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Preveno ao
ASSDIO
MORAL
DIGA NO AO
ASSDIO MORAL
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Como a violncia reaparece a cada poca
sob novas formas, necessrio retomar
permanentemente a luta contra ela
Stephen Zweig
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SUMRIO
03 INTRODUO
03 Lei 116/2011
03 Cartilha/informao
03 Regulamentao
04 O QUE ASSDIO MORAL
04 No trabalho
04 No orgo pblico
05 TIPOS DE ASSDIO MORAL
05 Identifcao
05 Caractersticas
06 Exemplos de condutas

07 OS ENVOLVIDOS
07 Assediador
08 Assediado
08 Mecanismos de defesa
09 A quem recorrer
10 CONSEQUNCIAS
10 Acompanhamento
11 CONTATOS
11 Assessoria de Correio Administrativa
11 Comisso de tica do Servidor Pblico
11 Diviso de Gesto de Pessoas

12 LEI COMPLEMENTAR 116/2011
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Lei 116/2011
Desde janeiro de 2011 est em vigor em Minas a Lei Complementar n. 116,
de 11/01/2011, que trata da preveno e da punio do assdio moral na adminis-
trao pblica estadual. A publicao da Lei demonstra a preocupao do Gover-
no com a manuteno da qualidade de vida no trabalho dos agentes pblicos.
Cartilha/informao
Mas voc sabe o que o assdio, como ele pode ser praticado, quais so as
punies cabveis? No intuito de esclarecer essas e outras dvidas do servidor a
respeito dessa violncia psicolgica o assdio moral a Funed elaborou esta
cartilha e tambm planeja uma srie de aes educativas, preventivas e correti-
vas para que possam conscientizar os funcionrios da Fundao sobre a necessi-
dade da preveno e combate a esse tipo de conduta na instituio.
Regulamentao
importante ressaltar que, at o momento da publicao desta cartilha, a
lei ainda aguarda regulamentao. O governo est estudando a lei para provi-
denciar um decreto que vai detalhar e trazer a forma de operacionalizao que
a legislao estabelece. Somente a partir dessa regulamentao que a Funed
poder instituir uma comisso para anlise dos casos.
INTRODUO
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Segundo defnies do dicionrio Houaiss, o assdio, no conceito amplo,
insistncia impertinente, perseguio, sugesto ou pretenso constante em re-
lao a algum. entendido como importunao, insistncia junto de algum,
para conseguir alguma coisa. E assediar signifca perseguir com insistncia, per-
turbar, aborrecer, incomodar e importunar.
No trabalho
No ambiente de trabalho, consiste na exposio do trabalhador a situaes
humilhantes e constrangedoras, geralmente repetitivas e prolongadas, durante
o horrio de trabalho e no exerccio de suas funes, situaes essas que ofen-
dem a dignidade ou integridade fsica do trabalhador. Assdio moral no trabalho
pode ser entendido como toda e qualquer conduta executada por meio de
palavras ou mesmo de gestos ou atitudes que traz dano personalidade, digni-
dade ou integridade fsica ou psquica do trabalhador, pe em risco seu emprego
ou degrada o ambiente de trabalho.
No rgo pblico
No ambiente de trabalho pblico, historicamente alguns servidores tor-
naram-se chefes e no foram preparados e/ou capacitados para assumir a funo
e suas responsabilidades. Alm desse despreparo, apesar de hoje o chefe dispor
de um instrumento de avaliao de desempenho, existe uma cultura incipiente
de avaliao o que compromete ainda a gesto de pessoas na organizao. Essas
peculiaridades do funcionalismo pblico, somadas difculdade das pessoas de
Independente da regulamentao da lei, fundamental que voc, servidor,
informe-se, conscientize-se e seja tambm, desde sempre, um defensor do am-
biente de trabalho sadio.
A Direo
Fundao Ezequiel Dias (Funed)
O QUE ASSDIO MORAL
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TIPOS DE ASSDIO MORAL
Identifcao
As condutas que representam esse tipo de violncia psicolgica o assdio
moral so diversifcadas, complexas e nem sempre so de fcil comprovao.
Pelo contrrio, muitas vezes, ocorre de forma silenciosa, camufada e sutil.
Pequenos atritos e tenses habituais, assim como divergncia de ideias,
no so, necessariamente, formas de abuso ou humilhao e, por isso, no so
consideradas assdio moral.
