LEI ORGNICA DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO

Organizado pel o Prof. Francisco Nobre

(UERJ/ BENNETT/ CEPAD)
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PREMBULO
Ns, representantes do povo carioca, constitudos em Poder Legislativo Orgnico, reunidos
no Palcio Pedro Ernesto, sede da Cmara Municipal do Rio de Janeiro, dispostos a
assegurar populao do Municpio a fruio dos direitos fundamentais da pessoa humana e
o acesso igualdade, justia social, ao desenvolvimento e ao bem-estar, numa sociedade
solidria, democrtica, policultural, pluritnica, sem preconceitos nem discriminao, no
exerccio das atribuies que nos conferem o artigo 29 da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil e o artigo 342 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, sob a
proteo de Deus, promulgamos a seguinte LEI ORGNICA DO MUNICPIO DO RIO DE
JANEIRO.
TTULO I - DOS PRINCPIOS E DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPTULO I - Dos princpios fundamentais
Art. 1. O Municpio do Rio de Janeiro a expresso e o instrumento da soberania do povo
carioca e de sua forma de manifestao individual, a cidadania.
Art. 2. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Lei Orgnica.
Art. 3. A soberania popular se manifesta quando a todos so asseguradas condies dignas
de existncia, e ser exercida:
I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto com valor igual para todos;
II - pelo plebiscito;
III - pelo referendo;
IV - pela iniciativa popular no processo legislativo;
V - pela participao nas decises do municpio;
VI - pela ao fiscalizadora sobre a administrao pblica.
Art. 4. O municpio promover os valores que fundamentam a existncia e a organizao do
estado brasileiro, resguardando a soberania da Nao e de seu povo, a dignidade da pessoa
humana, o carter social do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo, visando edificao
de uma sociedade livre, justa e fraterna, isenta do arbtrio e de preconceitos de qualquer
espcie e assentada no regime democrtico.
CAPTULO II - Dos direitos fundamentais
Art. 5. Atravs da lei e dos demais atos de seus rgos, o municpio buscar assegurar
imediata e plena efetividade dos direitos e franquias individuais e coletivos sancionados na
Constituio da Repblica, bem como de quaisquer outros decorrentes do regime e dos
princpios que ela adota e daqueles constantes dos atos internacionais firmados pelo Brasil.
1. Ningum ser discriminado, prejudicado ou privilegiado em razo de nascimento, idade,
etnia, cor, sexo, estado civil, orientao sexual, atividade fsica, mental ou sensorial ou
qualquer particularidade, condio social ou, ainda, por ter cumprido pena ou pelo fato de
haver litigado ou estar litigando com rgos municipais na esfera administrativa ou judicial.
2. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio
de culto e sua liturgia, na forma da legislao.
3. O municpio estabelecer sanes de natureza administrativa a quem pregar a
intolerncia religiosa ou incorrer em qualquer tipo de discriminao, independentemente das
sanes criminais.
4. So proibidas diferenas salariais para trabalho igual, assim como critrios de admisso
e estabilidade profissional discriminatrios por qualquer dos motivos mencionados no
pargrafo anterior, respeitada a legislao federal.
5. assegurado a todo cidado, independentemente de sexo ou idade, o direito
prestao de concurso pblico.
Art. 6. As aes e omisses do Poder Pblico que tornem invivel o exerccio dos direitos
constitucionais sero sanadas, na esfera administrativa, no prazo de trinta dias, aps
requerimento do interessado, sob pena de responsabilidade da autoridade competente.
Art. 7. So gratuitos todos os procedimentos administrativos necessrios ao exerccio da
cidadania.
Pargrafo nico. vedada a exigncia de garantia de instncia ou de pagamento de taxas e
emolumentos para os procedimentos referidos neste artigo, sendo assegurados, ainda, na
mesma forma, os seguintes direitos:
I - de petio e representao aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou para coibir
ilegalidades e abusos do poder;
II - de obteno de certides em reparties pblicas para a defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
Art. 8. Todos tm o direito de tomar conhecimento, gratuitamente, do que constar a seu
respeito nos registros ou bancos de dados pblicos municipais, bem como do fim a que se
destinam essas informaes, podendo exigir, a qualquer tempo, a retificao e atualizao
das mesmas, desde que solicitado por escrito.
Pargrafo nico. No podero ser objeto de registro os dados referentes a convices
filosficas, polticas e religiosas, a filiaes partidrias e sindicais, nem os que digam
respeito vida privada e intimidade pessoal, salvo quando se tratar de processamento
estatstico no individualizado.
Art. 9. O municpio assegurar e estimular, em rgos colegiados, nos termos da lei, a
participao da coletividade na formulao e execuo de polticas pblicas e na elaborao
de planos, programas e projetos municipais.
Art. 10. O municpio assegurar, nos limites de sua competncia:
I - a liberdade de associao profissional ou sindical;
II - o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidirem sobre a oportunidade de
exerc-lo e sobre os interesses que devem, por meio dele, defender.
Art. 11. O municpio criar formas de incentivos especficos, nos termos da lei, s empresas
que apresentem polticas e aes de valorizao social da mulher.
Art. 12. O municpio buscar assegurar criana, ao adolescente e ao idoso, com, absoluta
prioridade, o direito vida, moradia, sade, alimentao, educao, dignidade, ao
respeito, liberdade, convivncia familiar e comunitria e primazia no recebimento de
proteo e socorro, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso.
Art. 13. O municpio buscar assegurar s pessoas portadoras de qualquer deficincia a
plena insero na vida econmica e social e o total desenvolvimento de suas potencialidades,
assegurando a todos uma qualidade de vida compatvel com a dignidade humana, a educao
especializada, servios de sade, trabalho, esporte e lazer.
1. O municpio buscar assegurar pessoa portadora de deficincia o direito assistncia
desde o nascimento, incluindo a estimulao essencial, gratuita e sem limite de idade.
2. O municpio buscar garantir o direito informao e comunicao da pessoa
portadora de deficincia, atravs:
I - da criao de imprensa Braille e manuteno de livros Braille e gravados em bibliotecas
pblicas;
II - das adaptaes necessrias para deficientes motores;
III - da criao de carreira de intrprete para deficientes auditivos.
TTULO II - DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I - Disposies preliminares
Art. 14. O municpio, pessoa jurdica de direito pblico interno, unidade territorial que integra
a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil e do Estado do Rio de
Janeiro, dotada, nos termos assegurados pela Constituio da Repblica, pela Constituio
de Estado e por esta Lei Orgnica, de autonomia:
I - poltica, pela eleio direta do prefeito, do vice-prefeito e dos vereadores;
II - financeira, pela instituio e arrecadao de tributos de sua competncia e aplicao de
suas rendas;
III - administrativa, pela organizao dos servios pblicos locais e administrao prpria dos
assuntos de interesse local;
IV - legislativa, atravs do exerccio pleno pela Cmara Municipal das competncias e
prerrogativas que lhe so conferidas pela Constituio da Repblica, pela Constituio do
Estado e por esta Lei Orgnica.
1. O municpio rege-se por esta Lei Orgnica e pela legislao que adotar, observados os
princpios estabelecidos na Constituio da Repblica e na Constituio do Estado.
2. O municpio poder celebrar convnios ou consrcios com a Unio, estados e
municpios ou respectivos entes da administrao indireta e fundacional, para execuo de
suas leis, servios ou decises administrativas por servidores federais, estaduais ou
municipais.
3. Da celebrao do convnio ou consrcio e de seu inteiro teor ser dada cincia
Cmara Municipal, ao Tribunal de Contas e Procuradoria-Geral do Municpio, que mantero
registros especializados e formas desses instrumentos jurdicos.
Art. 15. Restries impostas pela legislao municipal em matria de interesse local
prevalecem sobre disposies de qualquer ente federativo, quando anteriores a estas e desde
que no revogadas expressamente.
Seo I - Dos limites e da diviso administrativa
Subseo I - Da localizao e linhas divisrias
Art. 16. O territrio do municpio est situado a vinte e dois graus, quarenta e cinco minutos e
cinco segundos S de latitude extremo Norte; vinte e trs graus, quatro minutos e dez
segundos S de latitude extremo Sul; quarenta e trs graus, seis minutos e trinta segundos
Wgr. de longitude extremo Leste e quarenta e trs graus, quarenta e sete minutos e quarenta
segundos Wgr. de longitude extremo Oeste; na direo Norte-Sul tem distncia angular de
zero grau, dezenove minutos e cinco segundos e distncia linear de trinta e cinco
quilmetros; na direo Leste-Oeste, distncia angular de zero grau, quarenta e um minutos
e dez segundos e distncia linear de setenta quilmetros.
Art. 17. O municpio confronta-se ao Norte com os Municpios de Itagua, Nova Iguau,
Nilpolis, So Joo de Meriti, Duque de Caxias e Mag, com uma linha divisria de setenta e
um quilmetros; ao Sul com o Oceano Atlntico, ao longo de uma faixa de setenta e quatro
quilmetros; a Leste, com os Municpios de Itabora, So Gonalo e Niteri, ao longo de uma
faixa de trinta e trs quilmetros; a Oeste com o Municpio de Itagua, numa faixa de quarenta
e trs quilmetros.
Art. 18. Estende-se o territrio do municpio ao longo da linha que limita as guas territoriais
brasileiras, em frente ao ponto da costa, na restinga da Marambaia, a que vai ter uma reta
que, partindo do marco limite existente na Estrada de Santa Cruz, passa pela ilha de
Guaraquessaba, alcana esse ponto e atravessa a restinga na direo da mencionada reta;
atingida a baa de Sepetiba, continua por esta demandando a foz do rio Itagua, sobe por este
at ao ponto em que ele tem origem, isto , a sada da lagoa de Mooguarreba; continua por
esta alcanando o rio Guandu-Mirim ou Tingi, e sobe por este at ao ponto que fica fronteiro
ao morro da Bandeira; da, por meio de retas, atinge sucessivamente o morro de Marapicu, o
morro do Manoel Jos, o morro do Guandu, o pico de Gericin, o morro da serra de Gericin
que fica em frente fazenda do mesmo nome, o marco da Cancela Preta, na Estrada da
gua Branca, e a ponte da Estrada do Cabral sobre o rio de igual nome; desce, em seguida,
o rio Cabral at sua barra no rio Pavuna, continua descendo por este at sua confluncia
no rio So Joo de Meriti, e por este sua barra na baa de Guanabara; segue por esta
fazendo um contorno que deixa para o municpio a maior parte das suas ilhas, passando pela
respectiva barra e alcanando o ponto fronteiro da linha que limita as guas territoriais
brasileiras.
1. Incluem-se no territrio do municpio as ilhas ocenicas, costeiras e lacustres sob seu
domnio na data da promulgao desta Lei Orgnica e especialmente as ilhas Casa de
Pedras, Comprida, Dgua, da Gigia, da Pescaria, da Pita, das Aroeiras, das Cobras das
Enxadas, das Palmas, na poro Oeste do municpio; das Palmas, no Leblon, das Pecas, de
Alfavaca, de Brocoi, de Cotunduba, de Guaraquessaba, de Jurubaba, de Laje, de Me
Maria, de Palmas, de Pancacaraba, de Paquet, de Villegaignon, do Bom Jardim, do
Boqueiro, do Brao Forte, do Cambamb, do Capo, do Cavado, do Ferro, do Frade, do
Fundo, do Governador, do Manguinho, do Meio, do Mestre Rodrigues, do Milho, do
Raimundo, do Rijo, do Sol, do Tatu, do Urubu, dos Lobos, Fiscal, Inhanquet, Itapacis, Nova,
Pompeba, Pontuda, Rasa, em frente ilha do Mestre Rodrigues; Rasa, entre a Ponta do
Pico e a Ponta da Praia Funda, Redonda, Santa Brbara, Seca e Viraponga; as ilhas
Cagarras, Itapoamas de Dentro e Itapoamas de Fora; a ilhota Tipiti; as Pedras Cocos, do
Boi, do Otrio, Manois de Dentro, Manois de Fora e Rachada; a Ponta de Espia.
2. Integram tambm o territrio do municpio as projees areas e martimas de sua rea
continental, especialmente as correspondentes partes da plataforma continental, do mar
territorial e da zona econmica exclusiva.
Art. 19. Os limites do municpio s podero ser alterados mediante aprovao prvia da
Cmara Municipal e de sua populao, esta manifestada em plebiscito, e nos termos de lei
complementar estadual.
Subseo II - Da diviso administrativa
Art. 20. O territrio do municpio dividido em regies administrativas.
1. O territrio do municpio poder ser dividido em distritos, criados, organizados e
suprimidos por lei municipal, observados a legislao estadual, a consulta plebiscitria e o
disposto nesta Lei Orgnica.
2. A lei que instituir a diviso territorial prevista no pargrafo anterior dispor sobre a
extino das regies administrativas e a sucesso das competncias e dos bens de que elas
esto investidas na data da promulgao desta Lei Orgnica.
3. Na hiptese do 1, a delimitao dos distritos feita em cooperao com a Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, ou com rgo que venha a substitui-la em suas
competncias, para ajustar os limites a serem fixados ao ordenamento e planejamento
geogrfico-cartogrfico e s atividades censitrias da Unio.
Art. 21. A criao de novas regies administrativas, enquanto persistir a diviso territorial
vigente na data da promulgao desta Lei Orgnica, e a alterao dos limites das regies
administrativas existentes sero estabelecidas em lei.
Subseo III - Da indivisibilidade do municpio
Art. 22. O municpio no ser objeto de desmembramento de seu territrio, no se
incorporar e nem se fundir com outro municpio, dada a existncia de continuidade e de
unidade histrico-cultural em, seu ambiente urbano, conforme o disposto no artigo 354
<atualmente art. 357> da Constituio do Estado.
1. Depender de prvia aprovao da Cmara Municipal a participao do municpio em
regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio.
2. Ressalva-se do disposto no pargrafo anterior a conceituao do municpio para fins
geogrficos, cartogrficos, estatsticos e censitrios pela Unio.
Seo II - Da jurisdio municipal
Art. 23. Esto sujeitos legislao do municpio, nas competncias especficas que lhe
cabem e, em especial, nas pertinentes ao uso e ocupao do solo, preservao e proteo
do patrimnio urbanstico, arquitetnico, paisagstico e ambiental, os bens imveis situados
no territrio municipal, inclusive aqueles pertencentes a outros entes federativos.
Art. 24. da competncia do municpio a administrao das vias urbanas, pontes, tneis e
viadutos situados em seu territrio, ainda quando integrem plano rodovirio federal ou
estadual.
