Agenda 21 Rio Bonito

Rio Bonito
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AGENDA 21 COMPERJ
Grupo Gestor:
Petrobras Gilberto Puig Maldonado
Ministrio do Meio
Ambiente
Karla Monteiro Matos (2007 a junho de 2010)
Geraldo Abreu (a partir de julho de 2010)
Secretaria de Estado do
Ambiente (RJ)
Carlos Frederico Castelo Branco
Equipe:
Coordenao Geral: Ricardo Frosini de Barros Ferraz
Coordenao Tcnica: Patricia Kranz
Redao: Arilda Teixeira
Janete Abraho
Ktia Valria Pereira Gonzaga
Patricia Kranz
Thiago Ferreira de Albuquerque
Pesquisa: Mnica Deluqui e Ruth Saldanha
Reviso de Contedo: Ruth Saldanha
Reviso: Bruno Piotto e Fani Knoploch
Leitura Crtica: Cludia Pfeiffer
Liane Reis
Edio de Texto: Vania Mezzonato / Via Texto
Colaborao: Ana Paula Costa
Bruno Piotto
Hebert Lima
Liane Reis
Luiz Nascimento
Maria Aparecida de Oliveira
Nathlia Arajo e Silva
Fomento dos Fruns: Ana Paula Costa
Colaborao: Leandro Quinto
Paulo Brahim
Roberto Rocco
Projeto Grfco: Grevy Conti Designers
Seleo e Tratamento de
Imagens:
Maria Clara de Moraes
Fotos: Ana Paula Costa, Denlson Santos, Fabiano
Marins, Rogrio Rodrigues / Banco de Imagens
Petrobras: Beto Paes Leme, Bruno Veiga, Cris
Isidoro, Ismar Ingber
Impresso: Minister
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MEMBROS DO FRUM DA AGENDA 21 DE RIO BONITO
Primeiro Setor
Carmen Lcia Kleinsorgen de Souza Motta Secretaria
Municipal de Meio Ambiente
Guilber Espndola do Amaral - Secretaria Municipal de
Meio Ambiente
Jos de Aquino B. Prevot - Secretaria Municipal de
Sade e Promoo Social
Licinio Souza Louzada - Emater Rio Bonito
Paulo da Silva Penna Comdema - Conselho Municipal
de Meio Ambiente
Suely Nunes de Paula Secretaria Municipal de
Educao
Vilma Cleia de M.Carvalho - Secretaria Municipal de
Trabalho, Habitao e Bem Estar Social
Segundo Setor
Candido E. Soares Bastos - Tratorcan Peas Para
Tratores Ltda.
Elemar Guida Malta - Isigon Indstria e Comrcio de
Velas Ltda.
Everton Pedro Mendes de Arajo Productus
International Ltda.
Geison Carvalho Demien - MARB Marmoraria Rio
Bonito
Ivone Folly- Comrcio e Indstria - Isigon Indstria e
Comrcio de Velas Ltda.
Jaqueline Borges Guiviseg Administradora e Corretora
de Seguros
Jos Luiz da Cunha - CDL Cmara de Dirigentes
Lojistas Rio Bonito
Marilene Magalhes Sasso Jeans Mania Comrcio de
Roupas
Terceiro Setor
Aissar Elias de Moraes - Creche N. Sra. da Conceio
Andra G. Souza - Associao de Artesos de Rio
Bonito
Anna Carmem Fonseca - ONG Pr Vida
Francisco Gonalves de Moraes - OAB Seo Rio
Bonito
Jos Carlos Viviani - Comunidade Jesus Vive e o
Senhor
Joslio Grij Salgado - Sindicato dos Trabalhadores
Rurais de Rio Bonito
Luis Carlos de Paula - Sindicato dos Servidores
Municipais de Rio Bonito
Mauro Jesus Nogueira Paes - ONG Vo Livre
Comunidade
Adelson Fonseca dos Santos - Associao de Moradores
do Samb
Cenita Santos Chevrand - Associao dos Moradores de
Boa Esperana
Jos Balbino - Federao das Associaes de Moradores
de Rio Bonito
Marisa dos Santos Monteiro - Associao de Moradores
do Samb
Saint`Clair Soares Muniz Filho - Associao dos
Moradores da Jacuba
Valdemira Zaniboni Jacob (Mirinha) - Associao dos
Moradores da Praa Cruzeiro
Valderly Caetano Pinheiro - Associao de Moradores
de Baslio
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Um dos principais empreendimentos da histria da Petrobras, o Complexo Petroqumico
do Rio de Janeiro (Comperj) dever entrar em operao em 2013. Situado em Itabora,
vai transformar o perfil socioeconmico de sua regio de inf luncia.
Ciente da necessidade de estabelecer um relacionamento positivo com as comunidades
sob inf luncia direta de suas operaes, a Petrobras, em parceria com o Ministrio do
Meio Ambiente, a Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e organizaes
da sociedade civil, desenvolveu uma metodologia para implementar a Agenda 21 Local
nos municpios localizados no entorno do Comperj.
Em todo o mundo, j foram desenvolvidas mais de 5 mil Agendas 21 Locais, e diversas
empresas utilizaram ou utilizam a Agenda 21 em seus processos de planejamento e
alinhamento com a sustentabilidade. No entanto, no se conhece experincia anterior
que tenha fomentado um processo em escala semelhante, nem que empregue a Agenda
21 como base de poltica de relacionamento e de comunicao, o que torna esta expe-
rincia uma estratgia empresarial indita.
A implementao de Agendas 21 Locais colabora para estruturar modelos sustentveis
de desenvolvimento, ao mesmo tempo em que esclarece o papel de cada setor social
nesse processo. Alm disso, neste caso, contribui para que os municpios se preparem
mais adequadamente para os impactos e oportunidades advindos do desenvolvimento
impulsionado pelo Comperj e por outras empresas que se instalaro na regio.
A Agenda 21 Comperj expressa o compromisso por parte da Petrobras, do Ministrio
do Meio Ambiente, da Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e de todos
os demais envolvidos, de promover um desenvolvimento pautado na sustentabilidade
no entorno da regio em que o Comperj se insere.
Esse esforo s foi possvel devido ampla participao de toda a sociedade. Assim,
agradecemos a todas as instituies, empresas, associaes e cidados que, voluntaria-
mente, dedicaram seu tempo e esforos ao fortalecimento da cidadania em seus munic-
pios em busca de um modelo de desenvolvimento que leve qualidade de vida para todos.
Estendemos nosso agradecimento tambm a todas as prefeituras e cmaras de vereado-
res, ao Poder Judicirio e a outros representantes do Primeiro Setor por sua participao
ativa nesse processo.
Esperamos que a Agenda 21, fruto de trabalho intenso e amplo compromisso, contribua
para a construo de um futuro de paz e prosperidade para esta e as prximas geraes.
Transform-la em realidade uma tarefa de todos.
Grupo Gestor da Agenda 21 Comperj
Prezados amigos rio-bonitenses,
A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, ocorrida
em junho de 1992, deixou patente a necessidade da participao da comunidade no
processo de elaborao das polticas pblicas. A Agenda 21 Local de Rio Bonito veio ao
encontro dessa necessidade, reunindo cidados de vrios segmentos do municpio que,
voluntariamente, elaboraram o Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS),
que visa buscar melhor qualidade de vida para o nosso municpio. Esse documento
contm propostas e aes de polticas pblicas conscientes e democrticas, visando
principalmente s geraes futuras, nos mbitos social, econmico e ambiental.
A Agenda 21 Local um processo participativo, que buscou, por meio de discusses,
elaborar propostas e aes tendo em vista o desenvolvimento sustentvel do municpio.
O Programa da Agenda 21 Local atravs do Frum 21 Local foi institudo pelo Decreto
no 404/2009, datado de 4 de setembro de 2009.
Agradeo a Deus por estes cidados rio-bonitenses conscientes empresrios, presi-
dente da federao e de associaes de moradores, representantes de Organizaes No
Governamentais , que desde o incio deste processo deixaram suas ocupaes dirias
para colaborar na elaborao de propostas de polticas pblicas, que j constam do
nosso oramento de 2011. Agradeo o empenho da Secretria de Meio Ambiente e de
toda a nossa equipe de governo, bem como equipe da Petrobras, aos consultores e
s ONGs, que se dedicaram a este trabalho dinmico e valioso que o Plano Local de
Desenvolvimento Sustentvel para a nossa cidade.
Abraos a todos e todas, na certeza de um amanh, onde haver uma sociedade inte-
grada e comprometida com a qualidade de vida de nossa Terra.
Jose Luiz Alves Antunes
Prefeito de Rio Bonito
O antigo conceito de preservao ambiental, baseado na intocabilidade dos recursos naturais, foi substitudo
por outro, que condiciona a preservao a um novo modelo de desenvolvimento da civilizao, conhecido
como desenvolvimento sustentvel. Ele se fundamenta no uso racional dos recursos naturais, para que estes
possam continuar disponveis s geraes futuras, visando sustentabilidade socioeconmica e ambiental.
A Agenda 21 Local um processo em que as autoridades locais trabalham em parceria com todos os setores
da comunidade para elaborar um Plano de Ao e Metas, a fim de garantir o desenvolvimento sustentvel.
A instalao do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro em Itabora levou os muncipes de Rio Bonito a
se preocuparem com os possveis impactos que esse empreendimento trar para o municpio, j afetado por
diversos problemas, como ausncia de infraestrutura, escassez de gua tratada para consumo humano e in-
dustrial, tratamento ineficaz de esgoto, moradias em reas de risco e ausncia de segurana. Essa situao fez
com que muitos aderissem s discusses, colaborando para o xito do Projeto-Piloto da Agenda 21 Comperj,
patrocinado pela Petrobras, a fim de desenvolver a Agenda 21 de Rio Bonito.
Um grupo de voluntrios, cidados rio-bonitenses, passou a se reunir, num processo aberto, participativo e
democrtico, por setores, a fim de identificar necessidades, potencialidades, prioridades e propostas para o
municpio. Por meio de votao em cada setor, foram eleitos representantes, que consubstanciaram o Plano
Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), com a apresentao de propostas. Estas surgiram no como uma
imposio do governo municipal, mas como uma primeira manifestao de uma sociedade integrada, ref letindo
opinies que continuam a ser discutidas at a data de hoje, seguindo um processo construtivo de cidadania.
com muita alegria que, nesta data, participamos da entrega do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel
de Rio Bonito, com a certeza de que as propostas e aes de polticas pblicas aqui formuladas sero incor-
poradas por todos os que amam nosso municpio, nosso estado, e, principalmente, nosso planeta.
Agradecemos a todos os que contriburam para a elaborao deste trabalho e esperamos que novos atores participem
dele, propondo alternativas e se comprometendo a assumi-las como diretriz. Assim, poderemos assegurar s novas ge-
raes um futuro com dignidade e prosperidade, com respeito natureza e interesse pela preservao do meio ambiente.
Agradecemos equipe da Petrobras, aos consultores e s ONGs, que se esmeraram para o sucesso da Agenda 21 de Rio Bonito.
Muito sucesso e muitas benos de Deus.
Carmen Lcia Kleinsorgen de Souza Motta
Coordenadora do Frum Agenda 21 de Rio Bonito
Sumrio
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21 13
A Agenda 21 Local 14
A Agenda 21 no Brasil 15
AGENDA 21 COMPERJ 16
Agendas 21 Locais na Regio 16
Premissas 17
Organizao da Sociedade 17
Metodologia 18
Desafios e Lies Aprendidas 22
O MUNICPIO DE RIO BONITO 25
Um pouco da histria de Rio Bonito 26
Processo de construo da Agenda 21 Local 28
AGENDA 21 DE RIO BONITO 30
Para ler a Agenda 30
Vetores Qualitativos 31
Vocao e Viso 34
ORDEM AMBIENTAL 37
Recursos Naturais 38
Recursos Hdricos 44
Biodiversidade 49
Mudanas Climticas 52
ORDEM FSICA 55
Habitao 56
Saneamento 60
Mobilidade e Transporte 65
Segurana 68
ORDEM SOCIAL 73
Educao 74
Educao Ambiental 78
Cultura 80
Sade 83
Grupos Principais 86
Padres de Consumo 91
Esporte e Lazer 93
ORDEM ECONMICA 97
Gerao de Trabalho, Renda e Incluso Social 98
Agricultura 105
Indstria e Comrcio 109
Turismo 111
Gerao de Resduos 114
MEIOS DE IMPLEMENTAO 119
Cincia e Tecnologia 120
Recursos Financeiros 123
Mobilizao e Comunicao 128
Gesto Ambiental 130
AES DA PETROBRAS NA REGIO 134
Programas ambientais 134
Projetos sociais 136
GLOSSRIO (SIGLAS) 139
PARTICIPANTES 142
CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS 148
13
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
E A AGENDA 21
A sustentabilidade no tem a ver apenas com a biologia,
a economia e a ecologia, tem a ver com a relao que
mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza.
(Moacir Gadotti)
A vida depende essencialmente do que a Terra oferece gua, ar, terra,
minerais, plantas e animais. Todavia, h algumas dcadas, esses recursos
naturais vm dando sinais de esgotamento ou de degradao, principalmente
em funo do consumo dos seres humanos, que esto se apropriando de cerca
de 20% da produo mundial de matria orgnica. Como um planeta com
recursos em grande parte finitos pode abrigar e prover a crescente populao
de seres humanos e as demais espcies que nele vivem?
Evidncias cientficas sobre os crescentes problemas ambientais levaram
a Organizao das Naes Unidas (ONU) a reunir 113 pases, em 1972, no
primeiro grande evento internacional sobre o meio ambiente a Confern-
cia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e Meio Ambiente Humano,
conhecida como Conferncia de Estocolmo. Uma das concluses do encontro
foi que era preciso rever a prpria noo de desenvolvimento. Para tanto, foi
criada a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, que, em
1987, publicou o relatrio Nosso Futuro Comum, no qual foi consagrado o
conceito de desenvolvimento sustentvel.
A Comisso declarou que a economia global, para atender s necessidades
e interesses legtimos das pessoas, deve crescer de acordo com os limites
naturais do planeta e lanou o conceito de sustentabilidade. A humanidade
tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel de assegurar
que ele atenda s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das
futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades.
Em busca desse novo modelo de desenvolvimento, em 1992 a ONU convocou
a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento,
realizada no Rio de Janeiro e que ficou conhecida como Rio-92. Tratou-se, na
poca, do maior evento voltado para o meio ambiente at ento realizado pela
ONU, contando com a representao de 179 naes e seus principais dirigentes.
Um dos principais resultados da Rio-92 foi o documento do Programa Agenda
21, que aponta o desenvolvimento sustentvel como o caminho para reverter
tanto a pobreza quanto a destruio do meio ambiente. O documento lista as
aes necessrias para deter, ou pelo menos reduzir, a degradao da terra,
do ar e da gua e preservar as f lorestas e a diversidade das espcies de vida.
Trata da pobreza e do consumo excessivo, ataca as desigualdades e alerta
14
para a necessidade de polticas de integrao entre questes ambientais,
sociais e econmicas.
Em seus 40 captulos, o documento detalha as aes esperadas dos governos
que se comprometeram com a Agenda 21 e os papis que cabem a empres-
rios, sindicatos, cientistas, professores, povos indgenas, mulheres, jovens e
crianas na construo de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo.
A Agenda 21 local
Mais de dois teros das declaraes da Agenda 21 adotadas pelos governos
nacionais participantes da Rio-92 no podem ser cumpridos sem a cooperao
e o compromisso dos governos locais. Em todo o documento h uma forte
nfase na ao local e na administrao descentralizada.
Mais precisamente, a ideia da elaborao das Agendas 21 Locais vem do
captulo 28 da Agenda 21, o qual afirma que no nvel local que as aes
ocorrem concretamente e, assim, as comunidades que usam os recursos natu-
rais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas
para proteg-los.
A Agenda 21 Local um processo de elaborao de polticas pblicas volta-
das para o desenvolvimento sustentvel e de sua implementao por meio da
formao de parcerias entre autoridades locais e outros setores, orientando-os
rumo ao futuro desejado.
O processo de construo de Agendas 21 Locais se inicia com um levantamento
dos problemas, preocupaes e potencialidades de cada territrio, seguido
da elaborao de um plano local de desenvolvimento sustentvel, de forma
consensual e com ampla participao de todos os setores da sociedade.
A construo das Agendas 21 Locais se d por meio dos Fruns de Agenda 21,
espaos de dilogo onde representantes de diversos setores da sociedade se
renem regularmente para acompanhar a construo das Agendas 21 Locais
e a viabilizao dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.
A construo de Agendas 21 Locais um processo contnuo e no um nico
acontecimento, documento ou atividade. No existe uma lista de tarefas a
executar, mas uma metodologia que envolve uma srie de atividades, ferra-
mentas e abordagens que podem ser escolhidas de acordo com as circuns-
tncias e prioridades locais, e que devero ser constantemente trabalhadas
e atualizadas.
A mobilizao e unio
dos quatro setores foi
de grande importncia
para podermos
discutir o municpio e
conhec-lo melhor
15
A Agenda 21 no Brasil
O processo de elaborao da Agenda 21 brasileira se deu entre 1996 e 2002,
e foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel
(CPDS). Durante esse perodo, cerca de 40 mil pessoas em todo o Pas foram
ouvidas, em um processo que valorizava a participao cidad e democrtica.
No ano seguinte ao trmino da sua elaborao, a Agenda 21 brasileira foi
alocada como parte integrante do Plano Plurianual (PPA) do governo fede-
ral o que lhe proporcionou maior fora poltica e institucional e deu-se
incio fase de implementao.
A Agenda 21 brasileira cita quatro dimenses bsicas no processo de cons-
truo do desenvolvimento sustentvel:
tica demanda que se reconhea que o que est em jogo a vida no planeta
e a prpria espcie humana;
Temporal determina a necessidade de planejamento a longo prazo, rompendo
com a lgica imediatista;
Social expressa o consenso de que o desenvolvimento sustentvel s poder
ser alcanado por uma sociedade democrtica e mais igualitria;
Prtica reconhece que a sustentabilidade s ser conquistada por meio da
mudana de hbitos de consumo e de comportamentos.
Assim como nos demais pases, a Agenda 21 brasileira no pode ser cumprida
sem a cooperao e o compromisso dos governos locais.
Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), a Agenda 21 Local o
processo de planejamento participativo de determinado territrio que en-
volve a implantao de um Frum de Agenda 21. Composto por governo e
sociedade civil, o Frum responsvel pela construo de um Plano Local
de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), que estrutura as prioridades locais
por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazos. No Frum so
tambm definidas as responsabilidades do governo e dos demais setores
da sociedade local na implementao, acompanhamento e reviso desses
projetos e aes.
16
AGENDA 21 COMPERJ
O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), um dos principais
empreendimentos da Petrobras no setor petroqumico, est sendo construdo
no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro.
Quando entrar em operao, o complexo agregar valor ao petrleo nacional e
reduzir a necessidade de importao de derivados e produtos petroqumicos.
Alm disso, atrair novos investimentos e estimular a criao de empregos
diretos, indiretos e por efeito renda, modificando o perfil socioeconmico
da regio do leste f luminense.
Para mais informaes sobre o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro,
acesse o site www.comperj.com.br
Mapa 1: rea de atuao da Agenda 21 Comperj
Agendas 21 locais na regio
O projeto Agenda 21 Comperj uma iniciativa de responsabilidade socio-
ambiental da Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e
a Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro, que formam o Grupo
Gestor do projeto. parte do programa de relacionamento que a companhia
est promovendo junto aos 15 municpios localizados nas proximidades do
Comperj: Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Itabora,
Mag, Maric, Niteri, Nova Friburgo, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo,
Saquarema, Silva Jardim, Tangu e Terespolis. Juntos, estes municpios re-
presentam uma rea de 8.116 km
2
, com mais de oito milhes de habitantes, dos
quais seis milhes correspondem populao do municpio do Rio de Janeiro.
17
O objetivo do projeto criar e fomentar processos de Agenda 21 Locais, con-
tribuindo para o desenvolvimento sustentvel em toda a regio e melhorando
a qualidade de vida de seus habitantes, hoje e no futuro.
O projeto Agenda 21 Comperj foi realizado simultaneamente em todos os
municpios participantes, com exceo do Rio de Janeiro. Este municpio
se encontra na fase de Consolidao Municipal (ver Metodologia), devido
complexidade local e aos planos de preparao para a Copa do Mundo de
2014 e as Olimpadas de 2016, ainda em elaborao.
A descrio e os documentos gerados em cada etapa podem ser encontrados
no site www.agenda21comperj.com.br.
Com o lanamento das Agendas e a implementao dos Fruns Locais em cada
municpio, o projeto encerrado, e os Fruns passam a ser acompanhados pelo
Programa Petrobras Agenda 21 e a se relacionar diretamente com o Comperj.
Uma vez finalizadas, as Agendas 21 passam a ser uma referncia para a
implantao de polticas pblicas e aes compensatrias e de responsabi-
lidade socioambiental de empresas que devero se instalar na regio.
Premissas
O projeto Agenda 21 Comperj adota as premissas de construo de Agenda
21 preconizadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA):
Abordagem multissetorial e sistmica, que envolve as dimenses econ-
mica, social e ambiental;
Sustentabilidade progressiva e ampliada, ou seja, construo de consensos
e parcerias a partir da realidade atual para o futuro desejado;
Planejamento estratgico participativo: a Agenda 21 no pode ser um
documento de governo, mas um projeto de toda a sociedade;
Envolvimento constante dos atores no estabelecimento de parcerias, aberto
participao e ao engajamento de pessoas, instituies e organizaes
da sociedade;
Processo to importante quanto o produto;
Consensos para superao de entraves do atual processo de desenvolvimento.
Organizao da sociedade
O projeto Agenda 21 Comperj substituiu a diviso paritria da malha social
entre governo e sociedade civil, comumente adotada, pela diviso em quatro
setores pblico, privado, sociedade civil organizada e a comunidade no
18
intuito de identificar mais detalhadamente as demandas locais, fortalecendo
a representao dos diversos segmentos.
SETORES REPRESENTAO
Primeiro Prefeituras, Cmaras de Vereadores, poderes Legislativo e
Judicirio, rgos e empresas pblicos
Segundo Empresas de capital privado, associaes e federaes do
setor produtivo
Terceiro ONGs, sindicatos, associaes de classe, clubes, fundaes
Comunidade Associaes de moradores e de pescadores, e cidados em
geral
Metodologia
A metodologia do Projeto Agenda 21 Comperj constituda de cinco etapas:
1) Mobilizao da Sociedade;
2) Construo Coletiva;
3) Consolidao Municipal;
4) Formalizao dos Fruns Locais;
5) Finalizao das Agendas.
A descrio resumida dessas etapas e dos produtos delas resultantes se en-
contra nas tabelas das pginas seguintes e de forma mais detalhada no site
www.agenda21comperj.com.br.
Para executar as quatro primeiras fases, foram contratadas, por meio de
licitao, quatro Organizaes No Governamentais Instituto Ipanema,
Instituto de Estudos da Religio - Iser, Rodaviva e Associao de Servios
Ambientais - ASA , encarregadas da mobilizao dos setores sociais e da
facilitao de oficinas.
Para o acompanhamento da fase de Finalizao das Agendas, incluindo re-
dao, diagramao, impresso e eventos de lanamento, foram contratados
consultores especializados.
Como resultado deste processo, as diferentes demandas da sociedade foram identi-
fcadas e sistematizadas em um mapeamento detalhado do cenrio local, contem-
plando anseios, propostas e vises dos quatro setores dos municpios abrangidos.
Com a sociedade local representada nos Fruns de maneira paritria e com
um objetivo comum, foi possvel construir os Planos Locais de Desenvolvi-
mento Sustentvel.
A metodologia de
trabalho proporcionou
discusses ricas,
sempre em busca do
consenso de todos
para o desenvolvimento
sustentvel
19
ETAPAS ATIVIDADES RESULTADOS/PRODUTOS RESPONSABILIDADES
Mobilizao da
Sociedade
Maro de 2007 a Janeiro
de 2008
Caravana Comperj, em
cada municpio, para:
Apresentar o Comperj, o
projeto de Agenda 21 e as
demais aes planejadas para
a regio;
Identificar lideranas e
atores estratgicos locais;
Sensibilizar e mobilizar os
setores;
Envolver a comunidade no
processo;
Divulgar o calendrio
de eventos relacionados
Agenda 21.
Na regio:
15 Caravanas Comperj
realizadas;
1.589 representantes
do poder pblico, 900
da iniciativa privada,
850 do Terceiro Setor e
5.038 muncipes em geral,
movimentos populares e
associaes de moradores
mobilizados para a fase
seguinte do processo;
Frum Regional da Agenda
21 Comperj criado em reunio
com a presena de 2.700
pessoas.
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Coordenao e
responsabilidade
operacional
Construo Coletiva
Janeiro a Setembro de
2008
Seis reunies por setor
em cada municpio para:
Fortalecer os setores,
identificar seus interesses e
promover o alinhamento da
viso de cada um sobre o
municpio;
Realizar o Levantamento das
Percepes Setoriais (LPS),
identificando preocupaes e
potencialidades;
Elaborar Planos de Ao
Setoriais;
Eleger sete representantes
de cada setor.
Na regio:
369 reunies ordinrias e
197 extraordinrias realizadas;
292 representantes eleitos
para participao nas
atividades da fase seguinte.
Em cada municpio:
Estgios de desenvolvimento
do municpio em relao aos
40 captulos da Agenda 21
Global identificados (Vetores
Qualitativos)
1
;
Preocupaes e
potencialidades de cada setor
identificadas;
Planos Setoriais elaborados;
Setores sociais fortalecidos e
integrados.
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Fundao
Jos Pelcio
(UFRJ)
ONGs
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA
Frum
Regional
Agenda 21
Comperj
Coordenao
estratgica
Coordenao
executiva
Responsabilidade
operacional
Monitoramento
1 Os Vetores Qualitativos foram elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento
sustentvel em empresas. Esta ferramenta defniu uma escala que possibilitou a identifcao do estgio no qual o municpio
se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a relacion-los com a realidade
local e planejar aonde gostariam de chegar.
Ao final das cinco etapas, as Agendas 21 Comperj compem um mosaico
do contexto regional e oferecem uma viso privilegiada do cenrio no qual
o Complexo Petroqumico ser instalado, indicando as potencialidades que
podem ser aproveitadas em benefcio de todos, fortalecendo a cidadania e a
organizao social.
20
Consolidao Municipal
Novembro de 2008 a
Junho de 2009
Duas ofcinas com os
representantes dos
quatro setores de cada
municpio para:
Integrar os setores,
orientando- os para
um objetivo comum: o
desenvolvimento sustentvel
do municpio;
Obter consenso sobre
os estgios dos vetores
estabelecidos pelos quatro
setores;
Obter consenso sobre
as preocupaes e
potencialidades elencadas
pelos quatro setores;
Identificar a vocao e
construir uma viso de futuro
para o municpio com base
na realidade local, bem como
oportunidades e demandas
decorrentes da implantao
do Comperj;
Elaborar um plano de
ao com base nos temas
estruturantes de planejamento;
Elaborar o detalhamento
preliminar de propostas para
viabilizar o plano de ao.
Na regio:
30 oficinas de 20 horas cada.
Em cada municpio:
Consenso acerca
das preocupaes e
potencialidades municipais
e estgios dos vetores
identificados;
Planos de ao municipais
elaborados;
Primeira verso de Vocao
e Viso de Futuro do
municpio;
Propostas de ao
detalhadas, prioridades
e prximos passos
estabelecidos e possveis
parceiros e fontes de
financiamento identificados;
Setores sociais integrados
em um Frum da Agenda 21.
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA
Consultoria
Coordenao
estratgica e
executiva
Responsabilidade
operacional e
metodolgica
ILTC
2
2 ILTC Instituto de Lgica, Filosofa e Teoria da Cincia
21
Formalizao dos
Fruns Locais
Julho a Dezembro de 2009
Duas ofcinas em cada
municpio para:
Orientar os Fruns para sua
organizao, estruturao
e formalizao atravs de
projeto de lei ou decreto;
Desenvolver o Regimento
Interno;
Aprimorar a vocao e a
viso de futuro municipal;
Realizar a anlise tcnica
das propostas de ao.
Na regio:
28 oficinas e diversas visitas
tcnicas realizadas;
Portal na internet para
relacionamento e divulgao
do projeto lanado.
Em cada municpio:
Decreto ou projeto de lei
criando o Frum da Agenda
21 Local aprovado;
Regimento interno do Frum
elaborado;
Frum organizado com estruturas
de coordenao, secretaria
executiva e grupos de trabalho;
Primeira verso do Plano
Local de Desenvolvimento
Sustentvel finalizada;
Segunda verso da vocao
e da viso de futuro municipal
desenvolvida;
Propostas de ao
analisadas tecnicamente.
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA
Coordenao
estratgica e
executiva
Responsabilidade
operacional e
metodolgica
Finalizao das
Agendas
Janeiro de 2010 a Junho
de 2011
Consultoria e servios
para:
Pesquisar dados estatsticos
e informaes tcnicas;
Levantar e produzir material visual;
Redigir, editar, revisar,
diagramar e imprimir as Agendas.
Duas ofcinas em cada
municpio, para:
Validar os textos de
diagnsticos;
Atualizar e validar as
propostas de ao.
Cinco encontros de
coordenao dos Fruns
de Agenda 21 Locais para:
Promover a integrao e
fomentar o apoio mtuo entre
os Fruns locais.
Encontros, reunies locais e
contato permanente para:
Fortalecer a integrao do
Frum com o poder pblico local;
Desenvolver e fomentar o
Frum Local.
Na regio:
28 oficinas e diversos
encontros e reunies locais e
regionais realizados;
Comit Regional da Agenda
21 Comperj estruturado para
apoiar os Fruns e planejar
e facilitar aes regionais ou
intermunicipais.
Em cada municpio:
Frum de Agenda 21 Local
em funcionamento;
Agenda 21 Local publicada
e lanada;
Site do Frum Local em
funcionamento;
Vdeo da Agenda 21 local
produzido.
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Consultores
contratados
Coordenao
estratgica e
executiva
Responsabilidade
tcnica e
operacional
22
DESAFIOS E LIES APRENDIDAS
Processos participativos so sempre muito complexos. A ordem de grandeza
deste projeto 15 municpios envolvidos e mais de 8 mil participantes di-
retos se por um lado o tornava mais estimulante, por outro aumentava os
desafios para o sucesso da iniciativa.
O primeiro deles foi o fato de se tratar de um projeto iniciado pela Petro-
bras tendo como elemento def inidor do territrio de atuao os munic-
pios inf luenciados pela implantao do Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro (Comperj).
Em geral, processos de Agenda 21 Local so iniciados pelo poder pblico
municipal ou por organizaes da sociedade civil, sendo, por vezes mais
difcil obter a adeso do Segundo Setor. Alm disso, empresas do porte da
Petrobras despertam resistncias e expectativas muitas vezes desmedidas.
No entanto, a ateno dedicada ao projeto, coordenado e acompanhado
pela Petrobras, e a transparncia na conduo dos processos minimizaram
posturas negativas e foram decisivas para conseguir o comprometimento
de todos os participantes.
A inovao metodolgica de iniciar o trabalho dividindo os segmentos so-
ciais foi bem-sucedida, propiciando que os interesses ficassem bem definidos
e alinhados internamente nos setores e, depois, igualmente representados.
Embora o sistema simplificado de indicadores os Vetores Qualitativos
precise ser aperfeioado, ficou clara sua utilidade para que todos tomassem
conhecimento do contedo da Agenda 21. No entanto, a complexidade de
alguns temas e a falta de correspondncia de outros com a realidade local
dificultaram a compreenso de alguns participantes.
O tempo dedicado s etapas iniciais constituiu uma limitao para uma me-
lhor identificao de lideranas representativas, para que novas pessoas se
incorporassem ao processo e para a capacitao dos participantes em tantos
e to variados temas. Estes percalos foram trabalhados nas etapas seguintes.
Outra questo foi o equilbrio delicado entre usar a mesma metodologia para
todos os municpios e fazer as adaptaes necessrias s diferentes reali-
dades encontradas. Quanto mais o processo evolua, mais as diferenas se
acentuavam. Mesmo assim, foi possvel alcanar um resultado que ref lete
as peculiaridades de cada municpio e o grau de maturidade de cada grupo
mantendo uma estrutura semelhante e apoiando a todos da mesma forma.
A construo do consenso em torno das preocupaes, potencialidades e
aes identificadas foi bem-sucedida graas concordncia em torno de ob-
jetivos comuns, ao estabelecimento de regras claras e ao de facilitadores
experientes. A consolidao dos Fruns requer uma boa compreenso do que
23
representatividade e tempo para que esta se desenvolva. O debate sobre o
Regimento Interno foi um momento rico e determinante para a sustentabili-
dade dos Fruns. Assim, foi encaminhado sem pressa, com foco nos valores
que cada grupo desejava adotar e por meio do desenvolvimento de critrios
para a tomada de deciso.
A criao de um portal com um site para cada municpio, com notcias atuali-
zadas, divulgao de oportunidades, editais e boas prticas, biblioteca, vdeos
e ferramentas de interatividade, como o chat, traz inmeras possibilidades
de comunicao, funcionando como uma vitrine do projeto e uma janela dos
Fruns para o mundo.
Alm de democratizar e dar transparncia s atividades de cada Frum Local,
o portal proporciona a troca de experincias entre eles, criando uma sinergia
para seu desenvolvimento. As limitaes de acesso internet na regio so
uma barreira que esperamos seja superada em breve.
Finalmente, a integrao entre os saberes tcnico e popular um dos aspectos
mais gratificantes do processo e foi conduzida cuidadosamente com a cons-
truo dos textos das Agendas a partir do contato constante com os Fruns.
As preocupaes e potencialidades indicadas por consenso nas reunies
foram suplementadas por informaes tcnicas obtidas de diversas fontes,
como institutos de pesquisa, prefeituras e agncias governamentais diversas.
O processo de consulta continuou durante a etapa de finalizao da Agenda.
Sempre que as informaes coletadas divergiam da percepo dos partici-
pantes e quando incongruncias ou questes tcnicas eram identificadas, os
consultores se dedicavam a dirimir as dvidas, por telefone, e-mail ou em
reunies presenciais. Os Fruns tambm se empenharam em qualificar o
trabalho realizado, que foi aprimorado progressivamente. A evoluo deste
processo pode ser verificada nos documentos postados no site de cada mu-
nicpio na internet.
Ao longo do processo foram necessrias diversas adaptaes, naturais em pro-
cessos participativos, j que estes, por sua natureza, no ocorrem exatamente
de acordo com o planejado. Todos os envolvidos aprenderam a f lexibilizar
suas expectativas e atitudes em prol do bem comum.
O resultado que apresentamos agora a sntese deste percurso de mais de
trs anos, durante os quais foram construdas novas relaes e aprofundado
o entendimento de todos os envolvidos sobre o modelo de desenvolvimento
almejado para a regio. A diversidade uma premissa da sustentabilidade
e, assim como a participao, demanda transparncia e responsabilidade
individual e coletiva pelos resultados alcanados.
Um processo de Agenda 21 Local a construo participativa do consenso
possvel entre interesses diversos, com o objetivo comum de promover a
A dedicao pela busca
do desenvolvimento
constante em Rio Bonito. E a
Agenda 21 nos ajudou a nos
preparar para a chegada
do Comperj. Podemos dizer
que a A21 um sucesso
24
qualidade de vida e a justia social, sem perder de vista os limites impostos
pelo planeta e tendo um futuro sustentvel como horizonte comum.
A Agenda 21 publicada o incio da jornada rumo a este futuro.
Membros do Frum da Agenda 21 e o prefeito de Rio Bonito
25
O MUNICPIO DE RIO BONITO
rea total:456.500 km
Populao: 55.551 habitantes (IBGE - 2010)
Economia: Servios, comrcio e indstria
PIB: R$ 726.978 milhes (IBGE-2008)
Participao no PIB estadual: 0,35% (Ceperj 2007)
Rio Bonito, apesar de ser uma tpica cidade do interior, pertence Regio
Metropolitana (Baixadas Litorneas) do Rio de Janeiro, localizando-se a 80km
da capital do estado. Faz divisa com os municpios de Tangu, Itabora, Sa-
quarema, Araruama e Cachoeiras de Macacu. Com o relevo bem acidentado,
o municpio que apresenta as mais altas e numerosas serras, que ocupam 60%
de seu territrio. Por isso, os ndices de chuva so os maiores do Estado, com
uma mdia de 2.000mm ao ano. A cidade tem clima tropical mido, com tem-
peraturas mximas de 38
o
C no vero e mnimas que chegam a 8
o
C no inverno.
O municpio se enquadra no bioma Mata Atlntica com extensas reas des-
nudas de vegetao primria f loresta tropical pluvial , solos pobres de-
correntes de processos sucessivos de uso do solo para a agricultura extrativa
de cana-de-acar, caf, minerao, gado e, mais recentemente, agricultura
de subsistncia.
Atualmente no h grandes extenses contnuas de f lorestas na regio, mas
fragmentos de variados tamanhos, isolados ou semi-isolados, cercados por
Produto I nter no Br uto ( PI B)
Indicador que mede a produo de
um territrio, segundo trs grupos
principais: agropecuria (agricul-
tura, extrativa vegetal e pecuria);
indstria (extrativa mineral, trans-
formao, ser vios industriais de
utilidade pblica e construo civil);
e ser vios (comrcio, transporte,
comunicao e servios da adminis-
trao pblica, entre outros).
O municpio de Rio Bonito cercado por serras
26
pastagens e alguns cultivos. Resqucios de mata nesta regio podem ser ob-
servados apenas nas cabeceiras do Rio Boa Esperana e em algumas colinas
no vale do Rio Vermelho.
Rio Bonito ostenta com orgulho a Serra do Samb seu monumento natural
mais importante , uma ilha de mata nativa que, juntamente com as Serras
do Barboso e Santa F, forma o corredor ecolgico Samb Santa F.
O municpio tem 256 Km de seu territrio na Bacia Hidrogrfica do Rio So
Joo, que corresponde a 55,8 % da rea total do municpio. A outra parcela
est na Bacia da Baa de Guanabara e, uma poro diminuta, na Bacia da
Lagoa de Araruama.
Um dos principais recursos minerais da cidade a gua mineral, com destaque
para a localidade de Rio Vermelho.
Rio Bonito possui pontos tursticos como cachoeiras, rios e saltos, espalhados
pela cidade, entre eles, o salto de Braan, a Cachoeira de Rio Seco, a dos
Bagres, a Cachoeira Grande e a Queda da Buia.
O municpio tem populao f lutuante diria, decorrente da prestao de servi-
os externos a municpios vizinhos em rea como sade, educao e comrcio
em geral. Mantm uma posio de centro regional de comrcio dedicado a
servios, pecuria e artefatos para lavoura.
Um pouco da histria de Rio Bonito
Conta a histria que o batismo da localidade com nome de Rio Bonito se
deveu ao fato de os primeiros colonizadores da regio, os ndios Tamoios,
terem ficado impressionados com um belo riacho que atravessava regio.
Porm, as informaes sobre o povoamento de Rio Bonito datam da segunda
metade do sculo XVIII.
Em 1755, o sargento-mor Gregrio Pereira Pinto, ou Gregrio Pinto da Fon-
seca, um dos primeiros colonos da regio, mandou construir em sua fazenda,
posteriormente chamada Bernarda, uma capela em homenagem Madre de
Deus. O entorno do templo religioso no tardou a ser habitado. Em 1768, o
pequeno povoado era elevado categoria de Freguesia, sob a denominao
de Nossa Senhora da Conceio do Rio dOuro. Mais tarde, a sede da Fregue-
sia foi transferida de local, passando a ser conhecida por Nossa Senhora da
Conceio do Rio Bonito. Arruinado o templo, outro foi construdo a cerca
de uma lgua do primeiro, mantido sob a proteo da mesma padroeira.
Aps certo perodo de participao no ciclo de cana-de-acar, a economia
local foi envolvida pela expanso do caf, que passou a ocupar as melhores
terras da regio, tornando-se em pouco tempo uma de suas maiores fontes de
27
riqueza. O progresso apresentado pela freguesia induziu o governo, em 1846,
a criar o municpio de Nossa Senhora da Conceio do Rio Bonito.
A Vila de Nossa Senhora da Conceio de Rio Bonito, como era conhecido o
municpio, fascinava a nobreza, hospedando marqueses, viscondes, condes e
bares. O imperador D. Pedro II, encantado com a regio, presenteou a cidade
com um chafariz localizado na praa principal.
A autonomia administrativa e a escolha de Rio Bonito como terminal de um
ramal da Companhia de Ferro-Carril Niteroiense fizeram da localidade o ver-
dadeiro entreposto da produo e do comrcio da regio. O desenvolvimento
da vila motivou sua elevao categoria de cidade em 1890.
Aps a abolio da escravatura a cidade sofreu um baque e muitas fazendas
de caf e engenhos foram praticamente abandonados. Alm disso, perdeu
a condio de estao terminal da linha de trem. Rio Bonito tentou outros
caminhos para sair da crise. A produo de lenha e de carvo vegetal, de
bananas nas encostas de morros e de alguma aguardente e de produtos ali-
mentcios manteve Rio Bonito como uma populao rural expressiva, evitando
o xodo e o abandono do campo, ao contrrio do que ocorreu com a maioria
das cidades do interior neste sculo.
A partir da dcada de cinqenta, o novo ciclo da laranja na regio contribuiu
para o desenvolvimento da economia municipal. Alm disso,o desenvolvi-
mento da pecuria e da indstria de alimentos e doces, fez com que grandes
O chafariz da Praa Fonseca Portela foi doado por D. Pedro II
28
indstrias se instalassem em seu territrio. Devido topografia acidentada,
foram ocupadas, inicialmente, as reas planas existentes entre a BR-101 e a
Serra do Samb. As reas urbanizadas e com maior adensamento estendem-
se, principalmente, ao longo e nas adjacncias do Rio Bonito e na Estrada de
Ferro Leopoldina, com ocupao de encostas na regio noroeste da cidade.
O processo de construo
da Agenda 21 Local
Em 2007 foi iniciado em Rio Bonito um processo de Agenda 21 em parceria
com a Secretaria do Ambiente do Estado do Rio de Janeiro (SEA), que orga-
nizou uma reunio e promoveu capacitao sobre os primeiros passos para
a Construo de uma Agenda 21 Local.
Ainda neste ano, a Caravana Comperj da Petrobras visitou Rio Bonito para
divulgar o empreendimento e as aes de relacionamento propostas para
a regio, convidando lideranas a participar do processo de construo da
Agenda 21 Local.
Em 25 de setembro daquele ano, em reunio em Itabora, com a presena de cerca
de 2.700 pessoas dos 14 municpios do entorno do Comperj, foi escolhido um
representante de cada segmento social (governo, empresariado, ONGs e comu-
nidade), por municpio, para formar o Frum Regional da Agenda 21 Comperj.
Assim, cada municpio passou a contar com quatro representantes no Frum
Regional, que ficou responsvel pelo monitoramento dos encontros e pelo
andamento das Agendas 21 municipais. Este Frum tinha carter consultivo
ao Grupo Gestor e a tarefa de facilitar a integrao de aes regionais ou de
grupos de municpios.
Em dezembro de 2007, quatro ONGs ASA, Instituto Ipanema, Instituto Roda
Viva e Iser iniciaram o trabalho de mobilizao junto a cada setor, utilizan-
do as estratgias mais adequadas a cada um. O incio da mobilizao em Rio
Bonito foi difcil, enfrentando resistncia de quase todos os setores sociais.
Em janeiro de 2008, iniciou-se, em Rio Bonito, uma rodada de trs reunies
para o levantamento das percepes de cada segmento, utilizando Vetores
Qualitativos elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a
promoo do desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta
definiu uma escala que possibilitou a identificao do estgio no qual cada
municpio se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda
21, ajudando os participantes a planejar aonde gostariam de chegar.
Aps a leitura do ttulo dos captulos e da descrio de cada estgio, era
solicitado aos participantes que escolhessem aquele que melhor retratasse o
Reunio do Frum de Rio Bonito em 2010
29
municpio. Nas duas reunies seguintes, os resultados orientaram a elaborao
de um painel de preocupaes e potencialidades locais.
Foram realizados mais trs encontros por setor, nos quais os participantes
definiram as aes necessrias para prevenir ou mitigar as questes identi-
ficadas como preocupaes e para aproveitar, da melhor forma possvel, as
potencialidades levantadas. No ltimo desses encontros, cada setor indicou
cinco representantes e dois suplentes para compor o Frum da Agenda 21 de
Rio Bonito, totalizando 28 componentes.
A Fase de Consolidao do processo foi o momento de reunir os quatro setores
para consolidar coletivamente as potencialidades e preocupaes apontadas por
cada um deles. Em 11 de dezembro de 2008, os representantes de Rio Bonito se
reuniram para trabalhar na ofcina de consolidao. A partir dela, os resultados
setoriais foram estruturados, e o Frum da Agenda 21 local foi constitudo.
De 17 a 19 de fevereiro de 2009, foi realizada a oficina para iniciar o pro-
cesso de construo de vocao e viso de futuro, consolidar as aes em
propostas e iniciar seu detalhamento. Este trabalho foi realizado com uma
nova estrutura, agrupando os 40 captulos da Agenda 21 Global conforme
suas afinidades em: Ordem Fsica, Ordem Ambiental, Ordem Social, Ordem
Econmica e Ordem Meios de Implementao, divididos em temas.
Em 27 de maio de 2009 foi realizada uma oficina em Rio Bonito para atualizar
os trabalhos e fortalecer o Frum. Nesse perodo, tambm foi desenvolvido
um portal na internet, voltado para a comunicao dos Fruns e a divulgao
do projeto e de seus resultados www.agenda21comperj.com.br com um
site para cada municpio. Atualizados frequentemente, eles dispem de uma
rea interna com ferramentas de comunicao que permitem o contato entre
os membros dos Fruns.
Em novembro de 2009, foram contratados quatro consultores para desenvolver
e implementar uma metodologia de fortalecimento dos Fruns e trabalhar na
elaborao das Agendas.
Em 2010, aps uma anlise dos resultados alcanados, iniciou-se uma nova
rodada de oficinas para aprimorar o trabalho. Em Rio Bonito foram realiza-
das quatro reunies para reviso do trabalho, apresentao do site e acom-
panhamento, com o objetivo de ajudar na formao de parcerias e apoiar a
elaborao de aes de comunicao.
Em 19 de maro, 1
o
de outubro, 3 de dezembro de 2010 e 18 de abril de 2011,
foram realizadas reunies com todos os coordenadores para promover a troca
de experincias e fomentar aes regionais estratgicas.
O Frum, cujos membros tomaram posse no dia 1 de julho de 2010, se man-
tm ativo, rene-se regularmente e vem desenvolvendo diversas atividades.
Posse dos membros do Frum da
Agenda 21 de Rio Bonito
Primeira reunio dos coordenadores dos
Fruns da Agenda 21 Comperj
30
AGENDA 21 DE RIO BONITO
Para ler a Agenda
Este trabalho resultado do empenho e esforo conjunto de moradores de
Rio Bonito, tcnicos e consultores, que atuaram nas diversas fases do projeto
Agenda 21 Comperj.
O trabalho foi dividido em cinco ORDENS ESTRUTURANTES e 24 TEMAS,
referentes aos captulos da Agenda 21. Cada tema apresenta a situao do
municpio de acordo com os dados e informaes mais recentes.
EIXOS
ESTRUTURANTES
TEMAS CAPTULOS DA AGENDA 21
GLOBAL
ORDEM
AMBIENTAL
Recursos Naturais 10, 11, 12, 13, 16
Recursos Hdricos 17 e 18
Biodiversidade 15
Mudanas Climticas 9, 15 e 18
ORDEM FSICA Habitao 7
Saneamento 18 e 21
Mobilidade e Transporte 5
Segurana 3, 23, 25, 26, 27
ORDEM SOCIAL Educao, Educao
Ambiental e Cultura
36
Grupos Principais 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29
Sade 6
Esporte e Lazer 23, 24, 25, 26, 27, 36
Padres de Consumo 4
ORDEM
ECONMICA
Gerao de renda e incluso
social
3
Agricultura 3, 14, 32
Indstria e Comrcio 3, 30
Turismo 3, 36
Gerao de Resduos 19, 20, 22
MEIOS DE
IMPLEMENTAO
Cincia e Tecnologia 31, 35
Recursos Financeiros 2, 33, 34, 37
Comunicao e Mobilizao 8, 40
Gesto Ambiental 1, 8, 28, 38, 39 40
31
Logo aps um breve diagnstico da situao em que se encontra o munic-
pio, esto listadas as propostas e seus respectivos nveis de prioridade (alta
-
, mdia -
ou baixa -
). As propostas renem um conjunto de aes,

