O Novo Rural Brasileiro*

Jos Graziano da Silva*

1. INTRODUO O propsito deste texto chamar a ateno para o que h de novo no chamado meio rural brasileiro. Na verdade, est cada vez mais dif cil delimitar o que rural e o que urbano. !as isso que aparentemente poderia ser um tema relevante ,no o " a diferena entre o rural e o urbano cada vez menos importante. #ode$se dizer que o rural ho%e s pode ser entendido como um &continuum & do urbano do ponto de vista espacial' e do ponto de vista da or(anizao da atividade econ)mica, as cidades no podem mais ser identificadas apenas com a atividade industrial, nem os campos com a a(ricultura e a pecuria. *m poucas palavras, pode$se dizer que o meio rural brasileiro se urbanizou nas duas +ltimas dcadas, como resultado do processo de industrializao da a(ricultura, de um lado, e, de outro, do transbordamento do mundo urbano naquele espao que tradicionalmente era definido como rural. ,omo resultado desse duplo processo de transformao, a a(ricultura $ que antes podia ser caracterizada como um setor produtivo relativamente autrquico , com seu prprio mercado de trabalho e equil brio interno $ se inte(rou no restante da economia a ponto de no mais poder ser separada dos setores que lhe fornecem insumos e-ou compram seus produtos. . tivemos oportunidade de mostrar que essa inte(rao terminou por se consolidar nos chamados &complexos a(ro$industriais/ que passaram a responder pela prpria din0mica da atividades a(ropecurias a vinculadas1. !as isso apenas suficiente para explicar parte das transforma2es do mundo rural contempor0neo, em particular aquelas que se coadunavam com o paradi(ma da industrializao da a(ricultura, que previam as &fbricas verdes/ como prottipo da or(anizao social do trabalho nos campos3. No h d+vida que poucas dcadas atrs no se pensava que haveria um decrscimo (radual e persistente do empre(o total dos setores industriais, 4 semelhana do que ocorria nas atividades a(r colas, nem que o empre(o por conta prpria e outras formas flex veis de contratao t picas do mundo rural viessem a ser uma alternativa 4 estrutura fordista das fbricas modernas. 5ampouco que o crescimento do empre(o temporrio e sazonal tomasse conta dos servios urbanos, nem que o trabalho a domic lio $ tido como um processo transitrio
6 6

#ublicado na revista Nova economia, 7elo horizonte. 891:";<$=1 9maio de 1>>8:.

#rofessor titular de *conomia ?(r cola do @nstituto de *conomia da AN@,?!# e consultor da Bundao C*?D* 9e$ mail"EFrazianoG5urin(.Anicamp.7r/:. O autor a(radece a colaborao de !auro del Frossi, Otvio 7alsadi e Blavio 7olli(er no processamento dos dados e os comentrios do #rof. Hodolfo Ioffmann e de Jandeli Fuerra do @7F*.. Fraziano das Cilva, ..91>>K:. A Nova Dinmica da Agricultura Brasileira. ,ampinas, @nstituto de *conomia- Anicamp, 318 p. 5ambm do ponto da or(anizao do trabalho a cidade se parece cada vez mais com a do campo e vice$versa" recentemente um (rande %ornal paulista mostrou, para espanto de muitos, os bias frias de uma usina de Co #aulo marcando a hora e de sa da do trabalho, ou se%a, batendo ponto como um barnab qualquer destes pa s. ,asado, .os. 7ia$fria % bate ponto. O *stado de C.#aulo, ed L-L->K, pa(. b$K

1 3

caracter stico apenas das atividades manufatureiras prvias 4 ind+stria mecanizada, viesse a ressur(ir nas ind+strias de ponta no sculo MM.< * a que se deve tudo issoN #arece no haver mais d+vidas de que as transforma2es nos campos pol tico, econ)mico e social ocorridas neste final de sculo apontam para uma nova sociedade em (estao. Io%e, as dimens2es do estilo e qualidade de vida (anharam import0ncia dentro do &status profissional/' e as inova2es nos setores das comunica2es e transportes tornaram poss vel a (lobalizao e mudaram completamente as no2es relativas criadas pelas dist0ncias f sicas at ento conhecidas. #ossivelmente a emer(Oncia de um novo paradi(ma, que vem sendo chamado de & ps$industrial/, por uns e de ps$fordista por outros ; assentado nessas novas tecnolo(ias $ com destaque para a informtica e microeletr)nica$ permitir alterar simultaneamente a natureza das inova2es tecnol(icas e as formas de or(anizao industrial decorrente de sua aplicao ainda nesse final de sculo MM. No nosso propsito nos aprofundarmos nesses aspectos aqui. ?penas reconhecer que tanto na ind+stria, como na a(ricultura, essas novas tecnolo(ias % esto alterando profundamente no s as formas de or(anizao do processo de trabalho, conforme mencionado anteriormente, mas tambm reduzindo a escala m nima necessria da atividade econ)mica e redefinindo os requisitos fundamentais de sua localizao espacial L. O dese%o de uma estabilidade social representada pelo empre(ado das (randes corpora2es cedeu lu(ar, no ima(inrio popular, ao prestador de servios aut)nomo que trabalha em sua prpria casa. ? utilizao que os autores clssicos 9como por exemplo, !arx e Peber: davam ao corte urbano-rural relacionava$se ao conflito entre duas realidades sociais diferentes 9uma em decl nio, outra em ascenso: em funo do pro(resso das foras capitalistas que minavam a velha ordem feudal. ? dicotomia urbano$rural procurava representar, portanto, as classes sociais que contribu ram para o aparecimento do capitalismo ou a ele se opunham na *uropa do sculo MJ@@ e no propriamente um corte (eo(rfico. Q a partir da que o &urbano/ passou a ser identificado com o EnovoE, com o Epro(ressoE capitalista das fbricas' e os rurais $ ou a Eclasse dos proprietrios ruraisE, com o EvelhoE 9ou se%a, a velha ordem social vi(ente: e com o EatrasoE no sentido de que procuravam impedir o pro(resso das foras sociais, como por exemplo na famosa disputa pela revo(ao das leis que limitavam a importao de cereais pela @n(laterra na poca de Hicardo. Os funcionalistas americanos deste sculo terminaram por fazer a identificao esp+ria de rural com atrasado para %ustificar as suas propostas intervencionistas Ede foraE, entre as quais os pro(ramas de assistOncia tcnica e extenso rural. O dia(nstico neoclssico dizia que os a(ricultores eram pobres, mas eficientes" o problema no estava no uso dos Efatores de produoE dispon veis, mas sim que os fatores dispon veis no propiciavam o retorno necessrio para superar a condio de pobreza em que viviam. Da a proposta de modernizao ser entendida como a introduo de Enovos fatores/ que inclu am desde as sementes (eneticamente

<

#u(liesei, *. 9l>>l: . ?(riculture and the NeR Division ou of Sabour in"Brieldland, P. et alli. 9eds:. To ards a Ne !olitical "conom# o$ Agriculture. 7oulder,PestivieR #ress.9capK:. 5ermos que muitas vezes mais confundem do que esclarecem. Je%a$se a respeito" Foodmann D.e !. Patts91>>;:. Heconfi(urin( the rural or fordin( the divideN ,apitalist HeestructurT and the (lobal a(ro$food sTsstem. T%e &ournal o$ reasant studies 3391:" 1$;>9oct:. Sipietz, ?. e D. Sebor(ue 91>==:. O #s fordismo e seu espao. Revista de "studos Regionais e Ur'anos( C.#aulo =93L:"13$3>.

<

melhoradas da Hevoluo Jerde, os adubos e defensivos qu micos, as mquinas e equipamentos, at a educao formal, nos moldes urbanos, claroK. !enndez8, ressalta que o rural ainda ho%e definido usualmente como o mundo no$ urbano ou no$metropolitano. * que a viso que se tem do mundo rural ainda est completamente vinculada 4 evoluo do mundo a(rrio, enquanto a ind+stria e os servios parecem ser caracter sticas EnaturaisE do meio urbano, mas % no se pode falar de mundo rural identificando$o exclusivamente com as atividades a(ropecurias por isso que !arsdem= ressalta que E preciso reconceituar o a(rrioE pois nesse final de sculo MM as reas rurais dos pa ses desenvolvidos comeam a exibir formas sociais e econ)micas de or(anizao paradi(mticas 4 medida que a sociedade sai fora dos &padr2es fordistas/. 5ais desenvolvimentos pressionam por novos modos de re(ulao por parte do *stado que incluam as pol ticas ambientais e de plane%amento do uso do solo e da (ua, de bem estar social, de desenvolvimento rural, etc. O autor cita < pontos focais do debate atual" a: a mudana rural multidimensional, ou se%a, no pode ser vista apenas da tica econ)mica ou social, nem do ponto de vista estrito da produo e-ou do consumo' b: preciso incorporar a esfera da circulao como parte das Enovas formas, mais especificamente, o capital financeiro E' c: o si(nificado do atual processo de EcommodotizationE que as reas rurais esto crescentemente associadas com atividades orientadas para o consumo , tais como, laser, turismo, residOncia, preservao do meio ambiente, etc. #ara 7laUelT V 7radshaR> a emer(Oncia de uma sociedade avanada ou Eps$industrialE caracterizada pelo crescimento das empresas do setor servios, pelo decrscimo relativo da produo de bens materiais e pela substituio dos processos intensivos em mo$de$obra pela produo com base na aplicao intensiva do conhecimento e mane%o da informao. ?demais, a sociedade industrial avanada rural incorpora diversas oportunidades para diversos estilos de vida tais como administrao profissional, or(aniza2es burocrticas e melhoria das comunica2es. Os autores mostram que nos *A? desde 1>88 o pessoal tcnico e administrativo 9&Rhite collar/: superava o pessoal obrero 9&blue collar/: nas zonas rurais, com uma constante elevao do n vel de escolaridade e de profissionais tcnicos de n vel superior. *m 1>=W, o empre(o em servios respondia por mais de KWX do empre(o rural nos *A?. ? ?mrica rural tornou$se assim, no um res duo ou um participante minoritrio nas foras scio$econ)micas que confi(uram a nao norte$americana, mas parte da sua evoluo para uma sociedade pos$ industrial avanada. #ela primeira vez desde a expanso para o Oeste dos *stados Anidos, as reas rurais voltaram a ser parte inte(rante da sociedade e da economia dos *A? do ponto de vista do seu &RaT of life/.concluem 7laUelT V 7radshaR.
K

= >

Chultz,5. 91>KL:. Trans$ormando a Agricultura Tradicional. Hio de .aneiro, Yahar *ditores. Note$se que a proposta exatamente o contrrio da atual EHevoluo duplamente verdeE onde se procura eliminar a pobreza rural a partir de uma melhor combinao dos recursos dispon veis no meio rural. Jer a respeito" ?7H?!OJ?Z,H. e @(nacT Cachs 91>>L:. Iabitat" a contribuio do mundo rural. )*o !aulo em !ers+ectiva( BC*?D*, C. #aulo >9<:"11$1K 9%ul-set:. !*NQND*Y, Suiz Canz 91>=L:.5endencias recientes en las zonas rurales" de la industrializacion a los serviciosN. Agricultura # )ociedad( !adrid. no.<K$<8 9%ul.-dec.:. !?HCD*N,5 91>=>:. Heestructurin( ruralitT" from order to disorder in a(rariam political economT. )ociologia Ruralis( 3>9<-;:"<13$18. 7laUelT, *. e 5. 7radshaR 9l>=L:. ?mrica Hural" um Novo ,ontexto. Agricultura e )ociedade, !adrid n[ <K$8.