1. O municpio tem direito aos recursos destinados pela Unio e pelo estado
conservao, manuteno e restaurao das vias e demais equipamentos urbanos referidos
neste artigo, quando integrarem plano rodovirio federal ou estadual.
2. O municpio poder deferir a administrao desses bens Unio e ao estado, mediante
convnio que fixar a natureza e os limites das aes desses entes federativos.
Seo III - Da sede e das celebraes do municpio
Art. 25. A cidade do Rio de Janeiro a sede do municpio.
Art. 26. O padroeiro da cidade So Sebastio, que ser festejado com feriado municipal a
20 de janeiro, a cada ano.
Art. 27. O aniversrio da cidade celebrado a 1 de maro, dia de sua fundao por Estcio
de S, em 1565.
Seo IV - Dos smbolos municipais
Art. 28. So smbolos do municpio o braso, a bandeira e o hino atualmente adotados,
cabendo lei regulamentar seus usos.
Seo V - Da denominao dos poderes do municpio
Art. 29. As designaes do municpio, do Poder Executivo e do Poder Legislativo sero,
respectivamente, as do Municpio do Rio de Janeiro, Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro e
Cmara Municipal do Rio de Janeiro.
Pargrafo nico. Na promoo da cidade, o municpio poder utilizar tambm estas
denominaes:
I - Cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro;
II - Rio de Janeiro;
III - Rio.
CAPTULO II - Da competncia do municpio
Art. 30. Compete ao municpio:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar as suas rendas,
sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados
nesta Lei Orgnica;
IV - dispor sobre:
a) plano plurianual de governo, plano diretor e planos locais e setoriais de desenvolvimento
municipal;
b) oramento plurianual de investimentos, lei de diretrizes oramentrias, oramento anual,
operaes de crdito e dvida pblica municipal;
c) concesso de isenes e anistias fiscais e remisso de dvidas e crditos tributrios;
d) criao, organizao e supresso de regies administrativas e distritos;
e) organizao do quadro de seus servidores, instituio de planos de carreira, cargos e
remunerao e regime nico dos servidores;
f) criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas;
g) criao, extino e definio de estrutura e atribuies das secretarias e rgos da
administrao direta, indireta e fundacional;
h) seguridade social de seus servidores;
i) aquisio, administrao, utilizao e alienao de seus bens mveis, imveis e
semoventes;
j) transferncia das sedes da Prefeitura e da Cmara Municipal;
l) irmanao com cidades do Brasil e de outros pases, a destes ltimos com audincia
prvia dos rgos competentes da Unio;
m) concesso de incentivos s atividades industriais, comerciais, agrcolas, pecurias, de
servios artesanais, culturais e artsticas, tecnolgicas e de pesquisas cientficas, de
piscicultura, pesca, ranicultura e atividades congneres;
n) criao de distritos industriais e plos de desenvolvimento;
o) depsito e venda de animais apresados e mercadorias apreendidas em decorrncia de
transgresso de legislao municipal;
p) registro, guarda, vacinao e captura de animais, com a finalidade precpua de controlar e
erradicar molstias de que possam ser portadores ou transmissores;
q) comercializao, industrializao, armazenamento e uso de produtos nocivos sade;
r) denominao de prprios, vias e logradouros pblicos;
V - planejar, regulamentar, conceder licenas, fixar, fiscalizar e cobrar preos ou tarifas pela
prestao de servios pblicos;
VI - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, entre outros,
os seguintes servios:
a) abastecimento de gua e esgotamento sanitrio;
b) mercados, feiras e matadouros locais;
c) cemitrios, fornos crematrios e servios funerrios;
d) iluminao pblica;
e) limpeza pblica, coleta domiciliar, remoo de resduos slidos, combate a vetores,
inclusive em reas de ocupao irregular e encostas de morros, e destinao final do lixo;
f) transporte coletivo;
VII - instituir, conforme a lei dispuser, guardas municipais especializadas, que no faam uso
de armas, destinadas a:
a) proteger seus bens, servios e instalaes;
b) organizar, dirigir e fiscalizar o trfego de veculos em seu territrio;
c) assegurar o direito da comunidade de desfrutar ou utilizar os bens pblicos, obedecidas as
prescries legais;
d) proteger o meio ambiente e o patrimnio histrico, cultural e ecolgico do municpio;
e) oferecer apoio ao turista nacional e estrangeiro;
VIII - instituir servides administrativas necessrias realizao de seus servios e dos de
seus concessionrios;
IX - proceder a desapropriaes;
X - organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu poder de
polcia administrativa;
XI - fiscalizar, nos locais de venda, peso, medidas e condies sanitrias dos gneros
alimentcios, observada a legislao federal pertinente;
XII - legislar sobre sistema de transporte urbano, determinar itinerrios e os pontos de parada
obrigatria de veculos de transporte coletivo e os pontos de estacionamento de txis e
demais veculos e fixar planilhas de custos de operao, horrios e itinerrios nos pontos
terminais de linhas de nibus;
XIII - organizar, dirigir e fiscalizar o trfego de veculos em seu territrio e exercer o respectivo
poder de polcia, diretamente ou em convnio com o Estado do Rio de Janeiro, podendo com
esse fim:
a) regular, licenciar e fiscalizar o servio de transporte, a taxmetro, de doentes e feridos;
b) disciplinar os servios de carga e descarga, bem como fixar a tonelagem mxima
permitida e o horrio de circulao de veculos por vias urbanas cuja conservao seja da
competncia do municpio;
c) organizar e sinalizar as vias pblicas, regulamentar e fiscalizar a sua utilizao e definir as
zonas de silncio e de trfego em condies especiais, notadamente em relao ao
transporte de cargas txicas e de materiais que ofeream risco s pessoas e ao meio
ambiente;
d) regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos;
XIV - regular, licenciar, conceder, permitir ou autorizar e fiscalizar os servios de veculos de
aluguel;
XV - regulamentar e fiscalizar o transporte de excursionistas no mbito de seu territrio;
XVI - estabelecer e implantar, diretamente ou em cooperao com a Unio e o estado,
poltica de educao para segurana do trnsito;
XVII - instituir normas de zoneamento, edificao, loteamento e arruamento, bem como as
limitaes urbansticas convenientes ordenao do territrio municipal, observadas as
diretrizes da legislao federal e garantida a reserva de reas destinadas a:
a) zonas verdes e logradouros pblicos;
b) vias de trfego e de passagem de canalizaes pblicas de esgotos e de guas pluviais;
c) passagem de canalizaes pblicas de esgotos e de guas pluviais nos fundos dos lotes,
obedecidas as dimenses e demais condies estabelecidas na legislao;
XVIII - exercer seu poder de polcia urbanstica especialmente quanto a:
a) controle dos loteamentos;
b) licenciamento e fiscalizao de obras em geral, includas as obras pblicas e as obras de
bens imveis e as instalaes de outros entes federativos e de seus rgos civis e militares;
c) utilizao dos bens pblicos de uso comum para a realizao de obras de qualquer
natureza;
d) utilizao de bens imveis de uso comum do povo;
XIX - executar, diretamente, com recursos prprios, ou em cooperao com o estado ou a
Unio, obras de:
a) abertura, pavimentao e conservao de vias;
b) drenagem pluvial;
c) saneamento bsico;
d) microdrenagem, mesodrenagem, regularizao e canalizao de rios, valas e vales no
interior do municpio;
e) reflorestamento;
f) conteno de encostas;
g) iluminao pblica;
h) construo e conservao de estradas, parques, jardins e hortos florestais;
i) construo, reforma, ampliao e conservao de prdios pblicos municipais;
XX - fixar dia e horrio de funcionamento dos estabelecimentos industriais, comerciais e de
servios, assegurada a participao das entidades representativas dos empregados e
empregadores em todas as fases desse processo;
XXI - conceder e cancelar licena para:
a) localizao, instalao e funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e de
servios e outros onde se exeram atividades econmicas, de fins lucrativos ou no, e
determinar, no exerccio do seu poder de polcia, a execuo de multas, o fechamento
temporrio ou definitivo de estabelecimentos, com a conseqente suspenso da licena
quando estiverem descumprindo a legislao vigente e prejudicando a sade, a higiene, a
segurana, o sossego e os bons costumes ou praticando, de forma reiterada, abusos contra
os direitos do consumidor ou usurio;
b) exerccio de comrcio eventual ou ambulante;
c) realizao de jogos, espetculos e divertimentos pblicos, observadas as prescries
legais;
XXII - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do estado:
a) programas de educao pr-escolar e ensino fundamental;
b) programas de alfabetizao e de atendimento especial aos que no freqentaram a escola
na idade prpria;
c) programa de alimentao aos educandos;
d) programa de sade nas escolas;
XXIII - proporcionar populao meios de acesso cultura, educao e cincia;
XXIV - promover a cultura, o lazer e a recreao;
XXV - promover a pesquisa e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, para a paz e o
progresso social;
XXVI - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do estado, servios de
atendimento sade da populao e de proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia;
XXVII - realizar servios de assistncia social, diretamente ou por meio de instituies
privadas, conforme critrios e condies fixados em lei;
XXVIII - manter programas de apoio s prticas desportivas;
XXIX - promover, com recursos prprios ou com a cooperao da Unio e do estado,
programas de construo de moradias, de melhoramento das condies habitacionais e de
saneamento bsico;
XXX - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico, cultural,
turstico e paisagstico, as paisagens e os monumentos naturais notveis e os stios
arqueolgicos, observadas a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual;
XXXI - impedir a evaso, a destruio e descaracterizao de obras de arte e de outros bens
de valor histrico, artstico, cultural, turstico e paisagstico;
XXXII - proceder ao tombamento de bens mveis e imveis, para os fins definidos nos incisos
XXX e XXXI deste artigo;
XXXIII - realizar atividades de defesa civil, includas as de combate e preveno a incndios e
preveno de acidentes, naturais ou no, em coordenao com a Unio e o estado;
XXXIV - manter com carter educativo e cultural, servios de radiodifuso sonora e de sons e
imagens que venham a ser concedidos prefeitura pela Unio;
XXXV - organizar e manter, com, a cooperao tcnica e financeira da Unio e do estado,
servios municipais de Estatstica, geografia, geologia e cartografia;
XXXVI - organizar e manter sistema municipal de empregos;
XXXVII - assegurar a expedio de certides pelas reparties municipais, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XXXVIII - autorizar, registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos e as licenas
para pesquisa, lavra e explorao de recursos hdricos e minerais no territrio municipal;
XXXIX - instituir programas de amparo aos idosos, a famlias carentes e menores
abandonados e de atendimento e integrao social a pessoas portadoras de deficincias,
dependentes de drogas e alcolatras;
XL - fomentar a produo agropecuria e pesqueira e as demais atividades econmicas,
includa a artesanal, e definir a poltica de abastecimento alimentar, em cooperao com a
Unio e o estado;
XLI - preservar o meio ambiente, as florestas, a fauna, a flora, a orla martima e os cursos de
gua do municpio;
XLII - instituir programas de incentivo a projetos de organizao comunitria nos campos
social, urbanstico e econmico, cooperativas de produo e mutires;
XLIII - proporcionar instrumentos defesa do contribuinte, do cidado, da pessoa, do
consumidor e do usurio de servios pblicos;
Art. 31. A competncia para a explorao de servios de gua e esgoto, referida no artigo 30,
VI, "a", ser exercida pelo municpio diretamente, atravs de organismo prprio, ou mediante
concesso.
Pargrafo nico. A atribuio da concesso e a concluso do respectivo convnio dependem
de autorizao prvia da Cmara Municipal.
Art. 32. O municpio embargar diretamente, no exerccio de seu poder de polcia, ou atravs
de pleito judicial para que a Unio exera o seu poder de polcia, a concesso de direitos,
autorizaes ou licenas para pesquisa, lavra ou explorao de recursos hdricos e minerais
que possam afetar o equilbrio ambiental, o perfil paisagstico ou a segurana da populao e
dos monumentos naturais de seu territrio, e em especial do macio da Tijuca.
Art. 33. No sero permitidas a fabricao e a comercializao de armas de fogo ou de
munio nem de fogos de artifcio no municpio, sendo a utilizao destes ltimos permitida
em casos especiais, sempre por instituies e nunca por indivduos isolados, na forma que
estabelecer ato do prefeito.
Art. 34. O comrcio ambulante ou eventual ser praticado no municpio com carter de
extraordinariedade, respeitado o comrcio permanente.
Pargrafo nico. Excluem-se do disposto neste artigo as feiras livres e as feiras de arte, de
artesanato e de antiguidades.
Art. 35. O municpio impor penas pecunirias elevadas queles que, de forma direta ou por
meio da incitao de outrem, causarem danos ao patrimnio municipal, independentemente
de outras sanes administrativas ou legais cabveis.
Art. 36. O municpio no firmar convnios, acordos, ajustes ou quaisquer outros
instrumentos jurdicos nem manter vnculos comerciais, culturais, esportivos, cientficos e
polticos com pases que adotem poltica oficial de discriminao racial.
Art. 37. O municpio poder, mediante aprovao da Cmara Municipal, participar da
formao de consrcios intermunicipais para o atendimento de problemas comuns, inclusive
visando contratao de emprstimos e financiamentos junto a organismos e entidades
nacionais e internacionais.
CAPTULO III - Das vedaes
Art. 38. vedado ao municpio, alm de outros casos previstos nesta Lei Orgnica:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento
ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada,
na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distino ou preferncias entre brasileiros;
IV - favorecer, atravs de quaisquer recursos ou meios, propaganda poltico-partidria ou
estranha lei e ao interesse pblico geral, inclusive que promova, explcita ou implicitamente,
personalidade poltica ou partido;
V - pagar mais de um provento de aposentadoria ou outro encargo previdencirio a ocupante
de funo ou cargo pblico, inclusive eletivo, salvo os casos de acumulao permitida por lei;
VI - criar ou manter, com recursos pblicos, carteiras especiais de previdncia social para
ocupantes de cargo eletivo;
VII - nomear para cargo pblico ou contratar para emprego, na administrao pblica, sem
prvio concurso pblico, de provas ou de provas e ttulos;
VIII - alienar reas e bens imveis sem a aprovao da maioria dos membros da Cmara
Municipal.
TTULO III - DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I - Do governo municipal
Art. 39. O Governo Municipal constitudo pelos Poderes Legislativo e Executivo,
independentes e harmnicos entre si.
Pargrafo nico. vedada aos Poderes Municipais a delegao recproca de atribuies,
salvo nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
CAPTULO II - Do Poder Legislativo
Seo I - Da Cmara Municipal
Art. 40. O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de vereadores,
eleitos para cada legislatura, pelo sistema proporcional, dentre cidados maiores de dezoito
anos, no exerccio dos direitos polticos, pelo voto direto e secreto, na forma da legislao
federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter durao de quatro anos, correspondendo cada ano a
uma sesso legislativa.
