo de forma tica o funcionrio no agride o outro, no rouba nem se apropria dos aparelhos e utenslios do escritrio, etc. Enfim, a regras que regem a tica so as regras bsicas determinadas para o bom convvio entre as pessoas dentro de um grupo, seja este grupo uma empresa, um grupo religioso, etc.

tica no Se rvio P blico

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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA Quando tratamos do servio pblico, as regras ticas no so dotadas de subjetividade. Elas provm da lei. Isso faz toda a diferena, pois, os servidores pblicos esto, como dito acima, obrigados ao cumprimento da lei, em todas as suas aes. E o descumprimento da uma norma de tica configura uma infringncia lei, e no uma mera conduta em desacordo com a moral estabelecida. Outra caracterstica da tica no servio pblico que ela no varia de acordo com o rgo, pessoa jurdica ou grupo. Ela ditada pelos estatutos que regem a atuao do servidor. So as mesmas para toda a Administrao Pblica, aplicvel a todos os mbitos da Administrao Pblica, apesar do Cdigo de tica do Servidor restringir a aplicao do Cdigo aos servidores do poder executivo federal. Assim, a diferena bsica entre a tica no servio pblico e nas relaes de trabalho no setor privado que os servidores pblicos, caso se encontrem no descumprimento das regras ticas, a que esto submetidos por fora de lei, estaro incorrendo em im probidade adm inistrativa , estando sujeitos s sanes da lei. Mais especificamente, a lei que determina as sanes aplicveis aos servidores nos casos de improbidade administrativa, a lei 8429/92. Por fim, o Cdigo de tica objetivo ao dizer que o servio pblico regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos. Esses dois conceitos andam juntos, agarrados! rs A finalidade primeira do Estado, como Administrao Pblica o atendimento dos fins pblicos, que so os interesses pblicos. Da mesma forma, a tica no servio pblico no foi implantada para que a Administrao Pblica se orgulhasse de seus servidores, para ostentar, desmotivadamente, uma honestidade sem sentido. A tica profissional no servio pblico tem uma finalidade: atender melhor ao pblico. Melhor ao ponto da perfeio. No decorrer desta e de nossas outras aulas vocs vero que as disposies do Cdigo de tica chegam a ser (em minha opinio) romnticas. No que elas sejam impossveis de se alcanar, mas que pela sua redao, o legislador deixou transparecer que ele no quis
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA nada menos do que a perfeio. Isso no ruim. Se temos a perfeio como alvo, se chegarmos perto j ser excelente, e o servio pblico brasileiro no ser mais lembrado como improdutivo e protelatrio, um lugar onde nada acontece, para ser referncia de efetividade e segurana. Ser servidor pblico uma imensa responsabilidade. Infelizmente poucos so os que entendem isso e encaram o servio pblico como sendo, efetivamente uma responsabilidade. A maioria v no cargo pblico uma oportunidade de se darem bem, ganhando um dinheiro certo, trabalhando pouco. Muito longe desse prisma, no mnimo preguioso, o Decreto 1.171 de 94 diz, no primeiro item de seu Cdigo de tica que A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios m orais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. Veja que a responsabilidade do servidor, face Administrao Pblica enorme. Abrange mais de que uma simples poltica de boas maneiras dentro do trabalho. O que se exige que o servidor seja um embaixador do servio pblico na sociedade, estando ele obrigado a guardar os princpios morais dentro e fora do servio. Sendo, inclusive estabelecido no Cdigo de tica como dever do servidor pblico divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. O servidor reflete o exerccio da vocao do prprio poder estatal.

tica e vida privada princpios e valores Ao contrrio do que prega o senso comum, a vida particular se integra vida profissional do servidor. Essa histria de ser uma pessoa no trabalho e outra pessoa em casa no cabe no servio pblico. Isso o que lemos no item VI do Cdigo de tica dos Servidores Pblicos: VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA verificados na conduta do dia-a -d ia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Grifos meus. Diante disso, voc deve estar pensando que o direito a intimidade e a privacidade dos servidores esto sendo desrespeitados, mas no bem assim. Os servidores tambm so cidados, e, como todos, tm assegurados os direitos intimidade e privacidade. No entanto, voc percebeu que esse direito no to amplo quanto o do particular. assim mesmo, isso ser servidor pblico. O administrador pblico, ao assumir suas funes deve ter em mente que est se comprometendo a cumprir os interesses pblicos, interesses estes que so alheios a sua prpria vontade e aos quais est vinculado legalmente. O servidor pblico, como o prprio nome sugere, um servo de todos. O servidor deve saber, de ante-mo, que a escolha pela carreira pblica a escolha pela transparncia de vida. Transparncia esta que serve como fator de moralidade de seu exerccio profissional. Um desdobramento desse princpio a vedao a que se submete o servidor, expressa no item VX, n, do Dec 1171 que diz que ao servidor vedado: n) apresentar-se habitualmente; embriagado no servio ou fora dele