elaboradas para solucionar as preocupaes elencadas, e de estratgias que
promovam o melhor aproveitamento das potencialidades identificadas.
As aes esto subdivididas em LINHAS DE ATUAO. Dessa forma, poss-
vel identificar todas as aes de uma agenda, segundo a atividade demandada
para sua execuo, independentemente do tema.
Ao final de cada TEMA encontram-se reunidos os possveis parceiros e as
possveis fontes de financiamento elencadas para as propostas de seus temas.
No site www.agenda21riobonito.com.br est disponvel a Ficha de Detalhamen-
to de cada proposta, com a lista dos possveis parceiros para sua execuo, os
especialistas da cidade que podem colaborar com o projeto, as fontes de fnan-
ciamento identifcadas e os primeiros passos para sua implementao, alm das
PERCEPES, dos PLANOS SETORIAIS e demais resultados.
No CD encartado nesta publicao encontram-se todos os resultados do processo
e uma verso digital da Agenda 21 de Rio Bonito.
Vetores Qualitativos e os 40 captulos
da Agenda 21 de Rio Bonito
A tabela da pgina seguinte apresenta o resultado da consolidao das percep-
es de todos os que participaram da Fase de Construo Coletiva da Agenda
21 de Rio Bonito, avaliando a situao do municpio em relao a cada um
dos captulos da Agenda 21 Global.
Estgios da tabela:
1 Quase nada foi feito
2 J existem aes encaminhadas
3 J h alguns resultados
4 Estamos satisfeitos
Esto elencadas tambm, e evidenciadas por fontes em itlico, as preocupaes dos
moradores e as potencialidades do municpio, conforme percebidas e apontadas
por consenso pelos participantes do processo.
Rio Bonito
32
Captulos da Agenda 21
Estgio
1 2 3 4
1 Prembulo
2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento
sustentvel nos pases em desenvolvimento e nas polticas internas
3 Combater a pobreza
4 Mudar os padres de consumo
5 Dinmica demogrfica e sustentabilidade
6 Proteger e promover a sade humana
7 Promover assentamentos humanos sustentveis
8 Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento nas tomadas
de deciso
9 Proteger a atmosfera
10 Integrar o planejamento e o gerenciamento dos recursos do
solo
11 Combater o desflorestamento
12 Gerenciar ecossistemas frgeis: combater a seca e a
desertificao
13 Gerenciar ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel
das montanhas
14 Promover o desenvolvimento rural e a agricultura
sustentveis
15 Conservar a diversidade biolgica
16 Gerenciamento responsvel ambientalmente da
biotecnologia
17 Proteo dos oceanos, todos os mares, inclusive internos, e
reas costeiras, e a proteo, uso racional e desenvolvimento
de seus recursos para a vida
18 Proteger a qualidade e suprimento dos recursos de
gua limpa: aplicao de abordagens integradas ao
desenvolvimento, gerenciamento e uso dos recursos hdricos
19 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os produtos
qumicos txicos, incluindo a preveno do trfico ilegal
internacional de resduos e produtos perigosos
33
Captulos da Agenda 21
Estgio
1 2 3 4
20 Gerenciar de forma ambientalmente sustentvel os resduos
perigosos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional
de resduos perigosos
21 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os resduos
slidos e os relacionados ao esgotamento sanitrio
22 Gerenciar de forma segura e ambientalmente responsvel
os resduos radioativos
23 Fortalecer o papel dos principais grupos sociais
24 Ao global para as mulheres pelo desenvolvimento
sustentvel e equitativo
25 Crianas e jovens e o desenvolvimento sustentvel
26 Reconhecer e fortalecer o papel dos povos indgenas e suas
comunidades
27 Fortalecer o papel das Organizaes No- Governamentais:
parceiras para o desenvolvimento sustentvel
28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21
29 Fortalecer o papel dos trabalhadores e sindicatos
30 Fortalecer o papel da indstria e dos negcios
31 Comunidade cientfica e tecnolgica
32 Fortalecer o papel dos fazendeiros
33 Recursos e mecanismos financeiros
34 Tecnologia ambientalmente responsvel: transferncia,
cooperao e capacitao
35 Cincia para o desenvolvimento sustentvel
36 Promover a educao, conscincia pblica e treinamento
37 Mecanismos nacionais e internacionais de cooperao para
a capacitao em pases em desenvolvimento
38 Arranjos institucionais internacionais
39 Instrumentos e mecanismos legais internacionais
40 Informao para a tomada de decises
34
Vocao e Viso
Uma viso sem ao no passa de um sonho.
Ao sem viso s um passatempo.
Mas uma viso com ao pode mudar o mundo.
(Joel Baker vdeo: A Viso do Futuro)
A vocao o conjunto de competncias, recursos e produtividade local
de um municpio em todos reas: econmica, ambiental, artstica-cultural,
turstica, educacional.
A viso de futuro define o que se espera do municpio no futuro, inspirando e
motivando as pessoas a fazer as melhores escolhas nos momentos de deciso
e a enfrentar com perseverana a espera pelos resultados.
Os participantes do processo de construo da Agenda 21 de Rio Bonito fi-
zeram uma srie de reunies para construir a vocao e viso de futuro do
municpio. Um primeiro resultado foi revisto na Oficina Local, sendo que o
municpio ainda trabalha para chegar verso definitiva.
Vocao de Rio Bonito
Histrico de centro comercial forte
Expressiva produo agropecuria (mais de 3000 produtores rurais)
Existncia de Parque Industrial
Produo de artesanato local (mais de 50 famlias)
Existncia de equipamentos e grande potencial para aes culturais
Atrativos para o Turismo Rural, Ecolgico e de Aventura
Prticas esportivas
Riquezas naturais
Caractersticas que favorecem a qualidade de vida
rea disponvel para habitao de qualidade (existncia de moradias de
qualidade)
Localizao privilegiada
Viso de Futuro de Rio Bonito
Fortalecer o agronegcio
Ser polo tecnolgico
Ter polo comercial, industrial e de servios ampliado e servindo a toda a regio
Ser centro de formao, qualificao e capacitao profissional
35
Ter populao economicamente ativa
Ter produo artesanal de qualidade, reconhecida, com identidade cultural
local, gerando trabalho e renda
Ser referncia nacional em turismo ecolgico, rural, esportivo e de aventura
Ter polo esportivo profissionalizante de atletas
Ser modelo em gesto pblica participativa, moderna e efciente, com comu-
nicao ampla e efcaz e vigorosos canais de atrao de recursos fnanceiros
Ser referncia em planejamento urbano sustentvel, equilibrando as reas
residenciais, naturais e produtivas, valorizando a qualidade de vida local
e garantindo acessibilidade
Ter eficiente sistema de saneamento ambiental em todo o municpio
Ter plano de manejo dos recursos naturais de forma sustentvel
Ter sistema de segurana eficiente com participao da comunidade
Ordem Ambiental 1
38
RECURSOS NATURAIS
Chamamos de recursos naturais tudo o que obtemos da natureza com os
objetivos de desenvolvimento, sobrevivncia e conforto da sociedade. So
classificados como renovveis quando, mesmo explorados por algum tem-
po em determinado lugar, continuam disponveis, e como no renovveis
quando inevitavelmente se esgotam.
A vida humana depende dos recursos naturais terra, gua, f lorestas, re-
cursos marinhos e costeiros e de suas mltiplas funes. Tanto os seres
humanos quanto os demais seres vivos, agora e no futuro, tm direito a um
meio ambiente saudvel, que fornea os meios necessrios a uma vida digna.
Para isto, preciso manter os ecossistemas, a biodiversidade e os servios
ambientais em quantidade e qualidade apropriadas.
No possvel pensar em um futuro para a humanidade sem construir uma
relao adequada entre o homem e a natureza que o cerca. E essa magnfica
variedade de formas de vida no pode ser vista apenas como recursos na-
turais, sem a valorizao dos inmeros benefcios intangveis que nos traz.
Rio Bonito conhecido por seu rico patrimnio natural. Possui relevo
acidentado, mas no muito elevado, com 60% de seu territrio ocupado por
serras. Ao norte esto as serras do Samb, Braan, Garcias, Monte Azul e
Morro Alto da Boa Vista. Nas regies centro e sul encontram-se os morros
de Tomascar, Catimbau, Tingui, Boa Esperana, Amar e Querer, Redonda,
Castelhana e Serra da Pedra Branca. Na serra do Samb est o ponto mais
elevado do municpio, com 880 metros de altitude (IBGE, 2009).
A diversidade de relevos favorece a existncia de reas preservadas. Segundo
os dados do Lima/Coppe/UFRJ (2008), o municpio apresentava 29,8% de seu
Mata Atlntica Um dos biomas
mais ricos em biodiversidade do
mundo, chegou a ocupar quase
todo o litoral brasileiro. Devido ao
i ntenso desmatamento, i niciado
com a chegada dos colonizadores
por t ugueses, at ual mente restam
apenas 7% de sua rea origi nal.
Considerada uma das forestas mais
ameaadas do planeta, nela esto
local i zados mananciai s hdricos
essenciais ao abastecimento de cer-
ca de 70% da populao brasileira.
A Serra do Samb uma referncia geogrfca do municpio
39
territrio coberto com remanescentes de Mata Atlntica, principalmente nas
reas de relevo mais escarpado na parte norte, onde se encontram as cabecei-
ras de drenagem dos rios que compem a Bacia do Rio Caceribu e So Joo.
Grfco 1: Proporo do uso do solo em Rio Bonito
Fonte: Lima/Coppe/UFRJ, com base em geoprocessamento de imagens Landsat e
CBERS e Probio Levantamento dos remanescentes de Mata Atlntica (2008)
Mapa 2: Uso e cobertura do solo no municpio e arredores
Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010)
1,377ha
29,80%
3,169ha
68,60%
0,074ha
1,60%
rea antropizada
Cobertura vegetal
Outros*
rea urbana
40
O municpio tem cinco Unidades de Conservao de Proteo Integral: Parque
Natural Municipal Caixa Dgua, Parque Natural Municipal Verde Vale, Par-
que Natural Municipal Morada dos Correias, Parque Natural Municipal Trs
Coqueiros e Parque Embratel 21, todas frequentadas pela populao para o
lazer. H tambm a APA Municipal Serra do Samb e a APA Federal Bacia
do Rio So Joo/Mico Leo Dourado, de uso sustentvel.
Mapa 3: Corredor Ecolgico Samb-Santa F-Barboso
Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o corredor ecolgico Samb-Santa F
(2009)
A APA da Bacia do Rio So Joo, unidade de conservao ambiental de uso
sustentvel, abrange aproximadamente 15% do territrio de Rio Bonito,
com vegetao em razovel estado de conservao. Est inserida no Corre-
dor Ecolgico da Serra do Mar, rea prioritria para a preservao da Mata
Atlntica. H iniciativas de apoio criao de Reservas Particulares do Pa-
trimnio Natural (RPPNs) visando ao aumento dos fragmentos f lorestais de
Mata Atlntica na regio.
A principal ameaa paisagem natural do municpio o aumento da explo-
rao dos recursos minerais. A argila, utilizada na produo de cermica, e
a bauxita, principal minrio para obteno do alumnio, so os principais
minerais encontrados na regio. Uma das consequncias da extrao desor-
denada, sem planejamento ou recuperao, segundo os participantes, a
ocorrncia de eroso em algumas localidades.
O desmatamento avana sobre trechos pequenos e mdios de mata que j esto
isolados entre si, reduzindo as chances de conexo com fragmentos de vege-
Unidades de Conservao (UC)
reas de proteo ambiental legal-
mente institudas pelas trs esferas
do poder pblico (municipal, esta-
dual e federal). Dividem-se em dois
grupos: as de proteo integral, que
no podem ser habitadas pelo ho-
mem, sendo admitido apenas o uso
indireto de seus recursos naturais
em atividades como pesquisa cient-
fca e turismo ecolgico; e as de uso
sustentvel, onde permitida a pre-
sena de moradores, com o objetivo
de compatibilizar a conservao da
natureza com o uso sustentvel dos
recursos naturais (World Wildlife
Fund WWF).
reas de Prot eo Ambient al
(APA) reas naturais (incluindo
recursos ambientais e guas juris-
dicionais) legalmente institudas
pelo poder pblico, com limites de-
fnidos e caractersticas relevantes,
com objetivos de conservao e sob
regime especial de administrao,
s quais se aplicam garantias ade-
quadas de proteo.
Rio Bonito tem 30% de seu territrio
coberto por Mata Atlntica
41
Corredor ecolgico ou de biodi-
versidade Nome dado faixa de
vegetao que liga grandes frag-
mentos f lorestais ou Unidades de
Conservao separados pela ativi-
dade humana (estradas, agricultu-
ra, clareiras abertas pela atividade
madeireira etc.), proporcionando
fauna o livre trnsito entre as reas
protegidas e, consequentemente, a
troca gentica entre as espcies.
uma das pri ncipais estratgias
utilizadas na conservao da bio-
diversidade de determinado local.
RPPN Reserva Particular do Pa-
trimnio Natural (RPPN) uma ca-
tegoria de unidade de conservao
criada pela vontade do proprietrio
rural, ou seja, sem desapropriao
de terra. No momento que decide
cr iar uma RPPN, o propr ietr io
assume compromisso com a con-
servao da natureza. As reservas
devem ser reconhecidas pelo Ibama
e seus proprietrios passam a gozar
de alguns benefcios, como a isen-
o do Imposto Territorial Rural.
Eroso Processo pelo qual a ca-
mada superficial do solo retirada
pelo i mpacto de gotas de chuva,
ventos e ondas, e transportada
e depositada em outro lugar. Des-
gaste do solo.
tao mais extensos e, portanto, ecologicamente viveis. Mesmo estas reas
f lorestadas mais extensas tambm jesto sendo afetadas pelo desmatamento.
Um dos problemas identificados pelo grupo a inexistncia de monitoramento
das informaes sobre o desforestamento na regio, o que prejudica a fsca-
lizao ambiental. H necessidade de aumento de efetivo e de equipamentos
para melhorar a fiscalizao. notada tambm a falta de conscientizao da
populao em relao ao meio ambiente.
A falta de organizao e de infraestrutura das instituies ambientais, pbli-
cas e privadas, contribui para a baixa mobilizao da sociedade. Na avaliao
dos moradores, o problema est associado insufcincia das atividades de
Educao Ambiental, pois faltam recursos humanos, materiais e meios de
comunicao para realizar mais atividades nas escolas, Cmara Municipal,
Associaes de Moradores e outras localidades.
O aproveitamento das potencialidades locais uma estratgia para promover
a sustentabilidade, j que o municpio possui recursos naturais com potencial
de recuperao e a populao pode ser incentivada a apoiar e a participar da
realizao de projetos de produo de mudas para reforestamento.
A Pedra do Catimbau um marco na paisagem de Rio Bonito
42
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Fiscalizao efetiva dos
recursos naturais
Gesto pblica
1. Realizar concursos pblicos para aumentar o efetivo de
fiscais da Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
2. Alterar as atribuies dos fiscais de postura para exercer
cumulativamente a funo de fiscais ambientais.
Infraestrutura
3. Fornecer melhores condies de infraestrutura aos agentes
de fiscalizao.
Capacitao
4. Capacitar os fiscais concursados em Legislao Ambiental
e prticas sustentveis.
Estudos tcnicos
5. Realizar um mapeamento georreferenciado dos remanes-
centes f lorestais do municpio.
6. Utilizar fotos de satlite para o monitoramento de queimadas.
Comunicao
7. Criar uma ouvidoria especfica para receber denncias de
crimes ambientais.
8. Realizar campanhas educativas para minimizar os danos
causados pelas constantes queimadas na regio.

