GRADUAO

2012.1
9 EDIO
TEORIA DO ESTADO
DEMOCRTICO
AUTOR: MRIO BROCKMANN MACHADO
COLABORAO: THAMY POGRENBINSCHI
Sumrio
Teoria do Estado Democrtico
I. ROTEIRO DO CURSO ........................................................................................................................................... 3
1. Apresentao Geral .................................................................................................................... 3
2. Objetivos ................................................................................................................................... 3
3. Mtodo Didtico ....................................................................................................................... 4
4. Desafos e Difculdades .............................................................................................................. 4
5. Avaliao ................................................................................................................................... 4
6. Atividade Complementar ........................................................................................................... 4
II. ROTEIRO DAS AULAS ........................................................................................................................................ 5
Aula 1: Apresentao do Curso ...................................................................................................... 5
Aula 2: O Signifcado das Palavras e o Feitio da Linguagem ......................................................... 6
PARTE I: POLTICA E CINCIA POLTICA ..................................................................................................................... 8
Aula 3: A Histria dos Estados e os Estados na Histria ................................................................. 8
Aulas 4 e 5: Poltica e Direito ......................................................................................................... 9
Aula 6: Ideologia e Dominao .................................................................................................... 11
PARTE II: DEMOCRACIAS E SUAS TEORIAS ................................................................................................................ 12
AULAS 7, 8, 9 e 10: ORIGEM E ATUALIDADE DA DEMOCRACIA ................................... 12
Aula 11: Democracia e Liberalismo ............................................................................................. 15
Aula 12: A Regra da Maioria ........................................................................................................ 16
Aulas 13 e 14: Democracia, Participao e Capitalismo ............................................................... 17
Aulas 15 e16: Inovando a Democracia ......................................................................................... 19
PARTE III: A DEMOCRACIA NO BRASIL .................................................................................................................... 21
Aulas 17 e 18: A Repblica .......................................................................................................... 21
Aula 19: A Democracia Brasileira no Limiar do Sculo XXI ......................................................... 23
Aulas 20 e 21: Democracia e Reforma Poltica ............................................................................. 25
Aulas 22, 23 e 24: Democracia, Direito e Poder Judicirio ........................................................... 26
Aula 25: Reviso do Curso e Concluso ....................................................................................... 28
III. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................................................................... 29
1. Leitura Complementar ............................................................................................................ 29
2. Bibliografa Bsica Sobre Democracia ...................................................................................... 29
IV: ANEXO: SELEO DE FOTOS E DOCUMENTOS SOBRE A DEMOCRACIA BRASILEIRA E A HISTRIA POLTICA DO PAS ................ 34
1. Revoluo de 1930 .................................................................................................................. 34
2. Estado Novo ............................................................................................................................ 35
3. Queda de Vargas ...................................................................................................................... 36
4. 1964 ....................................................................................................................................... 36
5. Campanha pelas Diretas .......................................................................................................... 44
6. Congresso Nacional, Braslia: Promulgao da Constituio de 1988 (05 de outubro de 1988) .....45
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I. ROTEIRO DO CURSO
1. APRESENTAO GERAL
a) Tema. A democracia moderna o tema do curso de cincia poltica. Ele
constar de trs partes:
1. O conceito de poltica;
2. Teorias da democracia;
3. A democracia no Brasil.
A segunda parte ser especialmente enfatizada.
b) Abordagem: O curso buscar apresentar vises confitantes sobre os
assuntos tratados.
c) Organizao: O curso foi montado com base em tpicos, que sero
analisados de maneiras distintas por diferentes autores. A nfase nessas vises
confitantes justifca a extenso das leituras e a eventual repetio de assuntos
ao longo do programa. A opo pelo estudo da democracia moderna levou
neces sariamente excluso de alguns autores clssicos na matria, especial-
mente os mais antigos.
2. OBJETIVOS
Os principais objetivos do curso so:
Apresentar os conceitos fundamentais da anlise poltica contempornea;
Identifcar as idias centrais das teorias do Estado democrtico;
Examinar os principais problemas da construo democrtica no Bra-
sil dos sculos XX e XXI.
Uma preocupao constante do curso a relao entre poltica e direito.
Haver nfase na dimenso poltica do direito.
O curso tem duas metas: primeiro, desenvolver nos alunos a capacidade
de visualizar a poltica e a democracia de forma menos convencional; segun-
do, estimular os alunos a perceberem a democracia como um processo em
permanente aperfeioamento, para o qual todos so chamados a participar.
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3. MTODO DIDTICO
O material didtico do curso foi elaborado de modo a permitir que os alu-
nos se preparem com an tecedncia para as aulas. O roteiro prope questes
sobre cada texto a ser trabalhado, enfatizando os principais pontos e temas a
serem discutidos.
A participao dos alunos ser sempre estimulada.
4. DESAFIOS E DIFICULDADES
Foram escolhidos alguns dos melhores autores contemporneos, indepen-
dentemente da difculdade dos textos. Cabe ao professor torn-los intelig-
veis. A outra opo seria adotar livros de divulgao, do tipo Introduo
Cincia Poltica. Estes no seriam difceis de ler; entretanto, dariam aos
alunos uma falsa sensao de segurana em assuntos muito controversos,
entre outras limitaes. O programa incorpora uma longa bibliografa de
referncia, em acrscimo aos textos que devero ser lidos pelos alunos. Essa
bibliografa ser utilizada pelo professor e poder servir, even tualmente, a
futuros interesses dos alunos.
5. AVALIAO
Os alunos sero avaliados com base em:
a) Duas provas escritas e participao em aula;
b) Uma prova fnal para aqueles que no obtiverem mdia semestral
igual ou superior a sete (7,0).
P.S. Eventualmente, poder haver um trabalho escrito extra.
6. ATIVIDADE COMPLEMENTAR
Est prevista a audio de trechos de um CD do Senado Federal conten-
do grandes discursos da histria poltica brasileira. O excelente acervo do
CPDOC tambm poder ser utilizado (ver o Anexo deste roteiro).
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II. ROTEIRO DAS AULAS
AULA 1: APRESENTAO DO CURSO
Nesta primeira aula, o professor apresentar os objetivos do curso, a bi-
bliografa a ser lida, a dinmica de trabalho a ser empregada e os mtodos de
avaliao que sero utilizados. Aproveite este momento para tirar suas dvi-
das iniciais sobre o curso de cincia poltica.