Aparecer embriagado no servio uma vedao no s no servio pblico, mas em qualquer servio. Isso bem difundido na moral comum s relaes de trabalho. Apresentar-se embriagado fora do servio habitualmente no da conta de ningum certo? Se voc servidor pblico, no! Claro, pessoal, que voc no est proibido de tomar suas biritinhas de vez em quando, rs aposto que tinha gente j querendo desistir s por causa dessa alnea n no ? rs O que a lei probe a embriaguez habitual. Podemos interpretar essa alnea, ainda, da seguinte forma. proibido apresentar-se embriagado no servio, ponto. No coerente imaginar que, depois de falarmos tanto sobre esse ideal de servidor pblico, fosse permitido que este chegasse ao servio bbado! Pelo
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA amor de Deus! Mas, fora do servio, se o servidor se embriagasse estaria ele ferindo a tica e a moral administrativa, denegrindo a imagem e a honra do servio pblico, o qual representa? No. A no ser que essa embriaguez seja habitual. O cdigo de tica do servidor pblico no um cdigo militar! O interesse maior que o servio pblico seja prestado com a mxima eficincia. Por esse motivo que se probe a embriaguez habitual. Se o servidor um brio habitual, ele no vai estar na plenitude de sua sade fsica e mental, prejudicando assim o servio pblico que presta. Prejudicando, desse modo, o servio pblico. Ainda nesse sentido, as alneas o e p tambm trazem normas ticas aplicadas vida particular, ou no profissional do servidor. Vejamos, ento: o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. Uma instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana, algo bem subjetivo. Mas no se preocupe que se cair na sua prova a cespe vai dizer que a instituio que o sujeito participa atenta conta a moral ou contra a honestidade ou a dignidade. Mas, um exemplo disso foram aquelas pessoas que criaram um site onde marcavam hora e local para espancar e matar travestis, manifestavam seu dio contra mulheres, negros, homossexuais, etc. Sem dvida esse grupo atenta violentamente contra a moral, a honestidade e a dignidade da pessoa humana. Tambm proibido ao servidor exercer atividade profissional atica e ter seu nome vinculado a empreendimentos de cunho duvidoso. Pensando em exemplos extremos, um servidor no pode ter seu nome ligado a, por exemplo, um comrcio de aparelhos eletrnicos em feiras de ambulantes. Sabemos que a procedncia dos produtos nessas feiras duvidosa. Do mesmo modo, um servidor no pode exercer o comrcio (usando o mesmo exemplo) de aparelhos eletrnicos que, apesar de terem procedncia confivel, vendendo-os a um preo abaixo do de mercado, de modo a prejudicar a concorrncia entre os comerciantes.
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA Que tal uma questo-e xem plo? 2 (DP GU A nalista 2010 - CESP E) O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal estabelece, no inciso VI, captulo I, que a funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia na vida privada do servidor podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Com base nessas informaes, assinale a opo correta. A) ) O inciso em questo atende a exigncia formal inscrita na Lei n. 8.112/1990, que dispe acerca do regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. B) O contedo do inciso est eivado da cultura poltica tradicional brasileira, ao confundir a esfera pblica com a privada. C) O contedo do inciso em apreo est em acordo com o inciso I, que estabelece a dignidade e o decoro como norteadores da conduta do servidor, no exerccio do cargo ou fora dele. D) O contedo do inciso expressa a pretenso totalitria do Estado de controlar a vida privada do indivduo. E) O contedo do inciso contradiz os dispositivos constitucionais que estabelecem a liberdade individual e a liberdade profissional. Gabarito: C Vamos comentar as alternativas erradas: Letra A : A lei 8112 no regula o comportamento do servidor no seu dia-a-dia. O estatuto federal trata do regime jurdico dos servidores, abrangendo desde a entrada do servidor no servio pblico at os casos de exonerao e demisso e as outras formas vacncia do cargo pblico, normatizando toda a vida profissional do servidor. A vida privada foi tratada pelo Decreto 1171. Letras B, D e E:No se trata de uma confuso entre a esfera pblica e a privada. A exigncia no mais do que um cuidado do legislador pela imagem do servio pblico, e como j disse acima, no se trata de uma invaso da privacidade e da vida ntima do servidor. Alm do que o servidor deveria saber, de ante-mo, que a entrada no servio pblico a escolha por uma vida aberta a
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA constante fiscalizao de sua conduta. uma responsabilidade muito grande. O servidor e o atendim ento ao pblico Muito corriqueiro no dia a dia do servidor, o atendimento ao pblico parte essencial da rotina de trabalho do agente pblico. Como dito anteriormente, o servidor reflete o exerccio da vocao do prprio poder estatal. No h como escapar: a imagem que a populao tem do servio pblico a imagem que ela tem dos servidores. A boa educao, a ateno, a gentileza, enfim, o bom trato com a populao j bem consagrado na iniciativa privada. Esta, sob a gide o cliente tem sempre razo procura sempre tratar o seu cliente da melhor forma possvel, fazendo com que ele saia da empresa com a melhor imagem possvel desta. O objetivo claro: fidelizar o cliente. Pense nas suas prprias experincias: quantas vezes voc chegou num restaurante, ou num escritrio e foi mal atendido, ignorado, ou at mesmo tratado com aquela genuna falta de educao? Aps ser atendido, voc se sentiu motivado a voltar naquela empresa ou preferiu procurar uma outra que oferea um servio melhor? por causa desse senso de competitividade (se eu no fizer meu trabalho direito meu cliente vai procurar outra empresa) que as empresas privadas buscam sempre (pelo menos em tese) aperfeioar seus servios de atendimento. Aqui, atendimento mal feito significa menos clientes, o que significa prejuzo para a empresa. E como o objetivo principal de uma empresa normalmente o lucro, atender mal ir contra os objetivos da empresa. A Administrao Pblica no tem por fim a obteno de lucro. A primeira e ltima finalidade da Administrao Pblica, para a qual todos os seus atos se voltam, a satisfao dos interesses pblicos. Entendendo que o bem-estar da populao um interesse pblico, o bom atendimento nas reparties pblicas parte essencial da tica no servio pblico. Assim, o servidor pblico no trata bem a populao para trazer lucro, pois a Administrao no visa o lucro. Ento, qual a motivao
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA de um servidor para tratar o pblico com cordialidade, cortesia, boa vontade e cuidado? Primeiro porque a lei impe, no item IX do Dec 1171/92. Depois, segundo o prprio item citado, o destrato ao pblico configura ocorrncia dano moral. Vejamos o referido dispositivo: IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano m oral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os hom ens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. Observe que o dispositivo trata tambm do dano causado ao patrimnio pblico. Os bens do Estado so bens de todos. Claro que o dano no se configura quando ocorre um acidente, mas quando houver culpa. Ter culpa no cometer um ato intencionalmente. A inteno caracteriza um ato doloso. A culpa verificada quando a pessoa age por imprudncia, negligencia ou impercia, o que na lei se disps como descuido ou m vontade. A populao nosso chefe, somos (os servidores pblicos) custeados pelos tributos pagos por todos. Temos, ento, de fazer jus a remunerao que recebemos, agindo com base na moralidade administrativa em todas as atribuies as quais nos so confiadas, retribuindo a populao com um servio prestado com eficcia, e, acima de tudo, tica. Isso o que o item IV do Cdigo de tica nos diz expressamente, vejamos: IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elem ento indissocive l de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. Veja a importncia que o cdigo d ao elemento moral-tico da conduta do servidor! fator de legalidade! Como disse, a tica no servio pblico no so orientaes de carter meramente
