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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros
Apostila de Auditoria
Assunto:
AUDITORIA INTERNA
Autor:
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros
SUMRIO
1. INTRODUO 2. CONCEITO DE AUDITORIA INTERNA 3. AMBIENTE DE ATUAO DA AUDITORIA INTERNA 4. EXERCCIO PROFISSIONAL DA AUDITORIA INTERNA 5. TIPOS DE AUDITORIA INTERNA 5.1 Audi !"i# $# "%# C!$ &'i( 5.2 Audi !"i# $# "%# O)%"#*i!$#( 5.3 Audi !"i# d% +%, -! 5.4 Audi !"i# d% Si, %.#, I$/!".# i0#d!, 5.5 Audi !"i# d# 1u#(id#d% 5.2 Audi !"i# A.'i%$ #( 2. ESTRUTURA OR+ANI3ACIONAL DO DEPARTAMENTO 2.1 C4%/i# d# Audi !"i# 2.2 Su)%"5i,!" d% Audi !"i# 2.3 Audi !" S6$i!"7P(%$! 2.4 Audi !" 89$i!" :. AUTONOMIA PROFISSIONAL ;. POSICIONAMENTO E SUBORDINAO <. FRAUDE E ERRO 1=. RELAT>RIO DE AUDITORIA INTERNA 1=.1 I.)!" ?$*i# 1=.2 Ti)!, d% R%(# @"i!, 11. RELACIONAMENTO TACNICOBPROFISSIONAL COM OS AUDITORES INDEPENDENTES 12. +ARANTIA DE 1UALIDADE E EXCELCNCIA PROFISSIONAL NO TRABALDO DA AUDITORIA INTERNA 13. ASPECTOS RELATIEOS AO CONTROLE INTERNO E EXTERNO NA REA PFBLICA ANEXOS RESOLUO CFC NG :;= NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE NBC T 12 H DA AUDITORIA INTERNA RESOLUO CFC NG :;1 NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE NBC P 3NORMAS ROFISSIONAIS DO AUDITOR INTERNO
1. INTRODUO
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros Buscando preenc er !acuna de "n#or$a%&o e'"s(en(e na c!asse con()*"!+ a Co$"ss&o de Es(udos de Aud"(or"a In(erna do Conse! o Re,"ona! de Con(a*"!"dade do R"o -rande do Su! preparou es(e $a(er"a! re!a(".o / aud"(or"a "n(erna0 A (are#a #o" dese$pen ada pe!os Con(adores Jorge Luiz Rosa da Silva, Jos Carlos Colombo Aresi e Zulmir Ivnio Breda 0 Nosso o*1e(".o 2 (rans$"("r aos !e"(ores o en(end"$en(o do 3ue 2 aud"(or"a "n(erna+ 3ua! seu a$*"en(e de a(ua%&o+ 3ua"s os par4$e(ros de#"n"dos para o e'erc5c"o pro#"ss"ona!+ pos"c"ona$en(o+ su*ord"na%&o e "ndepend6nc"a0 E$ co$p!e$en(o+ 3ua"s s&o os ("pos de aud"(or"a "n(erna pra("cados+ os aspec(os re!a(".os ao con(ro!e "n(erno e e'(erno+ *e$ co$o a !e,"s!a%&o espec5#"ca ap!"c).e!+ (an(o na e$presa pr".ada+ co$o na es(a(a!0 F"na!"7ando+ (ra(a$os do re!a(8r"o+ da es(ru(ura or,an"7ac"ona!+ do re!ac"ona$en(o (2cn"co9pro#"ss"ona! co$ os aud"(ores "ndependen(es e da ,aran("a de 3ua!"dade e e'ce!6nc"a pro#"ss"ona! do (ra*a! o da Aud"(or"a In(erna0 N&o (e$os a pre(ens&o de es,o(ar o assun(o+ sendo nossa "n(en%&o+ "s(o s"$+ co$p!e$en()9!o opor(una$en(e+ 3uer $ed"an(e ou(ro !".ro+ 3uer por $e"o de (re"na$en(o espec5#"co na )rea0
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corre%&o+ e#"c)c"a e ade3ua%&o dos con(ro!es da ,uarda+ da d".u!,a%&o+ do ar3u".o+ dos $e"os de consu!(a e da "n#or$a("7a%&o da docu$en(a%&o per("nen(e / )rea con()*"!+ *e$ co$o das #or$as de "den("#"ca%&o+ c!ass"#"ca%&o+ co$un"ca%&o e d".u!,a%&o das respec(".as "n#or$a%:es< ade3ua%&o e e#"c)c"a dos con(ro!es+ re,"s(ros e $e"os de pro(e%&o dos a(".os e da co$pro.a%&o de sua e'"s(6nc"a rea!+ u("!"dade+ oc"os"dade e econo$"c"dade+ *e$ co$o a co$pro.a%&o da au(en("c"dade e co$p!e(a*"!"dade dos pass".os< e#"c"6nc"a+ e#"c)c"a e econo$"c"dade na u("!"7a%&o de recursos e na ad$"n"s(ra%&o con()*"!9#"nance"ra e (r"*u()r"a de #undos e pro,ra$as< cu$pr"$en(o das po!5("cas+ proced"$en(os+ nor$as !e,a"s e re,u!a$en(os+ $e(as e o*1e(".os co$preend"dos na )rea aud"(ada< e'a$e e a.a!"a%&o das ap!"ca%:es de recursos+ o*ser.ando o cu$pr"$en(o de nor$as !e,a"s+ "ns("(uc"ona"s e aspec(os con(ra(ua"s per("nen(es< a.a!"a%&o do a!cance dos o*1e(".os das opera%:es #"nance"ras+ "$o*"!"7a%:es+ o*r",a%:es+ despesas+ rece"(as+ #undos e pro,ra$as+ e(c0< "n.es("$en(os+
