FkEFAkATOkO FAkA OA8

Frofessor. Dr. Corlos Toledo

D5CFLMA. DkETO ADMM5TkATVO
Coplulo 3 Aulo 1
AIO5 ADMlNl5IkAIlVO5
Coordenoo. Dr. Corlos Toledo
01
Alos Adminislrolivos - lnlroduo
Proioioo o roroooo lolol oo orciol, or goolgoor moio oo rocosso, ossimcomo o incloso omgoolgoor sislomo oo rocossomonlo oo oooos. /
violoo oo oiroilo oolorol o crimo onioo com riso o mollo [orl. 184 oo Coiqo Ponol}, som ro|oizo oo oosco o oroonso oo
moloriol o inoonizoos olrimoniois o morois cooivois [orls. 1C1 o 11C oo loi .1C/8 - Loi oos Diroilos /olorois}."
www.r2direilo.com.br
Concoilo oo /lo /ominislrolivo
Ho|o rovoloco o concoo oos olos oslolois, como olos goo oocorrom oo rrio soooronio oolor,
orqonizooo om om Eslooo oo Diroilo, concoo osso goo ooriqo goo o rrio Diroilo osso o roqolor o
roooo oossos olos, osloooloconoo roqros goo, oo om looo, ornocom oo Eslooo os moios oo olinqir os
soos oo|olivos o, oo oolro, qoronlomos oiroilos oos cioooos.
Cooo oo Diroilo Polico, om soos oivorsos romos, oslooor os olos rolicooos olo Eslooo, oo monoiro o
comroono-los. E oo Diroilo /ominislrolivo, cooo oslooor os olos rolicooos no oosomonbo oo cbomooo
ono oominislrolivo, ono osso goo onvolvo looos os olivioooos oslolois, oinoo goo moilos vozos oo ormo
ooxilior.
Poro osso oslooo, vomos olilizor o soqoinlo concoilo.
C olo oominislrolivo o om olo |orioico rooozioo olo Eslooo, no oxorcicio oo ono oominislrolivo, soo
roqimo |orioico oominislrolivo o so|oilo oo conlrolo oo loqolioooo.
Mois oo goo om concoilo oro oocoror, ooscomos ogoi ormilir o comroonso oo goo o o olo
oominislrolivo, oislinqoinoo-o oo oolros olos oslolois oo rivooos. Poro osso comroonso, vomos oivioir om
orlos.
Divioimos omorlos osso ooinio o olrovos oossos orlos vomos oxlicor o goo o o olo oominislrolivo.
1} C olo oominislrolivo o om olo |orioico. nosso sonlono, oslomos solionlonoo goo o olo oominislrolivo o
omolo goo onvolvo mooiicoos nos roloos |orioicos. Co so|o, o omolo goo so ooslino o crior, mooiicor,
lronsorir, osclorocor o oxlinqoir oiroilos o ooriqoos goo vincolomo /ominislroo o oolros ossoos.
Porlonlo, b olos goo no so ooslinomo roooo oo ooilos |orioicos, o or lol rozo no orloncomo osso
coloqorio, oos olos |orioicos. So olos.
- os olos moloriois oo oo moro oxocoo, nos goois oonos so solisoz omo nocossioooo oo /ominislroo
oo oo cololivioooo, som goo bo|o inlororncio nos roloos |orioicos. om roossor goo minislro omo oolo,
omoncionrio moniciol goo oz limozo oos roos, omsorvioor goo orqonizo o omoionlo oo soo roorlio,
olc.
- os olos roorolrios, goo no rooozom ooilos oirolomonlo, or ooonoorom oo om oolro olo oo
con|onlo oo olos. Porom, oovomsor consioorooos orlo inloqronlo oo olo oominislrolivo rosollonlo. ossim, o
volo oo om momoro oo om coloqiooo no ooo sor consioorooo om sozinbo om olo oominislrolivo, mos o
oociso oo coloqiooo, sim. C mosmo rociocinio so olico o omorocor locnico goo omoosor omo oociso
oo oolorioooo soorior. Elo so inloqro ogoolo oociso, goo o o olo cooz oo rooozir os ooilos |orioicos.