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA informativo, no vinculativas, as quais o servidor seguir quando achar conveniente, ou por peso de conscincia. Uma conduta antitica ou amoral ilegal. Vejamos agora o que o Cdigo de tica dispe sobre o atendimento ao pblico, tratando dos deveres do servidor pblico, em seu item XIV: XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: () e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; () g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; Vamos resolver uma questo sobre o assunto? sempre bom vermos como a banca costuma tratar dos assuntos que estudamos. E a questo abaixo gerou certa polmica, por isso preste muita ateno. (TJ DF 2008 CESP E) Uma servidora, cedida via convnio para outro rgo, solicitou, na unidade de gesto de pessoal, uma cpia do seu ltimo contracheque para resoluo de problemas pessoais. Ao ser atendida, foi informada que as cpias dos contracheques se encontravam disponveis na Internet e que o rgo de pessoal no possua mais a obrigao de fornec-las ao servidor. Ela foi informada, ainda, que o acesso aos contracheques pela Internet seria realizado a partir de uma senha e pelo cadastro de um e-mail correspondente. O e-mail cadastrado para a servidora estava errado e, por isso, seria necessrio alter-lo para a realizao do procedimento de cadastro de senha e obteno do acesso. A servidora passou a reclamar muito das dificuldades implementadas pelo rgo pblico para que ela obtivesse o contracheque e da qualidade do atendimento recebido. Aps ouvir atentamente a servidora, solicitar que ela se acalmasse e adverti-la da possibilidade de desacato, o atendente se disps a imprimir o documento para ela.
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA A partir da situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir. 3 - O comportamento do atendente demonstrou falta de presteza e de cortesia para com a servidora cedida. Gabarito: Errado Talvez voc tenha pensado em marcar esse enunciado como certo por ter se deixado envolver com a histria. Infelizmente, todos ns temos pelo menos uma histria triste (s vezes at traumtica) com uma repartio pblica. Atendimento ruim, desleixado, desrespeitoso, enfim, no sentido diametralmente oposto ao que estamos estudando. Assim, talvez por identificao, voc deve ter tomado as dores da servidora, que encontrou dificuldades para ter seu documento impresso, voc foi levado a pensar que a servidora foi mal atendida pelo atendente. Ainda mais quando ele a advertiu da possibilidade de desacato, rs. Entretanto, vamos observar a situao friamente. O atendente a todo tempo dava servidora as informaes necessrias ao atendimento de sua demanda: Ao ser atendida, foi informada que as cpias dos contracheques se encontravam disponveis na Internet. O atendente no negou os documentos servidora por vontade sua, lemos no texto que o rgo de pessoal no possua mais a obrigao de fornec-las ao servidor. Assim, o que o atendente poderia fazer ele fez, que foi indic-la a visitar o site. Entretanto, a servidora comeou a se irritar quando no conseguiu acessar o documento pelo site. Mas o acesso foi impedido no por um erro da repartio, mas por um equvoco da prpria servidora: O email cadastrado para a servidora estava errado e, por isso, seria necessrio alter-lo para a realizao do procedimento de cadastro de senha e obteno do acesso. Quando a servidora passou a reclamar muito das dificuldades implementadas pelo rgo pblico (j vimos que as dificuldades no foram implementadas pelo rgo, elas decorreram de circunstancias externas) o atendente passou a ouvir atentamente a servidora, e pediu que ela se acalmasse, e finalmente, advertiu a mesma da possibilidade de desacato. No houve ameaa por parte do atendente. Muito menos m vontade, tanto que logo em seguida o atendente se disps a imprimir o documento para ela.
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O servidor e o dever de obedincia O servidor deve obedincia aos seus superiores hierrquicos? Sim, claro que sim. Alm de uma constatao bvia, est expressamente previsto no Cdigo de tica dos Servidores Pblicos: XI O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. O estatuto dos servidores pblicos federais (lei 8.112/90), tambm nos traz esse dever de obedincia do servidor pblico em seu artigo 116, inciso IV: Art. 116. So deveres do servidor: () IV - cumprir as ordens superiores () Mas esse dever no absoluto. Mais do que a seu superior, o servidor pblico deve obedincia e total subordinao lei. Completando o inciso IV, nos diz o estatuto que o servidor dever cumprir com as ordens de seus superiores, exceto quando manifestamente ilegais. Observe, inclusive que o item X do Cdigo de tica no diz que o servidor deve obedincia a todas as ordens do seu superior, sendo que o Cdigo nos diz: O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores. Como ningum pode ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei, e que, especialmente para o administrador, a lei condio de ao, se uma ordem for explicitamente ilegal, o servidor no poder cumpri-la, no uma questo de escolha, se a ordem for ilegal ele no deve cumpri-la. No adianta alegar, posteriormente, que estava s cumprindo ordens. A ordem maior, que a da lei, foi desatendida. O cdigo de tica tambm se manifestou sobre esse assunto, nos seguintes termos:
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: () h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; Assim, sempre que o servidor verificar uma conduta de seu superior, contrria a lei, a tica ou a moralidade administrativa ele deve exercer a representao contra esse superior. E mais, a conduta moral e proba do servidor no se restringe, ou se resume a uma postura passiva em relao s ilegalidades e imoralidades que ocorram ao seu redor. No basta que o servidor resista s presses dos que queiram atuar de maneira ilegal e antitica, dever do servidor denunciar essas condutas. Vamos a mais uma questo-e xem plo? 4 (U ERN -2 010-CESP E) Mateus, ocupante de cargo de chefia, exigiu que seus subordinados se filiassem respectiva associao profissional, para que seus interesses profissionais pudessem ser devidamente defendidos. Nessa situao, a conduta de Mateus, embora antitica, no ilegal, j que o cargo de chefia lhe autoriza exigir de seus subordinados a filiao, para melhor defesa de seus interesses. Gabarito: Errado Aqui necessria a combinao de seus conhecimentos em Direito Constitucional com o que ns j sabemos sobre a tica no servio pblico. correto dizer que Mateus no cometeu uma ilegalidade ao exigir que seus subordinados se filiassem a uma certa associao profissional? O artigo 5, inciso V claro ao estabelecer que ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato. Por a voc j mataria a questo. Entretanto, vamos analisar a questo sob o prisma da tica no servio pblico. At porque, sendo bem chatinho, como a atitude de Mateus feriu a Constituio da
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA Repblica, a banca poderia dizer que a conduta no foi ilegal, mas sim, inconstitucional. Ento, quer dizer que no pode se dizer que a conduta de Mateus foi ilegal? Calma, candidato! Vou responder sua pergunta com uma outra pergunta: ser que uma conduta que atente contra a moralidade, contra a tica no configura, por si s, uma conduta ilegal? O item IV do Dec. 1171 nos responde. A moralidade administrativa fator de legalidade na aplicao do Direito na prtica. Ou seja, se a moralidade fator de legalidade, qualquer atentado moralidade, tica administrativa, um atentado lei. E mais, fica evidente que Mateus agiu em claro e evidente abuso de poder. Usar de seu poder hierrquico para coagir seus subordinados a se vincular a uma associao profissional abusar das prerrogativas decorrentes de seu cargo, e o Cdigo incisivo ao proibir seus servidores de abusarem das prerrogativas de seus cargos, se no vejamos: XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: () t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; A moderao a palavra chave. O servidor que possui prerrogativas funcionais no poder exerc-las abusivamente. Mas tambm no poder abrir mo de suas competncias, dos poderes decorrentes de suas prerrogativas.