Valorizao e recuperao
de reas verdes
Programas
1. Elaborar mais programas de Educao Ambiental que cons-
cientizem a populao sobre os prejuzos do desmatamento.
Articulao
2. Estabelecer parcerias com universidades para desenvolver
pesquisas.
Planejamento
3. Criar corredores ecolgicos para unir fragmentos de f lores-
tas na regio.
4. Recuperar as matas ci liares, com incentivos f iscais aos
proprietrios de terra.
5. Ampliar, diversificar e divulgar a produo municipal de
mudas com certificao fitossanitria.
6. I mplementar programas de ref lorestamento (ex.: Prad,
SAFs, entre outros) e reduzir a queima de rvores da Mata
Atlntica para a produo de carvo.
7. Criar um sistema de monitoramento do desf lorestamento.
8. Fomentar o ref lorestamento em reas pblicas e privadas,
estimulando proprietrios de terra a criarem RPPNs.

Aes para vincular a
propriedade privada ao
Gesto pblica
1. Fomentar a implementao de empreendimentos f lorestais,
informando os proprietrios de terra sobre os incentivos de
criao, direitos e funcionamento.
Articulao
2. Realizar parcerias para promover programas de ref loresta-
mento (escolas, associaes, sindicatos, cooperativas, ONGs,
entre outros).

Recuperao de reas degradadas
em ecossistemas frgeis
Estudos tcnicos
1. Divulgar os resultados do mapeamento geolgico realizado
no municpio.
Planejamento
2. Restabelecer as reas destrudas pela eroso, por meio de
Programas de Recuperao de reas Degradadas (Prads),
com espcies vegetais de potencial ecolgico.
3. Repor as matrias-primas retiradas do solo, por meio de
ref lorestamento, transposio de solo ou constr uo de
barreiras feitas de pneus.
Fiscalizao
4. Cobrar maior fiscalizao nas reas afetadas pela retirada
de recursos naturais.
43

Proteo do patrimnio
natural do municpio
Planejamento
1. Elaborar Planos de Manejo para as Unidades de Conservao
existentes no municpio.
Estudos tcnicos
2. Realizar pesquisas relacionadas ao inventrio do patrimnio
natural do municpio (fauna, f lora, geologia, entre outros).
Comunicao
3. Divulgar o patrimnio natural do municpio.
Possveis parceiros
Aliana para a Conservao da Mata Atlntica . Associaes de
Moradores . Cmara Municipal . Conselho Nacional da Reserva
da Biosfera da Mata Atlntica . Conservao Internacional do
Brasil . CPRM . Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro
. DNPM . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj
. Escola Nacional de Botnica Tropical . Escolas . Fundao O
Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica
. Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . MMA . MP . ONGs . Pacto pela
Restaurao da Mata Atlntica . Prefeitura Municipal . SEA .
Secretaria Municipal de Meio Ambiente . TCE-RJ . Universida-
des . Veculos de comunicao local.
Possveis fontes de financiamento
BVS&A . CNPq . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj .
Faperj . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo a
Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Fundo Municipal de
Meio Ambiente . ICMS Ecolgico . Pibic . Programa Petrobras
Ambiental.
44
RECURSOS HDRICOS
A gua essencial vida no planeta. Embora seja um recurso renovvel, seu
consumo excessivo, aliado ao desperdcio e poluio, vem causando um
dficit global, em grande parte invisvel. Cada ser humano consome direta
ou indiretamente quatro litros de gua por dia, enquanto o volume de gua
necessrio para produzir nosso alimento dirio de pelo menos 2 mil litros.
Isso explica por que aproximadamente 70% da gua consumida no mundo vo
para a irrigao (outros 20% so usados na indstria e 10% nas residncias).
Segundo a ONU, cerca de um tero da populao mundial vai sofrer os efeitos
da escassez hdrica nos prximos anos. A anlise do ciclo completo de uso e
reso da gua aponta o desaparecimento de mananciais como poos, lagos e
rios, e destaca a pouca ateno dada diminuio das reservas subterrneas.
O Brasil conta com recursos hdricos em abundncia, o que levou dissemi-
nao de uma cultura de despreocupao e desperdcio de gua. No entanto,
o Pas enfrenta problemas gravssimos: muitos cursos dgua sofrem com
poluio por esgotos domsticos e dejetos industriais e agrcolas, e falta
proteo para os principais mananciais.
O uso sustentvel dos recursos hdricos depende do conhecimento da co-
munidade sobre as guas de sua regio e de sua participao efetiva em
seu gerenciamento.
Rio Bonito considerado o bero das guas da regio e conta com recursos
hdricos em abundncia uma rede hidrogrfica extensa, oriunda de nascen-
tes encontradas nas encostas da Serra do Mar. O municpio recortado por
rios que fazem parte das Bacias Hidrogrfcas dos rios Caceribu e So Joo.
A Bacia Hidrogrfica do Rio Caceribu tem suas nascentes nas serras ainda
f lorestadas nos municpios de Rio Bonito e Tangu, Itabora e parte de So
Gonalo, desaguando na vertente Leste da Baa de Guanabara, atravs do
manguezal de Guapimirim. O Rio Caceribu um dos principais da regio,
com quase 60 km de extenso e rea de drenagem de 846 km
2
. Os rios Aldeia,
dos Duques, Bonito e Tangu so seus principais af luentes.
Pol ui o Al t er ao das pr o-
priedades fsicas, qumicas e bio-
l gi cas do mei o ambi ent e pel o
lanamento de substncias slidas,
lquidas ou gasosas que se tornem
efetiva ou potencialmente nocivas
sade, segurana e ao bem-
est ar da popul ao, ou causem
danos f lora e fauna.
Bacia hidrogrfica rea drenada
por um rio principal e seus af luen-
tes, i nclui ndo nascentes, suba-
f luentes etc. a unidade territorial
de planejamento e gerenciamento
das guas.
45
Mapa 4: Bacia Hidrogrfca do Rio Cacerib.
Fonte: Instituto Baa de Guanabara (2009)
A Bacia Hidrogrfica Rio So Joo est inserida na regio de baixadas lito-
rneas compreendendo uma rea de drenagem de aproximadamente 2.160
A cachoeira do Rio Seco forma piscinas naturais muito procuradas para banho
46
Km
2
e abrange parcialmente Cachoeiras de Macacu, Rio Bonito, Araruama,
So Pedro da Aldeia, Cabo Frio e Rio das Ostras e integralmente Silva Jardim.
Rio Bonito possui 256 Km de seu territrio nesta bacia, que corresponde a
55,8 % da rea total do municpio e atende a cerca de 500 mil habitantes.
Mapa 5: Bacia Hidrogrfca do Rio So Joo
Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o corredor ecolgico Samb-Santa F (2009)
Apesar de o municpio contar com diversos mananciais e uma vasta vegetao
protetora, o crescimento urbano desordenado provoca a poluio dos recur-
sos hdricos. H muita preocupao com a contaminao dos rios por lixo e
produtos txicos e, nas reas urbanas, pelo despejo industrial de pequenos e
mdios empreendimentos e o lanamento de esgoto domstico.
Nas reas rurais a contaminao ocorre principalmente pelo despejo de
agrotxicos e de suas embalagens e por resduos de curral. O grupo destacou
a falta de preservao das nascentes nas montanhas.
A escassez de informaes sobre a qualidade dos mananciais e a pouca fsca-
lizao nas nascentes, rios e lagos dificultam a adoo de aes estratgicas
para minimizar os problemas ambientais.
A existncia de consrcios municipais e/ou comits de bacias para a pre-
servao dos recursos hdricos foi apontada pelo grupo como uma possvel
contribuio para a elaborao de programas e projetos voltados para a gesto
ambiental. O apoio de instituies de pesquisa tambm pode ajudar a promover
estudos sobre os recursos hdricos no municpio e as espcies de gua doce.
47
Na avaliao dos participantes, o engajamento das autoridades locais
necessrio para incentivar a formulao de polticas pblicas e superar os
problemas associados ao desinteresse dos municpios circunvizinhos e m
administrao poltica do manejo dos recursos hdricos.
Da mesma forma, preciso ampliar a adoo de programas de Educao
Ambiental para conscientizar a populao sobre a importncia das boas
prticas para evitar o desperdcio no uso dos recursos hdricos, como o
caso da vassoura hidrulica, utilizada por alguns moradores na limpeza de
corredores e caladas.
O Parque Natural Municipal Caixa
Dgua, na Serra do Samb, era fonte
de abastecimento de gua em Rio Bonito
nas dcadas de 30, 40 e 50
48
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

O conhecimento como ferramenta
da sustentabilidade local
Planejamento
1. Viabilizar um sistema de manejo, monitoramento e gesto
integrada dos recursos hdricos, envolvendo os Consrcios
de Bacias Hidrogrficas.
Comunicao
2. Atualizar e divulgar o mapeamento dos recursos hdricos
e mananciais do municpio (UFF).

Preservao dos mananciais
Gesto pblica
1. Desenvolver aes relacionadas s polticas pblicas estadual
e federal de recursos hdricos (preservao das faixas mar-
ginais de proteo dos rios e nascentes, participao efetiva
do municpio junto aos Comits de Bacias, entre outros).
Programas
2. Desenvolver programas de recuperao de reas degradadas
nas matas ciliares, mananciais e nascentes.
Comunicao
3. Atualizar e divulgar o mapeamento dos mananciais e cursos
dgua do municpio.

Fiscalizao dos recursos hdricos
Fiscalizao
1. Cobrar do poder pblico uma fiscalizao ambiental mais
eficiente para conter aes poluidoras nas reas de nascentes
de rios.
Articulao
2. Envolver os fiscais dos rgos ambientais competentes nas
atividades de Educao Ambiental.
Possveis parceiros
ANA . Cedae . Coppe UFRJ . Eletrobras . Emater . Embrapa
. Empresas associadas ao Comperj . Fundao O Boticrio de
Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama .
Inea . Jardim Botnico do Rio de Janeiro . Ministrios (Meio
Ambiente, Integrao Nacional) . ONGs . Prefeitura Municipal
. Secretarias Estaduais (Ambiente, Assistncia Social e Direitos
Humanos) . Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Educao
e Cultura) . Universidades . WWF.
ANA . CNPq . Conservao Internacional do Brasil . Eletrobras
. Faperj . Fecam . Finep . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio
de Proteo Natureza . ICMS Ecolgico . LOA . PDA - Mata
Atntica . Pibic . Programa Petrobras Ambiental.
49 49
BIODIVERSIDADE
A biodiversidade a base do equilbrio ecolgico do planeta. Sua conser-
vao deve se concentrar na manuteno das espcies em seus ecossistemas
naturais, por meio do aumento e da implantao efetiva das reas protegidas,
que asseguram a manuteno da diversidade biolgica, a sobrevivncia das
espcies ameaadas de extino e as funes ecolgicas dos ecossistemas.
A biodiversidade interfere na estabilizao do clima, na purificao do ar e
da gua, na manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, alm
de apresentar benefcios culturais, paisagsticos e estticos.
As principais formas de destruio da diversidade biolgica so urbaniza-
o descontrolada, ocupao irregular do solo, explorao mineral, des-
matamentos e fragmentao de ecossistemas, queimadas, superexplorao
de recursos naturais, utilizao de tecnologias inadequadas na produo
f lorestal, pesqueira, agropecuria e industrial, indefinio de polticas p-
blicas e implantao de obras de infraestrutura sem os devidos cuidados.
Acrescentam-se ainda a introduo de espcies exticas da f lora e da fauna
e a comercializao ilegal de espcies silvestres.
O Brasil possui 25% da biodiversidade mundial, reunindo uma riqueza difcil
de mensurar, pois h espcies que sequer foram identificadas. O Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) estima o valor do patrimnio gentico
brasileiro em US$ 2 trilhes (quatro vezes o PIB nacional). As cifras em jogo
so altas. Produtos da biotecnologia (biodiversidade explorada), como cos-
mticos, remdios e cultivares, constituem um mercado global que chega a
US$ 800 bilhes por ano, cifra semelhante do setor petroqumico.
Rio Bonito conhecido pelo seu patrimnio natural, tanto pela qualidade
da gua e quantidade de nascentes, quanto pela diversidade de sua fauna e
fora. Localizada prximo Baa de Guanabara, a regio abriga uma variedade
de ecossistemas. Um levantamento das espcies arbreas da APA da Bacia do
So Joo identificou 501 espcies de plantas, cuja grande maioria pertence
ao grupo das secundrias iniciais, que foram as primeiras espcies encon-
tradas na f loresta, criando um ambiente propcio para o desenvolvimento
de outras.No entanto, o elevado nmero de espcies exticas encontrado na
regio caracteriza perturbao dos fragmentos analisados foi identificada
a ocorrncia de pelo menos 20 espcies raramente encontradas em outras
regies do Estado.
Apesar dos esforos dos rgos ambientais do municpio, a fiscalizao
insuficiente para combater o desmatamento desordenado. Um dos maiores
problemas so as j citadas reas fragmentadas da Mata Atlntica que, ao fi-
O Ip Amarelo uma rvore tpica da
Mata Atlntica
Jiboia - espcie encontrada em
fragmentos da Mata Atlntica em Rio
Bonito
Vrias espcies de borboletas so
encontradas em Rio Bonito
50
carem isoladas umas das outras, reduzem as possibilidades de manuteno dos
processos ambientais, contribuindo para aperda da biodiversidade regional.
A explorao predatria dos recursos naturais tem causado srios danos
regio, resultando na extino de espcies locais. Os integrantes do Frum
da Agenda 21 esto preocupados com a introduo de espcies exticas mo-
difcadas geneticamente, que podem comprometer a biodiversidade local, com
a ao dos caadores e com a criao ilegal de pssaros silvestres.
Apesar dos centros universitrios sediados na regio, o municpio no tem
um inventrio da fauna e da fora que permita um melhor estudo a biodiver-
sidade local, o que dificulta a conservao adequada da diversidade biolgica
do municpio.
Mapa 6: reas prioritrias para a preservao
da biodiversidade no municpio e arredores
Fontes: IBGE, MMA, Petrobras (2010)
51
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Gerenciamento da
biodiversidade local
Programas e projetos
1. Elaborar projetos de pesquisa relacionados preservao da
biodiversidade, de maneira similar aos que so realizados
na Reserva Biolgica de Poo das Antas.
Estudos tcnicos
2. Atualizar os estudos sobre a biodiversidade do municpio.
Planejamento
3. Criar um banco de dados da fauna e da f lora locais, acessvel
populao.
Comunicao
4. Promover campanhas de conscientizao sobre a preserva-
o da biodiversidade da regio.
Fiscalizao
5. Integrar as atividades da Secretaria Municipal de Meio Am-
biente, do Inea e do ICMBio, visando o combate ao trfico
e cativeiro de animais silvestres.
Possveis parceiros
Alerj . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Empresas
associadas ao Comperj . Escola Nacional de Botnica Tropical
. Fundao O Boticrio de Proteo Nat ureza . Fundao
SOS Mata Atlntica . Ibama . ICMBio . Inea . Jardim Botnico
do Rio de Janeiro . MMA . MP . Museu Nacional do Rio de
Janeiro . ONGs . Pacto pela Restaurao da Mata Atlntica
. Prefeitura Municipal . SEA . Secretarias Municipais (Meio
Ambiente, Educao e Cultura) . Universidades . Veculos de
comunicao local.
BVS&A . CNPq . Faperj . Fecam . Finep . FNMA . Fundao O
Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica
. Fundo Municipal de Meio Ambiente . ICMS Ecolgico . Pibic
. Programa Petrobras Ambiental . Qumica Amparo (Produtos
Yp).
52
MUDANAS CLIMTICAS
O aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera
contribui para a reteno de calor na Terra, provoca a elevao da tempera-
tura mdia do planeta e a principal causa das mudanas climticas. Isso se
deve, principalmente, queima de combustveis fsseis (petrleo, gs natural
e carvo mineral), ao desmatamento, s queimadas e aos incndios f lorestais.
As principais consequncias do agravamento do efeito estufa so: tempe-
raturas globais mdias mais elevadas, resultando em ruptura dos sistemas
naturais; mudanas nos regimes de chuva e nos nveis de precipitao em
muitas regies, com impactos na oferta de gua e na produo de alimentos;
maior incidncia e intensidade de eventos climticos extremos, como ondas
de calor, tempestades, enchentes, incndios e secas; elevao do nvel do mar
e alteraes de ecossistemas, como o aumento de vetores transmissores de
doenas e sua distribuio espacial.
Na maioria dos pases, a maior dificuldade para controlar a emisso de GEE
reside na queima de combustveis fsseis para a obteno de energia. J no
Brasil, as principais causas so as queimadas e as emisses dos veculos au-
tomotores. A temperatura mdia no Pas aumentou aproximadamente 0,75C
no sculo 20, o que tem intensificado a ocorrncia de secas e enchentes,
e provocou o surgimento de fenmenos climticos que no ocorriam no
Brasil, como furaces.
Rio Bonito tem um clima do tipo tropical mido, com sazonalidade bastante
defnida. O vero quente, mido e muito chuvoso e o inverno, frio e seco.
Segundo dados do Instituto Nacional de Metrologia (Inmet, 2006), a temperatura
mdia anual de 20C e a precipitao oscila entre 1.500mm e 2.000mm anuais.
O crescimento urbano desordenado no municpio vem contribuindo para as
mudanas climticas na regio. O desmatamento dos remanescentes f lorestais
de Mata Atlntica favorece o aumento da temperatura, alm de modificar a
umidade relativa do ar. Paralelamente, o aumento do trfego de veculos e a
instalao de indstrias favorecem o aumento da emisso de gases poluentes na
atmosfera. Alm de causar danos ao meio ambiente, a concentrao dos gases
estufa pode alterar a qualidade do ar e comprometer a sade da populao.
O grupo cobra uma atuao mais eficiente do poder pblico na gesto ambien-
tal e defende a utilizao de fontes de energia menos poluentes. A converso
dos veculos para GNV pode ser uma boa estratgia, desde que haja incentivo
instalao de postos de abastecimento que atendam demanda da regio.
preciso ainda que a populao tenha conscincia dos problemas relacionados
s mudanas climticas e adotem boas prticas. Para isso, o poder pblico
deve desenvolver projetos e campanhas de Educao Ambiental.
53
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Manuteno da boa qualidade do ar
Infraestrutura
1. Implantar estaes de monitoramento da qualidade do ar.
Capacitao
2. Capacitar os tcnicos da Secretaria Municipal de Meio Am-
biente para monitorar a qualidade do ar.
Fiscalizao
3. Fiscalizar as emisses de gases poluentes por veculos no
municpio.
Possveis parceiros
Detro . DNIT . Empresas associadas ao Comperj . Ibama . Inea
. Inmet . Inpe . Ministrios (Meio Ambiente, Cincia e Tecno-
logia) . Prefeitura Municipal . SEA . Secretaria Municipal de
Meio Ambiente . Universidades . Veculos de comunicao local.
CNPq . Empresas Associadas ao Comperj . Faperj . Fecam .
Fundo Municipal de Meio Ambiente . Pibic . Programa Petro-
bras Ambiental.
Ordem Fsica 2
56
HABITAO
A Agenda 21, em seu captulo 7, afrma que o acesso habitao segura e sau-
dvel essencial para o bem-estar fsico, psicolgico, social e econmico das
pessoas e que o objetivo dos assentamentos humanos melhorar as condies de
vida e de trabalho de todos, especialmente dos pobres, em reas urbanas e rurais.
Essa meno especial aos mais pobres se deve ao fato de que estes tendem a
estar nas reas ecologicamente mais frgeis ou nas periferias das grandes
cidades. Moradores instalados em assentamentos precrios esto mais sujeitos
a problemas como falta de saneamento e de servios pblicos adequados e a
desastres naturais, como inundaes e deslizamentos de terra.
O dficit habitacional do Brasil de 5,8 milhes de domiclios. Com os projetos
de habitao popular no Pas sendo guiados pelo menor preo, importante
considerar os novos parmetros propostos pela construo sustentvel ao se
planejarem os investimentos necessrios para atender a essa imensa demanda.
Alm de evitarem o desperdcio de gua e de energia, novas tecnologias
garantem conforto e segurana, e facilitam a utilizao de materiais que
causam menos impactos ambientais. As habitaes sustentveis tambm se
mostram mais econmicas e eficientes a mdio prazo.
Segundo estudo do LimaUFRJ
2
, Rio Bonito um dos municpios
com baixas taxas de densidade demogrfica e de urbanizao e deve manter-
se assim at 2020. O nmero total de domiclios apurado pelo IBGE em 2010
foi de 19.729, sendo que destes, 17 so coletivos e o restante particulares.
Entre 2006 e 2008, segundo estudo da ONU-Habitat/UFF, o nmero de domiclios
particulares permanentes urbanos cresceu 5,89% em Rio Bonito, contra um au-
mento de 4,94% na regio do Conleste
3
. No mesmo perodo, o municpio manteve-
se com dois assentamentos urbanos precrios, mas a rea ocupada por eles quase
dobrou: cresceu 90%, um ritmo muito superior ao observado no Conleste (18,31%).
Os participantes do Frum mostraram-se preocupados com a situao da
populao de baixa renda que reside em reas de risco e no conta com sane-
amento bsico ou regular coleta de lixo. Eles temem um possvel agravamento
da situao devido ao crescimento urbano desordenado, decorrente do aumento
da taxa de natalidade, do xodo rural e de pessoas vindas de outros municpios.
2 Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente Universidade Federal do Rio de
Janeiro.
3 Conleste Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Regio Leste
Fluminense. Rene os municpios do entorno de Itabora, onde ser instalado
o Comperj: Araruama, Itabora, Niteri, So Gonalo, Cachoeiras de Macacu,
Casimiro de Abreu, Guapimirim, Mag, Maric, Rio Bonito, Silva Jardim e Tangu.
Dficit habitacional Nmero de
domiclios improvisados, inadequa-
dos para se viver e/ou onde existe
coabitao familiar e/ou onde fam-
lias pobres pagam um aluguel que
excede 30% da sua renda familiar.
57
Mapa 7 Assentamentos precrios em relao
rea urbana nos municpios do Conleste
Como no h uma poltica de assentamento legal, os participantes do Frum
temem o surgimento de favelas e aumento dos loteamentos sem infraestrutura
habitacional (rede de esgoto, gua, luz, calamento), com lanamento de esgoto
in natura nos rios e nas encostas.
O projeto habitacional promovido pela Secretaria Municipal de Trabalho,
Habitao e Bem Estar Social prev at o final de 2011 a execuo de trs pro-
gramas habitacionais. Estes programas iro beneficiar cerca de 150 famlias
cadastradas, vtimas das enchentes de 2008 e 2009 e outras em situao de
risco social. As construes esto localizadas no distrito de Boa Esperana e
prximo ao parque industrial e so financiadas pelo Programa de Apoio ao
Desenvolvimento dos Municpios (Padem) e pela Assembleia Legislativa do
Estado do Rio de Janeiro (Alerj).
Apesar de existirem reas disponveis para crescimento urbano prximas ao
centro, falta planejamento para os novos loteamentos e para o acompanha-
Assent ament os precr i os 1)
Favelas, vilas, mocambos; 2) Lote-
amentos irregulares e moradores de
baixa renda; 3) Cortios; 4) Conjun-
tos habitacionais degradados
(Fonte: Ministrio das Cidades).
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Terespolis
Nova Friburgo
Araruama
Cabo Frio
Saquarema
as
Areal
So Pedro daAldeia
Arraial do Cabo
Iguaba Grande
SILVA JARDIM
MAG
MARIC
ITABORA
RIO BONITO
CACHOEIRAS DE MACACU
GUAPIMIRIM
CASIMIRO DE ABREU
TANGU
SO GONALO
NITERI
680000
680000
700000
700000
720000
720000
740000
740000
760000
760000
780000
780000
800000
800000
7
4
6
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7
4
6
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7
4
8
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7
4
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7
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7
5
4
0
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0
A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE
ODM 7
META 11
Localizao dos
assentamentos precrios,
emrelao rea urbana,
nos municpios do Conleste
Ano Base 2008
O c e a n o A t l n t i c o
Fonte: Equipe de Urbanismo

Equipe: Urbanismo
reas urbanas gentilmente cedidas
pela Equipe de Geocincias
Projeo Universal Transverso de Mercator
Fuso 23 - DatumSAD-69
Escala 1:600.000
0 5 10 15 20 2,5
Km
Legenda
reas urbanas
Rodovias
COMPERJ
!
Assentamentos precrios
Municpio seminformao
58
mento da instalao daqueles j previstos, inclusive para o parque industrial
e para as reas do entorno.
As aes previstas pelo PAC na rea da Habitao para a Regio do Conleste,
para o perodo de 2007 a 2010, somavam investimentos no valor de R$ 120
milhes, assim distribudos:
Grfco 2: Distribuio dos investimentos
do PAC nos municpios do Conleste
Fonte: Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do
Conleste Ano 2009 - Relatrio do Termo Aditivo.
0 20 40 60 80 100
Urbanizao de
assentamentos precrios
Produo de habitao
Planos municipais
de habitao
Assistncia tcnica 0,03%
0,07%
11%
88%
Conjunto habitacional no Parque
Andria Boa Esperana
59
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Controle da ocupao
nas reas de risco
Gesto pblica
1. Remanejar a populao instalada nas reas de risco mape-
adas no Plano Diretor e no Mapeamento de Risco.
2. Solicitar apoio jurdico para a regularizao dos ttulos de posse.
3. Elaborar um projeto de lei que exija do loteador infraestru-
tura mnima adequada ao parcelamento do solo.
4. Estabelecer critrios mais rigorosos para a liberao de
novos loteamentos.
5. Aplicar a legislao nos loteamentos (lei de uso e parcela-
mento do solo, cdigo ambiental, entre outros).
6. Implantar o Plano de Risco, elaborado pelo Departamento de
Recursos Minerais, para fornecer subsdios tcnicos sobre
o controle da ocupao das reas de risco.
Planejamento
7. Divulgar os resultados do levantamento das reas de risco
ocupadas no municpio,.
Fiscalizao
8. Fiscalizar a ocupao das reas de encosta, com aplicao
de multa a eventuais infratores.
9. Fiscalizar os loteamentos recm-construdos.
Programas
10. Elaborar um Plano Local de Habitao e Interesse Social
para a realocao das famlias que residem em reas de
risco (em andamento).
Infraestrutura
11. Construir casas populares para famlias de baixa renda (em
construo).
Comunicao
12. Promover campanhas de conscientizao e divulgao de in-
formaes sobre construo em reas de risco e de encostas.