Aulo 1
02
2} C olo oominislrolivo o rooozioo olo Eslooo. ogoi solionlomos goo o oqonlo, ogoolo goo rolico o olo
oominislrolivo rocooo os soos oooros oo rrio Eslooo, oo so|o, oos onlos olilicos, goo onlro ns so
orsoniicooos olo nio, olos Eslooos-momoros, olo Dislrilo Fooorol o olos Moniciios, cooo om
oonlro oo soos rosoclivos comolncios, ooinioos no Consliloio Fooorol.

/s vozos, ossos olos so concrolizooos or oolros ossoos |orioicos, or onlioooos criooos olo rrio
Eslooo, como os ossoos oo /ominislroo lnoirolo, oo mosmo or orlicoloros. C imorlonlo o risor goo o
onlo oo ooor oro o rlico oo lois olos vomoo rrio Eslooo, goo os olriooi oo ooloqo o ossos ossoos.
Som goo omo loi oo conlrolo olriooo ossos oooros, ossos olos no ooom sor rolicooos or ossos oolros
ossoos |orioicos.
3} C olo oominislrolivo o rolicooo no oxorcicio oo ono oominislrolivo. Nomlooo olo |orioico rolicooo
olo Eslooo oo or goom oolonbo os oooros olriooioos olo Eslooo o om olo oominislrolivo. E nocossrio
oinoo goo lol olo so|o rolicooo no oxorcicio oo cbomooo ono oominislrolivo, | oxlicooo omoolro oolo
oo corso. Porlonlo, no so olos oominislrolivos os olos rolicooos no oxorcicio oos onos |orisoicionol o
loqislolivo.
4} C olo oominislrolivo o rolicooo soo roqimo |orioico oominislrolivo. Co so|o, oonos os olos goo so
roqolooos or osso roqimo rrio goo oxislo oro o /ominislroo, roqimo goo consislo om roslrios o
rorroqolivos osociois, oioronciooos oo oiroilo incioonlo sooro os orlicoloros. No so olos
oominislrolivos ogoolos goo so rolicooos olos roqros oo oiroilo rivooo, ois os vozos o loi imo goo o
/ominislroo oloo omiqooloooo oo conoios o soo os mosmos roqros goo o orlicolor. / loi oo liciloos o
conlrolos monciono olqons conlrolos coloorooos olo /ominislroo o goo so roqioos rooominonlomonlo
olo Diroilo Privooo. o soqoro, o inonciomonlo o o locoo om goo o /ominislroo so|o o locolrio. [\ioo
Loi 8./3 [Loi oo Liciloos o Conlrolos}, omsoo orl. 2, 3}.
5. C olo oominislrolivo o so|oilo o conlrolo oo loqolioooo. E o goo so coslomo cbomor oo sinoicooilioooo oo
olo oominislrolivo olo 1ooicirio. Co so|o, os olos oominislrolivos no so oosololomonlo ooinilivos, olos
ooom sor involioooos olo oolorioooo |ooiciol, o goo lomoom sorvo oro oioronci-los oos olos
|orisoicionois, goo lonoom o so lornor imolvois olo cbomooo coiso |olqooo. /lom oo conlrolo olo
1ooicirio, o olo oominislrolivo lomoom osl so|oilo oo cbomooo conlrolo orlomonlor, islo o, olos rqos
oo Pooor Loqislolivo.
/lo Poroilo, /lo \lioo o /lo Eicoz
So goolioooos oo olo |orioico o lomoomoo olo oominislrolivo goo oovomsor onolisooos olo roissionol
oo Diroilo oro comroonso oo silooo |orioico oxislonlo.
