XV CONGRESSO BRASILEIRO DE ENGENHARIA DE XV CONGRESSO BRASILEIRO DE ENGENHARIA DE XV CONGRESSO BRASILEIRO DE ENGENHARIA DE XV CONGRESSO BRASILEIRO DE ENGENHARIA DE

AVALIAES E PERCIAS AVALIAES E PERCIAS

A polemica do BDI e suas A polemica do BDI e suas
conseqncias conseqncias conseqncias conseqncias
APRESENTAO APRESENTAO ENG MAAHICO TISAKA ENG MAAHICO TISAKA APRESENTAO APRESENTAO: ENG. MAAHICO TISAKA : ENG. MAAHICO TISAKA
Benefcio e Despesas Indiretas Benefcio e Despesas Indiretas Benefcio e Despesas Indiretas Benefcio e Despesas Indiretas
22
50 50
BENEFICIO BENEFICIO
O QUE O BENEFCIO O QUE O BENEFCIO
BENEFICIO BENEFICIO
QQ
-- Lucro lquido? Lucro lquido?
-- Lucro bruto ? Lucro bruto ? uc o b uto uc o b uto
-- Lucro Real? Lucro Real?
-- Lucro antes do IR ou depois do IR? Lucro antes do IR ou depois do IR? Lucro antes do IR ou depois do IR? Lucro antes do IR ou depois do IR?
-- Ou qualquer outra coisa ? Ou qualquer outra coisa ?
DEFINIO: Benefcio ou DEFINIO: Benefcio ou Lucro Lucro uma margem uma margem DEFINIO: Benefcio ou DEFINIO: Benefcio ou Lucro Lucro uma margem uma margem
destinada a remunerar, o custo de oportunidade destinada a remunerar, o custo de oportunidade
do capital aplicado, manuteno da capacidade do capital aplicado, manuteno da capacidade
administrativa, gerencial e tecnolgica, o administrativa, gerencial e tecnolgica, o
desenvolvimento de seu processo de execuo e desenvolvimento de seu processo de execuo e
formao profissional do seu pessoal e formao profissional do seu pessoal e criar criar formao profissional do seu pessoal e formao profissional do seu pessoal e criar criar
capacidade de reinvestir no prprio negcio . capacidade de reinvestir no prprio negcio .
DESPESAS DESPESAS INDIRETAS INDIRETAS DESPESAS DESPESAS INDIRETAS INDIRETAS
So todos os gastos que no compe a So todos os gastos que no compe a
planilha de custos. planilha de custos.
Exemplos: Exemplos:
-- Administrao central da empresa Administrao central da empresa Administrao central da empresa Administrao central da empresa
-- Gastos com financiamento do capital de Gastos com financiamento do capital de
giro; giro; giro; giro;
-- Tributos federais e municipais Tributos federais e municipais
l l -- Gastos com comercializao Gastos com comercializao
CUSTOS CUSTOS
CUSTOS DIRETOS CUSTOS DIRETOS
CUSTOS CUSTOS
CUSTOS DIRETOS CUSTOS DIRETOS
-- a soma de todos os custos unitrios a soma de todos os custos unitrios
t t d l ilh d i t t d l ilh d i constantes da planilha de servios constantes da planilha de servios
necessrios para a construo de uma necessrios para a construo de uma
ob a ob a planilha de c stos nit ios planilha de c stos nit ios obra obra planilha de custos unitrios. planilha de custos unitrios.
CUSTOS INDIRETOS CUSTOS INDIRETOS
-- a soma de todos os gastos necessrios a soma de todos os gastos necessrios a soma de todos os gastos necessrios a soma de todos os gastos necessrios
para o apoio da obra. Implantao do para o apoio da obra. Implantao do
canteiro, administrao local, mobilizao canteiro, administrao local, mobilizao canteiro, administrao local, mobilizao canteiro, administrao local, mobilizao
e desmobilizao, equipamentos especiais e desmobilizao, equipamentos especiais
CUSTOS X DESPESAS CUSTOS X DESPESAS CUSTOS X DESPESAS CUSTOS X DESPESAS
CUSTOS: Todos os gastos inerentes CUSTOS: Todos os gastos inerentes CUSTOS: Todos os gastos inerentes CUSTOS: Todos os gastos inerentes
a um determinado contrato de obra. a um determinado contrato de obra.
DESPESAS: Todos gastos indiretos DESPESAS: Todos gastos indiretos
necessrios para fazer uma obra necessrios para fazer uma obra necessrios para fazer uma obra. necessrios para fazer uma obra.
VELHOS E NOVOS CONCEITOS VELHOS E NOVOS CONCEITOS
ERRADO
CORRETO
CUSTO DIRETO
Planilha de Custos Unitrios
CUSTOS DIRETOS
Planilha de Custos Unitrios
Encargos Complementares Encargos Complementares
Administrao Local
Canteiro de Obras
b l b l
BDI
BDI
Mobilizao/Desmobilizao
Administrao Central
Administrao Local
Canteiro de Obras
Administrao Central
Taxa de risco
Despesa financeira
Canteiro de Obras
Alimentao,Transporte,EPI
Mobilizao/Desmobilizao
Tributos
p
Tributos
Comercializao
Lucro
77
Tributos
Benefcio
Lucro
FRMULA SIMPLIFICADA FRMULA SIMPLIFICADA FRMULA SIMPLIFICADA FRMULA SIMPLIFICADA
( )( )( )


+ + + 1 1 1 f i ( )( )( )
( )

+ + +
= 100 1
1
1 1 1
x
l
f r i
BDI
( )

+ + + 1 l c g t
88
FUNDAMENTOS LEGAIS FUNDAMENTOS LEGAIS FUNDAMENTOS LEGAIS FUNDAMENTOS LEGAIS
CLT CLT Consolidao das Lei do Trabalho Consolidao das Lei do Trabalho
NR NR--6, NR 6, NR--10, NR 10, NR--18 DA Lei n 6.514/77 18 DA Lei n 6.514/77
Transporte aos trabalhadores Transporte aos trabalhadores Lei Lei
n7.418/85 e Decreto n 95.247/87. n7.418/85 e Decreto n 95.247/87.
Alimentao Alimentao Dissdio Coletivo entre Dissdio Coletivo entre
patres e empregados. patres e empregados. patres e empregados. patres e empregados.
Tributos Tributos Legislao Tributria. Legislao Tributria.