Art. 41. de quarenta e dois o nmero de vereadores Cmara Municipal.
Art. 42. Salvo disposies em contrrio desta Lei Orgnica, as deliberaes da Cmara
Municipal e de suas comisses sero adotadas por maioria de votos, presente a maioria
absoluta de seus membros.
Art. 43. A Cmara Municipal tem sede no Palcio Pedro Ernesto.
Seo II - Das atribuies da Cmara Municipal
Art. 44. Cabe Cmara Municipal, com a sano do prefeito, legislar sobre todas as
matrias de competncia do municpio e especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e aplicao de rendas;
II - plano de governo, diretrizes oramentrias, oramentos anual e plurianual de
investimentos, operaes de crdito e dvida pblica;
III - polticas, planos e programas municipais, locais e setoriais de desenvolvimento;
IV - criao, organizao e supresso de regies administrativas e distritos no municpio;
V - concesso de isenes e anistias fiscais e remisso de dvidas e de crditos tributrios;
VI - organizao da Procuradoria-Geral do municpio;
VII - organizao do Tribunal de Contas do Municpio e de sua Procuradoria Especial;
VIII - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas;
IX - criao, extino e definio de estrutura e atribuies das secretarias e rgos da
administrao direta, indireta e fundacional do municpio;
X - matria financeira e oramentria;
XI - montante da dvida mobiliria municipal;
XII - normas gerais sobre a explorao de servios pblicos;
XIII - autorizao para proceder encampao, reverso ou expropriao dos bens de
concessionrias ou permissionrias e autorizar cada um dos atos de retomada ou
interveno;
XIV - tombamento de bens mveis ou imveis e criao de reas de especial interesse;
XV - fixao e modificao do efetivo das guardas municipais previstas no artigo 30, VII.
Art. 45. da competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I - elaborar seu regimento interno;
II - eleger sua Mesa Diretora, bem como destitui-la na forma desta Lei Orgnica e do
regimento interno;
III - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino
dos cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
IV - mudar temporariamente a sua sede;
V - fixar a remunerao dos vereadores em cada legislatura, para a subseqente, no primeiro
perodo legislativo ordinrio do ltimo ano de cada legislatura;
VI - decidir sobre a perda de mandato de vereador, pelo voto secreto de dois teros dos seus
membros, nas hipteses previstas nesta Lei Orgnica;
VII - receber renncia de mandato de vereador, em documento redigido de prprio punho;
VIII - exercer, com o auxlio do Tribunal de Contas, a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial do municpio;
IX - criar comisses parlamentares de inqurito sobre fato de terminado que se inclua na
competncia da Cmara Municipal, sempre que o requerer pelo menos um tero dos seus
membros;
X - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou
dos limites de delegaes legislativas;
XI - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei municipal declarada inconstitucional
por deciso definitiva do Tribunal de Justia do estado;
XII - requerer interveno estadual, quando necessrio, na forma do artigo 36, I, da
Constituio da Repblica, para assegurar o livre exerccio de suas funes;
XIII - conceder ttulo honorfico a pessoas que tenham reconhecidamente prestado servios ao
municpio, ao estado, Unio, democracia ou causa da Humanidade, mediante decreto
legislativo aprovado por dois teros dos seus membros;
XIV - apreciar convnios, acordos, convenes coletivas, contratos ou outros instrumentos,
jurdicos celebrados com a Unio, estados e outros municpios ou com instituies pblicas
e privadas de que resultem para o municpio encargos no previstos na lei oramentria;
XV - emendar esta Lei Orgnica, promulgar leis no caso de silncio do prefeito e expedir
decretos legislativos e resolues;
XVI - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVII - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa
do Poder Executivo;
XVIII - dar posse ao prefeito e ao vice-prefeito e receber os respectivos compromissos ou
renncias;
XIX - fixar a remunerao do prefeito e do vice-prefeito em cada legislatura, para a
subseqente, observado o disposto na Constituio da Repblica;
XX - conceder licena ao prefeito, ao vice-prefeito e aos vereadores, para afastamento do
cargo;
XXI - autorizar o prefeito e o vice-prefeito a se ausentarem do municpio, quando a ausncia
exceder a quinze dias;
XXII - apreciar as contas prestadas pelo prefeito, anualmente, e os relatrios sobre a
execuo dos planos de governo;
XXIII - proceder tomada de contas do prefeito, quando no apresentadas Cmara
Municipal dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;
XXIV - solicitar informaes ao prefeito sobre assuntos referentes administrao;
XXV - convocar o Prefeito, os Secretrios Municipais, o Procurador-Geral do Municpio, os
Administradores Regionais e os dirigentes de autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes mantidas pelo municpio; <declarado inconstitucional pelo
TJRJ>
XXVI - representar ao Procurador-Geral de Justia, mediante aprovao de dois teros dos
seus membros, contra o prefeito, vice-prefeito, Secretrios Municipais, o Procurador-Geral do
Municpio e ocupantes de cargos da mesma natureza, pela prtica de crime contra a
administrao pblica de que tiver conhecimento;
XXVII - autorizar, por dois teros dos seus membros, a instaurao de processo criminal
contra o Prefeito, o Vice-Prefeito, os Secretrios Municipais e o Procurador-Geral do
Municpio;
XXVIII - processar e julgar o Prefeito e o Vice-Prefeito, ou quem os substituir, pela prtica de
infrao poltico-administrativa e os Secretrios Municipais nas infraes da mesma natureza
conexas com aquela;
XXIX - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica a escolha de:
a) Conselheiros do Tribunal de Contas indicados pelo prefeito;
b) titulares de outros cargos que a lei determinar;
XXX - escolher cinco membros do Tribunal de Contas do municpio;
XXXI - processar e julgar os Conselheiros do Tribunal de Contas pela prtica de infrao
poltico-administrativa;
XXXII - apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas e apreciar seus relatrios
trimestrais e anual;
XXXIII - processar e julgar o Procurador-Geral do Municpio pela prtica de infrao
poltico-administrativa;
XXXIV - fixar, por proposta do prefeito, limites globais para o montante da dvida consolidada
do municpio;
XXXV - dispor sobre limites globais e condies para operaes de crdito externo e interno
do municpio;
XXXVI - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia do municpio em
operaes de crdito externo e interno;
XXXVII - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria do
municpio;
XXXVIII - apreciar os atos do interventor nomeado pelo Governo do Estado, na hiptese de
interveno estadual.
1. de trinta dias, prorrogvel por igual perodo, desde que solicitado e fundamentado, o
prazo para o cumprimento no disposto do inciso XXIV e de quinze dias, prorrogvel por igual
perodo, desde que por solicitao justificada, o prazo para atendimento ao disposto no inciso
XXV.
2. O no atendimento do prazo estabelecido no pargrafo anterior, ou a prestao de
informao falsa ou dolosamente omissa, faculta ao Presidente da Cmara Municipal
solicitar, na conformidade da legislao, a interveno do Poder Judicirio para fazer cumprir
a lei, sem sacrifcio de outros procedimentos previstos nesta Lei Orgnica.
Seo III - Dos vereadores
Subseo I - Das garantias e prerrogativas
Art. 46. Os vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do
mandato e na circunscrio do municpio.
1. Desde a expedio do diploma, os vereadores no podero ser presos, salvo em
flagrante de crime inafianvel.
2. Os vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou
deles receberam informaes.
3. Poder o vereador, mediante licena da Cmara Municipal, desempenhar misses
temporrias de carter diplomtico ou cultural.
4. As imunidades dos vereadores subsistiro durante estado de stio, s podendo ser
suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Cmara Municipal, no caso de
atos praticados fora de seu recinto, que sejam incompatveis com a execuo da medida.
Art. 47. No exerccio de seu mandato, o vereador ter livre acesso s reparties pblicas
municipais e a reas sob jurisdio municipal onde se registre conflito ou o interesse pblico
esteja ameaado.
Pargrafo nico. O vereador poder diligenciar, inclusive com acesso a documentos, junto a
rgos da administrao pblica direta, indireta e fundacional, devendo ser atendido pelos
respectivos responsveis, na forma da lei.
Subseo II - Dos impedimentos
Art. 48. Os vereadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo
no caso de contrato de adeso;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os demais de que
sejam demissveis sem causa justificada, nas entidades constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis sem causa justificada, nas entidades
referidas no inciso I, alnea "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso
I, alnea "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Subseo III - Da perda do mandato
Art. 49. Perder o mandato o vereador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses
ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Mesa Diretora da Cmara Municipal;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio da Repblica;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado;
VII - que se utilizar do mandato para prtica de atos de corrupo ou de improbidade
administrativa.
1. incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento
interno, o abuso das prerrogativas assegura das a membros da Cmara Municipal ou a
percepo de vantagens indevidas.
2. Nos casos dos incisos I, II, VI e VII, a perda do mandato ser decidida pela Cmara
Municipal, pelo voto secreto de dois teros dos seus membros, mediante provocao da
Mesa Diretora, de partido poltico com representao na Casa ou de um tero dos
vereadores, assegurada ampla defesa.
3. Nos casos previstos nos incisos III, IV e V, a perda ser declarada pela Mesa, de ofcio
ou mediante provocao de qualquer dos vereadores ou de partido poltico representado na
Cmara Municipal, assegurada ampla defesa.
Art. 50. No perder o mandato o vereador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado,
Secretrio Municipal de capital, Secretrio do Distrito Federal ou de prefeitura de territrio ou
de chefe de misso diplomtica;
II - em gozo de licena-natalina ou licenciado por motivo de doena, ou para tratar, sem
remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse
cento e vinte dias por sesso legislativa.
1. O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura nos cargos ou funes
previstas neste artigo, ou de licena superior a cento e vinte dias.
2. Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem
mais de quinze meses para o trmino do mandato.
3. Na hiptese do inciso I, o vereador pode optar pela remunerao do mandato.
Subseo IV - Da remunerao
Art. 51. A remunerao dos vereadores ser fixada em cada legislatura, para a subseqente,
pela Cmara Municipal, observado o disposto nos artigos 150, II, 153, III, 2, I, da
Constituio da Repblica.
1. A remunerao dos vereadores ser composta de uma parte fixa e outra varivel.
2. A parte varivel ser dividida em trinta unidades, a que os vereadores faro jus pelo
nmero de sesses a que comparecerem, apurado na forma do artigo 62, 1.
3. Por sesso extraordinria a que comparecerem e de que participarem, at o limite de
vinte por ms, os vereadores percebero um trintavo da remunerao global.
4. facultado ao vereador que considerar excessiva a remunerao fixada nos termos do
1 dela declinar no todo ou em parte, permitindo-se-lhe, inclusive, destinar a parte recusada a
qualquer entidade que julgue merecedora de receb-la.
5. Manifestada a recusa, esta prevalecer at o fim do mandato.
Seo IV - Do funcionamento da Cmara Municipal
Subseo I - Da instalao e posse
Art. 52. A Cmara Municipal reunir-se- a 1 de janeiro do primeiro ano da legislatura,
presente o Juiz Eleitoral que for designado pelo Presidente do Tribunal Regional Eleitoral do
Estado e em hora determinada por este, para a posse de seus membros.
1. Sob a presidncia do vereador mais votado e presente posse, os demais vereadores
prestaro compromisso e tomaro posse.
2. Caber ao presidente da sesso prestar o compromisso de cumprir a Constituio da
Repblica, a Constituio do Estado, a Lei Orgnica do Municpio e o Regimento Interno da
Cmara Municipal, observar as leis, desempenhar com retido o mandato que lhe foi confiado
e trabalhar pelo progresso do municpio e pelo bem-estar do povo carioca.
3. Prestado o compromisso pelo Presidente, o Juiz Eleitoral proceder chamada nominal
de cada vereador, que declarar que assim o promete.
4. O vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo dever faz-lo no prazo
de quinze dias, salvo motivo de fora-maior.
5. Findo o prazo previsto no pargrafo anterior, no tendo o vereador faltoso sesso de
instalao e posse justificado a sua ausncia, dever a Mesa Diretora oficiar ao Tribunal
Regional Eleitoral para a posse de seu suplente.
6. No ato da posse, os vereadores devero desincompatibilizar-se e fazer declarao de
bens, includos os do cnjuge, repetida sessenta dias antes das eleies da legislatura
seguinte, para transcrio em livro prprio, resumo em ata e divulgao para o conhecimento
pblico.
Subseo II - Da eleio da Mesa Diretora
Art. 53. Imediatamente aps a posse, presente a maioria absoluta dos membros da Cmara
Municipal, os vereadores elegero os membros da Mesa Diretora, que ficaro
automaticamente empossados.
1. O mandato da Mesa ser de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na
eleio subseqente.
2. Na hiptese de no haver nmero suficiente para eleio da Mesa, o vereador que tiver
assumido a direo dos trabalhos permanecer na presidncia e convocar sesses dirias,
at que seja eleita a Mesa.
3. Enquanto no for eleita a Mesa, caber ao vereador citado no pargrafo anterior praticar
os atos legais da administrao da Cmara Municipal.
4. A eleio para renovao da Mesa realizar-se- sempre no primeiro dia til do primeiro
perodo de sesses ordinrias do ano respectivo, sob a presidncia do vereador mais idoso,
considerando-se automaticamente empossados os eleitos.
Art. 54. O regimento interno dispor sobre a composio da Mesa da Cmara Municipal e,
subsidiariamente, sobre a sua eleio.
1. Na constituio da Mesa Diretora assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara Municipal.
2. No caso de vacncia de cargos da Mesa Diretora, ser realizada eleio para
preenchimento de vaga dentro do prazo de cinco dias teis.
3. Qualquer membro da Mesa poder ser destitudo, pelo voto de dois teros dos membros
da Cmara Municipal, quando faltoso, omisso ou comprovadamente ineficiente no
desempenho de suas atribuies ou quando transgredir o disposto no artigo 49, I, e seu 1.
4. Cabe ao regimento interno da Cmara Municipal dispor sobre o processo de destituio
e sobre a substituio do membro da Mesa destitudo.
