Aula 04

DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Aula 4 Ordem Social Base e objetivos da ordem social.
. Seguridade social. Meio ambiente. Famlia, criana, adolescente, idoso, ndio. Bom dia! Com esta aula finalizamos o nosso curso. Espero que as informaes passadas aqui (de forma virtual) auxiliem a sua preparao para o concurso da Polcia Federal. O edital est na praa e sua prova se aproxima. Mas ainda d tempo de se organizar para fechar todas as matrias e ainda separar um tempo para a reviso (isso importante). E quanto aos seus estudos, como vo? Esta reta final no nada fcil! Sei bem disso, pois passei por essa sensao tambm. isso mesmo! Eu tambm fiquei desanimado, tambm achei que tinha muita gente mais bem preparada que eu, achei que no ia dar tempo de estudar tudo, que precisava de mais tempo etc. Meu caro, isso normal... Portanto, no se deixe abater. Agora, sim que preciso que voc mostre ainda mais garra para enfrentar o Cespe nesta prova que est por vir. Eu sempre digo que no precisa ser gnio para passar num concurso como este da PF, mas precisa, isso sim, de muita determinao e fora de vontade. Em suma, no deixe a peteca cair, bola pra frente! Agradeo a confiana e espero ter sido til para sua futura aprovao. Se voc tiver gostado do meu trabalho, tenho alguns livros publicados pela Editora Mtodo/Grupo Gen. Ademais, estarei sempre aqui no stio do Ponto. Hoje trataremos da ordem social. Primeiro apresentaremos as noes gerais desse ttulo da nossa Constituio. Logo a seguir entraremos no estudo da seguridade social, meio ambiente, famlia, criana, adolescente, idoso e ndio. Vale a pena comentar que esses assuntos costumam ser cobrados de forma mais literal o que aumenta a necessidade de se privilegiar a resoluo de muitos exerccios (que possibilitem o treinamento e memorizao). Assim, faa a aula com a sua Constituio ao lado (inclusive marcando os principais detalhes). Vamos ento comear a nossa aula! Voc j estudou a ordem social constitucional? Pois , podemos iniciar relembrando o que vimos quando estudamos a evoluo dos direitos fundamentais. Em sntese, como se, no sculo XX, a sociedade comeasse a exigir que o Estado promovesse aes que assegurassem a todos condies dignas de existncia. Assim, as Constituies passaram a dispor sobre formas de atuao na rea econmica e social.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS No nosso caso em particular, a idia de uma Constituio social materializa-se no Ttulo VIII da CF/88, denominado ordem social. Esse ttulo aborda vrios assuntos (seguridade social, educao, cultura, desporto, meio ambiente, famlia, ndios, cincia e tecnologia). Segundo Jos Afonso da Silva, o ttulo da ordem social e os direitos fundamentais constituem o ncleo substancial do regime democrtico. Nesse sentido, nos termos do art. 193 da CF, a ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivos o bem-estar e a justia social. Sintetizando:
E isso j importante, pois cai em concursos. Assim, saiba diferenciar base e objetivos. Ainda segundo Jos Afonso da Silva, isso implica que as relaes econmicas e sociais do pas devem propiciar trabalho e condio de vida adequada ao trabalhador e sua famlia, e que a riqueza produzida no pas, para gerar justia social, h de ser distribuda de forma equnime. Podemos comear com uma questo? (CESPE/CONSULTOR/SENADO/2002) Acerca da ordem social nos termos da Constituio da Repblica de 1988, julgue os itens subseqentes. 1) (CESPE/CONSULTOR/SENADO/2002) A ordem social disposta na Constituio de 1988 tem como base a harmonia entre capital e trabalho. da Constituio, cobrando
Observe que a questo ateve-se ao texto essencialmente a memorizao do art. 193.
A base da ordem social o primado do trabalho, portanto errada a questo. Na realidade, a harmonia entre capital e trabalho est na Constituio como um dos fundamentos do Estado brasileiro (os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa). Item errado. Entremos ento em cada um dos captulos que sero cobrados no seu concurso da Polcia Federal. 1 Seguridade Social A Seguridade Social est disciplinada entre os artigos 194 e 204 da CF/88. Ela compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa: (i) dos Poderes Pblicos e (ii) da sociedade. 2 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Alm disso, destina-se a assegurar os direitos relativos : I) sade, disciplinada nos arts. 196 a 200 da CF; II) previdncia, disciplinada nos arts. 201 e 202; e III) assistncia social, disciplinada nos arts. 203 e 204. Ateno! comum as bancas atriburem seguridade social como um todo caractersticas que so especficas da previdncia, como o carter contributivo, por exemplo. No caia nessa! Na verdade, o carter contributivo caracterstica apenas da previdncia social, como se depreende do art. 201 da CF: A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Nesse sentido, a CF dispe que a sade direito de todos e dever do Estado (art. 196) e que a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social (art. 203). De acordo com o pargrafo nico do art. 194 da CF/88, compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I) universalidade da cobertura e do atendimento Enquanto a universalidade da cobertura refere-se s situaes (riscos) cobertas pelo sistema (doena, invalidez, velhice etc.), a universalidade de atendimento determina que o sistema atenda a todos que dele precisarem. II) uniformidade e equivalncia populaes urbanas e rurais dos benefcios e servios s
Probe discriminaes legais arbitrrias entre populaes urbanas e rurais (tm igualmente direito aos mesmos benefcios e servios). III) seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios O princpio da seletividade relaciona-se priorizao das situaes cobertas a fim de fornecer atendimento efetivo a quem mais precisa. O princpio da distributividade direciona benefcios e servios aos mais necessitados, funcionando como redutor de desigualdades sociais. IV) irredutibilidade do valor dos benefcios Concedido o benefcio, surge para o segurado o direito de no t-lo reduzido em seu valor nominal. V) eqidade na forma de participao no custeio O princpio da equidade relaciona-se com as noes de justia e igualdade na forma de custeio. Assim, as contribuies devem ser estabelecidas de acordo a capacidade econmica. VI) diversidade da base de financiamento
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS A diversidade da base de financiamento prestigia o princpio da solidariedade, uma vez que responsabiliza diversos setores da sociedade pelo financiamento do sistema de seguridade. VII) carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados. Impe a organizao da seguridade social segundo um sistema descentralizado e democrtico. O esquema abaixo apresenta a estruturao da seguridade social, segundo a CF/88. Sintetizando:
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(CESPE/AGENTE PENITENCIRIO/AGENTE DE ESCOLTA E VIGILNCIA PENITENCIRIO/SEJUS/ES/2009) A seguridade social tem por finalidade assegurar exclusivamente os direitos relativos sade, mediante um conjunto integrado de aes de iniciativa tanto do poder pblico como da sociedade.
A Seguridade Social est disciplinada no art. 194 da CF. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa: (i) dos Poderes Pblicos e (ii) da sociedade. Alm disso, destina-se a assegurar os direitos relativos : I - sade; II previdncia; e III - assistncia social.
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Entraremos em cada um desses aspectos logo a seguir. Mas, por enquanto, relevante saber que a seguridade social compreende todos os trs. Assim, errada a questo. Item errado. 3) (CESPE/PROCURADOR/PGEPI/2008) Compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base no carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto bipartite e com a participao dos trabalhadores e dos empregadores.
De acordo com o nico do art. 194 da CF compete ao poder pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos objetivos listados nos incisos de I a VII e apresentados no esquema anterior. Um desses objetivos refere-se ao carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao (nos rgos colegiados): I - dos trabalhadores; II - dos empregadores; III - dos aposentados; e IV - do Governo. Item errado. 4) (CESPE/CONSULTOR/SENADO/2002) Entre os objetivos da seguridade social, em face de recente processo de flexibilizao, j no mais se inclui a universalizao de cobertura e atendimento.
Outro objetivo do sistema de seguridade social o da universalizao da cobertura e do atendimento (art. 194, nico, I). Com essas duas questes foi possvel observar a necessidade de se memorizar os objetivos da seguridade social. Item errado. 5) (CESPE/OAB/2007) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social, as quais exigem carter contributivo.
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos: I - sade, disciplinada nos arts. 196 a 200 da CF; II - previdncia, disciplinada nos arts. 201 e 202; e III - assistncia social, disciplinada nos arts. 203 e 204. errado, porm, dizer que a seguridade social exige carter contributivo. Na verdade, o carter contributivo caracterstica apenas da previdncia social, como se depreende do art. 201 da CF:
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Ateno! comum as bancas atriburem seguridade social como um todo, caractersticas que so especficas da previdncia, como o carter contributivo. No caia nessa! Alis, a CF dispe que a sade direito de todos e dever do Estado (art. 196) e que a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social (art. 203). Item errado. 6) (CESPE/AGENTE/PF/2004) A seguridade social, que pode ser definida como o conjunto de aes integradas, de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas exclusivamente a assegurar direitos relativos previdncia social e assistencial social, tem como um dos objetivos que fundamentam sua organizao a diversidade da base de financiamento.