Previdncia Social Previdncia Social INSS INSS IN IN 003/ 05 003/ 05 Previdncia Social Previdncia Social INSS INSS IN IN--003/ 05 003/ 05
Legislao contbil Legislao contbil
RESPONSABILIDADES DO RESPONSABILIDADES DO RESPONSABILIDADES DO RESPONSABILIDADES DO
PROFISSIONAL PROFISSIONAL PROFISSIONAL PROFISSIONAL
PROJETO BSICO PROJETO BSICO PROJETO BSICO PROJETO BSICO
CONCEITOS CONCEITOS
Art Art. 6 e 7 da Lei n 8666/93 . 6 e 7 da Lei n 8666/93
-- conjunto de elementos necessrios e conjunto de elementos necessrios e -- conjunto de elementos necessrios e conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel adequado de suficientes, com nvel adequado de
preciso para caracterizar a obra ou preciso para caracterizar a obra ou preciso para caracterizar a obra ou preciso para caracterizar a obra ou
servio, ou complexo de obras ou servios servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao objeto da licitao Que possibilite a Que possibilite a objeto da licitao, ... objeto da licitao, ... Que possibilite a Que possibilite a
avaliao do avaliao do custo custo da obra e a definio da obra e a definio
dos mtodos e do prazo de execuo dos mtodos e do prazo de execuo dos mtodos e do prazo de execuo dos mtodos e do prazo de execuo
ORAMENTO ESTIMATIVO ORAMENTO ESTIMATIVO
Art. 6,7 e 40 da Lei n 8666/93 Art. 6,7 e 40 da Lei n 8666/93 , / , /
-- Nas licitaes pblicas a Administrao Nas licitaes pblicas a Administrao
est obrigada a apresentar oramento est obrigada a apresentar oramento
ti ti l ilh d tit ti ti ti l ilh d tit ti estimativo em planilha de quantitativos e estimativo em planilha de quantitativos e
preos unitrios preos unitrios
Identificao do autor do oramento Identificao do autor do oramento Identificao do autor do oramento Identificao do autor do oramento
-- O O oramentodever oramentodever ter o seu autor ter o seu autor
devidamente identificado devidamente identificado devidamente identificado devidamente identificado
IDENTIFICAO DA AUTORIA IDENTIFICAO DA AUTORIA
Art. 14 da Lei n 5.194/66, nos trabalhos Art. 14 da Lei n 5.194/66, nos trabalhos
grficos, especificaes, oramentos, grficos, especificaes, oramentos,
pareceres pareceres, laudos e atos judiciais, , laudos e atos judiciais,
obrigatria, alm da assinatura obrigatria, alm da assinatura,, precedida precedida
do nome da empresa, sociedade, do nome da empresa, sociedade,
instituio ou firma a que pertencerem, a instituio ou firma a que pertencerem, a
meno explcita do ttulo profissional que meno explcita do ttulo profissional que
os subscrever e do nmero da carteira os subscrever e do nmero da carteira
profissional. profissional.
DA DA NULIDADE DOS CONTRATOS NULIDADE DOS CONTRATOS
Art. 15 Art. 15 So nulos de pleno direito os So nulos de pleno direito os pp
contratos contratos referentes a qualquer ramo da referentes a qualquer ramo da
engenharia, arquitetura ou agronomia, engenharia, arquitetura ou agronomia, g g g g
inclusive a elaborao de projeto, direo ou inclusive a elaborao de projeto, direo ou
execuo de obras, execuo de obras, quando firmados por quando firmados por
entidade pblica ou particular com pessoa entidade pblica ou particular com pessoa
fsica ou jurdica no legalmente habilitada fsica ou jurdica no legalmente habilitada a a
praticar a atividade nos termos da praticar a atividade nos termos da lei. lei.
ORAMENTO DE OBRAS E ORAMENTO DE OBRAS E
SERVIOS NOS RGOS SERVIOS NOS RGOS SERVIOS NOS RGOS SERVIOS NOS RGOS
PBLICOS PBLICOS
Falhas, vcios e omisses Falhas, vcios e omisses
mais comuns nos custos dos mais comuns nos custos dos mais comuns nos custos dos mais comuns nos custos dos
oramentos estimativos oramentos estimativos
OMISSES MAIS COMUNS OMISSES MAIS COMUNS OMISSES MAIS COMUNS OMISSES MAIS COMUNS
Omisso deliberada por parte da Administrao de Omisso deliberada por parte da Administrao de
alguns encargos sociais alguns encargos sociais determinados pela determinados pela legislao legislao. .
Omisso de determinados servios na planilha mas Omisso de determinados servios na planilha mas Omisso de determinados servios na planilha mas Omisso de determinados servios na planilha mas
que sero obrigatrios na execuo. que sero obrigatrios na execuo.
Omisso de custos indiretos de infra Omisso de custos indiretos de infra- -estrutura estrutura
d b d b necessrios para a execuo de obra. necessrios para a execuo de obra.
Omisso de despesas indiretas no rateio da Omisso de despesas indiretas no rateio da
administrao central. administrao central. administrao central. administrao central.
Omisso de alguns tributos obrigatrios pela Omisso de alguns tributos obrigatrios pela
legislao tributria. legislao tributria.
O i t d d fi i d O i t d d fi i d Omisso no pagamento de despesas financeiras de Omisso no pagamento de despesas financeiras de
capital de giro capital de giro . .
Falta de identificao do responsvel pelo projeto. Falta de identificao do responsvel pelo projeto. a ta de de t cao do espo s e pe o p ojeto a ta de de t cao do espo s e pe o p ojeto
Falta de identificao do autor do oramento. Falta de identificao do autor do oramento.
VICIOS MAIS COMUNS VICIOS MAIS COMUNS VICIOS MAIS COMUNS VICIOS MAIS COMUNS
Projetos bsicos deficientes e mal especificados Projetos bsicos deficientes e mal especificados
sem a aprovao da autoridade competente. sem a aprovao da autoridade competente.
Oramentos mal feitos ou manipulados sem a Oramentos mal feitos ou manipulados sem a
identificao de seus responsveis. identificao de seus responsveis.
Deciso obrigatria do vencedor apenas pelo Deciso obrigatria do vencedor apenas pelo Deciso obrigatria do vencedor apenas pelo Deciso obrigatria do vencedor apenas pelo
menor menor preo sem a anlise outros fatores. preo sem a anlise outros fatores.
Engessamento das decises dos agentes pblicos Engessamento das decises dos agentes pblicos Engessamento das decises dos agentes pblicos Engessamento das decises dos agentes pblicos
imposta pela legislao. imposta pela legislao.
Interpretaes equivocadas das leis pelos rgos Interpretaes equivocadas das leis pelos rgos
bli d bli d t l t l pblicos e rgos de pblicos e rgos de controle controle..
Determinao poltica da taxa do BDI Determinao poltica da taxa do BDI
incompatvel com a realidade das empresas incompatvel com a realidade das empresas incompatvel com a realidade das empresas. incompatvel com a realidade das empresas.
OMISSO NOS OMISSO NOS
ENCARGOS ENCARGOS
CO S CO S COMPLEMENTARES COMPLEMENTARES
ENCARGOS SOCIAIS ENCARGOS SOCIAIS ENCARGOS SOCIAIS ENCARGOS SOCIAIS
DEFINIO DEFINIO
So encargos obrigatrios exigidos pelas Leis So encargos obrigatrios exigidos pelas Leis So encargos obrigatrios exigidos pelas Leis So encargos obrigatrios exigidos pelas Leis
Previdencirias e Trabalhistas ou resultantes Previdencirias e Trabalhistas ou resultantes
de Acordos Sindicais aplicados aos salrios de Acordos Sindicais aplicados aos salrios de Acordos Sindicais aplicados aos salrios de Acordos Sindicais aplicados aos salrios
dos trabalhadores da produo. dos trabalhadores da produo.