ROTEIRO DA AULA
a) Apresentao do curso: objetivos, abordagem e organizao; participa-
o dos alunos; leituras prvias; desafos e difculdades; avaliao do professor
e dos alunos.
b) Exame da bibliografa obrigatria.
c) Breve comentrio sobre cada aula, chamando a ateno sobre as pergun-
tas constantes do programa, que devero orientar as leituras e as discusses, e
sobre o fato de o curso haver sido organizado em torno de temas/conceitos/
problemas, e no de autores e suas teorias. (Para maiores informaes, ver o
programa do curso.)
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
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1
[...] Does the Nothing exist only be-
cause the Not, i.e., the Negation, exists?
Or is the other way around? [] We
assert: the Nothing is prior to the Not
and the Negation [] The Nothing
itself nothings. Martin Heidegger,
Was ist Metaphysic? (1929). Citado
por Rudolf Carnap, The elimination of
Metaphysics through logical analysis
of language. In A. J. Ayer, ed. Logi-
cal Positivism. New York, The Free
Press, 1959, p. 69. Trechos como este de
Heidegger faziam a delcia do Crculo
de Viena, porque demonstravam, sem
necessidade de maiores objees, a
falta de sentido da maior parte da flo-
sofa tradicional da Europa continental
(mas no a da grande ilha ao norte,
God forbid!).
AULA 2: O SIGNIFICADO DAS PALAVRAS E O FEITIO
DA LINGUAGEM
Nesta aula, alm de uma breve notcia sobre linguistic turn e flosofa da
linguagem, sero discutidos os seguintes textos:
GIANNETTI, Eduardo. O Mercado das Crenas. So Paulo: Companhia das
Letras, 2003. Trecho a ser lido: Captulo 10, Sobre o uso errneo da
linguagem, pp. 173-183.
Duas breves citaes, a serem distribudas, de John Locke e Morit Schlick.
E uma terceira do Pe. Antnio Vieira
ROTEIRO DA AULA
Tema: O signifcado das palavras e o feitio da linguagem.
Texto: Eduardo Giannetti, O Mercado das Crenas. So Paulo: Companhia
das Letras, 2003, pp. 173-183.
Breve notcia sobre flosofa da linguagem. Comentrio de Locke sobre
o risco de debates meramente verbais. Referncia ao Positivismo Lgico do
Crculo de Viena. Schlick e a necessidade de esclarecer o signifcado das pro-
posies antes de discuti-las. O linguistic turn no mbito da flosofa. No-
tcia sobre Wittgenstein. Exemplos de proposies gramaticalmente corretas
e logicamente absurdas. A diferena entre resolver e dissolver um problema.
Indefnies, impreciso conceitual, contradies lgicas. Refexo sobre as
origens dos signifcados das palavras. Linguagem ideal e linguagem comum.
Termos tcnicos com signifcado preciso: roubo e furto, posse e propriedade,
culpa e dolo, etc. Termos comuns com signifcado difuso: poltica, direito,
democracia, etc. A histria das palavras: democracia vem sendo usada h
2.500 anos. Impossibilidade de se analisar as democracias reais sem antes exa-
minar a biografa semntica dessa palavra. O feitio da linguagem: exem-
plo de Heidegger e seu discurso sobre not, nothing e nothingness.
1
O
problema das abstraes metafsicas. Retrica da ostentao X qualidade da
argumentao. Bacon: pensar como os sbios, falar como as pessoas comuns.
O excesso de formalizao e a falsa segurana. A teoria de Darwin no
formalizada. No existe um trade-of necessrio entre clareza e profundidade.
Ao contrrio: quanto mais difcil um tema, mais importante ser a clareza.
(O estilo pode ser muito claro e muito alto; to claro que o entendam
os que no sabem, e to alto que tenham muito que entender nele os que
sabem. Vieira, Sermo da Sexagsima, 1655.) O expediente de encobrir a
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ignorncia com uma teia de palavras desorientadoras para obter a admirao
dos incautos. Crtica e autocrtica.
QUESTES PROPOSTAS
Como se responde a uma pergunta sobre o signifcado de uma pala-
vra?
O que uma defnio?
De onde surgem os signifcados das palavras?
O que nos ensina a recomendao baconiana de pensar como pen-
sam os sbios, mas falar como falam as pessoas comuns?
Em que consiste a armadilha da falsa segurana?
O que voc acha da ideia de que se leva mais a srio um texto obscuro
do que um claro e preciso?
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PARTE I: POLTICA E CINCIA POLTICA
AULA 3: A HISTRIA DOS ESTADOS E OS ESTADOS NA HISTRIA
Esta aula utilizar o seguinte texto de sociologia histrica:
TILLY, Charles. Coero, Capital e Estados Europeus. So Paulo: EDUSP, 1996.
Trechos a serem lidos: pp. 23-28 e 45-50.
ROTEIRO DA AULA
Tema: Estado
Texto: Charles Tilly, Coero, Capital e Estados Europeus. So Paulo:
EDUSP, 1996, pp. 23-28, 45-50.
A origem dos estados modernos na Europa. A dissoluo do feudalismo.
A nobreza, o clero e a burguesia. A gradativa centralizao do poder nas mos
do rei: absolutismo monrquico. As guerras de defesa e conquista. A forma-
o de exrcitos/marinhas permanentes e burocracias estveis, base dos esta-
dos modernos. O monoplio da fora e da taxao sobre a populao de um
amplo territrio. Coero e/ou negociao ante resistncias sociais: Veneza
e Holanda; Rssia; Polnia; Frana e Inglaterra. Por que o Estado brasileiro
no tem cumprido a sua obrigao de garantir a segurana pblica em todo
o territrio nacional? O que pode ser feito a esse respeito?
QUESTES PROPOSTAS
Qual foi a importncia das guerras para a formao dos Estados nacionais?
Como nasceram os exrcitos e as burocracias permanentes?
Por que os Estados queriam o monoplio da coero e da taxao?
De que maneiras os governantes dos Estados europeus em formao
podiam adquirir meios de coero?
Por que o Estado brasileiro no tem cumprido a sua responsabilidade de
garantir a segurana pblica em todo o territrio nacional? O que pode
ser feito a respeito?
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AULAS 4 E 5: POLTICA E DIREITO
As aulas que se seguem utilizaro um texto de um importante pensador
italiano, Norberto Bobbio:
BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica. So Paulo: Campus, 2000.
Trechos a serem lidos: Conceito de Poltica, pp. 159-173; Poder Poltico, pp.
216-222; Poltica e Socie dade, pp. 222-226; Poltica e Direito, pp. 232-
238; Direito e Poder, pp. 238-252; Democracia, pp. 371-380.