e'a$e e a.a!"a%&o das #on(es de recursos+ o*ser.ando os aspec(os econG$"cos acerca da (e$pes("."dade de sua ap!"ca%&o< e'a$e e a.a!"a%&o da ren(a*"!"dade das ap!"ca%:es e sua con(r"*u"%&o na #or$a%&o do resu!(ado da e$presa< (ranspar6nc"a+ ade3ua%&o e (e$pes("."dade das "n#or$a%:es+ par("cu!ar$en(e e$ re!a%&o aos Pr"nc5p"os Funda$en(a"s de Con(a*"!"dade< e$"ss&o de op"n"&o so*re as De$ons(ra%:es Con()*e"s+ #undos e pro,ra$as e p!anos de na(ure7a #"nance"ra+ "ns("(u5dos ou ad$"n"s(rados pe!a e$presa<
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros assessora$en(o ao Conse! o F"sca!+ e$ $a(2r"a co$preend"da no 4$*"(o de sua co$pe(6nc"a espec5#"ca< e aco$pan a$en(o dos (ra*a! os de aud"(or"a "ndependen(e0
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros Iuan(o ao o*1e(o+ a Aud"(or"a de Iua!"dade c!ass"#"ca9se e$; Aud"(or"a de S"s(e$as+ Aud"(or"a de Processos e Aud"(or"a de Produ(os0
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros "n#or$ar+ de #or$a "$ed"a(a+ a ocorr6nc"a de #a(os re!e.an(es .er"#"cados na e$presa+ no decorrer dos (ra"a9! os< reco$endar+ 3uando 1u!,ar opor(uno+ $ed"das pre.en(".as ou saneadoras de pro*!e$as "den("#"cados+ e$ ."s(a / o*ser.a%&o de proced"$en(os+ po!5("cas+ d"re(r"7es+ co$ o o*1e(".o de e."(ar #a! as+ #raudes e ocorr6nc"as 3ue possa$ a*a!ar a e$presa< "ns("(u"r e $an(er a(ua!"7ados os $anua"s de proced"$en(os de aud"(or"a+ o P!ano Anua! de A("."dades de Aud"(or"a+ *e$ co$o os Pro,ra$as de Aud"(or"a< e#e(uar a a.a!"a%&o do pessoa! so* sua responsa*"!"dade< coordenar os pro,ra$as de (re"na$en(o de seus su*ord"nados0
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros D"scr"$"na%&o das Pr"nc"pa"s A("."dades; co! er "n#or$a%:es so*re os (ra*a! os desen.o!."dos< p!ane1ar os (ra*a! os a sere$ desen.o!."dos e$ ca$po+ de acordo co$ as nor$as prees(a*e!ec"das< e!a*orar e a(ua!"7ar os Pro,ra$as de Aud"(or"a para os (ra*a! os de ca$po< condu7"r e e'ecu(ar os (ra*a! os de ca$po+ de(er$"nando os proced"$en(os de aud"(or"a ap!"c).e"s e a necess"dade de e'(ens&o ou "n(e,ra%&o a ou(ros (ra*a! os< ad$"n"s(rar o (ra*a! o de ca$po 3uan(o a sua e'(ens&o+ or%a$en(o de oras e cus(os< super."s"onar os aud"(ores so* sua coordena%&o na condu%&o dos (ra*a! os de ca$po< e!a*orar re!a(8r"os+ co$ a "nd"ca%&o dos #a(os+ causas+ 3uando re!e.an(es+ e reco$enda%:es de a%:es corre(".as+ ."sando / $e! or"a dos con(ro!es e do dese$pen o da )rea< d"scu("r+ co$ as )reas aud"(adas+ os assun(os a*ordados nos re!a(8r"os< e!a*orar parecer so*re assun(os re!ac"onados aos con(ro!es "n(ernos da e$presa+ 3uando so!"c"(ado pe!a ad$"n"s(ra%&o< a.a!"ar o pessoa! so* sua responsa*"!"dade< cooperar no e'a$e do Processo de Pres(a%&o de Con(as+ no caso de e$presas es(a(a"s< .er"#"car+ nas )reas aud"(adas+ a ado%&o das reco$enda%:es #e"(as0
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:. AUTONOMIA PROFISSIONAL
O aud"(or "n(erno+ por ser #unc"on)r"o da e$presa+ n&o raras .e7es (e$ sua au(ono$"a 3ues("onada0 So$en(e co$ u$ pos"c"ona$en(o pro#"ss"ona! d"re(a$en(e !",ado a conce"(os 2("cos+ e!e poder) conso!"dar sua cond"%&o de au(ono$"a para e'ecu(ar suas a("."dades0 O aud"(or prec"sa de au(ono$"a e cred"*"!"dade para poder re."sar e a.a!"ar po!5("cas e p!anos+ proced"$en(os+ nor$as+ opera%:es e re,"s(ros+ de $ane"ra a con(ar co$ a a*so!u(a con#"an%a e apo"o dos aud"(ados+ do corpo ,erenc"a! e da a!(a ad$"n"s(ra%&o0 Fa79se $"s(er 3ue o aud"(or "n(erno+ no dese$pen o de suas a("."dades+ "$pr"$a 3ua!"dade e'cepc"ona! aos seus re!ac"ona$en(os pro#"ss"ona"s+ a(uando co$o consu!(or+ "s(o 2+ esc!arecendo dH."das / $ed"da 3ue e!as sur,e$+ "den("#"cando a or",e$ dos pro*!e$as de(ec(ados e d"scu("ndo pron(a$en(e a so!u%&o co$ seu aud"(ado+ se$pre a,"ndo co$ !"sura+ pac"6nc"a+ educa%&o+ respe"(o+ cr"a("."dade e senso cr5("co0 A ado%&o des(e pos"c"ona$en(o (ornar) o aud"(or "n(erno u$ pro#"ss"ona! $a"s respe"(ado+ conso!"dando sua cred"*"!"dade 1un(o / or,an"7a%&o0