Os autores destacam ainda que, apesar de todas essas mudanas, as pol ticas rurais continuam a ser direcionadas basicamente para reduzir o isolamento das popula2es rurais 9melhoria nos sistemas de transporte e de comunicao: e melhorar as suas condi2es de vida 9habitao, sa+de, etc.: e de qualificao 9ensino bsico e tcnico:. No se tem levado em conta o fato de que as zonas rurais tem necessidades novas t picas de uma sociedade ps$industrial, como por exemplo, a de estabelecer um zoneamento para definir reas industriais e de moradia, reas de preservao ambiental, etc. Nesse sentido, a reforma de 1>>3 da #ol tica ?(rria ,omum *uropia representou um si(nificativo avano no sentido de tratar seus a(ricultores de maneira mais abran(ente, indo alm da tica meramente produtiva. ? introduo de pa(amentos compensatrios como um dos instrumentos fundamentais de proteo dos pequenos produtores em re(i2es desfavorecidas e a eleio da preservao ambiental e do reflorestamento como diretrizes centrais representou uma possibilidade concreta de reduzir a proteo via preos que determina o carter eminentemente produtivista das pol ticas rurais da comunidade 1W. No mundo rural dos pa ses desenvolvidos esse novo paradi(ma &ps industrial/ tem um ator social % consolidado" o +art,time $armer que podemos traduzir por a(ricultores em tempo parcial. ? sua caracter stica fundamental que ele no mais somente um a(ricultor ou um pecuarista" ele combina atividades a(ropecurias com outras atividades no$a(r colas, dentro ou fora de seu estabelecimento, tanto nos ramos tradicionais urbano$ industriais, como nas novas atividades que vem se desenvolvendo no meio rural, como lazer, turismo, conservao da natureza, moradia e prestao de servios pessoais. *m resumo, o +art,time no mais um fazendeiro especializado, mas um trabalhador aut)nomo que combina diversas formas de ocupao 9assalariadas ou no:.*ssa a sua caracter stica nova" uma pluriatividade que combina atividades a(r colas e no$a(r colas. Na verdade, a novidade em relao aquilo que na viso dos clssicos marxistas seria considerado camponeses em processo de proletarizao a combinao de atividades no$ a(r colas fora do seu estabelecimento, o que no ocorria anteriormente. * mais" os clssicos consideravam que a existOncia de membros da fam lia camponesa trabalhando fora de sua unidade produtiva era um indicador do processo de proletarizao e, consequentemente, de desa(re(ao familiar, empobrecimento e piora das condi2es de sua reproduo social. Q preciso recordar que os camponeses no eram produtores a(r colas especializados" combinavam atividades no$a(r colas de bases artesanais dentro do estabelecimento, envolvendo praticamente todos os membros da fam lia na produo de doces e conservas, fabricao de tecidos r+sticos, mveis e utens lios diversos, reparos e ampliao das constru2es e benfeitorias, etc. O sinal vis vel de que no podiam mais (arantir a sua reproduo era o assalariamento temporrio fora, que ocorria fundamentalmente em unidades de produo vizinhas por ocasio da colheita. Ce(undo !in(ione e #u(liese11, o part$time o elemento fundamental da nova base social da a(ricultura moderna. *les atribuem essa possibilidade de combinar atividades a(r colas com atividades no$a(r colas fora do estabelecimento familiar a um processo de EdesdiferenciaoE ou &desespecializao/ da diviso social do trabalho que tem na sua ori(em a modificao do
1W

11

Jer a respeito" 7onete #erales, H. 91>>;: -ondicionamentos internos # e.ternos de la !A-/ eleccion( mantenimiento # a'andono de la +rotecci0n via +recios. !adrid, !in. ?(ricultura, ;=3 p. 9Crie *studios:. !in(ione,*. e *. #u(liese 91>=8:. ? Dif cil Delimitao do &Arbano/ e do &Hural/. Revista -r1tica de -i2ncias )ociais, Sisboa, 33"=<$=>9abril:.

prprio processo de trabalho, tanto na a(ricultura moderna como na ind+stria de base fordista. Jrios fatores vem contribuindo para impulsionar essa nova tendOncia no mundo rural dos pa ses desenvolvidos, entre os quais deve$se destacar a crescente semelhana das formas de or(anizao e contratao de trabalho na ind+stria com aquelas secularmente existentes na a(ricultura 9flexibilidade de tarefas e da %ornada, contratao por tarefa e-ou por tempos determinados, etc.:, a volta da ind+stria para os campos13, a melhoria nos sistemas de comunicao e transporte e o aparecimento de novas formas de trabalho a domic lio. ,omo tambm assinalam !in(ioneV#u(liese, a pluriatividade na maioria das vezes se associa a um outro fator complexo que a combinao, cada vez mais frequente, numa mesma pessoa, do estatuto de empre(ado com o de conta prpria. O resultado dessa associao o aparecimento de tipos que, tanto do ponto de vista social como profissional, so dif cieis de classificar. * citam o exemplo do alu(ador de mquinas que trabalha com seu prprio trator em vrias explora2es a(r colas e que muitas vezes recebe um salrio dirio em funo das horas trabalhadas. ?lm disso tudo, concluem, &assemelha$se mais a um mec0nico do que a um camponOs, do mesmo modo que ho%e em dia o a(ricultor tende a preocupar$se mais com quest2es comerciais do que com o crescimento das culturas em si/ 9op.cit., p. >K$8: *m resumo, a pluriatividade pode se confi(urar de duas formas bsicas" a: atravs de um mercado de trabalho relativamente indiferenciado, que combina desde a prestao de servios manuais at o empre(o temporrio nas ind+strias tradicionais9a(roind+strias, tOxtil, vidro, bebidas,etc:' b: atravs da combinao de atividades tipicamente urbanas do setor tercirio com o &mana(ement/ das atividades a(ropecurias. Q por essa se(unda forma que, de um lado, milhares de profissionais liberais urbanos, atra dos pelas facilidades decorrentes dos novos servios dispon veis para apoio das atividades a(ropecurias, passaram a olhar os campos como uma oportunidade tambm para novos ne(cios. * de outro, milh2es de a(ricultores por conta prpria e at mesmo trabalhadores rurais assalariados no especializados buscam formas de prestao de servios tipicamente urbanas. ? (eneralizao da atividade a(ropecuria em tempo parcial nos pa ses desenvolvidos decorre fundamentalmente de uma reduo do tempo de trabalho necessrio dos produtores familiares e por conta prpria .@sso se tornou poss vel (raas ao" a: crescimento da mecanizao das atividades a(r colas e da automao nas atividades criatrias' b: pro(ramas de reduo das reas cultivadas 9set$aside: e-ou extensificao da produo a(ropecuria. *m funo dessas mudanas duas (randes transforma2es ocorreram nas atividades a(ropecurias do mundo desenvolvido"

13

Jale lembrar que as primeiras ind+strias in(lesas tinham que se localizar no campo, dada a necessidade de estarem prximas das fontes de ener(ia hidrulica. ,om o advento da mquina a vapor, elas se mudam para as cidades, onde havia maior disponibilidade de fora de trabalho. Q por isso que a mquina a vapor considerada &a me das cidades in(lesas por !arx 9 O -a+ital, vol @ , capitulo 1< " !aquinria e @nd+stria !oderna:.

a: as unidades familiares se individualizaram no que diz respeito 4 (esto produtiva, liberando os membros da fam lia para buscarem fora outras atividades ' b: os membros da fam lia que % trabalhavam individualmente ou por conta prpria reduziram o tempo dedicado 4s atividades a(ropecurias em busca de outras atividades rurais ou urbanas que lhes asse(urassem maior n vel de renda1<. I um outro elemento que viria a se somar ao crescimento da atividade a(ropecuria em tempo parcial para (arantir a pluriatividade no meio rural dos pa ses desenvolvidos, que a din0mica de crescimento das atividades rurais no$a(r colas. * aqui novamente preciso chamar a ateno do que novo no processo de transferOncia de atividades urbanas $ em particular das atividades industriais $ para os campos. Q sabido que muitas ind+strias tradicionais 9que muitos preferem chamar de &su%as &ou &decadentes/ h muito % vem procurando ref+(io no espao a(rrio por raz2es de custos internos 9maior proximidade das matrias primas, busca de mo de obra barata e no sindicalizada, etc: e custos externos 9dificuldades de transporte de car(as, menor ri(or no controle de poluio, etc:. !as, mais recentemente, estimuladas pelo desenvolvimento das telecomunica2es $ e em particular da telemtica$ novas ind+strias e servios auxiliares da produo, de alto n vel tecnol(ico, tambm tem se mudado para os campos em busca de melhores condi2es de produo e de trabalho. 5omando$se a pluriatividade como a marca fundamental desse &novo a(ricultor/, podemos assinalar aqui vrios outros fen)menos relacionados que podem ser observados no &novo mundo rural & dos pa ses desenvolvidos" a: o &desmonte/ das unidades produtivas em funo da possibilidade de externalizao de vrias atividades que antes tinam que ser realizadas na fazenda fazenda atravs de contratao de servios externos 9alu(uel de mquinas, assistOncia tcnica, etc.:1;' b: especializao produtiva crescente permitindo o aparecimento de novos produtos e de mercados secundrios, como por exemplo, de animais %ovens , mudas e insumos1L' c: formao de redes vinculando fornecedores de insumos, prestadores de servios, a(ricultores, a(roind+strias e empresas de distribuio comercial1K' d: crescimento do empre(o qualificado no meio rural, especialmente de profiss2es tcnicas e administrativas de conte+do tipicamente urbano, como motoristas, mec0nicos, di(itadores e profissionais liberais vinculados a atividades rurais no a(r colas' e: melhoria da infra$estrutura social e de lazer , alm de maiores facilidades de transporte e meios de comunicao, possibilitando maiores facilidades de acesso aos bens p+blicos como previdOncia, saneamento bsico, assistOncia mdica e educao, alm de uma melhora substancial na qualidade de vida para os que moram nas zonas rurais 18.
1< 1;

1L 1K 18

7aptista,Bernando 91>>;:.Bam lias e *xplora2es ?(r colas. I3 -ongresso 4atino,Americano de )ociologia Rural , ,oncepcion, ,hile 1W p. ?le(re. *.?rnalt 91>=>:. *strutura de las explotaciones a(rrias T externalizacin del proceso productivo. Revista de "conomia, !adrid. KKK"1W1$118 9feb.: Foodmann, D.' 7.Cor% e .. PilUinson 91>>W:.Da lavoura 5s 'iotecnologias. Hio, *d.,ampus. Freen,Haul V H. dos Cantos 91>>1:. "conomia de red # reestruturaci0n del sector agroalimentario. #aris, @NH?. 7arlett,#.91>=K:.#art$time Barmin(" Cavin( the Barm or Cavin( the STfestTleN.Rural )ociolog#, *A?. L19<:"3=>$<1< 9fall:.

Q evidente que esse novo mundo rural dos pa ses desenvolvidos no nenhum para so" os ndices de pobreza e misria, bem como o isolamento das popula2es de menores rendas, apesar de terem se reduzido, ainda continuam altos vis$4$vis os das re(i2es urbanas. !as tambm % evidente que, para uma dada renda monetria, os padr2es de vida dos trabalhadores rurais so i(uais ou superiores aos dos pobres urbanos. 5alvez se%a esse o ponto fundamental de interesse na nova relao de trabalho representada pelo &part$time/ nos pa ses desenvolvidos" os custos monetrios de reproduo so mais baixos no contexto rural, especialmente quando, atravs da atividade a(r cola a tempo parcial, tambm h interli(ao via mercado de trabalho 9!in(ione V #u(liese, op.cit.,>3:. Nos pa ses subdesenvolvidos tambm % se pode observar com clareza o fen)meno dos &part$time/1=, embora sem a mesma ma(nitude que assume nos pa ses desenvolvidos1> . Q evidente que h diferenas substanciais, ainda que se possa observar, em (raus diferentes de import0ncia relativa conforme as diferentes re(i2es do pa s, os mesmos fen)menos apontados anteriormente" o &desmonte/ e especializao das unidades produtivas, o crescimento da prestao de servios ,a formao de redes dentro dos distintos complexos a(ro$industriais, o crescimento do empre(o rural no a(r cola e a melhoria das condi2es de vida e lazer no meio rural. Nas prximas se2es vamos procurar mostrar al(umas dessas dimens2es para o 7rasil a partir dos dados das #N?Ds para 1>=1 e 1>>W.