Caractersticas
O importante que todos saibam que o que caracteriza o assdio moral no
ambiente de trabalho so comportamentos abusivos e humilhantes, podendo
ser gestos, palavras e aes que prejudicam a integridade fsica e psquica da
vtima. Ocorre de maneira repetitiva e prolongada, gerando forte sentimento de
dor, sofrimento ou humilhao e transformando negativamente o ambiente de
trabalho.
lidar com presses, a desresponsabilizao de algumas chefas e a carncia de
capacitao a favor das atitudes e comportamentos positivos podem infuenciar
a ocorrncia mais freqente, visvel e marcante de assdio moral nas reparties
pblicas.
O QUE DIZ A LEI?
A conduta de agente pblico que tenha por objetivo ou
efeito degradar as condies de trabalho de outro agen-
te pblico, atentar contra seus direitos ou sua dignidade,
comprometer sua sade fsica ou mental ou seu desen-
volvimento profssional.
Trecho do Art. 3 - Lei Complementar 116/2011
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Portanto, situaes de agresses, humilhaes e ofensas que ocorram
uma nica vez no so consideradas assdio moral. Para se caracterizar como,
necessrio que sejam aes repetidas, frequentes e em excesso.
Exemplos de condutas
Alguns exemplos de condutas so citados pela lei e podem servir de alerta
e preveno. So elas:
1. Desqualifcar, reiteradamente, por meio de palavras, gestos ou atitudes, a
auto-estima, a segurana ou a imagem de agente pblico;
2. Desrespeitar limitao individual de agente pblico, decorrente de doen-
a fsica ou psquica;
3. Preterir o agente pblico em funo de raa, sexo, nacionalidade, cor, ida-
de, religio, posio social, preferncia ou orientao poltica, sexual ou
flosfca;
4. Atribuir, de modo freqente, funo incompatvel com sua formao aca-
dmica ou tcnica especializada ou que dependa de treinamento;
5. Isolar ou incentivar o isolamento de agente pblico;
6. Submeter o agente pblico a situao vexatria, ou fomentar boatos ini-
dneos e comentrios maliciosos;
7. Subestimar, em pblico, as aptides e competncias de agente pblico;
8. Manifestar publicamente desdm ou desprezo por agente pblico ou
pelo produto de seu trabalho;
9. Relegar intencionalmente o agente pblico ao ostracismo;
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O assediador
O assdio moral pode ser praticado por qualquer pes-
soa dentro de uma organizao e no somente pelo chefe.
Pode ser praticado tanto pelos superiores (chefes), como
por colegas de mesmo nvel hierrquico, assim como pelo
prprio subordinado ou um grupo contra o chefe.
Os motivos que levam os agressores a cometerem esse
tipo de violncia psicolgica tambm so variados. Pode ter
a fnalidade de promover a desconfana e a depreciao
dobre o trabalho desempenhado pela vtima; pode ser co-
metida por insegurana, ou por razes puramente pessoais
ou ainda ter como objetivo degradar a integridade fsica ou
psquica de uma pessoa, ou das condies de trabalho.
10. Apresentar, como suas, idias, propostas, projetos ou quaisquer trabalhos
de outro agente pblico;
11. Valer-se de cargo ou funo comissionada para induzir ou persuadir agente
pblico a prticar ato ilegal ou deixar de praticar ato determinado em lei.
OS ENVOLVIDOS
IMPORTANTE
Um chefe com personalidade exigente, que exige a excelncia
no trabalho ou um determinado comportamento profssional,
no pode simplesmente por isso ser visto como agressor. A con-
duta dele inerente ao seu papel e funo de coordenar e ge-
renciar pessoas e processos, inerente ao seu poder diretivo de
disciplinar. Assim como um servidor subordinado que discorda
de ordens ou pedido ilegais, imorais ou injustifcados tambm
no pode ser visto como assediador.
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O fato que muitos estudos revelam que o agressor normalmente uma
pessoa com sentimento de grandeza ou de inferioridade exacerbados, com de
necessidade de auto-afrmao, arrogante, egocntrico e inseguro.
O assediado
A vtima do assdio moral que como j foi
dito, pode ser o subordinado, o colega de trabalho do
mesmo nvel hierrquico ou at mesmo o chefe po-
dem apresentar como caractersticas comuns como a
baixa auto-estima; desnimo para execuo das tare-
fas; tristeza; apatia e apresenta senso de culpa muito
desenvolvido; costuma ser excessivamente dedicado
ao trabalho e, com a agresso, tende a perder, a cada
dia, a resistncia fsica e psicolgica para suportar hu-
milhaes.
Em alguns casos de agresses psicolgicas, pro-
blemas de sade como distrbios fsicos e emocionais
de longa durao passam a ser observados na vtima.
Dentre eles: crise de choro constante; dores generali-
zadas; insnia ou sonolncia; depresso; isolamento; tonturas e falta de ar.