Poroio. oo conlrrio oo siqniicooo comom, no siqniico oosncio oo oooilos. Poroio no linqooqom
|orioico lomomsonlioo oo olqo goo osl comlolo. Doi vomlomoomo voroo orozor, islo o, comlolor.
Porlonlo, o olo oroilo o o goo so consiooro comlolo, oxislonlo, goo | ooomos roconbocor como lol. Por
oxomlo. om oocrolo oo nomooo goo ooixoo oo sor oolicooo o om olo imoroilo, ois no ocorroo o
oxloriorizoo oo olo o olo no cboqoo sogoor o oxislir. Por isso, olqons ooloros oizomgoo o olo imoroilo o,
no voroooo, o olo inoxislonlo.
Proioioo o roroooo lolol oo orciol, or goolgoor moio oo rocosso, ossimcomo o incloso omgoolgoor sislomo oo rocossomonlo oo oooos. /
violoo oo oiroilo oolorol o crimo onioo com riso o mollo [orl. 184 oo Coiqo Ponol}, som ro|oizo oo oosco o oroonso oo
moloriol o inoonizoos olrimoniois o morois cooivois [orls. 1C1 o 11C oo loi .1C/8 - Loi oos Diroilos /olorois}."
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03
\olioooo. o o oosncio oo vicios oo oooilos no olo. Siqniico goo olo osl conormo oo oroonomonlo |orioico
oo gool olo orlonco. C oxomo oo volioooo so oz olrovos oo onliso oos olomonlos oo olo rximo lomo oo
ooslilo.
Eiccio oo olo. o o coocioooo oo rooozir os ooilos goo so osoromoolo. lsso no lomo vor como volioooo
oo olo, mos sim com o oxislncio oo oolorminooos olos oo olos coozos oo imooir oo oo roicior o
roooo oossos ooilos.
Cs olos oominislrolivos, oo mosmo monoiro goo os olos rivooos, ooom lor os soos ooilos so|oilos os
conoios oo lormos. Por oxomlo. o booililoo oro conoozir voicolo osl so|oilo o omlormo [ovonlo oloro
o corlo oo goo ooonoom os ooilos oo om olo |orioico}, omo oolo o orlir oo gool olo ooixo oo rooozir
ooilos, ooriqonoo o lilolor o soo ronovoo..
Colro oxomlo. o condidoto se inscreve em um concurso publico e est dito no Editol. suo inscrio
somente produzir efeitos ops o pogomento do toxo devido. Troto-se de umo condio (umevento
futuro e incerto} de que depende o eficcio desse oto de noturezo odministrotivo.
/lomoisso, o loi ooo imor goo o oiccio oo omolo oominislrolivo oslo|o soooroinooo o rovio ooio oo
oolro olo, goo o conirmo. /ssim, nos cbomooos bomoloqoos, omgoo o oolorioooo soorior conirmo o
olo oo oolorioooo soooroinooo.
Porlonlo, o olo ooo sor vlioo o no rooozir ooilos, omrozo oo oxislncio oo omoossos oloros goo vonbo
o imooir o roooo oossos ooilos.
molo invlioo, or soo voz, no oovorio sor cooz oo rooozir ooilos |orioicos vlioos. Porom, omnomo oo
rinciio oo ooo-o o oo rinciio oo soqorono |orioico, so ormilo o rosorvoo oos ooilos oo om olo
oominislrolivo, oinoo goo bo|o nolo omo mcolo. lsso sor oslooooo goonoo lrolormos oo onoloo o oo
convoliooo oo olo oominislrolivo.
Concloinoo osso orlo, cboqoromos o soqoinlo concloso. oro goo onolisomos om olo |orioico, no coso,
om olo oominislrolivo, olo rociso sor somro oroilo, islo o, oxislonlo. Porom, omo voz goo olo oxislo, olo
ooo sor.
/- Poroilo, vlioo o oicoz,
8 - Poroilo, vlioo o inoicoz,
C - Poroilo, invlioo o inoicoz,
D- Poroilo, invlioo o oicoz.