1=

1>

Jer a respeito"Fraziano da Cilva, .. 91>>L:. Hesistir,resistir, resistir" ,onsidera2es acerca do Buturo do ,ampesinato no 7rasil. Cchneider, C.91>>L:. ?s 5ransforma2es Hecentes da ?(ricultura Bamiliar no HC" O ,aso da ?(ricultura em 5empo #arcial. "nsaios 6"", #orto ?le(re 1K91:"1WL$13>. * tambm ?n%os Blvio Cacco 91>>L:. Agricultura 6amiliar em Trans$orma7*o/ O -aso dos -olonos,O+er8rios de 9assarandu'a, C,, #elotas, *d. Aniversitria, 1K>p.. ?s estimativas variam muito de pa s para pa s, mas certamente constituem de h muito a maioria da populao rural na *uropa, .apo e *stados Anidos. Jer a respeito" Fasson,Huth 91>==:. T%e "conomics o$ !art,time 6arming. Son(man, *n(land.

:. A "3O4UO DA !"A RURA4 " DA !"A A;R<-O4A NO) ANO) => ? tabela 1 mostra os dados das #N?Ds relativos aos anos de 1>=1, 1>=K e 1>>W para a #opulao *conomicamente ?tiva 9#*?: ocupada se(undo a situao do domic lio 9rural ou urbano: e a natureza da atividade 9a(r cola, no$a(r cola: 5abela 1 #*? Ocupada se(undo o domic lio e atividade" 7rasil, 1>=1, 1>=K e 1>>W.
#*? 91WWW pessoas: 1>=1 Arbana Hural ?(r cola no$a(r cola 5O5?S <1.KK> 1<.8>8 1<.<WW <31KL ;L.;KL 1>=K ;W.3KK 1L.18W 1;.<<1 ;1.1WL LL.;<K 1>>W ;<.<L1 1K.<31 1<.>>= ;L.K8K L>.K8< 1>=1-=K ;,> 1,> 1,L L,W ;,W 5axa ,rescimento 9Xa.a.: 1>=K->W 1>=1->W 1,> 1,= $W,K 3,8 1,> <,K 1,> W,K ;,W <1

Bonte" #N?Ds 1>=1 e 1>=K ". dados publicados.' 1>>W" dados revisados.

*sses dados permitem demonstrar um primeiro e crucial aspecto" o crescimento da #*? rural muito maior do que o da #*? a(r cola, especialmente na se(unda metade dos =W, quando a taxa de crescimento desta foi ne(ativa. Hessalta$se que o final dos =W so considerados anos extremamente favorveis do ponto de vista da absoro de mo$de$obra pelas atividades a(ropecurias3W. *m 1>>W, a #*? rural % superava a #*? a(r cola em mais de 3,< milh2es de pessoas. ? tabela 3 permite mostrar que nos anos =W no se alterou si(nificativamente a distribuio da #*? a(r cola sendo suas componentes rural e urbana, mas o peso relativo da #*? rural na #*? total caiu de 3>,;X para 3K,1X. Nota$se tambm que cresceu a proporo de desocupados 9procurando empre(o: que tem domic lio rural, o que si(nifica que a presso sobre o mercado de trabalho urbano no vem mais apenas via Oxodo rural, mas que pode haver uma disputa crescente de postos de trabalho urbanos pelas pessoas com domic lio rural. *sse mais um dos aspectos da urbanizao do meio rural brasileiro a que % nos referimos anteriormente.

3W

@sso porque, nos anos =W, apesar da crise o setor a(r cola teve um desemprenho altamente favorvel. ?lm disso, a violenta queda do valor real do salrio m nimo, que foi reduzido a praticamente a metade no per odo considerado, permitiu a expanso do trabalho assalariado em praticamente todas as re(i2es do pa s.

>

5abela 3 Distribuio Helativa 9X: da #*? ?(r cola, dos Desocupados e da #*? total se(undo o local domic lio" 7rasil, 1>=1, 1>=K e 1>>W.
DO!@,\S@O 1>=1 1>=K 1>>W #*? ?FH\,OS? Hural =W,= 8>,= =W,> Arbano 1>,3 3W,3 1>,1 D*CO,A#?DOC Hural K,= K,> =,< Arbano ><,3 ><,1 >1,8 #*? 5O5?S Hural 3>,; 3K,> 3K,1 Arbano 8W,K 8<,1 8<,> 5O5?S 1WW,W 1WW,W 1WW,W Bonte" #N?Ds 1>=1, 1>=K e 1>>W 9no revisado:" tabula2es especiais reprocessados a partir das fitas ori(inais, por !auro Del Frossi.

? tabela < mostra a distribuio relativa da #*? rural se(undo os principais ramos de atividade econ)mica em 1>>W para as (randes re(i2es do pa s. ,hama a ateno o fato de que no Cudeste, neste ano, mais de ;WX da #*? rural % estava ocupada em atividades no$ a(r colas com destaque para servios pessoais e a(ro$industriais. 5abela < Distribuio da #*? rural se(undo o ramo de atividade econ)mica 7rasil e re(i2es, 1>>W.
H?!O ,O N* C* CA 7H ?(ropecuria K3,W 81,= L=,L 8<,1 K;,= @nd.5ransform L,> K,1 >,3 K,L K,> @nd.,onstruo <,W 3,= ;,= 3,< <,3 Outras @ndus 1,> W,> W,> 1,1 1,W ,omercio L,3 ;,1 <,= 3,8 <,= Cervios #es. 1W,= K,W 1<,W K,= =,W Cerv.?ux.#rod 1,< W,; W,> W,< W,K 5ransp],om 3,W 1,1 1,= 1,L 1,; Cocial ;,> ;,3 <,< 3,K <,K ?dm.#ublica 1,> 1,; 1,< 1,L 1,; Outras N$?(ro W,< W,3 W,= W,L W,; Desempre(o W,> 1,W 1,8 1,1 1,3 5O5?S 1WW,W 1WW,W 1WW,W 1WW,W 1WW,W Bonte dos dados bsicos" #N?D de 1>>W sem reviso, reprocessados a partir das fitas ori(inais por !auro Del Frossi.

? tabela ; mostra a decomposio da taxa de crescimento da #*? rural pelos principais setores de atividades, se(undo as (randes re(i2es pesquisadas pela #N?D 9que exclui a re(io Norte:.

1W

5abela ; 5axas de crescimento 9Xa.a: da #*? rural se(undo os principais ramos de atividade" 7rasil e (randes re(i2es 1>=1-1>>W.
?tividade ?(r cola @nd. 5ransf. @nd.,onstr. Outras @ndust ,omercio Cerv.#essoais Cerv.?uxiliar 5ransp-,omun Cocial ?dm.#ublica Outras N$?(ro Desempre(o 5O5?S ,O 3,3 1W,< 1<,W 11,3 1;,W 13,= <,= 1=,1 13,; 11,< <,3 8,= L,W N* 1,= K,> $1W,K 3,L 8,L =,1 11,; K,W =,= 11,8 1,W 1,W 3,3 C* $W,< 8,8 >,L 3,8 >,3 >,= 8,8 >,8 >,3 >,= =,K ;,1 3,L CA $W,K ;,; <,L 1,= K,< >,< 1,W 8,K <,1 >,= K,< 1W,8 W,= 7H W,8 K,8 $<,L <,3 =,3 >,; K,= =,< 8,> 1W,8 L,L ;,1 3,1

Bonte dos dados bsicos" #N?Ds 1>=1 e 1>>W 9no revisado: reprocessados a partir das fitas ori(inais por !auro Del Frossi.

,omo se pode perceber, exceto pela distoro dos dados no ramo da construo civil no Nordeste31, todas as taxas de crescimento das pessoas ocupadas em atividades rurais no$ a(r colas so positivas e bastante superiores 4s taxas de crescimento da ocupao em atividades a(ropecurias de suas respectivas re(i2es. Note$se tambm o extraordinrio crescimento das pessoas com dom cilio rural ocupadas na ind+stria da transformao, no comrcio e , de modo muito especial, nos servios, tanto pessoais, como nos auxiliares da produo e p+blicos. Note$se ainda que a taxa de crescimento mdia da #*? a(r cola nos anos =W, embora baixa, ainda positiva. @sso s foi poss vel (raas ao desempenho altamente favorvel que tiveram a #*? a(r cola das re(i2es Nordeste 9que sofreu seca em 1>=1: e ,entro$Oeste 9expanso da fronteira a(r cola dos cerrados: nos anos =W por raz2es que dificilmente se repetiro. Hessalte$se que no mesmo per odo o crescimento da #*? a(r cola % foi ne(ativo para as re(i2es Cudeste e Cul 9$W,< e $W,K Xa.a., respectivamente:, tendo sido contrabalanado pelo expressivo crescimento da #*? rural, particularmente na re(io Cudeste onde superou 3,KXa.a. 9ver tabela ;:. No nosso ob%etivo detalhar aqui o que se passou em cada um desses ramos. ?penas (ostar amos de assinalar que essas tendOncias so muito parecidas com as apontadas por 7laUelT.V 7radshaR 9op.cit.:, .que mostram tambm um (rande crescimento dos servios pessoais produtivos e (overnamentais no meio rural dos *A? no final dos anos 8W .Ce(undo os autores citados, o crescimento dos servios (overnamentais nas zonas rurais, especialmente dos servios de assistOncia tcnica 4 produo e a preveno de doenas, acompanhados de uma substancial melhoria da infra$estrutura social 9escolas, hospitais, ,ambulatrios, etc.: e da rede previdenciria, mudou o estilo e a qualidade de vida do farmer norte$americano. * tornou poss vel, em muitos lu(ares antes estritamente a(r colas, a construo de casas de campo para lazer da populao urbana mais prxima e a vinda de turistas, especialmente de pessoas aposentadas .
31

? #N?D de 1>=1 incluiu no ramo da construo civil as pessoas contratadas nas frentes de trabalho da re(io Nordeste, o que inflou artificialmente os dados da ocupao naquele ano.

