Aula 04

CURSO ON-LINE DIREITO PENAL
PROFESSOR PEDRO IVO

Professor: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br

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CURSO ON-LINE DIREITO PENAL TEORIA E EXERCCIOS
DELEGADO DA POLCIA FEDERAL
PROFESSOR: PEDRO IVO

AULA 04 CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA /
CRIMES CONTRA AS FINANAS

Futuros Delegados da Polcia Federal,

A partir de agora comearemos a tratar de temas mais especficos do Direito Penal e o
que foi visto at agora ser essencial para um bom entendimento.
Iniciaremos esta parte do seu edital tratando dos crimes contra a Administrao Pblica,
um assunto recorrente em provas, para o qual deve ser dada uma ateno MAIS DO QUE
ESPECIAL.
A fim de facilitar o aprendizado ao mximo, vou ser o mais objetivo possvel,
apresentando o que vocs precisam saber para a PROVA.

Vamos comear!

Bons estudos!!!
***********************************************************************
4.1 CONCEITOS GERAIS

O Cdigo Penal dedica o ltimo ttulo da parte especial para tratar dos crimes contra a
Administrao Pblica.
Pretende o legislador proteger o normal desenvolvimento da mquina administrativa em
todos os setores de sua atividade, proibindo, pela incriminao penal, no s a conduta
ilcita dos funcionrios pblicos, mas tambm a dos particulares que venham expor a
perigo de dano a funo administrativa.
Mas qual o significado da expresso Administrao Pblica utilizada pelo Cdigo Penal?
A Administrao Pblica pode ser analisada sob duas ticas diferentes, ora no sentido
amplo, ora no sentido restrito.
O conceito de Administrao em sentido restrito abrange apenas o poder Executivo no
exerccio de sua funo tpica de administrar.
Diferentemente, a Administrao Pblica analisada no sentido amplo o prprio Estado,
sendo composta pelos trs poderes, ou seja, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Vamos entender:
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O poder Executivo tem como funo principal a de administrar, desenvolvendo todos os
atos inerentes a esta funo. Entretanto, tal como ocorre nos outros poderes, detm
tambm funes de editar leis, como no caso das Medidas Provisrias, e julgar
processos, como no caso das decises proferidas em seus processos administrativos.
O poder Legislativo, por sua vez, tem como funes principais a edio de Leis e o
controle. Todavia, exerce tambm a funo de administrar, em se tratando da
administrao de seu pessoal, por exemplo, e a funo de julgar, como no caso do crime
de responsabilidade.
Por fim, o poder Judicirio tem como funo principal a de julgar, exercendo a funo
jurisdicional em todo o mbito da administrao. Entretanto, na admisso, demisso e
promoo de seu pessoal, por exemplo, pode ser verificada a ocorrncia da funo
administrativa.
Sendo assim, percebe-se que temos a funo administrativa no mbito dos trs poderes
e, exatamente por isso, o legislador optou por utilizar no Cdigo Penal o conceito de
Administrao Pblica em SENTIDO AMPLO, abrangendo assim o poder EXECUTIVO, o
LEGISLATIVO e JUDICIRIO.

4.1.1 CLASSIFICAES

Os crimes contra a administrao so classificados em trs grupos:

1. CRIMES COMETIDOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL (ART. 312 A 326);
2. CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO EM
GERAL (ART. 328 A 337); E
3. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA (ART 338 A 359).

4.1.2 CRIME FUNCIONAIS

Os crimes funcionais pertencem categoria dos crimes prprios, pois s podem ser
cometidos por determinada classe de pessoas. Neste tipo de delito, a lei exige do
indivduo uma condio ou situao especfica. Os crimes funcionais classificam-se
em:

Crimes funcionais prprios So aqueles cuja ausncia da qualidade de
funcionrio pblico torna o fato atpico. Exemplo claro de crime funcional prprio o
delito de prevaricao, previsto no artigo 319 do Cdigo Penal.

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Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou
pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal:

Se ficar comprovado que na poca do fato o indivduo no era funcionrio pblico,
desaparece a prevaricao e no surge nenhum outro crime. Percebe-se que a
qualidade do sujeito ativo aparece como elemento da tipicidade penal.

Crimes funcionais imprprios ou mistos A ausncia da qualidade especial faz
com que o fato seja enquadrado em outro tipo penal. Exemplo: Concusso Art. 316;
se o sujeito ativo no for funcionrio pblico, o crime de extorso art. 158.

4.1.3 FUNCIONRIO PBLICO

Durante a aula, falarei por diversas vezes em funcionrio pblico, mas qual o real
significado desta expresso?
Para responder a este questionamento, devemos buscar o conceito exposto no artigo
327 do Cdigo Penal. Observe:

Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem,
embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou
funo pblica.

CARGO PBLICO Segundo a doutrina, cargo pblico a mais simples
unidade de poderes e deveres estatais a serem expressos por um
agente. Todavia, h conceito legal de cargo pblico. O artigo 3 da lei
8112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio) define cargo
pblico como sendo o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.

EMPREGO PBLICO De acordo com a doutrina dominante, emprego
pblico tem, substancialmente, a mesma conceituao de cargo pblico.
O que os diferencia que no emprego a relao jurdica estabelecida
entre seu titular e a Administrao regida pela CLT.

FUNO PBLICA De forma residual, conceituamos funo pblica
como a atribuio desempenhada por um agente que no se caracteriza
como cargo ou emprego pblico. Assim, considera-se funcionrio aquele
que, sem ter cargo ou emprego pblico, desempenha funo pblica
extraordinria (contratado extraordinariamente).

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Com base no dispositivo supra, para fins de aplicao dos artigos de lei que
analisaremos a seguir, devemos entender por funcionrios pblicos todos aqueles que
desempenham funo, submetidos a uma relao hierarquizada para com o ente
administrativo, independentemente de ser este ente da administrao direta ou
indireta, bem como de ser este labor permanente ou temporrio, voluntrio ou
compulsrio, gratuito ou oneroso.
Deste modo, o nosso Cdigo Penal adotou a noo ampliada do conceito de
funcionrio pblico discutido na esfera do Direito Administrativo. E foi mais longe. No
exige, para caracteriz-lo, nem sequer o exerccio profissional ou permanente da
funo pblica.
Verifica-se que o funcionrio pblico, diante do Direito Penal, caracteriza-se pelo
exerccio da funo pblica. Portanto, o que importa no a qualidade do sujeito, de
natureza pblica ou privada, mas sim a natureza da funo por ele exercida.

4.1.3.1 FUNCIONRIO PBLICO POR EQUIPARAO

Dispe o pargrafo 1 do art. 327 do CP:

Art. 327 [...]
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego
ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa
prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de
atividade tpica da Administrao Pblica.

A lei n 9.983/2000 estendeu o conceito de funcionrio pblico, equiparando a
este:

1. QUEM TRABALHA EM ENTIDADE PARAESTATAL As entidades
paraestatais integram o chamado terceiro setor, que pode ser definido
como aquele composto por entidades privadas da sociedade civil, que
prestam atividade de interesse social, por iniciativa privada, sem fins
lucrativos.
O terceiro setor coexiste com o primeiro setor, que o prprio Estado, e
com o segundo setor, que o mercado.
2. QUEM TRABALHA EM EMPRESA PRESTADORA DE SERVIO
CONTRATADA OU CONVENIADA PARA A EXECUO DE ATIVIDADE
TPICA DA ADMINISTRAO PBLICA Difere o contrato do
convnio porque naquele a Administrao Pblica, mediante concesso,
quem contrata o particular para o exerccio de atividade pblica. J no
convnio, verifica-se um acordo de duas ou mais entidades para a
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realizao de um servio pblico de competncia de uma delas, que deve
ser uma entidade pblica.
O conceito de atividade tpica da Administrao Pblica vincula-se s
tarefas essenciais do Estado, tais como sade, educao, transportes,
cultura, segurana, higiene, dentre outras. Observe o julgado:

4.1.3.2 CAUSA DE AUMENTO DE PENA

Para o legislador, determinados cargos, tais como os em comisso ou de direo
ou assessoramento, pela importncia e responsabilidade, devem ser valorados de
uma maneira diferenciada em relao aos demais. Sendo assim, fez constar no
Cdigo Penal que:

Art. 327
2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos
crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso
ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao
direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao
instituda pelo poder pblico.
Resumindo:

FUNCIONRIO PBLICO PESSOA FSICA QUE EXERCE FUNO PBLICA, A QUALQUER
TTULO, COM OU SEM REMUNERAO. (ADMINISTRAO DIRETA OU INDIRETA)
FUNCIONRIO PBLICO POR EQUIPARAO PESSOA FSICA QUE ATUA EM ENTIDADE
PARAESTATAL OU EM EMPRESA PRIVADA, CONTRATADA OU CONVENIADA, PARA A
EXECUO DE ATIVIDADE TPICA.
OBSERVAO 01 A EQUIPARAO APLICA-SE AO SUJEITO ATIVO DO DELITO.
OBSERVAO 02 NO CASO DE OCUPANTES DE CARGOS EM COMISSO OU DE FUNO
DE DIREO OU ASSESSORAMENTO DE RGO DA ADMINISTRAO DIRETA OU
INDIRETA, A PENA SER AUMENTADA DA TERA PARTE.
STJ - RECURSO ESPECIAL: REsp 902037 SP 2006/0222308-1
PENAL. RECURSO ESPECIAL. ART. 317, CAPUT, DO CDIGO PENAL. CONCEITO
DE FUNCIONRIO PBLICO PARA FINS PENAIS. ADVOGADO CONTRATADO POR
MEIO DE CONVNIO FIRMADO ENTRE A PROCURADORIA GERAL DO ESTADO E A
OAB PARA ATUAR EM DEFESA DOS BENEFICIRIOS DA JUSTIA GRATUITA.
O advogado que, por fora de convnio celebrado com o Poder Pblico, atua de
forma remunerada em defesa dos agraciados com o benefcio da Justia Pblica,
enquadra-se no conceito de funcionrio pblico para fins penais (Precedentes).
Recurso especial provido.
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4.2 DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL

4.2.1 PECULATO

O peculato o delito em que o funcionrio pblico, arbitrariamente, faz sua ou desvia
em proveito prprio ou de terceiro, a coisa mvel que possui em razo do cargo, seja
ela pertencente ao Estado ou a particular, ou esteja sob sua guarda ou vigilncia.
Est definido assim no Cdigo Penal:

Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer
outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do
cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa.

Observe que se trata de um crime funcional imprprio, pois se retirarmos a qualidade
de funcionrio pblico passamos a ter o delito de apropriao indbita, previsto no
artigo 168 do Cdigo Penal. Veja a semelhana:

Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia mvel, de que tem a posse ou a
deteno:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

A definio do PECULATO prevista no artigo 312 se subdivide em duas espcies:

PECULATO-APROPRIAO Definido na 1 parte do
artigo 312. Ocorre quando o funcionrio pblico
APROPRIA-SE.
PECULATO-DESVIO Previsto na 2 parte do artigo
312. Recebe esta denominao quando o funcionrio
pblico DESVIA.
NOS DELITOS PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A
ADMINISTRAO PBLICA, DEVE-SE COMPROVAR A UTILIZAO DO CARGO,
DO EMPREGO OU DA FUNO; CASO CONTRRIO, NO HAVER ESSE TIPO DE
CRIME.
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Para que haja a caracterizao do peculato, faz-se necessrio o cumprimento das
seguintes condies:

1. QUE O SUJEITO TENHA A POSSE LCITA DO OBJETO MATERIAL;
2. QUE A POSSE LHE TENHA SIDO CONFIADA EM RAZO DO CARGO; E
3. QUE HAJA UMA RELAO DE CAUSA E EFEITO ENTRE O CARGO E A
POSSE.

Podemos exemplificar o PECULATO com o seguinte caso:
Tcio, servidor pblico federal, subtrai" de dentro da repartio onde trabalha o
teclado de seu computador. Para tanto, Tcio utiliza-se de sua prpria chave da
repartio, que s a possuia em razo do cargo.
Nessa situao, Tcio est valendo-se da "qualidade especial de servidor pblico", pois
s tem a chave e o computador porque servidor. Nese caso, o crime de
"PECULATO".
Para finalizar, observe o elucidativo julgado.

4.2.1.1 CARACTERIZADORES DO DELITO (MUITA ATENO!!!)

SUJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: Como um crime prprio, s pode ser cometido por
funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: Regra geral, o ESTADO, entretanto, pode figurar no
plo passivo um particular, caso o objeto material seja de natureza
privada.
Para exemplificar, imagine que Mvio est em um processo judicial
tentando a posse de um bem. Durante o processo, o Juiz coloca este
TRF4 - APELAO CRIMINAL: ACR 22098 RS 2000.71.00.022098-3

O delito de peculato, para sua configurao, exige a condio de funcionrio pblico do
agente ativo e que ele tenha se valido das facilidades que o cargo lhe propicia para
proveito prprio ou alheio, apropriando-se ou desviando valor ou outro bem mvel.
mister que a posse - entendida em sentido amplo, abrangendo no s o poder material
de dispor da coisa como tambm sua livre utilizao facultada pela funo exercida - seja
lcita, ou seja, que a entrega do bem resulte de mandamento legal ou inveterada praxe,
no proibida por lei.
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bem sob a guarda de um funcionrio pblico, que o desvia. Neste caso,
figurar no plo passivo o particular.

ELEMENTOS:

Futuro(a) aprovado(a), lembra no incio da aula quando eu falei que os
conceitos vistos em aulas anteriores seriam importantes...Ento...Aqui mais
do que necessrio que voc saiba a diferenciao entre elemento OBJETIVO,
SUBJETIVO e NORMATIVO. Embora eu tenha certeza que voc j consolidou
estes conceitos, eu vou ser chato e vou relembrar. Observe:

Agora que voc j relembrou, vamos voltar a tratar dos elementos do
PECULATO desvio e apropriao:

1. OBJETIVO: Conforme voc j estudou, a conduta pode realizar-se
atravs da apropriao ou do desvio.
Na apropriao, ocorre a inverso do ttulo de posse e o funcionrio
passa a dispor da coisa como se sua fosse. Diferentemente, no desvio
o funcionrio no tem a inteno do apossamento definitivo, mas
emprega o objeto em fim diverso para proveito prprio.
Imagine que Tcio ficou responsvel pela guarda de uma Ferrari e resolve
utiliz-la para sair com uma amiga. Neste caso, comete peculato-
desvio.
2. SUBJETIVO: o DOLO. Exige-se a inteno de no devolver o objeto e a
vontade de obter proveito prprio ou de terceiro. Ateno que aqui
estamos tratando unicamente do peculato apropriao e desvio.
ELEMENTOS OBJETIVOS OS ELEMENTOS OBJETIVOS DO TIPO REFEREM-
SE AO ASPECTO MATERIAL DA INFRAO PENAL, DIZENDO RESPEITO
FORMA DE EXECUO, TEMPO, MODO, LUGAR, ETC.
ELEMENTOS SUBJETIVOS OS ELEMENTOS SUBJETIVOS DO TIPO PENAL,
TAMBM CONHECIDOS NA DOUTRINA POR ELEMENTOS SUBJETIVOS DO
INJUSTO, DIZEM RESPEITO AO ESTADO PSICOLGICO DO AGENTE, OU
SEJA, SUA INTENO.
ELEMENTOS NORMATIVOS OS TIPOS PENAIS PODEM CONTER ELEMENTOS
NA SUA FORMAO QUE NO SO DE COMPREENSO IMEDIATA, COMO OS
ELEMENTOS OBJETIVOS E SUBJETIVOS, EM RAZO DA NECESSIDADE DE UM
JUZO DE VALOR SOBRE OS MESMOS. NESTES TIPOS PENAIS QUE CONTM
ELEMENTOS NORMATIVOS, ALM DE O LEGISLADOR INCLUIR EXPRESSES
COMO MATAR, SUBTRAIR, OFENDER, ETC., INCLUI ELE AINDA EXPRESSES
COMO SEM JUSTA CAUSA, INDEVIDAMENTE, FRAUDULENTAMENTE, ETC.,
QUE SO CONSIDERADOS ELEMENTOS NORMATIVOS.
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3. NORMATIVO: A expresso "proveito prprio ou alheio".

CONSUMAO E TENTATIVA

1. A consumao no peculato-apropriao ocorre quando o indivduo age
como se fosse dono do objeto. Por sua vez, no peculato-desvio ocorre
quando o indivduo desvia o bem, sendo irrelevante se consegue ou
no proveito prprio ou alheio.
Sendo assim, no exemplo da Ferrari, se o indivduo no consegue
impressionar sua amiga e obter o proveito almejado...Azar o dele!!!
2. O Peculato um delito material e admite a figura da tentativa.

4.2.1.2 PECULATO-FURTO

Ainda no artigo 312 temos a caracterizao do chamado peculato-furto que,
segundo o STF, ocorre quando o funcionrio pblico no detm a posse da coisa
(valor, dinheiro ou outro bem mvel) em razo do cargo que ocupa, mas sua
qualidade de funcionrio pblico propicia facilidade para a ocorrncia da
subtrao devido ao trnsito que mantm no rgo pblico em que atua ou
desempenha suas funes.
Observe o texto legal:

Art. 312
[...]
1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no
tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que
seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que
lhe proporciona a qualidade de funcionrio.

Para melhor compreenso, veja o exemplo:
O funcionrio A, sabedor de onde o seu colega, B, guarda o numerrio (dinheiro)
recebido diariamente na repartio pblica, vale-se de tal conhecimento e, na
ausncia daquele, subtrai tal valor.
Observe que, A no tinha a posse do bem. Todavia, tinha conhecimento,
decorrente do seu cargo, de onde seu colega de trabalho guardava tal numerrio.
Agora pergunto: Se um funcionrio arromba a porta da repartio onde trabalha,
adentra o recinto e subtrai bens pblicos, PECULATO-FURTO?
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A resposta negativa, pois ele no est valendo-se da funo. Logo, responder
por furto qualificado e no peculato-furto.

4.2.1.2 PECULATO-CULPOSO

Est descrito no Cdigo Penal nos seguintes termos:

Art. 312 [...]
2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano.
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede
sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de
metade a pena imposta.

