Mutiro

Carcerrio
RAIO-X DO SISTEMA
PENITENCIRIO BRASILEIRO
CONSELHO
NACIONAL
DE JUSTIA
Glucio Dettmar
CONSELHO
NACIONAL
DE JUSTIA
Mutiro
Carcerrio
RAIO-X DO SISTEMA
PENITENCIRIO BRASILEIRO
Apresentao
Uma realidade perversa
9
61 Nordeste
Cenrio rido nos presdios nordestinos
111 Centro-Oeste
Afronta aos direitos humanos na regio
135 Sudeste
Mais de sete mil pessoas presas ilegalmente
169 Sul
Violncia e descaso nas prises da regio
11
Norte
Cumprindo pena no inferno amaznico
Sumrio
Secretria de Comunicao do CNJ: Masa Moura
Pesquisa e Redao: Manuel Carlos Montenegro e Mariana Braga
Edio: Masa Moura e Mariana Braga
Reviso: Maria Deusirene
Projeto Grfco, Tratamento Imagem e Designer: Divanir Jnior
Direo de Arte: Leandro Luna
Glucio Dettmar
2012 Conselho Nacional de Justia
Presidente Ministro Antonio Cezar Peluso
Corregedora Nacional de Justia Ministra Eliana Calmon Alves
Conselheiros Ministro Carlos Alberto Reis de Paula
Jos Roberto Neves Amorim
Fernando da Costa Tourinho Neto
Ney Jos de Freitas
Jos Guilherme Vasi Werner
Silvio Ferreira da Rocha
Jos Lcio Munhoz
Wellington Cabral Saraiva
Gilberto Valente Martins
Jeferson Lus Kravchychyn
Jorge Hlio Chaves de Oliveira
Marcelo Rossi Nobre
Bruno Dantas Nascimento
Secretrio-Geral Fernando Marcondes
Departamento de Monitoramento e Fiscalizao Supervisor:
do Sistema Carcerrio e do Sistema Conselheiro Fernando da Costa Tourinho Neto
de Execuo de Medidas Socioeducativas (DMF) Coordenador:
Luciano Losekann
Juiz auxiliar da Presidncia:
Mrcio Andr Keppler Fraga
CONSELHO NACI ONAL DE J USTI A
e mitos e fantasias alimenta-se o imaginrio popular sobre as prises. Nossas ideias futuam entre
a existncia de hotis cinco estrelas e de pedaos do inferno, enquanto os crceres se enchem cada
vez mais de pessoas, muitas das quais pedem uma segunda ou terceira oportunidade que lhes
permita situar-se de modo diferente perante o mundo.
Continuamos a abarrotar nossas prises, tranquilizados pela iluso efciente de diminuir a
delinquncia, pondo atrs das grades os violadores das normas penais, mas no raro esquecidos
da condio de seres humanos dos que, subtrados momentaneamente do nosso convvio,
abandonamos depois dos muros.
Uma reta conscincia e uma preocupao social responsvel nos indagam: o que esperamos
de nossas penas e de nossas prises? Cuidamos, com frmeza, que condenados podem voltar
a integrar a sociedade com atitude respeitosa s normas jurdicas? Inquieta-nos o tratamento
degradante que, como expresso do valor coletivo reconhecido dignidade humana, lhes
reservado? Ou satisfaz-nos o alvio temporrio que vem sensao da contnua, mas
insignifcante e infrutfera desocupao das ruas?
Esta publicao, fruto do intenso trabalho dos chamados Mutires Carcerrios levados a efeito
pelo Conselho Nacional de Justia - CNJ h quase quatro anos, argui-nos a conscincia e, vista
de cenas da perversa realidade prisional brasileira, reafrma a necessidade de urgente e profunda
reforma das prises e do sistema de justia criminal como um todo, para remediar as condies
pessoais e as estruturas fsicas de encarceramento, bem como de prover os recursos humanos
indispensveis, como requisitos de possibilidade de reabilitao e reinsero
dos habitantes desse universo.
Doutro modo, perpetuar-se- a lamentvel situao retratada, em que pessoas que cumprem
condenaes perdem, no apenas a liberdade, mas, sobretudo, as perspectivas de retomada de
vida condigna e socialmente til, quando a Constituio da Repblica convida todos a construir
uma sociedade justa e solidria, enraizada no respeito dignidade da pessoa humana.
Ministro CEZAR PELUSO
Presidente do CNJ e do STF
Uma realidade perversa
Luiz Silveira Luiz Silveira
rises sujas com celas escuras e mal ventiladas compem o cenrio no qual dezenas
de milhares de pessoas cumprem pena nos estados da Regio Norte. Entre 2010 e
2011, o Mutiro Carcerrio do Conselho Nacional de Justia (CNJ) testemunhou um
quadro de insalubridade generalizada nos sistemas carcerrios dos estados do Acre,
Amazonas, Amap, Rondnia, Roraima, Par e Tocantins.
O calor amaznico sofrimento extra que se impe aos apenados sujeitos ao clima
equatorial do Brasil. A insalubridade atinge o extremo em uma priso do Acre onde
falta gua. No Amazonas, seis em cada dez detentos ainda aguardam julgamento,
enquanto a mdia nacional de presos provisrios de 43%.
Uma colnia penal erguida h 30 anos funciona improvisadamente
como nico presdio do Amap. Entre janeiro de 2010 e janeiro de 2011,
10% dos cerca de 1,8 mil detentos fugiram da unidade, que est em estado precrio,
tanto em termos de higiene quanto de segurana. Em Tocantins, a equipe
do Mutiro encontrou, no Municpio de Augustinpolis, um adolescente
dividindo cela com detentos maiores de idade e identifcou ainda a existncia
de apenas uma carceragem destinada a mulheres.
Nos presdios de Rondnia, a mdia de ocupao chega a dois presos por vaga e
as consequncias da superlotao saltam aos olhos. Em algumas casas prisionais,
quatro homens vivem onde s poderia estar um. No Par, a situao mais grave,
j que o dfcit de vagas corresponde a 75% da capacidade do sistema. Por falta de
estrutura, so negados direitos bsicos aos detentos, a exemplo do banho de sol
que no garantido queles que esto presos em delegacias. A Justia tarda e falha:
julgamentos e recursos apresentados pelos presos levam anos para serem apreciados.
Cumprindo pena no inferno amaznico
Norte
Glucio Dettmar Glucio Dettmar
11
Luiz Silveira
12
ACRE
Clima, crcere
e Justia impem suas penas
13
Luiz Silveira
Luiz Silveira
16
O calor uma punio adicional para quem cumpre pena no Acre. As
celas so escuras, mal ventiladas e sujas, segundo constatou o Mutiro
Carcerrio do CNJ. A situao ainda pior no Complexo Penitencirio
Francisco DOliveira, em Rio Branco, onde, alm do calor, os detentos
convivem com um grave problema de falta de gua.
Na capital, a fora-tarefa do CNJ verifcou que decises judiciais
obrigavam os presos a prestarem servios comunitrios quando
passavam para o regime aberto, sem nenhuma determinao na sentena
condenatria ou na lei. Foi o caso da detenta Q.S.L., que ao mudar de
regime se recusou a prestar os servios e ameaou cometer novos crimes
para voltar ao regime fechado.
No bastasse o clima equatorial e as exigncias ilegais impostas aos que
mudam de regime, os encarcerados do Acre esto sujeitos a falhas no
clculo de suas condenaes. O preso N.O.L. teve sua pena aumentada
em dois anos pelo Judicirio estadual, erro denunciado pelo Mutiro
Carcerrio do CNJ.
Com presdios superlotados, o Acre detm o ttulo de unidade federativa
do pas com maior percentual de sua populao presa uma pessoa a
cada 200 habitantes.
17
Glucio Dettmar
AMAP
Um s presdio e uma infnidade de problemas
19
nico Estado do Pas a possuir apenas um presdio, e superlotado, o
Amap sofre com a falta de infraestrutura. A escassez de estradas
prejudica tanto o sistema carcerrio quanto a Justia criminal. Os 300
quilmetros de estrada de terra entre a capital Macap e a comarca de
Laranjal do Jari, por exemplo, levam um dia para serem percorridos, o
que compromete o transporte de presos para as audincias. Por causa das
difculdades de deslocamento, o Poder Judicirio concentra os processos
de execuo de penas privativas de liberdade em Macap, onde o governo
amapaense mantm o nico presdio do Estado.
Glucio Dettmar
O Instituto de Administrao Penitenciria (Iapen) um conjunto de
pavilhes construdos 30 anos antes da chegada do Mutiro Carcerrio
do CNJ ao Amap, no vero de 2011. O coordenador dos trabalhos, juiz
der Jorge, encontrou na unidade cerca de 1,8 mil homens e mulheres
confnados em celas quentes e insalubres. Segundo o juiz, para
enfrentar o calor amaznico, a maioria dos detentos passa o dia e a noite
sem camisa. Sem camas ou colches, metade deles dorme no cho. O
problema no se restringe ao calor. Em diversas partes da penitenciria, o
cheiro de fezes e urina muito forte.
21
Luiz Silveira
Luiz Silveira
22
A segurana mais um ponto negativo. Em 2010, 170 detentos saram da
penitenciria sem ser notados. Segundo o relatrio do Mutiro, at uma
colher metlica ameaaria as paredes de muitas celas,
erguidas com tijolos simples.
Glucio Dettmar
23
Glucio Dettmar
AMAZONAS
Improvisao ameaa a vida dos presos
25
Juiz doTJMA Douglas de Melo Martins
26
Na falta de estradas, chegar a unidades prisionais no
interior do Amazonas, navegando pelos rios, inviabilizaria
a realizao do Mutiro. A opo, ento, foi usar avies
emprestados. O Juiz coordenador dos trabalhos, Douglas
Melo, percorreu 1.560 quilmetros sobre a foresta
amaznica entre Manaus e cinco comarcas do Estado. Em
terra, no interior dos presdios amazonenses, encontrou
superlotao, insalubridade e outras violaes dignidade
humana na capital e no interior.