Mais uma vez o CESPE fez uma questo restringindo a seguridade social a uma ou duas de suas vertentes. No caia nessa! A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos: (i) sade, (ii) previdncia e (iii) assistncia social. Um dos objetivos que fundamentam a organizao da seguridade social realmente a diversidade da base de financiamento. Item errado. 7) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2004) As aes propositivas de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade que asseguram os direitos relacionados sade, educao, assistncia social e previdncia constituem o conceito de seguridade social, conforme estabelecido no ttulo da Ordem Social da Constituio Federal.
Os direitos relativos educao no se encontram entre os componentes da seguridade social, que abrange apenas sade, previdncia e assistncia social. Item errado. 1.1 Financiamento da Seguridade Social O art. 195 da CF explicita como se dar o financiamento da seguridade social. Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: (...) As formas de financiamento decorrem: (i) do oramento dos entes federados; e (ii) de contribuies sociais. Nesse sentido, h participao do governo, das empresas e dos trabalhadores no custeio da seguridade social, segundo o princpio da diversidade da base de financiamento. 6 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS importante conhecer as formas de financiamento da seguridade social apresentadas no art. 195. Segue abaixo um esquema que pode ajud-lo a memorizar esses aspectos, o que no substitui a necessidade de voc conhecer o prprio teor do art. 195. Sintetizando:
Alm dessas fontes de financiamento, lei complementar poder instituir outras destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social. Mas observe um detalhe previsto no 6: essa instituio de novas contribuies dever respeitar a chamada anterioridade nonagesimal. dizer que s podero ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado. Por outro lado, no estaro sujeitas anterioridade do exerccio financeiro (CF, art. 150, III, b), podendo ser cobradas no mesmo exerccio em que tenham sido institudas, desde que respeitados os 90 dias. Devemos destacar duas imunidades previstas nesse art. 195. As contribuies sociais para a seguridade social no podero incidir sobre: I - aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social (CF, art. 195, II); Anote-se, aqui, uma importante diferena em relao ao regime prprio de previdncia dos servidores pblicos, previsto no art. 40 da Constituio Federal: os proventos e as penses concedidas sob o regime prprio de previdncia dos servidores pblicos sofrem a incidncia de contribuio previdenciria (CF, art. 40, 18), ao passo que a aposentadoria e a penso concedidas pelo regime geral de previdncia para os trabalhadores em geral esto imunes incidncia de contribuio. II - entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei (CF, art. 195, 7). Destaque-se que a pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios (CF, art. 195, 3).
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS de se observar ainda que nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total (CF, art. 195, 5). 8) (CESPE/ANLISE DE LEGISLAO PREVIDENCIRIA/MPS/2010) A CF prev, expressamente, como fonte de financiamento para a seguridade social, a contribuio social da empresa incidente sobre o lucro.
O art. 195 da CF explicita como se dar o financiamento da seguridade social. Assim, a seguridade social ser financiada por toda a sociedade mediante recursos provenientes: (i) dos oramentos dos entes federados; e (ii) de contribuies sociais. Segundo a CF, incidir contribuio social sobre o lucro das empresas (CF, art.195, I, c). Item certo. 9) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) Sobre a receita de concursos de prognsticos incide contribuio social destinada a financiar a seguridade social.
Segundo a CF, incidir contribuio social sobre a receita de concursos de prognsticos (CF, art.195, III). Item certo. 10) (CESPE/TCNICO SOCIAL COM FORMAO EM SERVIO SOCIAL/SEAD/CEHAP/PB/2008) A seguridade um sistema de cobertura de contingncias sociais destinado a todos os que se encontram em estado de necessidade, no restringindo os benefcios nem aos contribuintes nem perda da capacidade laborativa. A seguridade social no se restringe ao atendimento aos contribuintes ou queles que tenham perdido sua capacidade de trabalho. A sade, por exemplo, direito de todos (CF, art. 196) e a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social (CF, art. 203). Item certo. 11) (CESPE/NVEL SUPERIOR/MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA/2008) A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar exclusivamente os direitos previdncia social. A seguridade no se restringe previdncia social. Ela abrange tambm a sade e a assistncia social (CF, art. 194). Item errado. 12) (CESPE/ESCRIVO/PF/2004) possvel a criao de benefcio da seguridade social sem indicao da correspondente fonte de custeio total caso esse benefcio seja classificado como atividade essencial do Estado. Segundo o art. 195, 5, nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Item errado. 13) (CESPE/ESCRIVO/PF/2004) Uma das formas de financiamento da seguridade social a contribuio social incidente sobre a receita de concursos de prognsticos. J vimos as formas de financiamento da seguridade social, de acordo com o art. 195 da CF. Entre elas destaca-se a contribuio sobre a receita de concursos de prognsticos (art. 195, III). Item certo. 14) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A seguridade social foi constitucionalmente dividida em normas sobre sade, previdncia social e assistncia social. Como j vimos, a seguridade social divide-se em sade, previdncia social e assistncia social. Item certo. 15) (CESPE ANALISTA JUDICIRIO/TRE/TO/2005) Por disposio expressa da Constituio Federal, quaisquer normas reguladoras das contribuies sociais institudas para o financiamento da seguridade social somente podem entrar em vigor aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei respectiva. Somente esto submetidas anterioridade nonagesimal (art. 195, 6) as leis que venham instituir ou aumentar contribuies sociais, j que trata do princpio da no-surpresa. Ou seja, no so quaisquer normas reguladoras do tema. Como exemplo, podemos apresentar a smula 669 do STF, que estabelece que a norma legal que altera o prazo de recolhimento da obrigao tributria no se sujeita ao princpio da anterioridade. Item errado. 1.2 Sade Vejamos alguns aspectos relativos ao direito sade. Segundo nossa Constituio, a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Portanto, como j visto, a sade uma das vertentes da seguridade social que no exige contribuio, podendo qualquer um se dirigir rede hospitalar pblica e requerer atendimento. De acordo com o art. 197, as aes e servios de sade so de relevncia pblica, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado. 9 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais; III - participao da comunidade. Ateno! Voc deve ficar atento para a Emenda Constitucional 63/2010, que dispe sobre piso salarial profissional nacional e diretrizes para os Planos de Carreira de agentes comunitrios de sade e de agentes de combate s endemias. Assim, de acordo com a nova redao dada ao 5 do art. 198 da CF/88: 5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias, competindo Unio, nos termos da lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial. O art. 199 estabelece a forma de participao da iniciativa privada no sistema de sade. Assim, as instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. A assistncia sade livre s instituies privadas, que podero participar de forma complementar do SUS. Todavia, o 2 do art. 199 veda a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. O 3 do art. 199 veda a participao direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previstos em lei. Segundo o 4, a lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao. Quanto a esse ltimo aspecto, voc deve ter em mente aquela importante deciso do Supremo Tribunal Federal, j comentada no nosso curso. O Tribunal julgou constitucional o art. 5 da Lei federal 11.105/2005 (Lei da Biossegurana), que permite, para fins de pesquisa e terapia, a utilizao de clulas-tronco embrionrias obtidas de embries humanos produzidos por fertilizao in vitro e no usados no respectivo procedimento. Nesse caso, entendeu o STF que deveria prevalecer o direito sade e o direito livre expresso da atividade cientfica (ADI 3.510, 28 e 29-5-08). Vejamos algumas questes.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS 16) (CESPE/ADMINISTRADOR/MTE/2008) Caso uma clnica privada especializada em transplante de medula ssea pretenda estender os seus servios para o atendimento populao carente, nesse caso, ainda que essa clnica integre o Sistema nico de Sade, no poder receber recursos pblicos para auxlios ou subvenes se tiver fins lucrativos. A assistncia sade livre s instituies privadas, que podero participar de forma complementar do SUS. Todavia, o 2 do art. 199 veda a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. Item certo. 17) (CESPE/AGENTE/PF/2004) As instituies privadas podem participar de forma complementar do Sistema nico de Sade mediante contrato de direito pblico ou convnio. Segundo o art. 199, a assistncia sade livre iniciativa privada, sendo que o 1 estabelece que as instituies privadas podero participar de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. Item certo. 18) (CESPE/TCE-PE/2004) A disciplina constitucional da sade permite que, no mbito do Sistema nico de Sade, o poder pblico colabore com quaisquer instituies privadas prestadoras de servios de sade, mediante a destinao de auxlios e subvenes, conforme o caso. permitido que as instituies privadas participem de forma complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio. Nesse caso, tero preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos, sendo vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. Ou seja, no sero quaisquer instituies que podero receber auxlios e subvenes, apenas aquelas que no tiverem fins lucrativos. Item errado. 19) (CESPE/TCE-PE/2004) O direito sade, na Constituio da Repblica, , em certa medida, tratado como uma manifestao do princpio da igualdade. Essa mais uma tima questo do CESPE, em que realizada uma abordagem sistemtica da Constituio. Nesse caso, a assertiva apresenta uma interao entre o direito sade e o princpio da igualdade, realmente existente na Constituio. Primeiramente, o art. 6 estabelece a sade como um dos direitos sociais da pessoa. J no art. 5 a constituio estatui que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Assim, em homenagem a esses dois comandos fundamentais do Estado brasileiro, na ordem social, a sade apresentada como direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao (art. 196). Item certo. 20) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A Constituio Federal impe ao poder pblico a obrigao de garantir aos cidados o acesso universal e igualitrio a aes e servios de sade. A assertiva traz a regra prevista no art. 196 da CF, segundo o qual a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Item certo. 