Subseo III - Das competncias da Mesa Diretora e do Presidente da Cmara Municipal
Art. 55. Compete Mesa Diretora da Cmara Municipal, alm de outras atribuies previstas
nesta Lei Orgnica e no regimento interno:
I - elaborar e encaminhar ao prefeito, at o dia 15 de agosto, aps a aprovao pelo Plenrio,
a proposta oramentria da Cmara Municipal, a ser includa na proposta do municpio; na
hiptese de no apreciao pelo Plenrio, prevalecer a proposta da Mesa;
II - enviar ao prefeito, at o dia 20 de cada ms, para fins de incorporao aos balancetes do
municpio, os balancetes da execuo oramentria relativos ao ms anterior;
III - encaminhar ao prefeito, at o primeiro dia de maro, as contas do exerccio anterior;
IV - propor ao Plenrio projetos que criem, transformem e extingam cargos, empregos ou
funes da Cmara Municipal, bem como a fixao da respectiva remunerao, observadas
as determinaes legais;
V - declarar a perda de mandato de vereador, de ofcio ou por provocao de qualquer dos
membros da Cmara Municipal, nos casos previstos no artigo 49, 3, desta Lei Orgnica;
VI - expedir resolues;
VII - autorizar a aplicao dos recursos pblicos disponveis, na forma do artigo 110 e seus
pargrafos.
Pargrafo nico. O resultado das aplicaes referidas no inciso VII ser levado conta da
Cmara Municipal.
Art. 56. Compete ao Presidente da Cmara Municipal alm de outras atribuies
estabelecidas no regimento interno:
I - representar a Cmara Municipal em juzo e fora dele;
II - dirigir os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara Municipal;
III - fazer cumprir o regimento interno e interpret-lo nos casos omissos;
IV - promulgar as resolues, os decretos legislativos, as leis que receberem sano tcita e
aquelas cujo veto tenha sido rejeitado pela Cmara Municipal e no tenham sido promulgadas
pelo prefeito;
V - fazer publicar os atos da Mesa Diretora, as resolues, os decretos legislativos e as leis
por ele promulgadas;
VI - declarar extinto o mandato do prefeito, do vice-prefeito e dos vereadores, nos casos
previstos em lei;
VII - apresentar ao Plenrio e fazer publicar, at o dia 20 de cada ms, o balancete da
execuo oramentria da Cmara Municipal;
VIII - requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara Municipal;
IX - exercer, em substituio, a chefia do Poder Executivo, nos casos previstos em lei;
X - designar comisses parlamentares nos termos regimentais, observadas as indicaes
partidrias;
XI - mandar prestar informaes por escrito e expedir certides requeridas para defesa de
direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal;
XII - encaminhar requerimentos de informao aos destinatrios no prazo mximo de cinco
dias;
XIII - responder aos requerimentos enviados Mesa Diretora pelos vereadores, no prazo
mximo de dez dias, prorrogvel somente uma vez pelo mesmo perodo.
Art. 57. O Presidente da Cmara Municipal, ou quem o substituir, somente manifestar o seu
voto nas seguintes hipteses:
I - na eleio da Mesa Diretora;
II - quando a matria exigir, para sua aprovao, o voto favorvel de dois teros ou da maioria
absoluta dos membros da Cmara Municipal;
III - quando ocorrer empate em qualquer votao no Plenrio.
1. O Presidente no apresentar proposies Cmara Municipal, nem presidir a votao
e discusso de preposio de sua autoria.
2. Estende-se a vedao de presidir votao e discusso, na forma do pargrafo anterior,
ao vereador que substituir o Presidente na direo das sesses.
Art. 58. A Mesa Diretora rgo colegiado e decidir sempre pela maioria dos seus
membros.
Subseo IV - Do funcionamento da Cmara Municipal
Art. 59. A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1
de agosto a 15 de dezembro.
1. As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.
2. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de
diretrizes oramentrias e do projeto de lei oramentria.
3. As sesses da Cmara Municipal sero ordinrias, extraordinrias e solenes, conforme
dispuser o seu regimento interno, e sero remuneradas conforme o estabelecido nesta Lei
Orgnica e na regulamentao especfica.
Art. 60. As sesses da Cmara Municipal sero realizadas em sua sede.
1. Comprovada a impossibilidade de acesso sede da Cmara Municipal ou outra causa
que impea a sua utilizao, podero ser realizadas sesses em outro local, por deciso dos
vereadores.
2. As sesses solenes podero ser realizadas fora da sede da Cmara Municipal.
Art. 61. As sesses da Cmara Municipal sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, na
forma do regimento interno, tomada pela maioria absoluta dos seus membros, quando
ameaadas a autonomia e a liberdade de palavra e voto dos vereadores.
Art. 62. As sesses s podero ser abertas pelo Presidente da Cmara Municipal, por outro
membro da Mesa ou, na ausncia destes, pelo vereador mais idoso, com a presena mnima
de um tero de seus membros.
1. Ser considerado presente sesso o vereador que assinar o livro de presena at o
incio da ordem do dia e participar das votaes.
2. No se realizando sesso por falta de nmero legal, ser considerado presente o
vereador que assinar o livro de presena at trinta minutos aps a hora regimental para o
incio da sesso.
Art. 63. A convocao extraordinria da Cmara Municipal dar-se-:
I - pelo Presidente da Cmara Municipal ou a requerimento de um tero dos vereadores, para
apreciao de ato do prefeito que importe em crime de responsabilidade ou infrao
poltico-administrativa;
II - pelo Presidente da Cmara Municipal, para dar posse ao prefeito e ao vice-prefeito e
receber seu compromisso, bem como em caso de interveno estadual;
III - a requerimento da maioria absoluta dos vereadores, em caso de urgncia ou interesse
pblico relevante;
IV - pelo prefeito.
1. Ressalvado o disposto nos incisos I e II, a Cmara Municipal s ser convocada, por
prazo certo, para apreciao de matria determinada.
2. - No perodo extraordinrio de reunies, a Cmara Municipal deliberar somente sobre
matria para a qual foi convocada.
Subseo V - Das comisses
Art. 64. A Cmara Municipal ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na
forma e com as atribuies previstas no regimento interno ou no ato de que resultar sua
criao.
1. Na constituio de cada comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da
Cmara Municipal.
2. Inexistindo acordo para o cumprimento do disposto no pargrafo anterior, a composio
das comisses ser decidida pelo Plenrio.
Art. 65. As comisses cabe, em razo da matria de sua competncia:
I - apresentar proposies Cmara Municipal;
II - discutir e dar parecer, atravs do voto da maioria dos seus membros, s proposies a
elas submetidas;
III - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra
atos ou omisses das autoridades pblicas;
V - colher depoimentos de qualquer autoridade ou cidado.
Art. 66. No segundo perodo de cada sesso legislativa eleger-se- uma comisso
representativa a da Cmara Municipal, composta de nove membros, que ter por atribuio
dar continuidade aos seus trabalhos no perodo de recesso parlamentar.
1. A comisso ser eleita em escrutnio secreto, por chapa, observadas, no que couber,
as disposies da Lei Orgnica e o regimento interno da Cmara Municipal pertinentes
eleio da Mesa Diretora.
2. A comisso se instalar no dia subseqente ao da eleio e escolher por maioria de
votos seus presidente, vice-presidente e secretrio.
3. As atribuies da comisso representativa e as normas relativas ao seu funcionamento
sero definidas pelo regimento interno.
4. Exclui-se das atribuies a serem conferidas comisso representativa, nos termos do
pargrafo anterior, a competncia para legislar.
Seo V - Do processo legislativo
Subseo I - Disposio preliminar
Art. 67. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Lei Orgnica;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - decretos legislativos;
VI - resolues.
1. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das
leis municipais.
2. Sobrevindo legislao complementar federal ou dispondo esta diferentemente, a lei
complementar municipal ser a ela adaptada.
Subseo II - Das emendas Lei Orgnica
Art. 68. A Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II - do prefeito;
III - da populao, subscrita por trs dcimos por cento do eleitorado do municpio, registrado
na ltima eleio, com dados dos respectivos ttulos de eleitores.
1. A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia da interveno estadual, de
estado de defesa ou de estado de stio.
2. A proposta de emenda ser discutida e votada em dois turnos, com intervalo de dez
dias, e considerada aprovada se obtiver, em ambos, dois teros dos votos dos membros da
Cmara Municipal.
3. A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa Diretora, com o respectivo
nmero.
4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a:
I - arrebatar ao municpio qualquer poro de seu territrio;
II - abolir a autonomia do municpio;
III - alterar ou substituir os smbolos ou a denominao do municpio.
5. A matria constante de proposta de emenda Lei Orgnica rejeitada ou havida por
prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
Subseo III - Das leis municipais
Art. 69. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou
comisso da Cmara Municipal, ao prefeito e aos cidados, nos casos e na forma previstos
nesta Lei Orgnica.
Art. 70. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta, em dois turnos, com
intervalo de quarenta e oito horas, e recebero numerao distinta das leis ordinrias.
Pargrafo nico. So leis complementares, entre outras previstas nesta Lei Orgnica:
I - a Lei Orgnica do sistema tributrio;
II - a Lei Orgnica do Tribunal de Contas do municpio e de sua Procuradoria Especial;
III - a Lei Orgnica da Procuradoria-Geral do municpio;
IV - o Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio;
V - o Plano Diretor da Cidade;
VI - a Lei Orgnica da guarda municipal;
VII - o Cdigo de Administrao Financeira e Contabilidade Pblica;
VIII - o Cdigo de Licenciamento e Fiscalizao;
IX - o Cdigo de Obras e Edificaes.
Art. 71. So de iniciativa privativa do prefeito as leis que:
I - fixem ou modifiquem os quantitativos de cargos, empregos e funes pblicas na
administrao municipal, ressalvado o disposto no artigo 55, IV;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou
aumento ou reajuste de sua remunerao;
b) criao, extino e definio de estrutura e atribuies das secretarias e rgos da
administrao direta, indireta e fundacional;
c) concesso de subveno ou auxlio ou que, de qualquer modo aumentem a despesa
pblica;
d) regime jurdico dos servidores municipais;
e) as matrias constantes do artigo 44, incisos II, III, VI e X.
1. A iniciativa privativa do prefeito na proposio de leis no elide o poder de emenda da
Cmara Municipal.
2. A sano do prefeito convalida a iniciativa da Cmara Municipal nas proposies
enunciadas neste artigo.
3. As proposies do Poder Executivo que disponham aumentos ou reajustes da
remunerao dos servidores tero tramitao de urgncia na Cmara Municipal, preterindo
qualquer outra matria enquanto a Cmara Municipal sobre elas no se pronunciar.
4. Excluem-se da preterio referida no pargrafo anterior:
I - os vetos;
II - os projetos de lei de diretrizes oramentrias e dos oramentos anual e plurianual;
III - as matrias a que a Constituio da Repblica e a Constituio do Estado atribuam
tramitao especial.
5. A lei resultante da proposta referida no 3 deste artigo estender os aumentos ou
reajustes aos servidores do Poder Legislativo e do Tribunal de Contas.
Art. 72. No ser admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do prefeito, ressalvados os casos em que:
a) sejam compatveis com o plano plurianual de investimentos e com a Lei de Diretrizes
Oramentrias;
b) indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesas, excludas as que incidam sobre:
1 - dotaes para pessoal e seus encargos;
2 - servio da dvida ativa;
3 - transferncias tributrias para autarquias e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder
Pblico;
4 - convnios, projetos, contratos e acordos feitos com o estado, a Unio e rgos
internacionais cujos recursos tenham destinao especfica;
c) sejam relacionadas:
1 - com a correo de erros ou omisses; <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
2 - com os dispositivos do texto do projeto de lei; <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal e do
Tribunal de Contas do Municpio.
Pargrafo nico. Nos projetos que impliquem despesas, a Mesa Diretora, o prefeito e o
Presidente do Tribunal de Contas encaminharo com a proposio demonstrativos do
montante das despesas e suas respectivas parcelas.
Art. 73. O prefeito poder solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa.
1. Se a Cmara Municipal no se manifestar em at quarenta e cinco dias sobre a
proposio, ser esta includa na ordem do dia sobrestando-se a deliberao quanto aos
demais assuntos, para que se ultime a votao.
2. O prazo do pargrafo anterior no corre nos perodos de recesso da Cmara Municipal,
nem, se aplica aos projetos de cdigo ou de alterao de codificao.
Art. 74. A matria constante do projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de
novo projeto, na mesma sesso legislativa mediante proposta da maioria absoluta dos
membros da Cmara Municipal.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste artigo as proposies de iniciativa do
prefeito.
Subseo IV - Das leis delegadas
Art. 75. As leis delegadas sero elaboradas pelo prefeito, que dever solicitar delegao
Cmara Municipal.
1. No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva da Cmara Municipal, a
matria reservada a lei complementar nem a legislao sobre:
I - matria tributria;
II - diretrizes oramentrias, oramentos, operaes de crdito e dvida pblica municipal;
III - aquisio e alienao de bens mveis, imveis e semoventes;
IV - desenvolvimento urbano, zoneamento e edificaes, uso e parcelamento do solo e
licenciamento e fiscalizao de obras em geral;
V - localizao, instalao e funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e de
servios, bem como seus horrios de funcionamento;
VI - meio ambiente.
2. A delegao ao prefeito ter a forma de decreto legislativo da Cmara Municipal, que
especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3. Se o decreto legislativo determinar a apreciao do projeto pela Cmara Municipal, esta
o far em votao nica, vedada qualquer emenda.
4. Na hiptese do pargrafo anterior, a aprovao dar-se- por maioria absoluta.
Subseo V - Dos decretos legislativos
Art. 76. Destinam-se os decretos legislativos a regular, entre outras, as seguintes matrias
de exclusiva competncia da Cmara Municipal que tenham efeito externo:
I - concesso de licena ao prefeito e ao vice-prefeito para afastamento do cargo ou ausncia
do municpio por mais de quinze dias;
II - convocao do prefeito e dos secretrios municipais para prestar informaes sobre
matria de sua competncia; <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
III - aprovao ou rejeio das contas do municpio;
IV - aprovao dos nomes dos conselheiros do Tribunal de Contas do Municpio;
V - aprovao dos indicados para os cargos referidos rio artigo 45, XXIX, "b";
VI - aprovao de lei delegada;
VII - modificao da estrutura e dos servios da Cmara Municipal, ressalvado o disposto no
artigo 71, 5;
VIII - formalizao de resultado de plebiscito, na forma do artigo 81 e seu 3;
IX - ttulos honorficos.
Subseo VI - Das resolues, moes e indicaes.
Art. 77. As resolues da Cmara Municipal destinam-se a regular matrias de sua
administrao interna e, nos termos desta Lei Orgnica, de seu processo legislativo.
1. Dividem-se as resolues da Cmara Municipal em:
I - resolues da Mesa Diretora, dispondo sobre matria de sua competncia, na forma dos
artigos 55 e 58;
II - resolues do Plenrio.