No sistema prisional, faltam 1.964 vagas, enquanto 60%
da populao carcerria so pessoas que aguardam presas
o julgamento de seus processos. O dfcit de vagas e a
quantidade de presos provisrios no Amazonas esto
entre os mais altos do pas. Em Coari, a equipe do Mutiro
encontrou um presdio nos fundos de uma escola. Em
Tef, foram identifcadas celas sem chuveiro no poro
de um antigo prdio residencial improvisado como
priso. Os presos tomam banho com a gua que corre
ininterruptamente de um cano para dentro de um tonel,
relatou o magistrado. noite e nos fnais de semana,
os agentes penitencirios trancam os presos
e levam as chaves das celas para casa, o que
aumenta as chances de uma tragdia.
Juiz doTJMA Douglas de Melo Martins
28
Em Parintins, o juiz considerou deprimente a situao da
unidade prisional e dos detentos. As grades esto soltas,
paredes balanam, h infltraes em todas as partes do
presdio. H risco grave de que a laje desmorone sobre os
presos a qualquer momento, relatou. Durante a inspeo,
foi encontrado um adolescente de 17 anos de idade entre
os presos adultos, em evidente afronta legislao que
probe o encarceramento de jovens em presdios comuns.
Na capital amazonense, a fora-tarefa verifcou outras
situaes absurdas, a exemplo da superlotao da Cadeia
Pblica de Vidal Pessoa. Na unidade, h sete pessoas para
cada vaga na ala masculina, enquanto a rea destinada s
mulheres abriga um nmero quase quatro vezes superior
sua capacidade. Na Casa do Albergado, o uso de drogas
e de lcool tolerado, em nome da manuteno da paz.
Em outra unidade destinada aos detentos em regime
semiaberto, o Complexo Penitencirio Ansio Jobim,
foram registradas 554 fugas em 2009.
29
Luiz Silveira
PAR
Celas metlicas e insalubridade
em um cenrio desolador
31
Fotos: Luiz Silveira
O Par tem uma das mais altas taxas de presos provisrios do pas. No
Estado, seis em cada dez pessoas detidas nas delegacias, cadeias pblicas
e presdios ainda aguardam julgamento. Muitas delas esperam a sentena
dentro de uma cela-continer, um pequeno cmodo em que as paredes
so chapas metlicas e o calor infernal. O Mutiro Carcerrio do CNJ
encontrou celas metlicas em pelo menos oito unidades na Regio
Metropolitana de Belm e no interior do Estado.
A ventilao insufciente para aliviar o calor, porque os contineres
so dispostos em fleiras, com um corredor entre eles, havendo apenas
uma pequena abertura na porta que d acesso s duas celas existentes
no interior de cada um, descreve o relatrio. As inspees encontraram
dentro da cela de poucos metros quadrados dois beliches e cinco
homens ou at dez mulheres, nas unidades femininas. Acima das
fleiras de celas metlicas, agentes penitencirios caminham, vigiando
os presos enjaulados sob os seus ps, atravs das grades que cobrem os
contineres. Um telhado de zinco protege as celas da chuva, tornando o
ambiente ainda mais hostil para os detentos.
33
Luiz Silveira
35
Luiz Silveira
36
Situaes degradantes os juzes do Mutiro tambm
encontraram nas carceragens mantidas em delegacias de
polcia. Os detentos permanecem 24 horas dentro de celas
ftidas e extremamente quentes, sem direito a banho de
sol. Segundo o relatrio, noite, a falta de colches obriga
alguns presos a dormirem em redes. O desconforto faz
com que a maioria deles prefra o cho, s vezes coberto
por um pano que esconde a superfcie insalubre.
Na Delegacia de Marituba (regio metropolitana de
Belm), 17 homens dividiam um corredor de quatro
metros de comprimento por um metro e meio de largura,
no dia da inspeo. O nico alvio para o calor intenso
e o mau cheiro do lugar era a gua que jorrava de uma
mangueira o tempo todo, matando a sede dos detentos e
servindo de chuveiro.
A Justia criminal paraense no oferece alento aos presos
que desejam deixar o crcere e mudar de vida.
O Poder Judicirio no acompanha corretamente os
processos de execuo penal e trata com descaso a priso
preventiva. A demora em julgar recursos de detentos,
pedidos de benefcios ou de reavaliao de prises
provisrias acaba por gerar situaes kafianas,
aponta o relatrio do Mutiro.
Foi o caso do detento R.M., preso em maro de 2007 e
condenado, dois anos depois, a cinco anos de recluso.
Embora tivesse direito liberdade condicional desde
novembro de 2008, a Justia paraense s concedeu o
benefcio previsto na lei em outubro de 2010, durante
o Mutiro Carcerrio do CNJ. A mobilizao tambm
descobriu que o preso provisrio J.M.S. aguardava o
julgamento do recurso que questionava sua condenao
desde janeiro de 2009.
O caos encontrado na Vara de Entorpecentes e Combate aos
Grupos Criminosos Organizados ajuda a entender os absurdos
que comprometem o funcionamento do sistema penal.
Na visita vara, a fora-tarefa constatou que processos de
rus presos aguardando diligncias eram estocados em
inmeras caixas, o que impede saber qual prazo ou qual a
providncia necessria.
37
A falta de oportunidades que presos e ex-detentos
enfrentam para serem reintegrados sociedade
compromete a esperana de se chegar a um Estado
com menos violncia. De acordo com o relatrio, a
Superintendncia do Sistema Penitencirio estadual
no possua nenhum acordo com empresas
para empregar essas pessoas, poca do Mutiro.
O rgo informou que no tinha condies de remunerar
todos os presos, por isso oferecia poucas vagas
de trabalho dentro das prprias unidades.
Durante as inspees a unidades do regime semiaberto,
os internos revelaram no saber da possibilidade de
trabalharem fora da unidade, conforme previsto em lei.
Com muito espanto eles ouviram falar que seria possvel
sarem para o trabalho durante o dia, retornando para
pernoitar. O quadro no que diz respeito reinsero
do apenado por meio do trabalho mesmo havendo
constatao objetiva de ser a maneira mais efcaz de
prevenir a reincidncia desolador, diz o relatrio.
Luiz Silveira
38
39
Luiz Silveira
RONDNIA
Justia efciente X crcere desumano
41
Luiz Silveira
42
43
A efcincia da Justia criminal ope-se precariedade
do sistema prisional em Rondnia. Se por um lado o
nmero de presos provisrios do Estado um dos mais
baixos do pas (25%), a superlotao das casas prisionais
assustadora chegando a quase cinco presos por vaga
na unidade do Municpio de Presidente Mdici. o que
aponta o relatrio do Mutiro Carcerrio do CNJ
realizado em Rondnia em 2011.
Segundo o juiz coordenador da mobilizao no Estado,
Domingos de Arajo Lima Neto, embora a taxa de
encarceramento do Estado seja uma das mais altas do
Brasil um preso a cada 202,5 habitantes , o tempo
mdio de tramitao de um processo de apenas seis
meses. A qualidade da Justia criminal, que tambm
constatada no acompanhamento das penas, explica
o baixo ndice de benefcios concedidos pelo
mutiro: 8,3% dos 6.079 processos analisados,
o menor na histria do programa.
A qualidade da prestao jurisdicional no encontra
equivalncia na administrao penitenciria. Na Casa
de Deteno de Vilhena, a taxa de lotao de 4,4 presos
por vaga, enquanto em Pimenta Bueno e no Presdio nio
Pinheiro, a quantidade de detentos quase quatro vezes a
capacidade das unidades.
Luiz Silveira
44
45
Nos 26 presdios inspecionados, o Mutiro Carcerrio do CNJ registrou
outras violaes Lei de Execuo Penal e dignidade humana.
fagrante a precariedade nas instalaes ultrapassadas, celas insalubres,
onde faltam colches, material de higiene e at contato com a luz do sol.
O magistrado Lima Neto encontrou 63 presos provisrios dividindo trs
celas sem ventilao no Presdio de Nova Mamor, em uma regio onde
a temperatura beira os 40 graus durante o dia. Em Vilhena, a inspeo
fagrou 35 homens ocupando cela prpria para 15 pessoas. Segundo
os presos, a alternativa era dormir em redes ou sobre colches que
praticamente boiavam no cho alagado, no dia da inspeo. Por falta
de segurana, os banhos de sol eram raramente permitidos, conforme
relataram os detentos equipe de inspeo.
Fotos: Luiz Silveira
46
Em Pimenta Bueno, presos contaram que trabalham para complementar
as refeies e comprar itens bsicos de higiene, como creme dental e at
papel higinico. Na mesma unidade, internos detidos nas celas de castigo
tiveram de se deitar para falar com os juzes da inspeo, pois a nica
passagem de ar na porta de ferro fcava a um palmo do cho. Colegas de
priso disseram que as celas conhecidas como tampo servem para
punir quem comete faltas graves. L, os internos passariam at um ms,
s vezes nus, expostos a todo tipo de doena.
47
Glucio Dettmar
RORAIMA
Regalias so para poucos
49
Manuel Carlos Montenegro
50
Em Roraima, enquanto a maioria da populao carcerria
vive em instalaes insalubres e superlotadas, alguns
funcionrios pblicos presos, como policiais militares
e civis, gozam de uma srie de regalias. Na Academia
de Polcia do Estado, um ex-major da Polcia Militar
(PM), um ex-procurador do Estado e um ex-magistrado
cumprem pena em trs sutes individuais, onde
desfrutam de ar-condicionado, televiso e frigobar.
Enquanto isso, na Cadeia de So Luiz do Anau, onde
vivem 96 internos, eles reclamam dos mosquitos que a
precria rede de esgoto do prdio atrai. Na Penitenciria
Agrcola de Monte Cristo, a superlotao faz com que
1.005 pessoas disputem cada metro quadrado, no espao
planejado para 540 presos. A falta de estrutura para
abrigar os detentos tambm foi constatada pelo Mutiro
na Cadeia Pblica de Boa Vista, cujo prdio construdo
em 1968 apresentava infltraes, umidade e sistema
eltrico e de esgotamento sanitrio danifcados.
Alm das inspees realizadas nas unidades prisionais,
em Roraima, o Mutiro Carcerrio do CNJ concedeu
grande quantidade de benefcios aps analisar os
processos de execuo penal dos presos condenados
e provisrios. Em 21,59% dos 2.422 casos analisados,
os presos tinham direito a algum tipo de benefcio,
como progredir de regime ou aguardar o julgamento
em liberdade. Dos 544 condenados, 67% tiveram
reconhecido algum direito. o maior ndice de benefcios
concedidos de todos os Mutires que o CNJ realizou.