21) (CESPE ANALISTA JUDICIRIO/TRE/TO/2005) A instituio de um sistema nico de sade, por meio de uma rede regionalizada e hierarquizada, est prevista na Constituio Federal, devendo tal sistema ser organizado de acordo com as diretrizes de descentralizao, atendimento integral e participao da comunidade. A questo cobra do candidato o conhecimento do art. 198 da CF. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico. A organizao desse sistema deve seguir as seguintes diretrizes: I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais; III - participao da comunidade. Item certo. 22) (CESPE/PROCURADOR/PGE/PI/2008) A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, o processamento e a transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao. A questo limita-se a reproduzir o art. 199, 4, segundo o qual a lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao. Item certo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS 23) (CESPE/JUIZ FEDERAL/TRF5/2009) Caso seja praticado crime de estelionato contra instituio privada que integra o SUS, a instaurao do inqurito policial atribuio constitucionalmente prevista para a Polcia Federal. Essa questo relaciona o assunto da aula passada com nosso tema de hoje. A competncia da Polcia Federal alcana os crimes em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas (CF, art. 144, 1, I). Por outro lado, o SUS compe-se no s de entidades federais, mas tambm de instituies privadas (CF, art. 199, 1) e de outros entes federados (CF, art. 198, I). Assim, no ser de competncia da justia federal o julgamento e nem de competncia da polcia federal a apurao se o crime praticado no ocorrer em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas autarquias e empresas pblicas. Seria diferente se fosse o caso de desvio de verbas repassadas pela Unio para uma empresa pblica ou autarquia federal. Nesse caso, competiria PF a apurao. Item errado. Para terminarmos os aspectos constitucionais relacionados sade, cabe destacar que ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei (CF, art. 200): I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos; II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade; IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico; V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano; VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS 1.3 Previdncia Social A previdncia social uma espcie de seguro social que tem por finalidade atender s pessoas contra infortnios que elas possam ter ao longo de sua vida (como doenas, invalidez, acidentes etc.). Em resumo, como qualquer seguro, a pessoa recolhe determinada quantia regularmente e tem a proteo contra esses riscos. Ou seja, a previdncia tem um carter contributivo. Com isso, os benefcios no so assegurados a todos os cidados. Outro aspecto o de que para funcionar o sistema, tem de haver mais pessoas contribuindo a fim de se formar um montante suficiente para sustentar os benefcios. Assim, outra caracterstica da previdncia o fato de ela ser obrigatria. Lembre-se ainda de que a previdncia social tem dois regimes distintos: o regime geral (art. 201 da CF) e o regime prprio dos servidores pblicos (art. 40). vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia (CF, art. 201, 5).
PREVIDNCIA SOCIAL
cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada
proteo maternidade, especialmente gestante
proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio
organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda
penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes
vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar (CF, art. 201, 1). Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo (CF, art. 201, 2).
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei (CF, art. 201, 3). Assim, assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei (CF, art. 201, 4). A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano (CF, art. 201, 6). assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies (CF, art. 201, 7): I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. Os requisitos a que se refere o inciso I sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio (CF, art. 201, 8). Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei (CF, art. 201, 9). Segundo o 10 do art. 201 da Constituio, caber Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei (CF, art. 201, 11). Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo (CF, art. 201, 12). Esse sistema especial ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social (CF, art. 201, 13). 24) (CESPE/TCNICO SOCIAL COM FORMAO EM SERVIO SOCIAL/SEAD/CEHAP/PB/2008) A previdncia social tem como objetivo bsico assegurar determinados benefcios a todos os cidados. Tais benefcios destinam-se a cobrir eventos de doenas, invalidez e morte, proteger a maternidade, proteger o trabalhador em situao de desemprego, entre outros.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS A previdncia social uma espcie de seguro social que tem por finalidade atender s pessoas que contriburam (nesse sentido, os benefcios no so assegurados a todos os cidados). Item errado. 25) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) Mesmo que um servidor pblico federal possua regime prprio de previdncia social, ele poder ser contribuinte facultativo do regime geral de previdncia social. Como vimos, h dois regimes de previdncia: (i) geral; e (ii) prprio dos servidores pblicos. O art. 201, 5, veda o ingresso de pessoa participante do Regime Prprio de Previdncia Social na qualidade de segurado facultativo do Regime Geral da Previdncia Social. Por outro lado, h a possibilidade de inscrio facultativa de pessoa no participante de nenhum regime, como a dona de casa que no recebe nenhuma forma de remunerao, por exemplo. Item errado. 26) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A previdncia social tem como uma de suas finalidades amparar as pessoas reconhecidamente hipossuficientes, prestando-lhes auxlio em casos de doena, invalidez, morte e idade avanada. J vimos as finalidades da previdncia social anteriormente. Observa-se entre elas, a cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada (art. 201, I). Item certo. 27) (CESPE/Defensor Pblico/DPGE/2007) Embora no conste expressamente no ttulo que trata da ordem social na Constituio Federal, o princpio da solidariedade postulado fundamental para a compreenso do regime financeiro da previdncia social brasileira, representado de maneira evidente pelo pacto das geraes, caracterstica dos sistemas de repartio. Cheguei a mencionar que para o sistema de previdncia social funcionar necessrio que haja muita gente contribuindo a fim de se formar um montante suficiente para sustentar os benefcios. Da decorre o seu carter obrigatrio, expresso no art. 201. A isso se refere a assertiva, ao mencionar o princpio da solidariedade. De maneira simples, podemos dizer que quem contribui hoje ajuda a formar um montante de recursos que pode sustentar a aposentadoria de outras pessoas que j no podem trabalhar. Daqui a alguns anos outras pessoas estaro contribuindo para sustentar a aposentadoria dessa mesma pessoa que contribui hoje e por a vai... Item certo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS 28) (CESPE/PROCURADOR/PGEPI/2008) Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem, de forma autnoma, do tempo de contribuio na administrao pblica ou na atividade privada, rural e urbana, no sendo lcita a compensao financeira entre os dois sistemas. A questo est em desacordo com o 9 do art. 201, j que a contagem do tempo de contribuio realizada de forma recproca, havendo compensao entre os sistemas. Nos termos da CF, para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. Item errado. Por fim, cabe comentar como a Constituio disciplina a previdncia privada, de carter complementar. Segundo o art. 202, o regime de previdncia privada, de carter complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar. Essa lei assegurar ao participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos. As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei (CF, art. 202, 2). Segundo o 3 do art. 202 da CF/88, vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. Por fim, cabe destacar que Lei complementar: I) disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada (CF, art. 202, 4); aplicando-se, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada (CF, art. 202, 5); e
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS II) estabelecer os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao (CF, art. 202, 6). 29) (CESPE/DELEGADO/PF/2004) vedado Unio, pela Constituio Federal, qualquer tipo de aporte de recursos a entidade de previdncia privada, sendo a desobedincia a essa determinao considerada crime contra a ordem social. Segundo o art. 202, 3, como regra vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas. Todavia, existe uma exceo para a condio de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado. Item errado. 30) (CESPE/PROCURADOR/PGEPI/2008) vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, pelos estados, pelo DF e pelos municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, ainda que na qualidade de patrocinador. Apesar de, como regra, ser vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, existe uma exceo. Trata-se da possibilidade de contribuio na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado (art. 202, 3). Item errado. 1.4 Assistncia Social O art. 203 da CF apresenta os objetivos da assistncia social, sendo um deles a promoo da integrao ao mercado de trabalho. O esquema abaixo organiza as informaes constantes no art. 203.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS
a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice
ASSISTNCIA SOCIAL
o amparo s crianas e adolescentes carentes a promoo da integrao ao mercado de trabalho a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria
Prestada a quem dela precisar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
I - pessoa portadora de deficincia II - ao idoso
que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia
As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes: I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social; II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis (CF, art. 204). facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: I - despesas com pessoal e encargos sociais; II - servio da dvida; III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados (CF, art. 204, pargrafo nico). 31) (CESPE/ADMINISTRADOR/MTE/2008) A promoo da mercado de trabalho um objetivo da assistncia social. Item certo. 32) (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MTE/2008) Suponha que Maria, de 25 anos de idade, possua deficincia que a incapacita ao trabalho e que, na casa em que mora, com a me e mais cinco irmos, a renda familiar seja de um salrio mnimo. Nessa situao, Maria tem direito a benefcio da
integrao
ao
De fato, esse um dos objetivos da assistncia social (CF, art. 203, III).