Da integridade Novamente recorrendo ao Cdigo de tica dos servidores pblicos, o decreto 1.171/94, o inciso XIV, que elenca os deveres do servidor pblico, traz em sua alnea c a seguinte atitude a ser mantida pelo servidor: c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum Ser probo ser honesto. No exagero exigir que o servidor demonstre toda a integridade do seu carter, como vocs podem estar pensando. Pensem na carreira de vocs, futuros agentes do DEPEN. Que estrago no faz um servidor desonesto? A probidade no s uma exigncia para que a Administrao fique bonita na foto, todos os servidores fazem parte de um sistema que lida, em ltima anlise com o funcionamento do prprio Estado brasileiro. No qualquer coisa, no! Pode-se perceber a importncia que o legislador d a probidade analisando uma outra lei, a lei 8429/92, a lei de improbidade administrativa. Resumidamente, so atos de improbidade administrativa aqueles que venham a importar: 1. Enriquecim ento ilcito (entendido pela lei como a aferio de qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade na Administrao Direta ou Indireta) 2. P rejuzo ao Errio (entendido pela lei como qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades da Administrao Pblica) 3. A tentado contra os princpios da A dm inistrao P blica (entendido pela lei como qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies) Outro ponto importante a exigncia de lealdade do servidor. O servidor pblico deve ser leal s instituies a que servir o que ordena o Estatuto dos Servidores, logo aps de demandar o zelo na prestao do servio (artigo 116, II, lei 8112/90). Lembra daquela vedao a qual se submete o servidor pblico? O servidor no pode dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana, lembra? Na semana passada na aula de exerccios, falamos dessa questo dando como exemplo um servidor que participava de um grupo anti-semita, vale a pena transcrever o trecho da aula de exerccios para voc que no a adquiriu:
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA ( ) 5 - (M P OG -2 010) Em decorrncia do que dispe o Decreto n. 1.171/94 (Cdigo de tica), aos servidores pblicos civis do Poder Executivo Federal, vedado: a) embriagar-se. b) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno do servio, em benefcio de suas funes. c) participar de grupos anti-semitas. d) posicionar-se contrariamente ao sistema de cotas. e) exercer outra atividade profissional. Gabarito: C Passo agora a transcrever o comentrio ao gabarito: ( ) Letr a c : Correto. Qual o fundamento dessa proibio? No h nenhum fundamento legal explcito que possamos invocar para justificar essa alternativa. Nenhuma lei diz explicitamente: o servidor no pode participar de grupos anti-semitas. Entretanto, dentre as proibies constantes no inciso XV do Decreto 1171, a alnea o determina que o servidor no pode: dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. Um grupo anti-semita um grupo cujo objetivo a propagao do dio aos judeus. Um grupo anti-semita tem sua inspirao nos movimentos nazistas, como o de Adolf Hitler, e acredita que, para o bem da humanidade, os judeus devem ser mortos, aniquilados, extintos. No este um exemplo claro de uma instituio que atenta contra a dignidade da pessoa humana? Por esse motivo, a alternativa c est correta, pois se enquadra na proibio. ( ) Entretanto, veja bem: a proibio no se limita a grupos que atentem contra os direitos humanos, como tratou a questo. Tambm fala o Cdigo de grupos que atentem contra a moral e a honestidade. No fcil dar um exemplo de um grupo que atente contra a moral e a honestidade. Confesso que no conheo um grupo do tipo: associao dos servidores federais desonestos. rs
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA Para efeitos didticos, vamos tirar a palavra grupo e vamos falar da atitude em si. O servidor deve ser leal as instituies a que serve, no concorrendo para sua depreciao, nem fsica nem moral. Parece estranho, mas uma instituio, enquanto pessoa jurdica, e at mesmo um rgo, sem personalidade, pode ser atingida em sua moral. Por exemplo: Marinara servidora pblica e atriz de comerciais de lanchonetes (qualquer semelhana mera coincidncia, rs). Em uma recente entrevista a revista Modelos de Propaganda de Lanchonetes S/A, Marinara fez a seguinte declarao: prefiro um milho de vezes fazer minhas propagandas e desfilar nas passarelas nos meus finais de semana a trabalhar de segunda a sexta naquela repartio pblica fedorenta e largada, aquele lugar horroroso! Faamos agora uma hipottica questo de prova: Tendo em vista as atitudes que um servidor deve ter dentro e fora do servio e as declaraes da servidora e modelo, analise a afirmativa abaixo: A servidora agiu de modo antitico e desleal a instituio a que serve. Sua atitude fere a moralidade administrativa, pois configura uma traio Administrao e revela um descaso com a funo que exerce. Correto. A lealdade um dos deveres mais transcendentes dos elencados no Cdigo de tica. Transcendente no por guardar uma caracterstica divina ou qualquer coisa, mas sim por ultrapassar a esfera do servio e incidir sobre a conduta do servidor fora do mbito da Administrao Pblica.

