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APOSTILAS OPO
A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

de saber se h uma realidade moral que corresponde s nossas crenas e
outras atitudes morais. As questes de saber se a moral subjetiva ou
objetiva, relativa ou absoluta, e em que sentido o , pertencem metatica.
TICA DO SERVIDOR NA ADMINISTRAO PBLICA:

1. tica e moral.
2. tica, princpios e valores.
3. tica e democracia: exerccio da cidadania.
4. tica e funo pblica.
5. tica no Setor Pblico.
5.1. Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal) 5.2. Resolues 1 a 10 da Comisso de tica Pblica da Presidncia da
Repblica.
A palavra "moral" e as suas cognatas refere-se ao que bom ou mau,

correto ou incorreto, no carter ou conduta humana. Mas o bem moral (ou a
correo) no o nico tipo de bem; assim, a questo saber como distinguir entre o moral e o no moral. Esta questo objeto de discusso.
Algumas respostas so em termos de "contedo". Uma opinio que as
preocupaes morais so unicamente as que se relacionam com o sexo.
Mais plausvel a sugesto de que as questes morais so unicamente as
que afetam outras pessoas. Mas h teorias (Aristteles, Hume) que considerariam que mesmo esta demarcao excessivamente redutora. Outras
respostas fornecem um critrio "formal": por exemplo, que as exigncias
morais so as que tm origem em Deus, ou que as exigncias morais so
as que derrotam quaisquer outros tipos de exigncias ou, ainda, que os
juzos morais so universalizveis.
1 tica e moral
*Thomas Mautner*
Universidade Nacional da Austrlia
A palavra latina "moralis", que a raz da palavra portuguesa, foi criada

por Ccero a partir de "mos" (plural "mores"), que significa costumes, para
corresponder ao termo grego "ethos" (costumes). por isso que em muitos
contextos, mas nem sempre, os termos "moral/tico", "moralidade/tica",
"filosofia moral/tica" so sinnimos. Mas as duas palavras tm tambm
sido usadas para fazer vrias distines:
A palavra "tica" relaciona-se com "ethos", que em grego significa hbito

ou
costume.
A
palavra
usada
em vrios sentidos relacionados, que necessrio distinguir para evitar
confuses.
*1.* a investigao racional, ou uma teoria, sobre os padres do correto e incorreto, do bom e do mau, com respeito ao carter e conduta,
que uma classe de indivduos tem o dever de aceitar. Esta classe pode ser
a humanidade em geral, mas podemos tambm considerar que a tica
mdica, a tica empresarial, etc., so corpos de padres que os profissionais em questo devem aceitar e observar. Este tipo de investigao e a
teoria que da resulta (a tica kantiana e a utilitarista so exemplos amplamente conhecidos) no descrevem o modo como as pessoas pensam ou
se comportam; antes prescrevem o modo como as pessoas devem pensar
e comportar-se. Por isso se chama "tica normativa": o seu objetivo principal formular normas vlidas de conduta e de avaliao do carter. O
estudo sobre que normas e padres gerais so de aplicar em situaesproblema efetivos chama-se tambm "tica aplicada". Recentemente, a
expresso "teoria tica" muitas vezes usada neste sentido. Muito do que
se chama filosofia moral tica normativa ou aplicada.
1. Hegel contrasta a "Moralitt" (moralidade) com a "Sittlichkeit" ("eticalidade" ou vida tica). Segundo Hegel, a moralidade tem origem em Scrates e foi reforada com o nascimento do cristianismo, a reforma e Kant, e
o que do interesse do indivduo autnomo. Apesar de a moralidade envolver um cuidado com o bem-estar no apenas de si mas tambm dos
outros, deixa muito a desejar por causa da sua incompatibilidade potencial
com valores sociais estabelecidos e comuns, assim como com os costumes
e instituies que do corpo e permitem a manuteno desse valores. Viver
numa harmonia no forada com estes valores e instituies a "Sittlichkeit", na qual a autonomia do indivduo, os direitos da conscincia individual, so reconhecidos mas devidamente restringidos;
2. De modo anlogo, alguns autores mais recentes usam a palavra
"moralidade" para designar um tipo especial de tica. Bernard Williams
(Ethics and the Limits of Philosophy, 1985), por exemplo, argumenta que "a
instituio da moralidade" encara os padres e normas ticas como se
fossem semelhantes a regras legais, tornando-se por isso a obedincia ao
dever a nica virtude genuna. Esta uma perspectiva que, na sua opinio,
deve ser abandonada a favor de uma abordagem da vida tica menos
moralista e mais humana e sem restries;
*2.* A tica social ou religiosa um corpo de doutrina que diz respeito

o que correto e incorreto, bom e mau, relativamente ao carter e conduta. Afirma implicitamente que lhe devida obedincia geral. Neste sentido,
h, por exemplo, uma tica confucionista, crist, etc. semelhante tica
normativa filosfica ao afirmar a sua validade geral, mas difere dela porque
no pretende ser estabelecida unicamente com base na investigao
racional.
3. Habermas, por outro lado, faz uma distino que est tambm implcita na "Teoria da Justia" de Rawls entre tica, que tem a ver com a vida
boa (que no o mesmo para todas as pessoas), e a moralidade, que tem
a ver com a dimenso social da vida humana e portanto com princpios de
conduta que podem ter aplicao universal. A tica ocupa-se da vida boa, a
moralidade da conduta correcta.
*3. * A moralidade positiva um corpo de doutrinas, a que um conjunto

de indivduos adere geralmente, que dizem respeito ao que correto e
incorreto, bom e mau, com respeito ao carter e conduta. Os indivduos
podem ser os membros de uma comunidade (por exemplo, a tica dos
ndios Hopi), de uma profisso (certos cdigos de honra) ou qualquer outro
tipo de grupo social. Pode-se contrastar a moralidade positiva com a moralidade crtica ou ideal. A moralidade positiva de uma sociedade pode tolerar
a escravatura, mas a escravatura pode ser considerada intolervel luz de
uma teoria que supostamente ter a autoridade da razo (tica normativa)
ou luz de uma doutrina que tem o apoio da tradio ou da religio (tica
social ou religiosa).
Traduo e adaptao de Desidrio Murcho Retirado de "Dictionary of

Philosophy", org. por Thomas Mautner (Penguin, 2005) Copyright 19972005 criticanarede.com, ISSN 1749-8457,
2 tica, princpios e valores.

Difundindo princpios e conceitos ticos
Milton Emlio Vivan
*4. *Ao estudo a partir do exterior, por assim dizer, de um sistema de

crenas e prticas de um grupo social tambm se chama tica, mais especificamente "tica descritiva", dado que um dos seus objetivos principais
descrever a tica do grupo. Tambm se lhe chama por vezes tnotica, e
parte das cincias sociais.
Rotary Club de So Paulo-Pacaembu, D.4610, desenvolveu no ano rotrio

2003-04 um projeto de difuso de princpios e conceitos ticos. O projeto
procura responder a uma das frases mais relevantes de Paul Harris: O
Rotary continuar a ser caridoso, mas pode fazer mais do que isso: faamos com que o Rotary extermine a causa que faz necessria a caridade. A
que se referia Paul Harris? Aps profunda reflexo, por vrios caminhos,
surgiu a resposta: a maior vivncia dos preceitos ticos. Assim nasceu a
ideia do projeto. O primeiro passo foi a escolha de conceitos simples, de
fcil mas ampla aplicao, e profundos em sua essncia. Resultou na
escolha dos princpios da universalidade e do respeito enunciados por
Emmanuel Kant.
*5.* Chama-se "metatica" ou "tica analtica" a um tipo de investigao ou teoria filosfica que se distingue da tica normativa. A metatica tem
como objecto de investigao filosfica os conceitos, proposies e sistemas de crenas ticos. Analisa os conceitos de correto e incorreto, bom e
mau, com respeito ao carter e conduta, assim como conceitos relacionados com estes, como, por exemplo, a responsabilidade moral, a virtude,
os direitos. Inclui tambm a epistemologia moral: o modo como a verdade
tica pode ser conhecida (se que o pode); e a ontologia moral: a questo
tica no servio pblico
A Opo Certa Para a Sua Realizao
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nha que esse empreendimento tenha enorme sucesso, com produtos de
tima qualidade e preos competitivos.
Admita que as condies de trabalho sejam adequadas, e que os trabalhadores possam educar seus filhos e contar com assistncia mdica, ter
disposio transportes, lazer e segurana, enfim, que tenham o necessrio
para que possam exercer com plenitude a cidadania. A ao desse empreendedor ser uma ao tica, pois resultar em benefcio para toda a
sociedade. Fatos como esse podem ocorrer no campo, em qualquer cidade
e em qualquer metrpole.
Princpios da universalidade e do respeito de Kant

Princpio da Universalidade: quando voc quiser saber se uma ao
tica ou no, suponha que essa ao se tornar um padro universal de
comportamento, ou seja, a partir de agora, esse ser o modelo de comportamento. Imagine, ento, todos agindo dessa forma.
Se no gostar de viver numa sociedade com todas as pessoas agindo
dessa forma, pode-se concluir que a ao em questo no tica.
Em resumo, a pergunta : e se todos agissem assim? Princpio do Respeito: todo ser humano deve ser considerado como um fim em si mesmo.
Os aspectos que mais caracterizam o Princpio do Respeito so:
No negar informaes pertinentes e
Permitir-lhe liberdade de escolha.
Em todos os boletins semanais do clube esses princpios foram citados.
Durante o ano, em todos eles foram includas perguntas e respostas sobre
a aplicao prtica desses dois princpios. Ao final, foram enunciadas e
respondidas 100 perguntas, as quais foram englobadas em um livro que foi
distribudo na Conferncia Distrital do D.4610. A comunidade foi atingida
pela insero em jornais de bairro. Para que o projeto alcanasse o mbito
mundial, foi criado o boletim Stadium International, que foi enviado para
mais de 600 clubes no mundo e que veiculou os dois princpios de Kant
enunciados em portugus, ingls, francs, italiano, espanhol, alemo,
japons e hindi. Algumas dessas verses foram feitas por clubes do exterior, por solicitao do RCSP-Pacaembu, como sinal de engajamento no
projeto.
A acolhida tem sido excepcional. Governadores incluram em suas cartas
mensais os dois princpios e incentivaram seus presidentes a se envolverem no projeto.
Aes legais porm no-ticas

Toda lei que no beneficie a sociedade ser uma ao no-tica. Leis
incompetentes ou leis que venham a beneficiar grupos em prejuzo de toda
uma sociedade geraro aes legais, mas no-ticas. Esse tipo de ao
bastante comum quando grupos julgam legtimo defender seus interesses
corporativos, mesmo quando em detrimento do interesse da sociedade.
No so raras as aes desse tipo em todas as casas onde se legisla, seja
nas Cmaras de Vereadores, Assembleias Legislativas, Cmara de Deputados, Senado Federal e at em Associaes de Normas Tcnicas. Nestas
ltimas, interesses corporativos podem pugnar por maiores tolerncias,
incompatveis com requisitos de qualidade etc. Esses interesses corporativos procuram se cercar de garantias que diminuam os riscos de prejuzo,
no pela competncia e maior qualidade dos produtos, mas pela mudana
nos parmetros de controle. Aes legais e no-ticas tambm podem ter
origem na corrupo, na omisso de pessoas ou instituies, mas tambm
simplesmente em aes no-competentes. Um exemplo o caso de situaes geradas por governos que endividam seus pases em nveis incompatveis com a capacidade de pagamento, obrigando ao envolvimento em
dvidas monstruosas, quase que impagveis, e que obrigam esses governos a empenharem vultosas quantias que, em princpio, deveriam ser
investidas em benefcio da populao. Outro exemplo o caso da cobrana
exagerada de impostos que, apesar de legal, pode se tornar no-tica
quando sufocar os meios de produo de uma sociedade.
Influncia do estado da arte sobre a tica

Para sabermos se uma ao benfica a toda sociedade, necessrio
que se conheam adequadamente as consequncias dessa ao sobre a
sociedade. Nos casos onde o estado da arte do assunto em questo no
atingiu um grau de maturidade suficiente para concluses seguras e corretas, no se pode concluir se a ao ou no tica. Leonardo da Vinci era
criticado por ter iniciado a dissecao de cadveres, mas sem essa prtica
a medicina jamais conseguiria atingir o grau de evoluo atual. Hoje vemos
que sua atitude era tica, apesar de que, naquela poca, alguns o criticavam injustamente, principalmente por ignorncia de origem religiosa ou
simplesmente tcnica.
Comportamentos ticos aplicveis universalmente

A compaixo, relacionada com a ajuda ao prximo;
A no-maleficncia, que trata de evitar a imposio de sofrimento ou
privao ao prximo;
A beneficncia, que procura prevenir e combater o sofrimento do prximo, promover a felicidade do prximo, e com natural e maior intensidade
nossa famlia e amigos;
A imparcialidade: tratar as pessoas da forma como merecem ser tratadas, tendo direitos iguais at que o mrito ou necessidades justifiquem
tratamento especial;
A coragem para se opor a injustias, mesmo que em prejuzo prprio;
O respeito autonomia individual: no manipular ou induzir o pensamento das pessoas, mesmo que para o prprio bem delas;
A honestidade: no enganar as pessoas. A mentira um vcio, especialmente quanto supervalorizao das prprias capacidades. Acostume-se
a saber que as pessoas merecem saber a verdade;
No fazer promessas que no pretende ou que sabe que dificilmente
conseguir cumprir;
Integridade: cumprir com as obrigaes, mesmo que a despeito de
inconvenincia pessoal.
Consistncia. Pode-se medir o valor moral de um ser humano pela
consistncia de suas aes. Essa medida tem maior qualidade quando
princpios conflitam com interesses.
Quando uma ao ou no tica

No difcil diferenciar o que e o que no benfico para uma sociedade. Mas em alguns casos, onde o conhecimento humano do estado da
arte no atingiu um nvel adequado, a deciso sobre se uma ao ou no
tica ficar prejudicada. Esto claramente nesse rol a clonagem de seres
humanos, o plantio de alimentos transgnicos etc. Outras aes como a
eutansia, em certas circunstncias, o aborto em determinadas situaes, a
priso perptua ou a pena de morte de alguns crimes tambm podem
carecer de maior conhecimento humano se desconsiderarmos os preceitos
religiosos, pois ainda no sabemos cientificamente a partir de que momento
existe ou deixa de existir a vida, a alma, o esprito ou a capacidade de
regenerao de um ser humano.
Meio ambiente e a tica
Como a tica est umbilicalmente ligada obteno de melhores condies da vida em sociedade, a preservao e melhoria das condies do
meio ambiente so itens dos mais importantes para as geraes futuras.
Portanto, uma indstria que solta poluentes em um rio, o carro que emite
gases que poluem o ar por estar desregulado, empresas que produzem
materiais no-biodegradveis ou que ataquem a camada de oznio etc no
esto agindo de forma tica, pois estaro comprometendo a qualidade de
vida das geraes e sociedades futuras.
Como a televiso poderia servir como difusor desses princpios e

conceitos?
A televiso claramente subutilizada socialmente nesse aspecto. As
telenovelas poderiam conter episdios que didaticamente mostrassem as
consequncias benficas de atitudes ticas sociedade. Nos esportes
poderiam ser ressaltados, valorizados e premiados os comportamentos
mais adequados. Reconhecimentos profissionais em mbito nacional a
entidades e pessoas que se destacaram em suas funes e objetivos,
observando os princpios ticos. Programas dominicais poderiam apresentar quadros especficos a esse respeito. Pequenas histrias e sries poderiam conter temas que focalizassem um determinado assunto sob o ponto
de vista tico. Programas de entrevista poderiam dar nfase a comportamentos a serem imitados. Prmios poderiam ser oferecidos a comporta-
Uma ao egosta, porm tica