Segundo o juiz coordenador dos trabalhos no Estado,
Ezequiel Turbio, os processos criminais levam em
mdia dois anos para serem julgados, aps a priso do
ru. Parte da demora verifcada pelo Mutiro no incio
de 2010 justifcava-se pelo acmulo de competncias da
2 Vara Criminal de Boa Vista responsvel por questes
envolvendo txicos, crimes contra os costumes e crimes
contra idosos e da Vara de Execues Penais de Boa
Vista cujas atribuies incluam cumprimento
de carta precatria e execuo de condenaes
dos juizados especiais.
51
Glucio Dettmar
Tocantins
Falta de higiene e excesso de insegurana
53
Fotos: Glucio Dettmar
Embora seja o Estado mais novo da Federao, Tocantins enfrenta
problemas no sistema carcerrio semelhantes aos de estados mais
antigos. Em inspees promovidas pelo Mutiro do CNJ em 16 unidades
prisionais, a equipe deparou-se com infraestrutura precria e insalubre.
Aps percorrer trs mil quilmetros dentro do Estado, o juiz coordenador
dos trabalhos, Carlos Ritzmann, constatou que falta higiene e sobra
insegurana nas casas prisionais tocantinenses.
As mulheres presas enfrentam situao ainda pior. H apenas uma
unidade penal e trs cadeias pblicas exclusivas para detentas. Em outras
unidades, homens e mulheres convivem no aguardo de julgamento ou do
trmino de suas penas. Em Augustinpolis a equipe do Mutiro libertou
um adolescente que dividia o crcere havia seis meses com presos maiores
de 18 anos, o que contraria a lei. Entre os detentos do regime fechado, o
maior problema foi a falta de presdio especifco para essa populao.
A nica unidade, a Barra da Grota de Araguana, estava desativada desde
rebelio ocorrida em dezembro de 2009.
55
Glucio Dettmar
57
Glucio Dettmar
58
Alm da estrutura defciente, o descontrole do
Estado quanto ao nmero de presos que cumprem
pena nas unidades tocantinenses fcou evidenciado
pela fora-tarefa. A diferena entre a populao
carcerria apurada pelo Mutiro (1.971) e a
quantidade de presos informada inicialmente pelo
governo estadual (636) de 1.335 pessoas sendo
que os nomes de 340 detentos com processos no
Judicirio no foram encontrados na listagem da
Secretaria de Segurana Pblica.
Diante da desordem, a equipe do Mutiro fez uma
srie de recomendaes ao Estado, para melhorar
a condio dos presos e garantir o cumprimento
da Lei de Execuo Penal. Ao Poder Judicirio, a
sugesto de que haja um acompanhamento
efetivo do cumprimento das penas. O sistema
informatizado do Tribunal de Justia de Tocantins
(TJTO) deveria fornecer atestados de pena a
cumprir, mas no o faz com regularidade.
O documento emitido uma vez por ano,
com base em clculo feito manualmente,
em pleno sculo XXI.
59
Fotos: Juiz doTJRS Sidinei Jos Brzuska
difcios histricos com mais de 40 anos escondem a condio subumana imposta a
milhares de pessoas que cumprem pena nas penitencirias nordestinas. Calor, escassez
de gua, sujeira e esgoto a cu aberto revelam a situao crtica das unidades, nas quais
os presos precisam disputar um metro quadrado ou criar esquema de revezamento para
dormir. Rebelies violentas e descontrole sobre a situao dos detentos completam o
cenrio de desordem encontrado em alguns presdios da regio pelo Mutiro Carcerrio.
.No presdio Anbal Bruno, o maior do Pas, em Pernambuco, so os presos que detm
as chaves e cuidam da circulao de pessoas dentro da unidade. So eles tambm
que administram as cantinas e trabalham como ambulantes, vendendo de tudo na
penitenciria que mais parece uma feira entre muros. No serto e no agreste paraibano,
regies assoladas pela seca, a falta de gua frequente nas unidades prisionais,
tornando-as inabitveis.
As ms condies so uma penalidade a mais at para quem ainda no foi condenado.
No Piau e em Alagoas, por exemplo, os presos provisrios correspondem a mais de 60%
da populao carcerria. A inefcincia do Executivo e do Judicirio transformou as
unidades prisionais do Maranho em campos de guerra, com rebelies e ocorrncia de
crimes brbaros.
Adjetivos no faltam para classifcar os presdios nordestinos. No Rio Grande do Norte,
algumas unidades foram comparadas pelo Mutiro a calabouos, onde at respirar
difcil, por causa da falta de ventilao e do mau cheiro. No Cear, runa foi o termo
escolhido para descrever algumas penitencirias inspecionadas, enquanto na Bahia o
ptio de uma unidade foi comparado a um campo de concentrao. Um cenrio rido de
desrespeito aos direitos humanos.
Cenrio rido nos presdios nordestinos
Nordeste
Glucio Dettmar
61
Juiz doTJMA Douglas de Melo Martins
ALAGOAS
Dinheiro desperdiado com prises ilegais
63
Fotos: Juiz doTJMA Douglas de Melo Martins
64
Superlotao, demora no julgamento e desorganizao das varas so
problemas que retratam bem o sistema carcerrio em Alagoas. O
descontrole sobre a situao processual faz com que muitas pessoas
fquem presas alm do tempo previsto em lei ou esperem encarceradas,
por perodo excessivo, o julgamento de suas aes.
Tanto que, no fnal de 2010, o Mutiro do CNJ encontrou um preso
condenado em 2007, que estava h um ano, seis meses e 21 dias na priso
alm do prazo previsto em lei. A priso ilegal fez o governo de Alagoas
desperdiar cerca de R$ 30 mil com a internao do detento.
Prejuzo semelhante ao causado pelo elevado nmero de detentos
sem condenao 62% da populao carcerria que esto
aprisionados abarrotando as unidades.
65
Fotos: Juiz doTJMA Douglas de Melo Martins
66
A penitenciria Baldomero Cavalcante, em Macei, um exemplo da
superlotao que atinge o sistema prisional. A unidade abriga o dobro da
capacidade de pessoas e conta com poucos agentes. Em 2009 ocorreram
nove mortes no presdio, onde foram encontrados cem telefones celulares.
Mais da metade da populao nem sequer foi condenada, situao similar
verifcada no Presdio Feminino Santa Luzia, tambm na capital, onde
mais de 70% das mulheres aguardavam julgamento durante a fora-tarefa.
Embora o Estado tenha a mais baixa taxa de encarceramento do pas,
apenas 68 presos a cada cem mil habitantes, havia na data do Mutiro
um dfcit de mais de 600 vagas nos presdios. A superlotao no
sistema carcerrio alagoano persiste, mesmo aps a Vara de Execues
Penais de Macei ter colocado em priso domiciliar todos os presos do
regime semiaberto, dada a falta de estrutura adequada para atender essa
populao, distoro verifcada pelo Mutiro em poucas comarcas do Pas.
67
Juiz doTJSPWander Pereira Rossette Jnior
BAHIA
Maior penitenciria do Estado pede socorro
69
Juiz doTJSPWander Pereira Rossette Jnior
Juiz doTJSPWander Pereira Rossette Jnior
70
Construda na dcada de 50, a Penitenciria Lemos de Brito a maior
da Bahia e d sinais de esgotamento. Com 1,4 mil detentos, sendo 284
do regime semiaberto, a unidade padece com a carncia de atendimento
mdico, falta de higiene e pouco espao para abrigar os presos. Muitos
so forados a dormir no cho, embaixo da cama. Enquanto as celas
esto sendo revistadas, os presos se amontoam em um ptio que parece
um campo de concentrao, relatou a juza Ivana David, uma das
coordenadoras do Mutiro Carcerrio realizado no Estado em outubro e
novembro de 2011.
No presdio, a fora-tarefa encontrou um detento cuja perna gangrenou
pela falta de assistncia mdica. Alguns presos trabalham em ofcinas
instaladas dentro da unidade, sem o material de segurana necessrio.
A situao das celas calamitosa, segundo a magistrada Ivana David,
com vazamentos, muita umidade e pouca segurana. Para continuar
funcionando, seria necessria uma reforma geral na penitenciria,
conforme constatou o Mutiro do CNJ.
No Conjunto Penal Feminino, chama a ateno o nmero de mulheres
presas por trfco de drogas, assim como o tempo de espera pelo
julgamento. Encontramos presas que aguardavam de seis meses a um
ano e meio para serem levadas primeira audincia, constatou uma das
coordenadoras do Mutiro, Maria de Ftima Alves da Silva. J na Cadeia
Pblica de Salvador a principal reclamao a falta de gua, em meio s
altas temperaturas da capital. Segundo narraram os detentos, a gua fca
disponvel por apenas 15 minutos ao dia.
Juza doTJSP Ivana David
71
Luiz Silveira
CEAR
Runas escondem armas de fogo em presdio
73
Selva de Pedra. Assim conhecido um dos pavilhes do Instituto Penal
Paulo Sarasate, interditado aps a passagem do Mutiro Carcerrio pelo
Cear, em maro de 2011. Construdo em 1970, durante a ditadura
militar, o presdio est em runas e abriga mais de 700 detentos, muitos
deles considerados de alta periculosidade. Buracos existentes na estrutura
da unidade escondem armas de fogo dos presos, que em 2010 tentaram
explodir a muralha que cerca o presdio visando fuga em massa.
S em 2007, foram registrados 18 violentos homicdios na unidade, em
que faltam agentes, o que propicia a desordem. A direo do presdio
perdeu o controle sobre dois dos trs pavilhes e, para entrar na unidade,
preciso estar acompanhado de tropa de choque ou da polcia de elite.
A situao de abandono e as condies precrias encontradas
no Estado tambm levaram interdio da Colnia Agropastoril do
Amanari, que j chegou a abrigar 1.678 internos em 2009,
quase 14 vezes a capacidade do local.
Fotos: Luiz Silveira
74
No presdio Professor Paulo Oliveira II, visitado pelo Mutiro, os juzes
tiveram que assinar um termo de responsabilidade para entrar no
estabelecimento prisional, por exigncia da diretora da unidade, que
alegou a existncia de armas de fogo em poder dos detentos. Dois meses
antes do Mutiro, dez presos considerados de alta periculosidade que
haviam fugido foram resgatados, o que demonstra a fragilidade da
segurana na unidade.