Da cortesia Novamente recorrendo primeira aula, lembram da urbanidade? Alm de um comportamento a ser observado, urbanidade uma atitude que o servidor deve preservar. Ser urbano ser educado, corts, atencioso, etc. Isso se reflete no atendimento ao pblico, que ser tema de nossa prxima aula,
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA por isso no trataremos agora desse desdobramento da urbanidade. Vejamos, ento, mais um pouco sobre esse conceito sob o prisma da cortesia. O inciso XIV, alnea g nos diz expressamente que dever do servidor pblico ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral. Corts a pessoa que recepciona bem algum de fora. O servidor deve tratar os usurios do servio pblico com a maior cortesia, entendendo que ali est seu chefe, aquele que, com seus impostos custeia sua remunerao e cujos interesses so o objeto de toda sua atuao. Para entendermos melhor a aplicao dessa atitude na prtica, vamos para mais uma questo exem plo: (TJ DF 2008) Uma servidora, cedida via convnio para outro rgo, solicitou, na unidade de gesto de pessoal, uma cpia do seu ltimo contracheque para resoluo de problemas pessoais. Ao ser atendida, foi informada que as cpias dos contracheques se encontravam disponveis na Internet e que o rgo de pessoal no possua mais a obrigao de fornec-las ao servidor. Ela foi informada, ainda, que o acesso aos contracheques pela Internet seria realizado a partir de uma senha e pelo cadastro de um e-mail correspondente. O e-mail cadastrado para a servidora estava errado e, por isso, seria necessrio alter-lo para a realizao do procedimento de cadastro de senha e obteno do acesso. A servidora passou a reclamar muito das dificuldades implementadas pelo rgo pblico para que ela obtivesse o contracheque e da qualidade do atendimento recebido. Aps ouvir atentamente a servidora, solicitar que ela se acalmasse e adverti-la da possibilidade de desacato, o atendente se disps a imprimir o documento para ela. A partir da situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir. 6 - (TJ DF 2008-CESP E) O caso apresentado ilustra como o atendente pode se ver na situao de ter de ouvir reclamaes contundentes e precisar manter atitude corts. Entretanto, existem
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA limites que, se ultrapassados pelo usurio, configuram desacato autoridade do servidor pblico no exerccio de sua funo. Gabarito: Correto Ser corts , tambm, ter humildade. Pode acontecer de o servio prestado pelo agente no seja o ideal, seja por negligncia deste ou at mesmo por um deslize, uma falta de ateno. O usurio tem todo o direito de reclamar dos servios que est utilizando. Pode-se dizer que as reclamaes so o diagnstico do servio e do servidor. Mais do que exercendo um direito, o usurio que reclama de um servio mal prestado est ajudando a Administrao a prestar um servio melhor. No caso apresentado o atendente ouviu todas as reclamaes da servidora, agindo perfeitamente em harmonia com os princpios ticos aos quais se submete. Entretanto, falando bem no popular ouvido de servidor no pinico! Os usurios tem direito de reclamar, mas como todo direito, este acaba onde comea o direito que o servidor tem de ser respeitado, ainda mais tendo em vista a importncia do servio prestado por ele. Por isso, o desacato no pode ser tolerado dentro do servio pblico. Mas mesmo assim, perceba que o atendente no deixou de ser corts, mesmo na iminncia de ser desacatado, ele no respondeu servidora com hostilidade, nem tampouco a ameaou, simplesmente a advertiu da possibilidade de desacato. Um servidor que prima pela cortesia ir sempre tratar, tanto o pblico em geral quando seus colegas e superiores com devido respeito, o mesmo que ele mesmo gostaria de receber.