11

Os dados das #N?Ds tambm permitem uma anlise desa(re(ada ao n vel dos principais (rupos de ocupao da #*? rural, conforme apresentado na tabela L. #or precauo em relao 4 desa(re(ao poss vel dos dados, optamos por apresentar apenas os dados relativos a Co #aulo e Cudeste. Os dados para Co #aulo so exemplares" as duas cate(orias que mostraram reduo no n+mero de pessoas ocupadas nos anos =W foram os produtores a(ropecurios aut)nomos e os trabalhadores rurais ocupados em atividades a(ropecurias. 5odas as demais cate(orias apresentaram taxas elevadas de crescimento, com destaque para" empresrios no a(r colas residentes no meio rural 931,KXa.a:, que % somavam mais de 3L mil em 1>>W' tcnicos de se(undo (rau e n vel superior 91=,=Xa.a.:, que somavam 1; mil em 1>>W' %ardineiros 9exclu dos todos os trabalhadores horti(ran%eiros: 91=,1Xa.a:, mais de 11 mil' trabalhadores da ind+stria alimentar 9a(roind+stria: 91=,3Xa.a.:, quase 33 mil' trabalhadores do comrcio 91K,3Xa.a.: que alcanavam o expressivo n+mero de 83 mil. 5abela L Distribuio da #*? rural se(undo os principais (rupos de ocupao" Co #aulo e demais estados da re(io Cudeste 9C*$C#:, 1>=1->W
O,A#?^_O #H@N,@#?S 1WWW #*CCO?C C*$C# *! 1>>W C_O #?ASO 5?M? ,H*C,. 1>=1->W 9Xa.a.: C*$C# C_O #?ASO

#rod.?(rop.?ut. L13,; 11<,= W,K $3,K 5rabal.?(rop. 11=W,= ;1=,= $1,W $1,K 5ratoristas 3L,K <3,> 3,1 <,8 ?dmin.?(rop. 1>,L n.s 11,8 ... Outros #rof.?(ro ;>,L 1;,K 1W,= 1W,< .ardineiros ;,3 11,K $;,; 1=,1 5rab.7raal C-Defin. ;K,1 LW,1 L,< 1=,K 5rab.,onstruo >W,3 =8,3 L,> 1W,W !otoristas LW,8 ;<,< =,W 1W,8 5rab.*scritorio 31,L L=,3 11,> 8,K 5rab.Jestuario LW,3 ;;,8 L,3 >,K 5rab.?(roindustria 1L,< 31,L K,L 1=,3 5rab.,omercio 8K,< 83,1 K,> 1K,3 5rab.Cerv.?sseio e Ji(ilantes ;K,= K=,3 11,K 1;,8 *mpr.Domstico 1K=,< 11=,L =,L 1W,K !ecanico]!etalur(i 3>,= L;,< >,> =,> 5rab.Iotel,7ar,Hest. <>,W 3K,W 13,< 1;,L #rofessores <;,1 K,3 1,W 13,8 5ecnicos 3o.Frau]Cuperior 1W,W 1;,3 =,L 1=,= *mpresrios N$?(ro 3W,L 3L,1 31,L 31,K Outros 1=8,L 31K,3 K,8 K,= 5O5?S 3K8>,< 1.;>8,> 1,8 ;,< Bonte dos dados bsicos" #N?Ds 1>=1 e 1>>W 9 no revisada:, reprocessados a partir das fitas ori(inais de !auro Del Frossi.

Jale a pena chamar a ateno tambm para o crescimento dos empre(ados domsticos 91W,KXa.a: e dos trabalhadores braais sem especificao 91=,KXa.a.:, que reforam a &desdiferenciao/ da diviso social do trabalho a que % nos referimos anteriormente.

13

Hesumindo, podemos dizer que entre as principais atividades no$a(r colas com import0ncia crescente no meio rural brasileiro deve$se destacar, em primeiro lu(ar, aquelas relacionadas com a proliferao de ind+strias, em particular das a(roind+strias, no meio rural. *m se(undo lu(ar vem aquelas atividades relacionadas 4 crescente urbanizao do meio rural 9como moradia, turismo, lazer e outros servios: e a preservao do meio ambiente. Binalmente, em terceiro lu(ar, mas no menos importante nesta rpida caracterizao das atividades no$a(r colas que vem se desenvolvendo no nosso meio rural , preciso destacar a proliferao dos s tios de recreio, ou simplesmente chcaras, como so chamadas no interior do estado de Co #aulo33. Co pequenas reas de terra destinadas ao lazer de fam lias de classe mdia urbana, (eralmente inferiores a 3 hectares, localizadas nas periferias dos (randes centros urbanos, na orla mar tima ainda no densamente povoada ou em reas prximas a rios, la(os, represas ou reservas florestais, e com fcil acesso atravs das principais rodovias asfaltadas do pa s. ?s *stat sticas ,adastrais do @N,H? de 1>8= revelam a existOncia de inexpressivos 1=.;=3 s tios de recreio ocupando uma rea total de =>K.L=K hectares, num total de mais de < milh2es de imveis e quase ;3W milh2es de ha em todo o pa s. #ara o *stado de Co #aulo, apenas >.W>; imveis, com uma rea de <WK.>L; ha, num total de mais de 3L= mil imveis e 3W milh2es de ha recadastrados naquela data. Ocorre que o @N,H? classifica como s tios de recreio apenas os imveis sem declarao de qualquer explorao a(ropecuria e no classifica os com atividades no$a(r colas' ou se%a, apenas os com reas de lazer. *mbora uma parte si(nificativa das chcaras de recreio se%a exclusivamente para lazer, como o caso dos &ranchos de pescaria/, comum encontrar tambm $ e provavelmente so muito mais representativas $ unidades que combinam as atividades de fim de semana do proprietrio e seus familiares com al(uma atividade produtiva $a(ropecuria ou no$ do seu morador, (eralmente chamado de &caseiro/. !uitas dessas chcaras de recreio apresentam atividades produtivas de valor comercial considervel, ultrapassando at mesmo a idia corrente de &abater parte das despesas de sua manuteno/. *m 1>>L, uma exposio desses pequenos imveis rurais, realizada em Co #aulo, estimou em cerca de 8W mil os pequenos chacareiros com atividades comerciais no *stado de Co #aulo. *les se dedicam principalmente a criao de abelhas, peixes, aves e outros pequenos animais, produo de flores e plantas ornamentais, frutas e hortalias, atividades de recreao e turismo 9pesque$pa(ue, hotel fazenda, pousadas, restaurantes, spas:. O impacto da proliferao das chcaras de fim de semana tem sido notvel sobre a paisa(em rural. #rimeiro, contribuem para manter reas de preservao- conservao do que restou da flora local e muitas vezes do in cio a um processo de reflorestamento, mesclando espcies exticas e nativas. Ce(undo, expulsam as &(randes culturas/ que, em (eral, utilizam$se de (randes quantidades de insumos qu micos e de mquinas pesadas, das periferias das cidades. 5erceiro, do novo uso a terras antes ocupadas com pequena a(ricultura familiar, inclusive assalariando anti(os posseiros e moradores do local como &caseiros/, %ardineiros e outras prticas de preservao e principalmente (uardi2es do patrim)nio a imobilizado na ausOncia dos proprietrios.

33

O texto que se se(ue est baseado em Fraziano da Cilva, .. et alii 91>>K:. O Hural #aulista" muito alm do a(r cola e do a(rrio. Revista )*o !aulo em !ers+ectiva, BC*?D*, Co #aulo 1W93:"KW $83 9abr-%un:

1<

?s chcaras de fim de semana representam, na nossa opinio, uma verso &terceiro mundista/ da pol tica europia das &duas velocidades/, onde se procura atribuir aos pequenos produtores das re(i2es desfavorecidas a tarefa de (uardi2es da natureza, reservando 4s (randes explora2es o papel produtivo clssico. @nfelizmente, at a(ora, tOm sido dada maior ateno 4 tarefa de coibir os aspectos ne(ativos desse importante fen)meno, como, por exemplo, a especulao imobiliria, a sone(ao fiscal e trabalhista, e o desvio de recursos do crdito rural, que ocorrem com muita freq`Oncia. I porm aspectos positivos que, se devidamente direcionados, poderiam vir a ser ob%eto de novas pol ticas p+blicas. O primeiro o do empre(o" bem ou mal, o contin(ente de caseiros representa ho%e um se(mento expressivo dos trabalhadores domsticos 9quase =X da #*? rural paulista, conforme os dados da tabela 3: que est por merecer uma ateno espec fica da le(islao trabalhista brasileira. Ce(undo" a cesso da casa de moradia 9e por vezes tambm do direito de manter uma horta domstica e cria2es: que, em (eral, acompanha o v nculo empre(at cio. #refeituras do interior do *stado de Co #aulo, por exemplo, tOm desenvolvido verdadeiros pro(ramas habitacionais, visando recuperar casas abandonadas nas anti(as col)nias das fazendas e disponibilizando meios de transporte p+blico para os trabalhadores urbanos que a vierem a residir. 5erceiro" o uso menos intensivo do solo, de (ua e de outros recursos naturais tOm favorecido um novo tipo de povoamento rural, antes desconhecido num pa s que se caracteriza por (randes con(lomerados urbanos. auarto, a emer(Oncia de um con%unto de atividades intensivas 9como olericultura, floricultura, fruticultura de mesa, piscicultura, criao de pequenos animais tipo r, canrios, aves exticas: cu%os produtores $ muitos dos quais de ori(em urbana $ buscam &nichos de mercado/ espec ficos para sua insero, como uma forma alternativa de complementar a renda familiar. ? atual crise a(r cola $ que se traduz basicamente por uma queda dos preos das principais commodities, como suco de laran%a, caf e (ros, e numa queda do valor dos imveis rurais $ imp)s limites 4 expanso das tradicionais atividades a(ropecurias. Nesse contexto, (anham import0ncia essas &novas atividades rurais/ altamente intensivas e de pequena escala, propiciando novas oportunidades para um con%unto de pequenos produtores que % no se pode chamar de a(ricultores ou pecuaristas' e que muitas vezes nem so produtores familiares, uma vez que a maioria dos membros da fam lia est ocupada em outras atividades no$a(r colas e-ou urbanas.

1;

?. A I9!ORT@N-IA DA) R"NDA) NO,A;R<-O4A) NO) ANO) => Huth Fasson 91>==, op. cit.: ar(umenta que foi s com as rendas no$a(r colas do part$ time que se conse(uiu atin(ir os dois principais ob%etivos sempre perse(uidos mas at ento nunca alcanados das pol ticas a(r colas dos pa ses desenvolvidos" estabilizar e elevar a renda das fam lias rurais ao n vel das urbanas . Os dados das #N?Ds que estamos analisando tambm permitem mostrar que no caso brasileiro as rendas no$a(r colas so substancialmente maiores que as rendas a(r colas dentro de uma mesma re(io do pa s. Na tabela K, a coluna rur indica quanto a renda rural dos ramos no a(r colas maior que a da atividade a(ropecuria' e ur', quanto a renda urbana superior 4 rural para um mesmo ramo de atividade. ? primeira constatao que a renda mdia das pessoas ocupadas em atividades a(ropecurias no meio rural s era superior 4 renda mdia das pessoas empre(adas em servios pessoais na re(io ,entro Oeste' para todo o restante do pa s e para todos os demais ramos de atividades, as pessoas ocupadas no meio rural em ramos de a atividades no a(r colas tinham uma renda mdia maior do que a dos que trabalhavam em atividades a(ropecurias, em 1>>W. *m al(uns ramos, che(ava mesmo a ser de ; a L vezes maior, como, por exemplo, no caso das pessoas ocupadas em servios auxiliares da produo e na administrao p+blica da re(io Cul. #or outro lado, na re(io ,entro Oeste como um todo, as rendas mdias rurais superam em apenas >X a das pessoas residentes no meio rural ocupadas em atividades a(ropecurias, alcanando <8X na re(io Cudeste. #ara o con%unto do pa s esse valor de <3X, ou se%a, na mdia do pa s as rendas rurais superam em quase um tero a renda &per capita/ das atividades a(ropecurias. @sso si(nifica que so as rendas provenientes das atividades no a(r colas que puxam para cima a renda mdia das pessoas residentes no meio rural brasileiro. ? se(unda constatao que para o mesmo ramo de atividade a renda mdia das pessoas com domic lio urbano sempre maior que a renda mdia das pessoas com domic lio rural. Dentre as pessoas que trabalham em atividades a(ropecurias, as que moram na cidade (anham em mdia quase trOs vezes mais que as que moram no campo' no caso da ind+stria essa relao cai para duas vezes' e no caso da construo civil no alcana uma vez e meia. Ou se%a, as rendas mdias das atividades no a(r colas das pessoas que moram no campo esto mais prximas das rendas dos seus pares urbanos que a das pessoas ocupadas em atividades a(ropecurias. *videntemente h muitas raz2es que %ustificam as evidOncias anteriormente 3< apresentadas . Nossa inteno aqui apenas chamar a ateno para o fato de que as rendas das atividades a(ropecurias esto entre as menores remunera2es que se pa(avam no pa s em 1>>W, tanto no meio urbano, como no meio rural. * que, portanto, a possibilidade da pluriatividade com ocupa2es no$a(r colas era fundamental para elevar $ e porque no dizer tambm estabilizar $ as rendas das pessoas residentes no meio rural em todo o pa s.