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;. POSICIONAMENTO E SUBORDINAO
N&o raras .e7es+ encon(ra$9se aud"(ores "n(ernos+ ou seu depar(a$en(o+ su*ord"nados a d"re(ores #"nance"ros0 Es(a 2 u$a de#or$"dade e$ n5.e! de es(ru(ura or,an"7ac"ona!+ po"s su*ord"na o aud"(or "n(erno a u$a c e#"a 3ue co$anda u$a s2r"e de depar(a$en(os da e$presa+ 3ue ser&o a!.o de seu (ra*a! o0 Fa(a!$en(e a.er) o cons(ran,"$en(o pro#"ss"ona!+ e a perda da au(ono$"a+ cond"%&o "nd"spens).e! / rea!"7a%&o de u$ (ra*a! o ade3uado0 J reco$end).e! 3ue o aud"(or "n(erno es(e1a su*ord"nado ao n5.e! $a"s e!e.ado poss5.e! den(ro da or,an"7a%&o+ co$o ao Pres"den(e da en("dade0 Isso re#!e("r) d"re(a$en(e so*re a 3ua!"dade do (ra*a! o e'ecu(ado e so*re os resu!(ados 3ue es(e prop"c"ar) / e$presa0 Ou(ra ra7&o para es(a !"n a de ."ncu!a%&o 2 3ue+ es(ando o aud"(or ."ncu!ado a u$ d"re(or+ "sso poder) a#e(ar a cred"*"!"dade do seu (ra*a! o+ na $ed"da e$ 3ue possa ser ."s(o pe!as de$a"s d"re(or"as co$o u$ $e$*ro da3ue!a .er"#"cando (ransa%:es das ou(ras0 Conse3uen(e$en(e+ a ."ncu!a%&o do aud"(or "n(erno d"re(a$en(e ao Pres"den(e ou Conse! o de Ad$"n"s(ra%&o+ ou / D"re(or"a co$o Co!e,"ado+ passa a ser cond"%&o #unda$en(a! para a ace"(a%&o da Aud"(or"a In(erna co$o u$ rea! "ns(ru$en(o de con(ro!e e assessor"a H("! para a e$presa0
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O Re!a(8r"o de.e con(er a.a!"a%:es prec"sas dos #a(os .er"#"cados+ reco$endando $udan%as 3ue ."se$ ao sanea$en(o das "rre,u!ar"dades !e.an(adas+ es(a*e!ecendo con(ro!es e con#er6nc"as 3ue poss"*"!"(e$ e!"$"n)9!as e$ de#"n"(".o0 O Re!a(8r"o de.e+ a!2$ de o*1e(".o+ ser opor(uno+ poss"*"!"(ando a ade3uada (o$ada de dec"s&o pe!a ad$"n"s(ra%&o da e$presa0
1+.1 Import,ncia
P#"# ! Audi #d!J 9 #unc"ona co$o u$a a.a!"a%&o do (ra*a! o do aud"(ado< 9 "nd"ca a necess"dade de a%:es corre(".as0 P#"# # Ad.i$i, "#K-!J 2 u$ "nd"cador de a.a!"a%&o do dese$pen o dos seus pro#"ss"ona"s+ e$ suas #un%:es0 P#"# # Audi !"i#J o*1e(".a$en(e+ 2 u$ dos $e"os pe!o 3ua! a a!(a ad$"n"s(ra%&o 1u!,a e a.a!"a a 3ua!"dade da aud"(or"a0
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PROFISSIONAL
COM
OS
Nos d"as de o1e+ 2 pr)("ca co$u$ nas ,randes e$presas+ 3ue (6$ suas de$ons(ra%:es con()*e"s e'a$"nadas por aud"(ores "ndependen(es+ a par("c"pa%&o s",n"#"ca(".a da Aud"(or"a In(erna nos (ra*a! os0 Apesar de n&o apresen(are$ o $es$o en#o3ue 3uan(o / a(ua%&o+ a!,u$as a.a!"a%:es s&o se$e! an(es e$ n5.e! "n(erno co$o e'(erno+ poss"*"!"(ando a es(e H!("$o u$ $e! or dese$pen o e es(endendo suas a.a!"a%:es a ro("nas n&o .er"#"cadas an(er"or$en(e0 Co$o resu!(ado des(e en(re!a%a$en(o de a("."dades+ ocorrer) u$a a.a!"a%&o $e! or por par(e dos aud"(ores "ndependen(es+ na $ed"da e$ 3ue seu (ra*a! o ser) d"rec"onado a #a(os espec5#"cos de ,rande re!e.4nc"a para a e$presa+ e."(ando a repe("%&o de (ra*a! os 1) $"nuc"osa$en(e e'a$"nados pe!a Aud"(or"a In(erna0 A cons(an(e u("!"7a%&o dos (ra*a! os da Aud"(or"a In(erna "r) "n#!uenc"ar a aud"(or"a "ndependen(e no sen("do de a.a!"ar a a(ua%&o da3ue!a0
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INTERNO E EXTERNO