O descontrole no exclusividade dos estabelecimentos, pois tambm
impera nas aes de execuo penal. A fora-tarefa encontrou um caos
informatizado no Cear. Um mesmo detento possui mais de um processo
de execuo e, em muitos casos, fca preso alm do tempo previsto na
pena, ou no se sabe sequer onde ele est detido. Tanto que quase 20%
dos processos analisados pelo Mutiro resultaram na soltura de presos.
75
Luiz Silveira
MARANHO
Cenrio de horror em unidades maranhenses
77
Luiz Silveira Luiz Silveira
78
79
Em fevereiro de 2011, a cena de barbrie se repetiu na Delegacia
Regional de Pinheiro, que fca a 373 quilmetros de So Lus,
quando seis presos foram assassinados, sendo que quatro tiveram
suas cabeas decepadas e penduradas nas grades das celas. Um
olho humano foi jogado para fora da cela como presso para
negociar com as autoridades. A rebelio ocorreu um ms antes
da chegada da terceira edio do mutiro carcerrio do CNJ ao
Estado. De abril de 2010 a abril de 2011 ocorreram 43 mortes nas
unidades penitencirias maranhenses, a maioria por homicdio,
conforme consta no relatrio da fora-tarefa.
Fotos: Luiz Silveira
Palco da maior e mais sangrenta rebelio do Maranho em 2010,
que durou cerca de 30 horas e teve como saldo 18 mortes, sendo
trs delas por decapitao, a Penitenciria de So Lus uma
pequena demonstrao da violncia que impera em unidades do
Estado. Com a concentrao dos estabelecimentos penais em So
Lus, a rixa entre presos da capital e do interior caracterstica do
sistema prisional maranhense, resultando em um ambiente de
horror regado a crimes brbaros.
80
A violncia uma resposta dos detentos s ms condies a que
so submetidos, em celas escuras, midas e mal ventiladas. Na
Central de Custdia de Presos de Justia de Anil, o pior visitado
pela equipe no Estado, 224 presos se amontoavam em local
criado para atender apenas 85 pessoas. Durante a visita, a equipe
verifcou que no havia colches e os corredores estavam repletos
de lixo e restos de comida.
A falta de colcho atinge quase metade da populao carcerria
maranhense, que improvisada se espalha pelo cho ou cria
esquema de revezamento para dormir, em ambientes insalubres
de odor ftido, quase que insuportvel de excremento humano,
como descreveu a equipe do mutiro carcerrio do CNJ. Uma
pena antecipada imposta a 60% dos detentos do Estado, que ainda
aguardam julgamento na priso.
81
Glucio Dettmar
PARABA
Esquecidos do sistema prisional
83
Glucio Dettmar Glucio Dettmar
Luiz Silveira
Luiz Silveira Luiz Silveira
84
No sistema prisional paraibano destacam-se
as violaes s leis e o desrespeito aos direitos
humanos dos presos, em unidades que beiram o
estado de runa. Salvo raras excees, os prdios
so antigos e clamam por urgente manuteno,
conforme revelou o Mutiro Carcerrio
realizado no incio de 2011 na Paraba.
So trs mil vagas para 8,5 mil presos que
acabam amontoados em um ambiente
classifcado pela equipe da mobilizao
como um depsito de pessoas.
Na capital do Estado, o Presdio do Rger
construdo em 1940 no tem condies
de abrigar os detentos, segundo constatou
o Mutiro. Destinado a presos que ainda
aguardam julgamento, ele abriga quase trs
vezes a sua capacidade. Desde julho de 2009
at fevereiro de 2011, pelo menos 28 mortes
foram registradas na unidade resultantes
de disputas entre os presos.
Glucio Dettmar Glucio Dettmar
85
A escassez de gua aliada ao clima rido da regio agrava
a situao dos que cumprem pena na Paraba. Na cidade
de Cajazeiras, localizada no serto, no h rede encanada
e a falta de gua frequente. Nesses dias, a soluo
recorrer a carros-pipas abastecidos no mesmo aude onde
desgua o esgoto da priso. A situao insalubre se repete
na Penitenciria Regional de Campina Grande no agreste
paraibano. O forte odor denuncia o esgoto a cu aberto que
favorece a proliferao de insetos e doenas.
Na Penitenciria Regional de Patos, h fornecimento de gua
somente durante oito horas por dia, conforme relataram os
internos. Os presos da Cadeia Pblica de Bayeux tambm
enfrentam o mesmo problema e disseram equipe do CNJ
que chegam a fcar por trs dias sem gua.
O cenrio encontrado dentro dos presdios foi de pessoas
esquecidas nas runas de prdios histricos paraibanos. O
morador de Pites L. G. M. foi libertado no incio de 2011
pelo Mutiro, aps fcar mais de sete anos encarcerado, o
dobro da pena imposta pela Justia. O elevado percentual de
presos provisrios do Estado preocupa. Cerca de 35% dos
detentos ainda no foram julgados.
Luiz Silveira
86
87
Juiz doTJRS Sidinei Jos Brzuska
PERNAMBUCO
No crcere, presos so donos do comrcio e das chaves das celas
89
Juiz doTJRS Sidinei Jos Brzuska
90
Localizado na avenida chamada Liberdade, do Bairro
Curado, em Recife, o maior presdio do Pas, Anbal Bruno,
descrito no relatrio do Mutiro Carcerrio como uma
cidade medieval, cercada por muros e administrada pelos
prprios detentos. Embora tenha capacidade para 1,4 mil
pessoas, ele abriga cerca de cinco mil presos, amontoados
em condies insalubres, mas com uma liberdade que
chamou a ateno da equipe do Conselho.
Fotos: Juiz doTJRS Sidinei Jos Brzuska
So os detentos que mantm as chaves das celas e
controlam a circulao das pessoas entre os recintos. Uma
criao tipicamente pernambucana, o chaveiro um
preso, geralmente condenado ou acusado de prtica de
homicdio, que impe a ordem e a disciplina no pavilho
e recebe um salrio mnimo do Estado pelo servio. o
chaveiro tambm quem defne o responsvel pela venda
de drogas, funo quase sempre desempenhada por ele
prprio. O fenmeno prtica corriqueira no sistema
prisional pernambucano.
93
fotos: Juiz doTJRS Sidinei Jos Brzuska
94
As reas controladas pelo Estado so poucas e praticamente
limitadas aos setores administrativos. Os agentes
penitencirios so raros. Alm de cuidarem da segurana,
os presos administram as 14 cantinas do Anbal Bruno, em
meio aos vendedores ambulantes, igualmente reclusos, que
comercializam em carrinhos ou caixas de isopor, bolos,
frituras, picols, tapioca, frutas, comidas prontas, tudo o que
se possa imaginar. O interior da unidade, nos domingos,
mais parece uma cidade em dia festivo. Msica, fumaa
de churrasco, centenas, milhares de pessoas transitando
livremente. Cultos, crianas brincando, pessoas aguardando
visitantes que no param de chegar, descreve o relatrio.
Luiz Silveira
95
Juiz doTJRS Sidinei Jos Brzuska
96
A superlotao comum no Estado, constatou a
fora-tarefa do CNJ. No Municpio de Palmares, a casa
prisional abrigava 540 detentos em espao destinado a 74.
Em Igarassu, havia 2.363 detentos no local projetado para 426.
Em todos os locais existem presos sem camas, dormindo no
cho, em banheiros, corredores, caladas,
ptios, barracos improvisados e at em um canil, relata um
dos coordenadores dos trabalhos, juiz Sidinei Bruzska.
97
Luiz Silveira
Fotos: Juiz doTJRS Sidinei Jos Brzuska
98
A desordem no est apenas no interior dos presdios.
Cerca de 85% das 18,3 mil aes analisadas no Mutiro
no continham clculo de pena. Havia processos que h
mais de dez anos alguns desde 2000 tramitavam sem
clculo de pena ou informao sobre seu cumprimento. Por
isso mesmo, dos 10,9 mil presos defnitivos, 956 ganharam
liberdade condicional em agosto de 2011, durante o
Mutiro. O resultado de tamanha desordem um Estado
com uma das piores taxas de homicdio do Brasil.
99
Glucio Dettmar
PIAU
Sete em cada dez presos esperam julgamento
101
Glucio Dettmar
O Piau uma das unidades da federao com maior
proporo de presos provisrios. Pessoas que, mesmo
sem terem sido condenadas, so obrigadas a aguardar
encarceradas seus julgamentos. Enquanto a mdia
nacional desses presos de 43%, no Piau eles chegam a
72% da populao carcerria. Esquecidos pela inefcincia
judicial, muitos deles so submetidos a prises ilegais. Das
405 liberdades concedidas durante o Mutiro Carcerrio
realizado em junho de 2011 no Estado, 325 benefciaram
detentos provisrios.
Faltam varas especializadas no interior, o que resulta
em quantidade excessiva de processos sem julgamento.
No h nenhuma forma de controle nas varas criminais
sobre os processos de rus presos e muito menos uma
sistemtica que priorize essas aes, aponta o relatrio.
O nmero excessivo de presos provisrios sobrecarrega
o sistema carcerrio do Piau que tem uma populao
reduzida e de periculosidade baixa ou mdia.
A Casa de Custdia, nica unidade do Estado destinada
exclusivamente aos detentos provisrios, est superlotada.
O estabelecimento abriga de dois a trs detentos por vaga,
situao que favorece a reincidncia criminal.
103
Juiz doTJDFT Renato Magalhes Marques
RIO GRANDE DO NORTE
Calabouos do sculo XXI
105
Fotos: Juiz doTJDFT Renato Magalhes Marques
Ao entrar em unidades de deteno do Rio Grande do Norte, o calor
excessivo, a grande quantidade de pessoas e a forma de disposio das
celas tornam difcil at o ato de respirar, conforme relatou a equipe do
Mutiro Carcerrio. No fnal de 2010, a fora-tarefa encontrou no Estado
verdadeiros calabouos onde seres humanos so mantidos em condies
indescritveis por meses e at anos.
106
No Rio Grande do Norte, delegacias de Polcia foram transformadas - por
ato do Executivo local e sem o acrscimo de um nico tijolo - em Centros
de Deteno Provisria (CDP) insalubres, superlotados e com arejamento
precrio, o que os torna quase inabitveis. O CNJ recomendou a interdio
de pelo menos trs unidades: os centros da Ribeira, das Quintas e da
Zona Norte, todos em Natal, considerados os piores do Estado. Conforme
descreve o relatrio do Mutiro, essas unidades atentavam contra os mais
bsicos princpios inerentes dignidade da pessoa humana.