Basicamente, os mesmos textos podem ser encontrados em: Bobbio, Norberto.
O Filsofo e a Poltica. Rio de Janeiro: Contraponto, 2003, pp. 137-156, 243-257.
ROTEIRO DA AULA 4
Tema: Poltica.
Texto: Norberto Bobbio, Teoria Geral da Poltica. So Paulo: Campus,
2000, pp. 159-173, 216, 222-226.
Origem etimolgica de poltica. Signifcado e componentes da polis.
Aristteles. Poder: defnio e tipologia. Autoridade. Soberania. Defnio de
estado em Weber. Legalidade e legitimidade do uso da fora fsica. Objetivos
da poltica: nveis descritivo e prescritivo das defnies de poltica. No caso
de defnies prescritivas: Quem seleciona o fm a ser atingido? Quem decide
se e quando esse fm foi alcanado? O problema do bem comum. Objetivo
mnimo da poltica: ordem interna e defesa externa. Limites do estado na sua
relao com a sociedade. Ausncia de limites: Estado total. O fm da poltica
e a utopia anarquista.
ROTEIRO DA AULA 5
Tema: Direito e poltica
Texto: Norberto Bobbio, ibidem, pp. 232-238. Alternativamente, do mes-
mo autor: O Filsofo e a Poltica. Rio de Janeiro: Contraponto,
2003, pp. 137-156, 243-257.
Dupla relao entre direito e poltica: produo e sustentao do direito,
limitao e legitimao da poltica. Poder de fato e poder arbitrrio. Poder
paralelo. Legalidade e legitimidade. tica e poltica. Questes conceituais:
Weber, Schmitt, Bobbio, Habermas, etc. Limites do poder. Abuso do poder.
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O que o Estado de direito? Componentes formais e substantivos do Estado
de direito. Formas de governo e de Estado. Relaes entre poderes poltico,
econmico e religioso nos tempos atuais.
QUESTES PROPOSTAS
Qual a origem etimolgica da palavra poltica? E qual o signif-
cado atual desse conceito?
Qual a diferena entre defnies descritivas e prescritivas de po-
ltica?
No caso de defnies prescritivas de poltica, refita sobre as seguintes
indagaes, entre outras: Quem seleciona o objetivo a ser atingido?
Quem defne o signifcado desse objetivo? Quem defne se e quando
esse objetivo foi alcanado?
O que se entende por bem comum?
Quais so os trs elementos constitutivos do Estado?
O que Bobbio quer dizer com fm mnimo da poltica?
O que se entende por poder?E o que signifca autoridade?
Pense em casos de poder legtimo e de poder de fato, assim como de
poder legal e poder arbitrrio. Imagine exemplos.
melhor o governo das leis ou o governo dos homens? Por qu?
Como podemos classifcar as formas modernas de poder?
O que seria o poder poltico? Qual seria o seu fundamento mais
visvel?
O que Estado de Direito? Refita sobre a dupla relao entre poder
poltico e ordem jurdica.
Comente a seguinte frase: o poder sem direito cego, mas o direito
sem poder vazio.
Como Weber defne Estado?
Pense nas relaes entre poder poltico e poderes econmico e religio-
so. Como so essas relaes no Brasil?
Com base nos textos lidos, estabelea a distino entre: a) Estado e
sociedade; b) Estado como mal necessrio e Estado como mal no
necessrio.
Quais so as principais formas de governo? E formas de Estado?
LEITURA SUGERIDA:
KRONMAN, Anthony. Marx Weber. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009, pp.
57-66.
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AULA 6: IDEOLOGIA E DOMINAO
Nesta aula, ser discutido o seguinte texto:
MACHADO, Mario Brockmann. Ideologia, socializao poltica e domi-
nao. Dados, 23, 2, 1980, pp. 131-149. (Ler, apenas, pp. 131-138.)
Este artigo apresenta uma teoria da ideologia poltica. Talvez contenha
tambm o embrio de uma teoria geral da poltica.
Observe como o autor apresenta, passo a passo, a problemtica central
de sua refexo, os pressupostos de sua teoria, e os principais conceitos que
sero utilizados, defnindo-lhes os signifcados empricos e especifcando as
relaes tericas que se supe existirem entre eles.
Procure fazer uma leitura dinmica, sem se deter em cada parte, mas no
deixe de registrar alguns conceitos centrais: sistema poltico, dominao, ide-
ologia, socializao poltica e atores polticos.
ROTEIRO DA AULA
Tema: Ideologia e teoria poltica
Texto: M. Machado, Ideologia, socializao poltica e dominao.
Dados, 23, 2, 1980, pp. 131-149.
O conceito de sistema poltico. Atores polticos. Fundamentos da domi-
nao: organizao poltica, legitimao ideolgica, proteo legal/judicial e
sustentao econmica. Regime poltico. Cultura poltica. Quais so os crit-
rios que voc normalmente utiliza para avaliar um governo? De onde provm
esses critrios? Eles mudam com o tempo? Por qu?
QUESTES PROPOSTAS:
Quais so as principais fontes de informao poltica que os jovens
brasileiros tm hoje em dia? Quais so as mais confveis? Quais so as
menos confveis?
Pensando em sua prpria experincia de vida, procure identifcar de
onde provm os seus mais fundamentais valores polticos. Eles so
estveis? Eles mudam com o tempo?
Quais so os critrios que voc normalmente utiliza para avaliar o
desempenho de um governo?
Em sua opinio, quais so os mais importantes atores do sistema po-
ltico brasileiro?
Quais seriam os quatro requisitos fundamentais da dominao estvel?
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PARTE II: DEMOCRACIAS E SUAS TEORIAS
AULAS 7, 8, 9 E 10: ORIGEM E ATUALIDADE DA DEMOCRACIA
Nestas aulas, ser discutido um livro de um dos mais importantes cientis-
tas polticos da atualidade: Robert Dahl. Alm disso, tambm analisaremos
partes de um relatrio da ONU sobre a democracia na Amrica Latina.
DAHL, Robert. On Democracy. New Havan: Yale University Press, 2000.
Trechos a serem lidos: captulos 1, 2, 8, 13 e 14. (H traduo pela edi-
tora da Universidade de Braslia).
PNUD, A Democracia na Amrica Latina. Nova York, 2004, pp. 49 a 64.
(Nova verso: pp. 29-53.) Disponvel em www.pnud.org.br/pdf/Texto-
Proddal.pdf
ROTEIRO DA AULA 7
Tema: Democracia
Texto: Robert Dahl, Sobre a Democracia. Braslia: Editora da UNB, 2001, ca-
ptulos 1 e 2. (Ateno: graves problemas de traduo. Sempre que pos-
svel, leia o original em ingls.)