Imagine a criao de um empreendimento de sucesso, com timos resultados aos investidores, mas que tambm permita empregar centenas de
trabalhadores, inserindo-os socialmente e permitindo-lhes que exeram
plenamente a cidadania. Esta ao, por ser benfica sociedade, considerada uma ao tica. Imagine um local onde ocorra seca periodicamente
no Nordeste brasileiro. Um empreendedor investe num projeto de irrigao
e cria um plo produtor de frutas que emprega centenas de famlias. Supo-
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mentos exemplares, programas de perguntas e respostas poderiam dar

nfase aos princpios e conceitos ticos, enfim, em quase todos os tipos de
programas h uma forma de incluir conceitos ticos.
maior valor. O mrito, quando legtimo, no pode ter limites. Isso induz e
incentiva a prtica do bem, das boas aes, facilitando o alcance da felicidade comum.
A corrupo, os conluios e acertos visando aos privilgios que sabotam a
ao da justia e que visam certeza da impunidade devem ser encarados
como vcios e imperfeies da sociedade, que no podem ser tolerados.
A tica na formao moral de uma nao

Pode-se constatar que h pessoas bastante cultas, educadas, formadas
pelas melhores escolas do Brasil ou at do exterior que no se preocupam
com a vida em comunidade, ou seja, no tm a necessria sensibilidade
tica. Por outro lado, um analfabeto pode ser to ou mais tico que um
doutor se suas aes forem pautadas pelo respeito ao que de todos. No
necessrio ser alfabetizado para se compreender e viver os valores
ticos. Basta que a cabea seja aberta e no fechada em seus prprios
interesses.
Relao entre a tica e a malandragem e o otrio

Em nosso pas, inclusive na TV, comum a valorizao e a banalizao
do termo malandro. Malandro assume ento o significado de esperto, o
que leva vantagem. Mas impossvel dissociar que malandro tambm
significa trapaceiro, velhaco.
Otrio o que se deixa enganar pela esperteza, pela trapaa do velhaco.
Assim comum ver-se a figura do malandro, do que procura levar vantagem em tudo, ser valorizada em detrimento de um comportamento condizente com a vida em sociedade, que sequer lembrado e muitas vezes
at rejeitado pelos mais insuspeitos cidados. lamentvel a falta de
sensibilidade de quem de fato ou de direito deveria corrigir essas atitudes
que deformam o carter dos indivduos, mas principalmente de nossa
mocidade.
A existncia de um malandro sempre supe a existncia de um otrio que
foi enganado. A malandragem que visa a obteno de alguma vantagem
para si ou para outrem, mesmo que independente dos meios, e com o
mnimo esforo possvel, evidentemente incompatvel com a vida em
sociedade. Esse conceito deve ser rejeitado com veemncia e no tolerado. O mrito e o valor da conquista com disciplina e talento devem ser
valorizados. No se pode pretender uma sociedade tica ou justa quando
se valoriza o comportamento do malandro.
A tica no Rotary
A difuso de princpios e conceitos ticos , sem dvida, um dos objetivos
do Rotary. O comportamento tico est diagnosticado como remdio adequado para quaisquer pases de todos os continentes: grandes potncias,
pases ricos, emergentes, carentes e pobres. Uma instituio como o
Rotary, de mbito internacional, tem vocao inerente para ser a portadora
da bandeira da difuso dos princpios ticos. Esse projeto custa muito
pouco comparado com os existentes, e os frutos sero colhidos em todas
as reas, com benefcio incomensurvel para todos os seres humanos.
Relao entre a tica e a religio
No importa de que religio somos, no que, em que e como cremos:
podemos sempre nos empenhar na prtica do bem. Isso no contradiz
qualquer religio. Se nossas aes visam ao empenho pela prtica do bem
da sociedade, nossas aes cumprem a meta de cada religio. pela
prtica verdadeira em sua vida diria que o homem cumpre de fato a meta
de toda religio, qualquer que seja ela, qualquer nome que tenha. Se
acreditamos na prtica do bem independente de quaisquer recompensas,
imediatas ou futuras, cumprimos ainda melhor essa misso.
tica e Valores
Fala-se muito a respeito de tica, mas poucos conhecem at mesma a sua
correta definio. O que seria a tica?
Segundo os dicionrios, tica a parte da filosofia que estuda os valores
morais e os princpios ideais da conduta humana. Conjunto de princpios
morais que se deve observar no exerccio de uma profisso.
Relao entre tica e poltica

tica e poltica se entrelaam e se confundem em seu significado mais
profundo. A tica est profundamente ligada com a vida em sociedade.
Aes ticas implicam em aes que beneficiam a comunidade.
Na poltica deve prevalecer o interesse da sociedade como um todo, e
no o de uma minoria privilegiada com acesso ao poder. Um bom poltico
aquele que consegue melhorar as condies de vida de seu povo. Assim
ele ser tico. Um deputado que cria leis que no beneficiam seu povo ou
que beneficiam a poucos criar uma ao que, apesar de legal, ser notica. A criao de novos impostos que venham a sufocar a economia so
aes tipicamente no-ticas. A outorga de benefcios imerecidos e injustos
tambm so aes no-ticas. No basta aos polticos terem boas intenes ou boa vontade. Tambm necessrio ter competncia. Para os
polticos, a prtica da tica est intimamente relacionada com a sua competncia profissional.
O problema que, para os polticos, mesmo que queiram, no fcil
praticar a tica. Solues simples e surradas muitas vezes no bastam.
necessrio criatividade, inteligncia, arrojo e coragem para encontrar solues competentes e, portanto, ticas, que vo realmente beneficiar a sociedade. Uma casa legislativa onde se criam leis ineficazes ser uma fonte
de aes no-ticas, mas legais.
Hoje em dia pode-se perceber a luta inglria travada pelos valores ticos
contra os interesses egostas dos cidados. Infelizmente esse problema s
se resolver quando a educao tomar para si essa responsabilidade.
Talvez sem refletir muito a esse respeito, os pais so os primeiros a dar
exemplos de violao dos princpios ticos que deveriam nortear as aes
do homem de bem.
Um ponto bastante crtico a questo dos direitos autorais: A pirataria de
CDs, vdeos, ideias e outros produtos assustadora. A aquisio de peas
em oficinas de desmanche de automveis roubados, mesmo sabendo
disso, por custar mais barato, ou de outra mercadoria produzida por meios
ilcitos, tambm so formas de alimentar a agresso aos princpios da tica.
Geralmente o indivduo que comete essas faltas alega que no pode ser
responsabilizado por isso, pois no foi ele que roubou o carro, nem fez as
cpias ilegais.
Por isso eu pergunto: Aquele que no pratica o mal, mas se aproveita do
mal praticado por outrem, to culpado como este?
Relao entre tica e justia

Numa sociedade tica fundamental que todos tenham, apesar das
diferenas individuais, no mnimo, as mesmas oportunidades para viver
com plenitude a cidadania. O desenvolvimento de suas capacidades ser
funo de suas habilidades e vocaes, de sua disciplina e talento. A
desigualdade social deve ser a mnima aceitvel de modo a garantir ao
mais humilde o essencial para que possa ter acesso cidadania: sade,
educao, transporte e segurana. A justia deve agir no sentido de assegurar que cada indivduo da sociedade tenha o que realmente merece,
principalmente do ponto de vista distributivo, em funo do mrito, mas
tambm do ponto de vista corretivo, em funo do dano causado. Uma
justia eficiente permite que a sociedade viva de forma mais estvel, harmoniosa, com paz e, portanto, mais feliz, atingindo assim os objetivos de
uma sociedade tica. Numa sociedade justa, at o mrito do sucesso tem
como se o tivessem praticado. Aproveitar o mal participar dele. Talvez

no fosse capaz de pratic-lo, mas, desde que, achando o feito, dele tira
partido, que o aprova, o que teria praticado, se pudesse, ou fosse mais
ousado, ou quem sabe menos covarde.
Da mesma forma, quando levamos o carro, ou um eletrodomstico para
conserto, por exemplo, quase sempre ficamos na dvida se no estamos
sendo vtimas de comportamentos no ticos, como a substituio de peas
desnecessrias, defeitos fabricados etc. Quando somos atendidos por um
vendedor falante que nos oferece vantagens, fica sempre a dvida. Seria
possvel o milagre?
APOSTILAS OPO

Os valores so caractersticas morais que todas as pessoas possuem, tais
como a humildade, a piedade e o respeito.
Se um internauta desonesto e gosta de uma mensagem que encontra

divulgada em um site, e passa a divulg-la como se fosse sua. Mas se for
honesto repassar a mensagem preservando os crditos a quem de direito.
Como podemos perceber o problema no do meio de comunicao, mas
do indivduo.
Conceito de Valor
Se considera "valor" aquelas qualidades ou caractersticas dos objetos, das
aes ou das instituies, selecionadas ou eleitas de maneira livre e consciente. Servem ao indivduo para orientar seus comportamentos e aes,
na satisfao de determinadas necessidades.
Ambos os indivduos so filhos de algum, foram alunos de algum, conviveram com algum que foi o responsvel pela sua educao. Quando a
criana respira os valores ticos em seu lar, dificilmente os desprezar
quando jovem ou adulto, mas se no percebe essas noes de honradez na
infncia, raramente as respeitar mais tarde.
Importncia
Os valores so o que orientam a nossa conduta, com base neles decidimos
como agir diante das diferentes situaes que a vida nos impe.
Se relacionam principalmente com os efeitos que tem sobre o que fazemos
para as pessoas, para a sociedade ou em nosso ambiente geral.
Se quisermos ter os direitos respeitados, respeitemos os alheios. Faamos

aos outros somente o que gostaramos que nos fizessem, e para garantir
novas geraes, ticas, passemos exemplos de honestidade, honradez,
sempre lembrando que a vida no acaba no tmulo, e que nossas aes
seguiro conosco, como testemunhas silenciosas, aplaudindo-nos ou reprovando-nos.
Robert Gonalves Monteiro
Suas principais funes so:

* Motivam, impulsam a ao, dizem o qu fazer.
* Do significado aos comportamentos e os legitimam.
* Servem como guia e orientao.
tica, moral e valores

Objetivo: Gerar a reflexo e conscinciaprtica sobre o importante papel
da tica, da moral e dos valores.
A questo dos valores, da tica e da moral, est muito vinculada com a dos
direitos e obrigaes do cidado e do ser humano em geral, por esta razo,
ensinar os valores preparar as pessoas para que suas decises, atitudes
e aes sejam respeitosas e responsveis, para si e para os demais.
tica - O que ?
uma cincia prtica e normativa que estuda o comportamento dos homens, que convivem socialmente sob uma srie de normas que lhes permitem ordenar suas aes, as quais o mesmo grupo social estabeleceu.
Cultura
A cultura o conjunto de todas as formas e expresses de uma determinada sociedade. Como tal, inclui costumes, prticas, cdigos, normas e regras
da maneira de ser, vestimenta, religio, rituais, comportamento e crenas.
De outro ponto de vista, pode-se dizer que a cultura toda a informao e
habilidade que possui o ser humano.
Estudo da tica
tica, do latim ethica, provm do grego "Ethikos", cujo significado "carter". A tica tem como objeto de estudo a moral e a ao humana.
A tica estuda a moral, e determina o que bom, e a partir deste ponto de
vista, como se deve agir. Ou seja, a teoria ou a cincia do comportamento
moral.
Mudana Social
Uma mudana social uma alterao da estrutura do sistema estabelecido,
e as consequncias e manifestaes, dessas estruturas ligadas as normas,
aos valores e as mudanas internas e/ou externas, produto das mesmas.
Identidade
A Moral
"Esse poltico corrupto", "Esse homem pouco apresentvel", "Sua
presena louvvel". Nestas declaraes aparecem os termos "corrupto",
"pouco apresentvel" e "louvvel" envolvendo avaliaes de moral.
Conjunto de caractersticas prprias de um indivduo ou de uma coletividade que os caracterizam frente aos demais. Conscincia individual ou coletiva que tem de ser ela mesma e distinta das demais.
Conceito de Moral
A palavra Moral tem sua origem no termo do latim "mos, moris", cujo significado "costume".
Conjunto de costumes, crenas, valores e normas de uma pessoa ou grupo
social, que funciona como um guia para o trabalho, ou seja, que orienta
sobre o bem ou mal - certo ou errado - de uma ao.
Costume
Conjunto de regras e normas de aes, destinada a regular as relaes dos

indivduos em uma comunidade.
Um costume uma prtica social enraizada. Geralmente se distingue entre

bons costumes, aqueles que contam com a aprovao social, e os maus
costumes, que so relativamente comuns, porm no possuem a aprovao social, e as vezes, leis so promulgadas para tratar de modificar a
conduta.
Diferenas entre tica e Moral
Hbitos
tica e moral so discutidos com igual significado. No entanto, em um nvel

intelectual, enquanto que "a moral tende a ser particular, pela concretude
de seus objetos, a tica tende a ser universal, pela abstrao de seus
princpios.
O hbito qualquer comportamento repetido regularmente, que requer um

pequeno ou nenhum raciocnio e aprendido, ao invs de congnito.
http://oratoriaelideranca.blogspot.com.br/2010/05/etica-moral-e-valores.html
3 tica e democracia: exerccio da cidadania.

Ato Moral
tica e democracia
Todo ato realizado pelo homem est sujeito a aprovao ou sano dos
demais.
Mrcio C. Coimbra
Amoral - Sem moral

Imoral - Que vai conta a moral
O Brasil ainda vive em uma democracia em consolidao, ainda incipiente. Infelizmente, em grande parte de nossa histria, vivemos sombra de
golpes de estado e revolues, como a de 1930 e mais recentemente em
1964. A cada ruptura institucional, o regime democrtico sofria um duro
Os Valores
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golpe, atingindo-o no seu ponto fundamental: o respeito ao Estado Democrtico de Direito.
Democracia e tica no Brasil