Nesta forma tpica, o funcionrio, por impercia, imprudncia ou negligncia,
concorre para a prtica de crime de outrem. Assim, em face da ausncia de
cautela que estava obrigado na preservao de bens do poder pblico que lhe so
confiados, o sujeito facilita a outrem a subtrao, apropriao ou desvio dos
mesmos.
O crime se aperfeioa com a conduta dolosa de outrem, havendo necessidade da
existncia de nexo causal entre os delitos, de maneira que o primeiro (peculato-
culposo) tenha permitido a prtica do segundo. Seria o caso, por exemplo, do
chefe de determinado setor que, negligentemente, esquece o armrio com peas
de computador aberto e estas so furtadas.
O instituto do Peculato Culposo, nos termos do 3 do art. 312, apresenta uma
espcie anmala de arrependimento posterior. Normalmente, o arrependimento
posterior, que s pode ser argido em crimes praticados sem violncia ou grave
ameaa, funciona como atenuante e deve acontecer at o momento do
recebimento da denuncia ou da queixa por parte do magistrado. No caso do
Peculato Culposo, este arrependimento funcionar como excludente, caso ocorra
at a sentena transitar em julgado, ou como atenuante, manifestando-se depois
do trnsito em julgado da sentena penal, situao em que reduzir a pena pela
metade.
P PA AR RA A A A T TI IP PI IF FI IC CA A O O D DO O P PE EC CU UL LA AT TO O F FU UR RT TO O I IN ND DI IS SP PE EN NS S V VE EL L
Q QU UE E O O F FU UN NC CI IO ON N R RI IO O P P B BL LI IC CO O T TE EN NH HA A D DE E A AL LG GU UM MA A F FO OR RM MA A S SE E
A AP PR RO OV VE EI IT TA AD DO O O OU U V VA AL LI ID DO O D DA A F FU UN N O O P PA AR RA A T TE ER R A AC CE ES SS SO O A AO O
B BE EM M Q QU UE E S SE ER R O OB BJ JE ET TO O D DO O C CR RI IM ME E. .
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4.2.2 PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM

Tambm denominado Peculato-Estelionato, encontra previso no Cdigo Penal nos
seguintes termos:

Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio
do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

A conduta consiste em o funcionrio pblico apropriar-se de dinheiro ou qualquer
utilidade mediante aproveitamento ou manuteno do erro de outrem.
imprescindvel, para que ocorra o delito, que a entrega do bem tenha sido feita ao
sujeito em razo do cargo que desempenha junto administrao e que o erro tenha
relao com seu exerccio.
Exemplo 01: Tcio comparece no terceiro andar de uma repartio a fim de pagar uma
determinada dvida, quando na verdade o pagamento deveria ser feito no quarto
andar. Mvio, que j havia trabalhado no quarto andar, aproveitando-se do erro de
Tcio, apropria-se do dinheiro. Neste caso, temos o Peculato-Estelionato.

Exemplo 02: Jos intimado a levar seu relgio para percia at a delegacia de
polcia. L chegando, entrega seu bem a Joo, o porteiro, sendo que o correto seria
entreg-lo ao Delegado de Polcia. Joo recebe o bem e, tendo conhecimento do ato
errneo de Jos, resolve se apropriar do bem.

4.2.2.1 CARACTERIZADORES DO DELITO

SUJEITOS DO DELITO:

A EXTINO DA PUNIBILIDADE PELA REPARAO DO
DANO S E POSSVEL NO CRIME DE PECULATO CULPOSO.
OBSERVAO!!!
O ERRO DE QUEM ENTREGA O OBJETO MATERIAL
DEVE SER ESPONTNEO. CASO HAJA PROVOCAO,
NO PECULATO E SIM ESTELIONATO.
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funcionrio pblico.
plo passivo um particular, caso seja ele a vtima da fraude.

ELEMENTOS:

1. OBJETIVO: So elementares do tipo:
A apropriao de dinheiro ou qualquer outro bem;
Que a apropriao tenha origem no ERRO de algum; e
Seja cometido por funcionrio pblico
2. SUBJETIVO: o DOLO. Deve abranger a conscincia do erro de outrem.


1. O crime se consuma no no momento em que o funcionrio recebe a
coisa, mas no momento em que, tendo sua posse, dela se apropria.
2. O Peculato-Estelionato um delito material e admite a figura da
tentativa. Seria o caso, por exemplo, do funcionrio pblico que
surpreendido no momento em que est abrindo uma carta contendo
valor, a ele entregue por erro de outrem.

4.2.3 INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAO

Este delito foi inserido no Cdigo Penal pela lei n 9.983/00 nos seguintes termos:

Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de
dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas
informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de
obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:

Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Segundo Damsio, Essa incriminao tem por objetividade jurdica a Administrao
Pblica, particularmente a segurana do seu conjunto de informaes, inclusive no
meio informatizado, que, para a segurana de toda a coletividade, devem ser
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modificadas somente nos limites legais. Da se punir o funcionrio que, tendo
autorizao para manipulao de tais dados, vem a macul-los pela modificao falsa
ou incluso e excluso de dados incorretos.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico devidamente autorizado para a preparao de
informaes armazenadas, via de regra, em bancos de dados.
plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado pela modificao
dos dados.

ELEMENTOS:

Inserir, facilitar;
Alterar;
Excluir

2. SUBJETIVO: O tipo subjetivo o DOLO, ou seja, a vontade livre e
consciente dirigida insero ou facilitao da incluso de dados falsos
e alterao ou excluso indevida em dados corretos em sistema de
informaes da Administrao Pblica.
Alm do dolo, o tipo requer um fim especial de agir, o elemento
subjetivo do tipo contido na expresso com o fim de obter vantagem
indevida para si ou para outrem, qualquer que seja ela, ou para causar
dano Administrao Pblica.
3. NORMATIVO: Cabe ainda apontar a existncia de um elemento
normativo do tipo quando se exige que a conduta do funcionrio seja
indevida.

1. O crime FORMAL, atingindo a consumao no momento em que as
informaes falsas passam a fazer parte do sistema de informaes.
TRATA-SE DE UM TIPO MISTO ALTERNATIVO, EM
QUE A OCORRNCIA DE MAIS DE UM DOS
NCLEOS, EM UM MESMO CONTEXTO FTI-CO,
CONSTITUI CRIME NICO.
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2. admissvel a tentativa em todos os seus ncleos.

4.2.4 MODIFICAO OU ALTERAO NO AUTORIZADA EM SISTEMA
DE INFORMAO

Qualquer sistema de informao de dados sobre empresas, programa de controle de
arrecadao de contribuies sociais dos segurados, dentre outros, est agora
tutelado pela norma penal.
Poder-se-ia at criticar a utilizao do Direito Penal para esse tipo de proteo, mas
dentro da sistemtica moderna de dados e da fragilidade com que, ainda, os
programas podem ser invadidos por terceiros, o prprio funcionrio encarregado de
manipul-los poder ser tentado prtica do ilcito. Assim, o Direito Penal foi
chamado para dar uma maior proteo ao sistema, dispondo da seguinte maneira:

Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou
programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade
competente:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa.

O objeto da tutela penal a Administrao Pblica, particularmente a incolumidade
de seus sistemas de informaes e programas de informtica, que s podem sofrer
modificaes ou alteraes quando a autoridade competente solicita a determinado
funcionrio ou o autoriza. Desta forma, mais precisamente como determina Julio
Fabbrini Mirabete protege-se, com o dispositivo, a regularidade dos sistemas
informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico, sem, no entanto, haver sido autorizado pela
autoridade competente para promover alterao no sistema.
plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado.

ELEMENTOS:

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Modificar;
Alterar;

Mas, professor, modificar e alterar no tem o mesmo significado?
A doutrina entende que no. Diz-se que modificar prende-se a dados que
dizem respeito estrutura do sistema, j o alterar vincula-se a
informaes contidas no sistema. Essa diferenciao no importante
para a sua PROVA e entende-se que a colocao de dois ncleos to
parecidos teve a finalidade de no deixar dvidas aos intrpretes e
aplicadores da norma penal.
2. SUBJETIVO: Esse crime, para aperfeioar-se, no necessita seno do
dolo genrico, conforme classificao doutrinria, traduzido na vontade
livre e consciente de praticar a conduta tpica, que a de modificar ou
alterar o sistema de informaes ou o programa de informtica.
3. NORMATIVO: Presente na expresso sem autorizao ou solicitao de
autoridade competente.


1. Crime de MERA CONDUTA. Consuma-se com a alterao ou modificao.
2. admissvel a tentativa. Exemplo: O funcionrio, no momento em que
vai iniciar a modificao, surpreendido.

CAUSA DE AUMENTO DE PENA

O pargrafo nico do art. 313-B dispe que a penalizao prevista ser
aumentada caso da alterao ou modificao derive dano para a
Administrao Pblica. Observe:

Art. 313-B [...]
Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se
da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou
para o administrado.

TRATA-SE DE UM TIPO MISTO ALTERNATIVO, EM
QUE A OCORRNCIA DE MAIS DE UM DOS
NCLEOS, EM UM MESMO CONTEXTO FTICO,
CONSTITUI CRIME NICO.
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4.2.5 EXTRAVIO, SONEGAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU
DOCUMENTO

O delito apresenta no CP a seguinte definio:
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a
guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou
parcialmente:
Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui crime mais
grave.

Visa o dispositivo supra proteger a Administrao no que diz respeito ordem,
regularidade e segurana de livros oficiais e documentao de natureza pblica ou
privada, que devem manter-se ntegros. Exatamente por isso, pune-se o funcionrio
que, tendo a sua guarda em razo do cargo, vem a desvi-los, escond-los ou
inutiliz-los.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico que tem a guarda do objeto material em razo do
cargo.
plo passivo um particular, caso seja ele prejudicado pela perda do
objeto material.

ELEMENTOS:

Extraviar (dar destino equivocado);
Sonegar (no restituir quando solicitado); e
Inutilizar (tornar imprestvel para o fim ao qual servia).
2. SUBJETIVO: o DOLO.

PROFESSOR PEDRO IVO


17

1. Trata-se de crime de MERA CONDUTA. Consuma-se o delito com a
realizao das condutas definidas na norma incriminadora, sendo
irrelevante a ocorrncia de dano para a administrao pblica.
2. admissvel a tentativa nas modalidades de extraviar e inutilizar. Com
relao sonegao, no possvel.

4.2.6 EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS

J pensou se o funcionrio pblico pudesse aplicar as verbas pblicas da maneira que
achasse mais conveniente? Obviamente, seria uma confuso muito grande.
Exatamente por isso, o ordenador de despesas est limitado na sua atuao por
diversos dispositivos legais.
Desta forma, a fim de proteger a regularidade da atividade administrativa no que diz
respeito aplicao de verbas e rendas pblicas, o conhecido crime de desvio de
verbas encontra sua previso no CP. Observe:

Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da
estabelecida em lei:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.

Com base no dispositivo supra, pergunto: Imagine que a lei oramentria de
determinado Estado destine verbas pblicas para a construo de um hospital. O
Governador, Mvio, acreditando que os problemas comeam a ser resolvidos com
o fornecimento de educao, destina os recursos para a construo de uma escola,
criando o CENTRO DE EXCELNCIA ESTUDANTIL. Neste caso, poder ser ele
processado e preso?
A resposta positiva, pois no importa o fim almejado, a destinao do recurso. O
que importante se a destinao LEGAL foi cumprida ou no e, no caso em tela,
no foi.
Mas professor, coitado do Mvio... Ele s estava querendo ajudar.
Realmente, mas o examinador no est com nem um pouquinho de pena dele...


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico que tem poder de disposio de verbas e rendas
PROFESSOR PEDRO IVO


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pblicas. o caso, por exemplo, dos Governadores, Ministros de Estado,
Diretores de Autarquias, etc.
2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO.

ELEMENTOS:

1. OBJETIVO: O ncleo do delito consiste em o funcionrio pblico dar aos
fundos pblicos aplicao diversa da determinada ou no autorizada em
lei. Obviamente, surge como elementar imprescindvel tipicidade do
fato a existncia de lei regulamentando a aplicao do recurso financeiro.
2. SUBJETIVO: o DOLO, ou seja, a vontade livre e consciente de aplicar
verbas ou rendas pblicas de maneira diferente da destinao
preceituada em lei. Aqui independe se o fato ocorreu visando ou no ao
lucro.


1. O crime FORMAL. Consuma-se com a aplicao irregular de rendas e
verbas pblicas, no bastando a simples indicao sem execuo.
2. admissvel a tentativa.

4.2.7 CONCUSSO

Caro (a) Aluno (a), este um dos delitos mais exigidos em prova e,
consequentemente, ser necessrio uma ateno especial e um aprofundamento um
pouco maior. Vamos comear:
De acordo com o artigo 316, caput, do Cdigo Penal, constitui delito o fato de o
funcionrio pblico:

Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda
que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
CASO O AGENTE DESVIE OU SE APROPRIE DE VERBAS OU
RENDAS, H O CRIME DE PECULATO E NO O CRIME DE
APLICAO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PBLICAS.
PROFESSOR PEDRO IVO


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Segundo Damsio Evangelista de Jesus, o termo concusso tem sua origem
etimolgica derivada do verbo latino concutere, expresso empregada quando se
pretende indicar o ato de sacudir a rvore para que os frutos caiam. Tambm significa
sacudir fortemente, abalar, agitar violentamente.
Como visto no artigo 316, caput, a concusso materializa-se quando o funcionrio
exige para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo, ou
antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagens indevidas. o desvio da funo
pblica para esbulhar. um dos crimes mais graves contra a Administrao Pblica.
Assim, o delito de concusso se tipifica quando o funcionrio pblico exige, impe,
ameaa ou intima a vantagem espria (este termo j foi utilizado em provas) e o
sujeito passivo cede exigncia pelo temor. Em outros termos, o crime de concusso
uma espcie de extorso praticada pelo funcionrio pblico, com abuso de
autoridade, contra particular que cede ou vir a ceder em face do metu publicae
potestatis (medo do poder pblico).
Jlio Fabbrini Mirabete, quanto objetividade jurdica do crime de concusso, leciona:
Objetiva a incriminao do fato tutelar a regularidade da administrao, no que
tange probidade dos funcionrios, ao legtimo uso da qualidade e da funo por eles
exercida. Em plano secundrio, protegido est tambm o interesse patrimonial de
particular, ou mesmo de funcionrio, de quem exigida a vantagem.


SUJEITOS DO DELITO:
funcionrio pblico, MESMO QUE AINDA NO TENHA ASSUMIDO O
CARGO, mas desde que aja em virtude dele.
2. SUJEITO PASSIVO: o ESTADO e, secundariamente, o sujeito passivo
vtima da exigncia ilegal.

ELEMENTOS:

1. OBJETIVO: O ncleo do delito o verbo EXIGIR. Nesse sentido, ensina
Jlio Fabbrini Mirabete que:
A conduta tpica exigir, impor como obrigao, ordenar, reclamar
vantagem indevida, aproveitando-se o agente do medo do poder pblico,
ou seja, do temor de represlias a que fica constrangida a vtima. No
necessrio que se faa a promessa de um mal determinado; basta o
temor genrico que a autoridade inspira, que influa na manifestao
volitiva do sujeito passivo. H um constrangimento pelo abuso de
autoridade por parte do agente.
PROFESSOR PEDRO IVO


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Ainda, sobre o tema, Antnio Pagliaro e Paulo Jos da Costa Jnior
manifestaram-se a respeito, afirmando que:
O ncleo do tipo acha-se representado pelo verbo exigir. Exigir impor,
reivindicar de modo imperioso, pedir com autoridade. No caso
especfico, o agente deve exigir em razo da funo por ele exercida, ou
que ser por ele assumida. A conduta deve comportar a assuno,
explcita ou implcita. Em suma, a exigncia dever relacionar-se com a
funo que o agente desempenha ou ir desempenhar.

2. SUBJETIVO: Aqui h dois elementos subjetivos. O primeiro o dolo.
Alm dele, exige-se outro, previsto na expresso para si ou para
outrem.
3. NORMATIVO: Encontra-se na expresso indevida, que qualifica a
vantagem.


1. A concusso um delito FORMAL e a consumao ocorre com a
exigncia, no momento em que esta chega ao conhecimento do sujeito
passivo.
OBSERVAES IMPORTANTES:

1 E SE O AGENTE EXIGE VANTAGEM QUE BENEFICIA A PRPRIA
ADMINISTRAO PBLICA?
NESTE CASO, NO H CONCUSSO, PODENDO OCORRER O DELITO DE
EXCESSO DE EXAO, QUE AINDA TRATAREMOS.

2 E SE NO H EXIGNCIA, MAS MERA SOLICITAO?
NO H CONCUSSO, PODENDO HAVER CORRUPO PASSIVA (AINDA
VEREMOS).

MAS PROFESSOR, QUAL A DIFERENA ENTRE EXIGNCIA E
SOLICITAO?
NO SE PREOCUPE COM DIFERENAS PRTICAS E, PARA A SUA PROVA,
ATENTE PARA O VERBO QUE EST SENDO UTILIZADO. S SER
CONCUSSO SE O VERBO FOR EXIGIR!!!
A INDEVIDA VANTAGEM PODE SER QUALQUER UMA OU
PRECISA SER PATRIMONIAL?
PREVALECE O ENTENDIMENTO DE QUE PODE SER QUALQUER
VANTAGEM. EXEMPLO: SEXUAL.
PROFESSOR PEDRO IVO


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2. admissvel a tentativa. Exemplo: Uma carta enviada com a exigncia
e interceptada pela autoridade policial. Neste caso, temos a tentativa
de concusso.

4.2.8 EXCESSO DE EXAO

Podemos dizer que o excesso de exao uma espcie do gnero concusso. Digo
isto porque a diferena fundamental que aqui o indivduo no visa a proveito prprio
ou alheio, mas, no desempenho de sua funo, excede-se nos meios de execuo.
Sobre o excesso de exao dispe o Cdigo Penal:

Art. 316
1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou
deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio
vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.