Fixao do homem no campo
Gesto pblica
1. Elaborar uma nova poltica pblica no setor habitacional,
construindo condomnios segundo um sistema socioam-
biental integrado.
2. Cobrar da Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos
maiores investimentos no planejamento rural (melhoria nas
estradas de acesso, instalao de postes de luz, entre outros).
3. Criar uma fora-tarefa para impedir a ao de posseiros e
grileiros nas reas rurais do municpio.
Programas
4. Construir ecovilas (ncleos urbanos ecologicamente plane-
jados) e agrovilas nas reas rurais.
Possveis parceiros
Ampla . Cmara Municipal . Cartrios . Eletrobras . Empresas
associadas ao Comperj . IBGE . Ministrio das Cidades . ONGs
. Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Agricultura,
Pecuria, Pesca e Abastecimento, Assistncia Social e Direitos
Humanos, Obras, Habitao e Renda) . Sebrae . Secretarias
Municipais (Meio Ambiente, Trabalho, Habitao e Bem-Estar
Social, Obras e Servios Pblicos).
Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . CT-Energ
. CT-Infra . Empresas associadas ao Comperj . Finep . LOA .
Ministrios (Cidades, Minas e Energia) . PAC . Plano Nacional
de Habitao . Secretaria Estadual de Habitao.
60
SANEAMENTO
Saneamento ambiental o conjunto de prticas voltadas para a conservao
e a melhoria das condies do meio ambiente em benefcio da sade. Envolve
abastecimento de gua, esgoto sanitrio, coleta de resduos slidos, drenagem
urbana e controle de doenas transmissveis.
De acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2010 do IBGE, em 2009, 62,6%
dos domiclios brasileiros urbanos eram atendidos, ao mesmo tempo, por rede
de abastecimento de gua, rede coletora de esgoto e coleta de lixo direta,
porm com grande disparidade entre as regies do Pas (13,7% no Norte e
85,1% no Sudeste). Consequncia da rpida urbanizao do Pas, esse quadro
indica que o saneamento um dos pontos mais crticos da crise urbana no
Brasil e demanda medidas urgentes da maioria dos municpios brasileiros.
Alm do comprometimento ambiental resultante da ausncia de saneamento
adequado, so considerveis as perdas econmicas e sociais causadas pela
morbidade e mortalidade que atingem principalmente as crianas. O Ministrio
da Sade estima que cada R$ 1 investido em saneamento retorna em R$ 5 de
custos evitados no sistema de sade pblica.
Rio Bonito, segundo os participantes do Frum, possui rede mista de capta-
o. Contudo, algumas casas ainda no possuem fossa nem gua canalizada.
Eles defendem a municipalizao dos servios de gua e esgoto, cujo servio
prestado atualmente pela Cedae.
No ano de 2011, o municpio elaborou seu Plano Municipal de Saneamento
Ambiental, relacionado a esgoto sanitrio, guas pluviais, resduos slidos
e abastecimento de gua, com o objetivo de adequar-se a Lei Nacional de
Saneamento Ambiental (Lei n 11.445 /07).
Esgoto Sanitrio
De acordo com o estudo da ONU-Habitat/UFF, com base nas informaes da
Companhia Estadual de guas e Esgotos (Cedae), em 2009 o municpio no
possua rede coletora oficial, enquanto a mdia do Conleste era de 21,71% de
residncias atendidas por rede de esgotamento sanitrio
4
.
Em Rio Bonito falta rede de esgoto unitria, tecnologia para o seu tratamento
e Estao de Tratamento de Esgoto (ETE). Boa parte das residncias possui
fossa, mas o esgoto corre a cu aberto em algumas localidades e despejado
4 Importante considerar que o IBGE (2000) inclui ligaes regulares e irregulares
s redes (ano 2000) e as concessionrias (ano 2007) excluem as irregulares da
contagem.
61 61
Estao de Tratamento de Esgotos
(ETE) Infraestrutura que trata as
guas residuais de origem domstica
e/ou industrial, comumente chama-
das de esgotos sanitrios ou despe-
jos industriais. Aps o tratamento,
so escoadas para o mar ou rio com
um nvel de poluio aceitvel (ou
ento, so reutilizadas para usos
domsticos), atravs de um emiss-
rio, conforme a legislao vigente
para o meio ambiente receptor.
in natura nos rios. A construo de casas sem fossas ou gua canalizada
agrava a situao, provocando o aumento de doenas.
Mapa 8: Percentual de domiclios particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de esgoto nos municpios do Conleste
Abastecimento de gua
Ao contrrio do que foi observado em outros municpios da regio, o ritmo
de ampliao dos servios de abastecimento de gua em Rio Bonito superou
o crescimento de domiclios, crescendo 11,67% no perodo de 2008 a 2009,
conforme apurado pelo estudo da ONU-Habitat/UFF. Em 2009, 43,42% dos
domiclios tinham acesso gua tratada abai xo da mdia do Conleste
(52,08%). De acordo com a prefeitura, em 2010, 90% da rea central de
Rio Bonito contavam com gua canalizada. As outras localidades no so
atendidas, segundo os rgos responsveis, devido situao irregular das
moradias e falta de investimentos da Cedae.
Terespolis
Nova Friburgo
Araruama
Cabo Frio
Saquarema
as
Areal
So Pedro daAldeia
Arraial do Cabo
Iguaba Grande
SILVA J ARDIM
MAG
MARIC
ITABORA
RIO BONITO
GUAPIMIRIM
CASIMIRO DE ABREU
TANGU
SO GONALO
NITERI
680000
680000
700000
700000
720000
720000
740000
740000
760000
760000
780000
780000
800000
800000
7
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do CONLESTE
ODM 7
META 10 - Indicador A
Percentual de domicilios
particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de esgoto
nos municpios do CONLESTE
0 5 10 15 20 2,5
Km
Ano Base 2009
Legenda
Rodovias
Seminformao
0,00 - 30,00 %
30,01 - 50,00 %
50,01 - 75,00 %
75,01 - 100,00 %
Equipe: Urbanismo
Projeo Universal Transverso
de Mercator
Escala 1:600.000
62
Mapa 9: Percentual de domiclios particulares
permanentes urbanos com acesso rede geral
de gua nos municpios do Conleste
Fonte: ONU-Habitat / UFF (2010)
Resduos Slidos
Em 2003, o Programa Pr-Lixo, de responsabilidade da Secretaria Municipal
de Meio Ambiente promoveu a construo de um aterro sanitrio, de unidades
de triagem e de compostagem e adquiriu um incinerador.
Segundo dados da Secretaria Estadual de Ambiente, Rio Bonito produzia
36.437 kg/dia de resduos slidos, em 2007, que eram encaminhados a um
aterro controlado no bairro Mato Frio, a 14 km do centro. O municpio de Rio
Bonito possui coleta de lixo com cobertura de 90% dos domiclios, mas ainda
h necessidade de se adotar a coleta seletiva em todo o municpio.
Existe espao fsico para a construo de uma nova estao de tratamento de
lixo e reas para abrigar cooperativas para a reciclagem dos resduos slidos,
com objetivo de gerar renda.
Terespolis
Nova Friburgo
Araruama
Cabo Frio
Saquarema
as
Areal
So Pedro daAldeia
Arraial do Cabo
Iguaba Grande
SILVA J ARDIM
MAG
MARIC
ITABORA
RIO BONITO
GUAPIMIRIM
CASIMIRO DE ABREU
TANGU
SO GONALO
NITERI
680000
680000
700000
700000
720000
720000
740000
740000
760000
760000
780000
780000
800000
800000
7
4
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7
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4
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do CONLESTE
ODM 7
META 10 - Indicador A
Percentual de domicilios
particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de gua
nos municpios do CONLESTE
0 5 10 15 20 2,5
Km
Ano Base 2009
Legenda
Rodovias
Seminformao
0,00 - 30,00 %
30,01 - 50,00 %
50,01 - 75,00 %
75,01 - 100,00 %
Equipe: Urbanismo
Projeo Universal Transverso
de Mercator
Escala 1:600.000
63
Os moradores temem o aumento da produo de lixo em decorrncia do cres-
cimento urbano. O grupo mostrou-se preocupado com a poluio do ambiente,
devido queima de resduos, e com o transporte inadequado do lixo recolhido.
Alm disso, falta fscalizao em rios, forestas, lagos e nascentes para coibir
o descarte ilegal de resduos, alm de faltar um plano para reciclagem de
resduos da construo civil. Os moradores esto satisfeitos com a destinao
adequada do lixo hospitalar no municpio.
Aterros Existem trs formas de
di sposio de resduos em ater-
ros: os aterros sanitrios, que rece-
bem os resduos de origem urbana
(domsticos, comerciais, pblicos,
hospitalares etc.); os i ndust r iai s
(somente para resduos considerados
perigosos); e os aterros controlados
para lixo residencial urbano, onde
os resduos so depositados e rece-
bem uma camada de terra por cima.
Na i mpossibi l idade de reciclar o
lixo por compostagem acelerada ou
a cu aberto, as normas sanitrias
e ambientais recomendam a adoo
de aterro sanitrio e no controlado.
Dragagem do Rio Bonito na Avenida Santos Dumont
64
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Ampliao da rede de esgoto
Planejamento
1. Cobrar o tratamento do esgoto em todos os bairros do municpio.
Articulao
2. Articular parcerias com o setor pblico e com instituies
privadas para subsidiar a adequao da rede de esgoto nas
reas desassistidas.
Infraestrutura
3. Aumentar os recursos materiai s e humanos necessrios
fiscalizao (veculos, combustvel, GPS, entre outros).
4. Instalar fossas spticas nas residncias do municpio.
5. Criar uma rede separada de guas pluviais e de esgoto.
6. Criar uma estao de tratamento de esgotos com separao
dos sistemas pluvial e de esgoto.
Estudo tcnico
7. Promover estudos comparativos sobre tratamento de esgotos
(ETE tradicional x biodigestores = transformao de lixo
orgnico em gs e biofertilizantes).

Promoo do saneamento ambiental
Planejamento
1. Implementar um Plano Municipal de Saneamento Ambiental.
2. Cobrar da Cedae a construo de Estaes de Tratamento de
Esgoto, nos bairros de Lavras, Rio do Ouro, Jacuba, Man-
gueira, Rio Vermelho e Colina Primavera.

Gerenciamento dos resduos slidos
Gesto pblica
1. Elaborar o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
Planejamento
2. Implantar os servios de coleta seletiva para todos os bairros
do municpio.
3. Criar um plano de ao para viabilizar a coleta seletiva
no municpio.
4. Implantar projetos de reciclagem em parceria com a inicia-
tiva privada.
5. Promover a reciclagem de lixo com diversos fins (entulhos
na construo civil, pneus na pavimentao, entre outros).
Projetos
6. Elaborar projetos que visem insero da comunidade local
no processo de reciclagem do lixo.
Infraestrutura
7. Adquirir veculos adequados coleta seletiva de resduos slidos.
8. Captar recursos financeiros para adquirir equipamentos,
realizar campanhas educativas e capacitar pessoal para a
coleta seletiva.
9. Modernizar o aterro sanitrio, melhorando as instalaes
da usina de triagem dos materiais.
10. Construir uma estao de reciclagem de entulho.
Comunicao
11. Sensibilizar a populao sobre a importncia de separar
adequadamente os resduos txicos e perigosos (ex.: seringa
de uso caseiro).
Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Cedae . Conleste
. Cooperativas de reciclagem . Coppe-UFRJ . Empresas associa-
das ao Comperj . Escolas . IBGE . Inea . Ministrios (Cidades,
Meio Ambiente) . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal .
Secretaria Estadual de Obras . Secretarias Municipais (Sade,
Obras e Servio Pblico, Desenvolvimento Urbano) . Universi-
dades . Veculos de comunicao local.
Banco do Brasil . Banco Real Santander . BID . BNDES . Caixa
Econmica Federal . CT-Infra . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . Fecam . Finep . Funasa . ICMS-Verde
. LOA . Ministrio das Cidades . PAC.
65
MOBILIDADE E TRANSPORTE
Praticamente todos os aspectos da vida moderna esto ligados a sistemas
de transporte que permitem o deslocamento de pessoas, matrias-primas
e mercadorias. Nosso ambiente, economia e bem-estar social dependem de
transportes limpos, eficientes e acessveis a todos. No entanto, os meios de
transporte disponveis so insustentveis e ameaam a qualidade de vida e
a sade da populao e do planeta.
Nos ltimos 30 anos, os investimentos pblicos no Brasil privilegiaram a
infraestrutura voltada para a circulao dos automveis. Alm da poluio
atmosfrica e sonora, este modelo de transportes gera um trnsito catico e
violento, que causa acidentes com milhares de mortes todos os anos.
Segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), o
setor de transportes j responsvel por um quarto das emisses de dixido de
carbono em todo o mundo. A tendncia que entre 2005 e 2030 essas emisses
aumentem 57%, sendo 80% deste crescimento nos pases em desenvolvimento
e, em sua grande maioria, provenientes de carros particulares e caminhes.
Sistemas de transportes sustentveis demandam uma boa distribuio de
servios nos bairros, de forma a reduzir a necessidade de deslocamentos,
assim como transporte pblico de qualidade e ciclovias.
A BR-101 e a RJ 124 so os principais acessos ao municpio. A estao ferrovi-
ria, que antigamente realizava o trajeto Rio de Janeiro Vitria encontra-se desati-
vada. Rio Bonito conta com um Terminal Rodovirio e com a Ciclovia da Bela Vista.
Para os participantes, o servio de transporte coletivo precrio, principal-
mente na rea rural. Hoje em dia, a populao sofre com o fato de haver
poucos horrios de nibus na regio. Por causa disso, resta apenas a utilizao
das vans, que apesar de regularizadas, operam com trajetos intermunicipais.
A BR-101 a principal estrada de acesso a Rio Bonito
66
Mapa 10: Localizao das principais
estradas existentes no municpio
Fonte: DNER (2010).
67

Organizao do sistema de
mobilidade e transporte
Gesto pblica
1. Acabar com o monoplio do transporte coletivo por meio
da abertura de licitaes.
2. Regularizar os transportes alternativos no municpio.
3. Padronizar os quebra-molas, conforme previsto em lei.
Estudos tcnicos
4. Aprofundar os estudos tcnicos para retirar a rea de ma-
nobra da ferrovia de dentro da cidade.
Infraestrutura
5. Utilizar a ferrovia para o transporte de passageiros.
6. Verificar a possibilidade de ampliar a linha ferroviria.
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
7. Definir uma logstica de f luxo de carros e nibus, de forma
a melhorar a rotina da cidade.
Comunicao
8. Incentivar os motociclistas a utilizarem as faixas de esta-
cionamento especificas para as motos.
Possveis parceiros
Agetransp . ANTT . Concessionria Autopista Fluminense .
DNER . DNIT . Fetranspor . FGV . ONGs . Prefeitura Municipal
. Secretaria Estadual de Transportes . Secretarias Municipais
(Desenvolvi mento Urbano, Planejamento, Obras e Ser vios
Pblicos) . Universidades.
Banco do Brasi l . BNDES . Cai xa Econmica Federal . CT-
Transporte . FAT . Finep . LOA.
68
SEGURANA
Justia e paz so aspiraes humanas legtimas. Sua falta representa uma
perda para a qualidade de vida. Segurana um tema que transcende as
aes policiais e judiciais de represso e conteno da violncia armada e
preveno de mortes.
Relaciona-se diretamente com a reduo da evaso escolar, distribuio de
renda, incluso social, ateno bsica sade, reforma urbana e rural, e
soluo das questes habitacionais. Ao tratar do tema, tambm preciso
dedicar ateno especial s questes que envolvem violncia domstica, de
gnero, racismo e todo tipo de intolerncia.
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), s a crimi-
nalidade violenta custa cerca de R$ 140 bilhes por ano ao Pas. Os custos
totais da criminalidade so estimados em 10% do PIB brasileiro. Portanto,
segurana pblica tambm est relacionada a desenvolvimento econmico.
No Rio de Janeiro, com indicadores de segurana no mesmo patamar dos de
pases em guerra, o desafio da construo de um Estado seguro e acolhedor
para seus cidados a questo de fundo por trs de todos os objetivos. Con-
quistar a reduo e o controle da violncia armada implica compromissos e
processos de longo prazo, com financiamento continuado e envolvimento de
amplos setores da sociedade, aliados a polticas pblicas eficazes.
Em Rio Bonito, assim como em todo o Estado, o rgo responsvel pela
segurana pblica a Secretaria de Estado de Segurana (Seseg). A partir
de 1999, visando estruturar o setor, foram criadas as reas Integradas de
Segurana Pblica (Aisp), reunindo um batalho da Polcia Militar do Estado
do Rio de Janeiro (Pmerj) e uma ou mais Delegacias de Polcia Civil (Pcerj).
Cada Aisp criou um Conselho Comunitrio de Segurana para avaliar a rea
e a qualidade do servio prestado pela polcia, contribuindo com a adoo de
solues integradas e o acompanhamento dos resultados das medidas ado-
tadas. At o final de 2011, est prevista a concluso do Projeto de Pesquisa
de Anlise Preliminar do Impacto do Comperj na Segurana Pblica, com o
objetivo de dimensionar seu sistema e traar estratgias.
O municpio tem uma Guarda Municipal com 41 membros que recebem trei-
namento ofensivo e defensivo, de primeiros socorros e para o trnsito. Sua
atuao consiste na proteo ao patrimnio, ronda escolar, monitoramento da
cidade 24 horas e policiamento ostensivo para o trnsito. As principais parcerias
so: Samu, Polcia Militar e Florestal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil,
Auto Pista Fluminense e Via Lagos, alm da Marinha do Brasil, que prev a
realizao de palestras sobre navegao e procedimentos em mar e rios.
69
Os dados para Rio Bonito foram desagregados por ocorrncias registradas pela
Polcia Civil (119 DP). Em 2009, foram feitos 1.702 registros de ocorrncias
criminais na DP que atende cidade. Os principais so relacionados a furtos e
leses corporais decorrentes de problemas no trnsito. As ltimas estatsticas
esto disponveis no site: http://www.isp.rj.gov.br/ResumoAisp.asp
Os participantes temem que a instalao do Comperj em Itabora e das UPP
no Rio de Janeiro provoquem um aumento da violncia urbana e a desestru-
turao da ordem local, devido principalmente ao crescimento populacional,
possibilidade de crescimento do nmero de moradores de rua e fuga de
bandidos com a implantao das Unidades Pacificadoras.
Rio Bonito conta com uma Delegacia Legal
70
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Monitoramento, atendimento e
orientao aos moradores de rua
Infraestrutura
1. Criar Unidades de Abrigo e Casas de Passagem para a po-
pulao que vive em situao de risco social.

Estratgia para assegurar
a segurana da mulher
Infraestrutura
1. Construir e implantar uma Delegacia da Mulher no municpio.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios .
Conselho Comunitrio de Segurana . Empresas associadas ao
Comperj . FGV . Guarda Municipal . IBGE . ISP . Ministrio da
Justia . MP . OAB . ONGs . Pmerj . Policia Civil do Estado do
Rio de Janeiro . Prefeitura Municipal . Secretaria de Estado de
Segurana . TCE-RJ . Universidades . Veculos de comunicao
local.
BNDES . Empresas associadas ao Comperj . LOA . Pronasci.
71
Ordem Social 3
74
EDUCAO
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (Unesco), a educao, em todas as suas formas, molda o mundo
de amanh, instrumentalizando indivduos com habilidades, perspectivas,
conhecimento e valores necessrios para se viver e trabalhar.
O captulo 36 da Agenda 21 Global afrma que a educao e a conscincia pblica
ajudam as sociedades a desenvolver plenamente suas potencialidades e que o
ensino, tanto formal quanto informal, indispensvel para modifcar a atitude
das pessoas, de forma a capacit-las para avaliar e enfrentar os obstculos ao
desenvolvimento sustentvel. Para despertar a conscincia ambiental e tica,
tambm so fundamentais valores e atitudes, tcnicas e comportamentos que
favoream a participao pblica efetiva nos processos decisrios.
Segundo o Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio
do Conleste (2009), o acesso ao Ensino Fundamental praticamente univer-
salizado nas grandes cidades brasileiras, e, em geral, as crianas chegam a
ele na idade adequada. Todavia, o ndice de reprovao ainda elevado, o
que impede que muitas concluam esse nvel de ensino.
Apesar da adoo de polticas para reverter essa situao, continuam altas
as taxas de reprovao, demandando aes mais eficazes de correo do
f luxo escolar. Entre elas se incluem maior ateno s condies materiais de
trabalho na escola, aumento do tempo de permanncia dos alunos em suas
dependncias e investimentos na formao de professores e educadores.
Em Rio Bonito existem 43 escolas municipais de Ensino Pr-Escolar
(38 pblicas municipais e 5 particulares), 51 escolas de Ensino Fundamental
(39 pblicas municipais, 7 pblicas estaduais e 5 particulares) e 10 de Ensino
Mdio (1 pblica municipal, 6 pblicas estaduais e 3 particulares)
5
.
Em 2009, as notas do municpio no Ideb foram 4,5 para as sries iniciais e 4,0,
para as sries finais. A mdia nacional foi de 4,6 para as sries iniciais e 4,0
para as sries finais
6
. As escolas esto distribudas entre o meio urbano e o
rural, porm nem todas contam com boa infraestrutura para o atendimento
aos seus alunos e capacitao de seus profissionais.
5 Fonte: IBGE, 2009.
6 Fonte: Ideb, 2009
Rio Bonito registra alto ndice de
matrculas no ensino fundamental
75
Tabela 1: Idebs observados em 2005, 2007,
2009 e metas para rede municipal
Ideb observado Metas projetadas
Municpio 2005 2007 2009 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
Anos iniciais 3.5 4.2 4.5 3.6 4.0 4.4 4.7 4.9 5.2 5.5 5.8
Anos finais 3.4 3.7 4.0 3.5 3.6 3.9 4.3 4.7 4.9 5.2 5.4
Fonte: Prova Brasil e Censo Escolar (2010)
O atendimento pr-escola (crianas de 4 e 5 anos) est em vias de ser uni-
versalizado, mas as creches (crianas de 0 a 3 anos) ainda so insuficientes.
Segundo dados da Cide, a rede de ensino universalizou o atendimento no
Ensino Fundamental e Ensino Mdio.
Dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Tei-
xeira
7
confirmam essa realidade, indicando que Rio Bonito apresenta uma taxa
elevada de matrculas brutas de 7 a 14 anos no Ensino Fundamental, muito
acima das taxas das observadas no Conleste e do Estado no Rio de Janeiro.
Grfco 3: Nmero de matrculas efetuadas
no municpio de Rio Bonito.
Fonte: Confederao Nacional dos Municpios (2010)
Embora o acesso aos Ensinos Fundamental e Mdio esteja resolvido, no
se verifica o mesmo sucesso quanto permanncia na escola grande a
evaso escolar no municpio.
Segundo os dados da ONU-Habitat/UFF, h uma elevada distoro idade/ano
escolar tanto no Ensino Fundamental quanto no Mdio, com reteno em
todos os anos, o que compromete o f luxo escolar e a concluso dos estudos.
7 Inep, 2007
ndice de Desenvol vi mento da
Educao Bsica (Ideb) Mede a
qualidade da educao numa escala
que vai de zero a dez. calculado
com base na taxa de rendimento
escolar (aprovao e evaso), no
desempenho dos alunos no Sistema
Nacional de Avaliao da Educao
Bsica (Saeb) e na Prova Brasi l.
Quanto maior for a nota da institui-
o no teste e quanto menos repe-
tncias e desistncias ela registrar,
melhor ser sua classifcao. A par-
tir deste instrumento, o Ministrio
da Educao traou metas de desem-
penho bianuais para cada escola e
cada rede at 2022. Em 2008, todos
os 5.563 municpios brasileiros ade-
riram ao compromisso.
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001
Total Privado Total Estadual Total Municipal
2000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
1.862
7.885
6.525
2.129
9.250
4.924
76
Quanto ao atendimento s pessoas com necessidades especiais, o Ministrio
da Educao
8
informou que 160 crianas, jovens e adultos so atendidos
pela Educao Especial (100 crianas em creches conveniadas, 2 crianas em
educao especial pr-escolar, 21 crianas e jovens em educao especial de
ensino fundamental e 37 alunos em educao especial de jovens e adultos
no ensino fundamental).
No ensino tcnico-profissional, h necessidade de se ampliar a oferta de en-
sino profissionalizante, especialmente para atender demanda do Comperj.
Na avaliao dos participantes do Frum, faltam programas voltados para
a capacitao gratuita de adolescentes e jovens e para a gerao do primeiro
emprego e renda, para atender s exigncias do mercado de trabalho na regio.
8 FNDE 2011
Cerca de 40% dos alunos das escolas municipais tm acesso ao transporte escolar
77

Melhoria da organizao e
infraestrutura do sistema educacional
Planejamento
1. Viabilizar a criao de um Banco de Crdito Escolar.
2. Introduzir a interdisciplinaridade na metodologia e din-
mica escolar.
Infraestrutura
3. Instalar laboratrios cientficos nas escolas.
4. Buscar melhorias nas condies das escolas do municpio
(equipamentos de multimdia, carteiras para canhotos, ma-
teriais de apoio para pessoas com deficincia, entre outros).

Estmulo formao tcnica
Planejamento
1. Estimular as atividades de formao tcnica, para atender
s demandas do mercado de trabalho.
Infraestrutura
2. Criar um centro de educao integral voltado ao Ensino
Profissionalizante.
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Valorizao do ensino superior
Planejamento
1. Articular com reitores de universidades a possibi lidade
de instalar campi universitrios no municpio, oferecendo
cursos que valorizem as vocaes da regio.
Articulao
2. Firmar parcerias com universidades e escolas tcnicas pbli-
cas e privadas para a implementao de cursos de extenso.
Possveis parceiros
Cmara dos Dirigentes Lojistas de Rio Bonito. Cmara Municipal
. Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Firjan .
Ministrios (Educao, Cincia e Tecnologia) . ONGs . Prefeitura
Municipal . Sebrae . Secretaria Municipal de Educao e Cultura
. Seeduc . Senac . Senai . Sesc . Universidades . Voluntrios.
CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Finep . Fun-
dao Abrinq . Fundao Vale do Rio Doce . Fundeb . Instituto
C&A . LOA . Ministrios (Educao, Cincia e Tecnologia) . Oi
Futuro . Pibic . Programa Petrobras Cultural . Unesco.
78
EDUCAO AMBIENTAL
Trata-se de processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade cons-
troem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltados para a conservao do meio ambiente e dos bens de uso comum,
essenciais qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Seu papel educar e conscientizar as populaes sobre a importncia da
preservao do meio ambiente, oferecendo-lhes, ao mesmo tempo, opes
de subsi stncia e opor t unidades para mel horar sua qual idade de vida,
mostrando que as comunidades locais so as principais beneficirias das
atividades de conservao.
No Brasil, para que esses objetivos sejam atingidos, a Poltica Nacional de
Educao Ambiental (Lei 9.795/99 e Decreto 4.281/02) estabelece que os temas
ambientais devem estar presentes durante todo o processo de escolarizao,
at o Ensino Superior, de forma transversal, em todos os nveis e disciplinas.
Para que uma Agenda 21 Local seja bem-sucedida, necessrio um amplo
entendimento dos propsitos e do contedo da Agenda 21. Assim, a Educao
Ambiental tem uma importncia central neste processo. por meio dela que
se pode promover a capacidade de compreenso das questes ambientais e
do desenvolvimento, que levam participao no processo e mudana de
valores necessrios construo de um mundo sustentvel.
Rio Bonito possui um calendrio de atividades de Educao Ambiental:
Dia Mundial da gua, Gincana Educacional de Coleta Seletiva, Concur-
so de Decorao Natalina com Reciclveis, Curso de Educao Ambiental
Permanente, Aula-Passeio no Jardim Botnico, Projeto Pequeno Aprendiz,
Ref lorestamento da Mata Atlntica, Copa do Mundo Ecorreciclvel, Curso
de Capacitao Profissional de Educadores: Redescobrindo a Mata Atlntica,
Semana Municipal de Preservao do Meio Ambiente, exposio Nascentes
da Baia de Guanabara, limpeza dos rios Rio Ama os Rios e ref lorestamento
da mata ciliar.
Atualmente o Frum da Agenda 21 desenvolve aes visando valorizao
da interao entre as comunidades da microbacia do Rio Bacax e o meio
ambiente, atravs da educao para a conservao e gesto ambiental.
Apesar das iniciativas locais, os prprios membros do Frum da Agenda 21
acham que os projetos de Educao Ambiental existentes no so sufcientes
e devem ser ampliados e aperfeioados, envolvendo poder pblico, sociedade
civil organizada, empresas etc.
Mata ciliar Vegetao na margem
dos rios, lagos, nascentes, represas
e audes. Consideradas reas de
preservao permanente, as matas
ciliares protegem as margens contra
a eroso, evitando o assoreamento;
permitem a conser vao da f lora
e da fauna; regulam os f luxos de
gua; e so a proteo mais efciente
dos solos onde se encontram.
Assoreamento Deposio de sedi-
mentos (areia, detritos etc.) origina-
dos de processos erosivos, transpor-
tados pela chuva ou pelo vento para
os cursos dgua e fundos de vale.
Provoca a reduo da profundidade
e da correnteza dos rios, dificul-
tando a navegao e diminuindo a
massa de gua superfcial.
Plantio de rvores no Dia do Meio Ambiente
79
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Desenvolvimento de aes
de Educao Ambiental
Articulao
1. Promover o desenvolvi mento de aes integradas entre
a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e a Secretaria
Estadual do Ambiente.
Projetos
2. Elaborar projetos de interao entre a comunidade e a es-
cola, objetivando um aprendizado com vises mltiplas da
sociedade.
Planejamento
3. Ampliar os projetos de Educao Ambiental nas escolas e
associaes de moradores, adequando o material didtico
realidade local.
4. Promover a participao de toda a sociedade nas aes e
iniciativas das escolas.
Infraestrutura
5. Criar na sede do Parque Natural Municipal Verde Valle uma
Sala Verde, dotada de infraestrura necessria para a forma-
o de educadores ambientais (laboratrio de informtica,
sala de reunies, biblioteca, entre outros).
Comunicao
6. Criar um plano de comunicao para divulgar as atividades
de Educao Ambiental realizadas no municpio.
Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Coletivo Jovem de Meio Ambiente
do Rio de Janeiro . Empresas associadas ao Comperj . Escolas
. Ministrios (Meio Ambiente, Educao) . ONGs . Prefeitura
Municipal . Rebal . SEA . Secretarias Municipais (Educao e
Cultura, Meio Ambiente) . Universidades . Veculos de comu-
nicao local.
BVS&A . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . LOA
. Oi Futuro . Programa Petrobras Cultural.
80
CULTURA
Segundo a Unesco, a diversidade cultural, produto de milhares de anos de hist-
ria e fruto da contribuio coletiva de todos os povos, o principal patrimnio
da humanidade. As civilizaes e suas culturas tambm resultam da localiza-
o geogrfca e das condies de vida que cada uma oferece, o que se traduz
na riqueza e diversidade de formas de viver e sobreviver da espcie humana.
A cultura representa as formas de organizao de um povo, seus costumes
e tradies, que so transmitidos de gerao a gerao, como uma memria
coletiva, formando sua identidade e, muitas vezes, mantendo-a intacta, apesar
das mudanas pelas quais o mundo passa.
A identidade cultural uma das mais importantes riquezas de um povo, pois
representa um conjunto vivo de relaes sociais e patrimnios simblicos,
historicamente compartilhados, que estabelece a comunho de determinados
valores entre os membros de uma sociedade. Trata-se de um conceito de ta-
manha complexidade, que pode ser manifestado de vrias formas e envolver
situaes que vo desde a fala at a participao em certos eventos.
A diversidade cultural um dos pilares da identidade brasileira e fator de
sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. O maior desafio nesta rea
enfrentar a presso que o desenvolvimento exerce sobre as estruturas tradi-
cionais sejam fsicas, como stios arqueolgicos ou patrimnios histricos,
sejam imateriais, como conhecimentos e prticas das populaes.
Em Rio Bonito no h mapeamento da cultura local nem aes de preser-
vao, resgate e divulgao da cultura do municpio. Projetos como o Ncleo
de exibio itinerante de Rio Bonito
9
, da Associao de Apoio Escola Co-
lgio Estadual Professor Dyrceu Rodrigues da Costa, so pouco conhecidos.
O Conselho de Cultura, criado em 1992, nunca foi instalado.
Tambm so poucos os atrativos culturais (reas de lazer e lona cultural). No
municpio, existem apenas duas bibliotecas pblicas, criadas por lei.
Entre as expresses culturais de Rio Bonito, esto o artesanato, a msica e
o teatro. O artesanato bem diversificado e conta com uma associao, a
Estao das Artes. Os msicos e atores so apoiados pela histrica Sociedade
Musical e Dramtica Riobonitense, que foi fundada em 1904, para dar suporte
a uma banda musical amadora; oferecer aulas gratuitas e servir de local de
ensaio e de apresentaes pblicas em dias festivos. Tambm recebem apoio
do ator Flvio Migliaccio.
9 Fonte: Secretaria de Estado da Cultura e Ministrio da Cultura, 2009.
Desigualdades no acesso produ-
o cultural
Entretenimento Apenas 13% dos
brasileiros vo ao cinema alguma
vez no ano; 92% nunca frequenta-
ram museus; 93,4% jamais visita-
ram uma exposio de arte; 78%
nunca assistiram a um espetculo
de dana, embor a 28, 8% sai am
par a danar. Mai s de 90% dos
municpios no possuem salas de
cinema, teatro, museus e espaos
culturais multiuso.
Livros e bibliotecas O brasileiro
l, em mdia, 1,8 livro per capita/
ano (contra 2,4 na Colmbia e 7 na
Frana, por exemplo); 73% dos li-
vros esto concentrados nas mos de
apenas 16% da populao. O preo
mdio do livro de leitura corrente
de R$ 25,00, elevadssimo quando
comparado com a renda do brasi-
leiro nas classes C/D/E. Dos cerca
de 600 municpios brasileiros que
nunca receberam uma biblioteca,
405 f icam no Nordeste, e apenas
dois no Sudeste.
Acesso internet 82% dos brasi-
leiros no possuem computador em
casa; destes, 70% no tm acesso
internet (nem no trabalho, nem
na escola).
Profissionais da cultura 56,7%
da populao ocupada na rea de
cultura no tm carteira assinada
ou trabalham por conta prpria.
(Fonte: http://www.unesco.org/
pt/brasilia/culture/access-to-
culture/#c37219).
81
As festas populares incluem grupo de Folia de Reis e o Tapete de Sal, alm das
Festas Juninas, da procisso de So Cristvo e alguns blocos de Carnaval.
Destacam-se no patrimnio histrico local: o Centro Cultural B. Lopes; o
Complexo Agrcola Ansio Antunes Figueiredo Filho; a Casa de Cultura He-
lio Nogueira; a Casa Princesa Isabel; o Chafariz da Praa Fonseca Portela; o
Engenho da Farinha; a Matriz N. S. da Conceio e a Igreja de Santanna de
Baslio, tombada pelo Iphan.
Igreja Matriz, construda em 1816
Runas da Capela de Nossa Senhora da
Conceio de Braan
82
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Integrao social por
meio da cultura
Gesto pblica
1. Elaborar polticas pblicas voltadas para promover a cultu-
ra, de forma igualitria, para todos os setores da sociedade.
Planejamento
2. Criar atrativos culturais para a infncia e juventude (artes
em geral, cinema, teatro, cursos profissionalizantes).
Estudos tcnicos
3. Realizar um mapeamento da cultura local, tendo em vista
sua preservao, resgate e divulgao.
4. Mapear as reas histricas de ocupao indgena na regio
circunvizinha ao Comperj.
Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho Es-
tadual de Cultura . Empresas associadas ao Comperj . Escolas .
Iphan . Minc . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae . Secretaria
Estadual de Cultura . Secretaria Municipal de Educao e Cultura
. Senac . Sesc . Universidades . Veculos de comunicao local.
Basf . Empresas associadas ao Comperj . Funarte . Fundao
Banco do Brasil . Fundao Ford . Fundao Odebrecht . Ins-
tituto Ita Cultural . Instituto Unibanco . Minc . Programa
Petrobras Cultural.
83
SADE
A Agenda 21 brasileira afirma em seu objetivo 7 Promover a sade e evitar
a doena, democratizando o SUS que a origem ambiental de diversas do-
enas bem conhecida e que o ambiente natural e as condies de trabalho,
moradia, higiene e salubridade, tanto quanto a alimentao e a segurana,
afetam a sade, podendo prejudic-la ou, ao contrrio, prolongar a vida.
Segundo a Agenda 21 Global, o desenvolvimento sustentvel depende de uma
populao saudvel. No entanto, os processos de produo e de desenvolvi-
mento econmico e social interferem nos ecossistemas e podem colaborar
para a existncia de condies ou situaes de risco que inf luenciam nega-
tivamente o padro e os nveis de sade das pessoas.
As principais questes ambientais que afetam a sade humana envolvem a
poluio decorrente da falta de saneamento, a contaminao do meio ambiente
por poluentes qumicos, a poluio atmosfrica e os desastres ambientais.
Atualmente, alm de se reconhecer a interdependncia entre sade, desen-
volvimento econmico, qualidade de vida e condies ambientais, aumenta
a conscincia de que a capacidade humana de interferncia no equilbrio
ambiental acarreta responsabilidades da sociedade sobre seu destino e o da
vida no planeta.
Rio Bonito possui 45 estabelecimentos de atendimento
10
sade, sendo 26
estabelecimentos pblicos municipais e 19 privados, com profssionais capaci-
tados. O grupo avalia que a infraestrutura mdico-hospitalar no sufciente,
porm, estudo socioeconmico realizado pelo Tribunal de Contas do Estado
(TCE) afirma que Rio Bonito, junto com Niteri e Itabora, embora ainda no
tenha alcanado o nmero desejvel de leitos para cada mil habitantes, est
entre os municpios que apresentaram valores maiores que a mdia estadual.
Dados levantados no Cegab/Ministrio da Sade ,em feverei ro de 2010,
informam que o Programa PSF/PACs cobria 69,61% do municpio, entre os
melhores ndices do Comperj.
Rio Bonito possui uma instituio para tratamento de alcolatras, porm os
programas para tratamento de dependentes qumicos ainda so insufcientes
para as necessidades atuais. Segundo o grupo, h um aumento do nmero
de dependentes qumicos e faltam recursos para a melhoria da qualidade dos
servios de atendimento.
A Secretaria Municipal de Sade desenvolve aes de combate dengue,
como a produo de um filme em DVD exibido em escolas para informar aos
10 Fonte: Ministrio da Sade, Datasus, 2009
Estratgia Sade da Famlia O
PSF/PACs (Programa de Sade da
Famlia) foi criado em 1994 para
ampliar a ateno bsica em sade
no Brasil e, entre seus objetivos, est
a preveno da gravidez na adoles-
cncia. Atualmente, defnido como
Estratgia Sade da Famlia (ESF),
ao invs de programa, visto que o
termo programa aponta para uma
atividade com incio, desenvolvi-
mento e fnalizao. O PSF uma
estratgia de reorganizao da aten-
o primria e no prev um prazo
para fnalizar esta reorganizao.
A Unidade do Programa de Sade da
Famlia de Parque Andria oferece
servios mdicos e odontolgicos
84
professores e crianas sobre a importncia da participao ativa de todos no
combate ao mosquito transmissor e outras iniciativas. Ainda assim, houve
um aumento da incidncia de casos de dengue e aumento na populao de
ratos e caramujos africanos no municpio.
Sede da Defesa Civil e do Samu
85
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Universalizao da sade
Gesto pblica
1 Realizar concursos pblicos, visando contratao ime-
diata de profissionais da rea de sade.
2. Revisar a legislao vigente para assegurar uma adminis-
trao correta e eficiente na Secretaria Municipal de Sade.
Fiscalizao
3. Fiscalizar a aplicao das leis existentes, garantindo que os
profissionais de sade tenham boas condies de trabalho.
Infraestrutura
4. Implantar um hospital municipal, com setor de emergncia
e ambulatorial no 1 e 2 distritos.
5. Instalar um hospital de grande porte no municpio, com
atendimento mdico em vrias especialidades.
6. Construir postos de sade, inclusive nas reas perifricas e
de difcil acesso, com funcionamento 24h.
7. Transformar o Ambulatrio Municipal Manoel Loyola Silva
Junior em hospital municipal, implantando pronto-socorro e
triagem emergencial, com diversas especialidades mdicas,
incluindo pediatria e um centro de diagnstico completo.
8. Estabelecer novo horrio para o funcionamento dos postos
de sade, de acordo com a demanda local.