A democracia definitivamente a melhor forma com que a sociedade
pode conviver harmonicamente, sem que as benesses sejam direcionadas
totalmente para os mais fortes. Nos outros regimes alternativos democracia, somente quem mais forte tem a possibilidade de almejar os ganhos
na prpria vida e em qualquer disputa. Somente por meio da poltica que
se pode realizar a democracia. A poltica o veculo que transporta e
viabiliza todos os processos que do sustentculo ao regime democrtico.
Por que, mesmo com toda essa importncia a poltica contestada por boa
parte da sociedade? O que torna pessoas que so aparentemente honestas em polticos corruptos? O que fazer para melhorar a percepo da
poltica como uma atividade tica?
Nosso perodo mais recente de democracia comeou em 1985, com a

eleio indireta de Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica,
colocando um fim em 21 anos de regime militar. Logo, chegamos a 2001
com 16 anos de democracia recente. Neste perodo conhecemos cinco
Presidentes da Repblica: Tancredo Neves, que no assumiu devido ao
seu falecimento, Jos Sarney, Fernando Collor, Itamar Franco e Fernando
Henrique Cardoso. Durante o termo de Jos Sarney, produziu-se uma
nova Constituio Federal, a de 1988. Logo, percebe-se que o Brasil ainda
est se acostumando com um regime democrtico sem rupturas abruptas,
ou seja, a democracia brasileira, assim como suas instituies, ainda est
em fase de amadurecimento.
bastante recorrente notcias na mdia referentes a escndalos, falcatruas e corrupo no meio poltico em nosso pas, que deixam as pessoas
acostumadas com tantas baixarias e falta de respeito com a coisa pblica.
com tristeza que a sociedade brasileira assiste desmoralizao de
pessoas em quem foram depositadas esperanas e confianas na conduo de rgos pblicos relevantes. No passado recente tivemos um caso,
dentre muitos outros de menor monta, o chamado caso de mensalo no
qual polticos de diversos partidos recebiam dinheiro para votar conforme
os interesses do governo. Apesar da grande repercusso, o grau de punio at o momento est muito abaixo do que se espera para casos dessa
magnitude. A grande maioria dos processos vem se arrastando nos tribunais, com protelaes e todos os tipos de artifcios das defesas em favor
dos
rus.
A consolidao de um regime democrtico somente ocorre com o tempo e com o amadurecimento da sociedade e de suas instituies. A base
de sustentao desta forma de governo o povo e a sua soberania, que
exercida atravs do voto, como bem coloca Bobbio: democracia o governo do povo, para o povo. Alm disto, baseada fortemente no exerccio da
cidadania, no respeito s leis e no exerccio da tica como ponto fundamental das relaes interpessoais. Portanto, percebe-se um andar quase que
em conjunto entre a democracia e a tica.
Ainda sobre tica, vale ressaltar as palavras do Prof. Alberto Oliva na
apresentao do livro do Doutor em Filosofia Mrio A. L. Guerreiro: Aplica
tica o enfoque negativista segundo o qual ao prescritivo no incumbe
especificar o que algum deve fazer, e sim o que deve ser impedido de
fazer por ser danoso ao outro. Logo, a tica apresenta-se como ponto de
convergncia e harmonizao entre norma e liberdade, assim como j
assegurava John Locke.
Outro caso mais recente o descoberto recentemente envolvendo polticos

do primeiro escalo do governo do Distrito Federal, onde o governador
um dos principais envolvidos. O nvel de detalhes muito grande, ficando
muito difcil da contestao por parte dos envolvidos. Onde as pessoas que
escolheram esses polticos erraram? O grau de preocupao dos eleitores
com o destino dos entes da federao no suficiente para lev-los a
realizar uma pesquisa criteriosa dos polticos que iro votar? A verdade
que sempre existe a possibilidade dos eleitores no se preocuparem muito
em quem iro votar, se importando mais com os discursos, enfeites e
outros adereos do candidato do que propriamente com o provvel comportamento dele no governo. Ao mesmo tempo, existe a possibilidade de
pessoas que se dizem certinhas, que possuem um passado honroso, sem
nenhum tipo de comportamento que o desabone, mas quando chegam ao
poder se transformam e passam a se comportar de forma totalmente sem
tica.
Como consequncia de uma srie de rupturas institucionais que marcaram fortemente a formao do Estado brasileiro e seu desenvolvimento,
vemos que o respeito s regras e ao exerccio tico de convivncia no tem
sido uma constante recentemente no que tange s prticas polticas. Claro
que esta tese comporta algumas grandes excees, pois no podemos
generalizar os fatos. Mas de qualquer forma, faz-se extremamente importante traar uma linha paralela entre estes conceitos.
A capa de uma das mais importantes revistas semanais do Brasil, no
dia 2 de maio de 2001 traduz com clareza os ltimos acontecimentos
polticos envolvendo o Senado Federal com a seguinte manchete: Eles
encolheram o Congresso: Como o Senado se transformou na Casa da
Mentira com Jader, Arruda e ACM. No h dvidas: uma manchete de
impacto. Mas ser que o problema reside apenas neste fato? Acredito que
no. Os escndalos envolvendo os maiores escales do Estado esto
sendo uma constante. Muitos deles lidam com a falta de tica daqueles que
exercem uma funo pblica. Infelizmente, est se criando uma sensao
de descrdito da populao perante os seus governantes, o que muito
grave. A mesma revista, na edio de 23 de maio de 2001, mostra como
um ex-presidente do Banco Central, supostamente, vendia informaes
privilegiadas para o mercado financeiro e como, supostamente, o governo
acobertou o fato. Alm destes casos, podem ser citados outros vrios que o
governo j tem sobrevivido, como os supostos casos relativos a compra de
votos para reeleio, implantao do projeto Sivam, BNDES e teles, CPI da
Corrupo, e por fim as denncias envolvendo suposta corrupo no
DNER, Sudam e Sudene.
Em economia, existe uma mxima que diz que os piores expulsam os

melhores. No se pode dizer categoricamente que isso seja verdade na
poltica, mas verdade que em razo da descrena da poltica por parte da
sociedade, muitas pessoas que poderiam contribuir brilhantemente com
municpios, estados ou a nao no o fazem. Isso deixa aberta a possibilidade de pessoas sem nenhum ou muito pouco compromisso com as pessoas em geral assumam cargos de grande importncia, contaminando de
forma irreparvel o processo de escolha democrtico dos dirigentes pblicos. Desta forma, muita gente encontra na poltica a possibilidade de enriquecerem por meios de atos ilcitos. Alm disso, a ganncia, a falta de
princpios ticos, a falta de punio severa dos atos de corrupo, o incentivo de pessoas corruptas podem levar pessoas que a princpio poderiam
ser consideradas srias a cometerem atos ilcitos.
O Brasil est pagando um preo alto pela falta da prtica democrtica

atravs dos anos e como consequncia, a falta de tica e transparncia em
suas instituies. O amadurecimento est acontecendo do modo mais
difcil. necessrio que o Brasil passe por estes acontecimentos, pois eles
fazem parte da maturao pela qual o Estado brasileiro tem que, necessariamente, passar. Ainda hoje, em grau infinitamente menor, ainda existem
denncias de corrupo em um regime amadurecido e estvel, de mais de
200 anos, como o caso da democracia norte-americana, onde a tica est
no topo dos valores nacionais, como foi recentemente retratado no livro
Shadow de Bob Woodward.
Quem eleito diretamente pelo pblico deve ter por este um respeito
muito grande, agindo sempre objetivando o bem estar de todos e tendo
como guia o programa e a plataforma pelos quais foi eleito. Para aqueles
que desviam de conduta, a punio deve ser sistemtica, rpida, forte e
impiedosa. Isso levaria diminuio da corrupo na poltica, os polticos
trabalhariam com mais seriedade e respeito aos princpios ticos e mais
pessoas realmente de bem entrariam na poltica. Desta forma, as pessoas
em geral passariam a perceber que a atividade poltica uma atividade
tica, sria e muito importante para todos e que todos deveriam participar
efetivamente seja direta ou indiretamente. A sociedade brasileira deve ficar
muito atenta nas eleies que ocorrero no ano de 2010. A responsabilidade ser de todos os eleitores, todos j devem comear a pesquisar sobre
os pretensos candidatos aos diversos cargos para que erros do passado
no sejam cometidos.
De qualquer forma, o caminho que o Brasil tem que trilhar ainda longo e depende principalmente da consolidao do regime democrtico e do
respeito ao Estado de Direito, que so os pilares bsicos de sustentao de
uma sociedade estvel e tica.
APOSTILAS OPO

transporte do paradigma econmico para entender certos problemas da
administrao pblica e da ao coletiva de um modo gera l.
http://mais.uol.com.br/view/e8q9e7rfb3bz/democracia-e-etica-no-brasil0402376AD0C97386?types=A#
Cito de cabea duas linhas de trabalho que, ainda na dcada de 1960 e

incio de 1970, tiveram forte influncia na compreenso contempornea das
burocracias estatais, das dificuldades do cidado comum para mant-las
sob controle e faz-las prestar os servios a que foram destinadas. Comeo
mencionando os estudos de James Buchanan e associados2, cujas concluses apontam, primeiro, para a tendncia, especialmente nas democracias,
de proliferao de servios custa dos contribuintes, como forma de garantir a reproduo das prprias burocracias encarregadas de fornecer tais
servios; e, segundo, para a tendncia de busca da renda particular (rent
seeking): como que tentando desmistificar a aurola do funcionrio como
um promotor imparcial do bem comum, esses estudos mostram os servidores estatais como um grupo de interesse parte no apenas um grupo de
interesse dentre outros, mas um grupo colocado numa posio especial, j
que detentor de certos monoplios legais, exatamente por fazer parte do
Estado sempre disposto a transformar em exclusivo benefcio prprio pelo
menos parte dos recursos extrados dos cidados, em princpio destinados
ao benefcio comum.
Democracia, poltica e tica

O Brasil no pode mergulhar num mar de desesperana e apatia em
relao sua democracia
MARCUS PESTANA
Winston Churchill disse certa vez que a democracia o pior sistema
de governo existente, excludos todos os demais experimentados. Fora da
liberdade no h salvao. A democracia reflete as contradies, as virtudes e os pecados presentes na sociedade. Para o campo das decises
polticas convergem todos os interesses, legtimos ou no. A democracia
processo, experimentao e aprendizado, tentativa e erro, crise e correo de rumos.
Democracia liberdade individual, de organizao, de opinio e de imprensa. Democracia cidadania. Democracia o imprio da Constituio e
das leis democrticas. Democracia participao, controle social. Democracia equilbrio entre os Poderes. Democracia transparncia, impessoalidade, esprito republicano.
O outro estudo que vale mencionar, realizado por Mancur Olson, estendese para os problemas de articulao de qualquer ao coletiva que
requeira o engajamento de um grande nmero de pessoas.3 Suponha que
uma comunidade precisa providenciar um determinado bem coletivo, digamos, uma rua pavimentada: se o grupo de pessoas que conjugar seus
esforos para prover esse bem for muito pequeno, a ausncia de uma
delas pode prejudicar toda a empreitada; como prover o bem do interesse
de cada membro do grupo, h um forte incentivo para que todos realmente
se esforcem para gerar o benefcio.
A substncia, consistncia e efetividade da vida democrtica dependem fundamentalmente da fora e da credibilidade de suas instituies.
No h democracia sem partidos, eleies, voto, casas parlamentares,
representao. Embora experincias de democracia participativa sejam
importantes, impossvel substituir a democracia representativa.
No Brasil, as pesquisas indicam uma imagem institucional muito negativa dos partidos polticos e do Congresso Nacional. O sistema eleitoral no
cria vnculos slidos, enfraquece os partidos como polos organizadores,
gera campanhas milionrias e cria um ambiente propcio para a corrupo.
Contudo, se o grupo for muito grande, de tal forma que a contribuio

individual de cada participante seja proporcionalmente muito pequena ou
insignificante, haver fortes incentivos para que no haja amplo compartilhamento dos esforos, e para jogar nos ombros dos demais o peso do
empreendimento. Se houver, dentro do grupo maior, um grupo bem menor
altamente interessado em fornecer esse benefcio de qualquer forma, a
despeito do comportamento parasitrio do restante, a ao coletiva fatalmente resultar capenga, para no dizer totalmente frustrada em seus
propsitos. Esse o famoso problema do carona (free rider), que coloca
em evidncia o por qu das organizaes sociais se estruturarem em
hierarquias, s quais se apendam incentivos especiais s diferentes camadas, de modo a aumentar sua eficcia ou produtividade, ou ento de modo
a evitar que os efeitos corrosivos do carona simplesmente no destruam a
ao coletiva qual foram encarregadas de organizar. Alis, qualquer
executivo de uma grande organizao social, seja ela privada ou pblica,
sabe muito bem, ainda que apenas de forma intuitiva, o que significa o
carona e de seus efeitos nefastos na vida da organizao que ajuda a
administrar. O feito de Olson foi isolar o fenmeno, estabelecer uma hiptese para explicar suas razes e dar-lhe grande relevncia para a compreenso da ao coletiva nas suas mais variadas formas.
Em 2011, tivemos sete ministros afastados por denncias de corrupo. Novos escndalos como o da Casa da Moeda e das lanchas do Ministrio da Pesca foram denunciados. H enorme expectativa da sociedade
em relao ao julgamento do mensalo, ainda em 2012, por parte do Supremo Tribunal Federal. A impunidade alimenta o ceticismo.
Nas ltimas semanas, fomos afogados por uma torrencial cachoeira de
denncias envolvendo um contraventor, empresas e o mundo poltico. O
Congresso instalar uma CPI que esperamos trazer um esclarecimento
amplo, isento, firme, sereno e no seletivo de suas implicaes.
A maioria da populao tem repulsa corrupo. Mas desenvolvemos
uma postura um tanto leniente. A maioria est preocupada com questes
concretas como salrio, emprego, custo de vida, crdito, sade, violncia,
educao. Tentamos at obscurecer os fatos, criando novas palavras. A
prpria presidente Dilma cunhou o termo malfeito. Ora, malfeito antnimo
de bem-feito. A contraposio tica e honestidade corrupo. s
palavras, seu significado. O resto neologismo eufemstico.
No vou me deter no detalhe dos argumentos que esses autores lanam mo para demonstrar essas concluses, mesmo porque estamos
falando de estudos bastante complexos, envolvendo tambm entendiantes
formalizaes matemticas. A meno a eles visa apenas destacar as
premissas psicolgicas de todo o encadeamento do raciocnio, raramente
problematizadas e discutidas, mas geralmente justificadas por seu aparente
realismo: a base elementar das interaes sociais so indivduos egostas,
exclusivamente auto-interessados, que ingressam em aes cooperativas
apenas porque no h outra maneira de obter certos bens (justamente os
bens coletivos) para si mesmos. Mas que so tambm indivduos racionais, isto , capazes de escolher, dentro de um leque de diferentes opes
de ao, aquela alternativa que otimize a relao entre o benefcio esperado da opo e o custo para viabiliz-la ou que maximize a utilidade,
para empregar a terminologia dos economistas.
Se quisermos fortalecer nossa democracia, urge uma profunda transformao tica no comportamento de nossas elites. As lideranas da sociedade devem servir de exemplo, espelho, devem gerar confiana e credibilidade. A impunidade tem que ser extirpada. O sistema, reformado.
O combustvel da vida a esperana. O Brasil no pode mergulhar
num mar de desesperana e apatia em relao sua democracia.
4 tica e funo pblica.

A RELEVNCIA DA TICA NO EXERCCIO DA FUNO PBLICA
Cicero Araujo
I.
J faz algumas dcadas que a Cincia Poltica contempornea procurou transpor para seu campo de investigao o paradigma do homo oeconomicus a psicologia egostica utilizada pela teoria econmica convencional para dar conta das interaes sociais no mercado. Seu campo de
investigao, isto , o comportamento de atores coletivos como os partidos, os sindicatos, os gabinetes governamentais, ou de atores individuais
como as lideranas partidrias, os parlamentares, os eleitores etc. Para o
assunto que nos interessa aqui, teve grande impacto no debate posterior o
H que reconhecer a enorme fora atrativa que essas premissas so

capazes de exercer sobre o investigador social, tanto por sua simplicidade
(elas so aptas a fornecer modelos explicativos enxutos e elegantes, seno
do ponto de vista moral, ao menos do ponto de vista cognitivo) quanto por
sua plausibilidade e realismo quem no seria tentado a admitir a hiptese
de que, em mdia, as pessoas so auto-interessadas, pelo menos quando
APOSTILAS OPO
se trata das interaes annimas do mercado ou das grandes organizaes

estatais?
(2) O dilema prtico o seguinte. Se por Soberano entendemos de fato

um superior incontrastvel, a autoridade acima da qual no h recurso,
somos tentados a imaginar uma figura que, eventualmente, de posse dos
recursos de poder para tanto, venha a agir de forma sistematicamente
arbitrria e tirnica,
No entanto, um leitor mais atento desses estudos no deixa de suspeitar de um certo sabor de paradoxo em suas concluses, derivadas do
aparncia mesma de realismo das premissas. Pois se verdade que as
organizaes sociais e as
No captulo 18 do Leviathan, sua obra-prima, Hobbes faz o seguinte

trocadilho, que indica claramente essa inteno: Covenants without the
sword are bu t words (Os pactos sem a espada no passam de palavras).
desrespeitando suas prprias leis, perseguindo, prendendo e arrebentando
seus sditos. O que fazer? Hobbes havia dito que a vida sob o pior Soberano seria ainda assim bem melhor que a sob o estado de natureza, a vida
em perptua guerra civil. Para um observador atento do sculo XXI, porm,
que conheceu as misrias dos regimes tirnicos, autoritrios ou totalitrios
do sculo XX (e que ainda persistem em muitos lugares), isso deve soar
mais como uma profisso de f do que um argumento slido. Para tal
observador, soaria mais razovel pensar que toda a autoridade poltica
deve ser limitada por outras autoridades. Algo como um regime constitucional de freios e contrapesos (checks and balances), como gostam de dizer
os americanos.
aes coletivas so focos permanentes de rent seekers e free riders,