107
A fora-tarefa encontrou no Centro de Deteno Provisria da Zona Norte
um detento que permanecia segregado com um dos braos quebrado,
sem atendimento. No Complexo Penal Dr. Joo Chaves, tambm na
capital, crianas recm-nascidas estavam presas junto com suas mes em
celas comuns com cerca de oito ou nove pessoas, em situao classifcada
pela equipe do CNJ de absurda e inadmissvel.
Fotos: Juiz doTJDFT Renato Magalhes Marques
108
J no CDP Zona Norte, que abrigava quantidade de detentos equivalente
ao dobro de sua capacidade, no perodo do Mutiro, pessoas com
problemas mentais dividiam espao com outros presos, inclusive
devedores de penso alimentcia. Vrios estabelecimentos prisionais
do Estado no so dignos sequer de abrigar animais irracionais ferozes.
Essa foi a descrio feita por membro do Conselho da Comunidade da
Comarca de Parnamirim (RN) e reproduzida pelo relatrio
conclusivo do Mutiro do Rio Grande do Norte.
109
Glucio Dettmar Luiz Silveira Luiz Silveira
iferentes realidades convivem lado a lado no Centro-Oeste. Com mais de 40 mil
presos, a populao carcerria da regio enfrenta em cada Estado uma diversidade de
problemas que levam a um mesmo resultado: o desrespeito aos direitos humanos e
Lei de Execuo Penal. Foi esse o cenrio encontrado pelo Mutiro do CNJ na Regio
que abriga a capital do Pas e faz fronteira com o Paraguai e a Bolvia.
o caso dos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, vizinhos dos pases sul-
americanos. A extensa fronteira que separa os estados da Bolvia e do Paraguai os torna
portas de entrada ao comrcio ilegal de drogas. No Mato Grosso do Sul, os trafcantes
e estrangeiros presos em territrio brasileiro contribuem para a superlotao do
sistema prisional. No vizinho Mato Grosso, a populao carcerria equivale ao dobro da
capacidade do sistema prisional, obrigando metade dos detentos a dormir no cho.
A afronta aos direitos humanos evidente nos presdios mato-grossenses, onde o
Mutiro Carcerrio encontrou celas metlicas e unidades comparadas a bombas-
relgio e depsitos humanos, tamanha a precariedade das instalaes. Em Gois,
chamou a ateno da equipe do CNJ a ausncia do Estado no crcere, abrindo espao
para que os detentos dominassem as unidades prisionais, a ponto de ser deles a
atribuio de defnir para qual cela devam ir os novos presidirios.
Na capital federal, embora o problema de superlotao seja mais ameno do que nas
demais unidades da federao do centro do Pas, o Mutiro detectou que faltam
vagas, assim como oportunidades de trabalho para os presos. Alm disso, pessoas
condenadas e com transtornos mentais no contam com tratamento adequado. Quatro
cenrios que refetem o descaso das autoridades com a populao carcerria.
Afronta aos direitos humanos na regio
Centro-Oeste
Glucio Dettmar Glucio Dettmar
111
Glucio Dettmar
DISTRITO FEDERAL
Faltam vagas e postos de trabalho
113
Glucio Dettmar
Glucio Dettmar
O sistema prisional do Distrito Federal precisa de mais vagas, reformas,
um hospital de custdia e oportunidades de trabalho para presos,
concluiu o Mutiro Carcerrio realizado pelo CNJ entre julho e agosto de
2010. A capacidade das duas unidades destinadas a presos condenados
a cumprir pena em regime fechado est esgotada 4.433 detentos
dividem 3.048 vagas.
A superlotao levou o juiz coordenador do Mutiro no DF, Carlos
Ritzmann, a sugerir ao Governo do Distrito Federal (GDF) a construo
de novos presdios para atender detentos do regime fechado.
A escassez de vagas tambm atinge as unidades destinadas queles
que aguardam na priso o julgamento de seus processos. O Mutiro
detectou no Distrito Federal a necessidade de um novo estabelecimento
para atender os 1.634 presos provisrios abrigados em prdios
construdos na dcada de 70.
Diante disso, o CNJ recomendou ao governo do DF a realizao de
reforma no Centro de Internamento e Reeducao (CIR), para que a
unidade tenha capacidade de receber detentos do regime semiaberto os
quais, na data do Mutiro, estavam alojados em presdios destinados ao
regime fechado, devido superlotao do CIR. Em julho de 2010, havia
1.136 detentos no centro, cuja capacidade era para 793 pessoas.
Luiz Silveira
115
Alm da ampliao de vagas, o Mutiro Carcerrio sugeriu a construo
de um hospital de custdia para que condenados com algum tipo
de transtorno mental possam cumprir medida de segurana em
local apropriado. Em julho de 2010, a inspeo do CNJ encontrou
esses internos em uma ala da Penitenciria Feminina do DF, dada a
inexistncia de local apropriado para abrig-los. A fora-tarefa tambm
apontou a necessidade de profssionais para o acompanhamento mdico
psiquitrico e psicolgico dessas pessoas, pois no existia um programa
teraputico que possibilitasse a efetiva melhora do quadro de sade
mental dos detentos, afrmou o juiz coordenador da mobilizao.
Fotos: Glucio Dettmar
116
Tambm preciso aumentar o nmero de oportunidades de trabalho
externo para os presos, alm de ampliar as vagas nas ofcinas dentro
de todas as unidades, conforme recomendou Ritzmann. No Centro de
Progresso Penitenciria (CPP), onde presos cumprem pena em regime
semiaberto, o mutiro encontrou quase 300 detentos ociosos, os quais
permaneciam durante todo o dia na unidade por falta de trabalho, ainda
que j benefciados pela concesso de autorizao para trabalho externo,
relatou o magistrado.
117
Luiz Silveira
GOIS
Presos dominam maior penitenciria do Estado
119
A radiografa do sistema carcerrio de Gois revelou quadro de abandono,
superlotao e insegurana. Em inspeo realizada na Penitenciria
Coronel Odenir Guimares, os juzes do Mutiro testemunharam o
domnio dos presos sobre a maior unidade do Estado, que
abriga 1.435 detentos. Os internos defniam em que celas
se instalariam os novos presos, por exemplo, relatou
o juiz coordenador dos trabalhos, Alberto Fraga.
No dia da inspeo, a equipe da fora-tarefa encontrou uma cela com
capacidade para duas pessoas onde 35 detentos cumpriam pena uns
sobre os outros, com alguns pendurados no teto, conforme descreveu
Fraga no relatrio do Mutiro. De acordo com a direo do presdio, os
internos abrigados na cela superlotada estariam ali por
determinao dos presos que dominam a unidade.
Juiz doTJRJ Alberto Fraga
Luiz Silveira
120
A administrao informal desempenhada pelos detentos no presdio
leva propagao de regalias escancaradas encontradas pelo Mutiro,
conforme relata o coordenador dos trabalhos. Encontramos
churrasqueiras, geladeiras e mesas de sinuca nas alas, descreve,
acrescentando que em praticamente todas as celas havia geladeira,
televiso e at botijes de gs. Enquanto as celas esbanjam mordomias,
no ptio destinado ao banho de sol e s visitas, a equipe do Mutiro
encontrou lixo e muitas moscas.
As inspees provaram que a superlotao fenmeno generalizado no
Estado. Em Anpolis, 338 homens disputam 168 vagas, sendo que no
pavilho mais lotado do estabelecimento existem seis homens para cada
vaga. Em guas Lindas, so 50 vagas para 127 presos.
No Entorno do Distrito Federal e no interior de Gois, a falta de segurana
torna constante a ameaa de rebelies. Nas cadeias de Formosa e
Planaltina de Gois, foram encontradas armas brancas artesanais,
telefones, carregadores de celular, drogas e at aparelhos de videogame.
No Municpio de Cau, a 343 quilmetros de Goinia, um agente
carcerrio desarmado cuidava dos 30 presos da casa prisional.
121
Juiz doTJRJ Alberto Fraga
A negligncia estatal contribui para a falta de segurana. Como o
alimento fornecido pelos presdios populao carcerria insufciente,
em algumas unidades presos administram cantinas, vendendo comida.
Alm disso, institucionalizou-se no Estado a prtica conhecida como
Cobal: a direo das unidades permite que as famlias levem comida,
roupas e medicamentos aos parentes encarcerados. A prtica facilita a
entrada de objetos no permitidos, tais como armas, celulares e drogas,
dado o nmero insufciente de agentes que revistam os visitantes.
O relatrio do Mutiro recomendou o fm da permissividade,
impedindo-se o ingresso de todo e qualquer objeto
no interior das unidades, principalmente dinheiro.
Alm de comida, tambm falta atendimento mdico nas prises
goianas inclusive na maior penitenciria. O vazio deixado pelo
governo estadual na assistncia sade dos detentos e no fornecimento
de material de higiene e limpeza , em parte, suprido pela prefeitura e
conselhos da comunidade. Em geral, os estabelecimentos no contam
com mdico, sendo os detentos doentes atendidos nos postos de sade
ou hospitais da rede municipal. Nos presdios, quando h auxiliares
de enfermagem, odontlogos e psiclogos, eles so fornecidos pelo
Executivo Municipal.
123
Glucio Dettmar
MATO GROSSO DO SUL
Trafcantes e estrangeiros superlotam prises
125
Os mais de 1,5 mil quilmetros da fronteira que separam o Mato Grosso
do Sul da Bolvia e do Paraguai ajudam a entender o perfl da populao
carcerria e os problemas que atingem o sistema prisional no Estado,
como a superlotao. A vasta fronteira e a falta de segurana nessas
localidades fazem com que os presdios do Mato Grosso do Sul
abriguem elevado nmero de estrangeiros. Em abril e maio de 2011,
quando o Mutiro Carcerrio inspecionou unidades prisionais
do Estado, havia mais de 200 pessoas de outros pases
detidas em carceragens sul-mato-grossenses.
A extenso da fronteira tambm favorece as prises decorrentes do
comrcio ilegal de drogas. Dos cerca de 11 mil presos que cumprem
pena ou aguardam a sentena encarcerados, mais de um tero
aproximadamente quatro mil - esto detidos por trfco de entorpecentes,
segundo dados de julho de 2011 da Secretaria de Justia e Segurana
Pblica do MS. O juiz coordenador dos trabalhos no Mato Grosso
do Sul, Carlos Ritzmann, constatou superlotao nas 18 unidades
que inspecionou. No Estado faltam 4,5 mil vagas para abrigar toda a
populao carcerria.