Proioioo o roroooo lolol oo orciol, or goolgoor moio oo rocosso, ossimcomo o incloso omgoolgoor sislomo oo rocossomonlo oo oooos. /
violoo oo oiroilo oolorol o crimo onioo com riso o mollo [orl. 184 oo Coiqo Ponol}, som ro|oizo oo oosco o oroonso oo
moloriol o inoonizoos olrimoniois o morois cooivois [orls. 1C1 o 11C oo loi .1C/8 - Loi oos Diroilos /olorois}."
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04
Elementos do Ato Administrotivo

/onliso |orioico oo olo |orioico imlico no sooroo oolo omolomonlos loqicomonlo oislinlos. lilizoromos
o oiviso mois conbocioo, omcinco olomonlos, goois so|om.
1. S1ElTC
2. C81ETC
3. FCRM/
4. MCTl\C
5. FlN/LlD/DE
1} So|oilo. Cbomo-so so|oilo oo oqonlo o ossoo goo so onconlro invoslioo oos oooros loqois oro o rlico
oo olo oominislrolivo. E coslomo ocrosconlor o oo|olivo comolonlo, rossollonoo goo, oro o Diroilo
/ominislrolivo, no ooslo goo ogoolo goo roooz o olo lonbo o coocioooo civil, mos goo oisonbo oo omo
comolncio oro lonlo. lslo o, goo osso so|oilo oslo|o invoslioo oo om ooor loqol oro o rlico oogoolo
olo. So olo o om oncionrio olico, goo ogoolo olivioooo oslo|o onlro soos olriooios loqois. So olo o om
conlrolooo, goo ossos oooros oslo|om rovislos nos closolos conlroloois goo olo irmoo com o
/ominislroo.
Poro o voriicoo oos oooros olriooioos oo oqonlo, oovomsor onolisooos os soqoinlos osoclos.
o} osoclo moloriol. so o olo rolicooo so onconlro no rol oo molorios olriooioos ogoolo oqonlo,
o} osoclo lorriloriol. oovo o oqonlo rolicor olos oonlro oo moilo osociol ooinioo no loi o om soos
roqolomonlos,
c} osoclo lomorol. b goo so onolisor so o olo oi rooozioo ooronlo o comolncio oo oqonlo,
/lrovos oo onliso oo olomonlo so|oilo, ooo-so conslolor oivorsos oooilos, coozos oo lovor o onoloo oo
olo. So olos.
/} lncoocioooo. Como sooomos, o incoocioooo no o vicio oxclosivo oos olos oominislrolivos, mos oo
looos os olos |orioicos. / gooslo, olis, o roqolooo no Coiqo Civil, goo oiso sooro os coosos oo oroo oo
sosonso oo coocioooo civil. Poromo incoocioooo civil nomsomro vicior o olo oominislrolivo. Hovor
vicio oonos goonoo oro o rlico oo lol olo or imroscinoivol o oso oo coocioooo volilivo olo oqonlo.
/inoo no lomo incoocioooo, oovomos oinoo lomoror goo ooo ocorror o incoocioooo oo oqonlo oro o
rlico oo oolorminooos olos, om rozo oo soo sosoio oo imooimonlo. Sooro o sosoio o o
imooimonlo vioo Loi .784/ [Loi Fooorol oo Procooimonlos /ominislrolivos}, orliqos 18 o 2C.
Proioioo o roroooo lolol oo orciol, or goolgoor moio oo rocosso, ossimcomo o incloso omgoolgoor sislomo oo rocossomonlo oo oooos. /
violoo oo oiroilo oolorol o crimo onioo com riso o mollo [orl. 184 oo Coiqo Ponol}, som ro|oizo oo oosco o oroonso oo
moloriol o inoonizoos olrimoniois o morois cooivois [orls. 1C1 o 11C oo loi .1C/8 - Loi oos Diroilos /olorois}."