como no deixar de pensar que, levadas s ltimas consequncias, a
compulso egosta e a maximizao da utilidade deveriam liquidar completamente a vida social e toda a possibilidade de cooperao? Porm: (1)
as organizaes sociais persistem, assim como o fato da cooperao e
as premissas s nos deixam perplexos a respeito de por qu elas persistem; e (2) os prprios estudos assumem que, sem a vida social e, portanto,
sem a cooperao, interesses cruciais dos agentes egostas seriam afetados. Em outras palavras, o auto-interesse mesmo deveria ser impulso
suficiente cooperao e, no entanto, o autointeresse que a corri,
quando no a elimina pura e simplesmente. Eis o sabor de paradoxo.
II.
Mas o prprio Hobbes se antecipara a essa aparentemente agradvel

soluo (evidentemente falsa, a seu ver). Controlar o Soberano digamos,
atravs da interveno peridica do Povo (o conjunto dos cidados comuns participando diretamente do controle), ou, para ser mais realista, dos
Representantes do Povo reunidos numa Cmara especial de fiscalizao
controlar o Soberano, dizia ele, significa simplesmente fazer com que o
Soberano deixe de ser Soberano, e transferir essa funo para a figura do
controlador.
Na verdade, a longa tradio da filosofia moral e poltica j havia esboado paradoxos como os mencionados acima, os quais apareciam com
frequncia na forma de dilemas prticos. (Por exemplo, como aparece no
episdio da condenao de Scrates, mencionado nos dilogos de Plato:
prefervel, se tivssemos apenas essas duas opes, sofrer a injustia ou
comet - la?) Poderamos recuar a esses debates dos antigos filsofos
gregos estamos falando de uma longa tradio mesmo! mas vamos nos
contentar com certos pais fundadores do pensamento poltico moderno, e
com a brevidade que esta palestra requer. Em primeiro lugar, no pensamento de Thomas Hobbes, um filsofo ingls do sculo XVII, pois ele
tambm o primeiro moderno a explorar rigorosamente as premissas do
homo oeconomicus antes mesmo da teoria econmica ter se estabelecido
como disciplina autnoma. E usou-a no para elucidar o mercado, mas
para mostrar por que a organizao poltica das comunidades, isto , o
Estado, e a estrita obedincia a ela por parte de seus sditos era necessria para promover interesses vitais de cada indivduo. Para tanto, Hobbes
postulou uma situao inteiramente hipottica, na qual pessoas compulsivamente egostas se viam expostas umas s outras sem a mediao dessa
organizao poltica comum, situao a que chamou de estado de natureza (em oposio ao estado civil ou poltico). Sua anlise dessa situao
hipottica era a demonstrao da completa impossibilidade da vida social
no estado de natureza. Este, se existisse de fato, no poderia ser outra
coisa seno um estado de guerra de todos contra todos: para Hobbes, a
anarquia, a ausncia de organizao poltica comum, correspondia anomia, a completa ausncia de regras de convivncia e, logo, de cooperao
social. Invertendo o raciocnio, Hobbes queria dizer que a condio necessria da cooperao social a firme e voluntria disposio de cada indivduo para obedecer a um superior comum, o Soberano, a autoridade
poltica incontrastvel (leia-se: uma autoridade acima da qual no poderia
haver recurso), cabea de uma organizao social maior que inclui a Lei e
a Espada da Lei (o Estado). Reparem onde recai a nfase do argumento:
no se trata apenas de estabelecer a nomia do est ado civil em oposio
anomia do estado de natureza, pois os indivduos nessa condio bem
poderiam ter experimentado estabelecer regras comuns de ao, e ento
cham-las de Lei. Mas precisamente isso que Hobbes pensava ser
impossvel sem o Soberano: este no fundo representa o instrumento comum capaz de coagir os recalcitrantes a respeitar as regras, quaisquer que
fossem. Sem a devida constituio de tal instrumento, o desrespeito Lei
seria generalizado. Em essncia, isso o que significa Estado.
Quem, porm, controlar o controlador? Um novo controlador, e o controlador desse controlador, etc etc etc?
Enfim, o dilema ou conduz a uma regresso ao infinito e aqui se antev o problema da hipertrofia do aparato estatal indicado por Buchanan, na
forma de uma sobreposio indefinida de mecanismos burocrticos de
fiscalizao , ou ento somos obrigados a parar em algum ponto nessa
escalada, sem que a questo inicial que deveria ser respondida (como
estabelecer o controle da autoridade poltica por outras autoridades) fique
claramente equacionada.
III.
Vejamos agora um outro pensador poltico que se debruou sobre os
mesmos problemas, mas de uma outra perspectiva. David Hume, esse
pensador, um filsofo escocs do sculo XVIII, tinha genunas preocupaes de ordem moral em suas elaboraes. Hume muito citado como um
dos autores iluministas que via a moralidade no como um artifcio das
organizaes polticas para conter nossos instintos egostas, mas como
uma espcie de sentimento primrio, natural, que estimulava certas aes
espontneas de solidariedade e cooperao, isto , sem o recurso ao
Soberano hobbesiano. Contudo, quando se tratava de pensar a organizao poltica de uma sociedade grande e complexa, seu argumento e suas
concluses parecem no escapar de dilemas anlogos aos de Hobbes,
Buchanan e Olson, conforme veremos daqui a pouco.
Hume partia, sem dvida, de premissas mais variadas que as de Hobbes. Ao lado dos impulsos psicolgicos do auto-interesse, ele suponha
tambm impulsos benevolentes e altrustas: alm da busca pelo prprio
bem, o que natural e at certo ponto desejvel, as pessoas tambm se
interessam pelo bem alheio. Detalhe, porm: no se trata de uma benevolncia indefinida e ilimitada, mas de uma benevolncia parcial. Gostamos e
desejamos sinceramente o bem de
Mas essa breve apresentao j nos faz pressentir, no raciocnio de

Hobbes, pelo menos um paradoxo (do qual ele no tinha plena cincia) e
um dilema prtico (sobre o qual estava perfeitamente atento):
certas pessoas, mais do que de outras: o de nossos pais, filhos, irmos

e amigos, mais do que uma pessoa que mal conhecemos, ou de um conjunto annimo de pessoas. Sim, amamos o prximo muitas vezes at mais
do que a ns mesmos, porm o prximo o prximo de fato, que no raro
concorre com o distante, quando no est em briga com ele.
(1) O paradoxo que a deciso voluntria de instituir e obedecer um

Soberano significa, em si mesma, um ato cooperativo. Porm, no havia o
argumento estabelecido que qualquer ao cooperativa da parte de indivduos compulsivamente egostas requer a figura do Soberano e seu Estado?
Dito de outra maneira: para cooperar precisamos de um Soberano, mas
para ter um Soberano precisamos j cooperar de alguma forma. Como sair
dessa enrascada? De certo modo, a obra de Hobbes antecipa alguns dos
problemas de autores como Buchanan e Olson, j citados, quando puxamos suas premissas at seus extremos.
verdade que somos capazes de ressoar espontaneamente os sofrimentos e as alegrias alheias, como que reproduzindo esses sentimentos
em ns mesmos, ainda que de forma esmaecida, um fenmeno que Hume
chamava de simpatia,
APOSTILAS OPO
da qual derivou os sentimentos morais. Mas a simpatia apenas transmite e reproduz sentimentos, ela no implica automat icamente desejar e
efetivamente fazer o bem a qualquer pessoa ou a qualquer necessitado que
esbarremos no caminho, como faria o Bom Samaritano dos Evangelhos.
Antes, a benevolncia parcial, um desejo natural de fazer o bem, explica
nossas propenses tribais primrias, ou seja, nossa disposio para conviver num crculo restrito, prximo, de amigos e familiares: nossa propenso
espontnea ao cl ou tribo. Mas o cl ou a tribo, ao mesmo tempo que
desenvolve impulsos de altssima atrao para dentro, no raro cria tambm impulsos igualmente fortes de repulso ao estranho, os crculos sociais distantes. Como membros de um grupo, pensava Hume, somos at
estimulados, em certas circunstncias, a praticar maldades ao estranho e
isso no em prol de ns mesmos, mas do grupo a que pertencemos mais
terrveis do que praticaramos se vivssemos a ss.
urna por mim? Estamos outra vez diante da mesmssima questo identificada por Olson: o problema do carona. Mas bvio que se todos pensassem como o carona, o bem coletivo almejado no se consumaria. Mas por
que no pensariam, se os estranhos cooperam apenas graas reciprocidade e o auto-interesse?
(2) Hume imagina duas sadas para esse aparente labirinto. A primeira
volta a recorrer psicologia: o hbito explicaria, pelo menos em parte,
porque continuamos a cooperar mesmo quando deixamos de perceber
claramente em que medida nossa participao num empreendimento
cooperativo decisiva ou no para produzir o resultado almejado. Se em
situaes mais simples e visveis julgamos que nossa participao sim
decisiva, tendemos a estender esse juzo, sem conferir se tal mesmo o
caso, para os casos mais complexos e menos visveis.
Mas o hbito, admite Hume, est longe de uma explicao suficiente, e
ento ele recorre a uma segunda sada, mais fundamental. Trata-se da
constituio do governo, ou seja, de uma espcie de diviso de trabalho
entre governantes e governados, o primeiro formado por um grupo relativamente pequeno e o segundo reunindo a grande maioria da comunidade;
o primeiro altamente motivado a garantir, como administradores da coisa
pblica, o provimento dos bens coletivos, o segundo liberado para perseguir seus bens privados e os de seu crculo restrito de amigos e familiares,
contanto que paguem os impostos que sustentaro as atividades do primeiro grupo. Vejam que esse esquema no implica que os governantes sejam
altrustas: eles so motivados a produzir os bens coletivos porque essa ,
na repartio social das tarefas, a meta auto-interessada mais prxima e
visvel, enquanto a mais distante para o restante da comunidade, isto ,
os governados. A instalao do governo significa simplesmente uma operao de transformar, pelo menos para alguns (os governantes), o autointeresse distante e embaado que ameaa desintegrar a cooperao em
sociedade annimas num auto-interesse prximo e ntido. como se o
artifcio do governo simbolizasse a arte da construo de uma lente social
para corrigir a miopia congnita dos grandes conglemerados humanos.
Outra vez, a um observador atento do sinuoso raciocnio humeano no
escapar novas dificuldades nessa segunda sada. Porque se o grupo dos
governantes, encarregado da administrao dos negcios pblicos, for
suficientemente coeso, compacto e bem articulado como nas burocracias
estatais modernas, eles acabaro por constituir um conjunto de interesses
apartado, talvez mesmo divergente, do restante da sociedade. O autointeresse para os seus membros pode significar algo substancialmente e
no apenas ilusoriamente (por causa apenas de uma distoro de ptica)
diferente dos governados. E como a promoo daquele interesse depende
da extrao, via impostos, dos recursos dos governados, eles sero tentados a desviar esses recursos para benefcio prprio e no para o benefcio
comum. E aqui estamos de novo, e por caminhos transversos, perante o
rent seeking de James Buchanan.
A histria das sociedades humanas, contudo, sugere uma contnua expanso rumo a comunidades mais amplas e complexas do que tribos e
cls. Como explic-la? Aqui Hume obrigado a apelar, no para o sentimento natural, mas para a conveno, para o artifcio institucional, cujo
primeiro fruto a virtude da Justia, a base das regras do Direito. A Justia
a virtude da macro - sociabilidade, geradora de regras estritas e in flexveis (convenes), porm impessoais (pois no importa quem elas beneficiam ou prejudicam em cada caso de sua aplicao) e expansivas, que
contrasta com as virtudes da micro - sociabilidade, maleveis e personalizadas (isto , onde importa o quem), mas exatamente por isso de curto
alcance. Mas qual a base do respeito s convenes sociais, as regras da
Justia? Tem de haver um princpio geral que sustente as convenes.
Esse princpio a reciprocidade. Da que o contrato e a promessa sejam os
modelos exemplares da Justia em ao: os dois primeiros contratantes
devem ter sido sujeitos estranhos um ao outro, mas que por um motivo
qualquer digamos, comercial precisaram produzir um bem coletivo. Qual
a estrutura geral do contrato? Eu fao a minha parte e, no momento aprazado, voc faz a sua. Sou indiferente sua felicidade, e, contudo, para
produzir certo bem para mim ou para meus entes queridos, preciso estabelecer uma relao cooperativa com o estranho, sem o qual aquele bem no
vinga. Logo, s tem sentido cooperar nessas condies se cada um faz a
sua parte, e na medida em que cada um faz a sua parte (da a reciprocidade). Essa a natureza da conveno, to bem caracterizada pela imagem
humeana dos dois remadores de um barco que se controlam mutuamente
na alternncia de seus respectivos lances de remo.
Um faz seu lance na medida em que o outro faa o seu, e s nessa
medida o bem coletivo (a navegao rumo a um porto comum desejado)
ser produzido.
Notem como nesse argumento a percepo do auto-interesse embasa a
reciprocidade. E desse ponto em diante que os problemas do argumento
vo aparecendo:
IV.
(1) A sociedade grande e complexa, reconhece Hume, supera as dificuldades e deficincias do crculo restrito da tribo, e porm gera suas
prprias dificuldades e deficincias. Quanto mais cresce a sociedade, mais
annima e impessoal ela se torna, de modo que sua sustentao depender menos das paixes altrustas do que da reciprocidade e, logo, da percepo do auto interesse na prpria atividade cooperativa. Uma coisa,
porm, cooperar com uns poucos estranhos, onde possvel controlar os
laos recprocos de cada parte e onde est claro que a defeco de um dos
cooperantes pe a perder todo o empreendimento. Outra a situao em
que o nmero de estranhos enorme, em que a contribuio de cada um
proporcionalmente nfima.
Para onde afinal nos leva todo essa apresentao de argumentos?