Com a prtica do assdio moral nas organizaes, a integrao e o bom
clima de trabalho so prejudicados, o que representa tambm um risco sade
da instituio, pois pode acarretar queda na produtividade na qualidade dos
trabalhos; aumento do ndice de acidentes de trabalho; desestmulo criativi-
dade e inovao, aumento da rotatividade de pessoas e o comprometimento
dos resultados.
Mecanismos de defesa
A informao um importante aliado da vtima do assdio moral. A cola-
borao dos colegas imprescindvel, assim como o conhecimento da legislao
para defesa da vtima.
Se um servidor sentir-se assediado moralmente, a primeira coisa a fazer
fazer um registro dirio e detalhado do dia-a-dia do trabalho, procurando, ao
mximo, coletar e guardar provas da violncia psicolgica (sejam bilhetes do as-
sediador, documentos que mostrem o repasse de tarefas impossveis de serem
cumpridas ou inteis, documentos que provem a perda de vantagens ou de pos-
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tos, etc.). Alm disso, a vtima deve procurar conversar com o agressor sempre na
presena de testemunhas, como um colega de confana.
A quem recorrer
O Art. 10 da Lei 116/2011 determina que sejam criadas comisses de con-
ciliao, logo aps a regulamentao da mesma e que as denncias e demais
informaes devero ser encaminhadas Comisso.
Na Funed, alm da Comisso a ser criada aps a regulamentao, com re-
presentantes da administrao, da Associao dos Trabalhadores, do sindicato e
com representantes dos servidores o funcionrio pode entrar em contato com
a Assessoria de Correio Administrativa pelo e-mail asca@funed.mg.gov.br.
O QUE DIZ A LEI?
Os dirigentes dos rgos e entidades da administrao
pblica criaro, nos termos do regulamento, comisses
de conciliao, com representantes da administrao e
das entidades sindicais ou associativas representativas
da categoria, para buscar solues contenciosas para os
casos de assdio moral.
Art. 10 - Lei Complementar 116/2011
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O QUE DIZ A LEI?
A prtica de assdio moral ser apurada por meio do
devido processo administrativo disciplinar, garantida a
ampla defesa, nos termos do art. 218 e seguintes da Lei
n 869, de 5 de julho de 1952, ou conforme legislao es-
pecial aplicvel.
Art. 6 - Lei Complementar 116/2011
O assdio moral, enquanto falta administrativa
disciplinar, pode ser punido com repreenso, suspen-
so ou at exonerao, dependendo da gravidade
do ato praticado pelo agressor. Mas, antes, preciso
abertura de processo administrativo para garantia da
ampla defesa. Para a aplicao das penas, sero consi-
deradas a extenso do dano e as reincidncias.
A Lei prev ainda que o ocupante de cargo de
provimento em comisso, caso seja o agente da pr-
tica do assdio moral, esteja sujeito perda do cargo
ou da funo e proibio de ocupar o cargo em comisso ou funo gratifcada
na administrao pblica estadual pelo prazo de cinco anos.
Acompanhamento
Segundo a Lei, apoio aos envolvidos ser feito por meio de acompanha-
mento psicolgico para os sujeitos passivos de assdio moral, bem como para os
sujeitos ativos, em caso de necessidade (Art. 11)
CONSEQUNCIAS
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CONTATOS
Assessoria de Correio Administrativa:
asca@funed.mg.gov.br
Comisso de tica do Servidor Pblico:
cometicap@funed.mg.gov.br
Diviso de Gesto de Pessoas / Servio de Apoio
e Benefcio:
sabe@funed.mg.gov.br
Na Funed, a Assessoria de Correio Administrativa (Asca) foi criada em
2010 para cuidar de apuraes sumrias, sindicncias administrativas e de pro-
cesso administrativo disciplinar.
Cabe a essa Assessoria planejar, coordenar e executar atividades de correi-
o administrativa no mbito da Funed, apurando irregularidades, emitindo
relatrios, realizando apurao de fatos e denncias, encaminhamento e acom-
panhamento de processos disciplinares. Tambm compete Assessoria de Cor-
reio contribuir para a disseminao do Estatuto dos Servidores Pblicos Esta-
duais, de forma a conscientizar os trabalhadores sobre seus direitos, deveres e
proibies.
A Asca trabalha em parceria com a Comisso de tica dos Servidores (Co-
meticap), com a Diviso de Gesto de Pessoas e com a Auditoria Seccional.