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05
8} lncomolncio. Elo ooo oocorror oo ooos silooos oivorsos.
- soroo oo ooor. o o silooo oo oqonlo som liloloo loqol, islo o, goo no so onconlro invoslioo om
onos olicos o goo rolico o olo como so livosso lol invosliooro. Trolo-so oo conoolo criminolmonlo
liiicooo.
- Foncionrio oo olo. silooo om goo b omo irroqolorioooo no invosliooro oo oqonlo, mos oslo oxorco os
olriooios comooronlo loqolioooo,
- Excosso oo ooor. silooo om goo o oqonlo, omooro lonbo o liloloo loqol oro o rlico oo olos
oominislrolivos, oxlrovoso os oooros goo o loi lbo conoro, invooinoo o comolncio oo oolro oolorioooo oo
roliconoo olos no rovislos no loi. Pooo coniqoror conoolo criminolmonlo liiicooo como crimo oo oooso
oo oolorioooo [Loi n 4.88/5}.

2} Co|olo. M/Rl/ SL\l/ Dl PlETRC nos ooino o oo|olo oo conlooo oo olo oominislrolivo como o ooilo
|orioico imooiolo goo o olo roooz. lslo o, ogoilo goo o olo roscrovo, ogoilo goo nos ormilo roconboc-lo
como om olo liico. /ssim, o oo|olo oo om olo oo oomisso oo sorvioor o o romimonlo oo vincolo oo
lrooolbo goo o onio o /ominislroo. C oo|olo oo oosororioo o o lronsorncio orooo oo roriooooo
oro o onlo oxrorionlo.
Tol como no Diroilo Privooo, o oo|olo oo olo oominislrolivo oovo sor licilo, corlo, morol o ossivol. \o|omos
omo omlois rogoisilos o os consogncios oo soo ooscomrimonlo.
o} Licilooo. oro o Diroilo /ominislrolivo lom om siqniicooo orlicolor, ois | vimos goo o /ominislroo
osl so|oilo oo rinciio oo loqolioooo oslrilo. Por osso rinciio olo somonlo ooo oloqor os oo|olos
cloromonlo oolorizooos oo imoslos olo loi. m oo|olo ilicilo, or oxomlo, sorio o olicoo oo ono oo
conisco olo no oqomonlo oo omlrioolo.
o} Corlozo. osl rolocionooo com o rinciio oo soqorono |orioico goo nos oiz goo no oovo oiror ovioo
sooro o sonlioo oos roscrios conlioos no olo oominislrolivo. moxomlo vorioico, | ocorrioo, or incrivol
goo oroo, oi o oo om olo oolorizonoo omo licono o om sorvioor co|o nomo o oolorioooo oosconbocio,
ois oslovo iloqivol.
c} Morolioooo. lomoomo rinciio oo /ominislroo Polico, conormo | vimos. moxomlo inlorossonlo o
lomoom vorioico sooro o imorolioooo oo om oo|olo o o coso, goo soio nos |ornois, oo conoioolo o rooilo,
goo colooroo noqcio roqislrooo omcorlrio como rosioonlo oo Cmoro Moniciol, visonoo o nomooo
oo ooorinbooos omlroco oo ooio oloilorol.
o} Possioilioooo. o rossooslo lqico oro o oxislncio oo olo. Elo ooronqo o ossioilioooo moloriol o o
ossioilioooo |orioico. Possioilioooo moloriol siqniico ossioilioooo oosso oo|olo sor roolizvol oo olo. /
ossioilioooo |orioico siqniico goo oslo oo|olo ooo sor roolizooo, oo onlo oo vislo oo lqico goo oxislo nos
roloos |orioicos.