A Cons("(u"%&o Federa! de 1@BB aper#e"%oou o Con(ro!e da Ad$"n"s(ra%&o PH*!"ca+ d"s(r"*u"ndo9o e$ (r6s e(apas+ a sa*er; 9 Con(ro!e In(erno de cada Poder Dar(0 AC=< 9 Con(ro!e E'(erno Dar(0 A1=< 9 Con(ro!e In(erno In(e,rado Dar(0 A>=0 O pr"$e"ro de.e es(ar su*ord"nado ad$"n"s(ra(".a$en(e ao respec(".o ("(u!ar do Poder Le,"s!a(".o+ E'ecu(".o ou Mud"c")r"o+ co$ a #"na!"dade de; pro(e,er e sa!.a,uardar os *ens e ou(ros a(".os con(ra #raudes+ perdas ou erros n&o9 "n(enc"ona"s< asse,urar o ,rau de con#"a*"!"dade da "n#or$a%&o con()*"!9#"nance"ra+ co$ o o*1e(".o de au'"!"ar o processo de (o$ada de dec"s:es< pro$o.er a e#"c"6nc"a+ a e#"c)c"a e a econo$"c"dade no dese$pen o e u("!"7a%&o dos recursos pH*!"cos< "$pu!s"onar a ades&o / po!5("ca es(a*e!ec"da pe!a ad$"n"s(ra%&o / 3ua! se ."ncu!a e ser."r de ,uard"&o dos pr"nc5p"os de con(ro!e "n(erno "n(e,rados0
O Con(ro!e E'(erno 2 de co$pe(6nc"a do Poder Le,"s!a(".o+ sendo e'erc"do co$ o au'5!"o do Tr"*una! de Con(as+ 3ue (e.e+ na Cons("(u"%&o de 1@BB+ s",n"#"ca(".a a$p!"a%&o de suas a(r"*u"%:es0 O Con(ro!e In(erno In(e,rado cons("(u" u$a "no.a%&o na Car(a Ma,na e o*1e(".a o con(ro!e do Es(ado+ ou se1a+ do con1un(o dos (r6s Poderes+ coordenando as a("."dades de Con(ro!e In(erno de cada Poder e a(uando de $odo "ndependen(e+ para dar p!eno sen("do / sua #un%&o de a!oiar o Controle 35terno no e5erc1cio de sua miss#o institucional Dar(0 A>+ IL=0 Co$o re#or%o / "d2"a de 3ue o Con(ro!e In(erno In(e,rado cons("(u" o Con(ro!e da En("dade+ a pr8pr"a Cons("(u"%&o es(a*e!eceu 3ue os res!ons%veis !elo Controle Interno, ao tomarem con2ecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela dar#o ci$ncia ao 6ribunal de Contas, sob !ena de res!onsabilidade solid%ria 0 No Es(ado do R"o -rande do Su!+ a Cons("(u"%&o de 1@B@ es(a*e!eceu 3ue o Con(ro!e In(erno (er) or,an"7a%&o una e integrada + co$pondo 8r,&o de con(a*"!"dade e aud"(or"a9,era! do Es(ado+ co$ de!e,a%:es nos (r6s Poderes0 Essa 2 a es(ru(ura a(ua! do Con(ro!e In(erno e$ nosso Es(ado+ 3ue (e$ co$o 8r,&o cen(ra! a Con(ador"a e Aud"(or"a9 9-era! do Es(ado+ a 3ua! possu" de!e,a%:es nos d".ersos 8r,&os do Poder E'ecu(".o+ ass"$ co$o nos poderes Le,"s!a(".o e Mud"c")r"o e+ a"nda+ 1un(o ao M"n"s(2r"o PH*!"co0 E$ 1@BF+ $ed"an(e o Decre(o nK @3021F9BF+ #o" ado(ado u$ passo "$por(an(e para a conso!"da%&o e .a!or"7a%&o das aud"(or"as "n(ernas nas e$presas es(a(a"s do -o.erno Federa!; #"cou de(er$"nado 3ue (odas as e$presas de.er"a$ d"spor+ na sua es(ru(ura or,an"7ac"ona!+ de u$a un"dade de Aud"(or"a In(erna+ cu1o ("(u!ar so$en(e ser"a ad$"("do ou d"spensado por propos(a da D"re(or"a+ apro.ada pe!o Conse! o de Ad$"n"s(ra%&o0 Esse $es$o decre(o es(a*e!eceu 3ue o p!ano de (ra*a! o anua! das aud"(or"as #osse apro.ado pe!o Conse! o F"sca! e
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros 3ue essas $ed"das #osse$ conso!"dadas nos es(a(u(os soc"a"s das e$presas+ o 3ue es() .",orando a(2 es(e $o$en(o0
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros E$ se(e de 1u! o de 1@B@+ #ora$ apro.adas+ $ed"an(e a Ins(ru%&o Nor$a(".a STFNMF nK C1C+ as Nor$as do S"s(e$a de Aud"(or"a para a )rea pH*!"ca #edera!+ 3ue ."era$ co$ o o*1e(".o de padron"7ar os (ra*a! os de aud"(or"a rea!"7ados pe!o E'ecu(".o0 Ta! nor$a(".a .e"o de#"n"r o S"s(e$a de Aud"(or"a+ co$pos(o pe!a Su*secre(ar"a de Aud"(or"a e pe!as Coordenadoras de Aud"(or"a0 Pos(er"or$en(e+ #o" ed"(ado o Decre(o @@02>>+ de 1C de $a"o de 1@@C+ (endo por o*1e(".o reor,an"7ar a Pres"d6nc"a da RepH*!"ca+ os M"n"s(2r"os e a co$pe(6nc"a para o con(ro!e das e$presas es(a(a"s+ cu1a responsa*"!"dade+ a(2 en(&o+ es(a.a a#e(a / Secre(ar"a de Con(ro!e das E$presas Es(a(a"s SEST+ passando a responsa*"!"dade ao Depar(a$en(o de Or%a$en(o da Un"&o+ ."ncu!ado / Secre(ar"a Nac"ona! de P!ane1a$en(o do MEFP0 O Depar(a$en(o do Tesouro Nac"ona!