Sendo assim, imagine que um Auditor Fiscal, a fim de obter o
pagamento do ISS devido pela construtora JUVENAL S.A, estaciona
dez carros de som em frente empresa e comea a cantar um
jingle dizendo:
JUVENAL, SEU CARA DE PAU, PAGUE O TRIBUTO E SEJA LEGAL.
Obviamente h o emprego de um meio vexatrio (causa humilhao,
tormento, vergonha) e, consequentemente, excesso de exao.
Outra situao: Tcio exige contribuio social de determinada empresa, sabendo que
ela isenta. Claramente exigiu pagamento que sabe ser indevido. Logo, caracteriza o
delito de Excesso de Exao.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico. importante ressaltar que no h obrigatoriedade
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de o sujeito ativo estar atuando na rea tributria ou, mais
especificadamente, na arrecadao de tributos.
plo passivo um particular, vtima da conduta.

ELEMENTOS:

Exigir (tributo ou contribuio social);
Empregar (na cobrana meio vexatrio ou gravoso);
2. SUBJETIVO: So trs:
Dolo;
A expresso que sabe (indevido);
A expresso deveria saber;
3. NORMATIVO: So dois:
A expresso indevido;
A expresso que a lei no autoriza, referindo-se cobrana
vexatria ou gravosa.


1. Trata-se de crime Formal e o delito se consuma no momento da
exigncia ou do emprego do meio vexatrio ou gravoso.

TIPO QUALIFICADO

O Cdigo Penal dispe no pargrafo 2 do artigo 316:

Art. 316 [...]
2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que
recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa

PROFESSOR PEDRO IVO


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Neste delito, o funcionrio pblico resolve chutar o balde, ou seja, fazer tudo
errado. Alm de receber indevidamente, ele ainda se apropria do que recebeu.
Mas e se ele recolher aos cofres pblicos e depois se apropriar? Neste caso,
teremos o PECULATO.

4.2.9 CORRUPO PASSIVA

O delito em questo encontra previso no artigo 317 do CP nos seguintes termos:

Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:

Este crime, como voc sabe, quase no ocorre em nosso pas... a famosa propina
exigida para comprar um ato de um funcionrio pblico.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO

ELEMENTOS:

Solicitar (vantagem indevida);
Receber (vantagem indevida);
Aceitar (promessa de vantagem).
2. SUBJETIVO: So dois:
Dolo;
A expresso para si ou para outrem;
PROFESSOR PEDRO IVO


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Observe que no delito no h qualquer exigncia quanto
inteno de realizar ou deixar de realizar o ato de ofcio objeto da
corrupo.
3. NORMATIVO:
A expresso indevidamente


1. Trata-se de crime Formal e o delito se consuma no momento em que a
solicitao chega ao conhecimento do terceiro ou quando o funcionrio
recebe a vantagem ou aceita a promessa de sua entrega.
2. admissvel a tentativa no tocante solicitao.

TIPO QUALIFICADO

De acordo com o pargrafo 1 do artigo 317 temos:

Art. 317
1 - A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da
vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar
qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional.

O pargrafo supra trata de duas situaes:
A primeira diz respeito ao retardamento ou no prtica de qualquer ato. Seria
o caso do Auditor Fiscal que retarda a lavratura de um Auto de Infrao a fim
de operar-se a decadncia. Para este tipo de situao, temos a chamada
corrupo passiva imprpria.
A segunda situao trata da chamada corrupo passiva prpria, na qual o
funcionrio realiza ato de ofcio violando dever funcional.
Para os dois casos temos um aumento de pena de um tero.

TIPO PRIVILEGIADO

Para a chamada corrupo passiva prpria privilegiada, a pena reduzida.
Diferencia-se das outras formas tpicas pelo motivo que determina a conduta
PROFESSOR PEDRO IVO


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do funcionrio. Aqui, o funcionrio no vende ato funcional pretendendo
receber uma vantagem, mas atende a pedido de terceiro, influente ou no.
Sobre o tema, dispe o Cdigo Penal:

Art. 317[...]
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio,
com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de
outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa.

4.2.10 FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO

Encontra previso no artigo 318 do CP:
Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de
contrabando ou descaminho:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.


SUJEITOS DO DELITO:
funcionrio pblico. No qualquer, mas aquele a quem imposto o dever
de reprimir ou fiscalizar o contrabando.
Mas e se o funcionrio, sem infringir DEVER FUNCIONAL, concorre para o
contrabando?
Neste caso, ele responder pelo delito previsto no artigo 334 do Cdigo
Penal (Analisaremos mais a frente):

DICIONRIO DO CONCURSEIRO

CONTRABANDO A ENTRADA OU SADA DE PRODUTO PROIBIDO OU QUE
ATENTE CONTRA A SADE OU A MORALIDADE.

DESCAMINHO A ENTRADA OU SADA DE PRODUTOS PERMITIDOS, MAS SEM
PASSAR PELOS TRMITES BUROCRTICOS-TRIBUTRIOS DEVIDOS.
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Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo
ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada,
pela sada ou pelo consumo de mercadoria

ELEMENTOS:
1. OBJETIVO: elementar do tipo:
Facilitar (o descaminho ou contrabando ).
Dolo
A conscincia de estar violando dever funcional. Se o indivduo
age com dolo, mas sem esta conscincia, responder pelo j
citado delito previsto no artigo 334.
3. NORMATIVO:
A expresso com infrao de dever funcional.

1. Crime FORMAL. Consuma-se o delito com a realizao da conduta de
facilitao, seja ela comissiva (Ex: Aconselhar) ou omissiva (Ex: No
criar obstculos).

A jurisprudncia do STF j se firmou no sentido de ser possvel a aplicao do princpio
da insignificncia ao delito de facilitao de descaminho, desde que o valor do tributo
sonegado no ultrapasse R$ 10.000,00.
O STJ tinha posio firmada no sentido de que tal limite seria R$ 100,00, mas em
recente julgado mudou seu entendimento dispondo no seguinte sentido:
DESCAMINHO. PRINCPIO. INSIGNIFICNCIA. A Seo, ao julgar o recurso repetitivo
(art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ), entendeu que, em ateno jurisprudncia
predominante no STF, deve-se aplicar o princpio da insignificncia ao crime de
descaminho quando os delitos tributrios no ultrapassem o limite de R$ 10 mil,
adotando-se o disposto no art. 20 da Lei n. 10.522/2002. O Min. Relator entendeu ser
aplicvel o valor de at R$ 100,00 para a invocao da insignificncia, como excludente
de tipicidade penal, pois somente nesta hiptese haveria extino do crdito e,
consequentemente, desinteresse definitivo na cobrana da dvida pela Administrao
Fazendria (art. 18, 1, da referida lei), mas ressaltou seu posicionamento e curvou-se
a orientao do Pretrio Excelso no intuito de conferir efetividade aos fins propostos pela
Lei n. 11.672/2008 (REsp 1.112.748/TO, Informativo 406).
PROFESSOR PEDRO IVO


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4.2.11 PREVARICAO

A prevaricao encontra sua definio no artigo 319 do Cdigo Penal:

Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou
pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Na prtica do fato, o funcionrio se abstm da realizao da conduta a que est
obrigado ou a retarda ou a concretiza contra a lei, com destinao especfica de
atender a sentimento ou interesse prprios.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico.

ELEMENTOS:

Retardar (ato de ofcio);
Deixar de praticar;
Praticar contra disposio expressa.
Dolo;
A expresso para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
Sem esta finalidade em consonncia com o dolo, a conduta
atpica.
3. NORMATIVO:
A expresso indevidamente ao retardar ou deixar de praticar ato
de ofcio.
PROFESSOR PEDRO IVO


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A expresso contra disposio expressa em lei quando pratica
ato de ofcio.


1. Crime FORMAL. Consuma-se o delito com a omisso, o retardamento ou
a realizao do ato.

PREVARICAO IMPRPRIA

Consiste na conduta de deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico de
cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de rdio
ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente
externo. Encontra previso no CP. Observe:
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de
cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de
rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o
ambiente externo: (Includo pela Lei n 11.466, de 2007).
Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.

QUAL A PRINCIPAL DIFERENA ENTRE A PREVARICAO PRPRIA E A
IMPRPRIA?
NA PREVARICAO PRPRIA, EXISTE O ELEMENTO ESPECIAL DO TIPO
(DOLO ESPECFICO) PARA SATISFAZER INTERESSE OU SENTIMENTO
PESSOAL.
NA IMPRPRIA, NO PRECISA EXISTIR ESSA FINALIDADE ESPECIAL DO
AGENTE. EM SNTESE, NA PRPRIA, O DOLO ESPECFICO; NA
IMPRPRIA, GENRICO.
QUAL A EXATA DIFERENA ENTRE OS CRIMES DE PREVARICAO E DE
CORRUPO PASSIVA?

NA CORRUPO PASSIVA, O AGENTE ATUA VISANDO A UMA VANTAGEM
INDEVIDA; NA PREVARICAO, NO EXISTE A FIGURA DA VANTAGEM
INDEVIDA. O INTERESSE PESSOAL PODE SER PATRIMONIAL OU MORAL, MAS
RESTRINGE-SE ESFERA SUBJETIVA DO AGENTE. CASO SEJA
EXTERIORIZADO NUMA VANTAGEM INDEVIDA, PASSA A EXISTIR CRIME DE
CORRUPO PASSIVA.
PROFESSOR PEDRO IVO


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4.2.12 CONDESCENDNCIA CRIMINOSA

Imagine que Tcio ingressa em um cargo pblico e logo no primeiro ms de trabalho,
apaixona-se por Mvia, tambm recm aprovada.
Passa-se um ano e, aps vrias tentativas sem sucesso de aproximao, Tcio
nomeado para determinado cargo e Mvia passa a ser sua subordinada.
Algum tempo depois, Tcio flagra Mvia recebendo dinheiro para retardar ato de
ofcio, mas resolve tolerar tal atitude, pois, alm de seu grande amor, sabe que Mvia
vem de uma famlia muito pobre.
Neste caso, responda: Qual delito Tcio comete?

(A) Prevaricao
(B) Condescendncia criminosa

A resposta correta a letra B, pois no caso em tela Tcio comete o crime que
encontra previso no Cdigo Penal nos seguintes termos:

Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar
subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe
falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.

Mas, professor... Como diferenciar a condescendncia criminosa da prevaricao?
Realmente, a diferena tnue e voc entender quando tratarmos dos elementos
subjetivos do tipo.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico.

PROFESSOR PEDRO IVO


30

ELEMENTOS:

Deixar de responsabilizar (subordinado);
No levar o fato (cometido por subordinado autoridade
competente).
Dolo;
A expresso por indulgncia.


1. CRIME OMISSIVO PRPRIO, consumando-se com a simples conduta
negativa. crime FORMAL.
2. NO ADMITE TENTATIVA.

4.2.13 ADVOCACIA ADMINISTRATIVA

Caro (a) concurseiro (a), voc imaginava que existiam tantos delitos? Sei que so
muitos, mas o conhecimento de todos far uma grande diferena na hora da prova.
Para aliviar um pouco, vou dar um tempinho para voc ler um jornal... MAS NO A
PARTE DE ESPORTES E NEM SOBRE AS NOVELAS... o interessantssimo texto que
eu separei especialmente para voc descansar. Observe:

A EXPRESSO POR INDULGNCIA SIGNIFICA QUE O
SUPERIOR HIERRQUICO DEIXA DE AGIR POR TOLERNCIA,
CLEMNCIA, BRANDURA ETC.

SE A RAZO DA CONDUTA O ATENDIMENTO DE SENTIMENTO
OU INTERESSE PESSOAL, O FATO CONSTITUI PREVARICAO.

SE H PRETENSO DE OBTER VANTAGEM INDEVIDA, CASO DE
CORRUPO PASSIVA.
PROFESSOR PEDRO IVO


31

O agente da Polcia Federal de Presidente Prudente, Roland Magnesi Jnior, foi
condenado a um ms de priso pelo crime de advocacia administrativa, como dispe
o artigo 321 do Cdigo Penal:

Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa.

A deciso foi do juiz federal Renato Cmara Nigro que entendeu que o agente pblico
valeu-se de sua funo, e ofendeu a lisura da administrao para garantir vantagem
indevida a particular.
Em uma interceptao telefnica, o dono da empresa Madureira Servio de Vigilncia,
Silvio Csar Madureira, conversa com Magnesi Junior sobre a obteno da autorizao
de funcionamento e renovao do certificado de segurana da empresa junto PF.
As exigncias para a obteno da autorizao no haviam sido cumpridas. Segundo a
acusao, era ntido o favorecimento prestado pelo agente a Madureira, j que foram
passadas ao empresrio informaes ilcitas sobre como conseguir a autorizao.
"Revelou-se claro o cometimento de advocacia administrativa por parte de Roland
Magnesi Junior, em defesa dos interesses de Slvio Csar Madureira. O policial vai
muito alm do mero dever de informao para aventurar-se em terreno proibido, de
forma totalmente parcial e ilcita em favor da mencionada empresa", disse o juiz
Renato Nigro.

Observe que no exemplo acima, o agente valeu-se de sua funo, malferindo a lisura
administrativa para garantir vantagem indevida particular em detrimento do
interesse pblico que deveria proteger. Neste caso, cometeu advocacia
administrativa.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico.

ELEMENTOS:

PROFESSOR PEDRO IVO


32

Patrocinar (interesse privado) Tal termo significa facilitar,
advogar etc.
2. SUBJETIVO:
Dolo;


1. Consuma-se o delito com a realizao do primeiro ato de patrocnio,
independentemente da obteno do resultado pretendido. crime
FORMAL.

4.2.14 ABANDONO DE FUNO

Antes de traar os aspectos pertinentes ao delito, veja como o conceitua o Cdigo
Penal:

Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei:

SE O INTERESSE PATROCINADO FOR COMPLETAMENTE LCITO, HAVER
ADVOCACIA ADMINISTRATIVA?
SIM. O LEGISLADOR NO RESTRINGIU A NATUREZA DO INTERESSE
PRIVADO. SE FOR LEGTIMO, HAVER A FORMA SIMPLES DO DELITO.
CASO SEJA ILEGTIMO, HAVER ADVOCACIA ADMINISTRATIVA NA
FORMA QUALIFICADA, COM PENA DE DETENO DE 3 (TRS) MESES A 1
(UM) ANO.
A ADVOCACIA ADMINISTRATIVA UM DELITO EMINENTEMENTE
SUBSIDIRIO. DESSA FORMA, SE O FUNCIONRIO ESTIVER
RECEBENDO VANTAGEM INDEVIDA PARA PATROCINAR O INTERESSE
PRIVADO, HAVER DELITO DE CORRUPO PASSIVA.
PROFESSOR PEDRO IVO


33

Perceba que, embora o prprio Cdigo Penal atribua o nome abandono de funo ao
crime, a tipificao do delito utiliza a palavra CARGO, que, como j vimos, apresenta
um conceito mais restrito que o termo funo pblica.
E os cargos em comisso, integram o conceito de cargo? A resposta positiva.
Observe o que dispe sobre o tema a lei n 8.112/90 (que voc conhece bem):

Art. 3
o
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so
criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres
pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
(grifo nosso)
Desta forma, o nome correto do crime deveria ser ABANDONO DE CARGO. E o que
isso interessa para voc? Absolutamente nada, pois para sua prova o crime
denomina-se ABANDONO DE FUNO, mas restringe-se a CARGOS pblicos.
Com a tipificao da conduta, o legislador visa resguardar a Administrao Pblica,
garantindo a continuidade na prestao dos servios.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico, MAS este deve estar regularmente investido em
CARGO PBLICO.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO.

ELEMENTOS:


Abandonar Para caracterizar o delito, o abandono deve ser por
um perodo razovel e deve acarretar ao menos a probabilidade de
dano ao poder pblico.
PROFESSOR PEDRO IVO


34

Exemplo: Em um determinado setor, Tcio exerce a funo de
chefia e, visando participar de uma festa, abandona o cargo.
Mvio, amigo de Tcio, sempre o substituiu quando necessrio e,
no primeiro dia de ausncia do colega, assume as funes, dando
andamento normal ao expediente.
Neste caso, poder ser caracterizado o delito de abandono de
cargo?
A resposta negativa, pois no houve probabilidade de dano para
a Administrao.

2. SUBJETIVO:
Dolo;
3. NORMATIVO:
A expresso fora dos casos permitidos em lei.
Imagine que Tcio resolve viajar para Petrpolis, municpio do Rio
de Janeiro. Chegando l, uma chuva anormal acontece, gerando o
deslizamento de barreiras e impedindo o retorno de Tcio por um
longo perodo de tempo. Tal fato, qual seja a ausncia de Tcio,
gera danos para a Administrao Pblica.
Neste caso, h crime?
Claro que no, pois a lei admite o abandono de cargo nas ocasies
de fora maior, estado de necessidade, doena, etc.
Diferentemente, se Tcio abandona para participar de uma festa
que dura 60 dias, obviamente teremos a ocorrncia do crime.


1. Delito OMISSIVO PRPRIO. Consuma-se com o afastamento do cargo
por tempo juridicamente relevante. crime FORMAL.
2. NO admissvel a tentativa.

FORMA QUALIFICADA
O delito de abandono de funo apresenta duas situaes em que as penas so
agravadas. So elas:

1. QUANDO O ABANDONO EFETIVAMENTE GERA PREJUZO PARA A
ADMINISTRAO PBLICA:
PROFESSOR PEDRO IVO


35

Art. 323 [...]
1 - Se do fato resulta prejuzo pblico:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

2. SE O ABANDONO OCORRE EM REA DE FRONTEIRA.

Art. 323 [...]
2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de
fronteira:
Pena - deteno, de um a trs anos, e multa.