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS assistncia social, no valor de um salrio mnimo por ms, mesmo na hiptese de jamais ter contribudo para a seguridade social. Muito interessante a situao hipottica apresentada na questo. Pelo art. 203 um dos objetivos da assistncia social consiste na garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia que comprove no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. Observe que Maria enquadra-se nessa situao, visto que nem ela pode trabalhar, nem sua famlia tem condies de sustent-la. Ademais, ainda segundo o art. 203, a assistncia social independe de contribuio, sendo prestada a quem dela precisar. Assim, no h bice em que Maria receba benefcio sem ter jamais contribudo para a seguridade social. Item certo. 33) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A Constituio Federal estabelece que a assistncia social deve ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social. Observe essa caracterstica da assistncia social, muito cobrada pelo Cespe. Diferentemente da previdncia social, que tem carter contributivo, a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social (art. 203). No v errar isso, hein! Item certo. 34) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) As aes governamentais na rea da assistncia social so realizadas com recursos do oramento da seguridade social, sendo proibida a obteno de recursos de outras fontes. O financiamento da seguridade social ser realizado por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e de contribuies sociais. O art. 195 lista entre os incisos de I a IV a competncia tributria discriminada para instituio de contribuies sociais para a seguridade social. Essas contribuies sero materializadas pela edio de lei ordinria. J o 4 do art. 195 institui a competncia residual, que possibilita Unio, por meio de lei complementar, criar outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou expanso da seguridade social. Alis, aqui vale destacar o seguinte: para a instituio de contribuies sobre as materialidades j previstas nos incisos do art. 195 da Constituio, a Constituio s exige lei ordinria; j para a Unio utilizar-se de sua competncia residual para a instituio de outras fontes destinadas a manuteno ou expanso da seguridade social, exige-se a edio de lei complementar (art. 195, 4). Item errado. (CESPE/OAB/2007) Josias foi aposentado por invalidez, por ter contrado o vrus da AIDS, e no tem condies econmicas de custear o seu tratamento, 20 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS j que os custos com medicao e as despesas de seu filho de 10 anos de idade ultrapassam o valor de seus proventos de aposentadoria. Considerando a situao hipottica acima, julgue os itens luz da ordem social e do entendimento do STF. 35) (CESPE/OAB/2007) As aes de assistncia social devem ser prestadas a Josias, independentemente de suas condies econmicas, pelo fato de ele ser pai de uma criana. Vimos que a assistncia social independe de contribuio, mas depende das condies econmicas do destinatrio. De acordo com o art. 203, as aes de assistncia social sero prestadas a quem delas necessitar. Alm disso, entre seus objetivos podemos destacar: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; e II - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. Item errado. 36) (CESPE/PROCURADOR/PGEPI/2008) A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, desde que o interessado seja contribuinte da seguridade social. De acordo com a CF, a assistncia social no tem carter contributivo. Portanto, ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social. Voc acertou essa, no ? Depois de tanto repetir, tomara que ela caia no seu concurso e voc acerte l tambm... RS Item errado. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/RO/2008) Diante de uma reportagem jornalstica que apontava os maus-tratos sofridos por idosos em um asilo, os quais no tinham condies de se locomover para um hospital, o MP resolveu firmar com o municpio um termo de ajustamento de conduta, no qual esse ficaria responsvel por dissolver a associao responsvel por administrar aquele estabelecimento privado, bem como proporcionar uma nova sede e transporte pblico coletivo a todos aqueles que ali se encontravam internados. Solicitou, por fim, a abertura de inqurito policial para apurar o fato. Conforme foi verificado pela prpria associao, a responsabilidade pelos maus-tratos aos idosos foi imputada a um associado, que foi compulsoriamente excludo da associao. Considerando a situao hipottica acima, julgue os itens de acordo com o tratamento constitucional do idoso e os direitos e garantias individuais. 37) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/RO/2008) A liberdade de associao no um direito fundamental absoluto, devendo guardar relao com outros direitos, como o da dignidade da pessoa humana e da
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS proteo aos idosos. Dessa forma, agiu corretamente o MP ao buscar a dissoluo da referida associao, a qual demonstrou no ter condies de administrar o asilo. Realmente, a liberdade de associao, assim como os demais direitos fundamentais, no tem natureza absoluta, devendo guardar relao com outros direitos. At a a questo est correta. Todavia, no pode o MP dissolver a associao, pois se trata de reserva de jurisdio. Voc se lembra da aula 1? A Constituio garante a plena liberdade de associao para fins lcitos, exigindo deciso judicial a suspenso das suas atividades ou a dissoluo compulsria, exigindo-se o trnsito em julgado nesse ltimo caso. Item errado. 38) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/RO/2008) A CF garante, conforme dispuser a lei, o benefcio assistencial mensal, de um salrio mnimo, pessoa idosa, desde que esta comprove no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. Segundo o art. 203, V, a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, garantindo-se um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. Item certo. 2 Meio Ambiente Ao arrepio da doutrina, que no considera o meio ambiente como assunto propriamente da ordem social, a Constituio inseriu um captulo especfico sobre meio ambiente dentro da ordem social. Segundo o art. 225 da CF, todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. de se observar que o meio ambiente bem de uso comum do povo e no bem dominial ou bem de uso especial. Fique atento a essa detalhe, pois comum o Cespe fazer essa confuso. A classificao de bens pblicos assunto de direito administrativo e direito civil. Mas, em linhas gerais, podemos classific-los quanto destinao em (i) bens de uso comum do povo, (ii) bens de uso especial e (iii) bens dominais. Segue uma breve descrio. Os bens de uso comum do povo so aqueles destinados utilizao de todos, em igualdade de condies, independentemente de consentimento. Como exemplos, podemos citar as praias, os mares, as praas e, o mais importante para nossa prova, o meio ambiente.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Os bens de uso especial so aqueles destinados execuo dos servios administrativos, utilizados pela administrao para a execuo dos servios pblicos (os prdios utilizados para a prestao dos servios pblicos, por exemplo). Por fim, os bens dominiais so os que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma delas (as terras devolutas e os demais bens que no sejam de uso comum do povo e que no estejam afetados prestao de algum servio pblico, por exemplo). Na realidade, para a nossa disciplina, o que importa voc guardar que o meio ambiente bem de uso comum do povo. Segundo a CF, para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente equilibrado, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. Segundo o 2 do art. 225 da CF/88, aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. E as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados (CF, art. 225, 3). Segundo o art. 225, 4, so patrimnio nacional: I - a Floresta Amaznica brasileira;
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS II - a Mata Atlntica III - a Serra do Mar; IV - o Pantanal Mato-Grossense; e V - a Zona Costeira Alm disso, sua utilizao dever ser feita, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. De se destacar que so indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais (CF, art. 225, 5). Segundo o 6 do art. 225, as usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. 39) (CESPE/JUIZ FEDERAL/TRF5/2009) Todos os brasileiros tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem dominial da Unio e essencial sadia qualidade de vida. Nesse sentido, impe-se ao poder pblico e coletividade o dever de defender o meio ambiente e preservlo para as presentes e futuras geraes. Segundo o art. 225 da CF, todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Item errado. 40) (CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado considerado direito fundamental de terceira gerao. Questo interessante, que mescla o assunto de hoje com o da primeira aula. Vimos que os direitos fundamentais podem ser de primeira, segunda ou terceira gerao (ou dimenso). Na primeira gerao ou dimenso, temos os direitos ligados aos ideais do Estado liberal, de natureza negativa, com foco na liberdade individual frente ao Estado (direitos civis e polticos). Na segunda dimenso, temos os direitos ligados aos ideais do Estado social, de natureza positiva, com foco na igualdade entre os homens (direitos sociais, culturais e econmicos). H, ainda, a terceira dimenso, em que temos os direitos de ndole coletiva e difusa (pertencentes a um grupo indeterminvel de pessoas), com foco na fraternidade entre os povos (direito ao meio ambiente, paz, ao progresso etc.). Mais uma informao para voc guardar: o direito ao meio ambiente de terceira gerao ou dimenso.