Promoo da sade preventiva
Gesto pblica
1. Ampliar e reestruturar o Programa de Ateno Integral
Famlia (Paif ), o Programa Sade da Famlia (PSF) e o
Programa de Ateno Integral Sade da Mulher, Criana
e Adolescente (Paismca) no municpio.
Comunicao
2. Informar a populao sobre os programas de sade preventiva.
3. Desenvolver uma poltica pblica municipal de metas para
o combate de eventuais epidemias, ligadas principalmente
higiene domstica.

Estmulo ao planejamento familiar
Planejamento
1. Ampliar as aes de planejamento familiar.
Comunicao
2. Promover aes para orientar meninas sobre gravidez pre-
coce.
3. Promover aes de orientao aos jovens do sexo masculino
sobre a responsabilidade da paternidade.
4. Promover ciclos de palestras em escolas, associaes e or-
ganizaes em geral, visando orientar jovens e adolescentes
sobre gravidez precoce.

Preveno e tratamento da
dependncia qumica
Planejamento
1. Contratar profissionais especializados para atender s ne-
cessidades dos dependentes qumicos.
Infraestrutura
2. Criar um centro de preveno, acolhimento e recuperao
de dependentes qumicos ou fazer parcerias com institui-
es filantrpicas que estejam desenvolvendo estes projetos
efetivamente.
Possveis parceiros
ANS . Associaes de Moradores . Ministrio da Sade . ONGs
. Secretaria Estadual de Sade e Defesa Civil . Secretaria Mu-
nicipal de Sade . Veculos de comunicao local.
Fundo Municipal de Sade . Fundao Orsa . Instituto Credi-
card . Instituto Ronald McDonald . LOA . Ministrio da Sade
. Unicef.
86
GRUPOS PRINCIPAIS
A Agenda 21 Global define como grupos principais as mulheres, crianas e
jovens, povos indgenas, ONGs, autoridades locais, trabalhadores e seus sin-
dicatos, comerciantes e industririos, a comunidade cientfica e tecnolgica,
agricultores e empresrios. desses grupos que o documento cobra compro-
metimento e participao para a implementao dos objetivos, polticas e
mecanismos de ao previstos em seu texto.
Sendo um processo democrtico e promotor da cidadania, a construo da
Agenda 21 Local no pode deixar de considerar as necessidades e interesses
de outros grupos, como afrodescendentes, ciganos, idosos, pessoas com de-
ficincia, homossexuais, travestis e outras minorias.
A Agenda 21 brasileira vai alm e destaca como uma de suas prioridades a neces-
sidade de diminuir as desigualdades sociais no Pas para garantir as condies
mnimas de cidadania a todos os brasileiros, enfatizando a importncia de pro-
teger os segmentos mais vulnerveis da populao: mulheres, negros e jovens.
na Seo III, dedicada ao fortalecimento do papel dos grupos principais, que
a Agenda 21 Global prope o desenvolvimento de processos de consulta s
populaes locais para alcanar consenso sobre uma Agenda 21 Local para a
comunidade. No Captulo 28, recomenda que os pases estimulem todas as suas
autoridades locais a ouvirem cidados e organizaes cvicas, comunitrias,
empresariais e industriais locais para obter as informaes necessrias para
formular as melhores estratgias, aumentando a conscincia em relao ao
desenvolvimento sustentvel. Para a legitimidade e sucesso deste processo,
fundamental a incluso de representantes de todos os grupos sociais.
Em Rio Bonito, segundo os participantes do Frum, h total desco-
nhecimento da existncia de qualquer comunidade tradicional (indgenas,
quilombolas e outros).
No municpio h instituies pblicas, privadas, religiosas, flantrpicas e
outras que desenvolvem projetos e atividades (ainda que insufcientes) volta-
das para o fortalecimento e integrao dos vrios grupos sociais. No entanto,
falta identifc-los e cadastr-los.
Uma das preocupaes relatadas pela populao diz respeito baixa parti-
cipao dos jovens nos processos decisrios que, em grande parte, se deve
ausncia de espaos adequados para discusso. Mas mencionaram a existncia
de um processo espontneo de organizao dos estudantes em alguns colgios,
atendendo s exigncias do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Rio Bonito tem muitos universitrios, principalmente na rea de Direito, e
outros tantos profssionais j formados que podem ajudar na implantao de
A Cavalgada do Trabalhador
tradicional nos festejos de aniversrio
do municpio
87
projetos. Mas faltam espaos adequados para promover uma discusso sobre
meio ambiente e desenvolvimento entre os jovens, de modo a permitir que
sejam ouvidos e participem das decises.
As mulheres contam com poucos programas de formao continuada, espe-
cialmente na rea da sade. Os participantes informaram que desconhecem
a existncia de organizaes pblicas ou privadas que promovam apoio, di-
vulgao e orientao sobre os direitos das mulheres.
Em Rio Bonito, a mulher ainda no tem projeo no campo poltico. Nas
eleies de 2008 para prefeito e vereadores foi eleita apenas uma mulher
no municpio. Com relao sua projeo no mercado de trabalho, segundo
a pesquisa ONU-Habitat/UFF, observa-se que o diferencial de remunerao
entre os admitidos femininos e masculinos no municpio, em 2009 (83,6%)
era superior ao observado para o Conleste (76,6%) e para o Estado do Rio de
Janeiro (81,7%), mas inferior ao registrado no Brasil (87,8%).
Grfco 4: Diferencial de remunerao feminina
(em %) no municpio, comparado ao Conleste,
ao Estado do Rio de Janeiro e ao Pas.
Fonte: ONU-Habitat / UFF (2010)
O percentual de mulheres no mercado de trabalho formal no municpio era
de 41,8%, um ndice superior ao observado no Conleste (38,6%), no Estado
(40,4%) e no Brasil (40,8%). A remunerao feminina, em 2007, era 91,3%
do valor do salrio do homem para o mesmo posto de trabalho tambm
superior ao observado no Conleste (83,2%), no Estado (83,2%) e no Brasil
(82,9%). No conjunto do Conleste, Rio Bonito ocupava a quinta posio no
ranking do diferencial de remunerao feminina.
Segundo os participantes do Frum, no existem polticas de esclarecimento sobre
os direitos do grupo LGBTO (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Outros).
83,6%
76,6%
81,7%
87,8%
0
20
40
60
80
100
Brasil Rio de
Janeiro
Conleste Rio
Bonito
88
No que diz respeito aos idosos, o municpio conta apenas com as atividades
promovidas pelo Grupo Reviver, sob a responsabilidade da Secretaria Muni-
cipal de Trabalho, Habitao e Bem Estar Social. Periodicamente, este grupo
realiza atividades fsicas e ldicas, alm de promover reunies semanais de
grupos de convivncia, passeios bimestrais e festas em datas comemorativas.
No municpio, no hum cadastro atualizado sobre as organizaes do Terceiro
Setor e falta conscientizao sobre seu papel e sua importncia, embora haja
interesse de parte da populao em organizar e discutir a atuao das ONGs. O
grupo informou que existem algumas parcerias do setor pblico com as ONGs,
mas acrescentou que os recursos pblicos e privados para apoiar projetos e
iniciativas do Terceiro Setor so pouco divulgados e que falta transparncia
aos processos.
Quanto ao atendimento ao trabalhador, Rio Bonito possui poucos sindicatos,
com funcionamento precrio e pouca participao nas decises tomadas para
a gerao de emprego e renda. Alm disso, falta programa de capacitao e
valorizao profssional para qualifcar a mo de obra existente.
A CoopFibra foi criada a partir de um
curso de aproveitamento das fbras da
bananeira oferecido pela Secretaria de
Meio Ambiente de Rio Bonito
89
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Fortalecimento dos
movimentos estudantis
Planejamento
1. Implantar grmios estudantis nas unidades escolares, aten-
dendo legislao federal (PDE).
Projetos
2. Elaborar projetos especiais voltados s necessidades cultu-
rais e sociais dos jovens.

Fortalecimento dos grupos principais
Gesto pblica
1. Recolher e cadastrar menores em situao de risco e criar
um programa especfico para atend-los.
2. Destinar verbas a instituies que atuem com grupos prin-
cipais, por intermdio de parcerias pblicas e/ou privadas.
Estudos tcnicos
3. Elaborar um perfil da populao do municpio, segundo
etnia e condies socioeconmicas.
4. Realizar pesquisas no municpio com o objetivo de identi-
ficar as demandas dos grupos sociais.
5. Mapear as condies e os modos de vida dos grupos prin-
cipais, segundo os distritos, para subsidiar as polticas
pblicas e o acompanhamento da Agenda 21 Local.
6. Pesquisar o histrico de populaes tradicionais no muni-
cpio, em parceria com universidades e entidades afins.
Comunicao
7. Divulgar os resultados dos estudos e pesquisas de identifica-
o dos vestgios de populaes indgenas e remanescentes
de quilombolas.
Programas
8. Elaborar programas especficos para cada um dos grupos
principais (pautados em suas demandas), integrando as
aes das Secretarias Municipais pertinentes.

Bem-estar para a melhor idade
Fiscalizao
1. Fiscalizar o cumprimento do Estatuto do Idoso.
Gesto pblica
2. Implementar os projetos e programas existentes em todos
os distritos.
Comunicao
3. Divulgar os programas e projetos relacionados terceira
idade.

Promoo dos direitos da mulher
Gesto pblica
1. Criar o Conselho Municipal da Mulher.
2. Implementar polticas pblicas que assegurem os direitos
das mulheres.
3. Promover o projeto Me Social.
4. Desenvolver programas para o atendimento das mulheres
vtimas de violncia.
5. Elaborar projetos sociais para promover a melhoria e o bem-
estar das mulheres e sua insero na sociedade.
Fiscalizao
6. Fiscalizar o cumprimento da Lei Maria da Penha.

Ao contra a homofobia
Gesto pblica
1. Regulamentar os Projetos de Lei que combatem a homofobia.

Organizao de entidades
do Terceiro Setor
Planejamento
1. Cadastrar as ONGs que atuam no municpio.
2. Criar uma comisso de anlise dos recursos recebidos e
aplicados pelas ONGs.
Projetos
3. Elaborar projetos que promovam apoio efetivo s ONGs
(financiamentos, doaes e implementao de projetos).
Capacitao
4. Oferecer capacitao e apoio jurdico s organizaes.
90
5. Capacitar as entidades do Terceiro Setor em captao de
recursos financeiros e fortalecimento de parcerias com os
setores pblico e privado.
Comunicao
6. Divulgar nas escolas e meios de comunicao o papel das
ONGs no desenvolvimento sustentvel.
7. Divulgar os trabalhos realizados pelas ONGs no municpio,
identificando o seu potencial de voluntariado e de contra-
tao de servios junto comunidade.

Fortalecimento dos sindicatos
Planejamento
1. Promover a participao de todas as organizaes sindicais
junto s suas federaes.
2. Promover aes de comprometimento dos sindicatos com os
profissionais sindicalizados.
3. Promover aes de fortalecimento das entidades de classe.
Comunicao
4. Promover a circulao de informaes sobre direitos e deveres
dos trabalhadores sindicalizados (capacitao, plano de sade,
seguros, responsabilidades, organizao, entre outros).
5. Tornar pblicos os estatutos dos sindicatos.
6. Informar aos trabalhadores a funo dos sindicatos.
7. Divulgar as aes realizadas pelos sindicatos com vista aos
interesses da classe, conscientizando sobre a importncia
dos trabalhadores nas assembleias gerais.
8. Fortalecer a comunicao e a divulgao das aes entre as
associaes, a populao, os sindicatos e os trabalhadores.
Possveis parceiros
Alerj . Associao Pestalozzi de Rio Bonito . Associaes de
Moradores . Cmara Municipal . CMDCA . Conselho Estadual de
Defesa da Criana e do Adolescente do Estado do Rio de Janeiro
. Conselho Estadual dos Direitos da Mulher . Conselho Tutelar
. Cooperativas . Empresas associadas ao Comperj . Escolas .
FGV . FIA . Fundao Abrinq . Instituies religiosas . Iphan .
Minc . MP . OAB . ONGs . Osciperj . Prefeitura Municipal . Rits
. Sebrae . Secretaria Estadual de Assistncia Social e Direitos
Humanos . Secretarias Municipais (Sade, Educao e Cultura,
Trabalho, Habitao e Bem Estar Social) . Senac . Senai . Sin-
dicatos . TCE-RJ . Universidades.
Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Embaixada
do Reino Unido . Empresas associadas ao Comperj . Finep . Fun-
dao Ford . Fundao Odebrecht . Fundo Cristo para Crianas
. LOA . Programa Petrobras Cultural . Pronaf . Pronasci.
91
Consumo responsvel Signi-
fca adquirir produtos eticamente
corretos, ou seja, cuja elaborao
no envolva a explorao de seres
humanos e animais e no provoque
danos ao meio ambiente.
PADRES DE CONSUMO
A pobreza e a degradao ambiental esto estreitamente relacionadas.
Enquanto a primeira tem como resultado determinados tipos de presso
ambiental, segundo a Agenda 21, as principais causas da deteriorao inin-
terrupta do meio ambiente mundial so os padres insustentveis de consu-
mo e produo, especialmente nos pases industrializados. Motivo de sria
preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento
da pobreza e dos desequilbrios.
muito comum confundir consumir com fazer compras. Consumir um
ato muito mais presente em nossas vidas. Todos os dias consumimos gua,
alimentos, combustveis etc. Como cada um desses elementos se origina do
planeta e nele permanece depois de usado, o consumo interage diretamente
com a sustentabilidade e pode ser um poderoso instrumento para alcan-la.
Tomar conscincia dos hbitos de consumo, pensar sobre todos os materiais
presentes em cada objeto, sua origem e destinao final requer uma reviso
de hbitos, costumes e valores. A fim de atingir a escala necessria para
fazer a diferena, todas as esferas sociais precisam estar envolvidas nesta
transformao: governos, empresas, ONGs e cidados. As mudanas neces-
srias so profundas, mas o movimento do consumo consciente afirma que
o poder de promov-las est ao alcance de cada um, em sua prpria vida, em
seus atos cotidianos.
Em Rio Bonito, o consumo de energia eltrica nas residncias descon-
trolado e alto em comparao a outros municpios da regio, segundo os
participantes. A cidade possui capacidade para captar energia solar e pro-
mover a reciclagem de lixo e deveria investir no uso de energias alternativas
importantes para o desenvolvimento sustentvel.
92
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Iniciativas para mudana
nos padres de consumo
Gesto pblica
1. Elaborar polticas pblicas voltadas mudana dos padres
de consumo.
Planejamento
2. Aperfeioar o programa de reciclagem do lixo e estend-lo
a todos os distritos.
3. Promover a compostagem de lixo orgnico urbano.
4. Promover a produo de hortas caseiras.
Comunicao
5. Divulgar informaes sobre coleta seletiva e reciclagem,
visando utilizao do lixo como matriz energtica.

Estmulo ao uso de
energias alternativas
Planejamento
1. Promover a utilizao de energia solar, biodiesel e outras
fontes de energia, menos poluentes.
Projetos
2. Estabelecer parcerias com a Ampla, atravs do Projeto Cons-
cincia Ampla, para a confeco de um kit de aquecedores
solares, feito com materiais alternativos de bai xo custo,
para a populao.
3. Desenvolver projetos para a utilizao de energia solar e
captao de gua para usos menos nobres e de reciclagem
do leo de cozinha usado.
Possveis parceiros
Ampla. Associaes de Moradores . Cmara dos Di rigentes
Lojistas de Rio Bonito . Cmara Municipal . Cedae . Empresas
associadas ao Comperj . Escolas . Firjan . Ministrio de Cincia
e Tecnologia . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae . Senac .
Senai . Sesc . Veculos de comunicao local.
BNDES . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . LOA.
93
ESPORTE E LAZER
O conceito de qualidade de vida, embora subjetivo, independentemente da
nao, cultura ou poca, relaciona-se a bem-estar psicolgico, boas condies
fsicas, integrao social e funcionalidade.
O esporte e o lazer so fatores de desenvolvimento local pelos benefcios que
proporcionam sade fsica e mental dos seres humanos e pela oportunidade
que oferecem de desenvolvimento individual e convivncia social. So ativi-
dades reconhecidas pelas Naes Unidas como direitos humanos e, portanto,
devem ser promovidas em todo o mundo.
Atividades esportivas so uma ferramenta de baixo custo e alto impacto
nos esforos de desenvolvimento, educao e combate violncia em vrias
sociedades, e o lazer fundamental para a qualidade de vida dos indivduos.
Ambos tm o poder de atrair e mobilizar a juventude, promovendo a inclu-
so e a cidadania, valores como respeito ao outro e natureza, aceitao de
regras, trabalho de equipe e boa convivncia social. Alm disso, atividades
de esporte e lazer geram empregos e renda.
Em Rio Bonito foi observado um aumento da oferta de reas de lazer e
programas sociais abertos ao pblico, melhorando a qualidade de vida da po-
pulao, segundo os participantes. Atualmente, existem cerca de 13 ginsios
poliesportivos pblicos de pequeno porte, 9 ginsios pblicos de mdio porte
(5 pblicos e 4 privados). Esto em construo 3 ginsios, sendo 2 pblicos
de mdio porte e 1 privado de grande porte.
Nos ginsios poliesportivos pblicos so desenvolvidos vrios projetos, como
o Ncleo Esportivo, que atende 2 mil jovens a partir dos 6 anos de idade com
atividades de futebol, futsal, voleibol, handebol, capoeira, ginstica, entre ou-
tros. A Secretaria Municipal de Esporte e Lazer tambm realiza e apoia eventos
esportivos, como o Encontro Nacional de Capoeira e o Encontro de Motociclistas.
H ainda cinco clubes socioesportivos com sede prpria e projetos voltados aos
jovens para a interao das prticas esportivas com o meio ambiente. H uma liga
de futebol amador e uma de futebol de salo, alm de associaes de capoeira,
kickboxing, tae-kwon-do, karat e jiu-jitsu. A Secretaria Municipal de Esporte
e Lazer e as associaes desenvolvem competies em diversas modalidades.
Como reas de lazer, o municpio conta com a Biquinha da Bela Vista, situ-
ada na Praa Pietro Violante; as cachoeiras Braan, Tomascar e dos Bagres;
o Mirante da Bela Vista; os Parques Naturais Municipais da Caixa Dgua,
Verde Valle, Morada dos Correias, Trs Coqueiros e o Parque Embratel 21,
alm de reas da APA da Serra do Samb; a rampa de voo livre e as praas
do Green Valley e Dr. Elias Hallack, no Bosque Bela Vista.
Rio Bonito conta com excelente rampa
de voo livre
A Praa Green Valley um dos
principais pontos de lazer da cidade
Ginsios poliesportivos pblicos
oferecem diversas atividades
94
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Aes estratgicas de
promoo do esporte
Gesto pblica
1. Elaborar polticas pblicas de esporte e lazer para atender
demanda de toda a populao.
Articulao
2. Firmar parcerias com instituies privadas para estruturar
as aes de esporte e lazer.
Planejamento
3. Adotar a prtica de Olimpada Municipal, por faixa etria.
4. Ampliar os programas integrados de educao e de esportes
para todas as praas, a fm de ocupar o tempo livre das crianas.
Infraestrutura
5. Construir um Centro de Incluso Social (CIS).
6. Criar mai s opes de lazer para a populao (ci nemas,
teatros, centros culturais, caminhadas ecolgicas, espaos
para dana e msica, praas pblicas estruturadas, clubes,
entre outras).
Comunicao
7. Divulgar as prticas esportivas existentes no municpio,
como voo livre, montanhismo e caminhadas ecolgicas.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . CBB . CBF . CBV . COB . Empresas associa-
das ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Prefeitura
Municipal . Secretaria de Estado de Esporte e Lazer . Secretaria
Municipal de Esportes e Lazer. Suderj.
Ashoka . Eletrobras . Embaixada do Canad . Empresas asso-
ciadas ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Unicef.
95
Ordem Econmica 4
98
Princpios dos Empreendimentos
Sustentveis
Substituem itens produzidos na-

cional ou internacionalmente por
produtos criados local e regional-
mente;
Assumem responsabi lidade por

seus efeitos no mundo natural;
No exigem fontes exticas de ca-

pital para se desenvolver e crescer;
Empenham-se em processos de
produo humanos, dignos e intrin-
secamente satisfatrios;
Criam objetos durveis e de uti-

lidade em longo prazo, cujo uso ou
disposio fnal no prejudicaro as
futuras geraes;
Transformam seus consumidores

em clientes por meio da educao.
(Paul Hawken)
GERAO DE TRABALHO,
RENDA E INCLUSO SOCIAL
As mudanas climticas e seus impactos, e a degradao do meio ambiente em
geral, tm implicaes signifcativas para o desenvolvimento econmico e so-
cial, para os padres de produo e de consumo e, portanto, para a criao de
empregos e gerao de renda.
Ao contrrio do que muitos afrmam, a transio para a sustentabilidade pode
aumentar a oferta de emprego e a gerao de renda. A relao direta entre o
mundo do trabalho e o meio ambiente constitui a essncia dos chamados em-
pregos verdes trabalhos e atividades que contribuem para a preservao ou
restaurao da qualidade ambiental, com remunerao adequada, condies de
trabalho seguras e respeito aos direitos dos trabalhadores.
Os empregos verdes podem ser o caminho para enfrentar tanto a degradao
ambiental, reduzindo os impactos da atividade econmica, quanto o desafo
social representado por 1,3 bilho de pessoas no mundo em situao de pobre-
za. Eles podem benefciar trabalhadores com diferentes nveis de qualifcao e
so encontrados em uma ampla gama de setores da economia, tais como os de
fornecimento de energia, reciclagem, agrcola, construo civil e transportes.
Levantamento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aponta que, em
2008, o Brasil tinha aproximadamente 2,6 milhes de empregos verdes o que
representava 6,73% do total de postos formais de trabalho e que a oferta desse
tipo de emprego no Pas vem crescendo a uma taxa anual de cerca de 2%.
A economia de Rio Bonito, no perodo 2002-2007, correspondia a 7,48%
do PIB da Regio Metropolitana. Dentro do Comperj, o municpio faz parte
da Regio de Inf luncia Direta e respondeu, no mesmo perodo, a 10,09% do
PIB da regio
11
. Em 2007, ocupava o 22 posio no ranking do PIB entre os
92 municpios do Estado do Rio de Janeiro.
Rio Bonito um dos 87 municpios do Estado do Rio de Janeiro que recebem
royalties pela explorao e produo do petrleo.
O perfil do setor produtivo do municpio pode ser observado no Grfico 5.
Em todos os setores da economia, o porte predominante de estabelecimento
a microempresa.
11 IBGE, em parceria com rgos Estaduais de Estatstica (Fundao Cide),
Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus-
Suframa
99
Grfco 5: Nmero de estabelecimentos
por setor, conforme tamanho
Fonte: Sebrae, base de dados Rais/Estab (2007)
Entre 2002 e 2007, o setor de servios foi o principal responsvel pela gerao
da renda do municpio. Em 2002 e 2004 respondeu por mais de 85% e, em 2007,
por mais de 90% (Grfco 6). A indstria manteve-se em torno de 12% do PIB,
entre 2002 e 2004, mas caiu para 8,84%, em 2007. A administrao pblica,
que representa uma parcela do setor de servios, perdeu participao relativa
na economia cerca de 30%, em 2002, para 15,72%, em 2007. A participao
da agropecuria girou em torno de 1% em 2002, mas caiu para 0,5% em 2007.
Grfco 6: Participao relativa dos setores no PIB do
municpio, entre os anos de 2002, 2004 e 2007
Fonte: IBGE (2008)
Royalt ies Uma das compensa-
es f i nancei ras relacionadas s
atividades de explorao e produo
de petrleo e gs nat ural que as
companhias petrolferas pagam aos
estados e municpios produtores. A
legislao prev regras diferentes
para a distribuio dos royalties
em funo da localizao do campo
produtor, se em terra ou no mar.
Micro
Pequena
Mdia
Grande
152 5 0 0
395
34 5 1
1135
61 8 6
4383
18 32
Servios Comrcio Indstria Agropecuria
130
0
900
1800
2700
3600
4500
0
20
40
60
80
100
%
2002
2004
2007
1,32 0,51 0,55
12,92
12,16
8,84
85,77
87,33
90,60
30,43
11,03
15,72
Administrao
Pblica
Servio Indstria Agropecuria
100
Em 2010, a populao total apurada foi de 55.551 habitantes, sendo que 74,0%
residiam na rea urbana e 26,0%, na rea rural
12
. A maior parcela dessa po-
pulao tem idade acima de 20 anos (Grfico 7).
Grfco 7: Distribuio da populao, segundo faixa etria
Fonte: IBGE (2011)
Em 2007, 93,43% da Populao Economicamente Ativa, a PEA do municpio
de Rio Bonito, estavam ocupados com carteira assinada, sendo que 69,71%
destes eram assalariados. Para esta anlise, foi utilizada a populao esti-
mada de 2007, quando ento a PEA representava 73,75% da populao total
do municpio.
12 IBGE e Sebrae, base de dados RAIS/2007
Mais de 100 anos
95 a 99 anos
90 a 94 anos
85 a 89 anos
80 a 84 anos
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos
4
15
29
96
248
381
531
738
997
1.356
1.597
1.908
2.029
2.084
2.313
2.258
2.279
2.324
2.440
2.035
1.656
3
30
58
157
326
466
670
822
1.069
1.320
1.669
1.890
2.019
2.318
2.382
2.416
2.288
2.287
2.414
1.915
1.714
0,00%
0,00%
0,10%
0,20%
0,40%
0,70%
1,00%
1,30%
1,80%
2,40%
2,90%
3,40%
3,70%
3,80%
4,20%
4,10%
4,10%
4,20%
4,40%
3,70%
3,00%
0,00%
0,10%
0,10%
0,30%
0,60%
0,80%
1,20%
1,50%
1,90%
2,40%
3,00%
3,40%
3,60%
4,20%
4,30%
4,30%
4,10%
4,10%
4,30%
3,40%
3,10%
Homens Mulheres
101
Grfco 8: Porcentagem da Populao
Economicamente Ativa no ano de 2007
Fonte: IBGE, Estatsticas do Cadastro Central de Empresas (2008)
O salrio mdio da populao empregada em Rio Bonito, no perodo de 2003-2007,
foi R$ 451,69
13
. Este valor correspondia a 1,48 salrios mnimos
14
. No Grfco 9
podem ser verifcadas as taxas de variao de emprego com carteira assinada.
Grfco 9: Taxa de variao de emprego com carteira
assinada por setor de atividade, entre os anos de 2001 e 2007
Fonte: IBGE (2008)
O grfico acima mostra que, exceo da construo civil e, em menor
escala, do comrcio, os demais setores da economia do municpio no apre-
sentaram crescimento na taxa de variao de emprego no perodo analisa-
do. Dentro deste contexto, as preocupaes dos participantes de Rio Bonito
13 Corresponde a mdia aritmtica dos salrios das 20 ocupaes que mais
empregaram no perodo 2003-2007.
14 Valor obtido da mdia aritmtica dos salrios mnimos do perodo 2003-2007.
73,75
93,43
65,92
69,71
% da PEA ocupada
que assalariada
% da populao
que PEA ocupada
% da PEA ocupada % da populao
que PEA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
%
-150
0
150
300
450
600
750
900
Comrcio Servios Serv. Ind.
Ut. Pub
Ind.
Transf.
Ind. Extr.
Mineral
Const.
Civil
Agropec. Adm.
Pblica
87,24
2,11
749,69
-15,79 19,64 -
64,75
108,51
102
em relao ao desemprego, pobreza e desigualdade social no municpio
parecem procedentes.
Segundo dados da Fundao Cide, em 2002 o PIB per capita de Rio Bonito
era de R$7.160,00 e, em 2007, chegou a R$20.315,00, o que representa um
crescimento de 183,7%. Na regio das baixadas litorneas, nesse perodo, o
PIB cresceu 103,9%.
No mapa da densidade da pobreza no Estado, que indica o nmero de pessoas
residentes no municpio com renda domiciliar inferior a 0,5 Salrio Mnimo
(SM)/Km, Rio Bonito apresenta um ndice na faixa de 25,8 a 38,1. Embora a
concentrao da pobreza seja baixa, devido grande extenso territorial do
municpio, a taxa de pobreza ainda alta.
Mapa 11: Densidade de pobreza no Estado do Rio de Janeiro
Fonte: Estratgias de ao para a conservao da biodiversidade no Estado do Rio
de Janeiro(2009), in Anurio Estatstico do Rio de Janeiro, Fundao Ceperj (http://
www.ceperj.rj.gov.br/)
103
Em Rio Bonito, segundo os participantes do Frum falta informao sobre os
programas de incluso social existentes. Eles percebem que os projetos no
recebem incentivos e nem h divulgao de seus resultados.
O municpio conta com um polo comercial e com organizaes voltadas para
o fortalecimento da economia local, como o Clube de Diretores Lojistas (CDL),
alm de parcerias com o Senac e o Sebrae.
O municpio no tem um programa de capacitao e valorizao de mo de
obra e os cursos existentes no so suficientes. Tambm no h programas
que promovam gratuitamente a capacitao profssional de adolescentes e de
jovens ou a gerao de oportunidades, como primeiro emprego.
Na avaliao do grupo, com a chegada de empresas no municpio, decorrentes da
implantao do Comperj, sero gerados novos postos de trabalho e o municpio
precisa qualifcar a mo de obra local para atender s demandas de emprego.
Cmara de Dirigentes Lojistas (CDL) trabalha pelo fortalecimento da economia local
104
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Alinhamento das vocaes locais
s novas tendncias de mercado
Estudos tcnicos
1. Promover estudos para identificar as demandas de emprego,
atuais e dos prximos dez anos.
Projetos
2. Desenvolver projetos sustentveis que valorizem as vocaes
locais, considerando as tendncias de mercado.
Capacitao
3. Solicitar ao Sebrae a criao de programas de incentivo
ao associativismo e cooperativismo, oferecendo cursos de
capacitao para a insero no mercado de trabalho.
4. Desenvolver um servio qualificado para orientar vocaes
individuais na prospeco de novas oportunidades.
5. Promover a qualificao profissional e tcnica de alunos
que concluem o Ensino Mdio.
Infraestrutura
6. Instalar uma escola politcnica no municpio.
Planejamento
7. Recuperar o Programa Aprendiz do Futuro e programas si-
milares, para assegurar a oportunidade do primeiro emprego.