4.2.15 EXERCCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO OU
PROLONGADO

Este delito no muito exigido em prova, mas importante, ao menos, ter uma
noo sobre ele. Encontra previso no art. 324 do Cdigo Penal nos seguintes
termos:

Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as
exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de
saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso:

Segundo Damsio, o objeto jurdico a regularidade da Administrao Pblica. O
irregular exerccio do cargo pblico perturba a normal atividade da mquina
administrativa, causando prejuzo ao poder pblico em sua misso de prestao de
servios. Da a incriminao do fato.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico.
PROFESSOR PEDRO IVO


36


ELEMENTOS:

Entrar (no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as
exigncias legais) Imagine que Tcio, Auditor do ICMS-SP,
aprovado para o concurso de AFT. Aps a nomeao, por j
conhecer parte do trabalho, resolve iniciar o exerccio de suas
funes, mesmo tendo plena conscincia de que no est
legalmente investido no cargo. Neste caso, opera-se o delito.
Mas quando o servidor est regularmente investido no cargo?
Quando toma posse, nos seguintes termos da lei n 8.112/90:
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo,
no qual devero constar as atribuies, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que
no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das
partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
Continuar (a exerc-la depois de exonerado, substitudo, suspenso
ou removido) Se o funcionrio volta a trabalhar durante as
frias, incorre no tipo penal? A resposta negativa, pois no se
trata de EXONERAO / SUBSTITUIO / SUSPENSO ou
REMOO.

2. SUBJETIVO:
No caso de antecipar o incio da atividade Dolo;
No caso da exonerao, remoo, substituio ou suspenso O
dolo, somado com a expresso depois de saber oficialmente.
Aqui no cabe a PRESUNO do conhecimento da exonerao,
substituio, etc., pelo simples fato de haver sido publicado o ato
no dirio oficial. indispensvel provar que o funcionrio tomou
APOSENTADORIA COMPULSRIA

NOS TERMOS DA LEI N 8.112/90, A APOSENTADORIA
COMPULSRIA AUTOMTICA, OPERANDO-SE NO MOMENTO EM
QUE O FUNCIONRIO COMPLETA 70 ANOS. SENDO ASSIM, O
FUNCIONRIO QUE SE ENQUADRA NESTA SITUAO DEVE
AFASTAR-SE DO CARGO SOB PENA DE INCORRER NO DELITO
CASO AJA COM DOLO (ELEMENTO SUBJETIVO).
PROFESSOR PEDRO IVO


37

conhecimento do ato, no sendo cabvel a PRESUNO DE
CONHECIMENTO.
3. NORMATIVO:
A expresso sem autorizao.

1. Trata-se de crime FORMAL. Consuma-se o delito no momento em que o
funcionrio pratica o primeiro ato de ofcio.
2. admissvel a tentativa. Seria o caso, por exemplo, de um indivduo
suspenso que est prestes a finalizar um ato de ofcio e interrompido
pelo seu chefe.

4.2.16 VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL

Com certeza voc se lembra do caso abaixo noticiado amplamente no pelos jornais e
tele-jornais.
O delegado Protgenes Queiroz, mentor da Operao Satiagraha, foi indiciado
criminalmente ontem pela Polcia Federal.
O corregedor da PF, Amaro Ferreira, enquadrou o criador da Satiagraha em dois
crimes: quebra de sigilo funcional e violao da Lei de Interceptaes. Protgenes
teria sido responsvel pelo vazamento de dados secretos da Satiagraha, investigao
federal contra o banqueiro Daniel Dantas, do Opportunity. Tal conduta, na avaliao
da PF, caracteriza quebra do sigilo funcional:
Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva
permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no
constitui crime mais grave. (grifei)

A Administrao Pblica rege-se pelo princpio da publicidade, plasmado este no caput
do art. 37 da Carta Magna. Entretanto, tal princpio no absoluto, pois certos fatos
relacionados com o poder pblico devem ficar a coberto do conhecimento geral em razo
do interesse funcional. Desta forma, o legislador optou por tutelar penalmente estes
segredos, punindo o autor da violao de sigilo funcional.

CARTER SUBSIDIRIO

SOMENTE HAVER O CRIME DE VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL (ART. 325, CP) SE O FATO
NO CONSTITUIR CRIME MAIS GRAVE (SUBSIDIARIEDADE EXPRESSA). ASSIM, SE O
FUNCIONRIO VIOLOU O SEGREDO, RECEBENDO VANTAGEM INDEVIDA PARA ISSO, HAVER
CRIME DE CORRUPO PASSIVA E NO VIOLAO DE SIGILO (OU SEGREDO) FUNCIONAL.
PROFESSOR PEDRO IVO


38


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico. E se o indivduo revela segredo depois de uma
demisso?
Inexiste crime, pois falta a qualidade de funcionrio pblico.

2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO e, secundariamente, o particular, caso
seja afetado pela revelao.

ELEMENTOS:

Revelar;
Facilitar a revelao Exemplo: Deixar uma gaveta aberta.
Aqui cabem algumas importantes consideraes:
1- Se o terceiro j tinha conhecimento do fato, no se caracteriza
o delito, pois o crime exige a possibilidade de dano.
2- Para a caracterizao da violao de sigilo funcional, h
necessidade de que o funcionrio tenha tomado conhecimento do
segredo EM RAZO DO CARGO.
Imagine que Tcio trabalha no ICMS-RJ e toma conhecimento, por
circunstncias alheias sua funo, de um informe sigiloso da
Polcia Federal. Nesta situao, caso revele a informao, no ser
enquadrado no presente delito.
2. SUBJETIVO:
Dolo;
A expresso de que tem cincia em razo do cargo
O APOSENTADO PODE SER SUJEITO ATIVO DO CRIME DE VIOLAO
DE SIGILO FUNCIONAL?

SIM. O ENTENDIMENTO MAJORITRIO DA DOUTRINA PORQUE O
APOSENTADO NO SE DESVINCULA TOTALMENTE DOS DEVERES
PARA COM A ADMINISTRAO.
PROFESSOR PEDRO IVO


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1. O delito consumado no momento do ato da revelao do segredo. Por
ser um crime formal, independe da real ocorrncia de dano, bastando a
potencialidade.

SIGILO FUNCIONAL DE SISTEMAS DE INFORMAO

Com o avano da informtica, visando preservar tambm o sigilo de sistemas
de informaes, a lei n 9.983/00 inseriu os seguintes dispositivos no Cdigo
Penal:

Art. 325
1
o
Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de
senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a
sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica;
II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
2
o
Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a
outrem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.

4.2.17 VIOLAO DE SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRNCIA

Um dos principais aspetos a ser verificado para a garantia da lisura de um certame
licitatrio o sigilo das propostas.
Em uma concorrncia, a idia que os participantes coloquem seus preos em um
envelope lacrado e, aps o julgamento, caso a licitao seja do tipo menor preo, a
empresa com a proposta de menor valor seja declarada vencedora da licitao.
Obviamente que se as propostas forem violadas antes do julgamento, fica fcil
manipular o resultado, pois basta que determinada empresa, conhecendo as
propostas das outras, apresente um valor inferior. Exatamente para impedir esta
situao, o Cdigo Penal preceitua:

Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou
proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
PROFESSOR PEDRO IVO


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Pena - Deteno, de trs meses a um ano, e multa.


SUJEITOS DO DELITO:

funcionrio pblico, MAS no qualquer funcionrio. O tipo exige mais
uma qualidade especfica do autor: Deve ser funcionrio pblico com a
funo de receber as propostas, guard-las e permitir o conhecimento a
quem de direito s no momento adequado.
2. SUJEITO PASSIVO: O ESTADO e, secundariamente, os participantes
prejudicados.

ELEMENTOS:

Devassar (tomar conhecimento indevido de proposta)
Proporcionar (a terceiro o ensejo do devassamento)
2. SUBJETIVO:
Dolo;


1. Crime Material. A consumao ocorre no momento em que o funcionrio
ou o terceiro toma conhecimento do contedo da proposta.

4.2.18 VIOLNCIA ARBITRRIA

H uma discusso na doutrina e na jurisprudncia, no havendo posio majoritria
definida, sobre a vigncia do artigo 322 do CP. Para alguns ele foi revogado em
virtude da lei que tipifica os delitos de abuso de autoridade. Para outros no.
Exatamente por isso a cobrana pelo CESPE sobre o delito, embora muito pouca,
restringe-se a literalidade do Cdigo Penal que dispe:
PROFESSOR PEDRO IVO


41

Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de
exerc-la:
Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente
violncia.

***********************************************************************
PASSEMOS AGORA AOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULARES!!!
***********************************************************************

4.3 DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A
ADMINISTRAO EM GERAL

O ttulo XI do Cdigo Penal traz em seu captulo I a previso dos delitos praticados por
funcionrios pblicos contra a Administrao, os quais j foram estudados nesta nossa
aula.
Obviamente que apenas tipificar condutas de FUNCIONRIOS no protege o normal
funcionamento da mquina administrativa. Sendo assim, no captulo II o legislador
inseriu os delitos que podem ser praticados por PARTICULARES contra a Administrao.
Dito isto, podemos afirmar que o funcionrio pblico no poder ser enquadrado nos
crimes do segundo captulo?
Claro que no, pois as denominaes crimes praticados por funcionrios e crimes
praticados por particular foram utilizadas pelo legislador para diferenciar o delito
prprio, que exige uma qualidade especial, do comum, que pode ser praticado por
qualquer pessoa, inclusive pelo funcionrio que age como particular.

4.3.1 USURPAO DE FUNO PBLICA

Usurpar derivado do latim USURPARE, que significa apossar-se sem ter direito.
Usurpar a funo pblica , portanto, exercer ou praticar ato de uma funo que no
lhe devida. Encontra previso no Cdigo Penal nos seguintes termos:

Art. 328 - Usurpar o exerccio de funo pblica:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa.

PROFESSOR PEDRO IVO


42

SUJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: crime comum, podendo ser cometido por qualquer
pessoa, inclusive por funcionrio que exerce funo que no lhe
compete.

ELEMENTOS:

Usurpar (o exerccio de funo pblica) Neste ponto, cabe um
importante comentrio. Imagine que Tcio, particular, diz para
todos os seus amigos e familiares que exerce determinada funo
pblica. Podemos dizer que ele comete o delito em tela?
A resposta NEGATIVA, pois o entendimento majoritrio o de
que para ocorrer usurpao o particular deve realizar ao menos
um ato oficial.
5. SUBJETIVO:
Dolo (Exige-se o dolo para a caracterizao do crime);


1. O crime consumado com a prtica do primeiro ato de ofcio,
independentemente do resultado, ou seja, no importando se o exerccio
da funo usurpada gratuito ou oneroso.

TIPO QUALIFICADO

Encontra previso no pargrafo nico do artigo 328, ocorrendo se o agente
obtm vantagem moral ou material em razo da usurpao. Veja:

Art. 328 [...]
Pargrafo nico - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa.

PROFESSOR PEDRO IVO


43

4.3.2 RESISTNCIA

Imagine que Tcio est estudando para fazer prova para Auditor Fiscal e, aps a sua
aprovao, designado pelo seu superior para fazer uma diligncia em determinada
empresa.
Voc acha que existe alguma empresa que ADORA receber a visita de um rgo
fiscalizador? claro que no! Exatamente por isso, o CP tenta resguardar os agentes
do poder pblico da conduta de quem, mediante VIOLNCIA FSICA ou GRAVE
AMEAA, tenta impedir a execuo de ato legtimo.
Observe o artigo 329:

Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa
a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando
auxlio:
Pena - deteno, de dois meses a dois anos.


SUJEITOS DO DELITO:

pessoa. Regra geral, cometido pela pessoa a quem se dirige o ato,
mas nada impede que seja cometido por terceiros. o caso, por
exemplo, do particular que vai ser preso e sua famlia tenta impor
resistncia.

ELEMENTOS:
Opor-se (mediante violncia ou ameaa);

2. SUBJETIVO:
Dolo de agir com violncia ou ameaar; e
Finalidade de impedir ato funcional.

3. NORMATIVO:
PROFESSOR PEDRO IVO


44

No tipo h dois elementos normativos necessrios para a
caracterizao do crime: O ato deve ser "legal" e cometido por
funcionrio competente para a execuo do ato. Assim, se a
resistncia oposta contra um ato legal que executado por
servidor incompetente, o fato atpico.


1. delito formal, consumando-se no momento da violncia ou ameaa.

TIPO QUALIFICADO

Normalmente a resistncia no impede o poder pblico de agir, somente
dificulta a ao. Caso o ato no seja realizado em virtude da resistncia, incide
a qualificadora do pargrafo 1 do artigo 329:

Art. 329
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa:
Pena - recluso, de um a trs anos.

CONCURSO DE CRIMES

Nesta aula, tratamos de alguns crimes que apresentavam o chamado carter
subsidirio, ou seja, o agente s seria incriminado caso no houvesse tipo mais
grave.
Com relao resistncia, isto no ocorre. Se da violncia advm uma leso
corporal ou at mesmo um homicdio, responde o agente por LESO CORPORAL
+ RESISTNCIA OU HOMICDIO + RESISTNCIA. Observe o disposto sobre o
tema no CP:

Art. 329 [...]
2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das
correspondentes violncia.

PROFESSOR PEDRO IVO


45

Para este caso, em que as penas de todos os crimes so aplicadas
cumulativamente, o Direito Penal d o nome de CONCURSO MATERIAL.

4.3.3 DESOBEDINCIA

Encontra previso no artigo 330 do CP nos seguintes termos:

Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:
Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa.

Quanto a este delito, o CP bem claro ao dizer que ele caracterizado pelo no
cumprimento de ordem LEGAL do funcionrio pblico. Vamos analis-lo:


SUJEITOS DO DELITO:

pessoa, inclusive por funcionrio, desde que o objeto da ordem no
esteja relacionado com suas funes.
E se estiver relacionado com as funes?
Neste caso, no h que se falar em desobedincia, podendo ocorrer, por
exemplo, o delito de prevaricao.
ELEMENTOS:
Desobedecer (ordem legal de funcionrio pblico).
2. SUBJETIVO:
Dolo necessrio que o indivduo saiba que tem o dever de
cumprir e esteja consciente de que no esta cumprindo.

1. O crime consumado com a ao ou omisso do desobediente.
PROFESSOR PEDRO IVO


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4.3.4 DESACATO

Este o delito que encontramos escrito em papis colados na parede da maioria dos
rgos que atendem pblico.
Encontra previso no artigo 331 do CP nos seguintes termos:

Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em
razo dela:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.

Tutela-se a Administrao Pblica no que concerne dignidade, ao prestgio e ao
respeito devidos aos seus agentes no exerccio da funo.


SUJEITOS DO DELITO:
pessoa. H uma divergncia doutrinria e jurisprudencial muito grande
sobre quando um funcionrio pblico pode cometer desacato. No vou
esmiuar o tema, pois informao intil para voc. Para sua PROVA, o
funcionrio pblico pode cometer o delito de desacato quando na
posio de PARTICULAR.

ELEMENTOS:
Desacatar (funcionrio pblico no exerccio da funo) O
desacato pode ser por gestos, gritos, agresses etc.
indispensvel, entretanto, que o fato seja cometido na presena
NO CRIME DE DESACATO, O FUNCIONRIO PBLICO DEVE ESTAR NO EXERCCIO
DA FUNO; OU, AINDA QUE FORA DO EXERCCIO, A OFENSA DEVE SER FEITA
EM RAZO DA FUNO. O CASO, POR EXEMPLO, DO PARTICULAR QUE
ENCONTRA UM JUIZ EM UM SUPERMERCADO E DIZ: JUIZ TUDO LADRO,
INCLUSIVE VOC.

NO DESACATO, A OFENSA NO PRECISA SER PRESENCIADA POR OUTRAS
PESSOAS.
PROFESSOR PEDRO IVO


47

Eu vou
desviar, mas
j consumou
o desacato!!
do sujeito passivo. No h desacato na ofensa por carta, telefone,
televiso etc., podendo ocorrer o delito de injria.

2. SUBJETIVO:
Dolo

1. O crime consumado com o ato ofensivo.
2. Segundo doutrina majoritria, NO admissvel a tentativa.
3. Alguns autores dizem ser possvel a tentativa, como no caso de um
indivduo que joga alguma coisa em um funcionrio pblico e erra. Mas,
repetindo, para A SUA PROVA siga a doutrina majoritria e afirme que
no admissvel a figura tentada do delito.

4.3.5 TRFICO DE INFLUNCIA

o delito praticado por particular contra a Administrao Pblica, no qual
determinada pessoa, usufruindo de sua influncia sobre ato praticado por funcionrio
pblico no exerccio de sua funo, solicita, exige, cobra ou obtm vantagem ou
promessa de vantagem para si ou para terceiros.
Apresenta a seguinte redao tpica:

Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem,
vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato
praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

Para ficar mais claro, podemos dizer que este delito caracteriza uma forma de fraude,
em que o sujeito, alegando ter prestgio junto a funcionrio pblico, engana a vtima
atravs da promessa de poder alterar algum ato praticado pelo poder pblico.
A expresso a pretexto significa com a desculpa, no sentido de que o agente FAZ
UMA SIMULAO.
Mas, professor... E se ele realmente tiver prestgio frente ao funcionrio pblico?
O DESACATO UM CRIME FORMAL E, CONSEQUENTEMENTE,
INDEPENDE SE O FUNCIONRIO SENTIU-SE OFENDIDO OU NO.
BASTA QUE A CONDUTA SEJA CAPAZ DE CAUSAR DANO SUA HONRA
PROFISSIONAL.
PROFESSOR PEDRO IVO


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Mesmo assim, persiste o delito, pois o que caracteriza o trfico de influncia a
FRAUDE, ou seja, ele promete que vai influenciar ato com a idia de no fazer nada.


SUJEITOS DO DELITO:

pessoa.

ELEMENTOS:
Solicitar;
Exigir;
Cobrar;
Obter;
2. SUBJETIVO:
Dolo;
A expresso para si ou para outrem.


1. No verbo obter, trata-se de CRIME MATERIAL e a consumao ocorre no
momento em que o sujeito obtm a vantagem (ou a promessa). Nos
verbos solicitar, exigir e cobrar temos o CRIME FORMAL e a consumao
opera-se com a simples ao do sujeito.