So constitudas pelas Leis Sociais mais os So constitudas pelas Leis Sociais mais os
Encargos Complementares de mo de obra Encargos Complementares de mo de obra
definidas em lei. definidas em lei.
ENCARGOS SOCIAIS DEVIDOS ENCARGOS SOCIAIS DEVIDOS ENCARGOS SOCIAIS DEVIDOS ENCARGOS SOCIAIS DEVIDOS
STITUIO STITUIO
TCNICA TCNICA
ENCARGOS SOCIAIS ENCARGOS SOCIAIS -- HORISTAS HORISTAS
LEIS LEIS
SOCIAIS SOCIAIS
ENCARGOS ENCARGOS
COMPLEMENTARES COMPLEMENTARES
TOTAL DE TOTAL DE
ENCARGOS ENCARGOS
SINDUSCON SINDUSCON--SP SP
126,92 126,92 43,10 43,10 170,02 170,02
PINI PINI TCPO 13 TCPO 13
125,58 125,58 57,51 57,51 183,09 183,09
INSTITUTO DE INSTITUTO DE
ENGENHARIA ENGENHARIA ENGENHARIA ENGENHARIA
126,68 126,68 49,40 49,40 176,08 176,08
MDIA MDIA 126 39 126 39 50 00 50 00 176 39 176 39 MDIA MDIA 126,39 126,39 50,00 50,00 176,39 176,39
ENCARGOS COMPLEMENTARES ENCARGOS COMPLEMENTARES ENCARGOS COMPLEMENTARES ENCARGOS COMPLEMENTARES
Encargos Complementares Encargos Complementares so todos os custos so todos os custos a go o p a a go o p a o odo o u o o odo o u o
diretamente relacionados com a mo de obra de produo diretamente relacionados com a mo de obra de produo
somados aos Encargos Sociais bsicos. somados aos Encargos Sociais bsicos.
So Encargos Complementares: So Encargos Complementares: So Encargos Complementares: So Encargos Complementares:
-- Transporte do trabalhador de sua Transporte do trabalhador de sua residncia residncia ao local de ao local de
trabalho trabalho Lei n 7.418/85 e Decreto 95.247/87 Lei n 7.418/85 e Decreto 95.247/87
-- Caf da Manh Caf da Manh Acordo Coletivo de Trabalho Acordo Coletivo de Trabalho
-- Almoo e/ou jantar Almoo e/ou jantar Acordo coletivo de trabalho Acordo coletivo de trabalho
EPI EPI E i t d P t I di id l E i t d P t I di id l A t 166 d A t 166 d -- EPI EPI Equipamento de Proteo Individual Equipamento de Proteo Individual Art. 166 da Art. 166 da
CLT e NR CLT e NR--6 e NR 6 e NR- -18 da Lei n 6.514/77 18 da Lei n 6.514/77
-- Ferramentas manuais Ferramentas manuais fornecimento da empresa. fornecimento da empresa. pp
-- Seguro de vida Seguro de vida Se constar do Acordo Coletivo. Se constar do Acordo Coletivo.
ENCARGOS SOCIAIS DOS ENCARGOS SOCIAIS DOS
RGOS PBLICOS RGOS PBLICOS
GOVERNO GOVERNO RGOS RGOS ENCARGOS SOCIAS ENCARGOS SOCIAS - - HORISTAS HORISTAS
LEIS LEIS ENCARGOS ENCARGOS TOTAL DE TOTAL DE
SOCIAIS SOCIAIS
COMPLEM. COMPLEM.
ENCARGOS ENCARGOS
FEDERAL FEDERAL SINAPI SINAPI 122,82 122,82 0.00 0.00 122,82 122,82
ESTADUAIS ESTADUAIS FDE FDE 122 00 122 00 0 00 0 00 122 00 122 00 ESTADUAIS ESTADUAIS FDE FDE 122,00 122,00 0.00 0.00 122,00 122,00
CDHU CDHU 118,16 118,16 0,00 0,00 118,16 118,16
MUNICIPAL MUNICIPAL
SIURB SIURB
SO PAULO SO PAULO
119,42 119,42 0,00 0,00 119,42 119,42
MDIA MDIA 120,50 120,50 0,00 0,00 120,50 120,50
IMPACTO NO PREO FINAL IMPACTO NO PREO FINAL
COMPARATIVOS COMPARATIVOS
CALCULOS CALCULOS
AA Encargos Sociais devidos pela Encargos Sociais devidos pela
Legislao em vigor Legislao em vigor
176,39 176,39
g g g g
BB Encargos Sociais dos rgos Encargos Sociais dos rgos
Pblicos Pblicos
120,60 120,60
CC Diferena A Diferena A--BB 55,79 55,79
DD Para um salrio hipottico Para um salrio hipottico
mdio de R$ 1 000 00 temos: mdio de R$ 1 000 00 temos:
R$ 1.000,00x2,7639=R$ 2.763.90 R$ 1.000,00x2,7639=R$ 2.763.90
R$ 1 000 00x2 2060=R$ 2 206 00 R$ 1 000 00x2 2060=R$ 2 206 00
mdio de R$ 1.000,00 temos: mdio de R$ 1.000,00 temos:
R$ 1.000,00x2,2060=R$ 2.206,00 R$ 1.000,00x2,2060=R$ 2.206,00
EE Dividindo Dividindo--se um pelo outro se um pelo outro E = (2.763,90/2.206,00 E = (2.763,90/2.206,00--1)x100 = 1)x100 =
temos: temos: 25,29% 25,29%
FF Admitindo Admitindo--se que a mo de se que a mo de
obra representa cerca de 40% obra representa cerca de 40%
E = 25,29 x 0,40 = 10,11% E = 25,29 x 0,40 = 10,11%
obra representa cerca de 40% obra representa cerca de 40%
GG Influencia no preo final Influencia no preo final G = ( G = (- -) 10,11% ) 10,11%
OMISSO NOS CUSTOS OMISSO NOS CUSTOS
INDIRETOS INDIRETOS
OU DE OU DE OU DE OU DE
INFRA ESTRUTURA INFRA ESTRUTURA
CUSTOS DE INFRAESTRUTURA CUSTOS DE INFRAESTRUTURA CUSTOS DE INFRAESTRUTURA CUSTOS DE INFRAESTRUTURA
N i i d b bli d N i i d b bli d Na maioria das obras pblicas de pequeno e Na maioria das obras pblicas de pequeno e
mdio porte, os oramentos estimativos que mdio porte, os oramentos estimativos que
compe os editais de licitao, apresentam compe os editais de licitao, apresentam co pe os ed ta s de c tao, ap ese ta co pe os ed ta s de c tao, ap ese ta
apenas a planilha de custos unitrios e no apenas a planilha de custos unitrios e no
constam os itens de custos de infra constam os itens de custos de infra- -estrutura, estrutura,
constituindo constituindo se uma grave omisso por parte da se uma grave omisso por parte da constituindo constituindo--se uma grave omisso por parte da se uma grave omisso por parte da
Administrao. Administrao.