Criao de postos de trabalho
Planejamento
1. Identificar demandas do municpio relativas oferta de
cursos de capacitao.
2. Criar um banco de dados sobre a ofer ta de trabal ho no
municpio, com informaes para toda a populao.
3. Identificar linhas de financiamento para viabilizar o de-
senvolvimento de estratgias de criao de empregos.
Possveis parceiros
CIEE . Coppe UFRJ . Fundao Ita Social . Ministrio do
Trabalho e Emprego . OIT . ONGs . Prefeitura Municipal . Pro-
minp . Sebrae . Secretaria Municipal de Habitao, Trabalho
e Renda . Senac . Senai . Sesc . Sest/Senat . Sine . Veculos de
comunicao local.
BNDES . CNPq . Empresas associadas ao Comperj . FAT . Finep
. Fundao Ford . LOA . Planfor . Proger . Prominp . Pronaf .
Pronasci.
105
AGRICULTURA
A Agenda 21, em seu Captulo 32, afirma que a agricultura ocupa um tero
da superfcie da Terra e constitui a atividade central de grande parte da
populao mundial. Segundo o documento, as atividades rurais ocorrem
em contato estreito com a natureza a que agregam valor com a produo
de recursos renovveis , ao mesmo tempo em que a tornam vulnervel
explorao excessiva e ao manejo inadequado.
A agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economi-
camente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e orientada por
um enfoque holstico. Este modelo de agricultura respeita a diversidade e a
independncia, utiliza os conhecimentos da cincia moderna para se desen-
volver e no marginaliza o conhecimento tradicional acumulado ao longo dos
sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores em todo o mundo.
Um modelo sustentvel de agricultura produz alimentos saudveis para os
consumidores e os animais, no prejudica o meio ambiente, justo com seus
trabalhadores, respeita os animais, prov sustento digno aos agricultores e
apoia e melhora as comunidades rurais. Alm disso, deve manter nossa capa-
cidade futura de produzir alimentos, distribuindo-os com justia, mantendo a
qualidade do meio ambiente e preservando a diversidade cultural e biolgica
das variedades tradicionais de plantas cultivveis.
Rio Bonito tem uma vocao agropecuria, com destaque para a produ-
o de leite e derivados. O municpio tem um grande nmero de propriedades
rurais com caractersticas favorveis para desenvolvimento agrcola, inclusive
a de carter familiar. Alm disso, possui mananciais e uma vasta vegetao, o
que favorece a agricultura. Apesar disso, a agricultura tem uma participao
extremamente reduzida no PIB do municpio.
O municpio conta com um Conselho Municipal de Agricultura (Compap),
mas, na avaliao do grupo, ainda h muitos obstculos ao aproveitamen-
to do potencial agropecurio do municpio, como a falta de planejamento
aplicado poltica agrcola e de investimentos no setor produtivo. No h
incentivos ao produtor rural, como recursos fnanceiros e crditos especiais
para a agricultura familiar. O municpio organiza a feira Expo Rio Bonito,
com eventos no Mercado Municipal, porm, falta uma cobertura fixa para os
feirantes, que enfrentam dificuldades com a falta de viveiros para a produo
de ctricos e mudas de melhor qualidade.
O grupo lembra que no h alternativas econmicas para fxar as famlias no
campo e nem opes de trabalho, educao e lazer para o jovem rural. Estas
O municpio tem vocao para produo
agrcola
O Mercado Municipal o principal
centro de comrcio agrcola de Rio Bonito
106
Agroecologi a Abordagem da
agricultura que se baseia nas di-
nmicas da nat ureza e prope
mudanas profundas nos sistemas
e nas formas de produo. Sua f-
losofa produzir de acordo com as
leis e as dinmicas que regem os
ecossistemas uma produo com
e no contra a nat ureza. Rene
conceitos das cincias naturais e
das cincias sociais em prticas
dedicadas ao estudo das relaes
produt ivas ent re homem-nat u-
reza, visando sempre a susten-
tabilidade ecolgica, econmica,
social, cultural, poltica e tica.
No mbito da agroecologia, en-
contramos ainda discusses sobre
manuteno da biodiversidade,
agricultura orgnica, agrofores-
ta, permacultura e agroenergia,
dentre outros temas.
carncias, somadas falta de uma pedagogia de alternncias
15
nas escolas
tcnicas agrcolas, contribuem com o xodo rural. Para incentivar a agricul-
tura local e a permanncia no campo, o grupo defende a criao de pequenas
associaes para formar jovens com foco na agricultura e de alternativas
econmicas para os carvoeiros e pequenos produtores rurais.
Uma das propostas a capacitao de produtores rurais e funcionrios do
municpio nos setores de fruticultura, bovinocultura e licenciamento rural,
que poderia ser realizada por meio de parcerias com Emater, Sebrae e Se-
cretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente. Os produtores no tm
preparo para negociar o preo de sua produo.
Para os participantes, embora j existam reas de cultivo de alimentos orgni-
cos com a utilizao de insumos adequados, o municpio no possui recurs os
humanos sufcientes para o desenvolvimento da agricultura sustentvel e
ainda enfrenta a falta de conhecimento e de incentivos produo agrcola e
aos sistemas agrof lorestais.
A consequncia, segundo o grupo, a desinformao sobre manuseio, uso
e riscos de agrotxicos que levam contaminao do solo e insalubridade
dos trabalhadores.
A laranja, a tangerina e o limo foram os principais produtos agrcolas das
lavouras do municpio de Rio Bonito, em 2008, com uma produo de 8.528,
3.863 e 2.146 toneladas, respectivamente. As reas plantadas chegaram a 1,1
mil hectares, no caso da laranja, com rendimento mdio de 14,5 mil Kg/ha;
a 294 hectares de tangerina, com 20 mil kg/ha, e a 294 hectares de limo,
com 11 mil Kg/ha. O municpio cultiva ainda mandioca (3.150 ton.), banana
em cacho (2.400 ton.) e cana-de-acar (1.980 ton.).
A pecuria no municpio destacou-se, ainda em 2008, com a criao de galos
e frangos (20.169 cabeas), galinhas (3.465), vacas ordenhadas (15.226) e bo-
vinos (11.953). Rio Bonito tambm tem criao de sunos, codornas, caprinos,
equinos e bubalinos, entre outros, alm de produzir leite (1.207 mil litros),
ovos de galinha (171 mil dzias) e mel de abelha (650 quilos). Os dados so
do IBGE (2010).
15 Pedagogia de alternncia um sistema adotado em zonas rurais para diminuir
a evaso escolar, valorizar o conhecimento agropecurio e reduzir problemas
com transporte. A alternncia do nome se refere ao revezamento dos alunos, que
geralmente passam 15 dias na escola e outros 15 na propriedade rural dos pais,
aplicando os conhecimentos adquiridos nas aulas.
Rio Bonito um importante produtor de
laranja no estado
107
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Estmulo apicultura no municpio
Planejamento
1. Promover a apicultura, por intermdio de estmulo e qua-
lificao dos agricultores.
2. Formalizar a Associao de Apicultores de Rio Bonito.
Infraestrutura
3. Adquirir novos equipamentos, garantindo mais segurana
no manejo das abelhas.
Capacitao
4. Promover palestras e cursos para apicultores com vistas
atualizao em tcnicas de manejo.

Estmulo a vocao agrcola
Gesto pblica
1. Retrabalhar o zoneamento do Plano Diretor, para ampliar
as reas rurais.
Estudos tcnicos
2. Identificar a potencialidade agrcola do municpio.
3. Identificar os produtos que podem ser plantados, em escala
apropriada ao municpio, com apoio da prefeitura e dos
rgos ligados agricultura.
Planejamento
4. Favorecer os agricultores na compra de insumos, a fim de
baratear a produo agrcola.
5. Promover a venda intermunicipal dos produtos agrcolas
produzidos na regio.
6. Promover o escoamento dos produtos agrcolas do municpio.
7. Executar aes que promovam oportunidades de negcios,
permitindo a migrao de atividades predatrias (carvoeiros,
areeiros, caadores, entre outras) para atividades sustent-
veis, em parceria com a Secretaria de Estado do Ambiente.

Qualificao do produtor rural
Estudos tcnicos
1. Identifcar as demandas dos agricultores e frmar convnios de
pesquisa com instituies de Ensino Tcnico e Superior (pblico
e privado), com vistas a ampliar e qualifcar a produo.
Infraestrutura
2. Implantar uma Escola Tcnica Agrcola para capacitao
dos produtores rurais.
Capacitao
3. Realizar cursos de capacitao dos pequenos produtores
para dar qualidade produo e ampli-la.
Articulao
4. Desenvolver parcerias com a Emater e a Secretaria Muni-
cipal de Agricultura, Indstria, Comercio e Servios para
obter recursos f inanceiros para os pequenos produtores
rurais do municpio.
5. Estabelecer convnios com instituies de pesquisa, como
Pesagro, Embrapa e Emater-RJ, para fornecer apoio tcnico
aos agricultores.

Fomento ao empreendedorismo
agrcola
Articulao
1. Difundir o conhecimento adquirido para a realizao de
parcerias entre agricultores e a criao de cooperativas.
Infraestrutura
2. Buscar orientaes junto Defensoria Pblica para a regu-
larizao das Associaes de Moradores existentes na zona
rural, bem como a criao de novas na regio..
3. Criar novas cooperativas de agricultores para diminuir o custo
e propiciar a venda direta de seus produtos ao mercado fnal.
Infraestrutura
4. Divulgar a cultura associativista como ferramenta de apoio
atividade dos jovens agricultores.

Incentivo a agroecologia
Gesto pblica
1. Cobrar apoio tcnico e financeiro para os projetos que pro-
movam a manuteno da biodiversidade nas reas agrcolas.
Elaborao de programas
2. Implementar e acompanhar programas de replantio de es-
pcies nativas.
3. Diversificar as culturas agrcolas, por meio da criao de
Sistemas Agrof lorestais (SAFs).
108
4. Desenvolver programas de Educao Ambiental para que a
populao rural no utilize produtos qumicos ou agrot-
xicos em suas culturas.
Estudos tcnicos
5. Identificar os insumos orgnicos adequados regio.
6. Realizar um diagnstico do uso de agrotxicos nas proprie-
dades rurais.
Comunicao
7. Informar a populao sobre os malefcios causados pelas
culturas transgnicas ao meio ambiente e sade.
8. Informar a populao sobre as possibilidades de ganhos eco-
nmicos, a partir do manejo sustentvel dos recursos naturais.
Articulao
9. Promover a articulao dos atores necessrios ao estmulo
a agricultura e pecuria sustentveis na regio.
Capacitao
10. Realizar cursos de capacitao voltados ao conhecimento da
agricultura orgnica, difundindo seus conceitos, princpios,
implantao do cultivo orgnico, manejo do solo, adubao
e proteo das plantas, comercializao e certificao.
11. Aumentar a oferta de cursos de capacitao sobre o manejo
e uso correto dos insumos orgnicos, com o apoio da Emater.
Planejamento
12. Promover a agricultura familiar orgnica e o agronegcio
para fixar o homem no campo, disponibilizando informa-
es, recursos tecnolgicos, financiamentos e apoio dos
rgos competentes.

Promoo da pecuria
Planejamento
1. Assegurar a permanncia do programa de combate febre
aftosa com vistas erradicao da doena.
2. Criar incentivos fiscais para a atividade pecuria, a fim de
aumentar a produo de leite e seus derivados.
3. Promover a agricultura e a pecuria, com incentivos ao
produtor rural e melhores preos.
Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Emater . Embra-
pa . Inea . Ministrios (Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
Desenvolvimento Agrrio) . MP . OAB . Pesagro . Prefeitura
Municipal . SEA . Sebrae . Secretaria Estadual de Agricultura,
Pecuria, Pesca e Abasteci mento) . Secretarias Municipais
(Meio Ambiente, Agricultura, Indstria, Comrcio e Turismo) .
Sindicato Rural de Rio Bonito . Universidades.
Banco do Brasil . BNDES . BVS&A . Caixa Econmica Federal .
Comisso Europia . CT Agro . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . Fecam . Finep . FNE Verde . FNMA .
Funbio . LOA . Ministrios (Pesca e Aquicultura, Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Agrrio) . Prode-
tab . Pronaf.
109
INDSTRIA E COMRCIO
Em seu Captulo 30, a Agenda 21 reconhece que a prosperidade constante, obje-
tivo fundamental do processo de desenvolvimento, resulta principalmente das
atividades do comrcio e da indstria. Mas alerta que o setor econmico deve
reconhecer a gesto do meio ambiente como uma de suas mais altas prioridades.
No possvel ter uma economia ou uma sociedade saudvel num mundo com
tanta pobreza e degradao ambiental. O desenvolvimento econmico no pode
parar, mas precisa mudar de rumo para se tornar menos destrutivo.
As polticas e operaes empresariais podem desempenhar um papel impor-
tante na reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por
meio de processos de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tec-
nologias e procedimentos mais limpos de produo ao longo do ciclo de vida
de um produto. necessrio estimular a inventividade, a competitividade
e as iniciativas voluntrias para estimular opes mais variadas e efetivas.
A competitividade tambm exige das indstrias e do comrcio a adequao
a esta tendncia, o que est propiciando o surgimento de produtos e servios
ambientais que visam diminuio dos danos ao meio ambiente.
A contribuio deste setor para o desenvolvimento sustentvel pode aumentar
medida que os preos de bens e servios ref litam cada vez mais os custos
ambientais de seus insumos, produo, uso, reciclagem e eliminao, segundo
as condies de cada local.
Rio Bonito reconhecido pelos incentivos tributrios oferecidos pela
Secretaria Municipal de Fazenda a empresas prestadoras de servios. A pre-
feitura tambm vem investindo na atrao de indstrias. Um Condomnio
Industrial foi instalado em uma rea de quase 400 mil metros quadrados s
margens da BR-101, local estratgico por sua proximidade com a capital do
estado e do Comperj e no caminho das regies petrolferas do estado.
O municpio mantm parcerias com o Sistema S (Sesc, Senai e Sebrae), mas,
ainda assim, segundo os participantes do Frum, a indstria e o comrcio
tm enfrentado difculdades para se desenvolver devido falta de informaes
adequadas e de uma poltica efciente de incentivos tecnolgicos e estruturais.
No mbito do mercado de trabalho, o grupo informou que faltam cursos pro-
fssionalizantes para atender s demandas existentes e futuras da indstria
e do comrcio.
Condomnio industrial: localizao
estratgica deve atrair empresas com
atuao associada ao Comperj
110
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Desenvolvimento de uma
poltica dirigida s reas
de indstria e comrcio
Gesto pblica
1. Cobrar da Secretaria Municipal de Agricultura, Comrcio,
Indstria e Turismo a elaborao de programas e pla no de
ao relacionados ao desenvolvimento do setor de indstria
e comrcio do municpio.
Infraestrutura
2. Prover a infraestrutura necessria ao desenvolvimento da
indstria e do comrcio no municpio.
Articulao
3. Promover a integrao entre as entidades do setor.
Capacitao
4. Capacitar os profissionais, a fim de melhorar a qualidade
dos servios oferecidos.

Fortalecimento da
produo artesanal
Estudos tcnicos
1. Analisar as potencialidades da produo local.
Planejamento
2. Fazer um levantamento dos artesos atuantes na regio, a
fim de lhes oferecer apoio tcnico para alavancar as ativi-
dades artesanais.
3. Organizar as atividades artesanais em setores (fibras diver-
sas, tecidos, teares, pedras, bordado, customizao, costura,
cermica, entre outros).
4. Criar um banco de dados, com informaes sobre a produo
artesanal local.
5. Definir oportunidades de comercializao, em escala local
e regional.
6. Montar redes de atuao nos setores propostos, estabele-
cendo arranjos produtivos locais.
Articulao
7. Firmar parcerias para a obteno de recursos que viabilizem
os projetos.
Projetos
8. Elaborar projetos para a a implementao do Mercado Mu-
nicipal de Rio Bonito, de carter modular, para otimizar a
venda dos produtos que so produzidos no municpio.
Comunicao
9. Divulgar as redes de artesos criadas no municpio.
10. Criar um site de divulgao dos produtos artesanais locais.

Aes estratgicas para
estabelecer oportunidades
Estudos tcnicos
1. Realizar um levantamento detalhado das potencialidades
decorrentes do Comperj.
2. Elaborar est udos tcnicos para diagnosticar a vocao
empresarial do Parque Industrial, a partir da instalao do
Comperj.
Articulao
3. Articular com os representantes de empresas estabelecidas
no municpio e outros atores a participao em eventos que
promovam o desenvolvimento de oportunidades no municpio.
Comunicao
4. Di vul gar no muni c pio processos bem-sucedi dos em
outros locais.
Possveis parceiros
Cmara de Dirigentes Lojistas de Rio Bonito . Cmara Muni-
cipal . Empresas associadas ao Comperj . FGV . Firjan . IBGE .
Ministrios (Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
Trabalho e Emprego) . Prefeitura Municipal . Prominp . Sebrae
. Secretarias Estaduais (Desenvolvimento Econmico, Energia,
Indstria e Servios, Trabalho e Renda) . Secretarias Municipais
(Agricultura, Indstria, Comrcio e Turismo, Desenvolvimento
Urbano, Trabalho, Habitao e Bem Estar Social) . Senac . Senai
. Sesc . TCE-RJ . Universidades.
BNDES . CT-Petro . Empresas associadas ao Comperj . FAT .
LOA . PAC . Planfor . Proger . Prominp.
111
TURISMO
O turismo est entre as atividades econmicas que mais dependem da con-
servao e valorizao do meio ambiente natural e construdo, especialmente
para os destinos cujo destaque so os atrativos relacionados cultura e s
belezas naturais. considerado sustentvel quando consegue alcanar os
resultados econmicos desejados respeitando o meio ambiente e o desenvol-
vimento das comunidades locais.
Os turistas, cada vez mais, favorecem empreendimentos que minimizam a
poluio, o desperdcio, o uso de energia, de gua e de produtos qumicos
txicos. Visitantes satisfeitos, que levam consigo novos conhecimentos e
recomendam aos amigos que tenham a mesma experincia, so a garantia
de sucesso de um destino turstico.
Um ambiente saudvel e preservado, no qual h respeito pela diversidade
humana, natural e cultural o ideal para a prtica sustentvel do turismo.
Se essas condies no so asseguradas, o destino comea a declinar e deixa
de gerar os benefcios a que se prope.
O desenvolvimento do turismo sustentvel deve respeitar a legislao vigen-
te, garantir os direitos das populaes locais, conservar o ambiente natural
e sua biodiversidade, considerar o patrimnio cultural e os valores locais,
e estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos.
Negcios tursticos sustentveis empregam e capacitam a populao local,
compram produtos da regio e usam servios tambm locais. Cooperam com
a manuteno de hbitats naturais, stios histricos e lugares que se destacam
pela beleza da paisagem.
Na opinio do grupo, em Rio Bonito a proximidade do municpio com
os grandes centros urbanos pode propiciar o desenvolvimento e aumentar a
atratividade do setor turstico.
A produo e venda de produtos artesanais uma das vocaes tursticas
do municpio.
A natureza o principal atrativo de Rio Bonito, cidade contornada pela Ser-
ra do Samb, com mais de oitocentos metros de altitude e um dos braos da
Serra do Mar. Riachos e trilhas cortam boa parte do macio, onde possvel
encontrar cachoeiras e mirantes - em um deles est a rampa de vo livre, com
vista panormica, onde possvel avistar parte da cidade do Rio de Janeiro e
da Regio dos Lagos. Entre as cascatas e as corredeiras fazem sucesso a dos
Bagres, com 20 metros e a de Braan, com trs metros.
Aos ps da serra funciona os Parques Naturais Municipais da Caixa Dgua,
Verde Valle, Morada dos Correias e Parque Embratel 21, ponto de encontro
A tapearia artesanal muito
procurada por turistas que visitam Rio
Bonito
112
de moradores e visitantes, com trilhas, fontes e um dos cartes-postais da
cidade, a Pedra do ndio Choro. A formao rochosa, semelhante a um rosto,
tem infiltraes em meio s fendas que remetem a lgrimas. J no Centro e
nos distritos de Rio Bonito chamam a ateno as construes do sculo XVIII
como a igreja Matriz de Nossa Senhora da Conceio, o Engenho da Farinha
e as runas da capela de Braan.
O Parque Municipal Verde Vale uma das atraes tursticas de Rio Bonito
113
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Polticas voltadas ao turismo
Articulao
1. Realizar parcerias para estruturar e divulgar destinos e
produtos tursticos (Parque da Caixa dgua, rampa de voo
livre, mercado municipal, entre outros).
2. Realizar parcerias para incentivar prticas esportivas que
utilizem as condies locais, abrigadas sob um cdigo de
posturas que impea danos ao meio ambiente.
Planejamento
3. Construir um parque de exposies com vistas divulgao
de produtos confeccionados por artesos locais para turistas
de outras regies.
4. Sugerir a criao de uma Agenda do Turismo, como um ins-
trumento de planejamento integrado para o fortalecimento
do setor.
Comunicao
5. Divulgar reas para a realizao de turismo ecolgico e
montanhismo.

Integrao entre turismo, prtica
esportiva e gerao de renda
Planejamento
1. Desenvolver um plano de ao voltado ao turismo, em suas
vrias vertentes.
Articulao
2. Realizar parcerias para auxiliar em busca de recursos para
o turismo.
Comunicao
3. Estruturar e divulgar destinos e produtos tursticos.
4. Divulgar os projetos existentes, como a caminhada ecol-
gica, o motocross e as rampas de asa-delta.

Fortalecimento do turismo ecolgico
Estudos tcnicos
1. Realizar um levantamento das potencialidades de turismo
ecolgico e montanhismo no municpio.
2. Efetuar um levantamento dos trabalhos cientficos desen-
volvidos por universidades sobre este tema na regio.
Articulao
3. Convidar gestores de Unidades de Conservao e proprie-
trios de RPPNs a participarem do processo de desenvolvi-
mento sustentvel no municpio.
4. Buscar parcerias com a Abratur e Prodetur para desenvolver
estratgias de marketing para o turismo na regio.
5. Incrementar redes de apoio atividade turstica (hospeda-
gem, restaurantes, transporte).
Planejamento
6. Elaborar Planos de Manejo para as Unidades de Conservao.
7. Definir um calendrio de visitas guiadas s Unidades de
Conservao.
Capacitao
8. Realizar cursos de capacitao para elaborao de planos
de marketing.
9. Realizar cursos de capacitao para os guias ambientais.
Comunicao
10. Divulgar o turismo ecolgico no municpio.
11. Divulgar as reas propcias ao montanhismo.
Infraestrutura
12. Fazer a manuteno das vias de acesso s reas destinadas
prtica do turismo ecolgico e montanhismo.
Possveis parceiros
Abav . Cmara Municipal . Clube de Vo Livre de Rio Bonito .
Clube do Jipe de Rio Bonito . Empresas associadas ao Comperj
. Federao de Esportes de Montanhas do Estado do Rio de Ja-
neiro . Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao
SOS Mata Atlntica . Ministrio do Turismo . ONGs . Prefeitura
Municipal . Prodetur . Sebrae . Secretarias Estaduais (Desenvol-
vimento Econmico, Trabalho e Renda) . Secretarias Municipais
(Trabalho, Habitao e Bem Estar Social, Agricultura, Indstria,
Comrcio e Turismo) . TCE-RJ . Turisrio . Universidades.
Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Empresas
associadas ao Comperj . Funbio . Fundao O Boticrio de Pro-
teo a Natureza . LOA . Ministrio do Turismo . PAC . Plano
Nacional de Municipalizao do Turismo . Prodetur.
114
GERAO DE RESDUOS
As atividades industriais, agroindustriais, hospitalares, de transportes, servios
de sade, comerciais e domiciliares produzem grandes volumes de resduos slidos
sob a forma de plsticos, metais, papis, vidros, pneus, entulhos, lixo eletrnico,
substncias qumicas e alimentos. Para piorar este quadro, a maioria dos muni-
cpios no conta com mecanismos de gerenciamento integrado desses resduos.
Substncias qumicas perigosas de origem orgnica, como os organoclorados,
ou inorgnica, como metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros), pro-
vocam doenas e no se degradam na natureza. Pilhas, baterias de telefones
celulares, lmpadas de mercrio e outros resduos perigosos tm em sua
composio metais pesados, altamente txicos, no biodegradveis e que se
tornam solveis, penetrando no solo e contaminando as guas.
J os resduos infectantes gerados pelos servios de sade constituem risco
pelo potencial de transmisso de doenas infectocontagiosas, uma vez que
nem sempre so coletados, tratados, eliminados ou dispostos corretamente.
urgente a diminuio, o gerenciamento, a reciclagem e a reutilizao dos
resduos gerados ao longo de todas as fases do processo econmico, consi-
derando que muitos deles podem ser reaproveitados, beneficiando a todos.
Em Rio Bonito, os participantes mostraram-se preocupados com a
falta de um plano de manejo de resduos perigosos e de informaes gerais
sobre os riscos potenciais relacionados a utilizao de produtos qumicos pe-
rigosos. Segundo eles, no h informaes adequadas para o controle do lixo
Classes dos resduos
1 Perigosos Apresentam riscos
sade pblica e ao meio ambiente,
exigindo tratamento e disposio es-
peciais;
2 No inertes No apresentam
periculosidade. (ex.: lixo domstico);
3 Inertes No contaminam a gua,
no se degradam ou no se decom-
pem quando di spostos no solo (se
degradam muito lentamente). Muitos
deles so reciclveis (ex.: entulhos de
demolio, pedras e areias retirados
de escavaes).
Tabela 2: Relao entre origem e classes de resduos e responsveis por seu
descarte
Origem Possveis Classes Responsvel
Domiciliar 2 Prefeitura
Comercial 2, 3 Prefeitura
Industrial 1, 2, 3 Gerador do resduo
Pblico 2, 3 Prefeitura
Servios de sade 1, 2, 3 Gerador do resduo
Portos, aeroportos e terminais
ferrovirios
1, 2, 3 Gerador do resduo
Agrcola 1, 2, 3 Gerador do resduo
Entulho 3 Gerador do resduo
Fonte: http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/residuos/
classes_dos_residuos.html
115
txico e sua destinao, mas existe um posto de recolhimento de embalagens
de produtos txicos (Central Rio, na Avenida Sete de Maio, em Rio Bonito).
Outra preocupao com a eventual passagem de caminhes com resduos
radioativos pelo municpio. No h um plano de contingncia para eventuais
acidentes no transporte e utilizao de produtos qumicos perigosos ou para
o controle na agricultura e na jardinagem domstica.
Os participantes informaram que a falta de cuidado com o destino das em-
balagens de agrotxicos (descartadas indevidamente), associada falta de
controle e orientao aos agricultores sobre o uso de fertilizantes, estaria
contribuindo a poluio dos recursos hdricos.
116
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Controle dos agrotxicos e de
outras substncias qumicas txicas
Planejamento
1. Desenvolver um plano de cont i ngncia para acidentes
event uais no transpor te e uti li zao de produtos qu mi-
cos txicos.
2. Criar diretrizes e projetos para o manejo, controle e moni-
toramento dos agrotxicos, reduzindo os danos causados a
populao e ao meio ambiente.
Infraestrutura
3. Ampliar a cobertura de coleta de lixo txico no municpio
(ex.: pilhas e baterias).
Estudos tcnicos
4. Realizar um levantamento detalhado das reas contamina-
das e promover estudos para mitigar a contaminao.
Capacitao
5. Capacitar os tcnicos das Secretarias Municipais para atuar
na fiscalizao do uso de fertilizantes e agrotxicos.
Fiscalizao
6. Fiscalizar, nos pontos de venda de agrotxicos, a devoluo
das embalagens usadas.
7. Fiscali zar a comerciali zao e o transpor te de resduos
txicos.
8. Fiscalizar os produtores e revendedores desses produtos,
alertando-os sobre os riscos sade e ao meio ambiente.
9. Realizar visitas constantes de tcnicos s fazendas e s
empresas agropecurias.
Comunicao
10. Elaborar um guia explicativo sobre manipulao correta de
resduos txicos, com distribuio em escolas e associaes
em geral, principalmente nas reas rurais.
11. Promover campanhas de orientao e fiscalizao do uso
de substncias txicas e de equipamentos (EPI) utilizados
por trabalhadores que manipulam esses produtos.
12. Informar a populao sobre a importncia de fiscalizar o
manejo de resduos, orientando sobre os riscos de exposio.
13. Cobrar de fabricantes e revendedores de agrotxicos a di-
vulgao de informaes que estimulem a devoluo correta
e segura das embalagens vazias desses produtos.