Democracia ateniense e repblica romana: participao direta com cida-
dania restrita. O surgimento da ideia de representao. O parlamento ingls.
Da oligarquia democracia moderna. Soberania popular. Igualdade.
ROTEIRO DA AULA 8
Tema: Poliarquia
Texto: Robert Dahl, ibidem, captulo 8.
As democracias modernas em grande escala. Governantes eleitos; eleies
peridicas, livres e limpas; liberdade de informao, de expresso e de orga-
nizao; cidadania inclusiva. Sufrgio universal. Democracia direta e demo-
cracia representativa. Partidos polticos. O debate sobre a democratizao
de outras reas da sociedade. Se a democracia refere-se, ao mesmo tempo, a
um ideal e a uma realidade, descreva o que a democracia real e o que seria
a democracia ideal em sua opinio. Voc acha possvel que um dia o ideal se
torne real? Use toda a sua imaginao para sugerir o que seria necessrio para
atingir esse fm.
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ROTEIRO DA AULA 9
Tema: Liberalismo
Texto: Norberto Bobbio, Liberalismo e Democracia. So Paulo: Brasiliense,
1988, captulos 1, 2, 3 e 8.
Revoluo inglesa. Liberdade versus autoridade. Rule of Law. (Temos, no
Brasil, um governo de leis ou de pessoas?) Tolerncia religiosa e liberdade eco-
nmica. Locke. Contrato social. Consentimento. Limitao do poder e das
funes do estado: estado mnimo. Distribuio do poder do estado: estado
democrtico. Igualdade liberal: legal e de oportunidades. Liberdade demo-
crtica: de resultados scio-econmicos. Liberdade negativa e liberdade po-
sitiva. Liberalismo clssico e liberalismo social. O encontro entre liberalismo
e democracia no sculo XX ante o fascismo e o comunismo. A democracia
liberal e a social-democracia. Liberalismo versus neoliberalismo.
ROTEIRO DA AULA 10
Tema: Democracia e capitalismo
Texto: Robert Dahl, op. cit., captulos 13 e 14.
Sistemas econmicos. Propriedade privada versus estatal dos meios de
produo. Mercado versus planejamento estatal. Decises descentralizadas e
centralizadas. Burocracia. Efcincia. Estados Unidos e Unio Sovitica. O
difcil casamento: o caso da China. Demandas sociais e recursos polticos.
Democracia liberal e economia de mercado: o fm da histria?
QUESTES PROPOSTAS
Quais seriam, segundo o autor, os principais adversrios da democracia?
Faa um pequeno resumo das origens da democracia. Como era a
democracia em Atenas e em Roma?
Se a democracia refere-se ao mesmo tempo a um ideal e a uma realida-
de, descreva o que a democracia real e o que seria a democracia ideal
na sua opinio. Voc acha possvel que um dia o ideal se torne real?
Quais so as vantagens da democracia em relao a qualquer alterna-
tiva vivel?
Quais so as instituies polticas exigidas por uma moderna demo-
cracia representativa?
O que a poliarquia ou a democracia polirquica?
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Descreva a democracia de assembleia. Ela lhe parece melhor ou pior
do que a democracia representativa, tal como a conhecemos hoje? Por
qu?
Quais so as condies essenciais para a democracia? E as condies
favorveis?
Voc concorda com Dahl quando ele afrma que o capitalismo de
mercado favorece a democracia? E quando afrma que a prejudica?
Quais so as difculdades da democracia? Como elas podem ser resol-
vidas? Com base em tudo o que voc aprendeu neste livro de Dahl
e nas demais aulas do curso at agora, tente inventar respostas, me-
canismos, procedimentos, instituies e experimentos possveis para
superar estas difculdades. Use toda a sua imaginao!
Observaco: A traduo do livro de Dahl contm muitos problemas, sen-
do recomendvel a leitura do livro em ingls.
LEITURA SUGERIDA:
ODONELL, Guillermo. Democracy, Agency, and the State. Oxford Uni-
versity Press, pp. 13-29.
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AULA 11: DEMOCRACIA E LIBERALISMO
Esta aula ser baseada, mais uma vez, em escritos de Norberto Bobbio:
BOBBIO, Norberto. Liberalismo e Democracia. So Paulo: Brasiliense, 1988.
Trechos a serem lidos: captulos 1, 2, 3 e 8.
ROTEIRO DA AULA 11
Tema: Democracia ampliada
Texto: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento A demo-
cracia na Amrica Latina. (www.pnud.org.br)
Defnio ampliada de democracia: direitos civis e polticos + direitos so-
ciais. Marshall. Sequncias e ritmos histricos: Inglaterra e Brasil. Utilidade
ou no do signifcado ampliado. Redefnies conceituais e o perigo das lin-
guagens privadas. Democracia social ou justia social? A democracia como
frmula de convivncia minimamente civilizada com o fenmeno do poder
poltico. Democracia real e ideal, sociedade real e ideal. O tema das utopias.
QUESTES PROPOSTAS:
De acordo com Bobbio, qual o fundamento de uma sociedade de-
mocrtica?
Excesso de democracia um tema bastante discutido. O que voc
pensa disso?
O que a apatia poltica? Voc acha que ela existe no Brasil? Por qu?
Por que se fala em uma suposta ingovernabilidade da democracia?
Voc acha que a democracia brasileira ingovernvel?
Caracterize o governa das leis e o governo dos homens. Quais so
as principais diferenas entre eles?
Voc acha que no Brasil temos um governo das leis ou um governo
dos homens? Por qu?
Qual a relao entre liberalismo e democracia?
Quais so os pressupostos e as principais caractersticas do Estado liberal?
O que o jusnaturismo? Qual a sua relao com o liberalismo?
O que o contratualismo? O que o une doutrina dos direitos do homem?
Quais so os mecanismos que impedem o uso abusivo do poder de
Estado?
O que o neoliberalismo? Em que ele se diferencia do liberalismo?
O que so as utopias?
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
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AULA 12: A REGRA DA MAIORIA
Para esta aula a leitura ser:
LIJPHART, Arend. Modelos de Democracia. Rio de Janeiro: Civilizao Bra-
sileira, 2003.
Trecho a ser lido: Emendas constitucionais e reviso judicial, pp. 247-261.
ROTEIRO DA AULA 12
Tema: Regra da maioria
Texto: Arend Lijphart, Modelos de Democracia. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2003, pp. 247-261.
A democracia e a regra da maioria. Tipos de maiorias. A maior maioria.