Fotos: Glucio Dettmar
126
preciso construir mais vagas do que o Estado j prev no seu plano diretor
do sistema carcerrio, afrmou Ritzmann. Em inspeo Penitenciria de
Segurana Mxima de Campo Grande, o Mutiro encontrou 16 homens
dividindo cela com capacidade para apenas quatro pessoas.
A superlotao das unidades sul-mato-grossenses foi classifcada pelo juiz
auxiliar da Presidncia do CNJ Mrcio Fraga como assustadora.
No Estado, o Mutiro Carcerrio concedeu benefcios como
liberdade e progresso de pena a quase mil detentos.
127
Luiz Silveira
MATO GROSSO
Bomba-relgio prestes a explodir
129
Fotos: Luiz Silveira
Bombas-relgio e depsitos humanos so os adjetivos utilizados
pelo juiz coordenador do Mutiro Carcerrio do CNJ realizado em Mato
Grosso, Lus Geraldo Lanfredi, para classifcar o sistema prisional do
Estado, dada a falta de condies mnimas de salubridade, higiene e
segurana. No Presdio Central do Estado e no Centro de Ressocializao
de Cuiab, a equipe da fora-tarefa condenou a existncia de celas-
contineres absolutamente inadequadas, em que os internos sofriam
com o calor e o frio cuiabanos, ambos extremos.
A escassez de pessoal nas varas responsveis pela execuo penal leva ao
acmulo de processos e ao descontrole sobre o cumprimento das penas,
fazendo com que pessoas fquem detidas alm do tempo estipulado pela
Justia. A 4 Vara Criminal de Rondonpolis tem apenas trs servidores
para monitorar 1.886 processos de execuo penal. As varas de Cuiab,
que concentram os processos de 38% dos presos de Mato Grosso,
tambm sofrem com a escassez de pessoal.
Em todo o Estado faltam 60 magistrados, o que leva os juzes a
acumularem funes de execuo penal, civis e criminais,
difcultando o controle das penas. A precariedade da Justia criminal
mato-grossense prejudicou inclusive o Mutiro: os juzes no puderam
analisar quatro em cada dez processos de execuo penal
por causa de diligncias ainda no realizadas.
131
Com a estrutura defciente da Justia, os maiores prejudicados
so os 12 mil homens e mulheres que esto presos em Mato Grosso.
O detento V. A. C. um deles. Libertado pelo Mutiro, passou um ano
e meio na priso depois de cumprir a pena integralmente em um Estado
em que a quantidade de detentos supera em mais de cem por cento
a capacidade do sistema prisional. Em Araputanga, a mdia
de ocupao da cadeia pblica chega a 5,68 pessoas por vaga.
O descaso das autoridades em relao populao prisional transformou
as carceragens mato-grossenses em ambientes insalubres, desumanos
e degradantes, segundo Lanfredi, em que os detentos tm poucas
oportunidade de trabalho ou ressocializao. A carncia de pessoal no
exclusividade do Judicirio, afetando tambm a segurana dos presdios,
em que faltam agentes. Mato Grosso conta em mdia com um agente
carcerrio para cada grupo de 78 presos.
Fotos: Luiz Silveira
132
A precariedade das prises do Estado tamanha que serviu de argumento
para abrandar a sentena de um motorista de caminho preso
por transportar em rodovia federal 21 quilos de pasta-base de cocana.
A sentena aplicada ao condutor, de trs anos de priso, conforme deciso
reproduzida no relatrio do Mutiro, foi atenuada em razo de o sistema
prisional no proporcionar meios para que atinja sua dupla fnalidade,
de garantir a integridade fsica e mental, assim como
a reinsero social dos detentos.
Outro problema detectado pelo Mutiro no Estado foi a quantidade de
presos que cumprem pena longe de suas famlias, principalmente os
estrangeiros - 45 no total na poca da fora-tarefa. Da Bolvia, vizinho
da maior fronteira com o Brasil, vm 80% deles, quase todos presos por
envolvimento com o trfco de drogas que no recebem praticamente
nenhum tipo de assistncia jurdica.
133
Juiz doTJRN Henrique Baltazar Vilar dos Santos Juiz doTJTO Esmar CustdioVencio Filho
Mais de sete mil pessoas presas ilegalmente
Sudeste
om mais da metade dos presos que cumprem pena no Brasil, o sistema prisional
da Regio mais rica do Pas padece das mazelas de localidades menos favorecidas.
A lentido no andamento de processos e o descontrole quanto ao cumprimento
das penas no Sudeste resultaram em mais de sete mil pessoas presas ilegalmente
e libertadas pelo Mutiro Carcerrio do CNJ. A fora-tarefa verifcou a situao
processual de quase 30% da populao carcerria brasileira, que est segregada nos
presdios da Regio, concedendo mais de 18,6 mil benefcios.
Dentro dos quatro muros de alguns presdios do Sudeste, a falta de estrutura, de
higiene e de tratamento digno serve de fardo para os que cumprem pena na Regio
considerada o motor econmico brasileiro. Nesse cenrio, a criatividade torna-se
estratgia de sobrevivncia. Em So Paulo, na Penitenciria Feminina de Santana, as
detentas so obrigadas a improvisar miolo de po como absorvente ntimo.
No Esprito Santo a improvisao por parte das autoridades pblicas levou o Brasil
a ser denunciado Comisso de Direitos Humanos da Organizao dos Estados
Americanos (OEA). Nos presdios capixabas, as inspees do CNJ revelaram a
existncia de pessoas cumprindo pena em celas metlicas sem nenhuma ventilao,
como animais enjaulados. O cenrio s foi modifcado depois da passagem do
primeiro Mutiro pelo Estado.
Celas ftidas, insalubres e com pouca ventilao tambm foram encontradas em
crceres do Rio de Janeiro, ao lado de regalias como ar-condicionado e frigobar
concedidas a alguns detentos considerados colaboradores, por ajudarem nos servios
administrativos do presdio. Permissividade que favorece o crime organizado na
Regio com a maior quantidade de presos do pas.
Glucio Dettmar Manuel Carlos Montenegro
135
Glucio Dettmar
ESPRITO SANTO
De contineres a presdios modelo
137
Glucio Dettmar
Fotos: Glucio Dettmar
140
Pessoas enjauladas como animais dentro de celas metlicas sem
ventilao e submetidas a calor excessivo. A situao degradante
imposta a presos do Esprito Santo e revelada pelo Mutiro Carcerrio
do CNJ chocou o Pas, levando o Brasil a ser denunciado Comisso
Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados
Americanos (OEA). Graas ao trabalho do Mutiro, esse cenrio hoje
pgina virada na histria capixaba.
141
Glucio Dettmar
Luiz Silveira
142
Em 2010, o Estado cumpriu parte do termo assinado com o Conselho na
primeira inspeo realizada um ano antes, quando foram encontradas
irregularidades e barbaridades nos presdios. O Centro de Deteno
Provisria (CDP) de Cariacica onde presos fcavam em uma espcie
de continer com condies precrias de higiene e superlotados foi
desativado, por recomendao da fora-tarefa. Os 400 detentos que
fcavam na unidade foram transferidos para o novo Centro de Deteno
Provisria de Viana e outros presdios.
Glucio Dettmar
Glucio Dettmar
143
Fotos: Glucio Dettmar
144
Na Penitenciria Feminina de Tucum, as celas metlicas que abrigavam
mulheres do regime semiaberto tambm foram desativadas. Hoje elas
so utilizadas como depsito de materiais de consumo da penitenciria.
Apesar das melhorias implantadas na unidade, na inspeo realizada
em 2010, persistia o problema de superlotao, j que 470 mulheres
cumpriam pena no local previsto para apenas 140 pessoas. Junto com
suas mes, pelo menos 17 crianas, flhos e flhas das detentas, lutavam
por um espao em ambiente nada adequado sequer para adultos. Outros
trs presdios do Estado usavam celas metlicas para abrigar os presos,
todas desativadas aps a passagem do CNJ.
145
Fotos: Luiz Silveira
As condies subumanas reveladas pelos mutires levaram o Esprito
Santo a instalar 26 unidades e criar 10.512 novas vagas para oferecer
melhores condies s mais de 13 mil pessoas que cumprem pena no
Estado. Com isso, foram desativadas no fnal de 2010, por recomendao
do CNJ, as carceragens de delegacias e departamentos de polcia judiciria,
verdadeiras masmorras medievais, sem nenhuma condio de abrigar
seres humanos ou outros seres vivos, conforme descreveu o relatrio
do Mutiro de 2010. Nas novas instalaes, os presos no tm acesso a
drogas nem a telefone, garantindo cenrio raramente visto no sistema
penitencirio brasileiro.
147
Juiz doTJRN Henrique Baltazar Vilar dos Santos
MINAS GERAIS
Adultos e adolescentes em uma mesma unidade
149
Juiz doTJRN Henrique Baltazar Vilar dos Santos
150
Embora a legislao brasileira determine a aplicao de medidas
socioeducativas a adolescentes que cometeram infraes, em Minas
Gerais muitos deles dividem espao com detentos em presdios
comuns com estrutura inadequada at mesmo para adultos. No
Mutiro do CNJ, realizado no Estado em 2010, constatou-se que mais
de 200 adolescentes estavam nessa situao irregular. No Presdio de
Sabar, onde 97 presos cumpriam pena, duas celas eram destinadas
aos menores encaminhados unidade. Na carceragem havia apenas
oito colches para cada grupo de 15 pessoas.
A mobilizao realizada no sistema carcerrio mineiro, no qual
mais de 46 mil pessoas esto presas, foi uma das maiores do pas. A
demora no cumprimento dos alvars de soltura foi uma defcincia
grave verifcada pela fora-tarefa, fazendo com que pessoas que j
tinham direito liberdade permanecessem encarceradas alm do
tempo previsto, por inefcincia do Estado. Foi o caso de E.S., que
fcou detido ilegalmente mais de um ano e foi libertado pelo Mutiro
do CNJ juntamente com 3.170 detentos do Estado.