Da integridade negativa Integridade negativa o dever que tem o servidor pblico de se guardar de dar sua participao em condutas e situaes desonestas, antiticas e amorais. O inciso XIV alnea i do cdigo de tica nos diz que dever do servidor pblico: i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las Diferente das demais normas do cdigo que informam atitudes a serem tomadas, comissivamente, pelos servidores, esse dispositivo impe que o servidor no faa alguma coisa. Fazendo uma releitura da norma, o servidor no poder ser conivente com seus superiores hierrquicos quando estes o estiverem pressionando a agir de forma imoral, ilegal e antitica. a consagrao da desobedincia tica. A regra que o servidor deve obedecer a todas as ordens emanadas das autoridades superiores, correto? Correto. Mas a exceo a essa regra clara. O servidor tem mais do que opo de no obedecer a essas ordens, ele tem o dever de no contribuir para que uma ilegalidade acontea. Mais ainda, tem o dever tambm de denunciar a atitude imoral do superior. No pode o servidor tomar conhecimento de uma ilegalidade ou imoralidade e lavar as mos. T na hora sabe de qu? Isso mesmo, t na hora da questo exemplo. 7 - (M I 2009-CESP E) O servidor pblico no pode permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores, o que no significa que ele possa ser conivente com erro ou infrao s normas vigentes. Gabarito: Correto Perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal que interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas so todas atitudes antiticas, imorais. Mesmo as simpatias? Sim. No s porque uma atitude no explicitamente maldosa que ela no v prejudicar o servio pblico. Se um servidor favorece um inferior ou um superior indevidamente, essa atitude automaticamente importar em prejuzo a outra pessoa. Alm das explicaes anteriores sobre a obrigao que tem o servidor de no ser conivente com os erros cometidos por seus colegas, cumpre ressaltar que a questo tambm tratou de uma
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA vedao imposta ao servidor pblico, qual seja a vedao constante no inciso XV alnea f: f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores Lembre-se: o administrador pblico, o servidor pblico no est em exerccio para satisfazer interesses prprios ou de terceiros, ele trabalha para o bem comum, para a satisfao dos interesses pblicos, que so indisponveis e superiores a quaisquer interesses particulares.