As minorias e a tirania da maioria. Podemos impor limitaes democrticas
vontade das maiorias parlamentares? Como? Tenses entre rule of law e
rule of democracy. O tema da interpretao das leis e da constituio. A
fscalizao do legislativo e do executivo: decises inconstitucionais. Quem
deve decidir se uma lei inconstitucional? Como as democracias estveis
lidam com esse problema? Como ele tratado no Brasil? Anlise dos casos
brasileiro, ingls e austraco. O que voc pensa sobre isso?
QUESTES PROPOSTAS:
O que a regra da maioria?
O que a tirania da maioria?
possvel impor limites democrticos ao poder legislativo das maio-
rias parlamentares? Como?
Quem deve decidir se uma lei inconstitucional? Como as democra-
cias estveis lidam com esse problema? Como ele tratado no Brasil?
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
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AULAS 13 E 14: DEMOCRACIA, PARTICIPAO E CAPITALISMO
Nestas duas aulas sero discutidas duas obras de outro autor central do
curso, o cientista poltico po lons Adam Przeworski:
PRZEWORSKI, Adam. Democracia e Mercado. Rio de Janeiro: Relume-Du-
mar, 1994.
Trechos a serem lidos: pp. 9-13, 25-31, 36-37, 43-44 e 56-60.
PRZEWORSKI, Adam. Capitalismo e Social-Democracia. So Paulo: Com-
panhia das Letras, 1989.
Trechos a serem lidos: pp. 37-44, 59-61.
ROTEIRO DA AULA 13
Tema: Participao poltica
Texto: Adam Przeworski, Democracia e Mercado. Rio de Janeiro: Relume-
Dumara, 1994, pp. 9-13, 25-31, 36-37, 43-44, 56-60.
Necessidades sociais e demandas polticas. Por que as pessoas participam
da poltica? Como a participao nas democracias? Qual a importncia da
participao quanto aos resultados do jogo poltico democrtico? A incerteza
relativa dos resultados. O resultado aleatrio e o resultado pr-fxado. Por que
os poderosos aceitam a democracia? Por que derrotas so aceitas? Por que as
decises democrticas so temporrias? O que a judicializao da poltica?
Qual o seu impacto sobre o jogo democrtico?
ROTEIRO DA AULA 14
Tela: Socialismo e eleies
Texto: Adam Przeworski, Capitalismo e Social-Democracia. So Paulo:
Companhia das Letras, 1989, pp. 37-44, 59-61.
Reforma e revoluo. Por que os partidos socialistas europeus decidiram
participar do jogo democrtico? Qual foi o dilema eleitoral que eles enfren-
taram? Por que eles perdiam as eleies? Que estratgia o jogo eleitoral os
forou a adotar? Com que resultados? O que aquela experincia europeia nos
ensina sobre a trajetria de partidos similares no Brasil? Qual a importncia
das coalizes na conquista e na manuteno do poder? Presidencialismo de
coalizo. O problema da corrupo sistmica na poltica.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 18
QUESTES PROPOSTAS:
Como se d no capitalismo a tenso entre mercado e Estado? E como
a democracia se relaciona com essa tenso?
O que signifca dizer que a democracia um governo pro tempore?
Qual a relao entre democracia e incerteza? Voc concorda que a
incerteza inerente democracia? Que tipo de incerteza essa?
O que leva os atores polticos a participar do jogo democrtico? E o
que os faz aceitar derrotas?
Qual foi o dilema eleitoral dos partidos socialistas europeus?
Qual a diferena entre reforma e revoluo?
Qual seria a importncia dos fatores econmicos na manuteno e
durabilidade das democracias?
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 19
AULAS 15 E 16: INOVANDO A DEMOCRACIA
Nesta aula, ser fnalizada a segunda parte do curso, dedicada s teorias da
democracia. Estude os se guintes textos:
UNGER, Roberto Mangabeira. Democracia Realizada: a alternativa progres-
sista. So Paulo: Boitem po, 1999.
Trechos a serem lidos: experimentalismo democrtico, pp.11-16; resumo,
pp. 207-219.
Do mesmo autor: O que a Esquerda deve propor. Rio de Janeiro: Civiliza-
o Brasileira, 2008, pp. 93-104, 160-166.
FALCO, Joaquim. Democracia, Direito e Terceiro Setor. Rio de Janeiro:
FGV, 2004.
Trecho a ser lido: Democracia, mudana e terceiro setor, pp. 49-67.
ROTEIRO DA AULA 15
Tema: Reformas
Textos: Roberto Mangabeira Unger, Democracia Realizada: a alternativa
progressista. So Paulo: Boitempo, 1999, pp. 11-16, 207-219; O
Que a Esquerda Deve Propor. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2008, pp. 93-104, 160-166.
O experimentalismo institucional. A inveno de novas instituies que
possam aperfeioar a democracia representativa, a economia de mercado e a
sociedade livre. A temperatura da poltica. Mecanismos de democracia dire-
ta. O poder constitudo e o poder constituinte. A comunicao direta com o
povo. Reformas tpicas e reformas amplas e permanentes. As limitaes da
teoria social. As consequncias imprevistas e indesejadas de reformas. O pen-
samento de Burke e as revolues americana e francesa. Reformas polticas.
ROTEIRO DA AULA 16
Tema: Terceiro setor
Texto: Joaquim Falco, Democracia, Direito e Terceiro Setor. Rio de Janei-
ro: FGV, 2004, pp. 49-67.
O que signifca a expresso democracia concomitante? Como podemos
somar os aspectos positivos da democracia direta e da representativa? Varia-
es nas taxas de participao. A participao nos perodos eleitorais. A par-
ticipao fora das eleies. Como se organiza a sociedade civil? O chamado
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 20
terceiro setor. O que fazem as ONGs? Aspectos positivos e negativos das
aes das ONGs. Que outros instrumentos de ao poltica existem na so-
ciedade civil? Estado, economia e sociedade no pensamento ocidental: quem
manda em quem?
QUESTES PROPOSTAS:
O que voc entende por experimentalismo democrtico? Como
possvel reconstruir instituies?
Quais seriam os passos para se colocar em prtica o experimentalismo
democrtico no Brasil? Quais so os riscos envolvidos?
Pense em formas alternativas de participao organizadas pela socie-
dade civil: associaes voluntrias, ONGs etc. Identifque exemplos
no caso brasileiro.
O que signifca o termo democracia concomitante?