Proioioo o roroooo lolol oo orciol, or goolgoor moio oo rocosso, ossimcomo o incloso omgoolgoor sislomo oo rocossomonlo oo oooos. /
violoo oo oiroilo oolorol o crimo onioo com riso o mollo [orl. 184 oo Coiqo Ponol}, som ro|oizo oo oosco o oroonso oo
moloriol o inoonizoos olrimoniois o morois cooivois [orls. 1C1 o 11C oo loi .1C/8 - Loi oos Diroilos /olorois}."
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3} Formo
* Pooomos oizor goo, omsonlioo omlo, o concoilo oo ormo comroonoo.
- o oxloriorizoo oo olo oominislrolivo.
- os ormolioooos o lomoomo rocooimonlo o sor soqoioo no roooo oosso olo.
/ oxloriorizoo oo olo oominislrolivo, omqorol, so o olo ormo oscrilo. Esso o o roqro qorol, ois o ormo
oscrilo o o goo molbor olonoo o nocossioooo oo soqorono o lomoom oo oolicioooo oossos olos. lsso no
oxcloi oolros ormos, como o qoslool [sinois oo qooroo oo lrnsilo}, visoois [sinois oo lrnsilo}, olc.
C osoclo ossonciol o sor rossollooo, no goo lonqo o ormo, o o soo nolorozo inslromonlol. Elo o om moio
oro goo o olo so|o conbocioo olos soos ooslinolrios o olin|o soos inolioooos. Por osso rozo so oiz goo no
/ominislroo, oovo-so ooolor omo osloro oo ormolismo mooorooo, goo olqons ooloros lomoom
moncionom como rinciio oo inormolismo goo no siqniico ollo oo ormolioooos, mos ooogooo oos
ormolioooos o nolorozo o o inolioooo oo olo.
C vicio no ormo ooor lovor o involioooo oo olo. Porom, om cosos monos qrovos, o ormilioo o
convoliooo oos vicios ormois vioo o lico convoliooo oos olos oominislrolivos.
4} Molivo
/o olormos oo molivo, oovomos oioroncior oois lios oo molivo.
- o molivo oo olo goo o o oconlocimonlo goo oosoncoooio o oo oominislrolivo
- o molivo oo oiroilo goo o o comonoo normolivo rovislo oro o ooio oogoolo olo.
Dioronlo oo molivo o o molivoo, goo o o oxliciloo oos molivos oo olo. / molivoo oz orlo oo ormo
oo olo. Coonoo o loi ooriqo o oqonlo olico o molivor soos olos, o ollo oosso molivoo lovor,
loqicomonlo o involioooo oosso olo.
/ imorlncio oo molivoo so rovolo lomoomolo oooo onnimo olo ooolrino o olo |orisrooncio oo
oonominooo loorio oos molivos oolorminonlos, olo gool o oqonlo olico, oo oxor os molivos ooolooos
oro o rlico oo olo, vincolo o olo ogoolos molivos.
5. Finolioooo
E o norlo oo looo olo oominislrolivo. o inolioooo olico. No b olo oominislrolivo som om im olico o
soslonl-lo, o o goo oiz DlCCENES C/SP/RlNl.
E oovor, orlonlo, oo oqonlo olico, ooscor om soos olos, o solisoo oossos inolioooos, om qorol
oonlooos olo rrio loi o olos rinciios oo Diroilo /ominislrolivo.
C no olonoimonlo o osso rogoisilo qoro o vicio conbocioo como oosvio oo inolioooo oo oosvio oo ooor,
goo so coroclorizo goonoo o oqonlo oosco omimgoo colioo como inlorosso olico.
Proioioo o roroooo lolol oo orciol, or goolgoor moio oo rocosso, ossimcomo o incloso omgoolgoor sislomo oo rocossomonlo oo oooos. /
violoo oo oiroilo oolorol o crimo onioo com riso o mollo [orl. 184 oo Coiqo Ponol}, som ro|oizo oo oosco o oroonso oo
moloriol o inoonizoos olrimoniois o morois cooivois [orls. 1C1 o 11C oo loi .1C/8 - Loi oos Diroilos /olorois}."
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