A atual legislao contbil, tributria e A atual legislao contbil, tributria e A atual legislao contbil, tributria e A atual legislao contbil, tributria e
previdenciria obriga a empresa a cadastrar cada previdenciria obriga a empresa a cadastrar cada
obra no CEI obra no CEI- -Cadastro Especfico do INSS ( Cadastro Especfico do INSS (
espcie de CNPJ da obra) e lanar todos os seus espcie de CNPJ da obra) e lanar todos os seus espcie de CNPJ da obra) e lanar todos os seus espcie de CNPJ da obra) e lanar todos os seus
custos no Centro de Custo da contabilidade geral custos no Centro de Custo da contabilidade geral
da empresa, sujeito a auto de infrao e a da empresa, sujeito a auto de infrao e a
pesadas multas para quem descumprir essa pesadas multas para quem descumprir essa
determinao legal. determinao legal.
PLANILHA DE CUSTOS PLANILHA DE CUSTOS
CUSTO INDIRETO CUSTO INDIRETO
C t d i t l d C t i d Ob C t d i t l d C t i d Ob Custos de instalao do Canteiro de Obras Custos de instalao do Canteiro de Obras
implantao, escritrios, almoxarifado, oficinas, implantao, escritrios, almoxarifado, oficinas,
vestirios, alojamentos, refeitrios, guarita, vestirios, alojamentos, refeitrios, guarita, , j , , g , , j , , g ,
sanitrios, enfermaria, placa de obra, etc. sanitrios, enfermaria, placa de obra, etc.
Administrao Local Administrao Local Salrios de engenheiros, Salrios de engenheiros, gg
mestres, pessoal administrativo, corpo de medicina mestres, pessoal administrativo, corpo de medicina
e segurana, vigilantes, mveis, equipamentos de e segurana, vigilantes, mveis, equipamentos de
informtica material de consumo e de limpeza informtica material de consumo e de limpeza informtica, material de consumo e de limpeza, informtica, material de consumo e de limpeza,
telefones fixo e celular, conta de gua, energia, telefones fixo e celular, conta de gua, energia,
telefone, transporte, refeies, veculos, telefone, transporte, refeies, veculos,
b t l t t b t l t t combustvel, manuteno, etc. combustvel, manuteno, etc.
Mobilizao e Desmobilizao Mobilizao e Desmobilizao
Outros custos especficos no computados nos Outros custos especficos no computados nos
custos unitrios custos unitrios
PLANILHA GERAL DE CUSTOS PLANILHA GERAL DE CUSTOS PLANILHA GERAL DE CUSTOS PLANILHA GERAL DE CUSTOS
TIPO DE TIPO DE TIPO DE TIPO DE QUANT QUANT PREO PREO PARCIAL PARCIAL %% TIPO DE TIPO DE
CUSTO CUSTO
TIPO DE TIPO DE
SERVIOS SERVIOS
QUANT QUANT PREO PREO
UNITARIO UNITARIO
PARCIAL PARCIAL %%
CUSTOS CUSTOS Todos os servios Todos os servios Levantar Levantar Calcular Calcular Calcular Calcular 88,0 88,0
DIRETOS DIRETOS dos custos dos custos
unitrios unitrios
projeto projeto
CUSTOS CUSTOS Canteiro de Canteiro de projeto projeto calcular calcular calcular calcular 4 0 4 0 CUSTOS CUSTOS
INDIRETOS INDIRETOS
Canteiro de Canteiro de
Obras Obras
projeto projeto calcular calcular calcular calcular 4,0 4,0
Administrao Administrao calcular calcular calcular calcular calcular calcular 6,0 6,0
Local Local
Mobilizao / Mobilizao /
Desmobilizao Desmobilizao
calcular calcular calcular calcular calcular calcular 1,0 1,0
Desmobilizao Desmobilizao
Outros custos no Outros custos no
constantes do CD constantes do CD
calcular calcular levantar levantar calcular calcular 1,0 1,0
TOTAL TOTAL 100 100
EFEITOS DA OMISSO EFEITOS DA OMISSO EFEITOS DA OMISSO EFEITOS DA OMISSO
Os efeitos dessa omisso representa mais de 10% do total Os efeitos dessa omisso representa mais de 10% do total
de Custos Diretos que no caso do demonstrativo anterior de Custos Diretos que no caso do demonstrativo anterior de Custos Diretos, que no caso do demonstrativo anterior de Custos Diretos, que no caso do demonstrativo anterior
chega a cerca de 12% como em muitos casos estudados chega a cerca de 12% como em muitos casos estudados. .
A omisso desses custos da responsabilidade do A omisso desses custos da responsabilidade do
profissional, engenheiro ou arquiteto que elaborou o profissional, engenheiro ou arquiteto que elaborou o
oramento estimativo do rgo, o qual pode ser oramento estimativo do rgo, o qual pode ser
d d d ti d Cdi d ti d d d ti d Cdi d ti enquadrado num dos artigos do Cdigo de tica enquadrado num dos artigos do Cdigo de tica
Profissional do CREA por contribuir para o prejuzo moral e Profissional do CREA por contribuir para o prejuzo moral e
financeiro de outro profissional financeiro de outro profissional. .
Todo oramento tem que estar identificado com nome, Todo oramento tem que estar identificado com nome,
ttulo profissional, n do registro no CREA e respectiva ttulo profissional, n do registro no CREA e respectiva p , g p p , g p
assinatura do seu autor, sob pena de nulidade da licitao assinatura do seu autor, sob pena de nulidade da licitao
caso algum resolva demandar na Justia. caso algum resolva demandar na Justia.
Benefcio e Despesas Indiretas Benefcio e Despesas Indiretas Benefcio e Despesas Indiretas Benefcio e Despesas Indiretas
(Lucro + Despesas indiretas) (Lucro + Despesas indiretas)
PORQUE A POLMICA DO BDI PORQUE A POLMICA DO BDI PORQUE A POLMICA DO BDI PORQUE A POLMICA DO BDI
Inexistncia at h pouco de uma metodologia Inexistncia at h pouco de uma metodologia Inexistncia at h pouco de uma metodologia Inexistncia at h pouco de uma metodologia
atualizada, isenta e consistente atualizada, isenta e consistente
M t d l i i t t d l d M t d l i i t t d l d Metodologia existente superada pelas mudanas na Metodologia existente superada pelas mudanas na
conjuntura econmica e legal conjuntura econmica e legal
BDI i l l b BDI i l l b BDI no igual para qualquer obra BDI no igual para qualquer obra
Literatura tcnica escassa e pouco disponvel Literatura tcnica escassa e pouco disponvel
Uso poltico do BDI nos rgos pblicos Uso poltico do BDI nos rgos pblicos
Concorrncia predatria Concorrncia predatria inutilidade do BDI inutilidade do BDI Concorrncia predatria Concorrncia predatria inutilidade do BDI inutilidade do BDI
Mito da caixa preta ainda no superada Mito da caixa preta ainda no superada
OMISSO DE DESPESAS NO OMISSO DE DESPESAS NO
BDI BDI BDI BDI
AS OMISSES NO BDI AS OMISSES NO BDI AS OMISSES NO BDI AS OMISSES NO BDI
A maioria dos rgos pblicos empresas dos A maioria dos rgos pblicos empresas dos A maioria dos rgos pblicos, empresas dos A maioria dos rgos pblicos, empresas dos
governos nas trs esferas e prefeituras municipais, governos nas trs esferas e prefeituras municipais,
teimam em infringir a legislao em vigor, utilizando teimam em infringir a legislao em vigor, utilizando te a e g a eg s ao e go , ut a do te a e g a eg s ao e go , ut a do
metodologias de composio do BDI j superadas no metodologias de composio do BDI j superadas no
tempo e conceitualmente erradas tempo e conceitualmente erradas. .