Penso que nos leva a constatar o contra-senso das premissas psicolgicas
do homo oeconomicus quando estendidas ao mundo da cooperao social
de um modo geral, e da administrao da coisa pblica em particular. Se
levamos at a sua raiz a hiptese de que todos os que promovem servios
a outrem, privadamente ou em nome do pblico, so exclusivamente motivados pelo interesse egosta, ento a minha sugesto que o fato do
provimento sistemtico desses servios deve aparecer como um mistrio
da investigao social. O prprio fato da organizao social se torna um
mistrio. Se algum contestar dizendo que esse fato em que estou me
arvorando transitrio e s ilusoriamente slido, ento preciso admitir, na
ausncia de outras premissas plausveis, que os Estados modernos, os
quais procuram enlaar sociedades grandes e complexas, caminham de
modo inexorvel para o seu colapso, provavelmente de forma lenta, porm
constante, gradualmente introduzindo aquela anomia que Hobbes tanto
temia.
Pensem, para ficar num exemplo bem simples, na diferena da participao eleitoral de um grupo de cinco eleitores e a participao num grupo
de um milho de eleitores. A importncia da participao de cada indivduo
para a determinao de um certo resultado no primeiro caso visivelmente
maior do que no segundo caso. No primeiro, relutaria muito em deixar de
participar, se estou de fato interessado nesse resultado determinado. No
segundo, tendo a estimar, com razo, que minha ausncia ser muito
menos decisiva (e tambm muito menos sentida) para esse ou aquele
resultado final, ainda que seja do meu interesse obt-lo, a ponto de eu
apostar que um nmero suficiente de parceiros cumpriro a sua parte em
meu lugar, e ento obter resultado idntico ao que obteria se eu tivesse
participado. Mas o dia da votao, um domingo, est ensolarado: por que
no desfrutar esse sol na praia, e deixar que os outros enfrentem a fila da
Minha prpria contra-resposta a essas duas sugestes pura e simplesmente destacar aquilo que d ttulo a esta palestra: a relevncia da
tica no exerccio da funo pblica. Ao que agora posso acrescentar: a
relev ncia da tica na preservao da organizao social, genericamente
falando, e no apenas da administrao da coisa pblica. Mas at aqui a
tica ou a moral se apresentou negativamente, como um vago oposto da
compulso egosta. Porm, o que ela positivamente?
8
APOSTILAS OPO

valer seus direitos que s vezes desaparecem porque no so postos em
prtica. A princpio, achamos que isto ocorra por falta de conscincia dos
prprios cidados seja por normas e desculpas de resoluo posta por
nossos governantes trazendo um efeito de omisso do papel de um cidado e seus direitos. Estes efeitos citados so objetivados pelos governantes que enriquecem justamente atravs da ignorncia em relao aos
direitos conquistados pela populao o que gera um grande desrespeito
para com os cidados e uma cultura que se perpetua.
Devo dizer de partida que a longa tradio da filosofia moral a que me

referi no comeo desta palestra jamais logrou construir um consenso a
respeito dessa pergunta. A esmagadora maioria dos filsofos, verdade,
descartou ser possvel reduzir a moralidade ao egosmo. O que isso significa, porm? O altrusmo? A deferncia aos mandamentos de Deus? O
respeito incondicional a certas regras ou leis que consigamos formular de
modo universal, que podem at coincidir com aqueles mandamentos,
porm sem necessariamente assumir suanatureza divina? O respeito
incondicional a uma certa interpretao da igualdade entre os seres humanos?
Milton Santos, em seu trabalho: O espao do cidado mostra-nos que

estes atos de desrespeito aos direitos e representao que alguns dos
funcionrios pblicos em relao populao, viola a moral, os direitos e
principalmente, ataca a cultura dos cidados, dando a impresso de que os
servios pblicos podem ser algo negocivel, quando o mesmo inalienvel.
Todas elas, creio, so alternativas plausveis para fundar a tica, e ajudam a explicar, em parte, o sustento da organizao social, da cooperao
e da solidariedade. No digo que para ajudar a explicar seja preciso assumir que elas so praticadas por todos e em todos os momentos. Fosse
assim, incorreramos no mesmo exagero a que incorre a psicologia egostica. Basta afirmar que quando detectamos alguma forma de cooperao e
solidariedade, haveramos de pelo menos suspeitar de que alguma dessas
alternativas da vida tica esteja em operao.
Para que possamos esclarecer melhor nossas ideias, chegamos

questo da tica no servio pblico. Mas, o que "tica"?
Contemporaneamente e de forma bastante usual, a palavra tica mais
compreendida como disciplina da rea de filosofia e que tem por objetivo a
moral ou moralidade, os bons costumes, o bom comportamento e a boa f,
inclusive. Por sua vez, a moral deveria estar intrinsecamente ligada ao
comportamento humano, na mesma medida, em que est o seu carter,
personalidade, etc; presumindo portanto, que tambm a tica pode ser
avaliada de maneira boa ou ruim, justa ou injusta, correta ou incorreta.
Contudo, todas elas deveriam apontar para uma viso mais sinttica,
reconciliadora. Estamos, como disse, longe de obter consenso sobre uma
viso concreta. Mas penso que, seja qual for, ela deveria ser marcada pelo
esforo de aproximar a natureza da tica ou da moralidade vejam que,
para meus propsitos, no me interessei pela distino desses termos, mas
espero que outros colegas aqui presentes tenham a chance de sugerir uma
para a discusso com a ponderao sobre o que torna a vida digna de
ser vivida, uma ponderao sobre os valores e princpios que expressem o
que significa essa vida digna, essa vida que valha a pena ser vivida, como
indivduos e como membros de uma comunidade. E que valha a pena no
porque garante meu prprio bem ou o bem alheio, ou porque garante a
cega obedincia s leis estabelecidas, mas porque promove uma gama de
ideais sobre o que deve ser uma vida humana, ideais por definio no
realizados, e talvez jamais plenamente realizveis, mas que promovidos
graas nossa capacidade de realizar aes conscientes e inteligentes.
Num sentido menos filosfico e mais prtico podemos entender esse

conceito analisando certos comportamentos do nosso dia a dia, quando nos
referimos por exemplo, ao comportamento de determinados profissionais
podendo ser desde um mdico, jornalista, advogado, administrador, um
poltico e at mesmo um professor; expresses como: tica mdica, tica
jornalstica, tica administrativa e tica pblica, so muito comuns.
Podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro
de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do poltico,
como falamos anteriormente. O ser humano elaborou as leis para orientar
seu comportamento frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes)
e em relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar
nosso padro de comportamento e a que entra outro ponto importante
que a cultura, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de
conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode
ser usada em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz
respeito ao bem maior do ser humano, este sim o ponto fundamental, a
essncia, o ponto mais controverso quando tratamos da questo tica na
vida pblica, qual iremos nos aprofundar um pouco mais, por se tratar do
tema central dessa pesquisa.
Penso tambm, para concluir, que nada poderia representar melhor o

excelente exerccio das funes pblicas do que a conscincia dessa
questo. Seria timo, por certo, que tal ponderao estivesse no horizonte
de cada funcionrio pblico, ainda que suas diferentes concluses gerassem conflito pois o predomnio da ponderao tica no significa a eliminao do conflito social, apenas o desloca para um outro patamar: no o
conflito por interesses mesquinhos, mas o conflito para o qual vale a pena
lutar, porque feito em prol de coisas dignas. Crucial, porm, que tal ponderao contamine suas principais artrias e envolva especialmente os que
exercem suas altas responsabilidades, porque, afinal, como diz a velha
sabedoria, esses so os exemplos para os demais. Insisto: so exemplos
para os demais no tanto porque indiscutivelmente corretos, mas porque
so suficientemente ousados e ambiciosos para pensar, querer, buscar
ideais nobres e elevados.
A questo da tica no servio Pblico.

Quando falamos sobre tica pblica, logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc, mas na realidade o que devemos ter como ponto
de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica em geral,
que seja fixado um padro a partir do qual possamos, em seguida julgar a
atuao dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na
vida pblica, entretanto no basta que haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo .
5. tica no Setor Pblico.

tica no Servio Pblico
Jorge Teixeira da Silva; Letcia Clara Ribeiro; Antonio Carlos Menegon;
Joyce de Castro Nunes; Vanderlei Dandrea; Ana Paula Rodrigues; Francisca Dantas; Polliane Tenrio Neto; Mrcia de Jesus silva; Rogrio Chagas
Pozo. Alunos do Curso de Direito da UMESP.
O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos

dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, ou seja, de carter
pblico, e sua relao com o pblico. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados
ao que chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que estiver
relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis,
podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da
boa conduta, a boa f acima de tudo, como princpios bsicos e essenciais
a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando inclusive o to
citado, pelos gregos antigos, "bem viver".
Este artigo, fruto de uma intensa atividade de reflexo escrita de todos

ns, alunos do Curso de Direito da UMESP, surgiu da discusso que esteve
presente no decorrer do semestre na disciplina: Cidadania, tica pblica e
ao cultural. Resolvemos escrever sobre os Servios prestados ao pblico, devido aos abusos relatados pelos meios de comunicao presentes
em nosso cotidiano pelo que Milton Santos chama de funcionrios sem
mandato, sabido que muitas pessoas que confiaram no trabalho se decepcionaram. O presente texto pretende trabalhar estas ideias, de modo
que possamos olhar atravs da perspectiva do direito, o desrespeito que
vem ocorrendo as regra de conduta e da tica que requer o trabalho que os
servios pblicos visam prestar.
Outro ponto bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao

contrrio do que muitos pensam, o funcionalismo pblico e seus servidores
devem primar pela questo da "impessoalidade", deixando claro que o
termo sinnimo de "igualdade", esta sim a questo chave e que eleva o
servio pblico a nveis to ineficazes, no se preza pela igualdade. No
ordenamento jurdico est claro e expresso, "todos so iguais perante a lei".
O Direito que os cidados vm adquirindo aos poucos, e que levou muito tempo para ser construdo e respeitado vem, como sabemos, sofrendo
com a grande dificuldade que a populao enfrenta no dia a dia para fazer
APOSTILAS OPO
E tambm a ideia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo

que pblico e aquilo que privada (no sentido do interesse pessoal), que
gera portanto o grande conflito entre os interesses privados acima dos
interesses pblicos. Podemos verificar abertamente nos meios de comunicao, seja pelo rdio, televiso, jornais e revistas, que este um dos
principais problemas que cercam o setor pblico, afetando assim, a tica
que deveria estar acima de seus interesses.
No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade),
sem falar de moralidade. Esta tambm um dos principais valores que
define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer
indivduo. Invocando novamente o ordenamento jurdico podemos identificar que a falta de respeito ao padro moral, implica portanto, numa violao
dos direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos valores
dos bons costumes em uma sociedade.
A falta de tica na Administrao Publica encontra terreno frtil para se
reproduzir , pois o comportamento de autoridades pblicas esto longe de
se basearem em princpios ticos e isto ocorre devido a falta de preparo
dos funcionrios, cultura equivocada e especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos anti-ticos.
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta situao, pois no se mobilizam para exercer os seus direitos e impedir estes
casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode Pblico. Um dos
motivos para esta falta de mobilizao social se d, devido falta de uma
cultura cidad, ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania. A cidadania
Segundo Milton Santos " como uma lei", isto , ela existe mas precisa ser
descoberta , aprendida, utilizada e reclamada e s evolui atravs de processos de luta. Essa evoluo surge quando o cidado adquire esse status,
ou seja, quando passa a ter direitos sociais. A luta por esses direitos garante um padro de vida mais decente. O Estado, por sua vez, tenta refrear os
impulsos sociais e desrespeitar os indivduos, nessas situaes a cidadania
deve se valer contra ele, e imperar atravs de cada pessoa. Porm Milton
Santos questiona, se "h cidado neste pais"? Pois para ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais e ao longa da vida e tambm da
sociedade, conceitos morais que vo sendo contestados posteriormente
com a formao de ideias de cada um, porm a maioria das pessoas no
sabem se so ou no cidados.
A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado
consciente para a construo de um futuro melhor.
recursos pblicos e os resultados dos contratos firmados pela Administrao Pblica e ainda castiga cada vez mais a sociedade que sofre com a
pobreza, com a misria, a falta de sistema de sade, de esgoto, habitao,
ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os
funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos
interesses sociais.
Essa situao vergonhosa s ter um fim no dia em que a sociedade
resolver lutar para exercer os seus direitos respondendo positivamente o
questionamento feito por Milton Santos "H CIDADOS NESTE PAS?" e
poderemos responder em alto e bom som que " SIM. H cidado neste
pais. E somos todos brasileiros.".
Finalizando, gostaramos de destacar alguns pontos bsicos, que baseado neste estudo, julgamos essenciais para a boa conduta, um padro
tico, impessoal e moralstico:
1 - Podemos conceituar tica, tambm como sendo um padro de comportamento orientado pelos valores e princpio morais e da dignidade
humana.
2 - O ser humano possui diferentes valores e princpios e a "quantidade"
de valores e princpios atribudos, determinam a "qualidade" de um padro
de comportamento tico:
Maior valor atribudo (bem), maior tica.
Menor valor atribudo (bem), menor tica.
3 - A cultura e a tica esto intrinsecamente ligadas. No nos referimos
a palavra cultura como sendo a quantidade de conhecimento adquirido,
mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da
funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do
ser humano .
4 - A falta de tica induz ao descumprimento das leis do ordenamento
jurdico.
5 - Em princpio as leis se baseiam nos princpios da dignidade humana,
dos bons costumes e da boa f.
6 - Maior impessoalidade (igualdade), maior moralidade = melhor padro de tica.
5.1 Decreto n 1.171/ 1994 (Cdigo de tica Profissional do

Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal).
No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e sem princpios

ticos que convivem todos os dias com mandos e desmandos, atos desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar por este rol "cultural"
de aproveitamento em beneficio prprio.
Se o Estado, que a principio deve impor a ordem e o respeito como regra de conduta para uma sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar o
ato imoral, vem esta realidade como uma razo, desculpa ou oportunidade
para salvar-se, e , assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio publica.
A conscincia tica, como a educao e a cultura so aprendidas pelo
ser humano, assim, a tica na administrao publica, pode e deve ser
desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma mudana
na administrao publica que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se
utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto ,
a rapidez de respostas e qualidade dos servios prestados, seja pela forma
de agir e de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos.
A mudana que se deseja na Administrao pblica implica numa gradativa, mas necessria "transformao cultura" dentro da estrutura organizacional da Administrao Pblica, isto , uma reavaliao e valorizao
das tradies, valores, hbitos, normas, etc, que nascem e se forma ao
longo do tempo e que criam um determinado estilo de atuao no seio da
organizao.
Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem nas
mquinas administrativas devido ao terreno frtil encontrado devido
existncia de governos autoritrios, governos regidos por polticos sem
tica, sem critrios de justia social e que, mesmo aps o advento de
regimes democrtico, continuam contaminados pelo "vrus" dos interesses
escusos geralmente oriundos de sociedades dominadas por situaes de
pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a
eficcia das organizaes, aumenta os custos, compromete o bom uso dos
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe
confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art.
37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11
de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de
junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio
da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica,
com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da
Repblica.
ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
CAPTULO I
10
APOSTILAS OPO
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor
pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o
exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos
e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio
dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o
ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino
entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre
o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos
pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se
exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade,
erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j
que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais
ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o
bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omitila ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da
mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao
servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe
dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado,
mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia,
seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo
que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao
de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade,
mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de
seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim,
evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo
de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at
mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre
conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos
pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento,
pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso
na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com
o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do
seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o
processo de comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos
que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando
a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio
pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se
funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses
ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas
e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo
o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato
ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo
os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a
melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do
bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e
a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com
critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que
lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos
interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a
existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio
e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou
de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com
erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua
profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular
de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
11
APOSTILAS OPO
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com
os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de
ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de
qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar
para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,
qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno
de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a
moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou
entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser
criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre
a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao
ou de procedimento susceptvel de censura.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros
sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes
e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica
a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer,
assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entendese por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de
qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria
ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do Estado.
Resolues 1 a 10 da Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica
Resoluo 1 da Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica
A Resoluo 1/2000 da Comisso de tica Pblica da Presidncia da
Repblica trata dos procedimentos para apresentao de informaes,
sobre situao patrimonial, pelas autoridades submetidas ao Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal.
Autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal
Ministros e Secretrios de Estado;
titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos, secretrios
ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nvel seis;
presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as
especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e
sociedades de economia mista.
Informaes patrimoniais destas autoridades