Alm da lentido em liberar os presos com direito soltura, as ms
condies de algumas unidades agrava a situao dos encarcerados,
segundo constatou o CNJ. A Penitenciria Jos Maria Alckmin,
situada em Ribeiro das Neves, tem corredores e celas escuras, muito
mal ventiladas e sujas. J no Centro de Remanejamento Prisional
Centro-Sul, o Mutiro Carcerrio encontrou presas dividindo espao
com ratos e baratas e reclamando de terem de tomar banho frio
mesmo durante o inverno.
Paralelamente estrutura precria, Minas Gerais bero de um dos
projetos mais bem sucedidos do Pas na rea criminal. A Associao
de Proteo e Assistncia ao Condenado (Apac) um projeto mineiro
de reintegrao social de pessoas condenadas, fundamentado no
trabalho, no mrito, na assistncia jurdica e sade, no voluntariado
e na relao com a famlia.
A metodologia desenvolvida em dezenas de unidades mineiras
e j foi inclusive levada ao exterior. O custo de aplicao do
mtodo corresponde a um tero do que gasto com a manuteno
de um preso no sistema comum. Os resultados surpreendem:
enquanto apenas 15% dos detentos atendidos pela Apac voltam
criminalidade, entre os demais a reincidncia alcana 70%.
151
Fotos: Juiz doTJSP Ulysses de Oliveira Gonalves Junior
RIO DE JANEIRO
Contraste entre conforto e insalubridade nas prises fuminenses
153
Confortveis instalaes para os detentos colaboradores, que ajudam
nos servios administrativos do presdio: quartos com ar-condicionado,
frigobar e eletrodomsticos variados. Foi esse o cenrio de privilgios
revelado pelo Mutiro Carcerrio do CNJ, nas carceragens da Polcia
Civil de Graja e de So Joo de Meriti, no Rio de Janeiro, entre outubro
e dezembro de 2011. Se de um lado poucos desfrutavam da situao
de conforto, de outro, a maioria dos homens detidos nessas unidades
se amontoavam para passar o dia e dormir noite em celas ftidas,
insalubres, com ventilao e iluminao precrias. Um dos principais
problemas do Estado a carncia de varas de execuo penal. Uma nica
vara responsvel pelo acompanhamento de penas alternativas, medidas
de segurana e dos presos da Capital.
Glucio Dettmar
Fotos: Juiz doTJSP Ulysses de Oliveira Gonalves Junior
154
O contraste entre regalias e depsitos de presos foi a situao
encontrada em algumas carceragens da Polcia Civil do Rio de Janeiro,
durante as inspees realizadas pelo CNJ em seis unidades desse tipo.
Na carceragem do Graja, Zona Norte do Rio, os presos colaboradores
assumiam os servios administrativos. Na unidade da Pavuna,
os detentos eram os responsveis pela segurana interna.
Enquanto alguns presos detinham o controle das unidades,
aos demais no era dada sequer chance de trabalhar.
Glucio Dettmar
155
Juiz doTJSP Ulysses de Oliveira Gonalves Junior
156
Na carceragem de Neves, localizada no Municpio de So
Gonalo, que abrigava cerca de 400 detentos, a superlotao
verifcada pelo Mutiro era to grande que as celas fcavam
abertas o dia todo. Na falta de camas e colches, homens
dormiam pendurados em redes. O calor do vero torturava
detentos em ambientes onde a iluminao era mnima
e o ar s circulava porque ventiladores fcavam ligados
constantemente.
S existiam materiais de limpeza, higiene pessoal e
remdios por causa das doaes de ONGs e familiares,
relatou o juiz coordenador do Mutiro no Rio de Janeiro,
Ulysses de Oliveira Gonalves Junior. Na enfermaria da
unidade, a inspeo encontrou remdio vencido havia cinco
meses. Alm disso, faltavam ambulatrios e enfermeiros
para atendimentos de urgncia na unidade. A estrutura das
carceragens era totalmente inadequada para o recolhimento
de presos, afrmou Gonalves.
Das seis carceragens administradas pela Polcia Civil, onde
1.338 homens estavam em situao precria, pelo menos
trs Araruama, Pavuna e Duque de Caxias foram
totalmente desativadas aps a passagem do Mutiro que
analisou 26.158 processos e concedeu 1.965 liberdades,
7,5% do total de processos verifcados. Os detentos
foram transferidos para penitencirias, reduzindo a
aproximadamente dois teros o nmero de presos alojados
nas unidades policiais, sem condies mnimas de
segurana.
157
Luiz Silveira
SO PAULO
Maior Mutiro Carcerrio do Pas
159
Juiz doTJTO Esmar CustdioVencio Filho
160
Cinco meses de durao, 160 casas prisionais inspecionadas e mais de
21 mil quilmetros percorridos. O maior mutiro j realizado pelo CNJ
entrevistou 500 presos nas inspees a penitencirias, centros de deteno
provisria (CDPs) e delegacias de polcia onde vivem a maioria dos 180 mil
presos do Estado de So Paulo.
161
Manuel Carlos Montenegro
Apesar de o mutiro ter se restringido a presos apenas do regime fechado,
o diagnstico feito pelo CNJ do maior sistema prisional do Pas revelou
semelhanas com as prises do resto do Brasil. A superlotao supera
os cem por cento em diversos centros de deteno provisria. A falta de
assistncia material na Penitenciria Feminina de Santana, na capital,
obriga detentas a improvisar miolo de po como absorvente ntimo. Na
Cadeia Pblica de Cotia, o Mutiro Carcerrio encontrou
buracos e fezes de ratos.
162
Em visita s penitencirias de Piraju I e de Martinpolis e na unidade
masculina de Tupi Paulista, os juzes da fora-tarefa compararam as celas
a masmorras por causa da falta de iluminao. Em alguns lugares, no se
enxerga nada dentro das celas. Para contornar o problema de luz, tivemos
de usar o fash da mquina fotogrfca, afrma o juiz Esmar Filho, um dos
magistrados que coordenou os trabalhos em So Paulo.
Juiz doTJTO Esmar CustdioVencio Filho
163
Manuel Carlos Montenegro
A insalubridade generalizada representa risco permanente sade da
populao carcerria paulista. No Centro de Deteno Provisria I de
Guarulhos, no havia mdicos ou dentistas, apesar de 68 presos estarem
doentes no dia da inspeo. O consultrio mdico estava interditado por
causa de infltraes e o gabinete odontolgico, completamente alagado,
conforme relatou a equipe.
Os juzes que coordenaram o Mutiro criticaram as condies estruturais
de muitas unidades. Percebe-se a quase inexistncia de reformas e
manuteno nos presdios, alguns margeando o estado de runas, afrmou
o juiz Paulo Irion. No Centro de Deteno Provisria de Pinheiros I, as
janelas foram substitudas por concreto, bloqueando as entradas que
serviriam para fazer o ar circular nas celas.
Durante os trabalhos do Mutiro, 400 pessoas deixaram esse cenrio
desolador, porque j tinham cumprido as suas penas. Ao todo, a anlise
dos 76,1 mil processos de execuo penal do regime fechado, sob
coordenao da juza Soraya Brasileiro Teixeira, resultou na libertao de
2,3 mil pessoas.
Fotos: Juiz doTJTO Esmar CustdioVencio Filho
165
Juiz doTJTO Esmar CustdioVencio Filho
Durao: 5 meses
Casas prisionais inspecionadas: 160 penitencirias, centros de deteno
provisria e delegacias de polcia
Populao das unidades inspecionadas: 122 mil pessoas
(em dezembro de 2011)
Distncia percorrida: 21 mil quilmetros
Presos entrevistados pessoalmente: 500
Populao carcerria de So Paulo: 179.666 pessoas (173.410 sob
(em dezembro de 2011) responsabilidade da Secretaria de Administrao
Penitenciria de So Paulo e 6.256 presos em
delegacias de polcia)
Processos de execuo penal de rus presos analisados: 76.099
Benefcios concedidos: 5.916 progresses ao regime semiaberto e
98 progresses ao regime aberto (12,40% do
total de processos analisados)
Libertaes: 2.300 benefcios de liberdade (1.890
livramentos condicionais por preenchimento dos
requisitos legais e 10 indultos)
Libertaes por extino de pena: 400 alvars de soltura por trmino ou
cumprimento de pena
Juzes: 7 juzes designados pelo TJSP e
3 magistrados designados pelo CNJ
Servidores: 35 servidores do Poder Judicirio de
20 estados da federao designados pelo CNJ
O mutiro de So Paulo em nmeros
167
Luiz Silveira Luiz Silveira
Violncia e descaso nas prises da regio
Sul
Mutiro Carcerrio do CNJ realizado nos trs estados da Regio Sul revelou uma
realidade diferente da ideia de Sul que existe no imaginrio popular brasileiro: uma
sociedade prspera e livre dos problemas que afetam o resto do Brasil. Nas inspees
a cadeias, presdios e delegacias, os magistrados depararam-se muitas vezes com
situaes de violncia e com o descaso das autoridades em relao aos presidirios.
Em Santa Catarina, foram encontrados presos defnitivos esquecidos com a ausncia de
uma defensoria pblica estadual. No fosse a anlise dos processos feita pelo Mutiro,
muitos deles continuariam encarcerados aps terem cumprido a pena. Um em cada
dez presos no Estado teve o direito liberdade reconhecido pela mobilizao do CNJ,
realizada entre junho e julho de 2011.
No Rio Grande do Sul, as unidades prisionais viraram terreno frtil para a atuao
das organizaes criminosas. O Estado lida atualmente com o monstro que criou ao
permitir que faces dominassem o sistema prisional. Quando cruza a porta de um
presdio, o novo detento forado a trabalhar para a organizao a qual est fliado e,
em troca, recebe o que o Estado no fornece, como segurana e complemento
alimentar. A insegurana criada dentro da priso laboratrio do crime atravessa
muros e torna-se pblica.
Estar preso no Paran tambm pode ser uma experincia humilhante. o caso das
15,8 mil pessoas detidas nas carceragens das delegacias, cadeias pblicas ou centros de
triagem do Estado. Amontoadas em celas, onde deveriam permanecer por no mximo
24 horas, amargam o glido inverno paranaense coando o caf nas prprias meias.
Outros 13,7 mil presos do Estado tm mais sorte: vivem em presdios modelos, com
segurana, organizao, espao e oportunidade de abandonar o crime. Parece outro pas.