A maioria das taxas de BDI so estabelecidas A maioria das taxas de BDI so estabelecidas
politicamente de acordo com a convenincia do politicamente de acordo com a convenincia do
rgo contratante ou por similaridade com outros rgo contratante ou por similaridade com outros
rgos ( que tambm agem da mesma forma) sem rgos ( que tambm agem da mesma forma) sem rgos ( que tambm agem da mesma forma), sem rgos ( que tambm agem da mesma forma), sem
qualquer transparncia ou justificativa tcnica que qualquer transparncia ou justificativa tcnica que
levaram a estabelecer a mesma. levaram a estabelecer a mesma. levaram a estabelecer a mesma. levaram a estabelecer a mesma.
VELHOS E NOVOS CONCEITOS VELHOS E NOVOS CONCEITOS VELHOS E NOVOS CONCEITOS VELHOS E NOVOS CONCEITOS
ERRADO
CORRETO
ERRADO
CUSTO DIRETO
Planilha de Custos Unitrios
CORRETO
CUSTOS DIRETOS
Planilha de Custos Unitrios
Encargos Complementares
Administrao Local
Canteiro de Obras
BDI
BDI
Canteiro de Obras
Mobilizao/Desmobilizao
BDI
Administrao Central
Administrao Local
Canteiro de Obras
BDI
Administrao Central
Taxa de risco
Despesa financeira
Canteiro de Obras
Alimentao,Transporte,EPI
Mobilizao/Desmobilizao
T ib t
Despesa financeira
Tributos
Comercializao
L
Tributos
Benefcio
Lucro
COMPOSIO DO BDI COMPOSIO DO BDI COMPOSIO DO BDI COMPOSIO DO BDI
Administrao Central Administrao Central
Despesas Especficas Despesas Especficas Despesas Especficas Despesas Especficas
Despesas Rateadas (Rateio) Despesas Rateadas (Rateio)
T d Ri d E di T d Ri d E di Taxa de Risco do Empreendimento Taxa de Risco do Empreendimento
Taxa de Despesa Financeira Taxa de Despesa Financeira
Tributos Federais e Municipal Tributos Federais e Municipal
Taxa de Comercializao Taxa de Comercializao Taxa de Comercializao Taxa de Comercializao
Lucro Lucro
ADMINISTRAO CENTRAL ADMINISTRAO CENTRAL ADMINISTRAO CENTRAL ADMINISTRAO CENTRAL
Despesas com pessoal administrativo e tcnico: Despesas com pessoal administrativo e tcnico:
salrios + encargos sociais, pr salrios + encargos sociais, pr- -labore, transportes, labore, transportes,
refeies, seguros, convnios de sade, assessorias refeies, seguros, convnios de sade, assessorias
j di bil l i i li d j di bil l i i li d jurdica e contbil, consultorias especializadas, etc. jurdica e contbil, consultorias especializadas, etc.
Despesas com as instalaes: Despesas com as instalaes:
aluguel do escritrio, depsito, oficina mecnica, aluguel do escritrio, depsito, oficina mecnica,
impostos, taxas diversas, IPTU, manuteno, impostos, taxas diversas, IPTU, manuteno, seguros. seguros.
Al l d E i t Al l d E i t Aluguel de Equipamentos: Aluguel de Equipamentos:
Caminhes, veculos leves, computadores, copiadoras, Caminhes, veculos leves, computadores, copiadoras,
impressoras empilhadeiras tratores seguros etc impressoras empilhadeiras tratores seguros etc impressoras, empilhadeiras, tratores, seguros, etc. impressoras, empilhadeiras, tratores, seguros, etc.
Despesas de Consumo: Despesas de Consumo:
Agua Agua Energia telefones combustveis materiais de Energia telefones combustveis materiais de Agua Agua, Energia, telefones, combustveis, materiais de , Energia, telefones, combustveis, materiais de
escritrio e limpeza, escritrio e limpeza, toner toner, medicamentos, etc. , medicamentos, etc.
OMISSO NA TAXA DE OMISSO NA TAXA DE
ADMINISTRAO CENTRAL ADMINISTRAO CENTRAL
COMPONENTES COMPONENTES DNIT DNIT FDE FDE CDHU CDHU SIURB SIURB ANLISE TCNICA ANLISE TCNICA
DESPESAS DESPESAS
As taxas relativas As taxas relativas
DESPESAS DESPESAS
INDIRETAS INDIRETAS
As taxas relativas As taxas relativas
Administrao Central Administrao Central
praticadas pelos rgos da praticadas pelos rgos da praticadas pelos rgos da praticadas pelos rgos da
Administrao so em Administrao so em
geral insuficientes. Essas geral insuficientes. Essas
taxas ficam entre 8,0% taxas ficam entre 8,0%
20,0% dependendo do tipo 20,0% dependendo do tipo
e porte das obras e porte das obras
ADMINISTRAO ADMINISTRAO
CENTRAL CENTRAL
4,00 4,00 2.83 2.83 2,00 2,00 2,1o 2,1o
e porte das obras e porte das obras
podendo podendo--se obter atravs se obter atravs
das demonstraes das demonstraes
CENTRAL CENTRAL
das demonstraes das demonstraes
contveis das empresas. contveis das empresas.
UM SIMPLES EXEMPLO UM SIMPLES EXEMPLO UM SIMPLES EXEMPLO UM SIMPLES EXEMPLO
Para comprovarmos a inviabilidade dessa taxa Para comprovarmos a inviabilidade dessa taxa
praticada pelos rgos, vamos nos ater ao praticada pelos rgos, vamos nos ater ao p p g , p p g ,
exemplo dado no quadro anterior: exemplo dado no quadro anterior:
Considerando em 3% a taxa mdia da Considerando em 3% a taxa mdia da Considerando em 3% a taxa mdia da Considerando em 3% a taxa mdia da
Administrao . Central, imaginemos uma obra Administrao . Central, imaginemos uma obra
de R$ 1.400.000,00 com Custo Direto de R$ de R$ 1.400.000,00 com Custo Direto de R$
1 000 000 00 a ser executado no prazo de 10 1 000 000 00 a ser executado no prazo de 10 1.000.000,00 a ser executado no prazo de 10 1.000.000,00 a ser executado no prazo de 10
meses. meses.