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Item certo. (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/ICMBIO/2008) A Unio, aps realizar levantamentos em determinada rea do pantanal mato-grossense, editou decreto expropriatrio de uma fazenda ali situada, para fins de reforma agrria. O proprietrio do imvel rural impugnou judicialmente o decreto de desapropriao alegando que a CF, ao instituir o pantanal mato-grossense como rea especialmente protegida, impedia, juridicamente, que a Unio, por meio de atividade expropriatria, promovesse e executasse ali projetos de reforma agrria, notadamente nos imveis rurais. Tendo como referncia a situao hipottica acima, julgue os itens a seguir. 41) (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/ICMBIO/2008) O pantanal mato-grossense, assim como a floresta amaznica, a mata atlntica, a Serra do Mar e a zona costeira, de fato, foi declarado pela CF como patrimnio nacional, o que identifica a referida rea tambm como bem da Unio. Segundo o art. 225, 4, so patrimnio nacional: (i) a Floresta Amaznica brasileira; (ii) a Mata Atlntica; (iii) a Serra do Mar; (iv) o Pantanal MatoGrossense; e (v) a Zona Costeira. Alm disso, sua utilizao dever ser feita, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Mas o fato de defini-los como patrimnio nacional no quer dizer que esses bens pertencem Unio. Interessante observar que o prprio STF j se manifestou nesse sentido: "No a Mata Atlntica, que integra o patrimnio nacional a que alude o artigo 225, 4, da Constituio Federal, bem da Unio (RE 300.244, 20/11/01). Item errado. 42) (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/ICMBIO/2008) A situao esboa uma tenso entre interesses constitucionais, quais sejam, o direito de propriedade e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Ocorre que a CF, ao impor ao poder pblico o dever de fazer respeitar a integridade do patrimnio ambiental, no o inibe de intervir na esfera dominial privada e de promover a desapropriao de imveis rurais para fins de reforma agrria, especialmente porque este um dos instrumentos de realizao da funo social da propriedade. Em situaes concretas, como a apresentada na questo, comum nos deparamos com conflitos entre bens jurdicos constitucionalmente protegidos. No caso em tela, trata-se de coliso entre o direito de propriedade e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Nesse tipo de situao deve-se buscar a harmonizao entre esses direitos, prevalecendo um ou outro, dependendo do caso concreto. A prpria Constituio, ao mesmo tempo em que restringe a utilizao do patrimnio nacional protegido (CF, art. 225, 4), obriga o Estado a intervir
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS na propriedade privada a fim de se garantir sua funo social (CF, art. 5, XXIII, e art. 184). Quanto a esses aspectos, o Supremo j decidiu: I por um lado, juridicamente possvel a expropriao, para fins de reforma agrria, de imveis situados no Pantanal Mato-Grossense, j que o 4 do art. 225 no atuaria como impedimento efetivao da funo social da propriedade (MS 22.164/30-10-95); e II por outro lado, devida a indenizao nesses casos, j que a interpretao harmoniosa do art. 225, 4, com o art. 5, XXII, garante e assegura o direito de propriedade em todas as suas projees, inclusive aquela concernente compensao financeira devida pelo Poder Pblico ao proprietrio atingido por atos imputveis atividade estatal (RE 134.297/13-695). Item certo. 43) (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) O meio ambiente bem de uso especial, que a administrao pblica pode utilizar para a realizao de suas atividades e a consecuo de seus fins. De acordo com o caput do art. 225, o meio ambiente bem de uso comum do povo. Item errado. 44) (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/MMA/2008) A instalao de obra ou atividade causadora, mesmo que apenas potencialmente, de significativa degradao do meio ambiente deve ser precedida por estudo de impacto ambiental, exigindo-se, ainda, o atendimento ao princpio da publicidade. Segundo a CF, para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente equilibrado, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. Observe que a instalao de obra ou atividade, mesmo que apenas potencialmente causadora de significativa degradao, dever ser precedida de estudo de impacto ambiental. Dever ainda ser dada publicidade a esse estudo. Item certo. 45) (CESPE/ANALISTA AMBIENTAL/MMA/2008) Usinas que se destinam a operar com reator nuclear s podero ser instaladas mediante definio do local especfico de seu funcionamento, estabelecida por lei de cada estado ou do Distrito Federal. Segundo o 6 do art. 225, as usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. De se observar que mesmo no caso de serem estaduais, as usinas que operem com reator nuclear tero sua localizao definida por lei federal, de acordo com expressa previso constitucional. Item errado. (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) Tendo em vista tratamento dado pela CF ao meio ambiente, julgue os seguintes itens. o
46) (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) A CF prev expressamente que a obrigao de preservar o meio ambiente do poder pblico e da coletividade. Est expresso no caput do art. 225 que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Para a doutrina esse aspecto configura um dever de justia distributiva entre as geraes, na medida em que as atuais geraes no podero utilizar o meio ambiente sem pensar no futuro das geraes posteriores. Item certo. 47) (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) O direito ao meio ambiente equilibrado no pode ser considerado direito fundamental, visto que no integra o rol dos direitos previstos no art. 5 da CF. Como vimos, o direito ao meio ambiente equilibrado um direito fundamental de terceira gerao previsto no art. 225. Agora, te pergunto: o fato de o direito ao meio ambiente equilibrado no estar expresso no rol do art. 5 impede que ele seja considerado um direito fundamental? No, como voc deve se lembrar da aula 1! Cheguei a comentar 27 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS esse aspecto naquela ocasio: os direitos fundamentais no se restringem ao catlogo do art. 5 da CF. Guarde esse detalhe. Item errado. 48) (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/ PGM/ NATAL/ 2008) Condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitam os infratores a sanes penais ou administrativas, que no podem ser cumuladas com a obrigao de ressarcir o dano, sob pena de bis in idem. A questo cobra do candidato o conhecimento do art. 225, 3, segundo o qual as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Ou seja, no h que se alegar bis in idem nesse caso, j que a prpria CF prev as sanes penais e administrativas em conjunto com a obrigao de ressarcir o dano. Item errado. 49) (CESPE/PROCURADOR MUNICIPAL/PGM/NATAL/2008) Usinas que operem com reator nuclear devem ter sua localizao definida por decreto do presidente da Repblica, sem o qual no podem ser instaladas. Tenho certeza de que voc acertou essa! Vimos anteriormente que a localizao de usinas que operem com reator nuclear deve ser estabelecida por lei federal. Item errado. 50) (CESPE/NVEL SUPERIOR/MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA/2008) A CF prev expressamente que a floresta amaznica brasileira, a mata atlntica, a serra do Mar, o pantanal matogrossense e a zona costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao ser feita dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. A questo est de acordo com o 4 do art. 225. Segundo esse pargrafo, (i) a Floresta Amaznica brasileira, (ii) a Mata Atlntica, (iii) a Serra do Mar, (iv) o Pantanal Mato-Grossense e (v) a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Item certo. 51) (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) O meio ambiente bem de uso especial, que a administrao pblica pode utilizar para a realizao de suas atividades e a consecuo de seus fins. Como j vimos, a CF estabelece ser o meio ambiente bem de uso comum do povo. No v errar esse tipo de questo! Item errado.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS 52) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A Constituio Federal no consagrou como obrigao do poder pblico a defesa, preservao e garantia de efetividade do direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. A questo est errada, j que est expresso na CF o dever de o poder pblico defender preservar e garantir a efetividade do direito ao meio ambiente equilibrado. Na verdade, no outro o sentido do caput do art. 225, bem como de seu 1: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. Observe tambm que, nos termos do art. 200, VII, compete ao sistema nico de sade colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. Assim, o direto sade engloba tambm a proteo do local em que o trabalhador exerce sua atividade. Item errado. 53) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) Para a instalao de obras que possam causar dano significativo ao meio ambiente, desnecessria a realizao de estudo prvio de impacto ambiental.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS A questo est incorreta, pois est em desacordo com o comando constitucional que exige, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade (art. 225, 1, IV). Item errado. 54) (CESPE/AUDITOR DE OBRAS/TCE/PE/2004) Com base no tratamento constitucional do meio ambiente, todo cidado tem legitimidade para auxiliar o poder pblico na proteo desse bem jurdico, inclusive pela via judicial, uma vez que o direito ao ambiente saudvel e equilibrado no de natureza individual. Questo fantstica do Cespe, j que exige do candidato um conhecimento do nosso arcabouo constitucional de forma mais sistemtica. Voc acertou essa questo, no ? J comentamos que o direito ao meio ambiente est expresso na Constituio: Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (...). Todavia, este no um direito individual, pois se trata de direito de terceira gerao de mbito coletivo e carter solidrio. Considerando esse aspecto, a nossa CF disponibiliza ao cidado um meio judicial de proteger esse direito fundamental. Voc se lembra do que estamos falando? Se no, observe matria inserida no art. 5, LXXIII: Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Outro meio judicial de proteo ao meio ambiente est disposio do Ministrio Pblico, ao qual compete promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III). isso a, correta a assertiva. Item certo. 