Por hoje s, pessoal. Chegamos ao final de nossa aula demonstrativa. Semana que vem estaremos aqui aprendendo mais sobre a tica no Servio Pblico. Espero que a aula de hoje tenha sido clara e que no tenham ficado muitas dvidas. Entretanto gostaria de incentivar a todos que tenham ficado com qualquer dvida a no hesitar em perguntar. Acessem o frum, me enviem emails (igormoreira@pontodosconcursos.com.br), mas no deixem nenhuma dvida no ar. Estou disposio de vocs para esclarecer qualquer ponto que no tenha sido plenamente entendido por vocs. Um beijo do semi-gordo. At semana que vem!

Relao das questes com entadas

1 (P M DF 2009) A tica tem a sua base conceitual na palavra moral. Apesar de tica e moral significarem hbitos e costumes, no sentido de normas comportamentais que se tornaram habituais, a tica engloba uma reflexo crtica acerca dos alicerces de um sistema de costumes de uma pessoa, grupo ou sociedade.

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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA 2 (DP GU A nalista 2010 - CESP E) O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal estabelece, no inciso VI, captulo I, que a funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia na vida privada do servidor podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Com base nessas informaes, assinale a opo correta. A) ) O inciso em questo atende a exigncia formal inscrita na Lei n. 8.112/1990, que dispe acerca do regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. B) O contedo do inciso est eivado da cultura poltica tradicional brasileira, ao confundir a esfera pblica com a privada. C) O contedo do inciso em apreo est em acordo com o inciso I, que estabelece a dignidade e o decoro como norteadores da conduta do servidor, no exerccio do cargo ou fora dele. D) O contedo do inciso expressa a pretenso totalitria do Estado de controlar a vida privada do indivduo. E) O contedo do inciso contradiz os dispositivos constitucionais que estabelecem a liberdade individual e a liberdade profissional.

(TJ DF 2008 CESP E) Uma servidora, cedida via convnio para outro rgo, solicitou, na unidade de gesto de pessoal, uma cpia do seu ltimo contracheque para resoluo de problemas pessoais. Ao ser atendida, foi informada que as cpias dos contracheques se encontravam disponveis na Internet e que o rgo de pessoal no possua mais a obrigao de fornec-las ao servidor. Ela foi informada, ainda, que o acesso aos contracheques pela Internet seria realizado a partir de uma senha e pelo cadastro de um e-mail correspondente. O e-mail cadastrado para a servidora estava errado e, por isso, seria necessrio alter-lo para a realizao do procedimento de cadastro de senha e obteno do acesso. A servidora passou a reclamar muito das dificuldades implementadas pelo rgo pblico para que ela obtivesse o contracheque e da qualidade do atendimento recebido. Aps ouvir atentamente a

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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA servidora, solicitar que ela se acalmasse e adverti-la da possibilidade de desacato, o atendente se disps a imprimir o documento para ela. A partir da situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir. 3 - O comportamento do atendente demonstrou falta de presteza e de cortesia para com a servidora cedida.

4 (U ERN -2 010-CESP E) Mateus, ocupante de cargo de chefia, exigiu que seus subordinados se filiassem respectiva associao profissional, para que seus interesses profissionais pudessem ser devidamente defendidos. Nessa situao, a conduta de Mateus, embora antitica, no ilegal, j que o cargo de chefia lhe autoriza exigir de seus subordinados a filiao, para melhor defesa de seus interesses.