2. As resolues do Plenrio podem ser propostas por qualquer vereador ou comisso.
Art. 78. As deliberaes da Cmara Municipal passaro por duas discusses, excetuando-se
os requerimentos, que tero votao nica, sem discusso.
1. As moes e as indicaes tero aprovao automtica.
2. No haver limite para apresentao de moes e indicaes pelos vereadores, mas a
publicao no poder ultrapassar o nmero de vinte por edio do rgo oficial da Cmara
Municipal.
Subseo VII - Da sano e do veto do prefeito
Art. 79. Concluda a votao do projeto de lei, a Cmara Municipal o enviar ao prefeito, que,
aquiescendo, o sancionar.
1. Se o prefeito considerar o projeto, no todo ou em, parte, inconstitucional ou contrrio ao
interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da
data do recebimento, e comunicar ao Presidente da Cmara Municipal, dentro de quarenta e
oito horas, os motivos do veto.
2. O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso, de
alnea ou de item.
3. Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do prefeito importar sano.
4. O veto ser apreciado pela Cmara Municipal dentro de trinta dias a contar do seu
recebimento e s poder ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos vereadores, em
escrutnio secreto.
5. Se o veto no for mantido, o projeto ser enviado, para promulgao, ao prefeito.
6. Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem
do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
7. Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo prefeito, nos casos dos
3 e 5, o Presidente da Cmara a promulgar; se este no o fizer em igual prazo, caber
ao Vice-presidente da Cmara Municipal faz-lo.
8. Se a sano for negada quando estiver finda a sesso legislativa, o prefeito publicar o
veto no rgo oficial do municpio.
Subseo VIII - Da iniciativa popular e do plebiscito
Art. 80. A iniciativa popular pode ser exercida:
I - pela apresentao Cmara Municipal de projeto de lei subscrito por cinco por cento do
eleitorado do municpio, ou de bairros;
II - por entidade representativa da sociedade civil, legalmente constituda, que apresente
projeto de lei subscrito por metade mais um de seus filiados;
III - por entidades federativas legalmente constitudas que apresentem projeto de lei subscrito
por um tero dos membros de seu colegiado.
Pargrafo nico. Caber ao regimento interno da Cmara Municipal assegurar e dispor sobre
o modo pelo qual os projetos de iniciativa popular sero defendidos na tribuna da Cmara
Municipal por um dos seus signatrios.
Art. 81. Mediante proposio devidamente fundamentada de um tero dos vereadores ou de
cinco por cento dos eleitores do municpio, e com aprovao da maioria absoluta dos
membros da Cmara Municipal, ser submetida a plebiscito questo relevante para os
destinos do municpio.
1. A votao ser organizada pelo Tribunal Regional Eleitoral, no prazo de trs meses
aps a aprovao da proposta, assegurando-se formas de publicidade gratuita para os
partidrios e os opositores da proposio.
2. Sero realizadas, no mximo, duas consultas plebiscitrias por ano, admitindo-se at
cinco proposies por consulta, sendo vedada a sua realizao nos quatro meses que
antecederem realizao de eleio municipais, estaduais e nacionais.
3. O Tribunal Regional Eleitoral proclamar o resultado do plebiscito, que ser considerado
como deciso definitiva sobre a questo proposta e formalizado em decreto legislativo, nas
quarenta e oito horas subseqentes proclamao.
4. A proposio que j tenha sido objeto de plebiscito somente poder ser apresentada
com intervalo mnimo de trs anos.
5. O municpio assegurar ao Tribunal Regional Eleitoral os recursos necessrios
realizao das consultas plebiscitrias.
Subseo IX - Disposies gerais
Art. 82. O projeto que receber, quanto ao mrito, parecer contrrio de todas as comisses,
tido como rejeitado.
Art. 83. Os projetos que criem, alterem ou extingam cargos nos servios da Cmara
Municipal e fixem ou modifiquem a respectiva remunerao sero votados em dois turnos,
com intervalo mnimo de quarenta e oito horas entre ambos.
Art. 84. Os projetos de lei com prazo de apreciao, assim como vetos, devero constar
obrigatoriamente da ordem do dia, independente de parecer das comisses, para discusso e
votao, pelo menos nas trs ltimas sesses antes do trmino do prazo.
Art. 85. Nos dois ltimos dias da sesso legislativa, a Cmara Municipal aprovar apenas
redaes-finais.
Seo VI - Da Procuradoria-Geral da Cmara Municipal
Art. 86. A Cmara Municipal ter como rgo de representao judicial a Procuradoria-Geral
da Cmara Municipal, com funes de consultoria jurdica, vinculada Mesa Diretora.
1. A carreira de Procurador da Cmara Municipal, a organizao e o funcionamento da
instituio sero disciplinados em lei complementar, dependendo o respectivo ingresso de
provimento condicionado classificao em concurso pblico de provas e ttulos, organizado
com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil, seo do Estado do Rio de Janeiro.
2. A Mesa Diretora nomear o Procurador-Geral da Cmara dentre cidados de notvel
saber jurdico e reputao ilibada.
3. da competncia privativa da Mesa Diretora a iniciativa do projeto de instituio da Lei
Orgnica da Procuradoria-Geral da Cmara Municipal.
Seo VII - Da fiscalizao contbil, financeira e oramentria.
Subseo I - Da natureza e formas de fiscalizao
Art. 87. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do
municpio e das entidades da administrao direta, indireta e fundacional quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, razoabilidade, aplicao das subvenes e renncias de
receitas ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelo sistema de
controle interno de cada poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize,
arrecado, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais o
municpio responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Subseo II - Do controle externo pela Cmara Municipal e seu alcance
Art. 88. O controle, externo, a cargo da Cmara Municipal, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas do Municpio, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo prefeito, mediante parecer prvio que dever
ser elaborado em sessenta dias a cantar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta, indireta e fundacional e sociedades institudas e mantidas
pelo Poder Pblico, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade:
a) dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta, indireta e
fundacional, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso;
b) das concesses de aposentadorias e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que
no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara Municipal, de comisso tcnica ou de inqurito,
inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo e Executivo e demais
entidades referidas no inciso II;
V - acompanhar as contas de empresas estaduais ou federais de que o municpio participe,
de forma direta ou indireta, nos termos do respectivo estatuto;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos transferidos ao municpio ou por ele
repassados mediante convnio, acordo, ajuste ou outro instrumento a instituies pblicas e
privadas de qualquer natureza;
VII - fiscalizar a execuo de convnio, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres
com a Unio e o estado para a aplicao de programas comuns;
VIII - prestar as informaes solicitadas pela Cmara Municipal ou por qualquer de suas
comisses sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e
sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;
IX - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas,
as sanes previstas em lei, incluindo, entre outras cominaes multa proporcional ao dano
causado ao errio;
X - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
XI - sustar, se no atendido a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara
Municipal;
XII - representar ao poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados;
XIII - manter cadastro e arquivo dos contratos de obras, ser vios e compras firmados pelos
rgos municipais e dos laudos e relatrios de aceitao definitiva ou provisria de obras por
eles realizadas.
1. No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pela Cmara
Municipal, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2. Se a Cmara Municipal ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal de Contas decidir a respeito.
3. As decises do Tribunal de Contas de que resulte imputao de dbito ou multa tero
eficcia de ttulo executivo.
4. O Tribunal de Contas encaminhar Cmara Municipal, trimestral e anualmente,
relatrio de suas atividades.
Art. 89. Ao Tribunal de Contas assegurada autonomia administrativa e financeira.
1. O Tribunal de Contas elaborar a sua proposta oramentria dentro dos limites
estipulados na lei de diretrizes oramentrias.
2. A proposta, depois de aprovada pelo Plenrio do Tribunal, ser encaminhada ao prefeito
at o dia 15 de agosto, para incluso na proposta oramentria do municpio.
Art. 90. A Comisso de Finanas, Oramento e Fiscalizao Financeira da Cmara
Municipal, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob forma de
investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade
governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessrios.
1. No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a comisso
solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de
trinta dias.
2. Entendendo o Tribunal de Contas irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o
gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor Cmara
Municipal a sua sustao.
Subseo III - Do Tribunal de Contas e sua composio
Art. 91. O Tribunal de Contas, integrado por sete Conselheiros, tem sede na Cidade do Rio
de Janeiro, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o municpio.
1. Os Conselheiros do Tribunal de Contas sero nomeados dentre brasileiros que
satisfaam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrio conhecimento jurdico, contbil, econmico e financeiro ou de administrao
pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
2. Os Conselheiros do Tribunal de Contas sero escolhidos:
I - dois pelo prefeito, com a aprovao da Cmara Municipal;
II - cinco pela Cmara Municipal.
3. Sobre os Conselheiros do Tribunal de Contas incidem as infraes
poltico-administrativas referidas no artigo 114, I, II, IV, V, VIII, IX, XII e XIV.
4. Os Conselheiros do Tribunal de Contas, nos casos de crimes comuns e nos de
responsabilidade, sero processados e julgados pelo Superior Tribunal de Justia.
5. Aplicam-se aos Conselheiros do Tribunal de Contas, no que couber, as disposies
relativas apurao da responsabilidade de seu Presidente e as respectivas sanes,
assegurada ampla defesa.
Art. 92. Os Conselheiros do Tribunal de Contas, ainda que em disponibilidade, no podero
exercer outra funo pblica, nem qualquer profisso remunerada, salvo uma de magistrio,
nem recebe, a qualquer ttulo ou pretexto, participao nos processos, bem como dedicar-se
a atividade poltico-partidria, sob pena de perda do cargo.
Art. 93. O Tribunal de Contas prestar suas contas, anualmente, Cmara Municipal, no
prazo de sessenta dias da abertura da sesso legislativa.
Art. 94. A Procuradoria Especial, criada pela Lei n 183, de 23 de outubro de 1980, integra a
estrutura do Tribunal de Contas, asseguradas aos seus Procuradores independncia de ao
e plena autonomia funcional.
1. Os Procuradores da Procuradoria Especial tero os mesmos vencimentos, direitos e
vantagens dos Procuradores de Primeira Categoria da Procuradoria-Geral do Municpio,
excludas as decorrentes de encargos especficos, como a gratificao de incentivo pela
cobrana da dvida ativa do municpio.
2. A Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Municpio dispor sobre a organizao e o
funcionamento de sua Procuradoria Especial.
Subseo IV - Das atribuies do Tribunal de Contas do Municpio
Art. 95. Alm das atribuies definidas no artigo 88, compete ao Tribunal de Contas:
I - eleger seus rgos diretivos;
II - elaborar seu regimento interno, com observncia das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento de seus rgos
internos;
III - organizar suas secretarias e servios auxiliares, zelando pelo exerccio da atividade
correcional;
IV - propor Cmara Municipal projetos de lei sobre organizao, funcionamento, poltica,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios e
fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
V - conceder licena, frias, aposentadoria e outros afastamentos a servidores que lhe forem
imediatamente vinculados;
VI - prover, por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, os cargos de seus servios
auxiliares, excetuados os de confiana assim definidos em lei.
Subseo V - Da integrao do sistema de controle interno
Art. 96. Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno, institudo por lei, com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual e a execuo dos
programas de governo e dos oramentos do municpio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto eficcia e eficincia da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao municipal, e
da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle de operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres do municpio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional;
V - examinar as demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras, qualquer que seja o
objetivo, inclusive as notas explicativas e relatrios, de rgos e entidades da administrao
direta, indireta e fundacional;
VI - examinar as prestaes de contas dos agentes da administrao direta e indireta e
fundacional responsveis por bens e valores pertencentes ou confiados Fazenda Municipal;
VII - controlar a utilizao e a segurana dos bens de propriedade do municpio que estejam
sob a responsabilidade de rgos e entidades da administrao direta, indireta e fundacional;
VIII - avaliar a execuo dos servios de qualquer natureza mantidos pela administrao
direta, indireta e fundacional;
IX - observar o fiel cumprimento das leis e outros atos normativos, inclusive os oriundos do
prprio governo municipal, pelos rgos e entidades da administrao direta, indireta e
fundacional;
X - avaliar o cumprimento dos contratos, convnios, acordos e ajustes de qualquer natureza;
XI - controlar os custos e preos dos servios de qualquer natureza mantidos pela
administrao direta, indireta e fundacional.
1. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas, sob pena de
responsabilidade solidria.
2. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidade ou ilegalidade perante o Tribunal de Contas.
3. Aps as verificaes ou inspees nos setores da administrao direta, indireta e
fundacional, o setor de fiscalizao opinar sobre a situao encontrada, emitindo um
certificado de auditoria em nome do rgo fiscalizado.
Subseo VI - Do controle popular das contas do municpio
Art. 97. As contas do municpio ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de
qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar sua legitimidade,
nos termos da lei.
1. A exposio das contas ser feita em dependncia da Cmara Municipal em horrio a
ser estabelecido pela Comisso de Finanas, Oramento e Fiscalizao Financeira, que
designar um planto para, se solicitado, prestar informaes aos interessados.
2. Caber comisso mencionada receber eventuais peties apresentadas durante o
perodo de exposio pblica das contas e, encerrado este, encaminh-las com expediente
formal ao Presidente da Cmara Municipal, para cincia dos vereadores e do Tribunal de
Contas.
3. A comisso dar recibo das peties acolhidas e informar aos peticionrios as
providncias encaminhadas e de seus resultados.
4. At quarenta e oito horas antes da exposio das contas, a Mesa Diretora far publicar
na imprensa diria edital em que notificar os cidados do local, horrio e dependncia em
que podero ser vistas.
5. Do edital constar meno sucinta a estas disposies da Lei Orgnica e seus
objetivos.
Art. 98. O municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, o
montante de cada um dos tributos arrecadados e a arrecadar, os recursos recebidos e a
receber e a evoluo da remunerao real dos servidores.
1. Na divulgao mencionada neste artigo, todas as receitas sero classificadas segundo
a natureza, origem ou motivao.
2. Constitui falta grave da autoridade do Tesouro Municipal a incluso de valores com a
meno "receita a classificar" ou eufemismo que disfarce o descumprimento do disposto no
pargrafo anterior.
3. O Poder Executivo providenciar a publicao, at trinta dias aps o encerramento de
cada bimestre, de relatrio resumido da execuo oramentria.
CAPTULO III - Do Poder Executivo
Seo I - Do prefeito e do vice-prefeito
Art. 99. O Poder Executivo exercido pelo prefeito, auxiliada pelos secretrios municipais.
Art. 100. O prefeito e o vice-prefeito sero eleitos simultaneamente dentre brasileiros maiores
de vinte e um anos e no exerccio de seus direitos polticos, na forma da legislao.