CONTATOS
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LEI COMPLEMENTAR 116/2011
LEI COMPLEMENTAR 116/2011 de
11/01/2011
Dispe sobre a preveno e o punio
do assdio moral na administrao pblico
estadual.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE MI-
NAS GERAIS,
O Povo do Estado de Minas Gerais.
por seus representantes. decretou e eu.
em seu nome. promulgo a seguinte Lei:
Art. 1 A prtica do assdio moral por
agente pblico. no mbito da adminis-
trao direta e indireta de qualquer dos
Poderes do Estado, ser prevenida e pu-
nida na forma desta Lei Complementar.
Art. 2 Considera-se agente pblico.
para os efeitos desta Lei Complementar,
todo aquele que exerce mandato polti-
co, emprego pblico, cargo pblico civil
ou funo pblica, ainda que transitoria-
mente ou sem remunerao. por eleio,
nomeao, designao ou sob amparo
de contrato administrativo ou qualquer
outra forma de investidura ou vnculo.
no mbito da administrao pblica.
Art. 3 Considera-se assdio moral.
para os efeitos desta Lei Complemen-
tar, a conduta de agente pblico que
tenha por objetivo ou efeito degradar as
condies de trabalho de outro agente
pblico. atentar contra seus direitos ou
sua dignidade. Comprometer sua sade
fsica ou mental ou seu desenvolvimento
profssional.
1 Constituem modalidades de as-
sdio moral:
I- desqualifcar, reiteradamente, por
meio de palavras, gestos ou atitudes, a
autoestima, a segurana ou a imagem
de agente pblico, valendo-se de posi-
o hierrquica ou funcional superior,
equivalente ou inferior;
II - desrespeitar limitao individual
de agente pblico, decorrente de doen-
a fsica ou psquica, atribuindo-lhe ativi-
dade incompatvel com suas necessida-
des especiais;
III - preterir o agente pblico, em
quaisquer escolhas, em funo de raa,
sexo, nacionalidade, cor, idade, religio,
posio social, preferncia ou orientao
poltica, sexual ou flosfca;
IV atribuir, de modo freqente, ao
agente pblico, funo incompatvel
com sua formao acadmica ou tcnica
especializada ou que dependa de treina-
mento;
V isolar ou incentivar o isolamento
de agente pblico, privando-o de infor-
maes, treinamentos necessrios ao
desenvolvimento de suas funes ou do
convvio com seus colegas;
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VI manifestar-se jocosamente em
detrimento da imagem de agente pbli-
co, submetendo-o a situao vexatria,
ou fomentar boatos inidneos e comen-
trios maliciosos;
VII subestimar, em pblico, as apti-
des e competncias de agente pblico;
VIII manifestar publicamente des-
dm ou desprezo por agente pblico ou
pelo produto de seu trabalho;
IX relegar intencionalmente o agen-
te pblico ao ostracismo;
X apresentar, como suas, ideias,
propostas, projetos ou quaisquer traba-
lhos de outro agente pblico;
XI (Vetado)
XII (Vetado)
XIII (Vetado)
XIV valer-se de cargo ou funo
comissionada para induzir ou persuadir
agente pblico a praticar ato ilegal ou
deixar de praticar ato determinado em
lei.
2 Nenhum agente pblico pode
ser punido, posto disposio ou ser
alvo de medida discriminatria, direta
ou indireta, notadamente em matria de
remunerao, formao, lotao ou pro-
moo, por haver-se recusado a ceder
prtica de assdio moral ou por hav-la,
em qualquer circunstncia, testemunha-
do.
3 Nenhuma medida discrimina-
tria concernente a recrutamento, for-
mao, lotao, disciplina ou promoo
pode ser tomada em relao a agente
pblico levando-se em considerao:
I o fato de o agente pblico haver
pleiteado administrativa ou judicialmen-
te medidas que visem a fazer cessar a
prtica de assdio moral;
II o fato de o agente pblico haver-
se recusado prtica de qualquer ato
administrativo em funo de comprova-
do assdio moral.
Art. 4 O assdio moral, conforme a
gravidade da falta, ser punido com:
I repreenso;
II suspenso;
III demisso.
1 Na aplicao das penas de que
trata o caput, sero consideradas a ex-
tenso do dano e as reincidncias.
2 Os atos praticados sob domnio
de assdio moral podero ser anulados
quando comprovadamente viciados.
3 Havendo indcios de que empre-
gado pblico sob regime de direito pri-
vado, lotado em rgo ou entidade da
administrao pblica diversos de seu
empregador, tenha praticado assdio
moral ou dele tenha sido alvo, a audito-
ria setorial, seccional ou a corregedoria
de cada rgo ou entidade dar cincia,
no prazo de quinze dias, ao empregador,
para apurao e punio cabveis.