+ $ed"an(e a Ins(ru%&o Nor$a(".a nK C1F+ de 2C de de7e$*ro de 1@@1+ de#"n"u as d"re(r"7es e es(a*e!eceu nor$as a sere$ o*ser.adas pe!os Aud"(ores do S"s(e$a de Con(ro!e In(erno0 A Med"da Pro."s8r"a nK B@@+ de 1F de #e.ere"ro de 1@@?+ or,an"7ou e d"sc"p!"nou os S"s(e$as de Con(ro!e In(erno do Poder E'ecu(".o+ de"'ando as a("."dades de Aud"(or"a In(erna+ #"sca!"7a%&o e a.a!"a%&o de ,es(&o so* a or"en(a%&o (2cn"ca e nor$a(".a da Secre(ar"a Federa! de Con(ro!e0 O S"s(e$a de Con(ro!e In(erno do Poder E'ecu(".o (e$ co$o 8r,&o cen(ra! o M"n"s(2r"o da Fa7enda e co$preende; a= o Conse! o Consu!(".o do S"s(e$a de Con(ro!e In(erno< *= a Secre(ar"a Federa! de Con(ro!e< c= a Secre(ar"a do Tesouro Nac"ona!< d= as Un"dades de Con(ro!e In(erno dos M"n"s(2r"os0 Ao n5.e! das "ns("(u"%:es #"nance"ras+ 8r,&os co$o o Banco Cen(ra! do Bras"! e a pr8pr"a Co$"ss&o de La!ores Mo*"!")r"os e#e(ua$ con(ro!e #"nance"ro so*re as e$presas es(a(a"s0 A!2$ dos 8r,&os ac"$a $enc"onados+ e'"s(e$ a Co$"ss&o de F"sca!"7a%&o e Con(ro!e do Senado e C4$ara dos Depu(ados+ Ins("(u"%:es F"nance"ras In(ernac"ona"s+ BID e BIRD+ Aud"(or"as Independen(es+ Conse! os F"sca"s das E$presas e Con(ro!adoras0
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ANEXOS
LNBC T 12 % NBC P 3M
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros A!rova a 7BC 6 '( 8 9a Auditoria Interna) O CONSELOO FEDERAL DE CONTABILIDADE+ no e'erc5c"o de suas a(r"*u"%:es !e,a"s e re,"$en(a"s+ CONSIDERANDO o 3ue d"sp:e a Reso!u%&o CFC nK A?19@3+ de 2@ de de7e$*ro de 1@@3< CONSIDERANDO o es(udo desen.o!."do pe!o -rupo de Es(udo "ns("(u5do pe!a Por(ar"a CFC nK 29@?+ so* a coordena%&o do Con(ador Pne! A!.es de Ca$ar,o+ (endo co$o par("c"pan(es os Con(adores An(on"o Lu"7 Sarno+ -eor,e Se*as("&o -uerra Leone+ Lu"7 Franc"sco Serra< CONSIDERANDO a "$por(4nc"a da e!a*ora%&o de nor$as re,u!adoras para o ca$po do e'erc5c"o pro#"ss"ona! con()*"!< RESOLLE; Ar(01K Apro.ar a Nor$a Bras"!e"ra de Con(a*"!"dade+ ass"$ d"scr"$"nada; NBC T 12 Da Aud"(or"a In(erna0 Ar(0 2K Es(a Reso!u%&o en(ra e$ .",or na da(a de sua ass"na(ura0 Bras5!"a+ 2> de $ar%o de 1@@?0 J+S: ;ARIA ;AR6I7S ;3793S Pres"den(e
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros
120102 P"!*%di.%$ !, d# Audi !"i# I$ %"$# 12010201 Os proced"$en(os de aud"(or"a "n(erna s&o os e'a$es+ "nc!u"ndo (es(es de o*ser.4nc"a e (es(es su*s(an(".os+ 3ue per$"(e$ ao aud"(or "n(erno o*(er pro.as su#"c"en(es para #unda$en(ar suas conc!us:es e reco$enda%:es0
12010202 Os (es(es de o*ser.4nc"a ."sa$ a o*(en%&o de u$a ra7o).e! se,uran%a de 3ue os con(ro!es "n(ernos es(a*e!ec"dos pe!a ad$"n"s(ra%&o es(&o e$ e#e(".o #unc"ona$en(o+ "nc!us".e 3uan(o ao seu cu$pr"$en(o pe!os #unc"on)r"os da En("dade0 12010203 Os (es(es su*s(an(".os ."sa$ / o*(en%&o de e."d6nc"a 3uan(o / su#"c"6nc"a+ e'a("d&o e .a!"dade dos dados produ7"dos pe!os s"s(e$as de "n#or$a%:es da En("dade0
1201020> As "n#or$a%:es 3ue #unda$en(a$ os resu!(ados da aud"(or"a "n(erna s&o deno$"nadas de evid$ncias + 3ue de.e$ ser su#"c"en(es+ #"ded",nas+ re!e.an(es e H(e"s+ de $odo a #ornecere$ *ase s8!"da para as conc!us:es e reco$enda%:es0 120103 P#)Pi, d% T"#'#(4! 12010301 Os pap2"s de (ra*a! o s&o o con1un(o de docu$en(os e apon(a$en(os co$ "n#or$a%:es e pro.as co!","das pe!o aud"(or "n(erno 3ue consu*s(anc"a$ o (ra*a! o e'ecu(ado0
12010> F"#ud% % E""! 12010>01 O (er$o raude ap!"ca9se a a(os .o!un()r"os de o$"ss&o e $an"pu!a%&o de (ransa%:es e opera%:es+ adu!(era%&o de docu$en(os+ re,"s(ros+ re!a(8r"os e de$ons(ra%:es con()*e"s+ (an(o e$ (er$os #5s"cos 3uan(o $one()r"os0 2?