1. A eleio do prefeito importar a do vice-prefeito com ele registrado.
2. Ser considerado eleito prefeito o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a
maioria absoluta de votos, no computados os votos em branco e nulos.
3. Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova
eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos
mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao.
5. Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um
candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
Art. 101. O prefeito e o vice-prefeito tomaro posse em sesso da Cmara Municipal,
prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio da Repblica, a
Constituio do Estado e a Lei Orgnica do Municpio, observar as leis, promover o bem geral
do povo carioca e sustentar a unio, a integridade e a autonomia do municpio.
1. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o prefeito ou o vice-prefeito, salvo
motivo de fora-maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
2. No ato da posse, o prefeito e o vice-prefeito apresentaro declarao de bens, includos
os do cnjuge, repetida quando do trmino do mandato, qual se dar o tratamento do artigo
52, 6.
Art. 102. Substituir o prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o
vice-prefeito.
1. O vice-prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei
complementar, auxiliar o prefeito sempre que for por ele convocado para misses especiais.
2. livre o exerccio do cargo de Secretrio Municipal pelo vice-prefeito, que optar pela
remunerao de um dos cargos.
Art. 103. Em caso de impedimento do prefeito e do vice-prefeito, ou de vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados para o exerccio da prefeitura o
presidente e o primeiro vice-presidente da Cmara Municipal.
Art. 104. Vagando os cargos de prefeito e vice-prefeito, far-se- eleio noventa dias depois
de aberta a ltima vaga.
1. Ocorrendo vacncia nos ltimos doze meses do mandato, a eleio ser realizada trinta
dias depois da ltima vaga, pela Cmara Municipal, na forma da legislao.
2. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o mandato de seus antecessores.
Art. 105. O mandato do prefeito de quatro anos, vedada a reeleio para o perodo
subseqente, e ter incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 106. O prefeito residir no territrio do municpio.
1. O prefeito no poder ausentar-se do municpio por mais de quinze dias consecutivos,
nem do territrio nacional por qualquer prazo, sem prvia autorizao da Cmara Municipal,
sob pena de perda do mandato.
2. O vice-prefeito no poder ausentar-se do territrio nacional por mais de quinze dias
consecutivos, sem prvia autorizao da Cmara Municipal, sob pena de perda do mandato.
3. Tratando-se de viagem oficial, o prefeito ou o vice-prefeito, no prazo de quinze dias a
partir da data do retorno, enviar Cmara Municipal relatrio sobre os resultados da viagem.
Seo II - Das atribuies do prefeito
Art. 107. Compete privativamente ao prefeito:
I - nomear e exonerar os Secretrios Municipais, o Procurador-Geral do Municpio e os
dirigentes dos rgos da administrao direta, indireta e fundacional;
II - exercer, com auxlio dos Secretrios Municipais, a direo superior da administrao
municipal;
III - iniciar o processo legislativo na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica;
IV - sancionar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua
fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao municipal, na forma da
lei;
VII - celebrar acordos, convnios, ajustes e outros instrumentos jurdicos e delegar
competncias aos Secretrios Municipais para faz-lo, quando cabvel;
VIII - remeter mensagem e plano de governo Cmara Municipal por ocasio da abertura da
sesso legislativa, expondo a situao do municpio e solicitando as providncias que julgar
necessrias;
IX - nomear, aps a aprovao pela Cmara Municipal, os Conselheiros do Tribunal de
Contas;
X - enviar Cmara Municipal o projeto de lei de diretrizes oramentrias, o oramento
plurianual de investimentos e as demais propostas de oramento previstas nesta Lei
Orgnica;
XI - enviar Cmara Municipal os projetos de planos setoriais, regionais e locais, conforme o
disposto nesta Lei Orgnica;
XII - prestar, anualmente, Cmara Municipal dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior, enviando-as dentro do mesmo
prazo ao Tribunal de Contas para emisso do parecer prvio;
XIII - prover os cargos pblicos municipais, na forma da lei;
XIV - autorizar a contratao e a dispensa de pessoal da administrao indireta e fundacional,
na forma da lei;
XV - demitir funcionrios pblicos, na forma da lei;
XVI - comparecer Cmara Municipal, ordinariamente, acompanhado de seu secretariado,
uma vez ao ano, para prestar informaes sobre o governo ou, extraordinariamente, por
convocao da Cmara Municipal, na forma da lei; <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
XVII - prestar Cmara Municipal, dentro de trinta dias as informaes por ela solicitadas,
podendo o prazo ser prorrogado por igual perodo, em face da complexidade da matria ou da
dificuldade de obteno dos dados solicitados;
XVIII - fixar as tarifas dos servios pblicos municipais concedidos ou permitidos, observado o
disposto em lei complementar;
XIX - solicitar auxlio de foras policiais para garantir o cumprimento de seus atos;
XX - contrair emprstimos internos e externos autorizados pela Cmara Municipal, observado
o disposto na legislao federal;
XXI - autorizar a aquisio, a alienao e a utilizao de bens pblicos municipais, observado
o disposto nesta Lei Orgnica;
XXII - decretar calamidade pblica quando ocorrerem fatos que a justifiquem;
XXIII - decretar, nos termos da lei, desapropriao por interesse social e utilidade pblica;
XXIV - representar o municpio em juzo, atravs da Procuradoria-Geral do Municpio;
XXV - convocar extraordinariamente a Cmara Municipal;
XXVI - exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica.
Art. 108. O prefeito poder delegar as atribuies mencionadas no inciso XIII do artigo anterior
aos Secretrios Municipais e ao Procurador-Geral do Municpio.
Art. 109. A prestao de contas de que trata o artigo 107, XII, ser divulgada pelo "Dirio
Oficial" do Municpio at 15 de abril de cada ano, com uma apresentao detalhada da
utilizao regionalizada dos recursos e das obras, valores e perodos de aplicao.
Art. 110. Compete ao prefeito autorizar aplicaes, no mercado aberto, dos recursos pblicos
disponveis no mbito do Poder Executivo.
1. As aplicaes de que trata este artigo far-se-o prioritariamente em ttulos da dvida
pblica do municpio, ou de responsabilidade do Estado do Rio de Janeiro, ou de suas
instituies financeiras, ou em outros ttulos da dvida pblica, sempre por intermdio de
instituies financeiras oficiais.
2. As aplicaes referidas no pargrafo anterior no podero ser realizadas em detrimento
da execuo oramentria programada e do andamento de obras ou do funcionamento de
servios pblicos, nem determinar atraso no processo de pagamento da despesa pblica,
conta dos mesmos recursos.
3. O resultado das aplicaes efetuadas na forma deste artigo ser levado conta do
Tesouro Municipal.
Art. 111. No caso de no pagamento por seu antecessor, sem motivo de fora-maior por dois
anos consecutivos, da dvida fundada do municpio, o prefeito solicitar auditoria ao Tribunal
de Contas, dentro de noventa dias aps sua investidura no cargo, a fim de evitar a interveno
estadual, na forma do artigo 35, I, da Constituio da Repblica e do artigo 352 <atualmente
artigo 355>, pargrafo nico, da Constituio do estado.
1. Comprovado o fato ou a conduta prevista no mencionado artigo 35, I, II. III e IV, da
Constituio da Repblica, a Cmara Municipal poder requerer ao governador a interveno
no municpio por deciso de dois teros dos seus membros.
2. Sem sacrifcio da competncia do Governador, cabe Cmara Municipal apreciar os
atos do interventor por ele nomeado.
Seo III - Da responsabilidade do prefeito
Subseo I - Dos crimes de responsabilidade
Art. 112. So crimes de responsabilidade os atos do prefeito que atentem contra a
Constituio da Repblica, a Constituio do Estado, a Lei Orgnica do Municpio e,
especialmente, contra:
I - a existncia da Unio, do estado ou do municpio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo e do Tribunal de Contas do municpio;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas, do estado ou do municpio;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. As normas de processo e julgamento, bem como a definio desses crimes,
so as estabelecidas pela legislao federal.
Art. 113. Admitida a acusao contra o prefeito, por dois teros da Cmara Municipal, ser
ele submetido a julgamento pelo Tribunal de Justia do Estado, nas infraes penais comuns
e nos crimes de responsabilidade.
1. O prefeito ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Tribunal de
Justia do Estado;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pela Cmara Municipal.
2. Se, decorrido o, prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo,
cessar o afastamento do prefeito, sem prejuzo do regular andamento do processo.
3. Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o prefeito no
estar sujeito priso.
4. O prefeito, na vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos
estranhos ao exerccio de suas funes.
Subseo II - Das infraes poltico-administrativas
Art. 114. So infraes poltico-administrativas do prefeito aquelas definidas em lei federal e
tambm:
I - deixar de fazer declarao de bens, nos termos do artigo 101, 2;
II - impedir o livre e regular funcionamento da Cmara Municipal;
III - deixar da repassar, no prazo devido, o duodcimo da Cmara Municipal e do Tribunal de
Contas;
IV - impedir o exame de livros, folhas de pagamento ou documentos que devam ser do
conhecimento da Cmara Municipal ou constar dos arquivos desta, e a verificao de obras e
servios por comisses de investigao da Cmara Municipal e suas Comisses
permanentes, assim como de auditorias regularmente constitudas;
V - desatender, sem motivao justa, s convocaes da Cmara Municipal e seus pedidos
de informaes sonegar informaes ou impedir o acesso s informaes; <declarado
inconstitucional pelo TJRJ>
VI - retardar a publicao ou deixar de publicar leis e atos sujeitos a essa formalidade;
VII - deixar de enviar Cmara Municipal, no prazo devido, os projetos de lei relativos ao
plano plurianual de investimentos, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual;
VIII - descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro;
IX - praticar pessoalmente ato contra expressa disposio de lei, ou omitir-se na prtica
daqueles de sua competncia;
X - deixar de prestar contas;
XI - deixar de comparecer Cmara Municipal, de acordo com o estabelecido no artigo 107,
XVI;
XII - omitir-se ou negligenciar na defesa de dinheiros, bens, rendas, direitos ou interesses do
municpio, sujeitos administrao da prefeitura;
XIII - ausentar-se do municpio, por tempo superior ao permitido nesta Lei Orgnica, sem
obter licena da Cmara Municipal;
XIV - proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro do cargo.
Pargrafo nico. Sobre o vice-presidente, ou quem vier a substituir o prefeito, incidem as
infraes poltico-administrativas do que trata este artigo, sendo-lhe aplicvel o processo
pertinente, ainda que cessada a substituio.
Subseo III - Da apurao da responsabilidade do prefeito
Art. 115. A apurao da responsabilidade do prefeito, do vice-prefeito e de quem vier a
substitu-lo, na hiptese do pargrafo nico do artigo anterior, ser promovida nos termos da
legislao federal, desta Lei Orgnica e do regimento interno da Cmara Municipal,
observando-se:
I - a iniciativa da denncia por qualquer vereador;
II - o recebimento da denncia pela maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal;
III - a garantia de amplo direito de defesa e acompanhamento de todos os atos do
procedimento;
IV - a concluso do processo em at noventa dias a contar do recebimento da denncia,
findos os quais o processo ser includo na ordem do dia, sobrestando-se deliberao quanto
a qualquer outra matria;
V - a perda do mandato pelo voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
Seo IV - Da suspenso e da perda do mandato do prefeito
Art. 116. Nos crimes comuns, nos de responsabilidade o nas infraes
poltico-administrativas, facultado Cmara Municipal, uma vez recebida a denncia pela
autoridade competente, suspender o mandato do prefeito pelo voto de dois teros dos seus
membros.
Art. 117. O prefeito perder o mandato:
I - por extino, quando:
a) perder ou tiver suspensos seus direitos polticos;
b) o decretar a Justia Eleitoral;
c) sentena definitiva o condenar por crime de responsabilidade;
d) assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional,
ressalvada a posse em virtude de concurso pblico;
II - por cassao, quando:
a) sentena definitiva o condenar por crime comum;
b) incidir em infrao poltico-administrativa, nos termos do artigo 114.
Seo V - Da transio administrativa
Art. 118. Antes do trmino da ltima sesso legislativa e logo aps a divulgao pelo Tribunal
Regional Eleitoral dos resultados das eleies municipais, o Presidente da Mesa Diretora da
Cmara Municipal elaborar relatrio a ser entregue ao seu sucessor pelo Diretor da
Diretoria-Geral de Administrao e pelo Secretrio-Geral da Secretaria-Geral da Mesa
Diretora.
Pargrafo nico. O relatrio a que se refere este artigo dever conter, entre outros dados:
I - relao detalhada das dvidas contradas pela Cmara Municipal, com identificao dos
credores, explicitao das respectivas datas de vencimento e das condies de amortizao
da dvida;
II - receita e despesa previstas para o exerccio;
III - quadro do quantitativo de pessoal da Cmara Municipal, por unidade administrativa, e dos
cargos e funes de confiana;
IV - inventrio dos bens mveis, imveis e semoventes sob administrao da Cmara
Municipal;
V - projetos de lei em tramitao que tenham relevncia especial para a administrao
municipal;
VI - projetos de lei enviados ao prefeito e respectivos prazos para pronunciamento deste.
Art. 119. Antes do trmino de seu mandato e logo aps a divulgao, pelo Tribunal Regional
Eleitoral, dos resultados das eleies municipais, o prefeito entregar a seu sucessor
relatrio da situao administrativo-financeira do municpio, e garantir a este o acesso a
qualquer informao que lhe for solicitada.
Pargrafo nico. O relatrio a que se refere este artigo dever conter, entre outros dados:
I - relao detalhada das dvidas contradas pelo municpio, com identificao dos credores e
explicitao das respectivas datas de vencimento e das condies de amortizao dos
encargos financeiros decorrentes, inclusive das operaes de crdito para antecipao de
receitas;
II - nvel total de endividamento do municpio, inclusive emisso e colocao de ttulos do
Tesouro Municipal no mercado financeiro, e anlise da capacidade da administrao de
realizar operaes de crdito adicionais de qualquer natureza;
III - fluxo de caixa previsto para os seis meses subseqentes, com previso detalhada de
receitas e despesas;
IV - informao circunstanciada com relao ao estgio de negociaes em curso para
obteno de financiamento em rgos da Unio ou do estado e instituies nacionais e
internacionais;
V - estudo dos contratos de obras e servios em execuo ou apenas formalizados,
informando sobre o que foi realizado e pago e o que h por executar e pagar, com os prazos
respectivos;
VI - transferncias a serem recebidas da Unio e do estado por fora de norma
constitucional;
VII - quadro contendo o quantitativo de pessoal por unidade administrativa da estrutura bsica
dos rgos do municpio, com, a respectiva relao dos cargos em comisso;
VIII - projetos de lei em tramitao na Cmara Municipal que tenham especial relevncia para
a administrao municipal;
IX - projetos de lei enviados ao prefeito pela Cmara para sano ou veto e seus respectivos
prazos.