Nesse Nesse caso, o Custo Direto mensal seria de R$ caso, o Custo Direto mensal seria de R$
100.000,00 e os 3% ( mdia dos exemplos) 100.000,00 e os 3% ( mdia dos exemplos)
representaria cerca R$ 3 000 00 despesa essa representaria cerca R$ 3 000 00 despesa essa representaria cerca R$ 3.000,00, despesa essa representaria cerca R$ 3.000,00, despesa essa
que no pagaria sequer um funcionrio que no pagaria sequer um funcionrio
administrativo de escalo mais baixo administrativo de escalo mais baixo
(S+encargos) quando sabemos que h dezenas (S+encargos) quando sabemos que h dezenas (S+encargos), quando sabemos que h dezenas (S+encargos), quando sabemos que h dezenas
de outros gastos, como vimos na relao de de outros gastos, como vimos na relao de
despesas imputveis Administrao Central despesas imputveis Administrao Central
COMPOSIO DO BDI COMPOSIO DO BDI COMPOSIO DO BDI COMPOSIO DO BDI
DISCRIMINAO DISCRIMINAO PARCIAL PARCIAL TOTAL % TOTAL % DISCRIMINAO DISCRIMINAO PARCIAL PARCIAL
%%
TOTAL % TOTAL %
11 Administrao Administrao 15,45 15,45 ,,
1.1 1.1 Despesas especficas Despesas especficas 2,77 2,77
1.2 1.2 Rateio da Adm.Central Rateio da Adm.Central 12,68 12,68
22 Taxa de Risco Taxa de Risco 00 22 Taxa de Risco Taxa de Risco 00
33 Despesa Financeira Despesa Financeira 00
44 Tributos Tributos 8,93 8,93
55 Lucro (Benefcio) Lucro (Benefcio) 10,00 10,00
BDI (usar a formula) BDI (usar a formula) 42,40 42,40
OMISSO DAS DESPESAS OMISSO DAS DESPESAS
FINANCEIRAS FINANCEIRAS
At h alguns anos muitos rgos da Administrao At h alguns anos muitos rgos da Administrao Di t Di t At h alguns anos muitos rgos da Administrao At h alguns anos muitos rgos da Administrao Direta e Direta e
Indireta pagavam as faturas de servios entre 5 a 7 dias da data da Indireta pagavam as faturas de servios entre 5 a 7 dias da data da
aprovao da medio e no consideravam no BDI as despesas com aprovao da medio e no consideravam no BDI as despesas com
financiamento do capital de giro das empresas pois consideravamcondio financiamento do capital de giro das empresas pois consideravamcondio financiamento do capital de giro das empresas, pois consideravam condio financiamento do capital de giro das empresas, pois consideravam condio
de pagamento vista de pagamento vista..
Entretanto, por ordem superior ou por Entretanto, por ordem superior ou por convenincia convenincia da Administrao, muitos da Administrao, muitos
rgos passaram a pagar em 30 dias da data da aprovao, no pelo fiscal, rgos passaram a pagar em 30 dias da data da aprovao, no pelo fiscal,
mas pelo gerente de obras, aumentando o prazo de pagamento para no mas pelo gerente de obras, aumentando o prazo de pagamento para no
i 40 45 di l t BDI d fi i i 40 45 di l t BDI d fi i mnimo 40 a 45 dias, sem levarem em conta no BDI as despesas financeiras mnimo 40 a 45 dias, sem levarem em conta no BDI as despesas financeiras
correspondentes correspondentes..
Isso constitui uma forma de transformar o construtor no financiador da obra, Isso constitui uma forma de transformar o construtor no financiador da obra,
transferindo o transferindo o nus nus dessas despesas ao contratado que no pequeno, dessas despesas ao contratado que no pequeno,
considerando considerando--se as taxas de juros extorsivos cobrados pelo sistema se as taxas de juros extorsivos cobrados pelo sistema j p j p
financeiro no nosso pas. financeiro no nosso pas.
TRIBUTOS TRIBUTOS
ISS cobrado irregularmente sobre o total da ISS cobrado irregularmente sobre o total da
fatura e no sobre a parte correspondente a mo fatura e no sobre a parte correspondente a mo fatura e no sobre a parte correspondente a mo fatura e no sobre a parte correspondente a mo
de obra utilizada. de obra utilizada.
H uma grande controvrsia doutrinria sobre os H uma grande controvrsia doutrinria sobre os H uma grande controvrsia doutrinria sobre os H uma grande controvrsia doutrinria sobre os
conceitos de prestao de servio ( mo de obra conceitos de prestao de servio ( mo de obra
utilizando algum instrumento ou equipamento) utilizando algum instrumento ou equipamento)
ou utilizao simplesmente de mo de obra ou utilizao simplesmente de mo de obra ou utilizao simplesmente de mo de obra. ou utilizao simplesmente de mo de obra.
A tributao do ISS devida pelo servio A tributao do ISS devida pelo servio
realizado no local de prestao desse servio e realizado no local de prestao desse servio e realizado no local de prestao desse servio e realizado no local de prestao desse servio e
portanto se a sede da empresa se estiver portanto se a sede da empresa se estiver
localizada fora desse local, a rigor, deveria incidir localizada fora desse local, a rigor, deveria incidir
somente sobre a mo de obra utilizada na somente sobre a mo de obra utilizada na somente sobre a mo de obra utilizada na somente sobre a mo de obra utilizada na
composio do Custo Direto, excluindo o BDI. composio do Custo Direto, excluindo o BDI.
Na emisso de Nota Fiscal importante anotar no Na emisso de Nota Fiscal importante anotar no Na emisso de Nota Fiscal importante anotar no Na emisso de Nota Fiscal importante anotar no
corpo da nota o valor correspondente a mo de corpo da nota o valor correspondente a mo de
obra utilizada. obra utilizada.
OUTRAS FORMAS QUE ONERAM OUTRAS FORMAS QUE ONERAM
OS CUSTOS DOS CONTRATOS OS CUSTOS DOS CONTRATOS
P ibi d j t t t P ibi d j t t t Proibio de reajustar os contratos por um Proibio de reajustar os contratos por um
perodo de 12 meses a partir da sua assinatura ( perodo de 12 meses a partir da sua assinatura (
Lei n 10.192/01). Lei n 10.192/01). e 0 9 /0 ) e 0 9 /0 )
Defasamento do oramento entre a data da sua Defasamento do oramento entre a data da sua
elaborao ( Io) e a data da assinatura do elaborao ( Io) e a data da assinatura do
t t d id t li t i ( t t d id t li t i ( contrato sem a devida atualizao monetria ( contrato sem a devida atualizao monetria (
alnea XI do art. 40 da Lei n 8666/93). alnea XI do art. 40 da Lei n 8666/93).
Atraso no pagamento das faturas alm da data Atraso no pagamento das faturas alm da data Atraso no pagamento das faturas alm da data Atraso no pagamento das faturas alm da data
prevista, sem a devida correo monetria e prevista, sem a devida correo monetria e
pagamento dos juros devidos( alnea III, art. 55 pagamento dos juros devidos( alnea III, art. 55
d L i 8666/93 ) d L i 8666/93 ) da Lei n 8666/93 ). da Lei n 8666/93 ).