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros 12010>02 O (er$o erro ap!"ca9se a a(os "n.o!un()r"os de o$"ss&o+ desa(en%&o+ descon ec"$en(o ou $) "n(erpre(a%&o de #a(os na e!a*ora%&o de re,"s(ros e de$ons(ra%:es con()*e"s+ *e$ co$o de (ransa%:es e opera%:es da En("dade+ (an(o e$ (er$os #5s"cos 3uan(o $one()r"os0 12010>03 O aud"(or "n(erno de.e assessorar a ad$"n"s(ra%&o no (ra*a! o de pre.en%&o de erros e #raudes+ o*r",ando9se a "n#or$)9!a+ de $ane"ra reser.ada+ so*re 3ua"s3uer "nd5c"os ou con#"r$a%:es de erros ou #raudes de(ec(ados no decorrer de seu (ra*a! o0
1202 NORMAS DE EXECUO DOS TRABALDOS 120201 P(#$%O#.%$ ! d# Audi !"i# I$ %"$# 120201010 O p!ane1a$en(o do (ra*a! o de aud"(or"a "n(erna co$preende os e'a$es pre!"$"nares da En("dade+ para de#"n"r a a$p!"(ude do (ra*a! o a ser rea!"7ado de acordo co$ as d"re(".as es(a*e!ec"das pe!a ad$"n"s(ra%&o0 12020102 O p!ane1a$en(o de.e cons"derar (odos os #a(ores re!e.an(es na e'ecu%&o dos (ra*a! os+ espec"a!$en(e os se,u"n(es;
a= o con ec"$en(o de(a! ado dos s"s(e$as con()*"! e de con(ro!es "n(ernos da En("dade e seu ,rau de con#"a*"!"dade< *= a na(ure7a+ opor(un"dade e e'(ens&o dos proced"$en(os de aud"(or"a "n(erna a sere$ ap!"cados< c= a e'"s(6nc"a de En("dades assoc"adas+ #"!"a"s e par(es re!ac"onadas 3ue es(e1a$ no 4$*"(o dos e'a$es da aud"(or"a "n(erna< d= o uso do (ra*a! o de espec"a!"s(as e ou(ros aud"(ores< e= os c"c!os operac"ona"s da En("dade re!ac"onados co$ .o!u$e de (ransa%:es e opera%:es< #= o con ec"$en(o das a("."dades operac"ona"s da En("dade+ co$o supor(e para a an)!"se e#"ca7 dos proced"$en(os e s"s(e$as de Con(a*"!"dade de Cus(os 3ue es(&o sendo ap!"cados para aco$pan ar e con(ro!ar o uso e o consu$o de recursos+ ."sando .er"#"car a e'"s(6nc"a de des."os e$ re!a%&o /s ro("nas prees(a*e!ec"das< ,= o con ec"$en(o da e'ecu%&o or%a$en()r"a+ (an(o operac"ona! co$o de "n.es("$en(os+ no sen("do de .er"#"car a e'a("d&o de apropr"a%&o dos .a!ores+ se os des."os es(&o sendo con(ro!ados e se as conse3Qen(es a%:es corre(".as es(&o sendo ap!"cadas0 O aud"(or "n(erno de.e docu$en(ar seu p!ane1a$en(o e preparar+ por escr"(o+ o pro,ra$a de (ra*a! o+ de(a! ando o 3ue #or necess)r"o / co$preens&o dos proced"$en(os 3ue ser&o ap!"cados+ e$ (er$os de na(ure7a+ opor(un"dade e e'(ens&o0
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1202010> Os pro,ra$as de (ra*a! o+ es(ru(urados de #or$a a ser."r co$o ,u"a e $e"o de con(ro!e+ de.e$ ser re."sados eNou a(ua!"7ados 3uando necess)r"o0 120202 A)(i*#K-! d!, P"!*%di.%$ !, d% Audi !"i# I$ %"$#
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros 12020201 O aud"(or "n(erno de.e o*(er+ ana!"sar+ "n(erpre(ar e docu$en(ar as "n#or$a%:es #5s"cas+ con()*e"s+ #"nance"ras e operac"ona"s para dar supor(e aos resu!(ados de seu (ra*a! o0 O processo de a.a!"a%&o das "n#or$a%:es con()*e"s co$preende;