Estratgias de manejo de
resduos perigosos
Gesto pblica
1. Elaborar polticas de controle de resduos perigosos.
Capacitao
2. Capacitar os tcnicos das Secretarias Municipais para atu-
arem em situaes de risco com resduos perigosos.
Comunicao
3. Buscar mais informaes referentes a coleta, armazenamen-
to, tratamento e destinao final de resduos perigosos.
4. Disponibilizar informaes sobre as prticas ambientais das
empresas instaladas e daquelas que pretendem se instalar
no municpio.
5. Elaborar campanhas educativas de esclarecimento da po-
pulao sobre resduos perigosos.

Adequao dos resduos radioativos
Gesto pblica
1. Encaminhar um ofcio ao Cnen solicitando capacitao para
o quadro municipal em manejo de resduos radioativos.
Articulao
2. Formar parcerias com a Polcia Federal, a fim de investir em
equipamentos para deteco de radioatividade (contadores
Geiger) nas balanas ao longo da rodovia.
Capacitao
3. Capacitar tcnicos para atuar em situaes de risco com
resduos radioativos.
117
Fiscalizao
4. Fiscalizar, por intermdio dos rgos competentes, a entrada
de resduos radioativos provenientes de outras localidades.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . Cnen . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . I bama . Inea . Ministrios (Cincia
e Tecnologia, Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Meio
Ambiente) . MP . OAB . ONGs . Pesagro . Prefeitura Municipal
. SEA . Secretarias Estaduais (Agricultura, Pecuria, Pesca
e Abastecimento, Ambiente) . Secretaria Municipal de Meio
Ambiente . Universidades.
CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep
. ICMS Ecolgico . LOA . Pibic.
Meios
de Implementao 5
120
CINCIA E TECNOLOGIA
Segundo a Agenda 21, o desafio relacionado a este tema utilizar o conhe-
cimento cientfico e tecnolgico em busca de solues inovadoras em prol
do desenvolvimento sustentvel. E um dos papis da cincia oferecer in-
formaes que permitam desenvolver polticas adequadas gesto cautelosa
do meio ambiente e ao desenvolvimento da humanidade.
A cincia e a tecnologia devem colaborar para a adoo de tcnicas de manejo
e uso adequado dos recursos ambientais, melhorando a qualidade de vida
das populaes e permitindo sua participao na elaborao de estratgias
de desenvolvimento local.
A fim de alcanar esses objetivos so necessrias aes para melhorar, atua-
lizar e ampliar, ao longo do tempo e de forma permanente, as bases de dados
cientficos existentes. Isto exige o fortalecimento das instituies de pes-
quisas, o estmulo aos cientistas e a ampliao das fontes de financiamento,
alm de uma aproximao das instituies cientficas e tecnolgicas e dos
cientistas com a populao.
Segundo a Unesco, o Brasil aplica aproximadamente 1,4% do PIB em cincia
e tecnologia, sendo que 1,02% do PIB so investimentos diretos em pesquisa e
desenvolvimento. Mas observa que o Pas enfrenta o desafio de fazer com que
os investimentos cheguem de forma mais homognea populao e possam
efetivamente melhorar sua qualidade de vida.
Em Rio Bonito, h parcerias firmadas para promover o intercmbio de pesqui-
sas locais, mas falta transparncia nesse processo, segundo os participantes
do Frum, que se preocupam com o fato de no existir pesquisas em biodi-
versidade, apesar das abundncia de espcies encontradas na mata nativa.
Eles tambm informaram que preciso capacitar atores locais para promover a
transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis e identifcar as pesquisas
necessrias ao municpio. Segundo acrescentaram, as informaes disponveis,
quando chegam ao municpio, so pouco utilizadas para a tomada de decises.
H carncia de mecanismos e/ou sistemas de fomento e estmulo ao de-
senvolvimento sustentvel cientfico e tecnolgico, inclusive em relao
capacitao profissional.
Os participantes sugeriram a elaborao de um termo de compromisso regional,
que obrigue o pesquisador a deixar no municpio uma cpia dos resultados
obtidos em suas pesquisas pois no h um banco de dados pblico para que
a populao tenha acesso ao conhecimento tecnolgico e cientfco produzido
localmente. O Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade, o Sis-
bio, prev que os pesquisadores postem online os relatrios de suas pesquisas.
121
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Parcerias para transferncia
de tecnologia
Articulao
1. Firmar parcerias com instituies de pesquisa, pblicas e
privadas, para a realizao de estudos cientficos que pro-
movam o desenvolvimento sustentvel no municpio.
2. Criar um espao de dilogo entre cooperativas, universi-
dades e Secretarias Municipais e Estaduais para melhorar
a transferncia de tecnologia.

Produo, coleta e
sistematizao de informaes
cientficas e tecnolgicas
Gesto pblica
1. Elaborar um termo de compromisso regional que compro-
meta o pesquisador a fornecer ao municpio uma cpia dos
resultados obtidos em suas pesquisas.
Planejamento
2. Ampliar a base dos conhecimentos cientficos, com o obje-
tivo de estabelecer polticas voltadas ao desenvolvimento
sustentvel.
Infraestrutura
3. Criar um Centro de Vocao Tecnolgica e um ncleo do
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia, dota-
do de um sistema de geoprocessamento, banco de dados e
biblioteca acessveis comunidade.
Estudos tcnicos
4. Realizar o levantamento socioeconmico e ambiental do
municpio.
5. Identificar as lacunas de conhecimento no municpio, de-
finindo as linhas de pesquisa prioritrias.
Comunicao
6. Divulgar os resultados das pesquisas cientficas realizadas
no municpio.

Promoo e manejo da biotecnologia
Gesto pblica
1. Definir uma poltica de biotecnologia para o municpio.
Articulao
2. Formar parcerias com universidades.
Capacitao
3. Criar cursos tcnicos profissionalizantes na rea de biotec-
nologia.
Comunicao
4. Buscar mais informaes sobre os rgos fiscalizadores em
biotecnologia.

Fomento pesquisa cientfica
Articulao
1. Elaborar termos de cooperao tcnica junto a instituies
de pesquisa (nacionais e internacionais).
Estudos tcnicos
2. Realizar estudos cientficos nos remanescentes f lorestais
da regio.
Capacitao
3. Promover cursos de capacitao em cincia e tecnologia
ambientalmente saudvel.
Programas
4. Criar programas de fomento a pesquisas cientficas voltadas
ao desenvolvimento regional sustentvel.
122

Promoo da divulgao cientfica
Planejamento
1. Promover a interao dos projetos de pesquisa com as es-
colas e grupos de estagirios do municpio.
Infraestrutura
2. Criar salas de acesso internet, possibilitando a consulta
a bancos de dados.
3. Desenvolver programas voltados divulgao de trabalhos
cientficos.
Possveis parceiros
Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Escolas
. Fiocruz . Fundao BioRio . I BGE . Ministrios (Cincia e
Tecnologia, Meio Ambiente) . Sebrae . Secretarias Estaduais
(Cincia e Tecnologia, Educao, Ambiente) . Secretarias Mu-
nicipais (Educao e Cultura, Meio Ambiente) . Universidades
. Veculos de comunicao local.
CNPq . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Faperj .
Finep . FNMA . LDO . LOA . Pibic.
123
RECURSOS FINANCEIROS
O cumprimento dos objetivos da Agenda 21 Global exige um f luxo substancial
de recursos financeiros, sobretudo para os pases em desenvolvimento, que
ainda necessitam resolver questes estruturais para que sejam construdas
as bases de um desenvolvimento sustentvel.
No plano local, o fortalecimento da capacidade das instituies para a im-
plementao da Agenda 21 tambm exige financiamento, e um dos principais
desafios enfrentados nesse processo a identificao de mecanismos para
obter recursos financeiros que viabilizem a execuo dos Planos Locais de
Desenvolvimento Sustentvel.
A busca de fnanciamento deve no s considerar os recursos conhecidos como
tambm buscar novas fontes, ampliando e diversifcando as alternativas exis-
tentes para os diferentes processos e localidades. Essa tarefa demanda competn-
cias e capacidade tcnica para quantifcar de forma adequada as necessidades,
planejar e desenvolver projetos que permitam a captao, alm de monitorar
e controlar a aplicao dos recursos e o andamento das aes contempladas.
Nesse sentido, destaca-se a importncia de processos de capacitao e forma-
o de quadros locais que possam desenvolver de forma adequada os projetos
e atuar de forma transparente na utilizao dos recursos disponibilizados.
J para o monitoramento e controle, importante implementar mecanismos
eficientes e criar estratgias que promovam a transparncia na prestao de
contas sociedade.
A participao da sociedade deve permear todo o processo, desde a escolha
da destinao dos recursos obtidos, visando eficcia de sua aplicao, at
seu acompanhamento ao longo da utilizao.
Em Rio Bonito, o grupo defende a adoo de aes para estimular
empreendedores internacionais a se instalarem no municpio e atribui ao
excesso de burocracia e falta de empenho poltico o desinteresse de em-
presas estrangeiras em investir na regio. Outro impedimento a falta de
informao dos empresrios locais com relao s formas de atrao desses
investimentos internacionais.
A biodiversidade local foi considerada pelo grupo um atrativo para o capital
internacional, embora o municpio esbarre na falta de pessoas capacitadas
para elaborar projetos e captar recursos.
A sustentabilidade local tambm prejudicada pela falta de programas que
permitam a atrao de empresas ambiental e socialmente responsveis. O
grupo informou que o municpio no recebe nenhum recurso fnanceiro adi-
124
cional destinado Agenda 21 e outros projetos associados ao desenvolvimento
sustentvel, com a participao da populao.
No mbito municipal, as receitas totais somaram R$ 225,69 milhes em 2009,
enquanto que as despesas totais foram de R$ 168,25 milhes, constituindo um
aumento de 73,11% em receita entre 2003 e 2009, e um aumento de 79,39%
em despesas no mesmo perodo. A tabela a seguir traz alguns dos indicadores
do TCE para 2009 em Rio Bonito.
Tabela 3: Descrio dos ndices econmicos no municpio
ndice Nomenclatura Frmula Valor Descrio Srie
Histrica
1 Indicador de equilbrio
oramentrio
Receita realizada/Despesa
executada
0,9613 H R$ 96,13 para cada R$
100 executados. Dficit de
execuo
Ver grfico
10
2 Indicador do comprometimento
da receita corrente com a
mquina
administrativa
Despesas de custeio/Receitas
correntes
0,97 De toda a receita corrente,
97% esto comprometidos
com o custeio do
funcionamento da mquina
administrativa
Ver grfico
11
3 Autonomia financeira Receita tributria prpria/
Despesas de custeio
0,231 A autonomia do municpio
para as despesas de custeio
de 23,1%
Ver grfico
12
4 Esforo tributrio prprio Transferncias correntes e de
capital/Receita realizada
0,290 Do total de receitas, 29% so
provenientes da atividade
tributria municipal
Ver grfico
13
5 Carga tributria per capita Receita tributria prpria
+ Cobrana dvida ativa/
Populao
368,31 Ao longo do perodo (2008),
cada habitante contribuiu, em
mdia, com R$ 368,31 para o
fisco municipal
Ver grfico
14
6 Investimentos per capita Investimentos/Populao do
municpio
79,74 Cada habitante recebeu
da administrao pblica,
R$ 79,74 em forma de
investimentos
Ver grfico
15
7 Grau de investimento Investimentos/Receita total 5,30% Os investimentos pblicos
representam 5,30% da receita
total do municpio
Ver grfico
16
8 Liquidez corrente Ativo financeiro/ Passivo
financeiro
1,01 Para cada parte devida,
existe 1,10 vezes mais receita
para pagar
Ver grfico
17
Fonte: TCE, Estudo Socioeconmico do Municpio de Rio Bonito (2010)
125
Grfco 13: Esforo tributrio prprio
Grfco 14: Carga tributria per capita
Grfco 15: Investimentos per capita
Grfco 10: Indicador de
equilbrio oramentrio
Grfco 11: Despesas de custeio
Grfco 12: Autonomia fnanceira
0,8
0,9
1,0
1,1
1,2
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
0,9962
0,9768
1,0798
0,9629
0,9661
0,9613
1,0105
0,0
0,3
0,6
0,9
1,2
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
0,91
0,96
0,87
0,90
0,96
0,90
0,97
0,00
0,15
0,30
0,45
0,60
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
0,379
0,360
0,399
0,351
0,316
0,262
0,231
0,00
0,15
0,30
0,45
0,60
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
0,375
0,393
0,387
0,333
0,344
0,265
0,290
0
150
300
450
600
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
329,44
350,43
402,61
432,16
460,72
382,37
368,31
0
70
140
210
280
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
64,67
63,03
38,25
266,34
79,37
54,81
79,74
126
Grfco 16: Grau de investimento
0
3
6
9
12
15
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
6,91%
6,35%
3,37%
12,69%
5,62%
3,62%
%
5,30%
0
2
4
6
8
10
2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
0,23
0,31
0,96
0,84
0,98
1,01
1,10
Grfco 17: Liquidez corrente
J em 2010, embora os dados das receitas e despesas totais do municpio
ainda no estejam disponveis, foi verificado que Rio Bonito recebeu, naquele
ano, R$ 617.568,00 referentes ao ICMS ecolgico, que foram distribudos da
seguinte maneira: mananciais de abastecimento (R$ 229.721,00), Unidades de
Conservao (R$ 3.615,00), destino final de lixo (R$ 98.201,00) e remediao
de vazadouros (R$ 107.588,00).
ICMS Ecolgico A legislao tradi-
cional do Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios (ICMS) prev
que 25% dos recursos arrecadados pelo
governo estadual do Rio de Janeiro se-
jam repassados s prefeituras, segundo
critrios como nmero de habitantes
e rea territorial. Com a aprovao da
Lei do ICMS Ecolgico, o componente
ecolgico foi incorporado a essa distri-
buio, tornando-se um dos seis ndices
estabelecidos para o clculo do imposto.
Dependendo do tipo de poltica que
adotar em favor do meio ambiente, o
municpio ter direito a maior repasse
do imposto. O ndice de repasse do
ICMS Ecolgico composto da seguinte
forma: 45% para reas conservadas
(Unidades de Conservao, reservas
particulares e reas de proteo perma-
nentes); 30% para qualidade da gua; e
25% para a administrao dos resduos
slidos. As prefeituras que criarem suas
prprias Unidades de Conservao tero
direito a 20% dos 45% destinados ma-
nuteno de reas protegidas. Os ndices
para a premiao dos municpios so
elaborados pela Fundao Cide.
(Fonte: Centro de Informaes de
Dados do Rio de Janeiro)
127
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Planejamento
3. Identificar potenciais investidores interessados em desen-
volver projetos de preservao da biodiversidade.
Possveis parceiros
ABNT . Cmara dos Dirigentes Lojistas de Rio Bonito . Cmara
Municipal . Controladoria Geral do Municipio de Rio Bonito .
Empresas associadas ao Comperj . Escolas . FGV . Firjan . IBGE .
ILTC . Ibama . ICMBio . Inea . Ministrios (Relaes Exteriores,
Meio Ambiente, Fazenda, Planejamento) . MP . OAB . ONGs .
Prefeitura Municipal . Rebal . SEA . Sebrae . Secretarias Estadu-
ais (Ambiente, Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria
e Servios, Planejamento e Gesto, Fazenda) . Secretarias Mu-
nicipais (Esporte e Lazer, Administrao, Agricultura, Inds-
tria, Comrcio e Turismo, Desenvolvimento Urbano, Educao
e Cultura, Fazenda, Obras e Servios Pblicos, Planejamento,
Sade, Meio ambiente, Trabalho, Habitao e Bem Estar Social)
. Universidades . Veculos de comunicao local.
ABC . Ampla . Banco do Brasil . Banco Real Santander . BN-
DES . BVS&A . Caixa Econmica Federal . CNPq . Eletrobrs
. Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep .
FMMA . Funbio . ICMS Ecolgico . LOA . Ministrios (Cultura,
Cincia e Tecnologia) . Pibic . Programa Petrobras Ambiental .
Programa Petrobras Cultural.

Qualificao profissional
para elaborao de projetos
e captao de recursos
Articulao
1. Buscar parcerias com instituies e especialistas que te-
nham experincia em captao de recursos.
Planejamento
2. Contratar consultoria especializada para auxiliar na elabo-
rao de projetos e captao de recursos financeiros.
Capacitao
3. Capacitar os profissionais das instituies municipais para
elaborar projetos e captar recursos.

Aes para atrao de
empreendedores internacionais
Gesto pblica
1. Reduzi r a burocracia, assegurando regras claras de di-
vulgao dos incentivos e oportunidades disponveis no
municpio.
Estudos tcnicos
2. Realizar estudos tcnicos voltados criao de incentivos
a empresas socialmente responsveis.
128
MOBILIZAO E COMUNICAO
A participao, essencial em um processo de Agenda 21 Local, tem a funo
de aproximar o cidado da gesto e das polticas pblicas. Dessa maneira,
ele conquista espao, garante a elaborao de um planejamento que ref lita
as necessidades locais e acompanha sua implantao.
A mobilizao social parte importante do processo de fomento participa-
o. Ela acontece quando um grupo de indivduos se rene e decide agir para
um bem comum. Fazer parte de um processo de mobilizao uma escolha
que depende das pessoas se verem ou no como responsveis e capazes de
transformar sua realidade.
O desenvolvimento local depende do acesso a informaes organizadas e
disponibilizadas com transparncia a todos os interessados. Para que possam
participar efetivamente dos processos decisrios e inf luenciar as polticas
locais, os cidados devem estar bem informados sobre os problemas, opor-
tunidades e potenciais da regio.
Embora haja uma quantidade considervel de dados produzidos, preciso
sistematiz-los e atualiz-los para que se transformem em informao til
para as populaes e que sua divulgao seja ampla e democrtica entre os
diferentes segmentos sociais.
O desafio promover formas de organizar, disponibilizar e divulgar as in-
formaes de modo integrado, coerente e acessvel a todos, para que elas se
tornem ferramentas eficazes de participao social.
Em Rio Bonito, o grupo mostrou-se preocupado com a falta de cons-
cientizao da populao em relao ao meio ambiente. Segundo informou,
no h um sistema de articulao entre as entidades representativas dos
grupos sociais com atuao no municpio nem envolvimento das bases locais
(associaes, sindicatos etc.) na coleta de dados primrios.
Falta divulgar as informaes levantadas para a populao, por meio de emis-
soras de rdios, clubes, colgios e instituies. Os participantes informaram
que parte da sociedade civil organizada cobra do poder pblico a incluso
da responsabilidade socioambiental no planejamento estratgico do comrcio
e da indstria.
129
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Incentivo articulao
da sociedade civil
Articulao
1. Promover a participao das associaes de moradores de
forma mais efetiva nos processos decisrios.
2. Integrar as entidades representativas dos grupos sociais ao
processo de Agenda 21 Local.
3. Articular com empresas e rgos pblicos a adoo de pro-
gramas e projetos de responsabilidade socioambiental.
Planejamento
4. Fomentar a criao de associaes de moradores na rea
rural.
5. Cadastrar os diferentes grupos sociais, identificando suas
necessidades de programas de fortalecimento.
Capacitao
6. Capacitar os lderes comunitrios.

Sensibilizao para o
Planejamento
1. Identificar a demanda local e as questes relevantes sobre
meio ambiente e desenvolvimento sustentvel, para criar e
distribuir material educativo.
Comunicao
2. Realizar campanhas educativas que ressaltem a importncia
de preservar e recuperar as riquezas naturais do municpio,
promovendo o desenvolvimento sustentvel.
3. Cobrar das empresas fornecedoras e distribuidoras de luz,
gua e telefone, entre outras, a divulgao de informaes
sobre desenvolvimento sustentvel.

Divulgao das informaes
municipais
Planejamento
1. Analisar os resultados das pesquisas do IBGE e comunicar
eventuais discrepncias, para que sejam corrigidas.
Comunicao
2. Divulgar a legislao ambiental municipal, especialmente
o Cdigo Municipal, por meio de programas e eventos pro-
movidos pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
3. Divulgar o contedo do Plano Diretor para a populao.
4. Divulgar os resultados das pesquisas do IBGE sobre o mu-
nicpio, em linguagem de fcil assimilao.
5. Utilizar os diversos meios de comunicao e organizaes
da sociedade para informar a populao (rdios, clubes,
colgios e instituies).
Possveis parceiros
Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios .
Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Federao
das Associaes de Moradores do Estado do Rio de Janeiro .
FGV . Firjan . Ibam . IBGE . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Mu-
nicipal . Sebrae . Senac . Senai . Sesc . TCE-RJ . Universidades
. Veculos de comunicao local.
ABC . Banco do Brasil . BVS&A . Caixa Econmica Federal
. Empresas associadas ao Comperj . Finep . FNMA . Funbio .
Fundao Roberto Marinho . LOA.
130
GESTO AMBIENTAL
Nos ltimos anos, os municpios brasileiros vm assumindo um papel cada vez
mais efetivo na gesto das polticas pblicas, dentre elas a poltica ambiental.
Desde 1981, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) define o papel
do poder local dentro do Sistema Nacional do Meio Ambiente. A Constituio
Federal de 1988, por sua vez, transformou o municpio em ente autnomo da
federao e lhe facultou o poder de legislar suplementarmente sobre a poltica
ambiental, em especial sobre questes de interesse local.
Gesto o ato de administrar, ou seja, usar um conjunto de princpios, nor-
mas e funes para obter os resultados desejados. A gesto ambiental de um
territrio deve cuidar para que este no se deteriore, conservando as carac-
tersticas que se deseja e aprimorando aquelas que necessitam de melhoria.
Para isto, preciso conscientizar e capacitar administradores e funcionrios
para que possam desempenhar seu papel, suas responsabilidades e atribuies.
Uma gesto participativa, como pede a Agenda 21, entende que poder local
no apenas a Prefeitura, mas o conjunto de poderes institudos, a sociedade
civil organizada, outras esferas sociais, o poder pblico estadual e federal e
as relaes que estabelecem entre si. Uma boa gesto ambiental depende do
bom funcionamento deste conjunto e tem como atribuies cuidar das reas
importantes para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida dos cidados.
Em Rio Bonito, a fscalizao ambiental considerada insufciente e fal-
tam recursos humanos e materiais para promover uma abordagem educativa,
participativa e preventiva sobre a gesto ambiental. O grupo menciona como
positiva a recente criao de uma Guarda Municipal Ambiental.
O municpio conta com o Conselho Municipal de Meio Ambiente, cujo funcio-
namento foi considerado precrio. Os participantes alegam desestmulo, pois
no h aplicao prtica da maioria das propostas discutidas em audincias
pblicas, principalmente em licenciamento de obras na esfera federal.
A maioria dos funcionrios da Secretaria de Meio Ambiente concursada.
Os moradores desejam ver Rio Bonito inserido na relao de municpios pro-
gressistas e tecnologicamente modernos, e defendem a ampliao dos convnios
frmados com rgos de mbito estadual e federal para promover uma gesto
ambiental eficiente.
A gesto municipal vem trabalhando para ampliar os convnios ambientais.
Um dos exemplos a parceria firmada com o Instituto Estadual do Ambiente
(Inea) para a descentralizao do licenciamento ambiental. A celebrao desse
convnio insere Rio Bonito no rol de municpios f luminenses que licenciam,
do ponto de vista ambiental, atividades de impacto local. O decreto estadual
A gesto envolve:

Escolha inteligente dos servios
pblicos oferecidos comunidade;

Edio de leis e normas claras,
si mples e abrangentes de defesa
ambiental local;

Aplicao das leis, penalizando
quem causa algum t ipo de dano
ambiental;

Formao de conscincia ambiental;

Gerao de informaes que deem
suporte s decises;

Democratizao das instituies,
para que permitam e estimulem a
participao de cidados e cidads;

Planejamento do desenvolvimento
sustentvel local;

Implementao das polticas ne-
cessrias para realiz-lo.
Fonte: Programa Nacional de
Capacitao volume 1 MMA.
131
que rege a celebrao de tais convnios o 42.050/09 e a relao de atividades
licenciadas pelo municpio pode ser acessada atravs do link: http://www.
inea.rj.gov.br/fma/licenciamento-convenio-municipios.asp.
A estrutura administrativa da gesto ambiental no municpio frgil os
equipamentos, recursos humanos e recursos fnanceiros so insufcientes para
garantir o gerenciamento adequado da Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Na avaliao do grupo, preciso ampliar a participao da sociedade civil
organizada e das autoridades locais na construo do processo e objetivos da
Agenda 21 Local.
Faltam tambm programas de integrao entre as secretarias municipais e
setores da sociedade e, principalmente, recursos fnanceiros para formalizar
adequadamente a Agenda 21 local e seu Frum.
Para o grupo, necessrio agregar instituies patrocinadoras e conhecimento
tecnolgico para que as propostas da Agenda 21 sejam concretizadas.
Apreenso de gaiolas no combate ao trfco de aves silvestres
132
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade

Fortalecimento da
fiscalizao ambiental
Gesto pblica
1. Promover a formao da Guarda Municipal Ambiental.
Infraestrutura
2. Adquirir equipamentos para o departamento de fiscaliza-
o da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, a fim de
aprimorar o monitoramento das aes impactantes.
3. Aumentar o nmero de fiscais ambientais.
4. Implementar postos de policiamento ambiental.
Capacitao
5. Cr iar cursos de capacitao para os f i scai s e guardas
ambientai s do municpio.
Fiscalizao
6. Cont rolar a procedncia dos recursos mi nerai s ut i l i za-
dos na i ndst r ia.

Fortalecimento do Conselho
Gesto pblica
1. Fortalecer o Conselho Municipal de Meio Ambiente por meio
de aes estratgicas.

Formao de parcerias
para gesto ambiental
Gesto pblica
1. Cr i ar uma assessor i a municipal dedicada s relaes
nacional e i nternacional.
2. Promover a atuao conjunta da Secretaria Municipal de
Meio Ambiente com o Ibama, ICMBio e Inea.
Articulao
3. Realizar convnios com o Estado e a Unio para capacitao de
profssionais locais e troca de experincias de gesto ambiental.
4. Promover o dilogo e a articulao entre as Secretarias Municipais.
5. Firmar parcerias com instituies de outros municpios,
para troca de experincias.
6. Desenvolver estratgias para fortalecer e aprimorar as par-
cerias existentes.
Planejamento
7. Obter informaes sobre mecanismos de financiamento na-
cionais e internacionais para o fortalecimento institucional.
Programas
8. Elaborar programas de cooperao com instituies de ensino.

Promoo da Agenda 21 Local
Gesto pblica
1. Implantar a Agenda Ambiental na administrao pblica.
2. Efetivar o oramento participativo.
3. Cobrar o repasse do ICMS Ecolgico para o fomento de
projetos locais.
4. Captar recursos para o Fundo Municipal de Meio Ambiente,
aprovado em lei.
Articulao
5. Promover aes estratgicas que viabi li zem o apoio da
iniciativa privada s aes da Agenda 21 Local.
6. Realizar parcerias e articular financiamentos junto ao Es-
tado e Unio para a Agenda 21 Local.
7. Firmar parcerias com entidades nacionais e internacionais.
Planejamento
8. Ampliar a participao da populao e das autoridades locais
na Agenda 21 Local.
9. Fortalecer o Frum da Agenda 21 Local, para que monitore
o processo.
10. Reunir as informaes setoriais existentes nas reas social,
econmica e ambiental.
11. Formar um Conselho no Frum da Agenda 21 para fiscalizar
os recursos captados.
Infraestrutura
12. Construir uma Sala da Agenda 21 local, para organizar as
informaes e dar visibilidade s aes da Agenda 21 Local,
com suporte tcnico e mo de obra remunerada.
Comunicao
13. Promover eventos locais com o objetivo de divulgar a Agen-
da 21 Local e a importncia da participao da comunidade.
133
14. Divulgar os objetivos principais e os contedos de uma
Agenda 21.
15. Divulgar em mdias locais as aes da Agenda 21 de Rio Bonito.