Seo VI - Dos auxiliares diretos do prefeito
Subseo I - Dos secretrios e suas atribuies
Art. 120. Os Secretrios Municipais sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e
um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Secretrio Municipal, alm de outras atribuies previstas nesta
Lei Orgnica e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao
municipal na rea de sua competncia e referendar os atos de decretos assinados pelo
prefeito;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao prefeito o relatrio anual de sua gesto na secretaria;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
prefeito.
Art. 121. Os Secretrios Municipais so obrigados a apresentar declarao de bens nas
condies estabelecidas no artigo 101, 2.
Art. 122. Incorrem em infrao poltico-administrativa e sero destitudos, sem sacrifcio das
sanes cabveis, os Secretrios Municipais que praticarem o descrito no artigo 114, I, IV, V,
IX e XIV.
1. Equiparam-se aos Secretrios Municipais, para efeito do disposto neste artigo, os
presidentes e os diretores de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista
e fundaes mantidas pelo municpio.
2. Ser co-responsvel no caso do artigo 114, III, o Secretrio Municipal de Fazenda;
3. Reconhecida pela Cmara Municipal a infrao poltico-administrativa do Secretrio,
este ser exonerado de suas funes e impedido de assumir outro cargo em comisso ou de
confiana durante o mandato do prefeito que o designou.
Art. 123. A lei dispor sobre a criao, estruturao e atribuies das Secretarias Municipais,
bem como sobre sua extino.
Subseo II - Dos administradores regionais e suas atribuies
Art. 124. A Administrao Regional o rgo de representao do prefeito e de coordenao
e superviso da atuao dos demais rgos do Poder Executivo na rea de sua
circunscrio.
1. A Regio Administrativa dirigida por um Administrador Regional, de livre nomeao do
prefeito.
2. Independentemente das competncias especficas dos rgos locais e de seus agentes
o administrador regional exerce o poder de polcia da competncia do municpio na
circunscrio da respectiva Regio Administrativa.
3. Cabe ao Administrador Regional representar ao prefeito contra dirigentes e servidores de
rgo da circunscrio da respectiva Regio Administrativa, por omisso ou negligncia em
seu desempenho funcional.
4. O administrador regional encaminhar anualmente ao prefeito relatrio circunstanciado
das necessidades da Regio Administrativa, para instruir a elaborao da proposta
oramentria do exerccio subseqente.
5. Da elaborao do relatrio participaro obrigatoriamente os dirigentes de rgos locais
da prefeitura, que, com auxlio de tcnicos em oramento, faro estimativa dos recursos
necessrios execuo dos projetos, programas e obras propostas pela Administrao
Regional.
6. Constituem falta grave dos dirigentes locais de rgos da prefeitura a recusa a participar
da elaborao do relatrio e a sonegao de informaes essenciais elaborao deste.
7. As Regies Administrativas apresentaro mensalmente, Cmara Municipal relatrio
das suas atividades.
Art. 125. Em calendrio por ela organizado, a Cmara Municipal convocar semestralmente
os administradores regionais, em grupos ou individualmente, para, em sesso extraordinria,
tomar a prestao de contas de sua gesto e recolher informaes de interesse das
comunidades da respectiva Regio Administrativa.
Pargrafo nico. O regimento interno da Cmara Municipal definir o rito de convocao da
sesso e, nela, o procedimento dos vereadores e dos administradores regionais.
Subseo III - Dos conselhos municipais
Art. 126. O municpio manter conselhos como rgos de assessoramento administrao
pblica.
Pargrafo nico. A lei definir a composio, atribuies, deveres e responsabilidades dos
conselhos, nos quais se assegurar a participao das entidades representativas da
sociedade civil.
Art. 127. Os Conselhos tero por finalidade auxiliar a administrao pblica na anlise,
planejamento, formulao e aplicao de polticas, na fiscalizao das aes governamentais
e nas decises de matria de sua competncia.
1. Os conselhos tero carter exclusivamente consultivo, salvo quando a lei lhes atribuir
competncia normativa, deliberativa ou fiscalizadora.
2. Os conselhos tero dotao oramentria especfica a infra-estrutura adequada
realizao de seus objetivos.
3. A lei criar, dentre outros, os seguintes conselhos:
I - de Direitos Humanos;
II - de Defesa do Consumidor;
III - de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia;
IV - de Defesa da Criana e do Adolescente;
V - de Cultura;
VI - de Sade;
VII - de Desporto e Lazer;
VIII - de Poltica Urbana;
IX - de Meio Ambiente.
Art. 128. O Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente, rgo normativo de
deliberao coletiva com representao paritria do Poder Pblico e da sociedade civil, tem
por objetivo:
I - definir, acompanhar, fiscalizar e avaliar as polticas, as aes, os projetos e as propostas
que tenham por fim assegurar os direitos da criana e do adolescente;
II - definir a poltica de atendimento criana e ao adolescente que incorrerem em ato
infracional, cabendo Secretaria Municipal de Educao acompanhar, orientar e
supervisionar esse atendimento.
Art. 129. Caber ao Conselho Municipal de Meio Ambiente, rgo deliberativo de
representao paritria do Poder Executivo e da sociedade civil, assegurada a participao
de um membro da Procuradoria-Geral do Municpio, resguardadas outras atribuies
estabelecidas em lei, definir, acompanhar, fiscalizar, promover e avaliar polticas, aes,
projetos e programas referentes s questes relativas ao meio ambiente.
Pargrafo nico. O municpio instituir fundo de conservao ambiental, que ter por objetivo
o financiamento de projetos de recuperao e restaurao ambiental, de preveno de danos
ao meio ambiente e de educao ecolgica.
Art. 130. Ao Conselho Municipal de Educao, criado pela Lei n 859, de 5 de junho de 1986,
caber formular e implantar a poltica de educao de mbito pblico e privado, mediante a
fixao de padres de qualidade do ensino, alm de outras atribuies definidas em lei.
Pargrafo nico. O Conselho Municipal de Educao ter carter deliberativo, normativo e
fiscalizador, com representao paritria do Poder Pblico e da sociedade civil.
Art. 131. O municpio garantir ao Conselho Municipal de Defesa do Direito do Negro, criado
pela Lei n 1.370, de 29 de dezembro de 1988, o disposto no artigo 127, 2.
Art. 132. O Poder Executivo publicar anualmente, relatrios da execuo financeira das
despesas com educao e com cultura, por fonte de recursos e com indicao dos gastos
mensais.
1. Semestralmente, o Poder Executivo encaminhar aos respectivos Conselhos relatrios
da execuo financeira das despesas com educao e com cultura, discriminando os gastos
mensais.
2. Do relatrio sobre educao constaro, tambm discrimina dos por ms, os recursos
aplicados na construo, reforma, ampliao, manuteno ou conservao de unidades da
rede municipal de ensino pblico, de creches e de unidades pr-escolares.
3. A autoridade competente ser responsabilizada pelo no cumprimento do disposto
neste artigo.
Art. 133. vedada a remunerao, a qualquer ttulo, pela participao nos conselhos
municipais, que ser considerada como servio pblico relevante.
Pargrafo nico. No se aplica ao Conselho Municipal de Educao a vedao de
remunerao estabelecida neste artigo.
Seo VII - Da Procuradoria-Geral do municpio
Subseo I - Das atribuies e organizao
Art. 134 A representao judicial e a consultoria jurdica do municpio, ressalvadas as
competncias da Procuradoria-Geral da Cmara Municipal, so exercidas pelos Procuradores
do municpio, membros da Procuradoria-Geral, instituio essencial Justia, diretamente
vinculada ao prefeito, com funes, como rgo central do sistema jurdico municipal, de
supervisionar os servios jurdicos da administrao direta, indireta e fundacional no mbito
do Poder Executivo.
1. Os Procuradores do municpio, com iguais direitos e deveres, so organizados em
carreira na qual o ingresso depende de concurso pblico de provas e ttulos realizados pela
Procuradoria-Geral do Municpio, assegurada em sua organizao a participao da Ordem
dos Advogados do Brasil, observados os requisitos estabelecidos em lei complementar.
2. A Procuradoria-Geral oficiar obrigatoriamente no controle interno da legalidade dos atos
do Poder Executivo e exercer a defesa dos interesses legtimos do municpio, includos os
de natureza financeiro-oramentria, sem prejuzo das atribuies do Ministrio Pblico do
Estado e da Procuradoria Especial do Tribunal de Contas do Municpio.
3. O exerccio de cargos comissionados na Procuradoria-Geral do Municpio, excetuados
aqueles dos servios de apoio privativo de Procuradores do Municpio.
4. A Procuradoria-Geral do Municpio prestar qualquer informao dos dados que dispuser
a qualquer do povo que o requerer.
5. Lei complementar disciplinar a organizao e o funcionamento da Procuradoria-Geral,
bem como a carreira e o regime jurdico dos Procuradores.
Subseo II - Da competncia privativa
Art. 135. Alm de outras competncias estabelecidas em lei, compete privativamente
Procuradoria-Geral do Municpio a cobrana judicial e extrajudicial da dvida ativa do
municpio.
Subseo III - Do assessoramento jurdico
Art. 136. Integram o sistema jurdico municipal as Assessorias Jurdicas da administrao
direta, autrquica e fundacional do municpio, as quais sero chefiadas preferencialmente por
Procurador do Municpio ou por assistente jurdico.
1. Os assistentes jurdicos do Poder Executivo e dos rgos a estes vinculados exercem
suas funes, sob superviso da Procuradoria-Geral do Municpio, no sistema jurdico
municipal, sem representao judicial.
2. Ao assistente jurdico so reservadas as funes de assessoramento jurdico, atividade
da advocacia cujo exerccio lhe inerente.
3. A carreira de Assistente Jurdico composta de advoga dos aprovados em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos.
TTULO IV - DA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO I - Disposies gerais
Art. 137. Os rgos e entidades da administrao municipal atuaro de acordo com as
tcnicas de planejamento, coordenao, descentralizao e desconcentrao.
Art. 138. As aes governamentais obedecero a processo permanente de planejamento,
com o fim de integrar os objetivos institucionais dos rgos e entidades municipais entre si,
bem como as aes federais, estaduais e regionais que se relacionem com o
desenvolvimento do municpio.
Art. 139. A execuo dos planos e programas governamentais ser objeto de permanente
coordenao, com o fim de assegurar a eficcia na consecuo dos objetivos e metas
fixados.
Art. 140. A execuo das aes governamentais poder ser descentralizada ou
desconcentrada, para:
I - outros entes pblicos ou entidades a eles vinculadas, mediante convnio;
II - rgos subordinados da prpria administrao municipal;
III - entidades criadas mediante autorizao legislativa e vinculadas administrao
municipal;
IV - empresas privadas, mediante concesso ou permisso.
1. Cabe aos rgos de direo o estabelecimento dos critrios e normas que sero
observados pelos rgos e entidades pblicas e privadas incumbidos da execuo, de acordo
com o previsto em lei.
2. Haver responsabilidade administrativa dos rgos de direo, quando os rgos e
entidades de execuo descumprirem os critrios e normas gerais referidos no pargrafo
anterior.
3. A concesso ou permisso a que se refere o inciso IV ser regulada em lei e se dar,
pelo prazo de at dez anos, cabendo aos rgos de direo o acompanhamento e a
fiscalizao da execuo, observado, no que couber, o disposto nos artigos 148, 149 e 150.
4. Somente por lei especfica sero criadas empresas pblicas, sociedades de economia
mista, autarquias e fundaes mantidas pelo Poder Pblico.
CAPTULO II - Da administrao e seus rgos
Seo I - Da administrao direta
Art. 141. Constituem a administrao direta os rgos sem personalidade jurdica prpria,
integrantes da estrutura administrativa de qualquer dos Poderes do Municpio.
Art. 142. Os rgos integrantes da administrao direta so de:
I - direo e assessoramento superior;
II - direo e assessoramento intermedirio;
III - execuo.
1. So rgos de direo superior, providos de respectivo assessoramento, as Secretarias
Municipais, a Procuradoria-Geral do Municpio, a Secretaria-Geral e a Diretoria-Geral de
Administrao da Cmara Municipal e a Secretaria do Tribunal de Contas.
2. So rgos de direo intermediria, providos de respectivo assessoramento, as
autarquias e fundaes.
3. So rgos de execuo aqueles incumbidos da realizao dos programas e projetos
determinados pelos rgos de direo.
Seo II - Da administrao indireta
Art. 143. Constituem a administrao indireta as autarquias, empresas pblicas e sociedades
de economia mista criadas por lei.
Art. 144. As entidades da administrao indireta so vinculadas Secretaria Municipal em
cuja rea de competncia enquadra-se sua atividade institucional, sujeitando-se
correspondente tutela administrativa.
1. As empresas pblicas e sociedades de economia mista, criadas para a prestao de
servios pblicos ou como instrumentos de atuao no domnio econmico, esto sujeitas s
normas de licitao e contratao de pessoal definidas na Constituio da Repblica e nesta
Lei Orgnica.
2. As autarquias tero seu oramento anual aprovado pela Cmara Municipal.
Art. 145. Na direo executiva de empresas pblicas, das sociedades de economia mista e
de fundaes institudas pelo Poder Pblico participaro, com um tero de sua composio,
representantes de seus empregados e servidores por estes eleitos, mediante voto direto e
secreto, atendidas as exigncias legais para o preenchimento de cargos.
Art. 146. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista em que o municpio
detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital com direito a voto so patrimnio do
municpio e s podero ser extintas, fundidas ou ter alienado o controle acionrio mediante
lei.
Seo III - Da administrao fundacional
Art. 147. Constituem a administrao fundacional as fundaes pblicas e aquelas institudas
por particular, mas mantidas ou administradas pelo Poder Pblico.
Seo IV - Dos servios delegados
Art. 148. A prestao de servios pblicos poder ser delegada a particular mediante
concesso ou permisso, atravs de processo licitatrio, na forma da lei.
1. Os contratos de concesso e os termos de permisso estabelecero condies que
assegurem ao Poder Pblico, nos termos da lei, a regulamentao e o controle sobre a
prestao dos servios delegados, observado o seguinte:
I - no exerccio de suas atribuies, os funcionrios pblicos investidos do poder de polcia
tero livre acesso a todos os servios e instalaes das empresas concessionrias ou
permissionrias;
II - estabelecimento de hipteses de penalizao pecuniria, de interveno por prazo e de
cassao, impositiva esta em caso de contumcia no descumprimento de clusulas do
acordo celebrado ou de normas protetoras da sade e do meio ambiente.