5 - (M P OG -2 010) Em decorrncia do que dispe o Decreto n. 1.171/94 (Cdigo de tica), aos servidores pblicos civis do Poder Executivo Federal, vedado: a) embriagar-se. b) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno do servio, em benefcio de suas funes. c) participar de grupos anti-semitas. d) posicionar-se contrariamente ao sistema de cotas. e) exercer outra atividade profissional.

(TJ DF 2008) Uma servidora, cedida via convnio para outro rgo, solicitou, na unidade de gesto de pessoal, uma cpia do seu ltimo contracheque para resoluo de problemas pessoais. Ao ser atendida, foi informada que as cpias dos contracheques se encontravam disponveis na Internet e que o rgo de pessoal no possua mais a obrigao de fornec-las ao servidor. Ela foi informada, ainda, que o acesso aos contracheques pela Internet seria realizado a partir de uma senha e pelo cadastro de um e-mail correspondente. O e-mail cadastrado para a servidora estava errado e, por isso, seria necessrio alter-lo para a realizao do
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA procedimento de cadastro de senha e obteno do acesso. A servidora passou a reclamar muito das dificuldades implementadas pelo rgo pblico para que ela obtivesse o contracheque e da qualidade do atendimento recebido. Aps ouvir atentamente a servidora, solicitar que ela se acalmasse e adverti-la da possibilidade de desacato, o atendente se disps a imprimir o documento para ela. A partir da situao hipottica apresentada acima, julgue os itens a seguir. 6 - (TJ DF 2008-CESP E) O caso apresentado ilustra como o atendente pode se ver na situao de ter de ouvir reclamaes contundentes e precisar manter atitude corts. Entretanto, existem limites que, se ultrapassados pelo usurio, configuram desacato autoridade do servidor pblico no exerccio de sua funo.

7 - (M I 2009-CESP E) O servidor pblico no pode permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores, o que no significa que ele possa ser conivente com erro ou infrao s normas vigentes.

Gabarito

1 -C 2 -C 3 -E 4 -E 5 C 6 C 7 C

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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA QUESTES DE FIXAO

1 - (P M DF 2009) Os cdigos de tica contribuem para orientar o comportamento de pessoas, grupos e organizaes (incluindo seus gestores). Os cdigos de tica devem refletir tanto os valores passados como os vigentes das sociedades humanas.

2 - (ST M 2010) O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora para o bem-estar de todos e de todos recebe colaborao.

3 - (ST M 2010) O servidor pblico deve apresentar comportamentos e atitudes direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos, tanto no exerccio de seu cargo ou funo quanto fora dele.

4 - (ST M 2010) O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao bemestar do prximo e ao seu prprio bem-estar.

TRE-B A 2009 Normalmente, condutas antiticas extrapolam os limites das relaes interpessoais e se tornam objeto de poltica, fomentando a elaborao de cdigos de tica de grupos profissionais, como os servidores pblicos. A respeito da tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem. 5 - (TR E-B A 2009) As organizaes pblicas possuem muitas semelhanas com as empresas tradicionais, mas com um grande diferencial: ter como meta a prestao de servios de qualidade que beneficiaro a toda sociedade civil.

6 - (TR E-B A 2009) A tica profissional deve ser compreendida estritamente no mbito do relacionamento do profissional com sua
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TI CA N O SERVI O P BLI CO A GEN TE P EN I TEN CI RI O DO DE P EN P ROFE SSOR : I GOR M OR EI RA clientela e vice-versa, tendo em vista a dignidade do homem e o bemestar do contexto sociocultural em que atua na sua profisso.

7 (M M A 2009) A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, ou seja, a uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo o mais que estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social.

8 (DP U 2010) Em caso de atraso no atendimento a cidados em rgo pblico, o servidor deve, com base nos princpios de tica no servio pblico, A) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, buscando por fim ao problema. B) ter respeito hierarquia, no se imiscuindo na situao, que no lhe diz respeito, e procurando fazer da melhor maneira suas atribuies. C) ser apenas corts com os cidados, caso lhe apresentem reclamaes quanto a situao de atraso. D) informar aos cidados que, diante da situao, s deve fazer o que est previsto em lei, em respeito ao princpio da estrita legalidade. E) atender ao princpio de isonomia, no se envolvendo na situao em tela, cumprindo suas obrigaes, porque, caso aja de modo diferente, incorrer em crime de advocacia administrativa.

9 - (TRT-R N 2010-CESP E) Tratar o usurio do servio pblico como cidado que paga pelos servios a serem prestados um dos princpios do atendimento ao pblico nos rgos pblicos.

10 - (ST J / CESP E/ 2008) O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este usurio apresente comportamento irritado e indelicado ou seja de classe socioeconmica inferior sua ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio.
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11 - (ST J / CESP E/ 2008) O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio.

12 - (ST J / CESP E/ 2008) Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies, o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio.

GABARITO

1-E 2-C 3-C 4-C 4-C 6-E 7-C 8-A 9C 10 - C 11 - C 12 - E

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