3<

Q oportuno relembrar que em 1>>W, quando ainda vi(ia o #lano ,ollor, os n veis de inflao eram bastante reduzidos o que reduz os problemas de atualizao dos valores recebidos em per odos de tempo diferentes, como no caso dos a(ricultores vis$a$vis os assalariados.

1L

5abela K Hendas mdias relativas da atividade a(r cola se(undo a localizao do domic lio 9rural e urbano:" 7rasil e re(i2es, 1>>W.
Hamo de ,O N * C * C A 7 H ?tividade rur urb rur urb rur urb rur urb rur urb ?(ropec 1WW 3=8 1WW 3W= 1WW 3=3 1WW 3K< 1WW 3=8 @nd.5ran. 18K 13> 1L= 3;; 3<= 1K; 318 1L= 31L 3WK @nd.,onstr 1<L 1<8 3W8 1K< 3K3 111 3<; 1<K 3;3 1;1 Outra @nd 1;K 1>W ;11 1KL 1>W 38K <K3 1=W <W; 3W3 ,omercio 1L= 1L1 38= 1;< 1>K 1=1 3;; 1LW 3<W 18K Cerv.#es 88 1KL 1L8 131 11L 18L 1W< 311 13= 18K Cerv.?ux. 138 <WW K3L 1W< 31> 3>W ;8< 1;; <L= 3W= 5rans],om 18; 3W3 <K< 1LW <LK 1<; <8L 13L <KL 1L3 Cocial >3 <3; 1;K 3>< 18; 3<> 3<; 1>L 1K3 3>< ?dm.#ubl 3W< 31; 3=W 1>< <11 1KL ;3W 13> <3< 1=; Outr.N$?(r 18> 3>3 L<8 1>> 3<L 3L> <8< 3W> <;= 33> 5otal 1W> 33> 1<W 38; 1<8 3LK 1<1 38K 1<3 <W3 Nota" rur b relao entre a renda mdia da atividade de um determinado ramo e a renda a(r cola no meio rural' urbb relao entre a renda mdia urbana e a rural de um dado ramo de atividade. Bonte dos dados bsicos" #N?Ds 1>=1 e 1>>W, reprocessados a partir das fitas ori(inais por !auro Del Frossi.

O fundamental que as pessoas ocupadas em atividades a(r colas e residentes no meio rural tOm ho%e uma alternativa, que parece se desenhar como cada vez mais importante a partir dos anos =W, para aumentarem sua renda sem terem de se mudar para a cidade" mudar de ramo de atividade.

A. A "3O4UO DA !"A RURA4 " DA !"A A;R<-O4A NO) B>. ?ntes de mais nada preciso alertar que os dados das #N?Ds de 1>>3 em diante no so diretamente comparveis com os das #N?Ds anteriores, inclusive 1>>W, devido a mudanas no critrio de enumerao das pessoas de 1W anos e mais economicamente ativas 9#*?: que passaram a incluir aqueles que declararam no receber nenhuma remunerao 9em dinheiro, produtos, mercadorias ou benef cios: e trabalhar" a: 1 hora e mais 9antes eram 1L horas e mais:' b: na produo a(rpecuria apenas para o prprio consumo e-ou na construo para o prprio uso 9antes no eram considerados parte da #*?:. *mbora essas mudanas permitam um maior detalhamento das pessoas no remuneradas que realizaram al(um trabalho na semana de referOncia, a sua simples incluso no total de pessoas ocupadas pode levar a erros (rosseiros de interpretao da tendOncia dos dados quando comparados aos anteriores3;.
3;

? ri(or, os dados das #N?Ds de 1>>3 em diante no devem ser comparados com os anteriores at que o @7F* refaa os pesos de expanso da amostra, uma vez que os atualmente dispon veis se baseiam em pro%e2es do ,enso de 1>=W, sabidamente superestimados em relao ao crescimento populacional encontrado pelo ,enso de 1>>1.

1K

Q por isso que apresentamos separadamente, na tabela 8, diferentes estimativas da #*? ocupada se(undo as horas trabalhadas. auando consideramos todas as pessoas economicamente ativas com 1W anos e mais que trabalham 1 hora ou mais na semana de referOncia, exclu dos aqueles que trabalharam somente para seu prprio autoconsumo $ daqui em diante denominada simplesmente !"A 1C $ podemos dizer que o n+mero de ocupados em atividades a(r colas caiu em quase <KW mil pessoas entre 1>>3 e 1>>L. !as se considerarmos os com 1W anos e mais que declararam trabalhar 1L horas e mais, exclu dos tambm os que trabalharam somente para o prprio autoconsumo $ daqui em diante denominado simplesmente !"AC1D $ veremos que a queda dos ocupados em atividades a(r colas ainda maior" cerca de ;KW mil pessoas.3L 5abela 8 #essoas economicamente ativas 9#*?: ocupada se(undo as horas trabalhadas na semana de referOncia" 7rasil, 1>>3, 1>>< e 1>>L.
1>>3 a: 5odos" 9#*? 1]: 5O5?S N_O ?FH\,OS? ?FH\,OS? $ empre(ados $ conta prpria $ empre(ador $ no remunerado $ autoconsumo 9?(r cola sem auto: b: ?t 1; horas 9#*? $1;: 5O5?S N_O ?FH\,OS? ?FH\,OS? $ empre(ados $ conta prpria $ empre(ador $ no remunerado $ autoconsumo 9?(r cola sem auto: c: !ais de 1L h 9#*? ]1L: 5O5?S N_O ?FH\,OS? ?FH\,OS? $ empre(ados $ conta prpria $ empre(ador $ no remunerado $ autoconsumo 9?(r cola sem auto: Bonte" #N?Ds de 1>>3, 1>>< e 1>>L. KL.<>L ;K.=>L 1=.LWW L.WK; ;.L3K L8; L.133 <.311 91L3=>: <.><1 1.;L> 3.;81 3; 1W= 1L <3K 1.>>= 91><: K1.;K; ;L.;<K 1K.W3> L.W;W ;.;1> LL> ;.8>K 1.31< 91;=1K: 1>>< KK.L8W ;=.<1K 1=.3L; ;.><L ;.;1= L<3 L.1K= <.1>= 91LWLK: ;.3=1 1.K8W 3.K1W << =8 11 <<> 3.1<> 9;81: K3.3=> ;K.K;L 1L.K;< ;.>W1 ;.<<1 L31 ;.=<W 1.WL> 91;L=;: 1>>L K>.K3> L1.;K= 1=.1L; ;.8=; ;.L1; L<W L.W>= <.33< 91;><1: ;.;1K 1.88W 3.K;K <= 138 3W <>W 3.W83 9L8;: KL.313 ;>.K>= 1L.LW> ;.8;8 ;.<<= L1W ;.8W> 1.1L3 91;<L8: 1>>L$>3 ;3<; ;L8< $<;K $3=W $13 $;; $3; 13 $<L= ;=L <11 183 13 1> L K; 8; <=1 <8;= ;3K3 $L3W $3>< =1 $;> $=8 $K1 $;L>

*ssa diferena pode ser explicada principalmente pelo crescimento das pessoas ocupadas parcialmente , ou se%a, aquelas que declaram trabalhar de uma a 1; horas na semana
3L

? #*?]1L no pode ser tampouco diretamente comparvel com os dados das #N?Ds anteriores a 1>>3 porque exclui os trabalhadores remunerados que declararam trabalhar menos de lL horas na semana de referOncia, e que representavam em l>>L cerca de <LW mil pessoas.

18

de referOncia $ daqui em diante denominadas !"A ,1A , que aumentou em mais de <=W mil pessoas no per odo considerado. Note$se que todas as cate(orias da #*? at 1; horas aumentam no per odo com destaque para os trabalhadores a(r colas no remunerados, que aumentam em mais de KW mil. *sse mais um indicativo da import0ncia que vem assumindo as atividades a(r colas em tempo parcial no meio rural brasileiro. Jale a pena destacar tambm o crescimento dos ocupados exclusivamente na produo para o prprio consumo, especialmente daqueles em tempo parcial 9at 1; horas:, que aumentaram mais de 8W mil pessoas. @sso muito importante porque permite relativizar muito a idia de que as pessoas ocupadas na produo para consumo prprio possam ser consideradas pessoas economicamente ativas como outras quaisquer e comparadas com as pessoas que se encontram formalmente empre(adas trabalhando 1L horas ou mais na semana. *sse um tema que est por merecer uma melhor anlise, o que as novas informa2es a(re(adas a(ora pelas #N?Ds possibilitam. ? tabela = compara a evoluo dos cortes rural e a(r cola da !"A total, que inclui alm dos ocupados em tempo parcial 9ou se%a, os que trabalharam at 1; horas na semana de referOncia:, mais as pessoas que se dedicavam somente ao prprio autoconsumo e mais os desocupados3K. Q sintomtico o contraste" enquanto a #*? rural aumentou em quase 3WW mil pessoas no per odo 1>>3->L, a #*? a(r cola diminuiu em quase <LW mil e os desocupados em cerca de K; mil pessoas. @sso si(nifica que mais de LLW mil pessoas residentes no meio rural encontraram ocupao em atividades no a(r colas nesta primeira metade dos anos >W, considerando$se que a #*? a(r cola com domic lio urbano manteve a mesma tendOncia de queda apresentada no final dos anos =W, como mostram os dados da tabela 3. 5abela = #opulao *conomicamente ?tiva Ocupada uma hora ou mais na semana de referOncia" 7rasil, 1>>3 e 1>>L
#*? Arbana Hural ?(r cola No$a(r cola Desocupados 1>>3 L3K<K 18<<< 1=LWW ;K=>K ;L8; 1>>L LKKWL 18L<3 1=1L; L1;8; ;L1W 8;1<= Jariao <>K> 1>> $<;K ;L8> $K; ;1K> X a.a. 3,L W,; $W,K <,3 $W,L 1,>

5otal K>>K> Bonte" #N?Ds 1>>3 e 1>>L9dados publicados:.

Ou se%a, o n+mero de pessoas ocupadas em atividades a(r colas estimado pelas #N?Ds cai rapidamente na primeira metade dos anos >W e s no cai mais porque aumentam as pessoas ocupadas em tempo parcial e aquelas dedicadas ao autoconsumo, que no eram enumeradas anteriormente. !as o n+mero de pessoas ocupadas no meio rural cresce $ e cresce si(nificativamente $ pela expanso das atividades no$a(r colas. @nfelizmente, os dados
3K

? cada novo critrio de abertura da #*? urbana e-ou rural, sur(e um n+mero de pessoas qiue no informaram aquele atributo. #ara manter a comparabilidade dos dados, nossas tabula2es especiais incluiram sempre os que no informaram o ramo de atividade entre os desocupados, o que obviamentre acarreta uma sobrestimativa dessa cate(oria.

1=

dispon veis no permitem ainda quantificar quais so essas atividades, 4 semelhana do que fizemos para os 1>=1->W. ? tabela > apresenta os dados para o 7rasil 9exceto a rea rural da re(io Norte, exclusive a do 5ocantins: da #*? e da #*? ocupada mais de 1L horas 9sem as pessoas que se dedicavam apenas ao prprio autoconsumo: retabuladas de acordo com o conceito vi(ente at 1>>W, de modo a permitir a comparao com os dados de 1>=1 com os de 1>>L 38. ,hama a ateno o fato de que a ocupao a(r cola, que estava crescendo nos anos =W a uma taxa nada desprez vel, passa a cair W,>X ao ano na primeira metade dos anos >W 3=. O fato ainda mais preocupante se considerarmos que a taxa de crescimento da #*? no a(r cola tambm diminui entre os per odos aqui considerados. Q alentador nesse quadro de reduo das atividades a(r colas e no a(r colas vis$a$vis os anos =W, constatar entre 1>>3->L um forte crescimento das pessoas ocupadas em atividades rurais no$a(r colas de <,LX ao ano, contra 1,3X a.a no per odo anterior. Q esse crescimento das atividades no$a(r colas que contrabalanou a queda de 1,<Xaa. das atividades a(r colas no meio rural brasileiro e que explica a quase estabilizao alcanada da #*? rural nos anos >W. @ndica2es adicionais mostram que, quando ampliamos o conceito da #*? para incluir as pessoas que trabalharam menos de 1; horas na semana de referOncia 9mas deixando de fora os que trabalham apenas para o prprio autoconsumo:, o crescimento das atividades rurais no a(r colas ainda maior. @sso nos permite levantar a hiptese de que uma parte importante do crescimento da populao rural residente de 1W anos e mais se%a de pessoas no remuneradas mas ocupadas parcialmente em atividades a(r colas combinadas com atividades no a(r colas do tipo &part$ time/ a que nos referimos anteriormente. ? import0ncia desse fato pode ser vista ainda na tabela > que mostra um quase estancamento do Oxodo rural a n vel a(re(ado para o pa s' e um pequeno crescimento da populao rural com 1W anos e mais, o qual, todavia, foi suficiente para reverter a tendOncia de queda observada na dcada passada, su(erindo que so as fam lias rurais com maior n+mero de filhos menores que continuam a alimentar o Oxodo em direo as cidades.