55) (CESPE/AGENTE/PF/2004) Para garantir um meio ambiente ecologicamente equilibrado, so indisponveis as terras arrecadadas pelos estados, por aes discriminatrias, que sejam necessrias proteo dos ecossistemas naturais. A assertiva est de acordo com o 5 do art. 225 que estabelece serem indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. Item certo. 56) (CESPE ANALISTA JUDICIRIO/TRE/TO/2005) A Constituio Federal estabelece que as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio 30 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, entre outras conseqncias, a sanes penais. Ainda que, por sua prpria natureza, no caiba a cominao de penas privativas de liberdade para as pessoas jurdicas, as sanes penais a elas aplicveis devem observar alguns princpios constitucionais, entre eles o de que no h crime sem lei anterior que o defina nem pena sem prvia cominao legal. Muito interessante essa questo. A assertiva est correta e relaciona alguns bens jurdicos tratados pela nossa Constituio. Segundo o art. 225, 3, as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Por questes bvias, no cabe cominao da pena privativa de liberdade a pessoas jurdicas, mas poder a lei adotar alguma outra pena prevista no inc. XLVI do art. 5 (por exemplo, multa). Todavia, devem ser respeitados normalmente os comandos constitucionais relativos s penalidades, como o inc. XXXIX do art. 5, que engloba o princpio da reserva legal e o princpio da anterioridade: No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal." Item certo. 3 Famlia, da Criana, do Adolescente, do Jovem e do Idoso Esses assuntos encontram-se regulados pelos arts. 226 a 230 da CF/88, que devem ser conhecidos por voc (o Cespe cobra a literalidade desse assunto). O art. 226 rene os comandos constitucionais relativos famlia. Os 3 e 4 tratam do que a CF entende por entidade familiar. Assim, para efeito da proteo do Estado, so reconhecidas como entidade familiar: I - a unio estvel entre o homem e a mulher; II - a comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado. Sendo assim, o Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes (CF, art. 226, 8). O casamento civil e gratuita a celebrao, mas pode ser dissolvido pelo divrcio (CF, art. 226, 6). Alm disso, o casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei. Nos termos da Constituio, os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so exercidos igualmente pelo homem e pela mulher (CF, art. 226, 5).
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS No 7, a CF trata do planejamento familiar. Assim, fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas. A Constituio Federal, notadamente no art. 227, inova na proteo criana e ao adolescente ao adotar a doutrina da proteo integral. Antes disso, o ordenamento jurdico no assegurava especificamente s crianas e aos adolescentes direitos fundamentais, mas sim famlia, qual cabia a obrigao de tutela dos menores. Nesta concepo antiga, a responsabilidade sobre o menor era exclusiva da famlia, abstendo-se o Estado e a sociedade de qualquer dever. Com a Carta Magna de 1988, que se lastrou na Declarao Universal dos Direitos das Crianas da ONU de 1959, o menor passa a ser sujeito de direitos, tendo acesso irrestrito e privilegiado Justia. O Estado e a sociedade tornam-se tambm responsveis pela tutela dos direitos da criana e do adolescente, de acordo com o teor do art. 227, reproduzido a seguir: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloclos a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Assim, o Estado promover programas de assistncia integral sade da criana, do adolescente e do jovem, admitida a participao de entidades no governamentais, mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes preceitos: I) aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia materno-infantil; II) criao de programas de preveno e atendimento especializado para as pessoas portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as formas de discriminao. A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia (CF, art. 227, 2). O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto no art. 7, XXXIII da Constituio (trabalho na condio de aprendiz para os maiores de quatorze anos); II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas; III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem escola; IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar especfica; V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade; VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou abandonado; VII - programas de preveno e atendimento especializado criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins. A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente (CF, art. 227, 4). A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros (CF, art. 227, 5). Segundo a Constituio os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao (CF, art. 227, 6). A lei estabelecer (CF, art. 227, 8): I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jovens; II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao das vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas. Vejamos algumas questes do Cespe. 57) (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) A comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes considerada entidade familiar. Os 3 e 4 do art. 226 tratam do que a CF entende por entidade familiar. Assim, para efeito da proteo do Estado, so reconhecidas como entidade familiar: I - a unio estvel entre o homem e a mulher; II - a comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes. Portanto, correta a questo. Item certo.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS 58) (CESPE/AGENTE/PF/2004) A Constituio Federal, em respeito livre deciso do casal, veda qualquer forma de participao do Estado no planejamento familiar. Observe o teor do art. 226, 7: Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas. vedada a atuao estatal de vertente coercitiva, violando a intimidade e a dignidade do casal. Mas errado dizer que no haver qualquer participao por parte do Estado. Com efeito, compete ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio do planejamento familiar. Item errado. (CESPE/AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SEPLAG /SEDS/MG/2008) Marcos e ngela se casaram em 2000. Em 2002, nasceu a filha do casal, Sofia, atualmente, com 6 anos de idade. Em 2003, o casal adotou legalmente Maria Clia. Eles residiram em Belo Horizonte at maro de 2008, quando decidiram se separar judicialmente. Marcos mora em Governador Valadares, com Sofia e Maria Clia. ngela mora em Belo Horizonte e pretende dissolver definitivamente o casamento com o divrcio. Considerando a situao hipottica apresentada e os dispositivos relativos famlia, criana, ao adolescente e ao idoso, previstos na CF, assinale a opo correta. 59) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SEPLAG/ SEDS/MG/2008) Segundo a CF, Marcos, Maria Clia e Sofia no constituem, atualmente, uma entidade familiar, em razo da ausncia de ngela no lar conjugal. Segundo o art. 226, 4, a comunidade formada por qualquer dos pais (no caso, Marcos) e seus descendentes considerada uma entidade familiar. Item errado. 60) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SEPLAG /SEDS/MG/2008) Por ser adotada, Maria Clia ter direitos restritos em relao a Sofia. Segundo o 6 do art. 227, os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. Portanto, Maria Clia e Sofia tero os mesmos direitos. Item errado. 61) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA SOCIOEDUCATIVO/SEPLAG/ SEDS/MG/2008) Sofia e Maria Clia podero trabalhar na condio de aprendiz a partir dos 12 anos de idade.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Essa assertiva trata do assunto direitos sociais, visto na Aula 2. No nos custa rever esse ponto. Segundo o art. 7, XXXIII, proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Observe que a ordem social constitucional estabelece uma relao com os direitos sociais ao prever que o direito proteo especial abrange a garantia de idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho (art. 227, 3, I). Item errado. 62) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA/POLCIA CIVIL/PB/2008) O Estado deve interferir no planejamento familiar quando o casal no tiver condies econmicas de criar os seus filhos. Como vimos anteriormente, o planejamento familiar livre deciso do casal. A interferncia do Estado est restrita ao ato de propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio desse direito, estando vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas (art. 226, 7). Item errado. 63) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A proteo especial s crianas e aos adolescentes, conferida pela Carta Magna, no abrange o respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa de liberdade. A Constituio garante criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Alm disso, garantido o direito proteo especial, que abranger, entre outros aspectos, a obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade (CF, art. 227, 3, V). Item errado. 64) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes no est prevista na Constituio Federal brasileira como entidade familiar. J vimos que a CF assegura a condio de entidade familiar comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes (art. 226, 4). Assim, so reconhecidos direitos famlia monoparental, incluindo mes e pais solteiros e famlias constitudas por inseminao artifical, produo independente etc. Item errado. 65) (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TRE/MA/2005) A Constituio Federal, para efeito da proteo do Estado, reconheceu juridicamente a unio estvel