Glucio Dettmar Glucio Dettmar
169
Luiz Silveira
PARAN
Presdios modelo e cadeias superlotadas
171
Duas realidades completamente distintas convivem a poucos metros de
distncia no sistema prisional do Paran, conforme constatou o Mutiro
Carcerrio do CNJ, realizado em 2010 no Estado. De um lado presdios
modelos, de padro internacional, administrados pela Secretaria de
Estado Justia e Cidadania, onde 13,7 mil presos cumprem pena e sobra
espao. Do outro, cadeias pblicas, delegacias e centros de triagem
administrados pela Secretaria de Segurana Pblica sem estrutura,
abarrotados de detentos, com dfcit de nove mil vagas. Neles 15,8 mil
pessoas esto sob custdia, mais da metade da populao carcerria
paranaense, obrigada a suportar um peso maior em suas penas devido s
ms condies dos estabelecimentos.
Fotos: Luiz Silveira
172
Ponta Grossa (PR), um dos municpios atendidos pelo Mutiro,
representa bem esse contraste. A Penitenciria Estadual lembra um
presdio norte-americano, diante da segurana, da organizao e do
espao existente. A algumas centenas de metros dali est a Cadeia Pblica
Hidelbrando de Souza, com ambiente insalubre e lotao equivalente a
seis vezes a sua capacidade.
173
Luiz Silveira
O contraste se repete na capital paranaense. No 12 Distrito
Policial, o Mutiro encontrou 30 presos em uma cela com
capacidade para apenas quatro pessoas, sem chuveiro e
com apenas um vaso sanitrio. Os detentos so obrigados
a tomar banho de torneira, a comida muitas vezes chega
azeda e o frio, caracterstico no inverno paranaense, faz com
que os presos durmam juntos para se esquentarem. A falta
de estrutura leva alguns detentos a utilizarem as prprias
meias como coador de caf.
Diante da impossibilidade de garantir condies ideais para
todos os presos, o Paran optou por faz-lo com relao
metade da populao carcerria, deixando os demais em
situao pssima, critica o relatrio do Mutiro.
175
Luiz Silveira
RIO GRANDE DO SUL
Laboratrio do crime organizado em crceres gachos
177
Fotos: Luiz Silveira
As unidades que deveriam servir de recuperao para quem cometeu
algum tipo de crime transformaram-se em verdadeiros laboratrios de
faces criminosas no Rio Grande do Sul. Quatro delas dominam quase
todos os presdios da regio metropolitana de Porto Alegre. O poder
das organizaes sobre as penitencirias gachas foi fomentado pelo
prprio Estado em prol de uma falsa harmonia no sistema carcerrio, com
vistas a evitar mortes e holofotes sobre as unidades prisionais, conforme
constatou o Mutiro do CNJ.
A estratgia, no entanto, falhou e criou um monstro incontrolvel e
difcil de enfrentar, revela o relatrio da fora-tarefa concluda em
abril de 2011. Os novos detentos, ao ingressarem nos presdios do
Rio Grande do Sul, so obrigados a se fliar a uma das organizaes
criminosas e a trabalhar para ela, mesmo aps obter o direito de passar
ao regime semiaberto ou aberto.
179
Juiz doTJDFT Renato Magalhes Marques
Durante a visita da equipe do CNJ ao municpio de Charqueadas, presos
se insurgiam contra a transferncia de pavilho imposta ao lder de grupo
criminoso fagrado tramando a morte de outro detento. Os integrantes de
sua faco fzeram greve de fome, exigindo a presena de um magistrado
para negociar a volta do criminoso ao convvio dos colegas.
Os presos fliados s organizaes criminosas que dominam presdios
gachos recebem complemento de alimentao, segurana, drogas, ajuda
para famlia e outros benefcios que no so proporcionados pelo Estado.
As faces atuam em muitos presdios do Rio Grande do Sul. S no
conseguem entrar em algumas poucas unidades, onde h presena do
Estado, relatou o juiz coordenador do Mutiro, Douglas Melo.
O resultado o aumento das fugas, a insegurana nas ruas e a repulsa da
sociedade em relao aos encarcerados. Apesar das vrias tentativas de se
criar leis de cotas para fomentar o ingresso de ex-presidirios no mercado
de trabalho, o preconceito da populao os mantm marginalizados e
sem perspectivas de reinsero social. necessrio que a sociedade se
conscientize de que tambm a responsvel pela busca de solues para o
recebimento do reeducando em seu meio, concluiu o relatrio do Mutiro.
Juiz doTJDFT Renato Magalhes Marques
181
Glucio Dettmar
SANTA CATARINA
Um sistema marcado pelo descontrole
183
Glucio Dettmar
A anlise dos processos da populao carcerria catarinense
mostrou que uma em cada dez pessoas presas deveria estar livre no
Estado. O descontrole sobre o cumprimento das penas calculadas pelo
Executivo e no pelo Judicirio, como deveria ser , aliado inexistncia
de Defensoria Pblica em Santa Catarina, faz com que detentos fquem
jogados prpria sorte e detidos por tempo superior ao imposto pela
Justia, com benefcios vencidos h mais de um ano.
Um dos 1.082 detentos libertados durante a fora-tarefa, realizada nos
meses de junho e julho de 2011 pelo CNJ, j havia cumprido sua pena
desde 2007, permanecendo preso ilegalmente por mais de trs anos.
O Mutiro demonstrou como a inexistncia de Defensoria Pblica no
Estado prejudica o atendimento jurdico s pessoas presas e populao
carente em geral, constatou o coordenador nacional do programa, juiz
auxiliar da presidncia do CNJ Luciano Losekann.
185
Glucio Dettmar
A ausncia de vagas disponveis no sistema carcerrio e de
local adequado para o encarceramento de mulheres foi outro
problema verifcado.
A situao serve de argumento para alguns magistrados editarem
portarias proibindo o ingresso de presos em estabelecimentos
penais superlotados, deixando ao Executivo a deciso sobre
a movimentao ou transferncia de presos, o que difculta
a localizao dos internos. Foi o caso de E.N.O., que passou,
durante seis anos, por quatro estabelecimentos prisionais sem
que as transferncias fossem comunicadas ao juiz responsvel
pelo processo. Como consequncia, no teve analisado nenhum
dos benefcios a que teria direito no curso da ao.
187
Fotos: Glucio Dettmar
Escassez de gua potvel, alimentao precria, denncias de tortura
fsica e psicolgica e falta de assistncia sade esto entre os problemas
relatados pelos presos durante as inspees feitas pelo CNJ em unidades
prisionais administradas pelo Departamento de Administrao
Penitenciria do Estado. Constatou-se que o sistema prisional
catarinense, em alguns casos, d sinais de esgotamento, concluiu a
coordenadora do Mutiro, juza Soraya Brasileiro Teixeira.
A falta de segurana em algumas unidades foi outro ponto que causou
preocupao. Durante a realizao do Mutiro carcerrio, 78 detentos
escaparam da Casa de Triagem do Complexo Penitencirio de Trindade,
em Florianpolis. A fuga ocorreu no horrio de visita ntima,
quando apenas dois agentes penitencirios cuidavam
de cerca de 200 presos, alm dos visitantes que estavam no local.
189
Glucio Dettmar
UF
MUTIRO CARCERRIO - 2010-2011
Processos
Analisados
Benefcios
Concedidos
% Benefcios Liberdades % Liberdades
Dias de
Mutiro
Perodo
AC 3.096 454 15% 263 8% 31 08/06 a 09/072010
AM 5.156 1053 20% 624 12% 32 05/07 a 06/08/2010
AL 801 224 28% 11 1% 31 26/10 a 26/11/2010
AP 1.505 225 14% 88 6% 30 20/01 a 18/02/2011
BA 7.292 1664 22,8% 1213 16,63% 40 10/10 a 20/11/11
CE 6.501 1.734 27% 1.287 19,80% 30 09/02 a 10/03/2011
DF 8.126 1734 21% 300 4% 32 05/07 a 06/08/2010
ES 5.858 651 11% 264 4% 31 19/10 a 20/11/2010
GO 9.585 983 10,2% 352 3,67% 30 08/08 a 09/09/11
MA 2.805 554 19.75% 254 9,00% 45 17/03 a 30/04/2011
MG 28.830 5573 19% 3170 11% 59 16/08 a 08/10/2010
MS 8.682 990 11% 480 5,52% 30 27/04 a 25/05/2011
MT 5.992 757 13% 182 3% 31 16/11 a 17/12/2010
PA 7.014 1000 14% 559 8% 45 13/09 a 28/10/2010
PR 21.492 3535 16% 1960 9% 80 22/02 a 14/05/2010
PB 7.086 1.319 18% 898 13% 40 11/01 a 19/02/2011
PE 18.315 3795 20,72% 2467 13,46% 77 17/08 a 04/11/11
PI 2.261 487 22% 405 18% 46 07/06 a 23/07/2010
RJ 26.158 4.312 16,48% 1965 7,51% 51 25/10 a 16/12/11
RO 6.079 503 8.3% 159 2.6% 30 11/04 a 11/05/2011
RN 4.574 590 13% 205 4,50% 31 16/11 a 17/12/2010
RS 30.179 4.148 14% 2.310 5,68% 33 14/03 a 15/04/2011
RR 2.422 523 21,59% 141 5,82 55 05/02 a 31/03/2010
SC 11.792 2.605 22% 1.082 9,17% 30 13/06 a 13/07/2011
SP 76.099 8707 11% 2314 3% 145 20/07 A 16/12/11
TO 1.925 188 10% 107 6% 31 09/08 a 10/09/2010
TOTAL 310.079 48.308 15,57% 24.884 9,09% ------ -------
MUTIRO ANALISA 310 MIL PROCESSOS EM DOIS ANOS
O Mutiro Carcerrio foi lanado em agosto de 2008 pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ) para garantir a efetividade da
Justia Criminal, realizar um diagnstico do sistema prisional, assegurar a reinsero social dos presos e o cumprimento da Lei
de Execuo Penal (Lei 7.210/84). Nos anos de 2010 e 2011, a equipe do programa percorreu praticamente todas as unidades
da federao, inspecionando os presdios e atualizando a situao processual dos detentos. Ao todo 310 mil processos foram
analisados, o que resultou na soltura de 24,8 mil presos que j tinham direito liberdade. Mais de 48 mil benefcios foram
concedidos, como alvars de soltura, progresso de pena, direito a trabalho externo, entre outros. Sem dvida um dos maiores
programas de direitos humanos do Pas.
CONSELHO
NACIONAL
DE JUSTIA