CAUSA DE AUMENTO DE PENA

A pena aumentada se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm
destinada ao funcionrio pblico.
VANTAGEM OU PROMESSA
DE VANTAGEM
PROFESSOR PEDRO IVO


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Sabe aqueles flanelinhas que querem exigir valores (vantagem) para que
possamos estacionar? Imagine que um deles fale para voc:
Mano, aqui num pode para no... Mas, nois tm contexto com os pulicia e eles
libera o local em troca de um dinheiro (Obs: Copiei exatamente a fala...com
uns pequenos errinhos gramaticais).
Neste caso, trfico de influncia com causa de aumento de pena.

Art. 332
[...]
Pargrafo nico - A pena aumentada da metade, se o agente alega ou
insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio.

4.3.6 CORRUPO ATIVA

Tratamos de um importante delito chamado corrupo passiva. Voc lembra? Claro
que sim!!! Sobre ele dispe o CP:

Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em
razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem

Perceba que na corrupo passiva o funcionrio SOLICITA OU RECEBE vantagem.
Diferentemente, na corrupo ativa o PARTICULAR OFERECE OU PROMETE
vantagem. Observe:

Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico,
para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio:


SUJEITOS DO DELITO:

pessoa, inclusive por funcionrio pblico, desde que no aja nesta
qualidade.
PROFESSOR PEDRO IVO


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ELEMENTOS:

Oferecer (vantagem indevida);
Prometer;

Sendo assim, inexiste delito no caso de ausncia de oferta ou promessa
de vantagem. Exemplo: Se Tcio pede a Mvio (Funcionrio Pblico) que
passe seu processo na frente sem oferecer qualquer vantagem,
obviamente no crime.
Mas e se o funcionrio EXIGE vantagem? corrupo passiva ou ativa?
Nem um nem outro!!! o delito de CONCUSSO que j vimos nesta
aula:

Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela,
vantagem indevida.

2. SUBJETIVO:
Dolo;
A expresso para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato
de ofcio.
Se inexistir qualquer dos dois elementos, o fato ATPICO.

PROFESSOR PEDRO IVO


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3. NORMATIVO:
Encontra-se na expresso indevida, referindo-se vantagem.

1. O crime FORMAL e consuma-se no momento em que o funcionrio
pblico toma conhecimento da oferta ou promessa.

TIPO QUALIFICADO

Art. 333
[...]
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da
vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o
pratica infringindo dever funcional.

4.3.7 CONTRABANDO E DESCAMINHO

O art. 334 do Cdigo Penal menciona os crimes de contrabando e descaminho:

Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou
em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela
sada ou pelo consumo de mercadoria:
Pena - recluso, de um a quatro anos.

Embora eles estejam no mesmo artigo, so crimes distintos e quase sempre
confundidos. Vamos compreender a diferenciao:
PROFESSOR PEDRO IVO


52

Contrabando a entrada ou sada de produto proibido ou que atente contra a sade
ou a moralidade. J o descaminho a entrada ou sada de produtos permitidos, mas
sem passar pelos tramites burocrticos / tributrios devidos.
Por exemplo, se algum traz uma televiso ou filmadora do Paraguai sem pagar os
tributos devidos, o crime no de contrabando, mas de descaminho.
Diferentemente, se algum traz cigarros do Paraguai (produto cuja importao
proibida pela lei brasileira) ou armas e munies (produtos que s podem ser
importados se o governo autorizar), o crime de contrabando.
Sendo assim, diferentemente do que normalmente escutamos na televiso, as
famosas sacoleiras no cometem o crime de contrabando, mas de descaminho.


SUJEITOS DO DELITO:

pessoa.
Quanto ao funcionrio pblico, aqui temos que ter uma GRANDE
ateno: Se este participa do fato com INFRAO DE DEVER
FUNCIONAL, comete o delito do artigo 318 que j tratamos.

Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de
contrabando ou descaminho

Diferentemente, se no afronta dever funcional, responde por
contrabando ou descaminho.


ELEMENTOS:

Importar / Exportar (mercadoria proibida Contrabando)
Iludir (o pagamento de tributo exigido Descaminho)
2. SUBJETIVO:
Dolo;
PROFESSOR PEDRO IVO


53


1. Se a mercadoria deu entrada ou sada pela alfndega, a consumao
ocorre no momento em que a mercadoria liberada. Se a conduta
interrompida e no ocorre a liberao, h tentativa.
Se a mercadoria entra por outro local que no pela aduana, consuma-se
o delito no momento da entrada em territrio nacional.

TIPO QUALIFICADO

O pargrafo 3 do artigo 334 amplia a pena caso o delito seja cometido via
transporte areo. Observe:

Art. 334
[...]
3 - A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou
descaminho praticado em transporte areo.

A idia da qualificadora dar um tratamento especial a este meio de transporte
que acaba por dificultar a fiscalizao.
Faz-se mister destacar que s incide o aumento de pena quando o transporte
areo clandestino. Se o indivduo pratica contrabando embarcando na TAM ou
na GOL, por exemplo, no h que se falar em tipo qualificado.

CONTRABANDO OU DESCAMINHO POR ASSIMILAO
Caro aluno, este item praticamente no exigido em prova. Desta forma, vou
trat-lo de uma maneira geral, no sendo necessrio perder muito tempo
com este item.
De acordo com o pargrafo 1 do artigo 334:

Art. 334
[...]
1 - Incorre na mesma pena quem:
a) pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei;

PROFESSOR PEDRO IVO


54

b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho;

c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma,
utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial
ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira que introduziu
clandestinamente no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe ser
produto de introduo clandestina no territrio nacional ou de importao
fraudulenta por parte de outrem;

d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio
de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia
estrangeira, desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada
de documentos que sabe serem falsos.

Por fim, o pargrafo 2 estende o conceito de atividade comercial nos seguintes
termos:
2 - Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos deste artigo,
qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino de mercadorias
estrangeiras, inclusive o exercido em residncias.

4.3.8 INUTILIZAO DE EDITAL OU SINAL
Cabotagem a navegao realizada entre portos interiores do
pas pelo litoral ou por vias fluviais. A cabotagem se contrape
navegao de longo curso, ou seja, aquela realizada entre
portos de diferentes naes.
A alnea b um exemplo da chamada norma penal em branco.
Ela depende de leis especiais que NO CAEM NA SUA PROVA!!!
O indivduo que pratica contrabando e depois surpreendido
vendendo a mercadoria, no responde por dois delitos, mas
somente pelo contrabando ou descaminho.
Esta ltima alnea trata da receptao de mercadorias objeto do
contrabando. Se o sujeito agiu dolosamente, responde pelo
delito de contrabando e descaminho. Se culposamente, incide
nas penas de receptao culposa.
PROFESSOR PEDRO IVO


55

Visando mais uma vez proteo da Administrao Pblica, o legislador fez constar
no Cdigo Penal que constitui crime:

Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar edital
afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou inutilizar selo ou sinal
empregado, por determinao legal ou por ordem de funcionrio pblico,
para identificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa.

Conforme deixa claro o supracitado artigo, o tipo prev duas figuras:

INUTILIZAO DE EDITAL;
INUTILIZAO DE SELO OU SINAL


SUJEITOS DO DELITO:

pessoa, inclusive por funcionrio que exerce funo que no lhe
compete.

ELEMENTOS:
Rasgar;
Inutilizar;
Conspurcar.
EDITAL
PROFESSOR PEDRO IVO


56

Violar;
Inutilizar.
2. SUBJETIVO:
Dolo;


1. Consuma-se o delito com o ato de rasgar, inutilizar, conspurcar ou violar.
2. Trata-se de CRIME MATERIAL e admite a tentativa.

4.9.1 SUBTRAO OU INUTILIZAO DE LIVRO OU DOCUMENTO

Vimos que o delito de extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento,
tipificado da seguinte forma:

Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a
guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente.

Do supra artigo fica bvio, ento, a preocupao do legislador em tutelar, frente
atuao funcional, a guarda de livros oficiais ou documentos pblicos.
No mesmo sentido, o Cdigo Penal vem aumentar a tutela sobre livros e documentos,
estendendo tambm aos particulares nos seguintes termos:

Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial,
processo ou documento confiado custdia de funcionrio, em razo de
ofcio, ou de particular em servio pblico:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, se o fato no constitui crime mais
grave.


SUJEITOS DO DELITO:
SELO OU SINAL
PROFESSOR PEDRO IVO


57

pessoa. Se cometido por funcionrio pblico, conforme j vimos, incide o
tipo especial do artigo 314;

ELEMENTOS:

Subtrair;
Inutilizar.

2. SUBJETIVO:
Dolo;

1. O crime consumado com a subtrao ou efetivao da inutilizao.
2. Trata-se de crime material e admite a tentativa.

*****************************************************************
Parabns! Aqui finalizamos mais um importante tpico!
Passemos agora anlise dos crimes contra a administrao da justia.
*****************************************************************

4.4 DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA

Futuro (a) Aprovado (a), a partir de agora passaremos a analisar os crimes contra
a Administrao da Justia e, como voc perceber, um tema bem amplo.
Desta forma, abordarei aquilo que voc precisa saber para sua PROVA sob a tica
do CESPE. Assim, concentre seus estudos ao que est sendo apresentado.
Vamos comear a adquirir conhecimento!

LIVRO OFICIAL / PROCESSO / DOCUMENTO
PROFESSOR PEDRO IVO


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CRIME CONDUTA
OBSERVAES
REINGRESSO DE
ESTRANGEIRO
EXPULSO
Reingressar no
territrio nacional o
estrangeiro que dele
foi expulso.
Trata-se de crime prprio, pois o tipo exige
qualificao especial do sujeito ativo, qual
seja: a de estrangeiro.
O delito consuma-se no momento em que o
estrangeiro expulso de nosso territrio,
nele penetra.
admissvel a tentativa.
DENUNCIAO
CALUNIOSA
Dar causa
instaurao de
investigao policial,
de processo judicial,
instaurao de
investigao
administrativa,
inqurito civil ou
ao de improbidade
administrativa contra
algum, imputando-
lhe crime de que o
sabe inocente.
Este delito no se confunde com a calnia.
Na calnia o sujeito somente atribui
falsamente ao sujeito passivo a prtica de
um fato descrito como delito.
Na denunciao caluniosa ele, alm de
atribuir vtima, falsamente, a prtica de
um delito, leva tal fato ao conhecimento da
autoridade e, com isso d causa a
instaurao de inqurito policial ou de ao
penal.
O delito se consuma com a instaurao da
investigao policial, o processo penal etc.
A tentativa admissvel como, por
exemplo, no caso em que a autoridade
policial no leva a srio a falsa
comunicao.
TIPOS QUALIFICADO E PRIVILEGIADO:
A pena aumentada de sexta parte, se o
agente se serve de anonimato ou de nome
suposto.
A pena diminuda de metade, se a
imputao de prtica de contraveno.
COMUNICAO
FALSA DE CRIME
OU DE
CONTRAVENO
Provocar a ao de
autoridade,
comunicando-lhe a
ocorrncia de crime
ou de contraveno
que sabe no se ter
verificado.
Este delito no pode ser confundido com a
denunciao caluniosa. Nesta, como vimos,
o sujeito indica uma determinada pessoa
como suposta autora.
Diferentemente, na comunicao falsa, o
indivduo apenas noticia autoridade um
PROFESSOR PEDRO IVO


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fato que no ocorreu, deixando de lhe
apontar a autoria.

Assim, para sua PROVA, pense:
1 - APONTOU AUTORIA DENUNCIAO
CALUNIOSA.
2 - S COMUNICOU UM FATO COMUNICAO
FALSA.
Consuma-se o delito com a ao da
autoridade e a tentativa possvel.
AUTO-ACUSAO
FALSA
Acusar-se, perante a
autoridade, de crime
inexistente ou
praticado por outrem.
O objeto da auto-acusao deve ser crime.
Se for contraveno, o fato ser atpico.
A conduta deve ocorrer perante autoridade
(policial, judicial ou administrativa). Se
ocorrer perante funcionrio pblico, no h
caracterizao do delito
A consumao ocorre quando a autoridade
toma conhecimento da auto-acusao.
A tentativa possvel na auto-acusao
realizada por escrito.
FALSO
TESTEMUNHO OU
FALSA PERCIA
Fazer afirmao
falsa, ou negar ou
calar a verdade como
testemunha, perito,
contador, tradutor ou
intrprete em
processo judicial, ou
administrativo,
inqurito policial, ou
em juzo arbitral.
Trata-se de crime prprio, pois s pode ser
cometido por testemunha, perito, contador,
tradutor e intrprete.
H uma grande divergncia doutrinria
quanto possibilidade da existncia de
concurso de pessoas nesta espcie de
delito.
Entendem as bancas que possvel a
participao no crime de falso testemunho.
O falso testemunho se consuma com o
encerramento do depoimento e a tentativa
admissvel (Ex: O depoimento, por
qualquer circunstncia, no se encerra).
A falsa percia se consuma com a entrega
do laudo autoridade. admissvel a
tentativa.
FIGURAS TPICAS AGRAVADAS:
As penas aumentam-se de um sexto a um
PROFESSOR PEDRO IVO


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tero, se:

1. O crime praticado mediante suborno;
2. O crime cometido com o fim de obter
prova destinada a produzir efeito em
processo penal;
3. O crime ocorre em processo civil em que
for parte entidade da administrao pblica
direta ou indireta.

RETRATAO:
O fato deixa de ser punvel se, antes da
sentena no processo em que ocorreu o
ilcito, o agente se retrata ou declara a
verdade
CORRUPO ATIVA
DE TESTEMUNHA,
PERITO,
CONTADOR,
TRADUTOR OU
INTRPRETE.
Dar, oferecer ou
prometer dinheiro ou
qualquer outra
vantagem a
testemunha, perito,
contador, tradutor ou
intrprete, para fazer
afirmao falsa,
negar ou calar a
verdade em
depoimento, percia,
clculos, traduo ou
interpretao.
Consuma-se no momento em que o sujeito
d, oferece ou promete o objeto material,
independentemente de qualquer resultado.
A forma tentada s admitida nos casos
em que o sujeito emprega a forma escrita
para dar, oferecer ou prometer a
vantagem. Exemplo: Carta com a promessa
interceptada pela autoridade policial.
FIGURA TPICA AGRAVADA:
As penas aumentam-se de um sexto a um
tero, se o crime cometido com o fim de
obter prova destinada a produzir efeito em
processo penal ou em processo civil em que
for parte entidade da administrao pblica
direta ou indireta
COAO NO CURSO
DO PROCESSO
Usar de violncia ou
grave ameaa, com o
fim de favorecer
interesse prprio ou
alheio, contra
autoridade, parte, ou
qualquer outra
pessoa que funciona
ou chamada a inter-
vir em processo
Trata-se de crime de forma vinculada, ou
seja, que s pode ser praticado mediante
violncia ou grave ameaa.
O processo pode ser judicial, administrativo
ou em curso em juzo arbitral. Tambm se
inclui o inqurito policial.
A consumao ocorre com o emprego da
violncia ou grave ameaa, no importando
PROFESSOR PEDRO IVO


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judicial, policial ou
administrativo, ou em
juzo arbitral.
que o sujeito consiga o fim que objetiva.
Admite-se a tentativa.
EXERCCIO
ARBITRRIO DAS
PRPRIAS RAZES
Fazer justia pelas
prprias mos, para
satisfazer pretenso,
embora legtima,
salvo quando a lei o
permite.

Exige-se, para a caracterizao do delito, a
legitimidade da pretenso ou, ao menos,
que o sujeito suponha legtima a sua
pretenso com base em razes
convincentes.
Assim, se o dono de imvel alugado invade
a casa, a fim de obter, atravs de objetos
do inquilino, o aluguel devido, teremos o
exerccio arbitrrio das prprias razes e
no o furto.
O delito consuma-se com o emprego dos
meios executrios para a satisfao da
pretenso. admissvel a tentativa.
AO PENAL:
Se no h emprego de violncia, somente
se procede mediante queixa, ou seja, a
ao ser privada.
SUBTRAO OU
DANO DE COISA
PRPRIA EM
PODER DE
TERCEIRO
Tirar, suprimir,
destruir ou danificar
coisa prpria, que se
acha em poder de
terceiro por
determinao judicial
ou conveno.
Trata-se de crime prprio que s pode ser
cometido pelo proprietrio do objeto
material.
Tem sua consumao no momento em que
o sujeito subtrai, destri, suprime, ou
danifica o objeto material.
Admite-se a tentativa.
FRAUDE
PROCESSUAL
Inovar
artificiosamente, na
pendncia de
processo civil ou
administrativo, o
estado de lugar, de
coisa ou de pessoa,
com o fim de induzir
a erro o juiz ou o
perito.
Este delito tambm denominado de
estelionato processual.
A diferena entre a fraude processual e o
estelionato reside no fato de que neste
(estelionato) a fraude objetiva permitir que
o sujeito venha a obter vantagem ilcita em
prejuzo alheio. Na fraude processual a
inteno enganar o Juiz ou Perito.

No havendo modificao no mundo
externo, ou seja, no se inovando
(alterando) um local (lugar), uma coisa
PROFESSOR PEDRO IVO


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(mvel ou imvel) ou pessoa (fisicamente),
sem transformar seu o estado original, real,
no haver crime.

Neste sentido, vale transcrever o seguinte
entendimento que versa sobre a inovao:

(...) inovar artificiosamente o estado de
lugar, coisa ou pessoa, escreve Heleno
Cludio Fragoso, citando Manzini, significa
provocar em lugar, coisa ou pessoa
modificaes materiais, extrnsecas ou
intrnsecas, de forma a alterar o aspecto ou
outra propriedade probatria que o lugar,
coisa ou pessoa tinha precedentemente, e
idneas para induzir o juiz ou perito.

No mesmo sentido, importante se faz
constar o entendimento abaixo:

Inova-se artificiosamente: o estado de
lugar, quando, por exemplo, se abre um
caminho, para inculcar uma servido
itineris; o estado de coisa, quando, verbi
gratia, se eliminam os vestgios de sangue
numa pea indiciria da autoria de um
homicdio, ou se coloca um revlver junto a
uma vtima de homicdio, para fazer crer
em suicdio; o estado (fsico) de pessoa,
quando, in exemplis, se suprimem,
mediante operao plstica, certos sinais
caractersticos de um individuo procurado
pela justia.