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a= a o*(en%&o de "n#or$a%:es so*re (odos os assun(os re!ac"onados co$ os o*1e(".os e a!cance da aud"(or"a "n(erna0 As "n#or$a%:es de.e$ ser su#"c"en(es+ ade3uadas+ re!e.an(es e H(e"s no #ornec"$en(o de e."d6nc"as /s conc!us:es e reco$enda%:es da aud"(or"a "n(erna; 10 a "n#or$a%&o su#"c"en(e 2 #ac(ua! e con."ncen(e+ de (a! #or$a 3ue u$a pessoa pruden(e e "n#or$ada possa en(end69!a da $es$a #or$a 3ue o aud"(or "n(erno< 20 a "n#or$a%&o ade3uada 2 a3ue!a 3ue+ sendo con#").e!+ prop"c"a a $e! or e."d6nc"a a!can%).e! a(ra.2s do uso apropr"ado das (2cn"cas de aud"(or"a "n(erna< 30 a "n#or$a%&o re!e.an(e 2 a 3ue d) supor(e /s conc!us:es e reco$enda%:es da aud"(or"a "n(erna< >0 a "n#or$a%&o H("! 2 a 3ue au'"!"a a En("dade a a("n,"r suas $e(as< *= a ap!"ca%&o dos proced"$en(os de aud"(or"a "n(erna+ "nc!u"ndo os (es(es e (2cn"cas de a$os(ra,e$+ e+ onde pra("c).e!+ de.e ser de#"n"da an(ec"pada$en(e e a$p!"ada ou a!(erada se as c"rcuns(4nc"as ass"$ o e'","re$0 12020203 1202020> O processo de.e ser super."s"onado para a!can%ar ra7o).e! se,uran%a de 3ue o o*1e(".o do (ra*a! o da aud"(or"a "n(erna es() sendo a("n,"do0 O aud"(or "n(erno de.e ado(ar proced"$en(os ade3uados para asse,urar9se 3ue (odas as con("n,6nc"as a(".as e pass".as re!e.an(es+ decorren(es de processos 1ud"c"a"s+ re"."nd"ca%:es e rec!a$a%:es+ *e$ co$o de !an%a$en(os de (r"*u(os e con(r"*u"%:es e$ d"spu(a+ #ora$ "den("#"cadas e s&o do con ec"$en(o da ad$"n"s(ra%&o da En("dade0
1202020? O aud"(or "n(erno de.e e'a$"nar a o*ser.4nc"a das !e,"s!a%:es (r"*u()r"a+ (ra*a! "s(a e soc"e()r"a+ *e$ co$o o cu$pr"$en(o de nor$as re,u!adoras a 3ue es(".er su1e"(a a En("dade0 120203 D!*u.%$ #K-! d# Audi !"i# I$ %"$# 12020301 O aud"(or "n(erno de.e docu$en(ar+ a(ra.2s de pap2"s de (ra*a! o+ (odos os e!e$en(os s",n"#"ca(".os dos e'a$es rea!"7ados+ 3ue e."denc"e$ (er s"do a aud"(or"a "n(erna e'ecu(ada de acordo co$ as nor$as ap!"c).e"s0 Os pap2"s de (ra*a! o de.e$ (er a*ran,6nc"a e ,rau de de(a! e su#"c"en(es para prop"c"are$ a co$preens&o do p!ane1a$en(o+ da na(ure7a+ da opor(un"dade e e'(ens&o dos proced"$en(os de aud"(or"a "n(erna ap!"cados+ *e$ co$o do 1u!,a$en(o e'erc"do e do supor(e das conc!us:es a!can%adas0
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros 12020303 1202030> Os pap2"s de (ra*a! o de.e$ ser e!a*orados+ or,an"7ados e ar3u".ados de #or$a s"s(e$)("ca e rac"ona!0 Ao se u("!"7ar de an)!"ses+ de$ons(ra%:es ou 3ua"s3uer ou(ros docu$en(os+ o aud"(or "n(erno de.e cer("#"car9se de sua e'a("d&o+ se$pre 3ue "n(e,r)9 9!os aos seus pap2"s de (ra*a! o0
12020> A.!, "#Q%. E, # R, i*# 12020>01 Ao de(er$"nar a e'(ens&o de u$ (es(e de aud"(or"a "n(erna ou $2(odo de se!e%&o dos "(ens a sere$ (es(ados+ o aud"(or "n(erno pode e$pre,ar (2cn"cas de a$os(ra,e$ es(a(5s("ca0
12020? P"!*%,,#.%$ ! E(% "S$i*! d% D#d!, H PED 12020?01 O aud"(or "n(erno de.e d"spor de con ec"$en(o su#"c"en(e dos recursos de PED e dos s"s(e$as de processa$en(o da En("dade+ a #"$ de a.a!")9!os e p!ane1ar ade3uada$en(e seu (ra*a! o0
12020?02 O uso de (2cn"cas de aud"(or"a "n(erna 3ue de$ande o e$pre,o de recursos de PED+ re3uer 3ue o aud"(or "n(erno as do$"ne co$p!e(a$en(e+ de #or$a a "$p!e$en(ar os pr8pr"os proced"$en(os ou+ se #or o caso+ or"en(ar+ super."s"onar e re."sar os (ra*a! os de espec"a!"s(as0 1203 NORMAS RELATIEAS AO RELAT>RIO DO AUDITOR INTERNO 120301 O re!a(8r"o 2 o "ns(ru$en(o (2cn"co pe!o 3ua! o aud"(or "n(erno co$un"ca os (ra*a! os rea!"7ados+ suas conc!us:es+ reco$enda%:es e as pro."d6nc"as a sere$ (o$adas pe!a ad$"n"s(ra%&o0 O re!a(8r"o de.e ser red","do co$ o*1e("."dade e "$parc"a!"dade+ de #or$a a e'pressar c!ara$en(e os resu!(ados dos (ra*a! os rea!"7ados0 O re!a(8r"o do aud"(or "n(erno 2 con#"denc"a! e de.e ser apresen(ado ao super"or "$ed"a(o ou pessoa au(or"7ada 3ue o (en a so!"c"(ado0 O aud"(or "n(erno de.e+ no seu re!a(8r"o+ des(acar+ 3uando #or o caso+ as )reas n&o e'a$"nadas+ "n#or$ando os $o(".os pe!os 3ua"s n&o as con(e$p!ou0