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 21
PARTE III: A DEMOCRACIA NO BRASIL
AULAS 17 E 18: A REPBLICA
Nestas duas aulas ser iniciado o terceiro e ltimo mdulo do curso: a
democracia no Brasil. Inicial mente, examinaremos o papel de Rui Barbosa
na organizao da Repblica em nosso pas, para, em seguida, fazermos uma
refexo sobre uma viso sinttica da nossa histria poltica no sculo XX,
com nfase nos acontecimentos de 1964. Os textos escolhidos so:
LAMOUNIER, Bolvar. Rui Barbosa. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999.
Trechos a serem lidos: Prefcio, pp. 9-12; Introduo, pp. 51-54;
Concluso, pp. 111-123.
FAUSTO, Boris. Histria Concisa do Brasil. So Paulo: EDUSP, 2001.
Trecho a ser lido: O regime militar e a transio para a Democracia, pp.
251-310 (especialmente 251-261, 283-286 e 306-310).
Do mesmo autor: Histria do Brasil. So Paulo: EDUSP, 1994, pp. 457-515.
LEITURA ALTERNATIVA:
Adriana Lopez e Carlos Guilherme Motta. Histria do Brasil: uma interpreta-
o. So Paulo: Editora SENAC, 2008, captulo 28.
ROTEIRO DA AULA 17
Tema: A repblica
Texto: Bolvar Lamounier, Rui Barbosa. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
1999, pp. 9-12, 51-54, 11-123.
O papel poltico de Rui na organizao da repblica brasileira. Constru-
o de instituies democrticas. Do liberalismo clssico ao social. As ideo-
logias do Estado forte. Oliveira Vianna. As oligarquias na Repblica Velha.
A revoluo de 30. O Estado Novo. A II Guerra Mundial e a FEB. A rede-
mocratizao.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 22
ROTEIRO DA AULA 18
Tema: 1964
Textos: Boris Fausto, Histria Concisa do Brasil. So Paulo: EDUSP, 2001,
pp. 251-310 (especialmente 251-261, 283-286, 306-310). Do
mesmo autor: Histria do Brasil. So Paulo: EDUSP, 1994, pp.
457-515. Alternativamente, Adriana Lopez e Carlos Guilherme
Motta, Histria do Brasil: uma interpretao. So Paulo: Editora
SENAC, 2008, captulo 28.
A Guerra Fria. A radicalizao poltica. O enfraquecimento do centro de-
mocrtico. A quebra do regime democrtico. O autoritarismo civil-militar.
A ausncia do ditador. A abertura, a transio e a redemocratizao. Brasil,
Argentina, Chile e Uruguai: semelhanas e diferenas.
QUESTES PROPOSTAS:
Sobre o texto de Bolvar Lamounier:
Qual foi a participao de Rui Barbosa no processo de elaborao da
primeira constituio republicana? Qual a sua contribuio cons-
truo institucional da democracia no Brasil? Como voc defniria
o modelo poltico de Rui Barbosa? Em que ele ainda atual e pode
contribuir para o debate contemporneo?
Quais eram as propostas de Rui Barbosa, em 1919, sobre a questo social?
Qual foi o impacto das ideologias do Estado forte, de direita e de
esquerda, sobre a herana poltica de Rui Barbosa?
Sobre o texto de Boris Fausto:
Qual a importncia da Guerra Fria para o entendimento de 1964?
O que signifcava a expresso radicalizao poltica?
Como a ausncia de uma ditadura pessoal durante os governos mi-
litares infuenciou a transio para a democracia? Compare o caso
brasileiro com o chileno.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 23
AULA 19: A DEMOCRACIA BRASILEIRA NO LIMIAR DO SCULO XXI
Nesta aula, vamos examinar o seguinte livro de Bolvar Lamounier:
Da Independncia a Lula: dois sculos de poltica brasileira. So Paulo: Augu-
rium, 2005.
Trechos a serem lidos: 1964, pp.133-135; reforma poltica, pp. 235-260;
globalizao e Estado, pp. 284-288.
ROTEIRO DAS AULAS 19, 20 E 21
Tema: Reforma poltica
Textos: Bolvar Lamounier, Da Independncia a Lula: dois sculos de po-
ltica brasileira. So Paulo: Augurium, 2005, pp. 133-135, 235-
260, 284-288; Fbio Wanderley Reis, Engenharia e Decantao.
In: Maria Vitria Benevides, Paulo Vanuchi e Fbio Kerche, orgs.
Reforma Poltica e Cidadania. So Paulo: Editora Fundao Per-
seu Abramo/Instituto Cidadania, 2003, pp. 20-32; e Wanderley
Guilherme dos Santos, Dcadas de Espanto e uma Apologia Demo-
crtica. Rio de Janeiro: Rocco, 1998, pp. 121-144. Do mesmo
autor: O Paradoxo de Rousseau: uma interpretao democrtica da
vontade geral. Rio de Janeiro: Rocco, 2007, pp. 7-10, 45-48.
Parlamentarismo, presidencialismo e governabilidade. Fragmentao par-
tidria: formao de maiorias parlamentares e os seus custos. Executivo e
Legislativo: medidas provisrias. Sistemas eleitorais distrital e proporcional;
proporcional aberto e de lista fechada. A representao das minorias. Con-
sultas populares. A internet e a democracia virtual. A federao e a repre-
sentao na Cmara dos Deputados e no Senado. Financiamento pblico
de campanhas. Voto facultativo. Fidelidade partidria. Clusula de barreira.
Coligaes em eleies proporcionais, etc. Custos e benefcios das mudanas.
Os limites da engenharia poltica.
QUESTES PROPOSTAS:
Como Jos Guilherme Merquior resumiu as causas da quebra do regi-
me democrtico em 1964?
Por que no houve conciliao entre os atores polticos de ento?
Seriam os regimes parlamentaristas mais aptos a garantir a continui-
dade da democracia do que os regimes presidencialistas?
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 24
Como o autor defne democracia?
Refita sobre a extenso da democracia a ambientes no polticos. O
que seria a democracia social? O que voc pensa disso?
Por que a fragmentao partidria vista como um problema?
Segundo Srgio Abranches, o que presidencialismo de coalizo?
Qual o impacto das medidas provisrias na relao entre o Executivo
e o Legislativo?
Como se comparam os sistemas eleitorais distrital e proporcional?
Como se d a representao dos estados no Congresso?
O que o populismo?
O que signifca o termo globalizao?
Que efeitos polticos pode a globalizao acarretar?
LEITURA SUGERIDA:
Maria Hermnia Tavares de Almeida, O Estado no Brasil Contemporneo.
In Carlos Ranulfo Melo e Manoel A. Sez, orgs. A Democracia Brasileira.