As seguintes informaes sobre estas autoridades devem ser enviadas
Comisso de tica Pblica (CEP):
lista dos bens, com identificao dos respectivos valores estimados ou de
aquisio, que poder ser substituda pela remessa de cpia da ltima
declarao de bens apresentada Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda;
informao sobre situao patrimonial especfica que, a juzo da autoridade, suscite ou possa eventualmente suscitar conflito com o interesse pblico e, se for o caso, o modo pelo qual pretende evit-lo.
As informaes prestadas so de carter sigiloso e, uma vez conferidas por
pessoa designada pela CEP, sero encerradas em envelope lacrado.
A autoridade dever tambm comunicar CEP as participaes das quais
for titular em sociedades de economia mista, de instituio financeira ou de
empresa que negocie com o Poder Pblico.
O prazo de apresentao de informaes ser de dez dias, contados da
data da posse, para as autoridades que forem nomeadas.
Repblica regula a participao de autoridade pblica em seminrios e
outros eventos.
Tipos de participao
A participao de autoridade pblica em atividades externas, tais como seminrios, congressos, palestras e eventos semelhantes, no
Brasil ou no exterior, pode ser de interesse institucional ou pessoal.
Eventos de interesse institucional
Quando se tratar de participao em evento de interesse institucional,
as despesas de transporte e estada, bem como as taxas de inscrio, se
devidas, correro por conta do rgo a que pertena a autoridade,
observado o seguinte:
as despesas de transporte e estada, bem como as taxas de inscrio,
podero ser custeadas pelo patrocinador do evento, se este for:
organismo internacional do qual o Brasil faa parte;
governo estrangeiro e suas instituies;
instituio acadmica, cientfica e cultural;
empresa, entidade ou associao de classe que no esteja sob a jurisdio
regulatria do rgo a que pertena a autoridade, nem que possa ser
beneficiria de deciso da qual participe a referida autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo.
a autoridade poder aceitar descontos de transporte, hospedagem e refeio, bem como de taxas de inscrio, desde que no se refira a benefcio
pessoal.
Eventos de interesse pessoal
Quando se tratar de evento de interesse pessoal da autoridade, as despesas de remunerao, transporte e estada podero ser custeadas
pelo patrocinador, desde que:
a autoridade torne pblicas as condies aplicveis sua participao,
inclusive o valor da remunerao, se for o caso;
o promotor do evento no tenha interesse em deciso que possa ser tomada pela autoridade, seja individualmente, seja de carter coletivo.
As atividades externas de interesse pessoal no podero ser exercidas em
prejuzo das atividades normais inerentes ao cargo.
A publicidade da remunerao e das despesas de transporte e estada ser
assegurada mediante registro do compromisso na respectiva agenda de
trabalho da autoridade, com explicitao das condies de sua participao, a qual ficar disponvel para consulta pelos interessados.
A autoridade no poder aceitar o pagamento ou reembolso de despesa de
transporte e estada, referentes sua participao em evento de interesse
institucional ou pessoal, por pessoa fsica ou jurdica com a qual o rgo a
que pertena mantenha relao de negcio, salvo se o pagamento ou
reembolso decorrer de obrigao contratual previamente assumida perante
aquele rgo.
Repblica define as regras sobre o tratamento de presentes e brindes
aplicveis s autoridades pblicas.
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APOSTILAS OPO
Presentes proibidos s autoridades

Considera-se, preliminarmente, que proibido a aceitao de presentes
de qualquer valor por autoridades pblicas quando o ofertante for
pessoa, empresa ou entidade que:
esteja sujeita jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade;
tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa
ser tomada pela autoridade, individualmente ou de carter coletivo, em
razo do cargo;
mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a autoridade; ou
represente interesse de terceiros, como procurador ou preposto, de pessoas, empresas ou entidades compreendidas nos quesitos anteriores.
No caracteriza presente:
prmio em dinheiro ou bens concedido autoridade por entidade acadmica, cientfica ou cultural, em reconhecimento por sua contribuio de carter intelectual;
prmio concedido em razo de concurso de acesso pblico a trabalho de
natureza acadmica, cientfica, tecnolgica ou cultural;
bolsa de estudos vinculada ao aperfeioamento profissional ou tcnico da
autoridade, desde que o patrocinador no tenha interesse em deciso que
possa ser tomada pela autoridade, em razo do cargo que ocupa.
Presentes permitidos s autoridades
permitida a aceitao de presentes:
em razo de laos de parentesco ou amizade, desde que o seu custo seja
arcado pelo prprio ofertante, e no por pessoa, empresa ou entidade que
se enquadre nas restries anteriores.
quando ofertados por autoridades estrangeiras, nos casos protocolares em
que houver reciprocidade ou em razo do exerccio de funes diplomticas.
Devoluo de presentes proibidos
No sendo vivel a recusa ou a devoluo imediata de presente cuja aceitao vedada, a autoridade dever adotar uma das seguintes providncias (atualizada de acordo com a Resoluo 6/2001):
tratando-se de bem de valor histrico, cultural ou artstico, destin-lo ao
acervo do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional-IPHAN para
que este lhe d o destino legal adequado;
promover a sua doao a entidade de carter assistencial ou filantrpico
reconhecida como de utilidade pblica, desde que, tratando-se de bem no
perecvel, se comprometa a aplicar o bem ou o produto da sua alienao
em suas atividades fim;
determinar a incorporao ao patrimnio da entidade ou do rgo pblico
onde exerce a funo.
Brindes
permitida a aceitao de brindes:
que no tenham valor comercial ou sejam distribudos por entidade de
qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou
por ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou
cultural, desde que no ultrapassem o valor unitrio de R$ 100,00 (cem
reais);
cuja periodicidade de distribuio no seja inferior a 12 (doze) meses; e
que sejam de carter geral e, portanto, no se destinem a agraciar exclusivamente uma determinada autoridade.
Repblica define a aprovao do Regimento Interno da Comisso de
tica Pblica (CEP). Esta resoluo, assim, especifica as funes e como
est estruturada a Comisso.
Comisso de tica Pblica (CEP)
So responsabilidades da CEP:
assegurar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal;
submeter ao Presidente da Repblica sugestes de aprimoramento do
Cdigo de Conduta e resolues de carter interpretativo de suas normas;
dar subsdios ao Presidente da Repblica e aos Ministros de Estado na
tomada de deciso concernente a atos de autoridade que possam implicar
descumprimento das normas do Cdigo de Conduta;
apurar, de ofcio ou em razo de denncia, condutas que possam configurar violao do Cdigo de Conduta, e, se for o caso, adotar as providncias
nele previstas;
resolver dvidas a respeito da aplicao do Cdigo de Conduta e deliberar

sobre os casos omissos;
colaborar, quando solicitado, com rgos e entidades da administrao
federal, estadual e municipal, ou dos Poderes Legislativo e Judicirio; e
dar ampla divulgao ao Cdigo de Conduta.
Composio da CEP
A CEP composta por seis membros designados pelo Presidente da
Repblica, com mandato de trs anos, podendo ser reconduzidos. Os
membros da CEP no tero remunerao e os trabalhos por eles desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. As despesas com viagens e estada dos membros da CEP sero custeadas pela
Presidncia da Repblica, quando relacionadas com suas atividades.
Os membros da CEP devem escolher o seu presidente, que ter mandato
de um ano, permitida a reconduo. As deliberaes da CEP sero tomadas por voto da maioria de seus membros, cabendo ao presidente o voto
de qualidade.
A CEP ter um Secretrio-Executivo, vinculado Casa Civil da Presidncia
da Repblica, que lhe prestar apoio tcnico e administrativo. O SecretrioExecutivo submeter anualmente CEP plano de trabalho que contemple
suas principais atividades e proponha metas, indicadores e dimensione os
recursos necessrios.Nas reunies ordinrias da CEP, o SecretrioExecutivo prestar informaes sobre o estgio de execuo das atividades
contempladas no plano de trabalho e seus resultados, ainda que parciais.
As reunies da CEP ocorrero, em carter ordinrio, mensalmente, e,
extraordinariamente, sempre que necessrio, por iniciativa de qualquer de
seus membros.
A pauta das reunies da CEP ser composta a partir de sugestes de
qualquer de seus membros ou por iniciativa do Secretrio-Executivo, admitindo-se no incio de cada reunio a incluso de novos assuntos na pauta.
Assuntos especficos e urgentes podero ser objeto de deliberao mediante comunicao entre os membros da CEP.
Atribuies do Presidente da CEP
Ao Presidente da CEP compete:
convocar e presidir as reunies;
orientar os trabalhos da Comisso, ordenar os debates, iniciar e concluir as
deliberaes;
orientar e supervisionar os trabalhos da Secretaria-Executiva;
tomar os votos e proclamar os resultados;
autorizar a presena nas reunies de pessoas que, por si ou por entidades
que representem, possam contribuir para os trabalhos da CEP;
proferir voto de qualidade;
determinar o registro de seus atos enquanto membro da Comisso, inclusive reunies com autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta;
determinar ao Secretrio-Executivo, ouvida a CEP, a instaurao de processos de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a execuo de diligncias e a expedio de comunicados autoridade pblica; e
decidir os casos de urgncia, ad referendum da CEP.
O Presidente da CEP, em suas ausncias, ser substitudo pelo membro
mais antigo da Comisso.
Atribuies dos membros da CEP
Aos membros da CEP compete:
examinar as matrias que lhes forem submetidas, emitindo pareceres;
pedir vista de matria em deliberao pela CEP;
solicitar informaes a respeito de matrias sob exame da Comisso; e
representar a CEP em atos pblicos, por delegao de seu Presidente.
Atribuies do Secretrio-Executivo da CEP
Ao Secretrio-Executivo compete:
organizar a agenda das reunies e assegurar o apoio logstico CEP;
secretariar as reunies;
proceder ao registro das reunies e elaborao de suas atas;
dar apoio CEP e aos seus integrantes no cumprimento das atividades que
lhes sejam prprias;
instruir as matrias submetidas deliberao;
providenciar, previamente instruo de matria para deliberao pela
CEP, nos casos em que houver necessidade, parecer sobre a legalidade de
ato a ser por ela baixado;
13
APOSTILAS OPO
desenvolver ou supervisionar a elaborao de estudos e pareceres como

subsdios ao processo de tomada de deciso da CEP;
solicitar s autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta informaes e
subsdios para instruir assunto sob apreciao da CEP.
Deliberaes da CEP
As deliberaes da CEP relativas ao Cdigo de Conduta compreendero:
homologao das informaes prestadas em cumprimento s obrigaes
nele previstas;
adoo de orientaes complementares: a) mediante resposta a consultas
formuladas por autoridade a ele submetidas; b) de ofcio, em carter geral
ou particular, mediante comunicao s autoridades abrangidas, por meio
de resoluo, ou, ainda, pela divulgao peridica de relao de perguntas
e respostas aprovada pela CEP;
elaborao de sugestes ao Presidente da Repblica de atos normativos
complementares ao Cdigo de Conduta, alm de propostas para sua eventual alterao;
instaurao de procedimento para apurao de ato que possa configurar
descumprimento ao Cdigo de Conduta; e
adoo de uma das seguintes providncias em caso de infrao:
a) advertncia, quando se tratar de autoridade no exerccio do cargo;
b) censura tica, na hiptese de autoridade que j tiver deixado o cargo; e
c) encaminhamento de sugesto de exonerao autoridade hierarquicamente superior, quando se tratar de infrao grave ou de reincidncia.
Procedimentos de apurao de infrao ao Cdigo de Conduta
O procedimento de apurao de infrao ao Cdigo de Conduta ser
instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada,
desde que haja indcios suficientes, observado o seguinte:
a autoridade ser oficiada para manifestar-se por escrito no prazo de cinco
dias;
o eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de
ofcio, podero produzir prova documental;
a CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, assim
como solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel;
concludas as diligncias mencionadas no inciso anterior, a CEP oficiar
autoridade para nova manifestao, no prazo de trs dias;
se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar providncias,
com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico.
Deveres e Responsabilidades dos Membros da Comisso
Eventuais conflitos de interesse, efetivos ou potenciais, que possam surgir
em funo do exerccio das atividades profissionais de membro da Comisso, devero ser informados aos demais membros.
O membro da CEP que, em razo de sua atividade profissional, tiver relacionamento especfico em matria que envolva autoridade submetida ao
Cdigo de Conduta da Alta Administrao, dever abster-se de participar
de deliberao que, de qualquer modo, a afete.
As matrias examinadas nas reunies da CEP so consideradas de carter
sigiloso at sua deliberao final, quando a Comisso dever decidir sua
forma de encaminhamento.
Os membros da CEP no podero se manifestar publicamente sobre situao especfica que possa vir a ser objeto de deliberao formal do Colegiado.
Os membros da CEP devero justificar eventual impossibilidade de comparecer s reunies.
Repblica aprova o modelo de Declarao Confidencial de Informaes a
ser apresentada por autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, e dispe sobre a atualizao de informaes patrimoniais. O modelo foi posteriormente alterado pela resoluo 9/2008.
Consideraes iniciais
A autoridade pblica nomeada para cargo abrangido pelo Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal deve encaminhar Comisso
de tica Pblica (CEP), no prazo de dez dias da data de nomeao,
Declarao Confidencial de Informaes (DCI).
Esto obrigados apresentao da DCI ministros, secretrios de estado,
titulares de cargos de natureza especial, secretrios executivos, secretrios
ou autoridade equivalentes ocupantes de cargos do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, nvel seis, presidentes e diretores de
agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas

pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
A autoridade pblica comunicar CEP, no mesmo prazo, quaisquer
alteraes relevantes nas informaes prestadas, podendo, para esse fim,
apresentar nova DCI.
Dvidas especficas relativas ao preenchimento da DCI, assim como sobre
situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito
com o interesse pblico, sero submetidas CEP e esclarecidas por sua
Secretaria Executiva.
Repblica altera parte do texto da Resoluo 3. Assim considera-se que,
no sendo vivel a recusa ou a devoluo imediata de presente cuja aceitao vedada, a autoridade dever adotar uma das seguintes providncias:
tratando-se de bem de valor histrico, cultural ou artstico, destin-lo ao
acervo do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional- IPHAN para
que este lhe d o destino legal adequado;
promover a sua doao a entidade de carter assistencial ou filantrpico
reconhecida como de utilidade pblica, desde que, tratando-se de bem no
perecvel, se comprometa a aplicar o bem ou o produto da sua alienao
em suas atividades fim; ou
determinar a incorporao ao patrimnio da entidade ou do rgo pblico
onde exerce a funo.
Repblica regula a participao de autoridade pblica submetida ao Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal em atividades de natureza
poltico-eleitoral.
Conceitos iniciais
A autoridade pblica vinculada ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal (CCAAF) possui o direito de participar de de eventos de natureza poltico-eleitoral, tais como convenes e reunies de partidos polticos, comcios e manifestaes pblicas autorizadas em lei.
A atividade poltico-eleitoral da autoridade no poder resultar em prejuzo
do exerccio da funo pblica, nem implicar o uso de recursos, bens
pblicos de qualquer espcie ou de servidores a ela subordinados. Desta
forma a autoridade deve abster-se de:
se valer de viagens de trabalho para participar de eventos poltico-eleitorais
(esta norma no impede que a autoridade que viajou por seus prprios
meios para participar de evento poltico-eleitoral cumpra outros compromissos inerentes ao seu cargo ou funo);
expor publicamente divergncias com outra autoridade administrativa
federal ou criticar-lhe a honorabilidade e o desempenho funcional;
exercer, formal ou informalmente, funo de administrador de campanha
eleitoral (no haver restrio se a autoridade se licenciar do cargo, sem
vencimentos).
Nos eventos poltico-eleitorais de que participar, a autoridade no poder
fazer promessa, ainda que de forma implcita, cujo cumprimento dependa
do cargo pblico que esteja exercendo, tais como realizao de obras,
liberao de recursos e nomeao para cargos ou empregos.
A autoridade, a partir do momento em que manifestar de forma pblica a
inteno de candidatar-se a cargo eletivo, no poder praticar ato de gesto do qual resulte privilgio para pessoa fsica ou entidade, pblica ou
privada, situada em sua base eleitoral ou de seus familiares.
Para prevenir-se de situao que possa suscitar dvidas quanto sua
conduta tica e ao cumprimento das normas estabelecidas pelo CCAAF, a
autoridade dever apresentar em agenda de trabalho de acesso pblico:
audincias concedidas, com informaes sobre seus objetivos, participantes e resultados, as quais devero ser registradas por servidor do rgo ou
entidade por ela designado para acompanhar a reunio;
eventos poltico-eleitorais de que participe, informando as condies de
logstica e financeiras da sua participao.
Havendo possibilidade de conflito de interesse entre a atividade polticoeleitoral e a funo pblica, a autoridade dever abster-se de participar
daquela atividade ou requerer seu afastamento do cargo.
Repblica identifica situaes que suscitam conflito de interesses da autori14
APOSTILAS OPO
dade pblica submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao

Federal.
Conceitos iniciais
Suscita conflito de interesses o exerccio de atividade que:
em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo
ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional;
viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso
ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo
ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades;
implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade;
possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade
tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico;
possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade.
A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade.
Preveno do conflito de interesses
A autoridade poder prevenir a ocorrncia de conflito de interesses ao
adotar, conforme o caso, uma ou mais das seguintes providncias:
abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses;
alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno
possa suscitar conflito de interesses;
transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito
de interesses a instituio financeira ou a administradora de carteira de
valores mobilirios autorizada a funcionar pelo Banco Central ou pela
Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento
contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em
qualquer deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento
de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e
direitos;
na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua
ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva,
abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto;
divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das
atividades que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica.
A Comisso de tica Pblica dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a suficincia da medida adotada para
prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses.
A participao de autoridade em conselhos de administrao e fiscal de
empresa privada, da qual a Unio seja acionista, somente ser permitida
quando resultar de indicao institucional da autoridade pblica competente. Nestes casos, -lhe vedado participar de deliberao que possa suscitar
conflito de interesses com o Poder Pblico.
No trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor, sem finalidade de
lucro, tambm dever ser observado o disposto nesta Resoluo.
As consultas dirigidas Comisso de tica Pblica devero estar acompanhadas dos elementos pertinentes legalidade da situao exposta.
Repblica aprova o modelo de Declarao Confidencial de Informaes de
que trata a Resoluo 5/2001. A autoridade ocupante de cargo pblico
vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal dever
apresentar a Declarao Confidencial de Informaes, devidamente preenchida pela primeira vez, at dez dias aps a posse; e sempre que ocorrer
alterao relevante nas informaes prestadas, at trinta dias da ocorrncia.
Repblica ajusta e determina as normas de funcionamento e de rito processual, delimitando competncias, atribuies, procedimentos e outras
providncias no mbito das Comisses de tica de cada organismo da
administrao pblica.
Competncias e Atribuies das Comisses de ticas
Compete s Comisses de tica:
atuar como instncia consultiva do dirigente mximo e dos respectivos

servidores de rgo ou de entidade federal;
aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, devendo:
submeter Comisso de tica Pblica CEP propostas de aperfeioamento do Cdigo de tica Profissional;
apurar, de ofcio ou mediante denncia, fato ou conduta em desacordo com
as normas ticas pertinentes;
recomendar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e
disciplina;
representar o rgo ou a entidade na Rede de tica do Poder Executivo
Federal;
supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas;
aplicar o cdigo de tica ou de conduta prprio, se couber;
orientar e aconselhar sobre a conduta tica do servidor, inclusive no relacionamento com o cidado e no resguardo do patrimnio pblico;
responder consultas que lhes forem dirigidas;
receber denncias e representaes contra servidores por suposto descumprimento s normas ticas, procedendo apurao;
instaurar processo para apurao de fato ou conduta que possa configurar
descumprimento ao padro tico recomendado aos agentes pblicos;
convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar informao;
requisitar s partes, aos agentes pblicos e aos rgos e entidades federais informaes e documentos necessrios instruo de expedientes;
requerer informaes e documentos necessrios instruo de expedientes a agentes pblicos e a rgos e entidades de outros entes da federao
ou de outros Poderes da Repblica;
realizar diligncias e solicitar pareceres de especialistas;
esclarecer e julgar comportamentos com indcios de desvios ticos;
aplicar a penalidade de censura tica ao servidor e encaminhar cpia do
ato unidade de gesto de pessoal, podendo tambm:
sugerir ao dirigente mximo a exonerao de ocupante de cargo ou funo
de confiana;
sugerir ao dirigente mximo o retorno do servidor ao rgo ou entidade de
origem;
sugerir ao dirigente mximo a remessa de expediente ao setor competente
para exame de eventuais transgresses de naturezas diversas;
adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios ticos, lavrando, se for
o caso, o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional ACPP;
arquivar os processos ou remet-los ao rgo competente quando, respectivamente, no seja comprovado o desvio tico ou configurada infrao cuja
apurao seja da competncia de rgo distinto;
notificar as partes sobre suas decises;
submeter ao dirigente mximo do rgo ou entidade sugestes de aprimoramento ao cdigo de conduta tica da instituio;
dirimir dvidas a respeito da interpretao das normas de conduta tica e
deliberar sobre os casos omissos, observando as normas e orientaes da
CEP;
elaborar e propor alteraes ao cdigo de tica ou de conduta prprio e ao
regimento interno da respectiva Comisso de tica;
dar ampla divulgao ao regramento tico;
dar publicidade de seus atos;
requisitar agente pblico para prestar servios transitrios tcnicos ou
administrativos Comisso de tica, mediante prvia autorizao do dirigente mximo do rgo ou entidade;
elaborar e executar o plano de trabalho de gesto da tica; e
indicar por meio de ato interno, representantes locais da Comisso de
tica, que sero designados pelos dirigentes mximos dos rgos ou
entidades, para contribuir nos trabalhos de educao e de comunicao.
Composio das Comisses de ticas
A Comisso de tica do rgo ou entidade ser composta por trs membros titulares e respectivos suplentes, servidores pblicos ocupantes de
cargo efetivo ou emprego do seu quadro permanente, designados por ato
do dirigente mximo do correspondente rgo ou entidade.
No havendo servidores pblicos no rgo ou na entidade em nmero
suficiente para instituir a Comisso de tica, podero ser escolhidos servidores pblicos ocupantes de cargo efetivo ou emprego do quadro permanente da Administrao Pblica.
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funes.Aos representantes locais compete contribuir com as atividades de

educao e de comunicao.
Mandatos dos Membros das Comisses de tica
Os membros da Comisso de tica cumpriro mandatos, no coincidentes,
de trs anos, permitida uma nica reconduo.Os mandatos dos primeiros
membros e dos respectivos suplentes sero de um, dois e trs anos, estabelecidos em portaria designatria.
Poder ser reconduzido uma nica vez ao cargo de membro da Comisso
de tica o servidor pblico que for designado para cumprir o mandato
complementar, caso o mesmo tenha se iniciado antes do transcurso da
metade do perodo estabelecido no mandato originrio.
Na hiptese de o mandato complementar ser exercido aps o transcurso da
metade do perodo estabelecido no mandato originrio, o membro da
Comisso de tica que o exercer poder ser conduzido imediatamente ao
posterior mandato regular de 3 (trs) anos, permitindo-lhe uma nica reconduo ao mandado regular.
Fases Processuais dos Procedimentos das Comisses de tica
As fases processuais no mbito das Comisses de tica sero as seguintes:
Procedimento Preliminar: compreendendo:
juzo de admissibilidade;
instaurao;
provas documentais e, excepcionalmente, manifestao do investigado e
realizao de diligncias urgentes e necessrias;
relatrio;
proposta de ACPP;
deciso preliminar determinando o arquivamento ou a converso em Processo de Apurao tica;
Processo de Apurao tica: subdividindo-se em:
instaurao;
instruo complementar, compreendendo:
a realizao de diligncias;
a manifestao do investigado; e
a produo de provas;
relatrio; e
deliberao e deciso, que declarar improcedncia, conter sano,
recomendao a ser aplicada ou proposta de ACPP.
A apurao de infrao tica ser formalizada por procedimento preliminar,
que dever observar as regras de autuao, compreendendo numerao,
rubrica da paginao, juntada de documentos em ordem cronolgica e
demais atos de expediente administrativo.
At a concluso final, todos os expedientes de apurao de infrao tica
tero a chancela de reservado .
Ao denunciado assegurado o direito de conhecer o teor da acusao e ter
vista dos autos no recinto da Comisso de tica, bem como de obter cpias
de documentos.
As cpias devero ser solicitadas formalmente Comisso de tica.
As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de
ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminhar cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo da adoo das demais medidas de sua
competncia.
A deciso final sobre investigao de conduta tica que resultar em sano,
em recomendao ou em Acordo de Conduta Pessoal e Profissional ser
resumida e publicada em ementa, com a omisso dos nomes dos envolvidos e de quaisquer outros dados que permitam a identificao.
A deciso final contendo nome e identificao do agente pblico dever ser
remetida Comisso de tica Pblica para formao de banco de dados
de sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de
alta relevncia pblica.
Os setores competentes do rgo ou entidade daro tratamento prioritrio
s solicitaes de documentos e informaes necessrias instruo dos
procedimentos de investigao instaurados pela Comisso de tica.
A inobservncia da prioridade determinada neste artigo implicar a responsabilidade de quem lhe der causa.
No mbito do rgo ou da entidade e em relao aos respectivos agentes
pblicos a Comisso de tica ter acesso a todos os documentos necessrios aos trabalhos, dando tratamento especfico queles protegidos por
sigilo legal.
A atuao na Comisso de tica considerada prestao de relevante

servio pblico e no enseja qualquer remunerao, devendo ser registrada
nos assentamentos funcionais do servidor.
O dirigente mximo de rgo ou entidade no poder ser membro da
Comisso de tica.
O Presidente da Comisso ser substitudo pelo membro mais antigo, em
caso de impedimento ou vacncia.
No caso de vacncia, o cargo de Presidente da Comisso ser preenchido
mediante nova escolha efetuada pelos seus membros.
Na ausncia de membro titular, o respectivo suplente deve imediatamente
assumir suas atribuies.
Cessar a investidura de membros das Comisses de tica com a extino
do mandato, a renncia ou por desvio disciplinar ou tico reconhecido pela
Comisso de tica Pblica.
A Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, que ter como
finalidade contribuir para a elaborao e o cumprimento do plano de trabalho da gesto da tica e prover apoio tcnico e material necessrio ao
cumprimento das atribuies.
O encargo de secretrio-executivo recair em detentor de cargo efetivo ou
emprego permanente na administrao pblica, indicado pelos membros da
Comisso de tica e designado pelo dirigente mximo do rgo ou da
entidade.
Fica vedado ao Secretrio-Executivo ser membro da Comisso de tica.
A Comisso de tica poder designar representantes locais que auxiliaro
nos trabalhos de educao e de comunicao.
Outros servidores do rgo ou da entidade podero ser requisitados, em
carter transitrio, para realizao de atividades administrativas junto
Secretaria-Executiva.
Funcionamento das Comisses de tica
As deliberaes da Comisso de tica sero tomadas por votos da maioria
de seus membros.
As Comisses de tica se reuniro ordinariamente pelo menos uma vez por
ms e, em carter extraordinrio por iniciativa do Presidente, dos seus
membros ou do Secretrio-Executivo.
A pauta das reunies da Comisso de tica ser composta a partir de
sugestes do presidente, dos membros ou do Secretrio-Executivo, sendo
admitida a incluso de novos assuntos no incio da reunio.
Atribuies especficas dentro das Comisses de tica
Compete ao presidente da Comisso de tica:
convocar e presidir as reunies;
determinar a instaurao de processos para a apurao de prtica contrria
ao cdigo de tica ou de conduta do rgo ou entidade, bem como as
diligncias e convocaes;
designar relator para os processos;
orientar os trabalhos da Comisso de tica, ordenar os debates e concluir
as deliberaes;
tomar os votos, proferindo voto de qualidade (apenas quando necessrio
desempate), e proclamar os resultados; e
delegar competncias para tarefas especficas aos demais integrantes da
Comisso de tica.
Compete aos membros da Comisso de tica:
examinar matrias, emitindo parecer e voto;
pedir vista de matria em deliberao;
fazer relatrios; e
solicitar informaes a respeito de matrias sob exame da Comisso de
tica.
Compete ao Secretrio-Executivo:
organizar a agenda e a pauta das reunies;
proceder ao registro das reunies e elaborao de suas atas;
instruir as matrias submetidas deliberao da Comisso de tica;
desenvolver ou supervisionar a elaborao de estudos e subsdios ao
processo de tomada de deciso da Comisso de tica;
coordenar o trabalho da Secretaria-Executiva, bem como dos representantes locais;
fornecer apoio tcnico e administrativo Comisso de tica;
executar e dar publicidade aos atos de competncia da SecretariaExecutiva;
coordenar o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre tica no rgo ou entidade; e
executar outras atividades determinadas pela Comisso de tica.
Compete aos demais integrantes da Secretaria-Executiva fornecer o suporte administrativo necessrio ao desenvolvimento ou exerccio de suas
16
APOSTILAS OPO
APOSTILAS OPO
QUESTES DE TICA NO SERVIO PBLICO I

http://www.crisagra.com/2011/12/questoes-de-etica-no-servicopublico.html
1) Assinale a alternativa que no apresenta fatores que afetam positivamente a tica administrativa.
a)Polticas organizacionais e cdigos de conduta que dirigem a tomada de
deciso.
b)Experincias pessoais e modelo tico familiar coerentes com os padres
da sociedade.
c)Normas e valores da sociedade.
d)Proteo das pessoas com comportamentos no ticos, quando este
comportamento justificado com benefcios reais para a organizao.
2) A respeito da tica nas organizaes, assinale a alternativa correta.
a) uma questo pessoal e subjetiva, que atende aos valores e moral de
cada um.
b) So regras regais de comportamento que pretendem ser imparciais.
c) uma necessidade especfica dos nveis gerenciais de uma organizao.
d) um conjunto de valores e regras que definem a conduta dos indivduos
como certa e errada.
e) um conjunto de regras que dizem como se comportar em todas as
situaes.
III Tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o

processo de comunicao e contato com o pblico um dos principais
deveres do
servidor pblico.
IV Permitir a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de
atraso na prestao do servio, agir contra a tica.
Esto certos apenas os itens.
a. I e II.
b. II e III.
c. II e IV.
d. III e IV.
Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio pblico.
7. So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza e a organizao do local onde executa suas funes.
8. A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada como uma
atitude tica na administrao pblica.
9. Documentos encaminhados para providncias podem ser alterados em
situaes especficas.
10. Informaes privilegiadas obtidas no servio, desde que no sejam
utilizadas em benefcio prprio, devem ser fornecidas pelo servidor quando
solicitadas por pessoas idneas.
3) So vedaes ao servidor pblico, previstas no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n.
1.171, 22.06.94), exceto:
a) Proceder a prtica religiosa no recinto do servio.
b) Exercer atividade profissional atica ou ligar seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
c) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular.
d) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em
servios pblicos.
e) Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providncias.
11. desnecessria a autorizao legal para a retirada de documentos que

pertenam ao local de trabalho do servidor no rgo pblico.
4) Pelo Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil (Decreto 1.171 de

22.06.94),a sano aplicada pela comisso de tica de:
a)Multa.
b)Advertncia.
c)Suspenso.
d)Censura.
e)Repreenso.
13. A ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de

desmoralizao do servio pblico e pode ser considerada uma atuao
antitica.
5) Julgue os itens a seguir.