Desequilbrio econmico Desequilbrio econmico- -financeiro devido financeiro devido
aumento excessivo dos insumos ocorrida de aumento excessivo dos insumos ocorrida de aumento excessivo dos insumos ocorrida de aumento excessivo dos insumos ocorrida de
forma imprevisvel e fora do controle da forma imprevisvel e fora do controle da
contratada ( art. 65 contratada ( art. 65 - - Lei n 8666/93). Lei n 8666/93).
42 42
TCU TCU TCU TCU
VALORES REFERENCIAIS VALORES REFERENCIAIS VALORES REFERENCIAIS VALORES REFERENCIAIS
DO BDI DO BDI
TCU TCU ACORDO N 325/07 ACORDO N 325/07 TCU TCU ACORDO N 325/07 ACORDO N 325/07
Critrios de aceitabilidade do lucro e Critrios de aceitabilidade do lucro e
despesas indiretas despesas indiretas LDI em obras LDI em obras pp
de linhas de transmisso e de linhas de transmisso e
subestaes de energia eltrica; subestaes de energia eltrica; subestaes de energia eltrica; subestaes de energia eltrica;
Aprovao de valores referenciais Aprovao de valores referenciais
Orientaes s unidades tcnicas Orientaes s unidades tcnicas
DELIBERAES DO TCU DELIBERAES DO TCU
s empresas CHESF, FURNAS e a ELETROBRS s empresas CHESF, FURNAS e a ELETROBRS
CONTRATAES para subsidiar procedimentos a CONTRATAES para subsidiar procedimentos a
serem adotados em futuras contrataes; serem adotados em futuras contrataes;
O i t fi li d TCU O i t fi li d TCU Orientar a fiscalizao do TCU para que passem a Orientar a fiscalizao do TCU para que passem a
utilizar como referenciais as seguintes premissas; utilizar como referenciais as seguintes premissas;
Os tributos IRPJ e CSLL no devem integrar o Os tributos IRPJ e CSLL no devem integrar o -- Os tributos IRPJ e CSLL no devem integrar o Os tributos IRPJ e CSLL no devem integrar o
clculo do LDI, nem tampouco a planilha de custo clculo do LDI, nem tampouco a planilha de custo
direto por se constiturem em tributos de natureza direto por se constiturem em tributos de natureza direto por se constiturem em tributos de natureza direto por se constiturem em tributos de natureza
direta e direta e personalstica personalstica, que oneram pessoalmente o , que oneram pessoalmente o
contratado, no devendo ser repassado contratado, no devendo ser repassado
contratante; contratante;
-- Administrao Local, Instalao do Canteiro e Administrao Local, Instalao do Canteiro e
A t M bili D bili t A t M bili D bili t Acampamento, Mobilizao e Desmobilizao custo. Acampamento, Mobilizao e Desmobilizao custo.
-- O gestor pblico deve exigir detalhamento do LDI O gestor pblico deve exigir detalhamento do LDI
VALORES REFERENCIAIS DO TCU VALORES REFERENCIAIS DO TCU
DESCRIO MINIMO MEDIO MAXIMO
VALORES REFERENCIAIS DO TCU VALORES REFERENCIAIS DO TCU
DESCRIO MINIMO MEDIO MAXIMO
Garantia 0,00 0,21 0,42
Risco 0 00 0 97 2 05 Risco 0,00 0,97 2,05
Despesas Financeiras 0,00 0,59 1,20
Administrao Central 0 11 4 07 8 03 Administrao Central 0.11 4,07 8,03
Lucro 3,83 6,90 9,96
Tributos 6 03 7 65 9 03 Tributos 6,03 7,65 9,03
COFINS 3,00 3,00 3,00
PIS 0,65 0,65 0,65 PIS 0,65 0,65 0,65
ISS 2,00 3,62 5,00
(CPMF) (0,38) (0,38) (0,38) ( ) ( , ) ( , ) ( , )
TOTAL 16,36 22,61 28,87
Voto do Ministro Voto do Ministro--Relator Relator
Guilherme Palmeira Guilherme Palmeira
Especificamente sobre as obras de linhas de Especificamente sobre as obras de linhas de
transmisso de energia eltrica, o GT apresentou transmisso de energia eltrica, o GT apresentou
uma variao de referncia dos componentes do uma variao de referncia dos componentes do uma variao de referncia dos componentes do uma variao de referncia dos componentes do
LDI que poder servir de base s anlises de LDI que poder servir de base s anlises de
adequao dos critrios de aceitabilidade a serem adequao dos critrios de aceitabilidade a serem q q
praticados em cada contrato. praticados em cada contrato.
Nada obstante, reconhece a equipe que a Nada obstante, reconhece a equipe que a
formao dos critrios de aceitabilidade uma formao dos critrios de aceitabilidade uma
atribuio do contratante e tem influncia prpria atribuio do contratante e tem influncia prpria
do p ojeto de d ob do p ojeto de d ob do projeto de cada obra. do projeto de cada obra.
CLCULO DO LDI baseada nas CLCULO DO LDI baseada nas
taxas referenciais aprovadas taxas referenciais aprovadas
MNIMO MDIO MXIMO
LDI aprovado pelo Acrdo
n 325/07 seguindo taxas
referenciais
16,36 22,61 28,87
referenciais
LDI recalculado segundo
regulamento com CPMF
11,53 24,41 38,53
regulamento com CPMF
LDI recalculado segundo
l t CPMF
11,06 23,86 37,88
regulamento sem CPMF
, , ,
A POLMICA DO IRPJ e CSLL A POLMICA DO IRPJ e CSLL 11
O que diz a Lei n9.430/96 (Legislao Tributria O que diz a Lei n9.430/96 (Legislao Tributria
A POLMICA DO IRPJ e CSLL A POLMICA DO IRPJ e CSLL -- 11
q ( g q ( g
Federal) A partir de 1997 a base de clculo do Federal) A partir de 1997 a base de clculo do
IRPJ e da CSLL o lucro real, presumido ou IRPJ e da CSLL o lucro real, presumido ou
bit d d t d d bit d d t d d arbitrado, correspondente ao perodo de arbitrado, correspondente ao perodo de
incidncia e deve ser determinado observando incidncia e deve ser determinado observando- -se se
a legislao vigente na data da ocorrncia do fato a legislao vigente na data da ocorrncia do fato a legislao vigente na data da ocorrncia do fato a legislao vigente na data da ocorrncia do fato
gerador. gerador.
No Lucro Presumido e Arbitrado a base de No Lucro Presumido e Arbitrado a base de No Lucro Presumido e Arbitrado a base de No Lucro Presumido e Arbitrado a base de
clculo do IRPJ e CSLL o faturamento, assim clculo do IRPJ e CSLL o faturamento, assim
como para o PIS, COFINS, ICMS E IPI, so como para o PIS, COFINS, ICMS E IPI, so
considerados impostos indiretos. considerados impostos indiretos.
No Simples Nacional, tambm o IRPJ e a CSLL, No Simples Nacional, tambm o IRPJ e a CSLL,
i t t ib t i b d l l i t t ib t i b d l l integra a tributao nica e a base de clculo o integra a tributao nica e a base de clculo o
faturamento, e portanto so impostos indiretos. faturamento, e portanto so impostos indiretos.