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros auditor interno) O CONSELOO FEDERAL DE CONTABILIDADE+ no e'erc5c"o de suas a(r"*u"%:es !e,a"s e re,"$en(a"s+ CONSIDERANDO o 3ue a Reso!u%&o CFC nK ABC9@?+ de 2> de $ar%o de 1@@?+ apro.ou a NBC T 12 9 Da Aud"(or"a In(erna< CONSIDERANDO a es(ru(ura das Nor$as Bras"!e"ras de Con(a*"!"dade pre."s(a na Reso!u%&o CFC nK A?19@3+ de 2@ de de7e$*ro de 1@@3< CONSIDERANDO os resu!(ados dos es(udos e de*a(es pro$o."dos pe!o -rupo de Es(udo+ "ns("(u5do pe!a Por(ar"a CFC nK 29@?< RESOLLE; Ar(0 1K Apro.ar a NBC P 3 9 Nor$as Pro#"ss"ona"s do Aud"(or In(erno0 Ar(0 2K Es(a Reso!u%&o en(ra e$ .",or na da(a de sua ass"na(ura0 Bras5!"a+ 2> de $ar%o de 1@@?0 J+S: ;ARIA ;AR6I7S ;3793S Pres"den(e
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros
301 COMPETCNCIA TACNICOBPROFISSIONAL 30101 O Con(ador+ na #un%&o de aud"(or "n(erno+ de.e $an(er o seu n5.e! de co$pe(6nc"a pro#"ss"ona! pe!o con ec"$en(o a(ua!"7ado das Nor$as Bras"!e"ras de Con(a*"!"dade+ das (2cn"cas con()*e"s+ espec"a!$en(e na )rea de aud"(or"a+ da !e,"s!a%&o "neren(e / pro#"ss&o+ dos conce"(os e (2cn"cas ad$"n"s(ra(".as e da !e,"s!a%&o ap!"c).e! / En("dade0
302 AUTONOMIA PROFISSIONAL 30201 O aud"(or "n(erno+ n&o o*s(an(e sua pos"%&o #unc"ona!+ de.e preser.ar sua au(ono$"a pro#"ss"ona!0
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros 303 RESPONSABILIDADE DO AUDITOR INTERNO NA EXECUO DOS TRABALDOS 30301 30302 30303 O aud"(or "n(erno de.e (er o $)'"$o de cu"dado+ "$parc"a!"dade e 7e!o na rea!"7a%&o dos (ra*a! os e na e'pos"%&o das conc!us:es0 A a$p!"(ude do (ra*a! o do aud"(or "n(erno e sua responsa*"!"dade es(&o !"$"(adas / sua )rea de a(ua%&o0 A u("!"7a%&o da e3u"pe (2cn"ca sup:e ra7o).e! se,uran%a de 3ue o (ra*a! o .en a a ser e'ecu(ado por pessoas co$ capac"(a%&o pro#"ss"ona! e (re"na$en(o re3uer"dos nas c"rcuns(4nc"as0 Ca*e (a$*2$ ao aud"(or "n(erno+ 3uando so!"c"(ado+ pres(ar assessor"a ao Conse! o F"sca! ou Rr,&os e3u".a!en(es0
3030>
30> RELACIONAMENTO COM PROFISSIONAIS DE OUTRAS REAS 30>01 O aud"(or "n(erno pode rea!"7ar (ra*a! os de #or$a co$par("! ada co$ pro#"ss"ona"s de ou(ras )reas+ s"(ua%&o e$ 3ue a e3u"pe #ar) a d"."s&o de (are#as se,undo a a*"!"(a%&o (2cn"ca e !e,a! dos seus par("c"pan(es0
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Apostila: Auditoria por Jorge Luiz Rosa da Silva e outros 30? SI+ILO 30?01 O aud"(or "n(erno de.e respe"(ar o s","!o re!a(".a$en(e /s "n#or$a%:es o*("das duran(e o seu (ra*a! o+ n&o as d".u!,ando para (erce"ros+ so* nen u$a c"rcuns(4nc"a+ se$ au(or"7a%&o e'pressa da En("dade e$ 3ue a(ua0 O de.er de $an(er o s","!o con("nua depo"s de (er$"nado o .5ncu!o e$pre,a(5c"o ou con(ra(ua!0
30?02
30F COOPERAO COM O AUDITOR INDEPENDENTE 30F01 O aud"(or "n(erno+ 3uando pre."a$en(e es(a*e!ec"do co$ a ad$"n"s(ra%&o de En("dade e$ 3ue a(ua+ e+ no 4$*"(o de p!ane1a$en(o con1un(o de (ra*a! o a rea!"7ar+ de.e apresen(ar os seus pap2"s de (ra*a! o ao aud"(or "ndependen(e e en(re,ar9! e c8p"as+ 3uando es(e en(ender necess)r"o0
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