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS entre homem e mulher, garantindo-lhe proteo e determinando ao legislador infraconstitucional a edio de lei que facilite sua converso em casamento. Para efeito de proteo do Estado, a Constituio reconhece como entidade familiar tambm a unio estvel entre o homem e a mulher ( 3 do art. 226), devendo a lei facilitar sua converso em casamento. Item certo. 66) (CESPE/JUIZ FEDERAL/TRF5/2009) Lei brasileira que institua forma de coagir famlias pobres a no terem mais que dois filhos no est em desconformidade material com a CF. Lei que permita ao Estado atuao no sentido de interferir coercitivamente no planejamento familiar ser flagrantemente inconstitucional, por desrespeito ao 7 do art. 226 da CF. O referido comando constitucional baseia-se nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel para estatuir que o planejamento familiar livre deciso do casal. Ao Estado competir apenas propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio desse direito, estando expressamente vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas. Caro aluno, de se observar que so muitos os aspectos a conhecer sobre a ordem social na Constituio. Entretanto, alguns assuntos tm uma maior incidncia em provas, como voc j deve ter percebido. Fique atento a esses comandos constitucionais hein... a que voc nos pergunta: Eu preciso decorar esses incisos e pargrafos que costumam cair nas provas do Cespe? Claro que no! Voc precisa apenas memoriz-los... rs Item errado. (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) Uma lei que incentiva a descentralizao e a participao popular, mencionadas na Constituio Federal ao tratar de diversos temas, o Estatuto da Criana e do Adolescente, que prev a criao de conselhos deliberativos e fiscalizatrios compostos por membros da prpria comunidade. Com relao ordem social constitucional a ser aplicada s crianas e adolescentes, julgue os itens subseqentes. 67) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) A Constituio Federal adotou a doutrina da proteo integral na proteo da criana e do adolescente. Como vimos, a Constituio Federal adotou a doutrina da proteo integral na proteo da criana e do adolescente. Antes disso, a responsabilidade sobre o menor era exclusiva da famlia, abstendo-se o Estado e a sociedade de qualquer dever. Com a nova concepo, o menor passa a ser sujeito de direitos, tendo acesso irrestrito e privilegiado Justia. O Estado e a sociedade tornam-se tambm 36 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS responsveis pela tutela dos direitos da criana e do adolescente, de acordo com o teor do art. 227 da CF/88. Item certo. 68) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) A proteo da criana e do adolescente uma obrigao exclusiva da famlia. Com a adoo da doutrina da proteo integral a proteo da criana e do adolescente dever tambm do Estado e da sociedade (CF, art. 227, caput). Item errado. 69) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) Os filhos havidos ou no da relao do casamento ou por adoo tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. A assertiva est correta. Observe que se limitou a reproduzir o 6 do art. 227: Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. Item certo. 70) (CESPE ANALISTA JUDICIRIO/TRE/TO/2005) A Constituio Federal define requisitos e prazos mnimos para a dissoluo do casamento civil pelo divrcio: separao judicial por mais de um ano nos casos expressos em lei, ou comprovada separao de fato por mais de dois anos. A assertiva estava correta antes da Emenda Constitucional 66 de 2010. Segundo a nova redao do art. 226, 6 da CF/88, o casamento pode ser dissolvido pelo divrcio. Assim, com a aprovao da referida emenda, a Constituio passa a no exigir expressamente prazos para a validade do divrcio. Item certo. Vejamos ainda outros dispositivos constitucionais referentes famlia. Nos termos do art. 228 da CF/88, so penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade (CF, art. 229). Ademais, a Constituio dispe sobre a proteo ao idoso, nos seguintes termos. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida (CF, art. 230). Assim, os 37 Prof. Frederico Dias www.pontodosconcursos.com.br
DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares. Por fim, como todo mundo sabe, a Constituio assegura aos maiores de sessenta e cinco anos a gratuidade dos transportes coletivos urbanos (CF, art. 230, 2). 71) (CESPE/POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL/PRF/2008) So penalmente inimputveis apenas menores de dezesseis anos, sujeitos s normas da legislao especial. Essa questo ningum pode errar, mesmo quem nunca estudou esse assunto, no ? A discusso sobre a reduo da maioridade penal extrapola o direito constitucional, sendo bastante presente nas nossas vidas. Mas, para ns, reles concursandos, o que interessa que o art. 228 da CF, estatui que so penalmente inimputveis os menores de dezoito anos. Mas eles estaro sujeitos s normas da legislao especial. Item errado. 72) (CESPE/AGENTE/DETRAN/DF/2003) A maioridade penal, hoje em dezoito anos de idade, pode ser alterada por lei ordinria. Uma lei, ordinria ou complementar, que reduzisse a maioridade penal para 16, 14 ou 12 anos, seria constitucional? No, essa lei seria flagrantemente inconstitucional por desrespeito ao art. 228 da CF: So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial. Portanto, errada a questo. A voc me diz: Ah, professor, essa fcil! A pergunta difcil se uma emenda constitucional poderia reduzir a maioridade penal. A realmente ainda no h resposta, tendo em vista que o Supremo Tribunal Federal ainda no foi instado a decidir sobre isso. Mas a doutrina diverge quanto a esse aspecto, sendo, por essas razes, bastante improvvel que uma assertiva desse tipo venha na sua prova. Mas qual a fonte da divergncia? que, como voc sabe, os direitos e garantias individuais so clusulas ptreas. E, como voc tambm sabe, no so direitos fundamentais apenas aqueles presentes no rol do art. 5. Bom, diante disso, no h resposta nica para essa pergunta na sua prova objetiva, mas esses comentrios podem ajud-lo num eventual tema de discursiva, no ? Item errado. 73) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/RO/2008) A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS bem-estar e garantindo-lhes o direito vida e, aos maiores de sessenta anos, a gratuidade dos transportes coletivos urbanos. Os direitos dos idosos so regulados no art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida. O 2 garante a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos. Da o erro da questo. Alm disso, a Constituio Federal estabelece ainda que os programas de amparo aos idosos sejam executados preferencialmente em seus lares. Item errado. 74) (CESPE/AGENTE DE SEGURANA/PREFEITURA DE VITRIA/2007) So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, que esto sujeitos s normas da legislao especial. A assertiva est de acordo com o art. 228. Item certo. 75) (CESPE/JUIZ DE DIREITO/TJPI/2007) A CF garante aos maiores de 60 anos de idade a gratuidade do transporte coletivo urbano. a segunda questo dessa aula em que o CESPE tenta confundir o candidato com a idade limite para a gratuidade do transporte coletivo urbano. O art. 230, 2 garante a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos. No caia nessa! Item errado. 76) (CESPE/ESCRIVO/PF/2004) Os programas de amparo aos idosos desenvolvidos pelo Estado sero executados preferencialmente nos lares dos idosos. Os programas de amparo aos idosos devero preferencialmente em seus lares (CF, art. 230, 2). Item certo. 77) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) Qualquer medida privativa de liberdade imposta a adolescentes deve ter como pressuposto a brevidade e excepcionalidade da medida. O direito proteo especial de que dispem as crianas e adolescentes abrange a obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade (CF, art. 227, 3, V). Item certo. 78) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) Estado, sociedade e famlia so os pilares da poltica da proteo especial criana e ao adolescente instituda pela CF, nela estando abrangidos os programas de
ser
executados
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS preveno e de atendimento s crianas e aos adolescentes dependentes de substncias entorpecentes e drogas afins. O direito proteo especial de que dispem as crianas e adolescentes abrange tambm programas de preveno e atendimento especializado criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins (CF, art. 227, 3, VII). Item certo. 79) (CESPE/AGENTE DE POLCIA CIVIL/PCES/2008) O direito de saber a verdade sobre sua paternidade decorrncia jurdica do direito filiao, que visa assegurar criana e ao adolescente a dignidade e o direito convivncia familiar. A Constituio Federal adota a famlia como base da sociedade, conferindo a ela proteo do Estado. Segundo a Suprema Corte, assegurar criana o direito dignidade, ao respeito e convivncia familiar pressupe reconhecer seu legtimo direito de saber a verdade sobre sua paternidade, decorrncia lgica do direito filiao. Nesse sentido, considerou legtimo ao MP, desde que provocado pelo interessado e diante de evidncias positivas, a possibilidade de intentar a ao de investigao de paternidade, legitimao essa decorrente da proteo constitucional conferida famlia e criana, bem como da indisponibilidade legalmente atribuda ao reconhecimento do estado de filiao. Item certo. 4 ndios A Constituio trata dos ndios nos arts. 231 e 232. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios: (i) as por eles habitadas em carter permanente; (ii) as utilizadas para suas atividades produtivas; (iii) as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar; e (iv) as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. Essas terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes (CF, art. 231, 2). Trata-se de terras inalienveis e indisponveis, sendo imprescritveis os direitos sobre elas. Assim, os ndios detm a posse permanente sobre essas terras (mas no a propriedade). to forte a garantia outorgada a essas comunidades que a Constituio considera nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa f (CF, art. 231, 6). Cabe destacar que o aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei (CF, art. 231, 3). vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, "ad referendum" do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco (CF, art. 231, 5). Segundo o 7 do art. 231 da Constituio, no se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4 (que dispem sobre o favorecimento da atividade garimpeira em cooperativas). Por fim, destaque-se que os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo (CF, art. 232). Vejamos algumas questes sobre os ndios. 80) (CESPE/AGENTE/PF/2009) A Constituio Federal de 1988 (CF) no reconhece aos ndios a propriedade sobre as terras por eles tradicionalmente ocupadas. Segundo o art. 231, so reconhecidos aos ndios os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. Ademais, no 2 estabelece-se que as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. Segundo Alexandre de Moraes, ao apresentar as caractersticas da garantia constitucional dos ndios, em relao aos direitos originrios sobre suas terras; a posse no se confunde com a propriedade dessas terras. Assim, enquanto a posse permanente dessas terras seja dos prprios ndios, a propriedade da Unio, tendo em vista que a Constituio estabelece expressamente que so bens da Unio as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios (CF, art. 20, XI). Em suma, a questo est correta, pois a Constituio Federal no confere aos ndios a propriedade sobre as terras por eles tradicionalmente ocupadas,
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS apenas a posse permanente. Trata-se de institutos distintos, sendo a propriedade da Unio. Item certo. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) Os habitantes das Amricas foram chamados de ndios pelos europeus que aqui chegaram. Uma denominao genrica, provocada pela primeira impresso que eles tiveram de haverem chegado s ndias. Mesmo depois de descobrir que no estavam na sia, e sim em um continente at ento desconhecido, os europeus continuaram a cham-los assim, ignorando propositalmente as diferenas lingstico-culturais. Era mais fcil tornar os nativos todos iguais, trat-los de forma homognea, j que o objetivo era um s: o domnio poltico, econmico e religioso. necessrio reconhecer e valorizar a identidade tnica especfica de cada uma das sociedades indgenas em particular, compreender suas lnguas e suas formas tradicionais de organizao social, de ocupao da terra e de uso dos recursos naturais. Isso significa respeito pelos direitos coletivos especiais de cada uma delas e a busca do convvio pacfico, por meio de um intercmbio cultural, com as diferentes etnias. Internet: <www.funai.gov.br> (com adaptaes). Tendo o texto acima como referncia inicial e por base os ditames da ordem social constitucional, julgue os itens a seguir. 81) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) A CF reconhece a organizao social, os costumes, as lnguas, crenas e tradies das comunidades indgenas, de modo que assume a existncia de minorias nacionais, instituindo normas de proteo de sua singularidade tnica. A Constituio Federal dedica captulo especfico para os ndios (compreendido nos art. 231 e 232). Assim, estabelece que so reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies. Com esse captulo, nosso arcabouo constitucional mostra que reconhece as minorias tnicas (art. 231, caput) e garante sua proteo (art. 232). Quanto a esse ltimo aspecto, observe o teor do art. 232: Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo. Item certo. 82) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) A minerao em terras indgenas s pode ser efetivada com autorizao do Congresso Nacional, aps ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra. A assertiva est de acordo com o art. 231, 3 da CF/88. A pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficandolhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS Portanto, correta a questo. O mesmo procedimento dever reger o aproveitamento dos recursos hdricos, incluindo o potencial hidroenergtico. Item certo. 83) (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA/MPE/AM/2007) Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o MP em todos os atos do processo. A assertiva reproduz o art. 232: Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo. Com esse artigo a Constituio estabelece uma forma de proteo dos grupos indgenas. Item certo. 84) (CESPE/CONSULTOR/SENADO/2002) A lngua oficial do Brasil a portuguesa, mas o ensino fundamental, em determinadas escolas brasileiras, pode ocorrer em lngua indgena. Pode-se dizer que o reconhecimento cultura indgena e o respeito s minorias tambm tem implicaes no mbito da educao. De acordo com o art. 210, 2, o ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Item certo. 85) (CESPE/OFICIAL DE CHANCELARIA/MRE/2006) Aos ndios, a suas comunidades e a suas organizaes no se reconhece o direito de ingressar em juzo como partes legtimas para a defesa dos prprios direitos, sem que sejam assistidos pelo Ministrio Pblico Federal. Questo totalmente errada. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo (art. 232). Item errado. Caro aluno, aqui encerro este curso. Nossas aulas encerram-se, mas ainda nos veremos no frum de dvidas. Seguem algumas questes para seu treinamento. Desejo boa sorte para voc! Tente descansar nos ltimos momentos a fim de que possa ter garra para enfrentar os dois dias de prova. E fique tranqilo, pois se voc chegou at aqui, conhecimento suficiente voc tem para passar. Abraos e boa prova! Fred Dias
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5 Exerccios de Fixao 86) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRATIVA II/TRE/MT/2010) Ao poder pblico, nos termos da lei, compete organizar a seguridade social, considerando diferentes objetivos, entre os quais, est o carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao, nos rgos colegiados, dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do governo. 87) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRATIVA II/TRE/MT/2010) Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente pelo Estado, em espaos pblicos e coletivos, garantida, entre outros benefcios, a gratuidade do transporte pblico aos maiores de sessenta anos. 88) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRATIVA II/TRE/MT/2010) Constituem patrimnio nacional a floresta amaznica, a mata atlntica, o pantanal mato-grossense, o cerrado e os pampas gachos, devendo sua utilizao ocorrer segundo condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 89) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRATIVA II/TRE/MT/2010) As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores a sanes penais e administrativas. As pessoas jurdicas, pela sua natureza, no esto submetidas a tais sanes, devendo a responsabilidade recair, ento, sobre seus dirigentes, pessoas fsicas. 90) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRATIVA II/TRE/MT/2010) O direito proteo especial da criana e do adolescente abrange, entre outros aspectos, a idade mnima de dezoito anos para a admisso ao trabalho. 91) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRATIVA II/TRE/MT/2010) A adoo de crianas garantia constitucional da famlia, que estabelecer de modo autnomo os casos e meios para sua efetivao, no podendo o poder pblico nela interferir ou estabelecer condies. 92) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/ADMINISTRATIVA II/TRE/MT/2010) A CF estabelece textualmente que os menores de dezoito anos so inimputveis, sujeitos s normas da legislao especial. 93) (CESPE/PROCURADOR FEDERAL DE 2 CATEGORIA/AGU/2010) O meio ambiente um direito difuso, direito humano fundamental de terceira gerao, mas no classificado como patrimnio pblico. 94) (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) A norma constitucional que prev que nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total tem ntido carter prospectivo, ou seja, direciona-se ao campo das leis
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS ordinrias posteriores sua vigncia, no se aplicando aos benefcios constitucionalmente previstos. 95) (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) A aposentadoria, direito patrimonial disponvel, pode ser objeto de renncia, mas no se mostra possvel, nesse caso, a contagem do respectivo tempo de servio para a obteno de nova aposentadoria, ainda que por outro regime de previdncia. 96) (CESPE/AGENTE DE SUPORTE EDUCACIONAL/SEDU/ES/2010) Os filhos gerados fora da relao do casamento no tero os mesmos direitos e qualificaes em relao aos que provierem da relao conjugal. 97) (CESPE/AGENTE DE SUPORTE EDUCACIONAL/SEDU/ES/2010) O princpio constitucional do pluralismo familiar alcana a comunidade constituda por um dos genitores e seu filho. 98) (CESPE/AGENTE DE SUPORTE EDUCACIONAL/SEDU/ES/2010) A proteo constitucional s entidades familiares contempla a previso de ostensiva interveno estatal no ncleo familiar no sentido de proteger seus integrantes e coibir a violncia domstica.
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DIREITO CONSTITUCIONAL PARA A POLCIA FEDERAL PROFESSOR FREDERICO DIAS GABARITOS OFICIAIS 86) C 87) E 88) E 89) E 90) E 91) E 92) C 93) E 94) C 95) E 96) E 97) C 98) C
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALEXANDRINO, Marcelo; Descomplicado, 2009. PAULO, Vicente. Direito Constitucional
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009. MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007. MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010. http://www.stf.jus.br http://www.cespe.unb.br
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Observe que a questo ateve-se ao texto essencialmente a memorizao do art. 193.

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