5abela > #opulao Hesidente, #opulao de 1W anos e mais, #*?, #*? Ocupada 1L horas e mais e Desocupados 7rasil" 1>=1->L
91WWW pessoas: #opulao
38

1>=1

1>>3

1>>L

1>>3-=1

1>>L->3

1>>L-=1

3=

Q preciso alertar que o critrio de classificao das pessoas ocupadas, se(undo o ramo de atividades de 1>>3 em diante foi feito pelo critrio de maior tempo de dedicao ao lon(o do ano e no da maior renda obtida. No foi poss vel estimar ainda em que medida isso afeta a comparabilidade das pessoas ocupadas em atividades a(r colas nos anos =W. * tambm superior ao crescimento demo(rfico de 1>=W->1,que foi de 3,13X a.a. para o estado de C. #aulo e de 1,><Xa..a para o 7rasil. Jer a respeito" Bundao C*?D* 91>>3:. O novo retrato de )*o !aulo. Co #aulo, Cistema *stadual de ?nlise de Dados.

1>
X a.a. a: Hesidente Arbana Hural b: 1W anos ou mais Arbana Hural c: #*? Arbana Hural d: #*? Ocupada No ?(r cola 9Arbano: 9Hural: ?(r cola 9Arbana: 9Hural: Arbano Hural 11>.K>3 =L.1KL <;.L38 ==.>W< K;.K>> 3;.3<; ;8.<W; <<.;1W 1<.=>; ;L.3>< <3.WL= 3>.WWW <.WL= 1<.3<L 3.L<K 1W.K>> <1.L<K 1<.8LK 1;K.WW< 11<.=W8 <3.1KK 11<.833 =>.8=8 3<.>W3 KK.311 L1.1<L 1L.W8K K1.;;= ;K.;=; ;3.>>< <.;>3 1;.>K< <.K>3 11.381 ;K.K=L 1;.8K< 1L3.<8L 13W.<L1 <3.W3; 13W.><K >K.838 3;.1== 8W.3;3 LL.3W= 1L.W<; KL.LL> L1.W1; ;8.1;; <.=8W 1;.L;L <.8WL 1W.=;W LW.=;8 1;.8W> 1,= 3,8 $W,K 3,< <,W $W,1 <,1 <,> W,8 3,= <,; <,K 1,3 1,1 <,L W,L <,K W,K X a.a. 1,; 1,> $W,1 3,1 3,L W,; 3,W 3,K $W,1 3,3 <,1 <,1 <,L $W,> W,1 $1,< 3,> $W,1 X a.a. 1,8 3,L $W,L 3,3 3,> W,W 3,> <,8 W,K 3,8 <,; <,L 1,8 W,8 3,8 W,1 <,L W,L

e: Desocupados 3.W13 ;.8K; ;.K=< =,3 $W,K K,3 9Arbano: 1.=8; ;.;LW ;.<K1 =,3 $W,8 K,3 9Hural: 1<= <1; <3L 8,8 1,3 K,< Bonte" #N?Ds 1>=1, 1>>1 e 1>>L.#ara populao residente e de 1W anos e mais, dados publicados' demais dados reprocessados na BC*?D* por Blvio 7olli(er a partir da amostra ori(inal de modo a compatibilizar os conceitos de #*? e de Ocupao anteriores 4s modifica2es introduzidas na #N?D de 1>>3.

Os dados para o *stado de Co #aulo apresentados na tabela 1W so ainda mais su(estivos" a populao rural residente, que vinha caindo nos anos =W, apresenta um crescimento no per odo 1>>3->L de 3,<X a.a., muito superior ao crescimento da populao urbana, que foi de 1,LX a.a. no mesmo per odo, e da populao total 3>. O mesmo ocorre com a populao residente de 1W anos e mais. *m relao 4 #*?, o n+mero de pessoas ocupadas 1L horas e mais no meio rural, que se manteve praticamente constante durante os anos =W, passa a crescer a uma taxa de 1,>X a.a. no per odo 1>>3->L, bastante prximo dos 3,LX a.a. apresentados pela #*? urbana. 5abela 1W #opulao Hesidente, #opulao de 1W anos e mais, #*? e #*? Ocupada 1L horas e mais" Co #aulo, 1>=1->L.
#opulao
3>

1>=1

1>>3

1>>L

1>>3-=1

1>>L->3

91WWW pessoas: 1>>L-=1

Na verdade, esse crescimento ocorreu na primeira metade dos anos =W, tendo estacionado no per odo 1>=K->W , como mostramos anteriormente.

3W
X a.a. a: Hesidente Arbana Hural b: 1W anos ou mais Arbana Hural c: #*? Arbana Hural d:#*? Ocupada No ?(r cola 9Arbano: 9Hural: ?(r cola 9Arbana: 9Hural: Arbano Hural e: Desocupados 9Arbano: 9Hural: 3K.W;W.8;K 3<.K=W.><W 3.<L>.=1K 3W.311.<K< 1=.;8;.<KL 1.8<K.>>= 11.3L8.=<< 1W.33>.1W= 1.W3=.83L 1W.K;W.88= >.;8;.L>= >.1;L.LW; <3>.W>; 1.1KK.1=W ;=;.<W< K=1.=88 >.K3>.=W8 1.W1W.>81 K18.WLL L>>.<W1 18.8L; <3.3>1.=W3 <W.W=1.<;< 3.31W.;L> 3L.>3L.K3W 3;.3W=.;K3 1.818.1L= 1L.W;1.3<L 1<>==3L= 1WL3>88 1<.81K.8>3 13.;;=.>>; 13WL;831 <>;38< 1.3K8.8>= KL3>>1 K1;=W8 13.8W8.813 1.WW>.W=W 1.<3;.;;< 1.3=W.L;K ;<.=>8 <<.=1>.8L; <1.;LW.W;W 3.<K>.818 38.883.;<3 3L.=>;.8<< 1.=88.K>> 1K.1KL.3=< 1L.WL3.;W1 1.113.==3 1;.=KL.L88 1<.8KW.3L< 1<3;3<;> L18>W; 1.1WL.<3; LK1W;L L;;38> 1<.=W<.<>; 1.WK3.1=< 1.3>>.8WK 1.3;>.WW8 LW.K>> 3,W 3,3 $W,K 3,< 3,L $W,1 3,8 3,> W,3 3,< 3,L 3,L 1,8 W,= 3,= $W,> 3,K W,W 8,3 8,1 =,K X a.a. 1,K 1,L 3,< 3,< 3,< <,W 3,; 3,L 1,> 3,8 <,; <,3 >,L $;,L $;,> $;,W 3,= 1,8 $W,K $W, ;,> X a.a. 1,> 3,W W,W 3,< 3,; W,K 3,K 3,= W,K 3,; 3,8 3,8 <,< $W,; 1,1 $1,K 3,K W,; L,L L,; 8,=

Bonte" #N?Ds 1>=1, 1>>1 e 1>>L.#ara populao residente e de 1W anos e mais, dados publicados' demais dados reprocessados na BC*?D* por Blavio 7olli(er a partir da amostra ori(inal de modo a compatibilizar os conceitos de #*? e de Ocupao anteriores 4s modifica2es introduzidas na #N?D de 1>>3.

!as o (rande contraste em relao a #*? Ocupada" as pessoas com atividades a(r colas, que vinham aumentando menos de 1Xa.a. nos anos =W, mostraram uma reduo muito forte de ;,LX a.a. no triOnio 1>>3->L, enquanto que os ocupados em atividades no a(r colas residentes no meio rural do um salto de quase 1WX a.a. no per odo. Q interessante notar tambm que a queda das pessoas ocupadas em atividades a(r colas maior entre aqueles que tem domic lio urbano, ao contrrio do que ocorreu no mesmo per odo para o 7rasil como um todo. @sso nos permite dizer que, a persistirem essas tendOncias, no final do sculo o estado de Co #aulo vai ter menos (ente morando no campo trabalhando na a(ricultura que em outras atividades. Q ilustrativo o fato de que, em 1>>L, das 1,WK3 milho de pessoas ocupadas no meio rural paulista, L;; mil estavam ocupadas em atividades a(r colas, enquanto cerca de L1= mil pessoas estavam ocupadas em atividades no a(r colas, embora continuassem a residir no meio rural. ?lm dos dados das #N?Ds, tambm poss vel obter uma indicao da evoluo de empre(o a(r cola nos anos >W a partir das estimativas da demanda de fora de trabalho no sub$ setor culturas. Dadas as estimativas das reas colhidas levantadas pelo @7F*, a Bundao

31

C*?D* vem estimando a demanda de fora de trabalho para as principais culturas a n vel das re(i2es e estados<W, atravs de coeficientes de exi(Oncias de mo$de$obra se(undo as diferentes fases de seus calendrios a(r colas. Os resultados obtidos podem ser visualizados na tabela 11, devendo$se ter em conta que, como os coeficientes so os mesmos para todo o per odo considerado, as varia2es na demanda de fora de trabalho refletem apenas a mudana no &mix/ de produtos em cada re(io. @sso si(nifica tambm que a queda observbada na demanda da fora de trabalho a(r cola do subsetor culturas est fortemente subestimada pois no foi considerado o efeito das mudanas tecnol(icas, varivel fundamental para se entender a queda do empre(o a(r cola na se(unda metade dos anos =W<1. Jale a pena assinalar ainda que, em funo da prpria metodolo(ia utilizada, as estimativas da demanda da fora de trabalho apresentadas captam melhor as tendOncias do empre(o a(r cola &stritu senso/, ou se%a, da demanda de trabalho assalariado no setor patronal da nossa a(ricultura. ? demanda do setor familiar encontra$se, obviamente, subestimada, se%a pela no incluso de muitas das atividades a(r colas a praticadas, se%a pela prpria medida de fora de trabalho adotada<3 Os dados da tabela 11 mostram ainda que a expanso das reas colhidas nos +ltimos anos no vem se refletindo no n vel de demanda de fora de trabalho a(r cola, mas as quedas sim. @sso se deve fundamentalmente ao fato que as culturas que aumentam suas reas nos anos >W so pouco intensivas em uso de mo de obra, como o caso do milho, so%a e outros (ros, que em con%unto respondem por quase metade da demanda de fora de trabalho a(r cola estimada para o pa s. ?o contrrio, as culturas que apresentaram reduo de rea colhida, como o cacau, o al(odo e o caf so (randes absorvedoras de mo$de$obra. *m funo disso so poucos os estados e re(i2es que mostram aumento na demanda de fora de trabalho a(r cola.