Art. 5 O ocupante de cargo de provi-
mento em comisso ou funo gratifca-
da que cometer assdio moral sujeita-se
perda do cargo ou da funo e proi-
bio de ocupar cargo em comisso ou
funo gratifcada na administrao p-
blica estadual por cinco anos.
Art. 6 A prtica de assdio moral ser
apurada por meio do devido processo
administrativo disciplinar, garantida a
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ampla defesa, nos termos do art. 218 e
seguintes da Lei n 869, de 5 de julho de
1952, ou conforme legislao especial
aplicvel.
Art. 7 A pretenso punitiva adminis-
trativa do assdio moral prescreve nos
seguintes prazos:
I dois anos, para as penas de repre-
enso e de suspenso;
II cinco anos, para a pena de demisso.
Art. 8 A responsabilidade adminis-
trativa pela prtica de assdio moral in-
depende das responsabilidades cvel e
criminal.
Art. 9 A administrao pblica toma-
r medidas preventivas para combater o
assdio moral, com a participao de re-
presentantes das entidades sindicais ou
associativas dos servidores do rgo ou
da entidade.
Pargrafo nico. Para fns do disposto
no caput, sero adotadas as seguintes
medidas, sem prejuzo de outras que se-
fzerem necessrias:
I promoo de cursos de formao
e treinamento visando difuso das me-
didas preventivas e extino de prti-
cas inadequadas;
II promoo de debates e palestras,
produo de cartilhas e material grfco
para conscientizao;
III acompanhamento de informa-
es estatsticas sobre licenas mdicas
concedidas em funo de patologia as-
sociada ao assdio moral, para identi-
fcar setores, rgos ou entidades nos-
quais haja indcios da prtica de assdio
moral.
Art. 10. Os dirigentes dos rgos e en-
tidades da administrao pblica criaro,
nos termos do regulamento, comisses
de conciliao, com representantes da
administrao e das entidades sindicais
ou associativas representativas da cate-
goria, para buscar solues no conten-
ciosas para os casos de assdio moral.
Art. 11. O Estado providenciar, na
forma do regulamento, acompanhamen-
to psicolgico para os sujeitos passivos
de assdio moral, bem como para os su-
jeitos ativos, em caso de necessidade.
Art. 12. (Vetado)
Art. 13. Esta Lei Complementar entra
em vigor na data de sua publicao.
Palcio Tiradentes, em Belo Horizon-
te, aos 11 de janeiro de 2011; 223 da In-
confdncia Mineira e 190 da Indepen-
dncia do Brasil.
ANTONIO AUGUSTO JUNHO ANASTASIA
Danilo de Castro
Maria Coeli Simes Pires
Renata Maria Paes de Vilhena
15
REFERNCIAS
PAROSKI, Mauro Vasni. Assdio moral no trabalho. Jus Navigandi, Teresina,
ano 11, n. 1196, 10 out. 2006. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/
texto/9021>. Acessado em 24 de janeiro de 2011.
www.assediomoral.org acessado em 18 de Janeiro de 2011
HIRIGOYEN, Marie-France. Assdio Moral: A Violncia perversa no cotidiano.
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008. (10 edio). Traduo de Maria Helena Kuh-
ner. Disponvel em: http://redalyc.uaemex.mx/pdf/715/71530122.pdf . Acessado
em 24 de janeiro de 2011.

Legislao Consultada
MINAS GERAIS, Lei Complementar n116, de 11 de janeiro de 2011. Dispe sobre
preveno e a punio do assdio moral na administrao pblica estadual
Material consultado
Cartilha sobre assdio moral do Sindicato Nacional dos Servidores do Ministrio
Pblico da Unio
Cartilha sobre Assdio moral da Fundao Hemominas de Minas Gerais
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CRDITOS
Fundao Ezequiel Dias
Presidente Augusto Monteiro Guimares
Vice-Presidente Eduardo Janot Pacheco
Chefe de Gabinete Homero Jackson de Jesus Lopes
DIVISO DE GESTO DE PESSOAS
Coordenadora Ivete Mamedes de Moraes
Servio de Apoio e Benefcios
Coordenador Fbio de Souza Luiz
Produo de Contedo Luciana Alice Rocha da Costa
Morgana Avelar Barreto
Reviso Denise dos Santos Sena

ASSESSORIA DE COMUNICAO SOCIAL
Edio Marina Castro Figueiredo
Diagramao e Ilustrao Thiago Valinho
Jun/11
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Preveno ao
ASSDIO
MORAL
DIGA NO AO
ASSDIO MORAL