Belo Horizonte: UFMG, pp. 17-37.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 25
AULAS 20 E 21: DEMOCRACIA E REFORMA POLTICA
Para esta aula, leia um dos dois seguintes textos:
REIS, Fbio Wanderley. Engenharia e Decantao. In Benevides, Maria
Victoria, Paulo Van nuchi e Fbio Kerche, orgs. Reforma Poltica e Cida-
dania. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo/Instituto Cidada-
nia, 2003.Trecho a ser lido: pp. 20-32.
QUESTO PROPOSTA:
Posicione-se a respeito de algumas das recomendaes de reforma po-
ltica discutidas no Brasil nos ltimos anos, a saber: reduo do nme-
ro de partidos, fnanciamento pblico de campa nhas, voto distrital,
voto em lista fechada, voto facultativo, fdelidade partidria, clusula
de desempenho e proibio de coligao em eleies proporcionais.
SANTOS, Wanderley Guilherme dos. Dcadas de Espanto e uma Apologia
Democrtica. Rio de Ja neiro: Rocco, 1998.
Trecho a ser lido: pp. 121-144.
Do mesmo autor: O Paradoxo de Rousseau: uma interpretao democrtica
da vontade geral. Rio de Janeiro: Rocco, 2007, pp. 7-10, 45 (a partir do lti-
mo pargrafo) 48.
QUESTES PROPOSTAS:
O que o autor denomina de engenharia doutrinria?
Voc considera convincente a associao entre representao propor-
cional e fragmentao do eleitorado? Voc acha que a adoo do siste-
ma eleitoral majoritrio resolveria esse suposto problema?
Qual seria a consequncia do sistema eleitoral majoritrio para as mi-
norias polticas?
A fragmentao partidria sempre produz ingovernabilidade?
LEITURAS SUGERIDAS:
ANASTASIA, Ftima e NUNES, Felipe. A Reforma da Representao. In
AVRITZER, Leonardo e ANASTASIA, Ftima, orgs. Reforma Poltica
no Brasil. Belo Horizonte: UFMG, 2007, pp. 17-29.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 26
AULAS 22, 23 E 24: DEMOCRACIA, DIREITO E PODER JUDICIRIO
Para estas duas ltimas aulas temticas do curso, devero ser lidos os se-
guintes textos:
MACHADO, Mario B., Razes do controle externo do Judicirio. Monitor
Pblico, 8, 1996, pp. 5-9.
ARANTES, Rogrio Bastos, Judicirio: entre a justia e a poltica. In Lcia
Avelar e Antonio Octavio Cintra, orgs. Sistema Poltico Brasileiro. Rio
de Janeiro: Fundao Konrad-Adenauer; So Paulo: UNESP, 2004, pp.
79-108.
ARGUELHES, Diego. Poder no querer: judicializao da poltica e prefe-
rncia restritivas no STF ps-transio. Mimeo, 2010, pp. 1-5 e 24-30.
BARROSO, Lus Roberto. Constituio, Democracia e Supremacia Judicial:
direito e poltica no Brasil contemporneo. Mimeo, 2011.
J. Ferejohn and P. Pasqualino, Rule of Democracy and Rule of Law. In
J.M. Maravall and A. Przeworski, eds. Democracy and the Rule of Law.
Cambridge University Press, 2003, pp. 242-260.
ROTEIRO DAS AULAS 22, 23 E 24
Tema: Judicirio e democracia
Textos: Rogrio Bastos Arantes, Judicirio: entre a justia e a poltica.
In: Lcia Avelar e Antnio Octvio Cintra, orgs. Sistema Poltico
Brasileiro. Rio de Janeiro: Fundao Konrad-Adenauer; So Pau-
lo: UNESP, 2004, pp. 79-108; Ingeborg Maus, Judicirio como
superego da sociedade. So Paulo: Novos Estudos CEBRAP, n 58,
novembro 2000, pp. 183-202; e M. Machado, Razes do contro-
le externo do Judicirio. Monitor Pblico, n 8, 1996, pp. 5-9.
Locke, Montesquieu e os Federalistas: variaes sobre o tema da separao
de poderes. O Conselho Nacional de Justia e a fscalizao do Judicirio. A
judicializao da poltica, a politizao do Judicirio, o ativismo judicial e a
democracia. Fundamentao e limites da legitimidade do Judicirio em um
Estado democrtico de direito. Confito de poderes e a Corte Constitucional
de Kelsen.
(A relao completa das perguntas, em torno de cem, consta do programa
utilizado pelos alunos.)
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 27
QUESTES PROPOSTAS:
O que Locke, Montesquieu e os Federalistas podem nos ensinar sobre
a separao de poderes?
Em que consiste o controle externo do Judicirio?
Por que o controle externo do Judicirio seria compatvel e at mesmo
requerido pelo princpio da separao dos poderes? Resuma e avalie
os argumentos apresentados no texto. O que voc pensa sobre isso?
Concorda? Discorda?
Em que consiste a judicializao da poltica? Como ela ocorre no Bra-
sil?
O que o ativismo judicial? Voc acha que ele constitui uma ameaa
ao princpio da separao dos poderes? Ao Estado de direito? sobe-
rania popular?
De que maneira a judicializao da poltica afeta o jogo democrtico
analisado por Przworski?
Qual seria a fundamentao da legitimidade do jucicirio em um Es-
tado democrtico de direito?
O que diz Maus sobre o apelo do Judicirio alemo a princpios de
direito suprapositivos?
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 28
AULA 25: REVISO DO CURSO E CONCLUSO
Esta ltima aula no requer leituras prvias ou auxlio do material didti-
co. O objetivo bsico fazer uma avaliao do curso, revisar e debater alguns
temas anteriormente trabalhados e esclarecer novas dvidas e questes trazi-
das pelos alunos.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 29
III. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. LEITURA COMPLEMENTAR
BOBBIO, N., N. Matteucci e G. Pasquino, orgs. Dicionrio de Poltica. Bra-
slia: Editora da Univer sidade de Braslia, 1986. Examinar, entre outros,
os seguintes verbetes: Cincia Poltica, 164-9; Democracia, 319-29; Es-
tado, 425-31; Liberalismo, 686-705; Poder, 933-43; Poltica 954-62;
Social-democracia, 1188-92; Socialismo, 1196-202.
2. BIBLIOGRAFIA BSICA SOBRE DEMOCRACIA
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TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 33
UNGER, Roberto Mangabeira. O Direito e o Futuro da Democracia. So
Paulo: Boitempo, 2004.