<W <1

#ara a metodolo(ia utilizada ver" C*?D*91>>K:. 6or7a de Tra'al%o na Agricultura !aulista. Co #aulo, Bundao
C*?D*.1W1 p. Fraziano da Cilva, ..91>>L:. *voluo do empre(o rural e a(r cola. Anais do EEEIII -ongresso Brasileiro de "conomia e )ociologia Rural, ,uritiba. Jol.3,pp.1;<8$L>. ? unidade de medida da fora de trabalho considerada pela BC*?D* o equivalente homem ano 9*I?: que corresponde a 3WW %ornadas-ano de um homem adulto num ritmo de trabalho assalariado. Je%a$se a respeito Censor Hural 9 http"--RRR.fseade.(ov.br:.

<3

33

5abela 11 \ndices de crea ,ultivada e de Demanda de fora de 5rabalho ?(r cola ?nual1 7rasil, He(i2es e *stados" 1>>W$1>>K
7ase" 1>>Wb1WW 7rasil, He(i2es e *stados 7rasil Norte Hond)nia ?cre ?mazonas Horaima #ar ?map 5ocantins Nordeste !aranho #iau ,ear Hio Frande do Norte #ara ba #ernambuco ?la(oas Cer(ipe 7ahia ,entro$Oeste !ato Frosso do Cul !ato Frosso Fois Distrito Bederal Cudeste !inas Ferais *sp rito Canto Hio de .aneiro Co #aulo 1>>; 1W1 13K 1;3 13; 1WL 1=W 138 1W; >L 111 11> >= 1;3 1;3 >K 113 >> 1;= >8 11W >1 13> 1W8 >8 >K >> => =8 >K crea ,ultivada 1>>L 1>>K 1W1 >= 13> 1<W 138 1W8 3L1 1;3 1;8 >L 1W> 13L 1WW 1<3 1;1 1WW 1W= >> 1;< >3 113 >1 1;W 1W; >1 >; >= =< 8K >< 13; 138 13W 1WK 38> 1;1 3W3 8L 111 13L >= 1<< 1<< 1W< 11; 1WL 1L< >K 1W< =W 1<3 >; =3 => >W =; 8< >W Demanda de Bora de 5rabalho 1>>; 1>>L >= >= 11K 11= 13< 1W3 13L 11K 1WW 133 >> 11; 8> 1<8 11K =3 == == 11= >3 >3 >1 88 1W= 1WW >W >K => =8 =L 131 11; 13> 1W; 18L 1<W 1;< 8; 1WW 131 == 1<3 11= >3 >3 =; 118 => >K 11W 8> 1WL =W => >L =L 8> =L 1>>K >K 11= 11< 13< >> 1>= 13= 3WW L= 1W1 13> >W 1<< 1W= => >1 == 11> => >; 1WK =< >= =; =L == =L 8; =1

Cul >< >3 >1 >= >8 >3 #aran >3 >; >= =K =8 =< Canta ,atarina >W => == 1WW >8 >K Hio Frande do Cul >L >1 =L 11; 11< 1WL Bontes"' 7alsadi, Otavio 91>>K:. Bora de trabalho na ?(ricultura 7rasileira no per odo 1>==$>L. ?nais da MMM@J CO7*H, ?raca%u vol @ ,pp.8=K$=1L' e Censor Hural 9http"--RRR. seade.(ov.br: 91: ,onsiderado o n vel tecnol(ico usual 9mdio:.

Outro aspecto interessante a destacar nas estimativas calculadas pela BC*?D* que cerca de d da demanda de fora de trabalho a(r cola do pa s est concentrada em apenas K culturas" milho 91=$3WX:, cana$de$a+car 913$1LX:, caf 911$1LX:, mandioca 911$1;X:, arroz9K$ =X: e fei%o 9K$=X:. * que, com exceo do caf, todas as outras L principais culturas 9em termos da demanda de fora de trabalho a n vel do pa s: esto mecanizando cada vez mais a colheita, quando sabido que essa atividade de lon(e a maior empre(adora de mo de obra no ciclo produtivo.

3<

?ntes de terminar essa seo importante deixar claro que o corte rural - urbano do @7F* tem muitas limita2es. ? mais importante delas que se baseia numa definio estritamente le(al" urbano a rea delimitada pelo per metro urbano, assim definida se(undo a le(islao de cada munic pio na data do censo populacional. Ou se%a, o recorte urbano - rural permanece fixo nos intervalos intercensitrios, o que poderia pre%udicar a comparao entre as #N?Ds cu%a amostra derivada da mesma base censitria. #or outro lado, isso nos permite captar exatamente a &invaso/ do rural pelo urbano dentro dos intervalos censitrios, que um dos aspectos mais importantes dessa &urbanizao do meio rural/ a que vimos nos referindo. !as, o mais (rave o fato de que muitos munic pios no atualizam periodicamente o seu per metro urbano<<, deixando como rural reas que % foram efetivamente urbanizadas do ponto de vista da expanso dos servios p+blicos de (ua, es(oto, asfalto, coleta de lixo, etc. Os dados da #esquisa !unicipal Anificada 9#!A: da BC*?D* mostram que, em 1>>3, dos L83 munic pios do estado de Co #aulo pesquisados, 3L= 9exclu do a capital: informaram a data da +ltima alterao no seu per metro urbano. Destes, apenas 3=X $ mas que continham ;;X da populao do universo dos munic pios de informantes $ declararam haver alterado o seu per metro urbano at 1>=W' L8X dos munic pios informantes onde residiam ;<X da populao, declararam haver alterado a lei entre 1>=1 e 1>>1' e outros 1LX dos munic pios que continham 11X da populao dos munic pios informantes, haviam feito alterao no seu per metro urbano naquele mesmo ano de 1>>3. Jisando corri(ir essa distoro decorrente da no atualizao dos per metros urbanos $ particularmente por parte dos munic pios maiores $ o @7F* introduziu no ,enso de 1>>1 outras unidades territoriais alm das tradicionalmente utilizadas 9ur'ana( rural e rural ou ur'ana isoladas:, quais se%am" 8reas es+eciais 9de conservao e preservao ambiental, comunidades ind (enas, etc:' aglomerados su'normais 9favelas e similares:' 8reas ur'aniFadas 9dentro do per metro le(al e que apresentam efetiva urbanizao:' 8reas n*o ur'aniFadas 9dentro do per metro mas que no apresentam efetiva urbanizao: e aglomerados de e.tens*o ur'ana , assentamentos externos ao per metro urbano le(al, mas desenvolvidas a partir da expanso de uma cidade ou vila. Dessa maneira, os resultados obtidos a partir dos microdados das #N?Ds podem ser apresentados em K cortes distintos, a saber" urbana urbanizada, urbana no urbanizada, rural extenso do urbano, urbana isolada, rural isolado e rural exclusive. ?s cate(orias &urbana no urbanizada/ e &rural extenso do urbano/ procuram %ustamente dar conta do problema da extenso de fato das reas urbanas sobre as rurais sem a conseq`ente atualizao do per metro urbano le(al dos munic pios na data do censo<;. ? tabela 13 mostra os mesmos dados da #*? a(r cola e no a(r cola da #N?D de 1>>3 apresentados na tabela anterior<L se(undo essas novas aberturas territoriais. ,omo se pode perceber, as diferenas so muito pequenas" o (rosso da #*? tanto a(r cola, como da no a(r cola acabaram sendo classificadas nos espaos urbano e rural tradicionais. Os novos espaos /urbano no urbanizada/ e &rural de expanso urbana/ tOm uma import0ncia relativamente maior no caso da #*? a(r cola" nesses novos espaos que representam a
<< <;

<L

?(radeo a !aria de Btima ?ra+%o da BC*?D* o alerta em relao a esse ponto. ? proposta dessa mudana de Bredrich, O.'C.7rito e C. Hocha 91>=<:. ,onceituao e Operacionalizao da ,ate(oria de ?(lomerados rurais como situao de Domic lios para fins censitrios. Rev.Bras."stat1stica, Hio de .aneiro. ;;918<-;:"1>>$33L 9%an.-%un:. *ventuais diferenas devem$se aos informantes sem declarao para os novos quesitos de classificao apresentados.

3;

&invaso do rural pelo urbano/ residem =X das pessoas que declararam trabalhar 1L horas ou mais em atividades a(ropecurias na semana de referOncia da #N?D de 1>>3. *ssa proporo aumenta para 1WX em 1>>L, mas preciso ter claro a que o critrio de classificao das reas permaneceu fixo , ou se%a, o mesmo espao territorial definido no ,enso populacional de 1>>1, como % alertamos anteriormente. !as o mais importante o peso que esses novos espaos da expanso urbana tem nas atividades no a(r colas vis$a$vis os espaos rurais tradicionais. ,omo se pode ver pelos dados apresentados na tabela 13, o n+mero de ocupados em atividades no a(r colas residentes em reas rurais desenvolvidas a partir da expanso urbana e em povoados rurais representavam quase 11K mil pessoas em 1>>3, ou se%a, quase <WX das pessoas residentes no meio rural paulista que, na semana de referOncia, declararam estar ocupadas pelo menos 1L hora em atividades no a(r colas. *sse um indicador muito importante que uma parte si(nificativa dessas novas ocupa2es no a(r colas deve$se a pessoas que buscam o rural como um espao de moradia por raz2es econ)micas ou em busca de melhor qualidade de vida, mas mantOm suas ocupa2es em setores urbanos. *sse um filo que merece ser melhor explorado, especialmente a partir da tica do crescimento da ind+stria da construo civil e dos setores de prestao de servios pessoais com os novos cortes possibilitados pelas #N?Ds de 1>>3, 1>>< e 1>>L. 5abela 13 ?tividade #rincipal se(undo as novas aberturas territoriais da Cituao do Domicilio " Co #aulo, 1>>3.
#opulao urbana urb.isolada no urbaniz rural$urbana rural povoado rural rural tot urbano tot.rural ?(r cola L>1.L8L 3=.818 ;3.38; LW.<W8 W LKK.W>K KK3.LKK K1K.;W< No ?(r cola 11.>W8.1>1 >K.;83 KL.;W8 1W3.WK; 1<.L8L 38>.;<< 13.WK>.W8W <>L.W83 5otal 13.;>=.8KK 13L.1=> 1W8.K=1 1L3.<81 1<.K8L =;L.K3> 13.8<1.K<K 1.W11.K8L X ?(r cola X N$?(ricola ;=X >KX 3X 1X 3X 1X ;X 1X WX WX ;;X 3X L3X ;=X >8X <X X 5otal >1X 1X 1X 1X WX KX >3X =X

5O5?S 1.38=.>K> 13.;K;.1;3 1<.8;<.<11 1WWX 1WWX 1WWX Bonte" #N?D 1>>3 9dados ori(inais reprocessados na BC*?D* por Blvio 7olli(er se(undo o conceito de 1>=1:.