Cabe ressaltar que, se for a fraude tida
como grosseira, constatvel primeira
vista, no se configurar o crime, pois o
artigo 347 do CP trs em sua redao a
palavra artificiosamente o que integra
seu tipo.
Por iguais razes, no incorrer no crime
aqui tratado o agente que, mesmo
intencionalmente, corta ou deixa crescer
PROFESSOR PEDRO IVO


63

seus cabelos, extrai seu bigode, passa a
usar culos ou pratica qualquer ato similar
com o intuito de no ser reconhecido onde,
portanto, tais condutas no configuram o
tipo penal, ou seja, a inovao artificiosa.

Quanto consumao, apesar de haver
divergncias, para a sua PROVA entenda
que ocorre com a inovao, no sendo
necessrio que o sujeito engane o Juiz ou
Perito.
A tentativa admissvel.
FAVORECIMENTO
PESSOAL
Auxiliar a subtrair-se
ao de autoridade
pblica autor de
crime a que
cominada pena de
recluso.
Distingue-se a conduta do agente que
presta auxlio ao criminoso daquele que
exerce a co-autoria ou participao no
crime.
No crime aqui tratado o agente presta
auxlio desempenhando qualquer ao que
vise a subtrao do criminoso ao da
autoridade.
indispensvel, para a existncia do crime,
que o auxlio no tenha sido prestado ou
prometido antes ou durante o crime
precedente, pois, de outro modo, o que
haveria a reconhecer, como claro, seria a
co-participao.
As aes mais comuns que levam o agente
a incorrer no crime de favorecimento
pessoal so, entre outras, ocultar o
criminoso dando-lhe abrigo (esconderijo);
auxili-lo a disfarar-se, fornecer-lhe
transporte para evaso.
Em relao s condutas que levam o
agente a incorrer no crime, cabe
transcrever o seguinte entendimento
jurisprudencial:

O favorecimento pessoal pode ser
praticado por qualquer meio, desde que
traduza uma ao positiva e direta, com
referncia ao escopo pretendido, podendo
ser considerado como modalidade de
PROFESSOR PEDRO IVO


64

auxilio o fato de subtrair o criminoso s
diligncias realizadas pela autoridade para
encontr-lo.

O sujeito ativo do crime poder ser
qualquer pessoa, excetuado o co-autor do
delito precedente, ainda que sua
participao no crime se tenha limitado
promessa de auxiliar, aps a prtica
criminosa.

A consumao opera-se no momento da
prestao do auxlio que subtraiu o
criminoso autoridade. admissvel a
tentativa.

FIGURA TPICA PRIVILEGIADA:
Quando imposta abstratamente ao crime
antecedente pena de deteno.

ESCUSA ABSOLUTRIA:
Se quem presta o auxlio ascendente,
descendente, cnjuge ou irmo do
criminoso, fica isento de pena.
FAVORECIMENTO
REAL
Prestar a criminoso,
fora dos casos de co-
autoria ou de
receptao, auxlio
destinado a tornar
seguro o proveito do
crime.

Ingressar, promover,
intermediar, auxiliar
ou facilitar a entrada
de aparelho
telefnico de
comunicao mvel,
de rdio ou similar,
sem autorizao
legal, em
FAVORECIMENTO REAL X PESSOAL:
No real o agente objetiva tornar seguro o
proveito do delito. Diferentemente, no
pessoal, visa tornar seguro o autor do
crime antecedente.
Por proveito do crime devemos entender
qualquer vantagem, material ou imaterial.
A ttulo de exemplo podemos citar como
vantagem material a posse do objeto
furtado anteriormente, e imaterial o valor
pago pela pratica, ou seja, a coisa
(dinheiro) que veio a substituir o objeto do
material do crime.

FAVORECIMENTO REAL X
PROFESSOR PEDRO IVO


65

estabelecimento
prisional.
RECEPTAO:
Na receptao o proveito deve ser
econmico enquanto no favorecimento real
pode ser econmico ou moral.
Na receptao o agente age em proveito
prprio ou de terceiro, que no o autor da
conduta anterior. No favorecimento real
age, exclusivamente, em favor do autor do
crime antecedente.
No favorecimento real a ao do sujeito
visa ao autor do crime antecedente
enquanto na receptao a conduta recai no
objeto material do delito anterior.

O crime de favorecimento real no
comporta a modalidade culposa, pois o
agente uma vez exprimindo sua vontade
em auxiliar o autor de crime, sabedor se
tratar da ilicitude do objeto, exerce vontade
consciente, dolosa.
Consuma-se com a prestao do auxlio e a
tentativa admissvel.
EXERCCIO
ARBITRRIO OU
ABUSO DE PODER
Art. 350 - Ordenar ou
executar medida
privativa de liberdade
individual, sem as
formalidades legais
ou com abuso de
poder.
Pargrafo nico - Na
mesma pena incorre
o funcionrio que:
I - ilegalmente
recebe e recolhe
algum a priso, ou a
estabelecimento
destinado a execuo
de pena privativa de
liberdade ou de
medida de segurana;
II - prolonga a
execuo de pena ou
de medida de
H divergncias quanto revogao do art.
350 do CP pela lei de abuso de autoridade.
O entendimento majoritrio o de que no
houve revogao total, mas apenas do
inciso III do citado dispositivo.
De qualquer forma, devido a estas
divergncias, dificilmente este delito
aparece em PROVAS e, para voc, basta
uma noo geral das condutas descritas
nos incisos I, II e IV.
PROFESSOR PEDRO IVO


66

segurana, deixando
de expedir em tempo
oportuno ou de
executar
imediatamente a
ordem de liberdade;
III - submete pessoa
que est sob sua
guarda ou custdia a
vexame ou a
constrangimento no
autorizado em lei;
IV - efetua, com
abuso de poder,
qualquer diligncia.

FUGA DE PESSOA
PRESA OU
SUBMETIDA
MEDIDA DE
SEGURANA
Promover ou facilitar
a fuga de pessoa
legalmente presa ou
submetida a medida
de segurana
detentiva.
Para a caracterizao do delito necessrio
que a pessoa esteja legalmente presa ou
submetida a medida de segurana. Caso a
priso ou medida de segurana seja ilegal,
no haver o delito por atipicidade do fato.

TIPOS QUALIFICADOS:
Se o crime praticado a mo armada, ou
por mais de uma pessoa, ou mediante
arrombamento, a pena de recluso, de
dois a seis anos.
A pena de recluso, de um a quatro anos,
se o crime praticado por pessoa sob cuja
custdia ou guarda est o preso ou o
internado.

FORMA CULPOSA
No caso de culpa do funcionrio incumbido
da custdia ou guarda, aplica-se a pena de
deteno, de trs meses a um ano, ou
multa.

A consumao ocorre no momento da fuga
e a tentativa, salvo na modalidade culposa,
PROFESSOR PEDRO IVO


67

admissvel.

EVASO MEDIANTE
VIOLNCIA
CONTRA A PESSOA
Evadir-se ou tentar
evadir-se o preso ou
o indivduo
submetido a medida
de segurana
detentiva, usando de
violncia contra a
pessoa.
cometido por preso ou indivduo submetido
medida de segurana.

A consumao ocorre com o emprego da
violncia fsica contra a pessoa.
Observe que a tentativa admissvel, mas,
como tratada no prprio tipo penal
(tentar evadir-se), tem a mesma pena da
forma consumada.
ARREBATAMENTO
DE PRESO
Arrebatar preso, a
fim de maltrat-lo, do
poder de quem o
tenha sob custdia ou
guarda.
Este crime praticamente no aparece nas
provas. Consuma-se com o arrebatamento
do preso e a tentativa admissvel.

Obs.: Arrebatar significa tirar, arrancar,
tomar.
MOTIM DE PRESOS
Amotinarem-se
presos, perturbando
a ordem ou disciplina
da priso.
Este crime, assim como o anterior, tambm
no vem sendo muito exigido em provas.
cometido por presos.
Atinge sua consumao com a efetiva
perturbao da ordem ou disciplina e
admite-se a forma tentada.
PATROCNIO
INFIEL
Trair, na qualidade de
advogado ou
procurador, o dever
profissional,
prejudicando
interesse, cujo
patrocnio, em juzo,
lhe confiado.
praticado por advogado regularmente
inscrito na OAB ou por estagirio de
advocacia nos termos do art. 3 do
Estatuto da Advocacia e a Ordem dos
Advogados do Brasil.

Consuma-se com a produo do prejuzo e
admissvel a tentativa na forma
comissiva.
PROFESSOR PEDRO IVO


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PATROCNIO
SIMULTNEO OU
TERGIVERSAO
Incorre na pena
deste artigo o
advogado ou
procurador judicial
que defende na
mesma causa,
simultnea ou
sucessivamente,
partes contrrias.
Trata-se de crime praticado por advogado
ou procurador judicial que defende, na
mesma causa, simultnea ou
sucessivamente, partes contrrias.

O sujeito ativo s pode ser o advogado,
regularmente inscrito na OAB ou
procurador judicial (estagirio ou
provisionado inscrito na Ordem). A
disposio no inclui os membros do
Ministrio Pblico e os Procuradores do
Estado.
O tipo penal prev duas condutas:

1. Patrocnio simultneo; e
2. Patrocnio sucessivo das partes
contrrias (tergiversao).

No primeiro caso, o advogado, ao mesmo
tempo, defende interesses, na mesma
causa, de partes contrrias.
No necessrio que seja no mesmo
processo, uma vez que a figura penal fala
na mesma causa, pois uma causa pode
ter mais de um processo.
Na segunda hiptese, o advogado, aps
defender um litigante, passa a defender o
outro.

As partes contrrias so as pessoas com
interesses diversos na mesma causa
(pessoas fsicas ou jurdicas, autor, ru,
ofendido etc.), no sendo suficiente que
haja coliso de interesses, pois
necessrio que as partes sejam contrrias.
Como mesma causa deve-se entender a
mesma pretenso jurdica, ainda que ela se
estenda em processos diversos, como, por
exemplo, a cobrana de alimentos por
PROFESSOR PEDRO IVO


69

perodos sucessivos.

A consumao ocorre com a efetiva prtica
de ato processual no interesse simultneo
de partes contrrias.

O consentimento exclui a ilicitude da
conduta. admissvel a tentativa na
modalidade de defesa simultnea, mas no
na de patrocnio sucessivo.

Exemplo: Em uma separao consensual,
no qual o advogado defende interesses de
ambos os cnjuges h inexistncia de
crime, podendo os cnjuges contratar o
mesmo advogado, pois inexistem partes
contrrias. Em uma separao litigiosa, o
advogado que defende ambos os cnjuges
pratica o crime de patrocnio simultneo.
SONEGAO DE
PAPEL OU OBJETO
DE VALOR
PROBATRIO
Inutilizar, total ou
parcialmente, ou
deixar de restituir
autos, documento ou
objeto de valor
probatrio, que
recebeu na qualidade
de advogado ou
procurador
Este crime quase no encontrado em
provas, bastando o conhecimento da
conduta tpica.
EXPLORAO DE
PRESTGIO
Solicitar ou receber
dinheiro ou qualquer
outra utilidade, a
pretexto de influir em
juiz, jurado, rgo do
Ministrio Pblico,
funcionrio de
justia, perito,
tradutor, intrprete
ou testemunha.
Trata-se de delito bem parecido com o
trfico de influncia que analisamos nesta
nossa aula.
A diferena reside no fato de que aqui a lei
expressamente cita as pessoas que servem
justia (em juiz, jurado, rgo do
Ministrio Pblico, funcionrio de justia,
perito, tradutor, intrprete ou testemunha).
O rol taxativo.

A consumao ocorre com a solicitao ou
recebimento e a tentativa admissvel no
PROFESSOR PEDRO IVO


70

caso de solicitao por escrito e no
recebimento.

TIPO QUALIFICADO:

As penas aumentam-se de um tero, se o
agente alega ou insinua que o dinheiro ou
utilidade tambm se destina a qualquer das
pessoas referidas no dispositivo legal.
VIOLNCIA OU
FRAUDE EM
ARREMATAO
JUDICIAL
Impedir, perturbar ou
fraudar arrematao
Judicial; afastar ou
procurar afastar
concorrente ou
licitante, por meio de
violncia, grave
ameaa, fraude ou
oferecimento de
vantagem.
Atenha-se apenas ao conhecimento da
figura tpica.
DESOBEDINCIA A
DECISO JUDICIAL
SOBRE PERDA OU
SUSPENSO DE
DIREITO
Exercer funo,
atividade, direito,
autoridade ou mnus,
de que foi suspenso
ou privado por
deciso judicial.
cometido por quem foi suspenso ou privado
por deciso judicial, de exercer funo,
atividade, direito, autoridade ou mnus.

Consuma-se o delito no momento em que o
sujeito desobedece deciso judicial e
passa a exercer atividade, direito, funo
etc. Admite-se a tentativa.

4.5 CONSIDERAES FINAIS SOBRE OS CRIMES CONTRA A
ADMINISTRAO PBLICA

4.5.1 CONCURSO DE PESSOAS

Imagine que Tcio, funcionrio pblico, pratica o delito de peculato junto com Mvio,
que no faz parte do quadro da Administrao. Poder Mvio, sendo particular,
responder pelo citado crime (PECULATO)?
PROFESSOR PEDRO IVO


71

A resposta positiva, pois na hiptese de concurso de pessoas, a elementar
funcionrio pblico comunicvel, desde que cumprido um requisito essencial:
necessrio que o terceiro (particular) tenha conhecimento de que pratica o delito
juntamente com um funcionrio pblico. Observe o disposto sobre o tema no Cdigo
Penal:

Art. 30 - No se comunicam as circunstncias e as condies de carter
pessoal, salvo quando elementares do crime.

Para exemplificar, imagine que Caio convidado por Tcio, funcionrio pblico, para
cometer um furto. Sem saber da qualidade especial de Tcio, Caio pratica o delito.
Nesta situao, responder Tcio por peculato-furto e Caio por furto.
importante ressaltar que no h necessidade de que o terceiro conhea
EXATAMENTE o que o funcionrio pblico faz, ou seja, aqui vale o dolo eventual,
bastando que saiba que o companheiro do delito, tambm chamado executor
primrio, exerce servio de natureza pblica.
********************************************************
PASSEMOS, AGORA, AO LTIMO TEMA DE NOSSA AULA!!!
********************************************************
4.6 DOS CRIMES CONTRA AS FINANAS

Os crimes contra as Finanas Pblicas foram introduzidos no ordenamento jurdico penal
brasileiro atravs da Lei n 10.028, de 19 de outubro de 2000, ao acrescentar os art.
359-A a 359-H (Ttulo XI, Captulo IV) no Cdigo Penal.
As condutas tpicas definidas no CP so:
1. Aumento de despesa total com pessoal no ltimo ano do mandato ou legislatura; e
2. Oferta pblica ou colocao de ttulos no mercado.
3. Prestao de garantia graciosa;
4. Assuno de obrigao no ltimo ano de mandato ou legislatura
5. No cancelamento de restos a pagar;
6. Inscrio de despesas no empenhadas em restos a pagar;
7. Contratao de operao de crdito
8. Ordenao de despesa no autorizada;
PROFESSOR PEDRO IVO


72

Para efeito de PROVA necessrio ao menos um conhecimento bsico da
nomenclatura das tipificaes que compe os crimes contra as finanas e
muitas vezes a tentativa de decorar um incentivo AO PNICO dos
concurseiros. Exatamente por isso, a fim de facilitar o aprendizado, basta que
voc tenha conhecimento desta expresso: AO PANICO, pois, conforme voc
pode observar acima ela contm a primeira letra dos delitos que voc precisa
saber que compe o grupo dos crimes contra as finanas.

So crimes de ao penal incondicionada e tambm crimes prprios por exigir
qualidade especial do sujeito ativo (agente pblico).
A descrio desses crimes no Cdigo Penal representa uma forma de dar efetividade
Lei Complementar nmero 101/00, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal.
Vamos, agora, comear a analisar os tipos penais:

4.6.1 CONTRATAO DE OPERAO DE CRDITO

O delito encontra previso no Cdigo Penal nos seguintes termos:
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operao de crdito, interno ou
externo, sem prvia autorizao legislativa:
Pena recluso, de 1 (um) a 2 (dois) anos.

A ttulo de conhecimento, operao de crdito, nos termos do art. 29, III da LC
101/00 : compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de
crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento
antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios,
arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de
derivativos financeiros.
A operao de crdito ser interna quando tiver como contraparte instituio
financeira, rgo ou entidade nacional e externa se for contratada com organismo
internacional. A autorizao legislativa mencionada no dispositivo consiste em
autorizao especfica do Poder Legislativo para a realizao da operao.
Portanto, visa o dispositivo punir o desrespeito exigncia legal de autorizao
legislativa por parte dos agentes responsveis pelos atos de gesto financeira.


SUJEITOS DO DELITO:
PROFESSOR PEDRO IVO


73

1. SUJEITO ATIVO: crime prprio, s podendo cometer o delito aquele
que possui competncia par autorizar/ordenar a contratao de operao
de crdito.
2. SUJEITO PASSIVO: Unio / Estados / Municpios / Distrito Federal.

ELEMENTOS:
a. Ordenar Ex: Tcio manda Mvio realizar determinada operao
de crdito.
b. Autorizar Ex: Tcio permite que Mvio realiza operao de
crdito. Perceba que aqui o agente no tem a iniciativa da
contratao do crdito, mas lhe concede validade.
c. Realizar Ex: Tcio resolve esquecer o Mvio e colocar a mo na
massa, ou seja, ele prprio realiza a operao.
7. SUBJETIVO:
Dolo;

3. Trata-se de crime de MERA CONDUTA, consumando-se com a ordem,
autorizao ou realizao da operao de crdito
4. admissvel a tentativa somente na modalidade realizar. Quanto aos
verbos ordenar e autorizar, como impossvel fracionar a conduta,
impossvel a tentativa.