Capacitao dos gestores pblicos
Capacitao
1. Capacitar os profissionais de todas as Secretarias do mu-
nicpio em assuntos relacionados a Gesto Pblica, Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel.
Comunicao
2. Informar as equipes sobre os programas estaduais e federais
existentes.
Possveis parceiros
ABC . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Escolas
. Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . Ministrio do Meio Ambiente .
MP . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . SEA . Secretarias Mu-
nicipais (Esporte e Lazer, Administrao, Agricultura, Inds-
tria, Comrcio e Turismo, Desenvolvimento Urbano, Educao
e Cultura, Fazenda, Obras e Servios Pblicos, Planejamento,
Sade, Meio ambiente, Trabalho, Habitao e Bem Estar Social)
. Universidades . Veculos de comunicao local.
ABC . BVS&A . CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj
. Finep . FNMA . Funbio . Fundao Roberto Marinho . ICMS
Ecolgico . LOA . Pibic.
134
AES DA PETROBRAS NA REGIO
Com base na avaliao de todas as questes levantadas e discutidas com os
representantes da Agenda 21 dos municpios localizados na rea de inf luncia
do Comperj, a Petrobras desenvolveu diversos planos e programas para a re-
gio, tanto de medidas compensatrias quanto de responsabilidade ambiental
e social, para minimizar eventuais impactos causados pelo empreendimento.
Programas ambientais
Monitoramento dos corpos hdricos superficiais e sedimentos
Acompanhar a evoluo da qualidade das guas dos rios Macacu e Cacerib,
verificando alteraes nas caractersticas e na qualidade das guas. Essa
iniciativa dar origem a um banco de dados que orientar o monitoramento
da gua em fases futuras do empreendimento, assegurando que no haja
degradao de corpos hdricos pelas atividades do Complexo.
Monitoramento das guas subterrneas
Monitorar as variaes e interferncias na quantidade e qualidade das guas
subterrneas durante a realizao das obras de infraestrutura de urbanizao
do Comperj.
Monitoramento dos ef luentes lquidos
Monitorar os ef luentes lquidos gerados pelas obras na fase de infraestrutura
de urbanizao e verificar se o tratamento de ef luentes realizado de forma
adequada, no s em consonncia com as leis pertinentes, mas tambm em
relao aos parmetros bsicos necessrios para sua reutilizao.
Monitoramento de emisses atmosfricas e da qualidade do ar
Monitorar o teor de gases e particulados a serem gerados durante a fase de
infraestrutura de urbanizao e dar continuidade ao programa de monitora-
mento da qualidade do ar, iniciado na fase de licenciamento prvio.
135
Monitoramento de manguezais da APA de Guapimirim e Esec da Guanabara
Diagnosticar e monitorar as principais caractersticas nas reas de f lorestas
de mangue da APA de Guapimirim e da Estao Ecolgica da Guanabara.
Monitoramento da biota aqutica
Caracterizar e monitorar possveis alteraes do ecossistema aqutico, tanto
f luvial quanto marinho, a partir de informaes sobre seres vivos e condies
do ambiente na fase de terraplanagem do Comperj.
Monitoramento da biota terrestre
Realizar o levantamento e monitoramento da composio da fauna terrestre
da rea de inf luncia direta do Comperj.
Revegetao e apoio ao desenvolvimento, divulgao e implantao de
prticas agrof lorestais sustentveis
Promover atividades de ref lorestamento que contribuam para a recuperao
e manuteno da biodiversidade dos ecossistemas das bacias hidrogrficas
dos rios Macacu e Cacerib.
Fortalecimento das atividades de licenciamento e fiscalizao ambiental
de Itabora
Prover subsdios para que a Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Am-
biente de Itabora possa cumprir as condies para celebrao de convnio
com o governo do Estado do Rio de Janeiro que visa descentralizao do
licenciamento ambiental.

Apoio ao Parque Municipal Paleontolgico de So Jos de Itabora
Apoiar a implantao de infraestrutura do Parque Paleontolgico de So
Jos de Itabora, contribuindo para que ele se torne referncia enquanto
espao de pesquisa, educao patrimonial-ambiental e entretenimento para
a comunidade do entorno.
136
Projetos sociais
Educao Ambiental
O objetivo do programa de Educao Ambiental desenvolver aes nas reas
de inf luncia direta e indireta do empreendimento, visando capacitar diver-
sos setores da sociedade para uma atuao efetiva na melhoria da qualidade
ambiental e de vida na regio.
Comunicao social
O programa de Comunicao Social do Comperj visa difundir e monitorar
continuamente as informaes sobre a implantao do empreendimento, in-
formando riscos, situaes especficas e evitando criar expectativas irreais
entre os diversos pblicos de interesse envolvidos.
Centro de Integrao do Comperj
O local foi planejado para permitir a qualificao de mo de obra e o desen-
volvimento das vocaes locais nos municpios de inf luncia do empreendi-
mento. O objetivo promover o desenvolvimento socioeconmico por meio da
capacitao de micro e pequenas empresas da regio, de forma a diminuir o
impacto gerado pela mobilizao e desmobilizao de mo de obra em virtude
das fases de construo e montagem do Comperj.
Centro de Informaes do Comperj
O Centro de Informaes do Comperj tem por misso coletar, sistematizar e
disponibilizar dados e informaes socioeconmicos e ambientais georrefe-
renciados sobre os municpios membros do Conleste.
Apoio e cooperao s polticas pblicas para adequao dos ser vios
pblicos locais
O objetivo deste plano apoiar as administraes pblicas municipais e
incentivar a articulao dos diversos agentes pblicos e privados atuantes
na regio, de modo a adequar a estrutura dos servios pblicos regionais s
demandas oriundas da implantao do Comperj.
137
Capacitao de fornecedores e ser vios locais para gesto de resduos
slidos e insumos para obras
O objetivo deste plano capacitar e apoiar os municpios da regio do Comperj
para disposio final de resduos slidos, assim como qualificar os fornece-
dores locais para suprimento de areia, em virtude das obras de urbanizao.
Monitoramento da evoluo demogrfca e das demandas por servios pblicos
O objetivo do plano acompanhar impactos socioeconmicos e ambientais
provocados pelo aumento da populao e da demanda dos servios pblicos,
disponibilizando informaes que permitam o planejamento de polticas
pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida.
Valorizao da cultura local
O objetivo geral deste programa apoiar iniciativas para a valorizao do
patrimnio cultural material e imaterial dos municpios na regio do Comperj,
em alinhamento Poltica de Responsabilidade Social da Petrobras.
Acompanhamento epidemiolgico
Acompanhamento analtico da evoluo de enfermidades e agravos na rea
de abrangncia do Comperj com foco nos municpios de Itabora, Guapimi-
rim, Cachoeiras de Macacu, So Gonalo e Guaxindiba , contribuindo para
quantificar e informar possveis mudanas no comportamento epidemiolgico
no decorrer do processo de implantao do Complexo.
Atitude sustentvel
O projeto, desenvolvido no parque ambiental Praia das Pedrinhas, em So
Gonalo, visa oferecer atividades esportivas e culturais, em sua maioria a
crianas e adolescentes. O projeto traz ainda benefcios ao meio ambiente, j
que a gua que abastece o lago artificial (piscino) captada por uma balsa
localizada na Baa de Guanabara e tratada com fins de purificao, tornando-
se prpria para o banho.
Mova-Brasil
O objetivo do projeto promover a dignidade humana por meio da alfabeti-
zao de jovens e adultos, utilizando a metodologia criada por Paulo Freire.
138
Convivncia Positiva
Visa fortalecer a autoestima e os vnculos familiares e comunitrios de crian-
as e adolescentes com HIV e AIDS, por meio de atividades socioeducativas.
Reciclando Vidas
Contribui para a incluso social e o desenvolvimento humano e econmico
da comunidade de catadores de resduos de Itaoca.
Agricultura Familiar Periurbana
O objetivo do projeto ampliar as oportunidades de ocupao socioeconmica
e de gerao de renda para os agricultores familiares periurbanos de Nova
Iguau, Queimados, Mag e Rio de Janeiro.
Matrizes que Fazem
Tem como objetivo a qualificao profissional de jovens de So Gonalo,
por meio de oficinas de corte e costura, cermica, artesanato, entre outras.
Projeto PAIS (Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel)
Visa promover a empregabilidade e o aumento de renda de agricultores fami-
liares, por meio da insero de tcnicas de produo agrcola, dispensando
o uso de adubos qumicos e agrotxicos.
Projeto CataSonhos
O projeto tem como principal objetivo fortalecer a rede de catadores da regio
e suas atividades de coleta e comercializao de material reciclvel e de leo
vegetal usado.
139
GLOSSRIO / SIGLAS
CIID Centro Internacional de Investigaes para o
Desenvolvimento
CIIE Centro de Integrao Empresa Escola
CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico
Coapi-Rio Cooperativa de Apicultores do RJ
COB Comit Olmpico Brasileiro
Codin Coordenadoria da Defesa dos Interesses Difusos
e Coletivos
Commads Conselho Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel
Conade Conselho Nacional das Pessoas com
Deficincia
Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente
Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-
Graduao e Pesquisa de Engenharia
Coren Conselho Regional de Enfermagem
Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia
CRM Conselho Regional de Medicina
CRT Concessionria Rio-Terespolis
CT-Energ Fundo Setorial de Energia
CT-Hidro Fundo Setorial de Recursos Hdricos
CT-Infra Fundo Setorial de Infraestrutura
CT-Transporte Fundo Setorial de Transportes
Terrestres
DER Departamento de Estradas de Rodagem
Abav Associao Brasileira de Agncias de Viagens
Abes Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e
Ambiental
Abrae Associao Brasileira de Assistncia ao
Excepcional
Abratur Associao Brasileira de Turismo Rural
ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres
Apae Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais
Apherj Associao dos Produtores
Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro
Asdi Agncia de Cooperao Internacional para o
Desenvolvimento
Bird Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento
BNDES Banco de Desenvolvimento Econmico Social
BVS&A Bolsa de Valores Sociais e Ambientais
Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior
CBB Confederao Brasileira de Basquete
Cbratur Congresso Brasileiro da Atividade Turstica
CBV Confederao Brasileira de Voleibol
CDL Cmara de Dirigentes Lojistas
Cedae Companhia Estadual de gua e Esgoto
Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso
Suckow da Fonseca
Cenpes Centro de Pesquisas e Desenvolvimento
Leopoldo Amrico Miguez de Mello
140
Detran Departamento de Trnsito do Estado do Rio de
Janeiro
Detro Departamento de Transportes Rodovirios
Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Socioeconmicos
Dnit Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes
DNOS Departamento Nacional de Obras de
Saneamento
Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria
Faetec Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de
Janeiro
Faperj Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do
Rio de Janeiro
FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador
Febracoop Federao das Cooperativas de Trabalho do
Rio de Janeiro
Fecam Fundo Estadual de Conservao Ambiental e
Desenvolvimento Urbano
Fenape Federao Nacional de Apoio aos Pequenos
Empreendimentos
Fetranspor Federao das Empresas de Transportes de
Passageiros do Estado do Rio de Janeiro
FGV Fundao Getulio Vargas
Finep Financiadora de Estudos e Projetos
Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz
Fiperj Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio
de Janeiro
Firjan Federao das Indstrias do Estado do Rio de
Janeiro
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao
FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente
Frida Fundo Regional para a Inovao Digital na
Amrica Latina e Caribe
Funama Fundao Nacional do Meio Ambiente
Funbio Fundo Brasileiro para Biodiversidade
Fundescab Fundo de Desenvolvimento
IAB Instituto de Arquitetos do Brasil
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade
Idec Instituto de Defesa do Consumidor
Ieca Instituto de Estudos Cientficos Ambientais
Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria
Inea Instituto Estadual do Ambiente
Inepac Instituto Estadual do Patrimnio Cultural
Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional
ISP Instituto de Segurana Pblica
Iterj Instituto de Terras e Cartografia do Estado do
Rio de Janeiro
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social
MEC Ministrio da Educao e Cultura
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
Pais Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel
PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental
141
Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado
do Rio de Janeiro
Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao
Cientifica
Planfor Plano Nacional de Qualificao do
Trabalhador
Procon Programa de Orientao e Proteo ao
Consumidor
Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo
Prominp Programa de Mobilizao da Indstria
Nacional de Petrleo e Gs Natural
Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar
Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania
Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais
Rits Rede de Informao do Terceiro Setor
Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto
SEA Secretaria de Estado do Ambiente
Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas
Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural
Sesc Servio Social do Comrcio
Sesi Servio Social da Indstria
Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil
Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos
Animais
SUS Sistema nico de Sade
TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de
Janeiro
Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense
Darcy Ribeiro
Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UFF Universidade Federal Fluminense
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Unesco Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura
Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de
Janeiro
Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas
Empreendimentos de Economia Social do Brasil
WWF World Wildlife Fund for Nature
142
PARTICIPANTES
Fernanda Lessa Oliveira Polcia Militar do Estado
do Rio de Janeiro
Gleyce Figueiredo de Lima
Guilber E. do Amaral - Secretaria Municipal de
Meio Ambiente
Henrique B. de Siqueira - Prefeitura Municipal de
Rio Bonito
Joo Carlos R. da Conceio - Secretaria Municipal
de Obras
Joo Carlos Ramos da Amrica
Jos Aquino B. Prevot - Emater
Jos Carlos Barbieri Jnior - Secretaria Municipal
de Bem Estar Social
Ktia Simone G. Macedo - Prefeitura Municipal de
Rio Bonito
Leidiana B. Bertoni - Secretaria Municipal de
Esporte e Lazer
Lcia Aline R. Siqueira
Licinio Silva Louzada - Emater
Louraine M. da Silva Antunes
Luciana Faria M. Fonseca - Secretaria Municipal de
Agricultura
Luiz Francisco Soares - Secretaria Municipal de
Sade
Marcos Ronaldo C. Braga - Secretaria Municipal de
Sade
Maria da Glria Cardoso Nunes - Prefeitura
Municipal de Rio Bonito
Maria da Graa P. Martinez - Prefeitura Municipal
de Rio Bonito
Maria Dalva Marins Vieira
Maria Helena N. Martins - Emater
Matheus Rodrigues da Costa Neto
Primeiro Setor
Adelino Dias Moraes - Secretaria Municipal de
Agricultura
Acio Coutinho
Alberto Arajo Filho
Ana Claudia Dib Terra Cardozo - Secretaria
Ana Maria Alves de Figueiredo - Secretria
Municipal de Educao e Cultura
Andressa Maria R. Belizrio - Secretaria Municipal
da Fazenda
Camila B. Rezende - Secretria Municipal de Meio
Ambiente
Cantianila F. M. Mendona - Prefeitura Municipal
de Rio Bonito
Carmen Lcia K. S. Motta - Secretria Municipal de
Meio Ambiente
Cludio Vieira Polcia Militar do Estado do Rio de
Janeiro
Daniele Rodrigues de Souza
Deise Ferreira Morais
Denilson Santos
Djalma de Paula
Ducker A. Gonalves
Dulcimary Roboredo de M. Paixo - Conselho
Municipal de Sade
Elaine Soares da Costa
Elisngela da Silva Quintanilha
Eloir L. Cardoso
Emanuelle de S. Ribeiro
rica G. Fernandes
Feliciano G. Figueiredo
143
Melina Quintanilha Pinto - Secretaria Municipal de
Agricultura
Natlia de S. Fres
Nelson Lopes de Oliveira Jnior - Secretaria
Municipal de Bem Estar Social
Ossian da Silva - Secretaria Municipal de Bem Estar
Social
Paulo da Silva Penna - Secretaria Municipal de
Meio Ambiente
Ramon Antunes - Secretaria Municipal de Esporte e
Lazer
Roberta Albino - Secretaria Municipal de Fazenda
Roberta Carvalho
Roberta Frias Demier
Srgio Soares
Soraia R. G. de Oliveira
Suely Nunes de Paula
Teresa Cristina Kleinsorgen Motta de Moraes
Valria de Oliveira Jorge
Vilma Cla de Magalhes Carvalho -
Viviane R. Crespo
Viviane S. Silva
Segundo Setor
Adilson Guttemberg Associao Apcola de Rio
Bonito
Afonso M. Ottoni Jordo
Airton Espanhol - Loja Sensao
Alberto Carlos Braga - Equipe 1 Vestibular e Colgio
Alex Tadeu Oliveira - Planet Cell Comrcio
Alexandre Leonardo da Cruz - Papelar Papelaria
Ana Claudia de Araujo - Magnus Buffet
Ana Cristina dos Santos - Eletronica Easi
Ana Lucia Correa de Oliveira - Kumon
Anna Lucia da Silva Nascimento - Maria Maria
Modas
Antonio Carlos dos Santos Moura - Motosaulo
Antonio Carlos Fradique
Audecir da Costa Oliveira - Nadisa Pneus Ltda.
Candido Egdio Soares Bastos - Tratorcan Peas
Carlos Alberto de Moura
Caroline Belgues Resende lvares
Claudinei Maura Rodrigues
Cristina Alves de Oliveira
Denise dos Santos Henrique Campos - Medclin
Servios Mdicos
Denise Fonseca - Unibanco
Deoniel Miranda - Supermercado Tinoco
Edson Luiz Moura de Arajo Associao Comercial
e Industrial de Rio Bonito
Elemar Guida Malta - Isigom Indstria e Comrcio
de Velas
Elge Jos Marcos - Padaria e Lanchonete Sete de
Maio
Emanuel Dario Alves - Jonas Imveis
Emerson Landgraf F. Alves
Emilia Pereira - Mariza Contabilidade
Erika Fernanda Mendes da Silveira - Senac
Evandro Olimpio Lima
Fabio Kangel - Acessy Network
Fabrcio Abreu Silva - Vagalume Iluminaes
Geison Carvalho Demie - Mamoraria Rio Bonito
Geraldo Luiz Telles Carneiro - Gerandos Auto
Mecnica
Gilberto Serafim de Souza
Guilherme Henrique da Silva - Jornal Folha da Terra
Guilherme Machado Brennand
Helan Abreu Cardoso - Concorde Licenciamento
Ivone Folly - Isigom Indstria e Comrcio de Velas
Jaime Luiz da Silva - Jornal Cultura Viva
Jaqueline Antunes Borges de S - Guiviseg
Administradora e Corretora de Seguros
144
Joaquim Antonio P. Martins - Jornal Folha da Terra
Jose Elias Machado Junior - OAB
Jos Luiz da Cunha - Cmara de Dirigentes Lojistas
de Rio Bonito
Jose Maria Miranda
Jos Roberto Soares
Jos Ronaldo Ferreira - tica Relotica
Leandro Pereira Netto
Leide Bastos
Leio Damio Cardoso Demier
Marcela Martins Hypplito - Incodema
Marcelo Balbino - Balbino Moveis
Marcelo Porto - Real Papelaria
Marcos Roberto - Unibanco
Margarete Ferreira - Baby Brim
Marilene Magalhes Sasso - JMH Comrcio de
Roupas
Mario Lamza Demier de Carvalho - Doces Caseiros
RB
Marluce Fonseca
Milton Jos Cardoso - Madestil Marcenaria
Moises Dario Alves - Marisa Contabilidade
Monica Valeria Melo de Carvalho - Loja Sapeka
Calados
Priscila Rodrigues Melo - Associao Apcola de Rio
Bonito
Renata Hammes de Araujo - Senac
Renata Neves - Mariza Contabilidade
Renato Monteiro Parada - Primo Seguros
Ricardo Martinez Santos - R.A. Martinez
Representaes
Ronaldo Elias de Moraes - Ronmar Metalrgica
Rosane Matos da Silva - Madestil Marcenaria
Salim Arildo Cacir - Grfica Cacir
Terceiro Setor
Aglaia V. M. Gomes
Aissar Elias de Moraes
Almir Pintas
Andrea G. Souza - Associao de Artesos de Rio
Bonito
Anna Carmem Fonseca - ONG PrVida
Antonio Carlos Guadalupe
Bernardo Julian Cheppi
Bonifcio R.
Carla Magalhes Alvares Moreira - ONG PrVida
Carlos Alberto Picorelli
Carlos Augusto Albuquerque
Carlos Ronaldo da Silva
Carmelina de Souza Silva
Cristiane da Costa Muniz Carvalho
Dilcea Fonseca Viviani
Dowmen Nonato da Silva
Dulce dos Santos Henrique
Edon Quintanilha Ramos
rica Costa Rodrigues Fortuna
Eva Fialh
Fabiano Carvalho Quintanilha
Felippe P. Bortone
Fernando Alexandre Nunes
Flavio Azevedo
Garrolici de F Peixoto de Alvarenga
Giovani Monteiro
Giovanni Albernaz
Gustavo Neves
Heitor de Souza Santos
Helio Batista de Souza
Henrique Ado da Silva
Isabela A.Barnab
145
Isabela Justiniana A. da Silva
Jocineide de Oliveira Rodrigues
Jos Carlos Rocha
Jose Carlos Viviani - Comunidade Jesus Vive e o
Senhor
Joslio Grij Salgado - Sindicato Rural de Rio
Bonito
Lais Calil
Llian Cardoso Nunes
Lorena Mendona
Lus Carlos de Paula - Sindicato dos Servidores
Municipais de Rio Bonito
Luis Claudio
Luiz Jose dos Santos
Luprcio S. Lopes
Manoel Tobias
Marcelo Maciel
Marcio Lcio M. Soares
Marco Violante
Marilma Mota
Marinoni Nicolau
Marlene Belizrio Fonseca
Mauro Jesus Paes - Clube Rio Bonito de Voo Livre
Milene dos Santos
Mnica Aparecida Magrini
Joo Alves Guedes
Nilton Belgues
Otaclio Brando Neto
Paulo Ricardo da Silva Figueiredo
Ronaldo Pereira de Carvalho
Rosiuane Aparecida Ferreira
Sara Almeida Souza
Sidnei Jos M. Vieira
Sonia Maria Ferreira Nogueira
Snia Martins de Almeida
Sueli Cristina
Taeonas Jos M.
Tatiane Ribeiro
Vicente Alves de Araujo
Vicente Hypplito
Wilma Nogueira
Wilson Lopes
Comunidade
Ado da Silva
Adilson Ramos Menezes
Adriana Patrcia Thomassen
Aldair Mattos da Silva
Alexandre Aleixo - Associao de Moradores da
Praa Cruzeiro
Aline Estrela Vaz
Alym Valdecina Gonalves de Oliveira
Amanda Carvalho Silva
Amanda Souza Venncio
Amara Marins Barreto
Anderson Gilliard Rodrigues Alves - Associao de
Antnio Jos Furlani Novo - Igreja Evanglica
Espao Reencontro
Arenete Siqueira Gomes Ramos
Beatriz Moraes
Bianca Moreira Silva - Associao de Moradores do
Sambe
Bianca Vieira Cabral
Bruna Rodrigues Inhapim
Carlos Alberto da Silva - Associao de Moradores
de Nova Cidade
Cenita Santos Chevrand - Associao de Moradores
de Boa Esperana
Charles Emanuel Bernadino - Associao de
146
Cntia da Silva Arajo
Claudia Maria da Rocha Azevedo
Cludio Zumba de Oliveira
Cleide Jane Vieira de Mello
Cleyton Corra Guilherme
Dalcy Cardoso
Danilo Arajo Moraes
Darley Cardoso Pacheco
Dbora Santos de Normando
Delcineia Bastos S. Bernadino - Associao de
Doir Rodrigues de S
Elaine Santana Mendona - Associao de
Elisabete U. S. de Oliveira
lson Mello Neto
lvelin Viana
Elzanir Moreira Pessoa
rica Estrela Rocha
Fbio Santos de Almeida
Felipe Barbosa Charr
Fernando Bastos Leite Junior
Franciane Fonseca Leite
Francisco Gonalves de Moraes
Gabriel Carvalho Sodr
Geisa Carla F. Ferreira
Gison Vitor Figueiredo Ferreira
Geovane Siqueira Gomes
Gilciane do Nascimento Almeida
Guilherme Fernandes Nunes
Gustavo da Conceio Cardozo
Gustavo Pereira de Souza
Hervania Souza Cordeiro
Hugo Ricardo M. da silva
Igor Lemos Martins
Jair Ceclio da Silva - Associao de Moradores de
Boa Esperana
Jamile Siqueira Damasceno
Jaqueline Aguiar dos Santos
Jaymir Fonseca Moraes Jnior
Jssica Batista do Amaral
Jssica Estrela Rocha
Joana Lins de Souza
Joo Freitas - Grupo Vivalidade
Joo Herdy Filho - Associao de Moradores do
Bairro Jacuba
Joo Paulo Arago de souza
Joo Renato da Silva Chaves
Joo Ricardo da Silva Chaves
Joaquim Benevides - Associao de Moradores Praa
Cruzeiro
Jorge Balbino - Federao das Associaes de
Moradores de Rio Bonito
Jorge Mauricio da Costa Cardoso
Jos ngelo C. de Queiroz
Jos Balbino
Jos Wilson Monteiro de Oliveira - Associao dos
Moradores de Jacuba
Josefa Brito de Normando - Associao de
Moradores de Rio Vermelho
Josiane Carvalho Costa
Josimar Figueiredo Marinho
Josu da Conceio
Jlio Cezar Andrade de Moura
Leda Rodrigues
Leonardo Mesquita Scar
Letcia Rodrigues Gomes
Levi dos Santos Moreira - Associao de Moradores
do Samb
Lorena Franco Conceio
Lorrany Aparecida Bonifcio da Silva
147
Lcia F. Amaral
Luciana Cesrio de Assis Herdy - Associao de
Moradores do Bairro Jacuba
Luiz Felipe Figueiredo Carvalho de Arajo
Manoel Loureno de Souza - Associao de
Moradores do Boqueiro
Marceu Soares Mendona
Mrcia das Graas Miranda - Associao de
Moradores do Rio Vermelho
Marcos Antnio da Silva Rodrigues
Maria Aparecida Braz de Souza
Maria Aparecida de Andrade - Igreja Batista da
Praa Cruzeiro
Maria Balbina Espindola Luichi
Maria Natividade Moreira Silva - Associao de
Moradores de Samb
Marisa dos Santos Monteiro - Associao de
Moradores e Agentes Comunitrios de Sade
Marize Henriques Vieira da Silva
Marize Mouzer
Marta de Jesus A. S. Normando
Mateus Santos de Normando - Associao de
Moradores de Rio Vermelho
Matheus Arajo Corra
Michele Alves da Silva
Mnica da Silva Costa
Nagele Guimares Peixoto
Nedes Elen Mendona de Arajo
Neuza Maria Alves dos Santos
Patrcia Torres dos Santos
Paulo dos Santos Ribeiro
Paulo Roberto Melo Gonalves - Motorista Futebol
Clube
Paulo Roberto S. dos Anjos
Rafael Nogueira Silva
Rafaela Santos de Oliveira
Ricardo Alexandre Lomba de Araujo
Roberta Pereira Campos
Roberto Carlos da Silva Associao de Moradores
do Bairro Jacuba
Roberto da Costa Fernandes - Associao de
Moradores do Boqueiro
Rodrigo Leo de Amaral
Rodrigo Pereira Bizzo
Rosana Teles Goulart
Rosimar das D. Coutinho Cardoso
Ruam Pablo Maia Cardoso
Saintclair Soares Muniz Filho - Associao de
Moradores do Bairro Jacuba
Sandra Mara dos Santos
Sebastio Rodrigues - Associao de Moradores do
Bairro da Caixa Dgua e Creche Nossa Senhora da
Conceio
Suelen de Lima Costa
Taffarel da Cunha Alves
Tmara da Mota Silva Pereira
Tamires Couto Silva
Tamires Marinho da Silva
Teria Cristine Alves
Thuane de O. Fres
Valdemira Zaniboni Jacob (Mirinha) - Associao
de Moradores da Praa Cruzeiro
Valderly Pinheiro
Wallace Alves Ribeiro
Walquria A. F. Ferreira
Wilma Nogures Zangirolani - Lar Maria de
Nazareth
148
PROJETO AGENDA 21 COMPERJ
CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS
Petrobras
Gerente de Relacionamento Gilberto Puig Maldonado
Gerente de Relacionamento Corporativo Carmen Andrea Ribeiro Vianna Santos
Coordenador da Agenda 21 Comperj Ricardo Frosini de Barros Ferraz
Assessor (mobilizao construo
coletiva)
Caroline Vieira Nogueira
Assessor (formalizao finalizao) Luiz Cesar Maciel do Nascimento
Encarregado de Logstica Paulo Brahim
Ministrio do Meio Ambiente
Diretora do Departamento de Cidadania
e Responsabilidade Socioambiental
Karla Monteiro Matos
Geraldo Abreu
Assessor tcnico (consolidao
municipal)
Mrcio Ranauro
Assessor tcnico (consolidao
municipal)
Luis Mauro Ferreira
Secretaria de Estado do Ambiente
Superintendente do Grupo Executivo do
Programa Estadual da Agenda 21
Carlos Frederico Castello Branco
Etapas Mobilizao da Sociedade Formalizao do Frum
Instituto Ipanema
Coordenadora Geral Ninon Machado de Faria Leme
Coordenadora Tcnica Maria de Lourdes Davies Freitas
Tcnico Eduardo Peralta Vila Nova de Lima
Tcnico Jaime Bastos Neto
Tcnico Mnica Engelbrecht Deluqui
Assistente Tcnica (construo coletiva) Cristiane Vieira Jaccoud do Carmo
Azevedo
Assistente Tcnica (construo coletiva) Fernanda Leopardo
Assistente Tcnico Jorge Luiz Gonalves Pinheiro
Assistente Tcnico (construo coletiva) Leonardo Fernandez Casado Barcellos
Assistente Tcnico (construo coletiva) Nilmar Vieira Magalhes
Assistente Tcnica (construo coletiva) Polita de Paula Gonalves
Assistente Tcnica Priscila Amaro Lopes
Assistente de Apoio Helena Maria de Souza Pereira
149
ISER
Coordenadora Geral (construo
coletiva)
Samyra Crespo
Coordenador do Projeto Claudison Rodrigues
Coordenadora Financeira Dioney Brollo
Coordenador de Produo Wagner Sabino
Tcnica Mrcia Gama
Tcnica Patricia Kranz
Tcnica (construo coletiva) Ana Batista
Tcnica (construo coletiva) Renata Bernardes
Tcnica (consolidao municipal) Nathalia Arajo e Silva
Assistente de Coordenao (construo
coletiva)
Martha Guimares
Assistente Tcnico/Financeiro Hebert Lima
Assistente de Produo (construo
coletiva)
Camila Rodi
Assistente Administrativo (consolidao
municipal)
Fernando Pereira
Rodaviva
Coordenadora Geral (construo
coletiva)
Cludia Jurema Macedo
Coordenador do Projeto Claudison Rodrigues
Coordenadora Financeira Rozender Smaniotto
Coordenador de Produo Wagner Sabino
Coordenador Regional Vladimir Falco
Tcnica Isabel Macedo
Tcnico Marcelo Arantes
Tcnica (construo coletiva) Tnia Jandira
Tcnica (consolidao municipal) Nathalia Arajo e Silva
Assistente Tcnico Hebert Lima
Assistente Administrativo (consolidao
municipal)
Fernando Pereira
Assistente de Coordenao (construo
coletiva)
Martha Guimares
Assistente de Produo (construo
coletiva)
Camila Rodi
Administrao (construo coletiva) Rosangela Ferro
Tesoureiro Jose Pedro Mendes
Suporte Tcnico (construo coletiva) Raimundo Nonato
150
ASA
Coordenador Geral Roberto Rosa Olivella
Gerente do Projeto Cludia Passos SantAnna
Coordenador Tcnico Roberto Wagner Rocco
Coordenador de Campo (construo
coletiva)
Leandro Quinto
Tcnica Ana Paula Costa de Paula e Silva
Tcnico Thiago Albuquerque
Tcnico Flavio Vizeu Soares Bezerra
Tcnico (construo coletiva) Alex Bernal
Tcnica (construo coletiva) Christiane Nascimento Santos
Tcnica (construo coletiva) Gisele Renault
Tcnica (construo coletiva) Nathlia Arajo e Silva
Tcnica (construo coletiva) Priscila Amaro Lopes
Tcnica (construo coletiva) Patricia Themoteo Teixeira
Tcnica (construo coletiva) Renata Villaa
Tcnico (construo coletiva) Thiago Vasquinho Siqueira
Assistente de Relatoria (construo
coletiva)
Tatiana de S Ferreira
Apoio Administrativo Heidi Marques
Consultorias:
Fundao Jos Pelcio Ladec / UFRJ
(construo coletiva)
Jos Luiz de Santana Carvalho
ILTC (consolidao municipal) Lucila Martnez Cceres
Etapa de Finalizao das Agendas
Consultorias:
Coordenadora Tcnica Patricia Kranz
Consultor Ana Paula Costa de Paula e Silva
Consultor Thiago Ferreira de Albuquerque
Consultor Mnica Engelbrecht Deluqui
Consultor Roberto Rocco
Consultor Leandro Quinto
Tcnica Maria Aparecida de Oliveira
Produo de vdeo Wellington Gomes de Oliveira
151
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Rio Bonito

). As propostas renem um conjunto de aes,

Fonte: Equipe de Urbanismo

Substituem itens produzidos na-

Assumem responsabi lidade por

No exigem fontes exticas de ca-

Criam objetos durveis e de uti-

Transformam seus consumidores

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