D. A4;U9A) -ON)ID"RAG") 6INAI) *m resumo, % no se pode caracterizar o meio rural brasileiro somente como a(rrio. * mais" o comportamento do empre(o rural, principalmente dos movimentos da populao residente nas zonas rurais, no pode mais ser explicado apenas a partir do calendrio a(r cola e da expanso-retrao das reas e-ou produo a(ropecurias. I um con%unto de atividades no$a(r colas $ tais como a prestao de servios 9pessoais, de lazer ou auxiliares das

3L

atividades econ)micas:, o comrcio e a ind+stria $ que responde cada vez mais pela nova din0mica populacional do meio rural brasileiro. Q bvio que no se quer ne(ar com isso o peso do a(rrio no meio rural brasileiro, especialmente no que diz respeito 4s re(i2es Norte e Nordeste. O que fundamental entender que alm do arroz, fei%o, carne e dos &bias$frias/ e fazendeiros o mundo rural est criando um outro tipo de riqueza, baseada em bens e servios n*o materiais e n*o suscet1veis de desenraiFamento, para usar a terminolo(ia consa(rada pelo (rupo de #isani<K. Ou se%a, &o espao rural no mais pode ser pensado apenas como um lu(ar produtor de mercadorias a(rrias e ofertador de mo$de$obra. ?lm dele poder oferecer ar, (ua, turismo, lazer, bens de sa+de, possibilitando uma (esto multipropsito do espao rural, oferece a possibilidade de, no espao local$re(ional, combinar postos de trabalho com pequenas e mdias empresas. &? inte(rao da produo a(rria nas rela2es scio$econ)micas do complexo a(roindustrial de um lado e nas rela2es comunitrias locais$re(ionais de outro, abre oportunidades de encaminhar $ no resolve de uma vez $ os problemas existentes pelos processos herdados e pelos problemas potenciais oriundos da nova e mais radical modernizao do a(ribusiness. ? realizao dessas oportunidades requer incentivos econ)micos e culturais e pol ticas inovadoras, que busquem novas formas de (esto pol tica e p+blica/<8. ?s implica2es desse dia(nstico para as pol ticas a(rrias so muitas, em especial para a to sonhada reforma a(rria, que no precisa ser mais essencialmente a(r cola, pelo menos no eixo centro$sul do pa s, tema que foi desenvolvido em outra oportunidade <=. *m relao 4 pol tica de empre(o, as evidOncias aqui acumuladas indicam que o trabalho assalariado a(r cola vem diminuindo rapidamente nos anos >W' e a ocupao em atividades a(r colas s no vem caindo mais rapidamente porque vem crescendo o n+mero de pessoas que se dedicam a atividades a(r colas em tempo parcial e de autoconsumo, especialmente nos se(mentos da a(ricultura familiar. * mais" os rendimentos derivados das atividades a(r colas continuam a ser os mais baixos, especialmente daquelas pessoas que vivem em reas rurais. ? combinao desses dois elementos $ tempo parcial e baixo rendimento $ transformam as fam lias que vivem exclusivamente de atividades a(r colas em pobres , com destaque para os a(ricultores da re(io N*<> li(ados 4 produo familiar tradicional 9conta prpria ] no remunerados ] autoconsumo:. * as indica2es dispon veis nos permitem levantar com fora a hiptese de que so exatamente essas fam lias $ especialmente aquelas com maior n+mero de filhos menores de 1W anos $ que continuam a mi(rar para as periferias das pequenas e mdias cidades do nosso interior. Nunca demais recordar que, em razo da elevad ssima concentrao fundiria existente no pa s, em poucas re(i2es o desenvolvimento a(r cola do setor patronal caminhou
<K <8 <= <>

#isani, e. et alii 91>>K:. aue a(ricultura queremos para la Anin *uropeaN "l !ais, !adrid 9ed. 18-W;->K:. !`ller, F. 91>>L:. 7rasil ?(rrio" Heran7as e Tend2ncias in" Brasil em Artigos. Co #aulo, BC*?D*, pp. 33<$ 3;8. Fraziano da Cilva, .. 91>>K: #or uma Heforma ?(rria no *ssencialmente ?(r cola. Revista Agroanal#sis( BFJ-H. 1K9<:"=$11, mar. 1>>K. Jer a respeito o item 7 do ?nexo @@@ recente relatrio do 7anco !undial 91>>K:. ?valiao da #obreza no 7rasil. 7ras lia, Diviso de Opera2es e Hecursos Iumanos 9vol. @@, pp. L3$K1 :

3K

%unto com o desenvolvimento rural. Na maioria dos casos, a elevao dos rendimentos f sicos da produtividade do trabalho nas culturas das atividades a(ropecurias se fez acompanhar de uma intensificao do Oxodo em direo as cidades e do empre(o de miserveis bia$frias. ?cabou$ se a iluso de que a &revoluo verde/ acabaria simultaneamente com a fome nas cidades e a misria nos campos. Hesumindo podemos dizer que nos se(mentos no patronais, as atividades a(r colas vem se convertendo em ocupa2es parciais e de remunerao insuficiente para mantO$los residindo no meio rural em condi2es di(nas de vida. ? criao de empre(os no a(r colas nas zonas rurais portando, a +nica estrat(ia poss vel capaz de simultaneamente, reter essa populao rural pobre nos seus atuais locais de moradia e ao mesmo tempo, elevar o seu n vel de renda. No por outra razo que importantes institui2es internacionais;W vOm insistindo na proposta de se retomar a idia de desenvolvimento rural impulsionando$se um con%unto de atividades que (erem novas ocupa2es 9 no necessariamente empre(os: que propiciem maior n vel de renda as pessoas residentes no meio rural. Samentavelmente, a viso dos nossos diri(entes vem sendo a de insistir no desenvolvimento a(r cola como estrat(ia para a soluo do empre(o e da pobreza rural;1. Nos n veis federal e estadual, o poder p+blico tem insistido na estrat(ia de buscar o desenvolvimento a(r cola como se esta fosse a +nica 9 e melhor: maneira de se atin(ir o desenvolvimento rural. ? recente mudana na le(islao do &Novo @5H/ apenas mais um exemplo nesse sentido" perdeu$se uma excelente oportunidade de se criar um instrumento de pol tica que estabelecesse um disciplinamento do uso dos solos e das (uas, permitindo a implantao de um zoneamento a(r cola no meio rural, 4 semelhana do que existe ho%e para o solos urbanos. * os munic pios continuam sem um instrumento eficaz de interveno num espao que continua sob o arb trio do privado, mas que cada vez menos a(r cola e is afeto a produo de bens que requerem a re(ulamentao do poder p+blico, como o lazer, o turismo, a preservao ambiental e a moradia. !as uma pol tica de empre(o rural no deve se centrar apenas na reforma a(rria e na criao de ocupa2es no a(r colas. *m trabalho anterior;3, mostramos que no caso brasileiro existe uma clara (radao no aumento da pobreza das fam lias cu%o chefe tem como fonte de renda principal atividades a(r colas quando o domicilio se desloca das zonas metropolitanas para as zonas urbanas no metropolitanas' e das pequenas e mdias cidades para as zonas rurais;<.Os dados da #N?D de 1>>W, por exemplo, mostram que mesmo nas re(i2es mais pobres
;W

;1

;3

;<

B?O91>>L:. *l *stado !undial de la ?(ricultura T de la ?limentacin. Homa, Or(anizacin de las Naciones Anidas para la ?(ricultura T la ?limentacin. 9cap. 7razil:' ,hiribo(a, !. 91>>3:. Iacia uma modernizacin democrtica T incluTente de la a(ricultura. In" !achado, ? 9comp.:. Desarrollo rural T ?bertura *con)mica. 7o(ota, Bondo DH@$@,?. ? exceo 4 re(ra o #HOF*H rural $ #ro(rama de Ferao de *mpre(o e Henda $ desenvolvido pelo !inistrio do 5rabalho e operado pelo 7anco do 7rasil com repasse de recursos do Bundo de ?mparo ao 5rabalhador 9B?5:, com o ob%etivo de &vincular o crdito ao efetivo desenvolvimento da rea rural e absorver mo$de$obra na rea rual/. !as o &vis a(r cola/ dos nossos diri(entes to ofrte que na prpria &home pa(e/ do 7anco do 7rasil, o #HOF*H apresentado como um &#ro(rama que apoia comunidades rurais no desenvolvimento de atividades relacionadas a produo de alimentos/, e que &incentiva a implantao de pro%etos relacionados 4 racionalizao das atividades rurais, 4 melhoria da produtividade ao correto uso da terra e a proteo do meio ambiente. Os recursos so destinados ao custeio 9produo a(r cola e pecuria: e investimentos rurais/ 9http"--RRR.bancodobrasil.com.br:. Fraziano da Cilva, ..91>>L:. Arbanizao e #obreza no ,ampo. In/Hamos ,#. e 7.HeTdon, or(s. Agro+ecu8ria e AgroindIstria no Brasil. ,ampinas, ?7H?. #p.138$1LW ?qui uma considerao adicional deve ser feita em relao 4s maiores dificuldades de captao dos rendimentos a(r colas' e outra a respeito do maior tamanho das fam lias a(r colas que tem mais filhos menores que as urbanas.

38

do pa s como o N*, a porcenta(em de fam lias a(r colas com renda per capita inferior a meio salrio m nimo muito maior na zona rural. * no que se refere 4s zonas urbanas, os dados mostram um aumento da freq`Oncia de fam lias pobres quando se passa das zonas metropolitanas para as no metropolitanas, com exceo da re(io Cudeste. ea(eTama V Hehdler44 mostraram que as melhores condi2es de vida da populao rural no est associada necessariamente a maiores ndices de modernizao a(r cola 9medido por indicadores relativos a base tcnica da produo a(r cola:. ? varivel mais importante detectada pelos autores citados foi o que poder amos chamar de &(rau de urbanizao do interior/, ou se%a, exclu da a porcenta(em da populao urbana que reside na capital e-ou re(io metropolitana com o ob%etivo de captar a disperso da rede urbana no interior dos estados. @sso permitiu aos autores &diferenciar os estados em que, embora se%a alta a proporo da populao urbana, esta concentra$se na capital e seu entorno, daqueles onde o processo de urbanizao estendeu$se pelo interior, beneficiando assim tambm reas rurais vizinhas/. Os autores mostraram tambm que nos estados do ,entro Cul do pa s as diferenas entre as taxas de urbanizaocom e sem as capitais tendem a ser bem menores que nos estados das re(i2es Norte e Nordeste. Os resultados obtidos mostram uma correlao altamente si(nificativa entre o (rau de urbanizao do interior dos estados e o n vel de vida da sua populao rural. Ce(undo os autores citados &a extenso da rede urbana no interior dos estados ao levar para essas reas uma infra$estrutura, por m nima que se%a, de (ua, saneamento, eletricidade e comunicao em (eral, acaba por beneficiar as reas rurais prximas/. Ce(undo o ,enso de >1 mais de um quinto da populao brasileira reside em munic pios de menos de 3W mil habitantes' e a se concentra a maioria da populao rural brasileira e tambm da #*? a(r cola com domic lio urbano. ? falta de infra$estrutura social bsica nesses locais onde as atividades (iram em torno da a(ropecuria, transformaram esses povoados apenas num passo intermedirio do Oxodo em relao as nossas metrpoles. #or isso fundamental que tambm nessas pequenas e mdias cidades do nosso interior se implemente a estrat(ia da criao de empre(os no a(r colas, dotando$as de infra$estrutura adequada 9luz, (ua, es(oto, saneamento bsico, creches, escolas, hospitais, etc: e estimulando a instalao de a(roind+strias visando aumentar o valor a(re(ado da produo a(ropecuria local e evitando os conhecidos &passeios da safra/, que alm de pre%udicial ao pa s como um todo, drena a maior parte do excedente da renda a(r cola das re(i2es interioranas. #odemos dizer que o mundo rural brasileiro no pode mais ser tomado apenas como o con%unto das atividades a(ropecurias e a(ro$industriais. O meio rural (anhou por assim dizer novas fun2es e &novos/ tipos de ocupa2es" . $propiciar lazer nos feriados e fins de semana 9especialmente as fam lias de renda mdia-baixa que tOm transporte prprio:, atravs dos pesque$pa(ue, hotis$fazenda, chcaras de fins de semana, etc' $dar moradia a um se(mento crescente da classe mdia alta 9condom nios rurais fechados nas zonas suburbanas:' $desenvolver atividades de preservao e conservao que propiciem o sur(imento do eco$turismo, alm da criao de parques estaduais e esta2es ecol(icas
;;

e?F*Z?!?, ?. V #. H*ID*H 91>><:. O 7em *star Hural no 7rasil na Dcada de Oitenta. Rev. "con. )ociol. Rural, 7ras lia <191:"3<$;; 9%an-mar.:

3=

$abri(ar um con%unto de profiss2es tipicamente urbanas que esto se proliferando no meio rural em funo da urbanizao do trabalho rural asse(urada com a i(ualdade trabalhista obtida na ,onstituio de 1>== 9motoristas de )nibus para transporte de trabalhadores rurais, mec0nicos, contadores, secretarias, di(itadores, trabalhadores domsticos:.