VIANNA, Luis Werneck, org. A Democracia e os Trs Poderes no Brasil. Belo
Horizonte e Rio de Janeiro: UFMG e IUPERJ/FAPERJ, 2002.
WARREN, Mark. Democracy and the State. In J. Dryzek et alli, eds. Te
Oxford Handbook of Political Teory. Oxford University Press, 2006. pp.
382-399.
WEBER, Max. Economa y Sociedad. Mxico: Fondo de Cultura, 1964.
WEFFORT, Francisco. Formao do Pensamento Poltico Brasileiro. So
Paulo: tica, 2006.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 34
*
Estas fotos e documentos fazem par-
te do arquivo do CPDOC. O Centro de
Pesquisa e Documentao de Histria
Contempornea do Brasil (CPDOC) da
Fundao Getulio Vargas abriga uma
srie de documentos relevantes sobre
a histria recente do pas. Seu acervo
uma fonte privile giada de consulta no
Rio de Janeiro: o CPDOC possui o mais
importante acervo de arquivos pesso-
ais de homens pblicos do pas, com
cerca de 1,8 mi lho de documentos.
Esses arquivos so abertos consulta
pblica, informatizada e dis ponvel na
internet por meio do site www.cpdoc.
fgv.br. O endereo do CPDOC : Praia
de Botafogo, 190 14 andar Botafo-
go, Cep-22253-900, Rio de Janeiro, RJ.
Telefone: (21) 2559-5676 / 2559-5677;
Fax: (21) 2559-5679; E-mail: cpdoc@
fgv.br. O horrio de atendimento da
sala de consulta de segunda a sexta-
feira, das 09.00 h s 16.30 h.
IV: ANEXO: SELEO DE FOTOS E DOCUMENTOS SOBRE
A DEMOCRACIA BRASILEIRA E A HISTRIA POLTICA DO PAS
1. REVOLUO DE 1930
a) Getlio Vargas no Paran, durante a Revoluo de 1930.
Fonte: CPDOC
Fonte: CPDOC
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b) Cavalaria Gacha no Obelisco da Avenida Rio Branco no Rio de Janeiro.
Fonte: CPDOC
2. ESTADO NOVO
Getlio Vargas fala nao por ocasio da instaurao do Estado Novo, na presen-
a de autoridades no palcio do Catete (1937).
Fonte: CPDOC
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FGV DIREITO RIO 36
3. QUEDA DE VARGAS
Bustos de Getlio Vargas aps a queda de seu governo em 1945.
Fonte: CPDOC
4. 1964
a) Passagem das tropas de Minas Gerais por Petrpolis aps a vitria do movimento militar.
Fonte: CPDOC
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
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b) Parada da Vitria (Recife, 24 de maio de 1964).
Fonte: CPDOC
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FGV DIREITO RIO 38
c) Primeiro Ato Institucional editado pelo regime militar, em 09 de abril de 1964.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 39
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 40
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TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 42
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FGV DIREITO RIO 43
Fonte: Arquivo Etelvino Lins / EL c 1964.04.09 doc 3 / CPDOC
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FGV DIREITO RIO 44
5. CAMPANHA PELAS DIRETAS
a) Comcio pela campanha das diretas (1984).
Fonte: CPDOC
b) Ulisses Guimares e outros durante comcio pr-diretas.
Fonte: CPDOC
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FGV DIREITO RIO 45
c)Campanha das diretas.
Fonte: CPDOC
6. CONGRESSO NACIONAL, BRASLIA: PROMULGAO DA CONSTITUI-
O DE 1988 (05 DE OUTUBRO DE 1988)
Fonte: CPDOC
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MARIO BROCKMANN MACHADO
Professor titular da FGV Direito Rio, Master e Ph.D. em Cincia Polti-
ca pela Universidade de Chicago. tambm Bacharel em Direito pela
PUC-RJ. Lecionou, durante mais de duas dcadas, em programas de
ps-graduao do IUPERJ, UFRJ, UFMG e PUC-RJ. Foi diretor executivo
do Instituto de Histria Social Brasileira da UCAM e chefe do Ncleo de
Estudos e Pesquisas Sociais da UERJ. Foi ainda vice-presidente da FINEP,
do Ministrio da Cincia e Tecnologia, e presidente da Fundao Na-
cional de Arte (FUNARTE) e da Fundao Casa de Rui Barbosa, ambas
do Ministrio da Cultura. Publicou vrios estudos no mbito das Cin-
cias Sociais. Comendador da Ordem Nacional do Mrito Cientfco, do
Ministrio da Cincia e Tecnologia, e Grande Ofcial da Ordem de Rio
Branco, do Ministrio das Relaes Exteriores.
LEANDRO MOLHANO RIBEIRO
Bacharel em Cincias Socais pela UFMG. Mestre e Doutor em Cincia Po-
ltica pelo Iuperj/UCAM. Professor Assistente do curso de graduao em
Sociais e do curso de mestrado em Direito na UCAM. Autor de diversos
artigos na rea de e co-autor do livros Reforma do Estado e Agncias
Reguladoras: inovao e continuidade no sistema poltico-institucional
brasileiro (Editora Garamond, 2007 no prelo) e Teias de Relaes Am-
bguas: regulao e ensino superior (MEC/INEP 2002). Realiza pesqui-
sas em Cincias Humanas e Sociais, com nfase em Instituies Polticas
e Polticas Pblicas.
TEORIA DO ESTADO DEMOCRTICO
FGV DIREITO RIO 47
FICHA TCNICA
Fundao Getulio Vargas
Carlos Ivan Simonsen Leal
PRESIDENTE
FGV DIREITO RIO
Joaquim Falco
DIRETOR
Srgio Guerra
VICE-DIRETOR DE ENSINO, PESQUISA E PS-GRADUAO
Rodrigo Vianna
VICE-DIRETOR ADMINISTRATIVO
Thiago Bottino do Amaral
COORDENADOR DA GRADUAO
Rogrio Barcelos Alves
COORDENADOR DE METODOLOGIA E MATERIAL DIDTICO
Paula Spieler
COORDENADORA DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES E DE RELAES INSTITUCIONAIS
Andre Pacheco Mendes
COORDENADOR DO NCLEO DE PRTICA JURDICA
Thais Maria L. S. Azevedo
COORDENADORA DE TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO
Mrcia Barroso
NCLEO DE PRTICA JURDICA PLACEMENT
Diogo Pinheiro
COORDENADOR DE FINANAS
Milena Brant
COORDENADORA DE MARKETING ESTRATGICO E PLANEJAMENTO