FORMAS SECUNDRIAS
Nos termos do pargrafo nico do art. 359-A, incorre na mesma pena quem
ordena, autoriza ou realiza operao de crdito, interno ou externo:
1. Com inobservncia de limite, condio ou montante estabelecido em lei
ou em resoluo do Senado Federal; e

2. Quando o montante da dvida consolidada ultrapassa o limite mximo
autorizado por lei.

O AGENTE, EMBORA TENHA AUTORIZAO LEGISLATIVA PARA A
CONTRATAO DE CRDITO, VAI ALM DOS LIMITES PERMITIDOS.
O AGENTE, ATRAVS DA CONTRATAO DA OPERAO DE CRDITO,
DESRESPEITA O LIMITE MXIMO DO MONTANTE AUTORIZADO.
PROFESSOR PEDRO IVO


74

CONHECER PARA ENTENDER!!!
O conceito de RESTOS A PAGAR esta ligado aos Estgios da Despesa Pblica,
representados pelo Empenho, Liquidao e Pagamento.
O Empenho o primeiro estgio da despesa pblica e de onde se origina o
processo de Restos a Pagar. Portanto, sendo emitido o empenho, fica o Estado
obrigado ao desembolso financeiro, desde que o fornecedor do material ou
prestador dos servios atenda a todos os requisitos legais de autorizao ou
habilitao de pagamento.
A Liquidao o segundo estgio da despesa pblica e consiste na verificao do
direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito.
O Pagamento o terceiro estgio da despesa e resulta na extino da obrigao.
Quando o pagamento deixa de ser efetuado no prprio exerccio, procede-se,
ento, a inscrio em Restos a Pagar.
4.6.2 INSCRIO DE DESPESAS NO EMPENHADAS EM RESTOS A
PAGAR

A descrio tpica encontra-se no art. 359-B que define:
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrio em restos a pagar, de
despesa que no tenha sido previamente empenhada ou que exceda limite
estabelecido em lei:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.

O que visa garantir o Cdigo Penal que a inscrio em restos a pagar respeite os limites
estabelecidos em lei e que sempre haja prvio empenho.


SUJEITOS DO DELITO:
1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por quem
competente para assumir obrigao de despesa, incluindo-a em restos a
pagar

ELEMENTOS:
PROFESSOR PEDRO IVO


75


Ordenar;
Autorizar.

5. SUBJETIVO:
Dolo;

6. NORMATIVO:
Est na expresso que exceda o limite legal estabelecido em lei.


3. delito de mera conduta, consumando-se com a vigncia da ordem ou
autorizao para inscrio de despesa em restos a pagar.
4. No admissvel a figura tentada.

4.6.3 ASSUNO DE OBRIGAO NO LTIMO ANO DO MANDATO OU
LEGISLATURA

Caro(a) aluno(a), imagine que voc recebeu um carto de crdito com limite de
R$100,000,00. Todo ms voc realiza compras e paga a sua fatura.
Ocorre que, em determinado dia, voc fica sabendo que a partir do ms que vem
outro indivduo vai ser responsvel pelo pagamento de tudo que voc gastar...
Agora, me responda sinceramente: Voc vai economizar ao mximo ou vai fazer a
festa (dos lojistas do shopping)?
Caso voc tenha respondido a segunda opo, fazendo uma analogia, exatamente
para evitar esse tipo de situao, que ocorria constantemente na sucesso de cargos
polticos, que o legislador penal achou por bem tipificar a seguinte conduta:

Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos dois
ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja
despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste
parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida
suficiente de disponibilidade de caixa:
Inscrio em restos a pagar de
despesa no empenhada.
Inscrio de despesa acima do
limite legal.
PROFESSOR PEDRO IVO


76

Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.

Esse dispositivo visa impedir atos de gestores do dinheiro pblico que resultem em
prejuzo para seus sucessores e para a regularidade da gesto fiscal do Estado.


SUJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido pelo titular do
mandato.

ELEMENTOS:

Ordenar; e
Autorizar.

2. SUBJETIVO:
Dolo;

A assuno de obrigao, nos dois ltimos
quadrimestres do ltimo ano do mandato ou
legislatura, cuja despesa no possa ser paga no
mesmo exerccio financeiro ou, caso reste
parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no
tenha contrapartida suficiente de disponibilidade
de caixa.
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
DOIS LTIMOS QUADRIMESTRES
PROFESSOR PEDRO IVO


77

1. delito de mera conduta, consumando-se com a ordem ou autorizao
de indevida assuno de obrigao.

4.6.4 ORDENAO DE DESPESA NO AUTORIZADA

Para disciplinar a gesto financeira no tocante criao de despesas, necessrio a existncia
de lei oramentria. Caso o gestor ordene despesa sem previso legal estar cometendo o
crime de ordenao de despesa no autorizada.
O delito encontra-se tipificado no art. 359-D do Cdigo Penal nos seguintes termos:

Art. 359-D. Ordenar despesa no autorizada por lei:
Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.


SUJEITOS DO DELITO:

possui competncia para ordenar despesas.

ELEMENTOS:
Ordenar (despesa no autorizada por lei)
I IM MP PO OR RT TA AN NT TE E P PE ER RC CE EB BE ER R Q QU UE E P PA AR RA A A A C CA AR RA AC CT TE ER RI IZ ZA A O O D DO O C CR RI IM ME E
D DE EV VE E S SE ER R V VE ER RI IF FI IC CA AD DA A A A D DA AT TA A D DA A A AS SS SU UN N O O D DA A O OB BR RI IG GA A O O E E N N O O A A
D DO O A AT TO O A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VO O D DE E O OR RD DE EM M O OU U A AU UT TO OR RI IZ ZA A O O. . A AS SS SI IM M, , S SE E
T T C CI IO O, , P PR RE ES SI ID DE EN NT TE E, , E EM MI IT TE E U UM M A AT TO O A AD DM MI IN NI IS ST TR RA AT TI IV VO O D DO OI IS S A AN NO OS S A AN NT TE ES S
D DO O T T R RM MI IN NO O D DO O M MA AN ND DA AT TO O, , A AS SS SU UM MI IN ND DO O U UM MA A O OB BR RI IG GA A O O P PA AR RA A O O
L LT TI IM MO O Q QU UA AD DR RI IM ME ES ST TR RE E D DE E S SU UA A P PE ER RM MA AN N N NC CI IA A, , O O D DE EL LI IT TO O E ES ST TA AR R
C CA AR RA AC CT TE ER RI IZ ZA AD DO O. .
PROFESSOR PEDRO IVO


78

2. SUBJETIVO:
Dolo;

1. delito de mera conduta, consumando-se a emisso do ato
administrativo de ordem.

4.6.5 PRESTAO DE GARANTIA GRACIOSA

O delito encontra-se tipificado no art. 359-E do Cdigo Penal nos seguintes termos:

Art. 359-E. Prestar garantia em operao de crdito sem que tenha sido
constituda contragarantia em valor igual ou superior ao valor da garantia
prestada, na forma da lei
Segundo a lei de responsabilidade fiscal a garantia estar condicionada ao
oferecimento de contragarantia, em valor igual ou superior ao da garantia
a ser concedida, e adimplncia da entidade que a pleitear relativamente
a suas obrigaes junto ao garantidor e s entidades por este controladas.

Traduzindo isto tudo que foi dito, ou seja, deixando claro para sua PROVA, o que voc
precisa saber que a lei veda as aes gentis (graciosas) dos gestores na hora de
prestar garantia em operao de crdito.
Assim, o administrador pblico no pode confiar em uma suposta adimplncia
daqueles que contratam com o poder pblico devendo constituir contragarantia em
valor igual ou superior ao da garanta prestada.


SUJEITOS DO DELITO:
possui competncia para prestar garantia em operao de crdito.

ELEMENTOS:
PROFESSOR PEDRO IVO


79

Prestar (garantia em operao de crdito, sem contragarantia em
valor igual ou superior.)
2. SUBJETIVO:
Dolo;
1. delito de mera conduta, consumando-se quando o agente concede a
garantia sem constituir a contragarantia exigida por lei.

4.6.6 NO CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR

Como j vimos, os Restos a Pagar so as despesas que foram empenhadas e no
foram pagas at o fim do exerccio financeiro, ou seja, 31 de dezembro do ano em
curso.
Dentre estes empenhos distinguem-se os empenhos de despesa j liquidada e
despesa no liquidada. As despesas liquidadas so aquelas onde o implemento de
condio da constituio de obrigao de pagamento j se cumpriu, enquanto que as
no liquidas, ainda pedem deste mesmo implemento de condio.
Todos aqueles restos a pagar que tiverem origem em despesas assumidas pelo gestor
do mandato anterior, nos ltimos dois quadrimestres e que no tinham
provisionamento de caixa em 01 de janeiro do exerccio subsequente, devem ser
cancelados pelo atual gestor, sob pena de incorrer no crime tipificado no art. 359F:

Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o
cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao
permitido em lei:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos


SUJEITOS DO DELITO:

possui competncia para corrigir o desvio do montante de restos a
pagar.
PROFESSOR PEDRO IVO


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ELEMENTOS:

Deixar de ordenar;
Deixar de autorizar;
Deixar de promover

2. SUBJETIVO:
Dolo;

1. delito omissivo prprio e, portanto, atinge a consumao com a
conduta negativa (omissiva) do agente.

4.6.7 AUMENTO DE DESPESA TOTAL COM PESSOAL NO LTIMO ANO
DO MANDATO OU LEGISLATURA

Situao muito comum antigamente era a ocorrncia de aumentos salariais ao
trmino do mandato. O governante que estava deixando o cargo deixava todos felizes
com o aumento, menos um: o novo governante que teria que suportar o encargo
financeiro.
Exatamente para evitar este tipo de situao, hoje, com base na Lei de
Responsabilidade Fiscal, prev o Cdigo Penal:

Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de
despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do
mandato ou da legislatura:

Conforme leciona Damsio: Tutela-se, pois, a regularidade das contas pblicas, no
tocante rotatividade dos gestores das finanas pblicas, titulares de mandato.

O cancelamento do montante de
restos a pagar inscrito em valor
superior ao permitido em lei
PROFESSOR PEDRO IVO


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SUJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por titulares
de mandato com competncia para ampliar a despesa com pessoal.

ELEMENTOS:


Ordenar;
Autorizar;
Executar.

2. SUBJETIVO:
Dolo;

1. delito de mera conduta e consuma-se com o ato que ocasiona o
aumento de despesa total com pessoal
2. No admissvel a figura tentada nas modalidade ordenar e
autorizar. Diferentemente, com relao ao verbo executar,
admitida a tentativa.

4.6.8 OFERTA PBLICA OU COLOCAO DE TTULOS NO MERCADO

O delito encontra previso no art. 359-H do Cdigo Penal nos seguintes termos:
Ato que acarrete aumento de despesa
total com pessoal, nos cento e oitenta
dias anteriores ao final do mandato ou
da legislatura.
PROFESSOR PEDRO IVO


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Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta pblica ou a
colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que
tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema
centralizado de liquidao e de custdia:
Torna-se crime, portanto, a ao irregular de administradores na movimentao do
mercado financeiro, por intermdio da emisso de ttulos da dvida pblica.


SUJEITOS DO DELITO:

1. SUJEITO ATIVO: crime prprio s podendo ser cometido por agentes
pblicos responsveis pela ordenao, autorizao ou promoo das
condutas descritas no tipo penal.

ELEMENTOS:

Ordenar;
Autorizar;
Promover.

2. SUBJETIVO:
Dolo;


1. No que diz respeito ao ato de ordenar e autorizar, trata-se de delito de
mera conduta, consumando-se com o aperfeioamento do ato
administrativo.
A oferta pblica ou a colocao no mercado
financeiro de ttulos da dvida pblica sem que
tenham sido criados por lei ou sem que estejam
registrados em sistema centralizado de
liquidao e de custdia.
PROFESSOR PEDRO IVO


83

Com relao modalidade Promover, consuma-se o crime quando o
agente promove a oferta pblica ou a colocao de ttulos da dvida
pblica no mercado financeiro. delito de mera conduta.
2. No admissvel a figura tentada nas modalidades ordenar e
autorizar. Diferentemente, com relao ao verbo promover,
admitida a tentativa.

Para finalizar, esquematizando os delitos:
CRIMES CONTRA AS FINANAS PBLICAS
CRIME

CONDUTA OBSERVAES
CONTRATAO DE
OPERAO DE
CRDITO
Ordenar, autorizar ou realizar
operao de crdito, interno
ou externo, sem prvia
autorizao legislativa.
Incide na mesma pena quem
ordena, autoriza ou realiza
operao de crdito, interno ou
externo:
I com inobservncia de limite,
condio ou montante
estabelecido em lei ou em
resoluo do Senado Federal;
II quando o montante da
dvida consolidada ultrapassa o
limite mximo autorizado por
lei.

INSCRIO DE
DESPESAS NO
EMPENHADAS EM
RESTOS A PAGAR
Ordenar ou autorizar a
inscrio em restos a pagar,
de despesa que no tenha sido
previamente empenhada ou
que exceda limite estabelecido
em lei.
RESTOS A PAGAR
Dentre as vrias limitaes
atividade administrativa
impostas pela LRF, encontra-se
a que veda o gestor pblico
contrair obrigao de despesa
que no possa ser cumprida
integralmente dentro de seu
mandato "ou que tenha parcelas
a serem pagas no exerccio
seguinte sem que haja
suficiente disponibilidade de
caixa para este efeito.
PROFESSOR PEDRO IVO


84

Estas obrigaes, denominadas
"restos a pagar", tm como raiz
a organizao da atividade
financeira.

ASSUNO DE
OBRIGAO NO
LTIMO ANO DO
MANDATO OU
LEGISLATURA
Ordenar ou autorizar a
assuno de obrigao, nos
dois ltimos quadrimestres do
ltimo ano do mandato ou
legislatura, cuja despesa no
possa ser paga no mesmo
exerccio financeiro ou, caso
reste parcela a ser paga no
exerccio seguinte, que no
tenha contrapartida suficiente
de disponibilidade de caixa.

ORDENAO DE
DESPESA NO
AUTORIZADA
Ordenar despesa no
autorizada por lei.

PRESTAO DE
GARANTIA
GRACIOSA
Prestar garantia em operao
de crdito sem que tenha sido
constituda contragarantia em
valor igual ou superior ao valor
da garantia prestada, na forma
da lei.

NO
CANCELAMENTO
DE RESTOS A
PAGAR
Deixar de ordenar, de
autorizar ou de promover o
cancelamento do montante de
restos a pagar inscrito em
valor superior ao permitido em
lei.

AUMENTO DE
DESPESA TOTAL
COM PESSOAL NO
LTIMO ANO DO
MANDATO OU
LEGISLATURA
Ordenar, autorizar ou executar
ato que acarrete aumento de
despesa total com pessoal, nos
cento e oitenta dias anteriores
ao final do mandato ou da
legislatura.

PROFESSOR PEDRO IVO


85

OFERTA PBLICA
OU COLOCAO
DE TTULOS NO
MERCADO
Ordenar, autorizar ou
promover a oferta pblica ou a
colocao no mercado
financeiro de ttulos da dvida
pblica sem que tenham sido
criados por lei ou sem que
estejam registrados em
sistema centralizado de
liquidao e de custdia.

********************************************************************************************************************
FUTURO (A) APROVADO (A),

Mais uma etapa completada. Aqui finalizamos o tema CRIMES CONTRA A
ADMINISTRAO PBLICA e, para complementar, nada mais importante do que
praticar.
Sendo assim, seguem exerccios para voc se divertir e consolidar de vez o
aprendizado.
Procure fazer primeiro a lista com as questes SEM O GABARITO apresentada no
final da aula e depois confira suas respostas.

Abraos e bons estudos,

Pedro Ivo

"V at onde sua vista alcanar e, ao chegar l, voc sempre
conseguir enxergar mais longe."
Zig Ziglar

PROFESSOR PEDRO IVO


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EXERCCIOS

1. (CESPE / Analista Judicirio - STM / 2011) Caso o indivduo X, servidor pblico,
aceite dinheiro oferecido pelo indivduo Y para retardar o andamento de processo que
tramita na vara onde X exerce suas funes, os dois devero responder por corrupo
passiva, em concurso de pessoas.
Errado. O agente pblico, se solicita ou recebe vantagem indevida, responde por corrupo
passiva. Diferentemente, a pessoa que oferece ou promete responde por corrupo ativa.

2. (CESPE / Analista Judicirio - STM / 2011) A pessoa que exige para si vantagem a
pretexto de influir em ato praticado por servidor pblico no exerccio da funo comete
crime de trfico de influncia. Caracteriza-se a explorao de prestgio quando a
solicitao feita a pretexto de influir, por exemplo, sobre juiz ou funcionrio da
justia.
Certo. A questo enuncia de forma correta o trfico de influncia (art. 332, do CP) e o delito de
explorao de prestgio (art. 357, do CP).

3. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Quem der causa instaurao de mera
investigao administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe
inocente, no responde pelo delito de denunciao caluniosa.
Errado. A denunciao caluniosa est prevista no art. 339 do cdigo Penal. definida como a
conduta de dar causa instaurao de investigao policial, de processo judicial, instaurao de
investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra
algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente.

4. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Aquele que provoca a ao de autoridade,
comunicando-lhe a ocorrncia de simples contraveno penal que sabe no se ter
verificado, no comete crime contra a administrao da justia.
Errado. Aquele que provoca a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de simples
contraveno penal que sabe no se ter verificado, comete crime de comunicao falsa de
crime ou de contraveno, delito previsto no art. 340 do Cdigo Penal

5. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Aquele que facilita a entrada de aparelho
telefnico de comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em
estabelecimento prisional comete crime contra a administrao da justia.
Certo. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefnico de
comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional,
caracteriza modalidade de favorecimento real, prevista no art. 349-A do Cdigo Penal.

6. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) A respeito do delito de falso testemunho, o
Cdigo Penal adotou, em relao falsidade, a teoria objetiva, segundo a qual o delito
se consuma com a mera divergncia entre o fato narrado e a realidade dos fatos.
PROFESSOR PEDRO IVO


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Errado. A doutrina menciona a existncia de duas teorias: objetiva e subjetiva. A primeira diz que
a falsidade corresponde aos fatos que no aconteceram, mas que foram narrados como se
tivessem acontecido. Denota mera divergncia entre o fato narrado e a realidade dos fatos. A
segunda teoria relaciona-se diretamente cincia do agente. Refere que a falsidade o relato
verdadeiro, amplamente em consonncia com os fatos, mas que no foram presenciados pela
testemunha. Ou seja, o agente falsamente afirma ter presenciado um fato verdico.
O Cdigo Penal, no que diz respeito ao falso testemunho, adota a teoria subjetiva. Assim, para
fins de comprovao do crime de falso testemunho (art. 342 do CP), necessrio que reste
demonstrada a dissenso entre o depoimento e a cincia da testemunha (teoria subjetiva), e no
a mera existncia de contraste entre o depoimento da testemunha e o que efetivamente sucedeu
(teoria objetiva).

7. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) A fraude processual crime comum e material,
exigindo-se, para a sua consumao, que o juiz ou o perito tenham sido efetivamente
induzidos a erro, no podendo ser cometido por pessoa que no tenha interesse no
processo.
Errado. O cdigo penal brasileiro prev em seu artigo 347 o crime de fraude processual. O
referido dispositivo pressupe que, na pendncia da lide, o agente inove artificiosamente o estado
do lugar, da coisa ou da pessoa, com o fito de induzir em erro o juiz ou o perito.
A fraude processual crime comum e formal, no se exigindo para a sua consumao, que o juiz
ou o perito tenham sido efetivamente induzidos a erro, bastando que a inovao seja apta, num
primeiro momento, a produzir tal resultado.
O sujeito ativo do crime poder ser qualquer pessoa, pois trata-se de crime comum, podendo o
agente ter ou no interesse na lide, ou seja, incorrer em crime inclusive pessoa estranha a
relao processual. O sujeito passivo o Estado e a pessoa prejudicada pela ao do agente.

8. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um servidor pblico, nomeado para elaborar prova de
concurso para a progresso de servidores para classe imediatamente superior,
antecipou a alguns candidatos as questes e as respostas do exame, o que acarretou
graves consequncias de ordem administrativa e patrimonial devido anulao do
certame. Nessa situao, alm das sanes administrativas correspondentes, o agente
responder pelo crime de violao de sigilo funcional.
Certo. A conduta descrita caracteriza o delito de violao de sigilo funcional. Tal delito encontra-se
definido no art. 325 do Cdigo Penal como a conduta de Revelar fato de que tem cincia em razo
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao.

9. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um delegado de polcia, por desleixo e mera indolncia,
omitiu-se na apurao de diversas ocorrncias policiais sob sua responsabilidade, no
cumprindo, pelos mesmos motivos, o prazo de concluso de vrios procedimentos
policiais em curso. Nessa situao, a conduta do policial constitui crime de
prevaricao.
Errado. A prevaricao est definida no artigo 319 do Cdigo Penal como a conduta de retardar ou
deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei,
para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
PROFESSOR PEDRO IVO


88

O tipo penal exige com elemento subjetivo o dolo e a inteno de satisfazer interesse ou
sentimento pessoal.
Como na questo no h qualquer meno ao fato de autoridade querer satisfazer interesse ou
sentimento pessoal, no estar caracterizada a prevaricao.

10. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um policial militar em servio, ao abordar um cidado,
exigiu dele o pagamento de determinada soma em dinheiro, utilizando-se de violncia e
ameaando-o de sequestrar o seu filho. A vtima, ante o temor da ameaa, cedeu s
exigncias formuladas e entregou ao policial a quantia exigida. Nessa situao, no
obstante a prtica de crime pelo agente, no h que se falar em delito de concusso,
pois inexiste nexo causal entre a funo pblica desempenhada pelo policial e a ameaa
proferida.
Certo. Para que haja concusso necessrio que exista correlao ou nexo causal entre a ameaa
e a funo pblica desempenhada pelo agente. No caso em anlise no h correlao, no h
nexo, pois qualquer pessoa e no apenas um policial poderia ameaar sequestrar o filho da vtima
a fim de obter a vantagem indevida.

11. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um funcionrio que ocupa cargo em comisso de uma
prefeitura foi exonerado, de ofcio, pelo prefeito, tendo sido formalmente cientificado do
ato mediante comunicao oficial devidamente publicada no dirio oficial. A despeito
disso, o servidor continuou a praticar atos prprios da funo pblica, sem preencher
condies legais para tanto. Nessa situao, configurou-se o delito de usurpao de
funo pblica.
Errado. O crime de Usurpao de funo pblica, previsto no art. 328 do Cdigo Penal, consiste
em usurpar o exerccio de funo pblica.
Usurpar que derivado do latim USURPARE, significa apossar-se sem ter direito. Usurpar a funo
pblica , portanto, exercer ou praticar ato de uma funo que no lhe devida.
A punio se d quando algum toma para si, indevidamente, uma funo pblica alheia,
praticando algum ato ou vontade correspondente, entretanto, a funo usurpada h de ser
absolutamente estranha ao usurpador para a configurao do crime.

12. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) No haver o crime de condescendncia
criminosa quando faltar ao funcionrio pblico competncia para responsabilizar o
subordinado que cometeu a infrao no exerccio do cargo.
Errado. O crime de condescendncia criminosa, previsto no art. 320 do Cdigo Penal, pode ocorrer
em duas situaes: Quando o funcionrio, por indulgncia, deixar de responsabilizar subordinado
que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato
ao conhecimento da autoridade competente. Assim, no correto afirmar que o delito em tela s
ocorre quando h relao de subordinao.

13. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) No crime de prevaricao, a satisfao de
interesse ou sentimento pessoal mero exaurimento do crime, no sendo obrigatria a
sua presena para a configurao do delito.
PROFESSOR PEDRO IVO


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Errado. Consiste a prevaricao em retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio,
ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
Assim, a satisfao de interesse ou sentimento pessoal no mero exaurimento do crime, mas
sim elemento subjetivo que deve coexistir com o dolo, a fim de caracterizar o crime.

14. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) A ocorrncia de prejuzo pblico como
resultado do fato no influencia a pena do crime de abandono de funo.
Errado. Conforme previso do 1 do art. 323 do Cdigo Penal, se do abandono de funo resulta
prejuzo pblico, a pena ampliada em relao ao tipo fundamental.

15. (CESPE / Analista - IBRAM / 2009) O agente pblico que, descumprindo dever
funcional, praticar ato de ofcio apenas por ceder influncia de outrem comete o crime
de prevaricao.
Errado. Caracteriza o delito de corrupo passiva, previsto no 2 do art. 317 do Cdigo Penal
o fato de o funcionrio praticar, deixar de praticar ou retardar ato de ofcio, com infrao de dever
funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem.

16. (CESPE / Analista - IBRAM / 2009) O agente pblico que, mediante ameaas e leso
corporal, exige vantagem pecuniria indevida comete o crime de concusso.
Errado. O delito de concusso, previsto no art. 316 do Cdigo Penal, se tipifica quando o
funcionrio pblico exige, impe, ameaa ou intima a vantagem espria e o sujeito passivo cede
exigncia pelo temor. Em outros termos, o crime de concusso uma espcie de extorso
praticada pelo funcionrio pblico, com abuso de autoridade, contra particular que cede ou vir
a ceder em face do metu publicae potestatis (medo do poder pblico). Neste delito a
exigncia no advm de ameaas e leso corporal.

17. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) No delito de peculato,
desnecessrio o elemento subjetivo do tipo denominado animus rem sibi habendi, sendo
certo que o mero uso do bem pblico para satisfazer interesse particular, ainda que
haja devoluo posterior, configura o crime em tela.
Errado. No crime de peculato, definido no art. 312 do Cdigo Penal, o elemento subjetivo do tipo
o dolo, caracterizado pela vontade livre e consciente de apropriar-se ou desviar a coisa mvel
pblica ou particular, com o nimo de apoderar-se dela de forma definitiva sem a inteno de
restitu-la. O funcionrio passa a agir como se fosse o dono ou desvia a coisa dando um fim
diverso do previsto legalmente. o denominado animus rem sibi habendi.

18. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) inadmissvel a aplicao do
princpio da insignificncia aos delitos praticados contra a administrao pblica.
Errado. A questo acima controvertida em nossos tribunais superiores. Existem decises
divergentes entre o STJ e o STF. O STF no HC 87.478-PA entendeu ser perfeitamente aplicvel o
principio da insignificncia nos crimes contra a Administrao Pblica. J o STJ no REsp. 655.946-
DF entendeu no ser aplicvel. O CESPE segue o entendimento do STF segundo o qual
admissvel a aplicao do princpio da insignificncia aos delitos praticados contra a Administrao
Pblica.
PROFESSOR PEDRO IVO


90

19. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) A autoridade administrativa que se
nega a cumprir ordem judicial para satisfazer sentimento pessoal pratica o delito de
desobedincia.
Errado. O crime de desobedincia no pode ter por sujeito ativo o funcionrio pblico, salvo
atuando como particular, ou seja, descumprindo ordem no referente s suas funes.
Se o servidor pblico, recebendo ordem judicial para cumprimento, retarda ou deixa de praticar,
indevidamente, os respectivos atos de ofcio, ou os pratica contra disposio expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal, resta passvel de ser processado criminalmente,
porm por prevaricao (art. 319 do CP).

20. (CESPE / TCE-RN / 2009) Constitui crime contra as finanas pblicas ordenar ou
autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do
mandato ou legislatura, ainda que a despesa possa ser paga no mesmo exerccio
financeiro e constitui crime contra as finanas pblicas ordenar, autorizar ou promover
a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica que
no tenham sido criados por lei ou que no estejam registrados em sistema
centralizado de liquidao e de custdia.
Errado. O final da questo est correto, pois trata do crime de oferta pblica ou colocao de
ttulos no mercado, definido no art. 359-H do Cdigo Penal.
Ocorre, entretanto, que a primeira parte est errada, pois para a caracterizao do crime de
assuno de obrigao no ltimo ano do mandato ou legislatura, previsto no art. 359-C do cdigo
Penal, necessrio que o agente ordene ou autorize a assuno de obrigao, nos dois ltimos
quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga no
mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no
tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa.

21. (CESPE / TJ PA / 2009) Os crimes contra as finanas pblicas cometidos por
agente pblico que possua atribuio legal para ordenar, autorizar ou realizar operao
de crdito, classificam-se como crime prprio.
Certo. Crimes prprios so aqueles que exigem uma qualificao especial do sujeito ativo. No
caso, atribuio legal para ordenar, autorizar ou realizar operao de crdito.

22. (CESPE / TCE AM / 2007) Constitui crime contra as finanas pblicas autorizar a
assuno de obrigao, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro,
nos dois ltimos quadrimestres do seguinte perodo do mandato ltimo ano.
Certo. A questo trata do crime de assuno de obrigao no ltimo ano do mandato ou
legislatura. Tal delito encontra previso no art. 359-C do Cdigo Penal e consiste em ordenar ou
autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou
legislatura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela
a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de
caixa.

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23. (CESPE / Analista de Controle Externo - TCE AC / 2006) Constitui crime de
responsabilidade fiscal face s finanas pblicas, quem ordena ato que acarrete
aumento de despesa total com pessoal, nos duzentos e quarenta dias anteriores ao final
do mandato.
Errado. A questo trata do crime de aumento de despesa total com pessoal no ltimo ano do
mandato ou legislatura. Incide no citado delito o agente pblico que ordenar, autorizar ou
executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias
anteriores ao final do mandato ou da legislatura.
Assim, o crime caracterizado quando o aumento determinado nos 180 dias anteriores ao final
do mandato e no nos 240.

responsabilidade fiscal face s finanas pblicas, quem autoriza a colocar no mercado
financeiro ttulos de dvida pblica sem que estejam registrados em sistema
centralizado de liquidao e custdia.
Certo.. A questo trata do crime de oferta pblica ou colocao de ttulos no mercado. Tal
delito, previsto no art. 359-H do Cdigo Penal consiste em ordenar, autorizar ou promover a
oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que tenham
sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de
custdia.

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LISTA DOS EXERCCIOS APRESENTADOS

1. (CESPE / Analista Judicirio - STM / 2011) Caso o indivduo X, servidor pblico,
aceite dinheiro oferecido pelo indivduo Y para retardar o andamento de processo que
tramita na vara onde X exerce suas funes, os dois devero responder por corrupo
passiva, em concurso de pessoas.

2. (CESPE / Analista Judicirio - STM / 2011) A pessoa que exige para si vantagem a
pretexto de influir em ato praticado por servidor pblico no exerccio da funo comete
crime de trfico de influncia. Caracteriza-se a explorao de prestgio quando a
solicitao feita a pretexto de influir, por exemplo, sobre juiz ou funcionrio da
justia.

3. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Quem der causa instaurao de mera
investigao administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe
inocente, no responde pelo delito de denunciao caluniosa.

4. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Aquele que provoca a ao de autoridade,
comunicando-lhe a ocorrncia de simples contraveno penal que sabe no se ter
verificado, no comete crime contra a administrao da justia.

5. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) Aquele que facilita a entrada de aparelho
telefnico de comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em
estabelecimento prisional comete crime contra a administrao da justia.

6. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) A respeito do delito de falso testemunho, o
Cdigo Penal adotou, em relao falsidade, a teoria objetiva, segundo a qual o delito
se consuma com a mera divergncia entre o fato narrado e a realidade dos fatos.

7. (CESPE / Juiz - TRT 1 Regio / 2010) A fraude processual crime comum e material,
exigindo-se, para a sua consumao, que o juiz ou o perito tenham sido efetivamente
induzidos a erro, no podendo ser cometido por pessoa que no tenha interesse no
processo.

8. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um servidor pblico, nomeado para elaborar prova de
concurso para a progresso de servidores para classe imediatamente superior,
antecipou a alguns candidatos as questes e as respostas do exame, o que acarretou
graves consequncias de ordem administrativa e patrimonial devido anulao do
certame. Nessa situao, alm das sanes administrativas correspondentes, o agente
responder pelo crime de violao de sigilo funcional.

9. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um delegado de polcia, por desleixo e mera indolncia,
omitiu-se na apurao de diversas ocorrncias policiais sob sua responsabilidade, no
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cumprindo, pelos mesmos motivos, o prazo de concluso de vrios procedimentos
policiais em curso. Nessa situao, a conduta do policial constitui crime de
prevaricao.

10. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um policial militar em servio, ao abordar um cidado,
exigiu dele o pagamento de determinada soma em dinheiro, utilizando-se de violncia e
ameaando-o de sequestrar o seu filho. A vtima, ante o temor da ameaa, cedeu s
exigncias formuladas e entregou ao policial a quantia exigida. Nessa situao, no
obstante a prtica de crime pelo agente, no h que se falar em delito de concusso,
pois inexiste nexo causal entre a funo pblica desempenhada pelo policial e a ameaa
proferida.

11. (CESPE / AGU-ADM / 2010) Um funcionrio que ocupa cargo em comisso de uma
prefeitura foi exonerado, de ofcio, pelo prefeito, tendo sido formalmente cientificado do
ato mediante comunicao oficial devidamente publicada no dirio oficial. A despeito
disso, o servidor continuou a praticar atos prprios da funo pblica, sem preencher
condies legais para tanto. Nessa situao, configurou-se o delito de usurpao de
funo pblica.

12. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) No haver o crime de condescendncia
criminosa quando faltar ao funcionrio pblico competncia para responsabilizar o
subordinado que cometeu a infrao no exerccio do cargo.

13. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) No crime de prevaricao, a satisfao de
interesse ou sentimento pessoal mero exaurimento do crime, no sendo obrigatria a
sua presena para a configurao do delito.

14. (CESPE / Procurador - BACEN / 2009) A ocorrncia de prejuzo pblico como
resultado do fato no influencia a pena do crime de abandono de funo.

15. (CESPE / Analista - IBRAM / 2009) O agente pblico que, descumprindo dever
funcional, praticar ato de ofcio apenas por ceder influncia de outrem comete o crime
de prevaricao.

16. (CESPE / Analista - IBRAM / 2009) O agente pblico que, mediante ameaas e leso
corporal, exige vantagem pecuniria indevida comete o crime de concusso.

17. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) No delito de peculato,
desnecessrio o elemento subjetivo do tipo denominado animus rem sibi habendi, sendo
certo que o mero uso do bem pblico para satisfazer interesse particular, ainda que
haja devoluo posterior, configura o crime em tela.

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18. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) inadmissvel a aplicao do
princpio da insignificncia aos delitos praticados contra a administrao pblica.

19. (CESPE / Analista Judicirio - TRE-MA / 2009) A autoridade administrativa que se
nega a cumprir ordem judicial para satisfazer sentimento pessoal pratica o delito de
desobedincia.

20. (CESPE / TCE-RN / 2009) Constitui crime contra as finanas pblicas ordenar ou
autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do
mandato ou legislatura, ainda que a despesa possa ser paga no mesmo exerccio
financeiro e constitui crime contra as finanas pblicas ordenar, autorizar ou promover
a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica que
no tenham sido criados por lei ou que no estejam registrados em sistema
centralizado de liquidao e de custdia.

21. (CESPE / TJ PA / 2009) Os crimes contra as finanas pblicas cometidos por
agente pblico que possua atribuio legal para ordenar, autorizar ou realizar operao
de crdito, classificam-se como crime prprio.

22. (CESPE / TCE AM / 2007) Constitui crime contra as finanas pblicas autorizar a
assuno de obrigao, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro,
nos dois ltimos quadrimestres do seguinte perodo do mandato ltimo ano.

responsabilidade fiscal face s finanas pblicas, quem ordena ato que acarrete
aumento de despesa total com pessoal, nos duzentos e quarenta dias anteriores ao final
do mandato.

responsabilidade fiscal face s finanas pblicas, quem autoriza a colocar no mercado
financeiro ttulos de dvida pblica sem que estejam registrados em sistema
centralizado de liquidao e custdia.

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GABARITO
1-E 2-C 3-E 4-E 5-C
6-E 7-E 8-C 9-E 10-C
11-E 12-E 13-E 14-E 15-E
16-E 17-E 18-E 19-E 20-E
21-C 22-C 23-E 24-C *****

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