A POLMICA DO IRPJ E CSLL A POLMICA DO IRPJ E CSLL 22 A POLMICA DO IRPJ E CSLL A POLMICA DO IRPJ E CSLL -- 22
Segundo o TCU o IRPJ e a CSLL , Segundo o TCU o IRPJ e a CSLL , no Lucro no Lucro
Lquido Lquido, no pode integrar o BDI porque , no pode integrar o BDI porque
descobriu descobriu--se que se tratam de se que se tratam de impostos diretos impostos diretos descobriu descobriu--se que se tratam de se que se tratam de impostos diretos impostos diretos..
Diante disso, a retirada do IRPJ e CSLL do BDI, Diante disso, a retirada do IRPJ e CSLL do BDI,
s se aplicaria para quem optou por Lucro Real e s se aplicaria para quem optou por Lucro Real e s se aplicaria para quem optou por Lucro Real e s se aplicaria para quem optou por Lucro Real e
no para Lucro Presumido, Arbitrado ou no para Lucro Presumido, Arbitrado ou
Supersimples Supersimples, por serem estes considerados , por serem estes considerados
impostos indiretos impostos indiretos, que representam mais de , que representam mais de
98% das empresas de construo no pas. 98% das empresas de construo no pas.
Nestas condies pode estar ferindo o princpio Nestas condies pode estar ferindo o princpio
da isonomia quando empresas do Lucro Real e da isonomia quando empresas do Lucro Real e
outras do Lucro Presumido participarem da outras do Lucro Presumido participarem da outras do Lucro Presumido participarem da outras do Lucro Presumido participarem da
mesma licitao. mesma licitao.
A POLMICA DO IRPJ E CSLL A POLMICA DO IRPJ E CSLL 33
Desde que foram criados o IRPJ e a CSLL, esses Desde que foram criados o IRPJ e a CSLL, esses
A POLMICA DO IRPJ E CSLL A POLMICA DO IRPJ E CSLL -- 33
dois tributos sempre integraram o BDI por serem dois tributos sempre integraram o BDI por serem
considerados de incidncia indireta, pela prpria considerados de incidncia indireta, pela prpria
definio que d a Secretaria da Receita Federal: definio que d a Secretaria da Receita Federal: definio que d a Secretaria da Receita Federal: definio que d a Secretaria da Receita Federal:
Na incidncia , surge a figura de um Na incidncia , surge a figura de um
intermedirio(contribuinte de direito) que intermedirio(contribuinte de direito) que intermedirio(contribuinte de direito) que, intermedirio(contribuinte de direito) que,
embora se encontre na obrigao de apurar e embora se encontre na obrigao de apurar e
antecipar o pagamento do tributo devido, no o antecipar o pagamento do tributo devido, no o p p g p p g
suporta, pois tem a faculdade de reaver de outro suporta, pois tem a faculdade de reaver de outro
agente(contribuinte de fato) o valor repassado agente(contribuinte de fato) o valor repassado
f bli f bli aos cofres pblicos. aos cofres pblicos.
A doutrina, os juristas e a prpria Secretaria da A doutrina, os juristas e a prpria Secretaria da
Receita Federal divergem com relao a esses Receita Federal divergem com relao a esses Receita Federal divergem com relao a esses Receita Federal divergem com relao a esses
posicionamento do TCU. posicionamento do TCU.
ACRDO 1.591/08 ACRDO 1.591/08
Ministro Benjamin Ministro Benjamin Zymler Zymler
Quando se exclui tais tributos do BDI, o lucro constante Quando se exclui tais tributos do BDI, o lucro constante Quando se exclui tais tributos do BDI, o lucro constante Quando se exclui tais tributos do BDI, o lucro constante
dessa composio ser um lucro bruto, ou seja antes da dessa composio ser um lucro bruto, ou seja antes da
deduo dos impostos.Quando se permite a cotao dos deduo dos impostos.Quando se permite a cotao dos
tributos de forma autnoma no BDI, o lucro indicado ser tributos de forma autnoma no BDI, o lucro indicado ser
um lucro lquido, ou seja aps a deduo dos impostos. um lucro lquido, ou seja aps a deduo dos impostos.
D d l i i d D d l i i d De acordo com a lgica econmica de se esperar que, De acordo com a lgica econmica de se esperar que,
caso a empresa entenda adequado que na composio do caso a empresa entenda adequado que na composio do
BDI conste uma taxa de 8% para o lucro e outra 2% para BDI conste uma taxa de 8% para o lucro e outra 2% para BDI conste uma taxa de 8% para o lucro e outra 2% para BDI conste uma taxa de 8% para o lucro e outra 2% para
IRPJ e CSLL, e em havendo a proibio de constar em IRPJ e CSLL, e em havendo a proibio de constar em
destacado tais tributos, a taxa de lucro indicada (agora destacado tais tributos, a taxa de lucro indicada (agora ( g ( g
lucro bruto) passe a ser 10%. A metodologia de lucro bruto) passe a ser 10%. A metodologia de
apresentao no alteraria a equao econmico apresentao no alteraria a equao econmico- -
fi i t i b t t t fi i t i b t t t financeiro e no traria, sob este aspecto, vantagens para financeiro e no traria, sob este aspecto, vantagens para
a Administrao a Administrao
Ainda do Ainda do
Ministro Benjamin Ministro Benjamin Zymler Zymler
Pode Pode- -se afirmar que agora tais tributos se afirmar que agora tais tributos devem devem
ser computados dentro do percentual previsto ser computados dentro do percentual previsto
para o lucro para o lucro j que este no tem um teto limite j que este no tem um teto limite para o lucro para o lucro, j que este no tem um teto limite , j que este no tem um teto limite
estipulado em lei (...) estipulado em lei (...)
Por outro banda rememore Por outro banda rememore--se que o lucro se que o lucro Por outro banda, rememore Por outro banda, rememore se que o lucro se que o lucro
constante da composio do BDI da empresa constante da composio do BDI da empresa
contratada de 8% (fl.200 anexo 4) e caso ele contratada de 8% (fl.200 anexo 4) e caso ele
se incorpore o IRPJ (2,72%) e a CSLL (0,72%), o se incorpore o IRPJ (2,72%) e a CSLL (0,72%), o
lucro se situaria em 11,44%, valor compatvel lucro se situaria em 11,44%, valor compatvel
om lite t e pe i li d ( g M hi o om lite t e pe i li d ( g M hi o com a literatura especializada (v.g. Maahico com a literatura especializada (v.g. Maahico
Tisaka Tisaka - -in Oramento na Construo Civil, Editora in Oramento na Construo Civil, Editora
PINI 2006 p 57 segundo o qual o lucro pode PINI 2006 p 57 segundo o qual o lucro pode PINI, 2006, p 57, segundo o qual o lucro pode PINI, 2006, p 57, segundo o qual o lucro pode
variar de 5 a 15% ) variar de 5 a 15% )
Maahico Tisaka Maahico Tisaka aa co sa a aa co sa a
EE--mail mail: mtisaka@hotmail.com : mtisaka@hotmail.com