1. O respeito hierarquia e disciplina no impede que o servidor pblico
represente contra ato que caracterize omisso ou abuso de poder, ainda
que esse ato tenha emanado de superior hierrquico.
2. O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, poder ou
autoridade
com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo no cometendo
qualquer violao expressa lei.
3. dever do servidor pblico guardar sigilo sobre assuntos da repartio
que envolvam questes relativas segurana da sociedade.
4. O servidor pblico pode retirar da repartio documento pertencente ao
patrimnio pblico, sem prvia autorizao da autoridade competente, se
exercer cargo de confiana ou funo a qual esse documento esteja relacionado.
6) Julgue os itens abaixo, relativos tica no servio pblico e qualidade
no atendimento ao pblico.
I Os valores fundamentais do servio pblico decorrem exclusivamente do
seu carter pblico.
II O princpio da impessoalidade, na administrao pblica, vem acompanhado dos valores da igualdade e da imparcialidade, ou seja, todos tm o
mesmo valor como cidados e merecem o mesmo tratamento, exceto os
casos mais peculiares, que devem ser considerados de forma parcial.
Considerando que a expectativa da sociedade com relao conduta

daqueles que desempenham atividades no servio e na gesto de bens
pblicos cada vez maior, julgue os itens que seguem, relativos tica no
contexto do servio pblico e legislao permanente.
12. A tica representa uma abordagem sobre as constantes morais, ou
seja, refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos
permanente no tempo e no espao.
14. O xito da opo por uma forma tica de prestao de servios pblicos
requer a procura contnua de padres de excelncia elaborados com base
em mecanismos de avaliao internos, correspondentes aos posicionamentos daqueles servidores que ocupam posies elevadas na hierarquia da
administrao. Nesse sentido, a avaliao dos usurios-cidados tem papel
secundrio.
15. Em caso de atraso no atendimento a cidados em rgo pblico, o
servidor deve com base nos princpios de tica no servio pblico,
a) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, buscando
por fim ao problema.
b) ter respeito hierarquia, no se imiscuindo na situao, que no lhe diz
respeito, e procurando fazer da melhor maneira suas atribuies.
c)ser apenas corts com os cidados, caso lhe apresentem reclamaes
quanto a situao de atraso.
d) informar aos cidados que, diante da situao, s deve fazer o que est
previsto em lei, em respeito ao princpio da estrita legalidade.
e) atender ao princpio de isonomia, no se envolvendo na situao em
tela, cumprindo suas obrigaes, porque, caso aja de modo diferente,
incorrer em crime de advocacia administrativa.
16. Considere que um servidor pblico, membro de comisso de licitao,
tenha recebido um presente valioso de um fornecedor contumaz do rgo a
que vinculado. Mesmo no existindo nenhum indcio indicando que houve
favorecimento ilcito para que esse fornecedor ganhasse licitao promovida anteriormente, correto afirmar, luz das regras deontolgicas do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, que
17
APOSTILAS OPO
a) o servidor deveria avaliar, antes de receber a oferta do presente, se esse

ato viria ao encontro do bem comum.
b) a moralidade na administrao pblica se limita a distinguir se o ato do
servidor bom ou mau.
c) a moralidade na administrao pblica se atm, com exclusividade,
violao concreta de alguma lei quando da realizao do ato administrativo
desenvolvido pelo servidor.
d)a moralidade na administrao pblica se atm, com prioridade, finalidade do servidor quando recebeu o presente.
e) o servidor pblico deve decidir apenas entre se justo ou injusto receber
o presente.
17. Assinale a opo correta acerca da comisso de tica prevista no
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal.
a) As aes de tica no devem guardar correlao com outros procedimentos administrativos da organizao, como, por exemplo, a promoo de
servidores.
b) Para fins de apurao de comprometimento tico entende-se como
servidor apenas o concursado, mesmo que ainda no estvel.
c) A comisso de tica deve ser formada, preferencialmente, pelos dirigentes da organizao.
d) comisso de tica vedado fornecer informaes acerca dos registros
da conduta tica dos servidores.
e) Qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo
poder pblico dever criar uma comisso de tica.
18. Ao ter conhecimento de um ato administrativo ilegal, o servidor pblico
a)tem dever de dizer a verdade em primeiro lugar s chefias e aos demais,
quando autorizado, visando atentar ao princpio da hierarquia.
b) no pode omitir esse ato, ainda que contrrio aos interesses da prpria
pessoa interessada ou da administrao pblica.
c) dever sempre contar tudo que tiver conhecimento em qualquer situao.
d) poder falsear a informao sobre o referido ato, visando preservar o
interesse do governo vigente.
e) dever atentar sempre ao princpio da publicidade, que inerente
moralidade pblica.
19. Ao exercer as prerrogativas funcionais inerentes ao seu cargo, o servidor pblico dever
a) exercer, inclusive, aquelas estranhas ao seu cargo, desde que esteja
atuando no atendimento ao pblico.
b) exerc-las em plenitude e com intensidade.
c) exerc-las com moderao.
d) exerc-las enfaticamente quando estiver atuando no atendimento ao
pblico.
e) exerc-las ao seu bel-prazer.
20. Ao tomar cincia de que um subordinado seu praticou ato que contraria
o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, a despeito de no se tratar de uma ilegalidade propriamente dita, o
servidor dever
a) instaurar um inqurito administrativo visando apurar o desvio tico.
b) encaminhar as informaes ao MP, que poder oferecer, ou no, a
denncia ao Poder Judicirio.
c) dever, em funo do esprito de solidariedade, chamar esse subordinado para conversar e dar-lhe uma nova oportunidade.
d) encaminhar a situao para o comit de tica, que apreciar o caso
concreto.
e) retirar o servidor da funo que exerce e, a partir desse momento, acompanh-lo, evitando que exera qualquer outra funo.
21. Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
direta, indireta, autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade
que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada
uma Comisso de tica encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio
pblico. Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros
sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes
e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a

de:
a) censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado
por dois teros dos seus integrantes, com cincia dos faltosos.
b) suspenso e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
c) suspenso e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, sem cincia do faltoso.
d) censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado
por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
e) suspenso e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por dois teros dos seus integrantes, com cincia dos faltosos.
22. Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por
servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer
ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado. vedado ao servidor pblico:
a) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses
dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos.
b) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando
as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei.
c) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e
denunci-las.
d) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu
carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum.
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do
seu conhecimento para atendimento do seu mister.
23) Analise os itens que se seguem, relativos aos deveres fundamentais do
servidor pblico.
I - Tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico.
II - Omitir a verdade sobre fato para beneficiar o cidado.
III - Ser eficiente no cumprimento de suas tarefas sem ter que estar regularmente presente ao local de trabalho.
IV - Facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito.
De acordo com o Decreto no 1.171/1994, correspondente ao Cdigo de
Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, esto corretos APENAS os itens:
I e III.
I e IV.
II e III.
II e IV.
24) No que se refere tica no servio pblico e qualidade no atendimento ao pblico, assinale a opo correta.
a) Para a qualidade do atendimento ao pblico, fundamental tratar cuidadosamente os usurios dos servios, o que torna dispensvel o aperfeioamento do processo de comunicao.
b) O servidor deve ser corts, ter urbanidade, sem, contudo, ter de estar
atento s limitaes individuais de todos os usurios, diante do carter
geral da prestao de servios pblicos
c) A manuteno da limpeza no local de trabalho e a observncia de mtodos adequados sua organizao no tm relao com a tica no servio
pblico. e) O comparecimento ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exerccio da funo, embora recomendvel, no tem relao com a conduta
tica no servio pblico.
d) O comparecimento ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio
da funo, embora recomendvel, no tem relao com a conduta tica no
servio pblico.
e) No exerccio de suas atribuies, o servidor deve dar prioridade resoluo de situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de
18
APOSTILAS OPO
qualquer outra forma de atraso na prestao de servios pelo setor em que

exerce suas atribuies.
25) O servidor pblico quando instado pela legislao a atuar de forma
tica, no tem que decidir somente entre o que legal e ilegal, mas, acima
de tudo entre o que
a) oportuno e inoportuno
b) conveniente e inconveniente
c) pblico e privado.
d) honesto e desonesto
e) bom e ruim.
26) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal, vedado ao servidor pblico:
I. solicitar a um servidor, que lhe subordinado, que decida a pretenso
deduzida por um amigo seu, de acordo com o que foi por ele postulado.
II. ser scio de empresa que explore jogos de azar no autorizados.
III. informar a um amigo o teor de um ato governamental, ainda no publicado, o qual afetar interesses de
muitas pessoas, inclusive desse mesmo amigo.
IV. fazer exigncias desnecessrias que retardem o exerccio regular de um
direito, pelo seu titular.
Esto corretas:
a) apenas as afirmativas I, II, III.
b) apenas as afirmativas II, III, IV.
c) as afirmativas I, II, III, IV.
d) apenas as afirmativas III e IV.
e) apenas as afirmativas II e IV.
27) Comisso de tica do Servidor Pblico, nos termos do Decreto
1171/94, indaga qual a punio que pode ser aplicada, quando constatada
conduta passvel de punio no mbito da Comisso?
a) Suspenso at 30 dias.
b) Suspenso at 90 dias.
c) Demisso.
d) Censura, com cincia do faltoso do ato da Comisso.
e) Censura com publicao no Dirio Oficial, para cincia de todos
28) (TRT-MA, Cespe - Auxiliar Judicirio - 2005) Cada um dos itens subsequentes apresenta uma situao hipottica relativa tica no servio pblico, seguida de uma afirmativa a ser julgada em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) Considere a seguinte situao hipottica. Paula, auxiliar judiciria, tem
entre suas atribuies as tarefas de proceder entrega e ao recebimento
de documentos, retirar e devolver livros na biblioteca e providenciar fotocpias. Paula atende a trs setores de um tribunal regional do trabalho (TRT),
sendo que, em um deles, a chefe uma pessoa com quem Paula se relaciona muito bem. Para esse setor, Paula sempre mais gil e atenciosa
com relao execuo das tarefas, recebendo, eventualmente, presentes
da chefia do setor em agradecimento a sua presteza e seu interesse ao
realizar os servios. Nessa situao, correto afirmar que a conduta de
Paula antitica, pois privilegia o atendimento de um setor especfico e
beneficiada com presentes por essa ao.
b) Considere a seguinte situao hipottica. Carlos, servidor pblico h 6
anos, tem sob sua guarda patrimonial todos os equipamentos eletrnicos
do seu setor. Por necessidade pessoal, Carlos pegou, sem consultar ningum, um aparelho que teve baixa patrimonial por ter sido considerado
ultrapassado. Nessa situao, correto afirmar que o comportamento de
Carlos
c) Considere a seguinte situao hipottica. Marly, servidora pblica de um
tribunal, sabe executar bem suas tarefas. Ela tem conscincia de que tem
um bom desempenho profissional e, por isso, muitas vezes deixa de cumprir as orientaes superiores, pois, de acordo com seu entendimento, o
resultado de seu trabalho atende bem s necessidades do seu setor. Nessa
situao, correto afirmar que a conduta autnoma de Marly antitica,
pois desrespeita a hierarquia estabelecida no servio pblico.
a) C, C, C
b) E, C, C
c) E, E, C
d) E, E, E
e) C, E, C
29) (TRT-MA, Cespe - Auxiliar Judicirio - 2005) Cada um dos prximos
itens apresenta uma situao hipottica acerca do comportamento profissional, seguida de uma afirmativa a ser julgada em (C) CERTO ou (E)
ERRADO.
a) Considere a seguinte situao hipottica. Angelina, auxiliar judiciria do
TRT, foi indiscreta no ambiente de trabalho ao comentar com seus colegas
o que ouviu na reunio de diretores em ocasio em que estava dando apoio
ao atendimento do servio de copa do tribunal. Ao receber advertncia de
seu chefe imediato, Angelina julgou-se injustiada, pois sua conduta no
gerou nenhuma consequncia ao tribunal. Nessa situao, o sentimento de
injustia de Angelina procedente e eticamente justificvel, pois sua conduta no trouxe prejuzo a ningum.
b) Considere a seguinte situao hipottica. Albertino, servidor pblico, ao
se comunicar com seu chefe, manipula as informaes para que elas sejam
mais bem aceitas por ele. Nessa situao, Albertino est prejudicando sua
comunicao com o chefe, pois est colocando uma barreira interpessoal
no processo de comunicao com ele.
c) Considere a seguinte situao hipottica. Irene, servidora pblica de um
TRT, atua na rea de atendimento ao pblico. Irene procura conhecer bem
o funcionamento de seu setor, ser eficiente, interessada e atenciosa no
trabalho. Ela faz de tudo para que os clientes fiquem satisfeitos com os
seus servios, mesmo que tenha de ignorar algumas normas institucionais.
Nessa situao, mesmo tendo boas intenes, a atitude de Irene contrria ao correto comportamento profissional.
a) C, C, C
b) E, C, C
c) E, E, C
d) E, E, E
e) E, C, E
30) STJ, Cespe - Tcnico Judicirio - 2008) No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da atuao e da
relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir em (C)
CERTO ou (E) ERRADO, acerca do comportamento tico do servidor
pblico e suas implicaes.
1) O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e
interessado, mesmo que este usurio apresente comportamento irritado e
indelicado ou seja de classe socioeconmica inferior sua ou, ainda,
ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio.
2) O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu
servio espera enquanto atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio.
3) Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo cdigo de tica no servio pblico, o servidor
dever obedecer prontamente determinao, pois seu dever respeitar a
hierarquia em todas as situaes.
4) Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao
funcionrio recusar a proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies, o funcionrio tem o
compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio.
5) Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo de tica, mas
poder pedir auxlio a colega prestador de servio temporrio e noremunerado,pois, nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas restries ticas.
a)C - C - C - E E
b)C - C - E - E E
c)E - C - E - C E
d)E - C - E - E E
e)C - E - E - E - C
19
APOSTILAS OPO

_______________________________________________________
_______________________________________________________
GABARITO
_______________________________________________________
1. D
2. D
3. A
4. D
5. 1-C; 2-C; 3-C; 4-E
6. D
7. C
8. C
9. E
10. E
11. E
12. C
13. C
14. E
15. A
16. A
17. E
18. B
19. C
20. D
21. D
22. E
23. B
24. E
25. D
26. C
27. D
28. B
29. C
30. B
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APOSTILAS OPO
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Min Faz - Assistente - Ética Do Servidor

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APOSTILAS OPO

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

TICA DO SERVIDOR NA ADMINISTRAO PBLICA:

A palavra "moral" e as suas cognatas refere-se ao que bom ou mau,

A palavra latina "moralis", que a raz da palavra portuguesa, foi criada

A palavra "tica" relaciona-se com "ethos", que em grego significa hbito

*2.* A tica social ou religiosa um corpo de doutrina que diz respeito

*3. * A moralidade positiva um corpo de doutrinas, a que um conjunto

Traduo e adaptao de Desidrio Murcho Retirado de "Dictionary of

2 tica, princpios e valores.

*4. *Ao estudo a partir do exterior, por assim dizer, de um sistema de

Rotary Club de So Paulo-Pacaembu, D.4610, desenvolveu no ano rotrio

tica no servio pblico

A Opo Certa Para a Sua Realizao

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

Princpios da universalidade e do respeito de Kant

Aes legais porm no-ticas

Influncia do estado da arte sobre a tica

Comportamentos ticos aplicveis universalmente

Quando uma ao ou no tica

Como a televiso poderia servir como difusor desses princpios e

Uma ao egosta, porm tica

tica no servio pblico

A Opo Certa Para a Sua Realizao

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

mentos exemplares, programas de perguntas e respostas poderiam dar

A tica na formao moral de uma nao

Relao entre a tica e a malandragem e o otrio

Relao entre tica e poltica

Relao entre tica e justia

tica no servio pblico

como se o tivessem praticado. Aproveitar o mal participar dele. Talvez

A Opo Certa Para a Sua Realizao

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

Se um internauta desonesto e gosta de uma mensagem que encontra

Se quisermos ter os direitos respeitados, respeitemos os alheios. Faamos

Suas principais funes so:

tica, moral e valores

Conjunto de regras e normas de aes, destinada a regular as relaes dos

Um costume uma prtica social enraizada. Geralmente se distingue entre

Diferenas entre tica e Moral

tica e moral so discutidos com igual significado. No entanto, em um nvel

O hbito qualquer comportamento repetido regularmente, que requer um

3 tica e democracia: exerccio da cidadania.

Amoral - Sem moral

tica no servio pblico

A Opo Certa Para a Sua Realizao

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

golpe, atingindo-o no seu ponto fundamental: o respeito ao Estado Democrtico de Direito.

Democracia e tica no Brasil

Nosso perodo mais recente de democracia comeou em 1985, com a

Outro caso mais recente o descoberto recentemente envolvendo polticos

Em economia, existe uma mxima que diz que os piores expulsam os

O Brasil est pagando um preo alto pela falta da prtica democrtica

tica no servio pblico

A Opo Certa Para a Sua Realizao

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

Cito de cabea duas linhas de trabalho que, ainda na dcada de 1960 e

Democracia, poltica e tica

Contudo, se o grupo for muito grande, de tal forma que a contribuio

4 tica e funo pblica.

tica no servio pblico

H que reconhecer a enorme fora atrativa que essas premissas so

A Opo Certa Para a Sua Realizao

2. A tica social ou religiosa um corpo de doutrina que diz respeito

3. A moralidade positiva um corpo de doutrinas, a que um conjunto

4. Ao estudo a partir do exterior, por assim dizer, de um sistema de