2. Lei complementar dispor sobre o regime da concesso, permisso ou autorizao de
servios pblicos, o carter essencial desses servios, quando assim o determinar a
legislao federal, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao e as condies de
caducidade, fiscalizao e resciso da concesso, permisso ou autorizao.
3. A lei regular:
I - os direitos dos usurios;
II - as obrigaes dos concessionrios ou permissionrios quanto oferta e manuteno de
servios adequados;
III - as condies de explorao, sob concesso ou permisso, a interveno nas
concessionrias ou permissionrias, a desapropriao ou encampao de seus bens e sua
reverso ou incorporao ao patrimnio do municpio, observada a legislao federal e
estadual pertinente.
Art. 149 As empresas concessionrias ou permissionrias e os detentores de autorizaes
de servios pblicos sujeitam-se ao permanente controle e fiscalizao do Poder Pblico,
cumprindo-lhes manter adequada execuo do servio e plena satisfao dos direitos dos
usurios.
Pargrafo nico. As concesses, permisses ou autorizaes podem ser revistas a qualquer
tempo, desde que comprovado o descumprimento das leis municipais e dos critrios e
normas estabelecidos pelos rgos de direo.
Art. 150. O Poder Pblico far incluir em todos os contratos ou termos de concesses,
permisses ou autorizaes de servio pblico clusula obrigando as empresas a respeitar,
em relao aos seus empregados, os direitos individuais e coletivos prescritos na
Constituio da Repblica, na Constituio do Estado e nesta Lei Orgnica.
Art. 151. Depende de lei, que indicar a correspondente fonte de custeio, a concesso de
gratuidade em servio pblico prestado de forma direta ou indireta.
Seo V - Dos organismos de cooperao
Art. 152. So organismos de cooperao com o Poder Pblico as fundaes e associaes
privadas que realizem, sem fins lucrativos, atividades de utilidade pblica.
Art. 153. As fundaes e associaes prestadoras de servios de utilidade pblica, como tal
reconhecidas pelo Poder Pblico, na forma da Lei, tero precedncia na destinao de
subvenes ou transferncias conta do oramento municipal ou de outros auxlios de
qualquer natureza, ficando, em caso de recebimento, sujeitas prestao de contas.
Pargrafo nico. O reconhecimento da utilidade pblica pelo municpio no dispensa as
instituies referidas neste artigo da comprovao da prestao dos servios definidos em
seus estatutos.
CAPTULO III - Dos atos municipais
Seo I - Disposies gerais
Art. 154. Os rgos de qualquer dos poderes municipais obedecero aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e interesse coletivo, sujeitando s penas
da lei os que descumprirem ou contriburem para tal.
Art. 155. A explicitao das razes de fato e de direito ser condio de validade dos atos
administrativos expedidos pelos rgos da administrao direta, indireta e fundacional,
excetuados aqueles cuja motivao a lei reserve discricionariedade da autoridade
administrativa que, todavia, fica vinculada aos motivos na hiptese de os enunciar.
1. A administrao municipal tem o dever de declarar nulos os prprios atos, quando
eivados de vcios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de revog-los, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados, neste caso, os direitos adquiridos e observado o
devido processo legal.
2. A autoridade que, ciente de vcio invalidador de ato administrativo, deixar de san-lo
incorrer nas penalidades da lei pela omisso, sem prejuzo das sanes previstas no artigo
37, 4, da Constituio da Repblica.
Seo II - Dos atos administrativos
Art. 156. A formalizao dos atos administrativos da competncia do prefeito ser feita
mediante decreto, numerado em ordem cronolgica, quando se tratar, entre outros casos, de:
I - exerccio do poder regulamentar;
II - criao ou extino de funo gratificada quando autorizada em lei;
III - abertura de crditos suplementares, especiais e extraordinrios;
IV - declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou de interesse social, para efeito de
desapropriao, servido administrativa ou tombamento;
V - criao, alterao ou extino de rgos da Prefeitura, desde que autorizadas por lei;
VI - aprovao de regulamentos e regimentos de rgos da administrao direta;
VII - aprovao dos estatutos das entidades da administrao indireta ou fundacional;
VIII - permisso para a explorao de servios pblicos por meio de uso de bens pblicos;
IX - aprovao de planos de trabalho dos rgos da administrao indireta ou fundacional;
X - instituio e dissoluo de grupo de trabalho por ele criado;
XI - fixao e alterao dos preos dos servios prestados pelo municpio e aprovao, dos
preos dos servios concedidos, permitidos ou autorizados;
XII - definio da competncia dos rgos e das atribuies dos servidores da Prefeitura, na
forma da lei.
Pargrafo nico. O prefeito poder delegar a competncia para a formalizao dos atos
referidos no inciso XI ao titular do rgo a eles pertinente.
Art. 157. Os atos dos secretrios sero formalizados em resolues; os dos diretores de
rgos, em portarias e outras normas definidas em regulamento.
Art. 158. As decises dos rgos colegiados da administrao municipal tero a forma de
deliberao, observadas as disposies dos respectivos regimentos internos.
Art. 159. Os atos administrativos da Cmara Municipal tero a forma que lhes for atribuda
pelo regimento interno.
Art. 160. Os atos referentes ao provimento e vacncia de cargos pblicos sero editados na
forma de decretos "P" ou, no caso da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas, resolues
"P", em ordem cronolgica e numerao prpria.
Art. 161. A Cmara Municipal e a Prefeitura mantero, nos termos da lei, registros completos
de seus atos, contratos e recursos de qualquer natureza.
Seo III - Da publicidade
Art. 162. A publicidade das leis e dos atos municipais se dar no "Dirio Oficial" do Municpio
do Rio de Janeiro.
1. A Cmara Municipal manter o seu rgo oficial para publicao dos atos do Poder
Legislativo, denominado "Dirio da Cmara Municipal do Rio de Janeiro".
2. Nos atos da competncia da Cmara Municipal, seu rgo oficial ter equivalncia com
o "Dirio Oficial" do Municpio.
Art. 163. Nenhum ato administrativo normativo ou regulamentar produzir efeitos antes de sua
publicao.
Art. 164. A Cmara Municipal e a Prefeitura mantero arquivos das edies dos rgos
oficiais, facultando-lhes o acesso de qualquer pessoa.
Art. 165. vedada a veiculao, com recursos pblicos, de propaganda dos rgos da
administrao municipal que implique promoo pessoal de ocupantes de cargo de qualquer
hierarquia.
Pargrafo nico. Os profissionais e os dirigentes das empresas envolvidas na produo e
difuso da propaganda referida neste artigo no podero ter qualquer vnculo de cargo ou
emprego com o municpio.
Art. 166. Todos tm direito a receber informaes objetivas, de interesse particular, na forma
do artigo 7, pargrafo nico, II, coletivo ou geral acerca dos atos e projetos do municpio, e
dos respectivos rgos da administrao pblica direta, indireta e fundacional, antes de sua
aprovao ou na fase de sua implementao, conforme o disposto no artigo 271.
1. Os documentos que relatam as aes dos poderes municipais sero vazados em
linguagem simples e acessvel ao povo.
2. Haver em todos os nveis do Poder Pblico sistematizao dos documentos e dados,
de modo a facilitar o acesso e o conhecimento do processo das decises.
Seo IV - Das certides
Art 167. Os agentes pblicos, na esfera de suas respectivas atribuies, prestaro
informaes e fornecero certides a quem as requerer, desde que no seu interesse
particular ou no interesse coletivo ou geral, na forma da Constituio da Repblica.
2. Os processos administrativos, includos os de inqurito ou sindicncia, somente
podero ser retirados da repartio nos casos previstos em lei, e por prazo no superior a
quinze dias, sendo permitida, no entanto, vista ao requerente ou seu procurador, nos horrios
destinados ao atendimento pblico.
3. As informaes sero prestadas dentro do prazo de quarenta e oito horas, quando no
puderem ser imediatamente, e as certides sero expedidas no prazo mximo de dez dias.
4. As certides podero ser expedidas sob a forma de fotocpia do processo ou de
documentos que o compem, conferidas conforme o original e autenticadas pelo agente que
as fornecer.
5. Os poderes municipais fixaro em ato normativo os prazos e procedimentos para
expedio de certides e prestao de informaes, atentando para a natureza do
documento requerido, a necessidade do requerente e rgo responsvel pelo fornecimento,
respeitados os limites fixados no 3 deste artigo.
6. Ser promovida a responsabilidade administrativa, civil e penal cabvel nos casos de
inobservncia do disposto neste artigo.
Seo V - Das licitaes e dos contratos
Art. 168. O municpio, atravs de sua admisso direta, indireta e fundacional, observar as
normas gerais referentes licitao e aos contratos administrativos fixados na legislao
federal e as especiais fixadas na legislao municipal, asseguradas:
I - a prevalncia de princpios e regras de direito pblico, inclusive quanto aos contratos
celebrados pelas empresas pblicas e sociedades de economia mista;
II - a preexistncia de recursos oramentrios para a contratao de obras ou servios ou
aquisio de bens;
III - a manuteno de registro cadastral de licitantes, atualiza do anualmente e includos
dados sobre o desempenho na execuo de contratos anteriores;
IV - a manuteno de sistema de registro de preos, atualiza do mensalmente e publicado no
"Dirio Oficial" do Municpio.
Pargrafo nico. Do registro de preos a que se refere o inciso IV constaro, para cada item,
o valor em moeda corrente e o valor correspondente em unidade de valor fiscal adotada, pelo
municpio.
Art. 169. Na aquisio de bens e servios por rgos da administrao direta, indireta e
fundacional, ser dado tratamento preferencial a empresa sediada no municpio.
Art. 170. A aceitao definitiva ou provisria de obras e servios de implantao ou melhoria
urbana ser feita pela Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos atravs de
comisso da qual participaro, em paridade com os agentes do Poder Pblico,
representantes das associaes de moradores das reas abrangidas. <declarado
inconstitucional pelo TJRJ>
1. No caso da existncia de mais de uma associao de moradores na rea abrangida
pela obra, estas indicaro, de comum acordo, os seus representantes<declarado
inconstitucional pelo TJRJ>
2. Os laudos ou relatrios de aceitao definitiva ou provisria de obras previstas neste
artigo sero publicados em extrato no "Dirio Oficial" do Municpio, com meno dos nomes
dos integrantes da respectiva comisso e dos rgos ou associaes que representem.
<declarado inconstitucional pelo TJRJ>
3. O Tribunal de Contas manter registro especial dos laudos e relatrios citados no
pargrafo anterior, para fiscalizar a adequada aplicao dos dinheiros pblicos e, quando for
o caso, proceder responsabilizao, na forma da lei, dos que promoverem leso de
qualquer natureza aos cofres municipais. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
4. Sero igualmente constitudas pelos respectivos secretrios ou presidentes, com
observncia do disposto neste artigo, comisses de aceitao definitiva ou provisria de
obras e servios executados ou contratados pelos seguintes rgos: <declarado
inconstitucional pelo TJRJ>
a) Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social;
b) Companhia Municipal de Energia e Iluminao Pblica (RIOLUZ);
c) Empresa Municipal de Urbanizao (RIOURBE);
d) Fundao Rio-Esportes;
e) Fundao Jardim Zoolgico da Cidade do Rio de Janeiro (RIOZO);
f) Fundao Parques e Jardins do Municpio do Rio de Janeiro.
5. A lei poder estender o disposto neste artigo a outros rgos da administrao direta,
indireta e fundacional. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 171. Nas obras e servios de reformas, ampliao, manuteno ou conservao de
unidade da rede municipal de ensino pblico e da rede municipal de sade, a comisso de
aceitao definitiva ou provisria ser obrigatoriamente integrada pelo diretor da unidade onde
se realiza a obra ou o servio.
1. Antes de expedida a ordem de incio da execuo da obra ou do servio, o diretor da
unidade receber a planilha e o cronograma dos trabalhos a serem executados, com
indicao dos respectivos valores e prazos, para acompanhar, fiscalizar e controlar a sua
execuo.
2. Na hiptese de alterao da planilha, do cronograma, dos valores e dos prazos da obra
ou do servio, dela ser inteirado o diretor da unidade atravs do fornecimento de
documentao suplementar.
3. As obrigaes do Poder Pblico e das empresas contratadas previstas nesta seo da
Lei Orgnica integram os contratos.
Art. 172. Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, os servios, as
compras e as alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies e de pagamento a todos os concorrentes, com previso de
atualizao monetria para os pagamentos em atraso, penalidades para os descumprimentos
contratuais, permitindo-se no ato convocatrio somente as exigncias de qualificao
tcnica, jurdica e econmico-financeira indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
Pargrafo nico. Em caso de empate entre duas ou mais propostas ser dada como
vencedora aquela apresentada por empresa que:
I - seja estabelecida no municpio;
II - tenha participao majoritria de capital nacional.
Art. 173. Os contratos de servios e obras de reflorestamento sero remetidos ao Tribunal de
Contas acompanhados obrigatoriamente de cpia do respectivo projeto e, quando houver,
seus croquis.
Art. 174. A participao em licitao promovida por rgos ou entidades do Poder Pblico, a
assinatura de contrato com qualquer deles e a concesso de incentivos fiscais pelo municpio
dependem de comprovao, pelo interessado, da regularidade de sua situao em face das
normas de proteo ambiental.
CAPTULO IV - Dos servidores municipais
Seo I - Disposies preliminares
Subseo I - Da conceituao e da formao
Art. 175. So servidores pblicos os que ocupam ou desempenham cargo, funo ou
emprego de natureza pblica, com ou sem remunerao.
Pargrafo nico. Considera-se:
I - funcionrio pblico - aquele que ocupa cargo de provimento efetivo ou em comisso, deste
demissvel "ad nutum", na administrao direta, nas autarquias e nas fundaes;
II - empregado - aquele que mantm vnculo empregatcio, regido pela legislao trabalhista,
com as empresas pblicas ou com as sociedades de economia mista;
III - empregado temporrio - aquele contratado pela administrao direta, autrquica ou
fundacional, por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.
Art. 176. Os funcionrios pblicos so:
I - de nvel superior, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a qual se exige
formao de nvel superior;
II - de nvel mdio especializado, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a qual
se exige formao de segundo grau, com especializao;
III - de nvel mdio I, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a qual se exige
formao de segundo grau;
IV - de nvel mdio II, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a qual se exige
formao de primeiro grau;
V - de nvel elementar especializado, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a
qual se exige formao elementar, com especializao;
VI - de nvel elementar, quando ocupante de cargo de categoria funcional para a qual se exige
formao elementar, sem especializao.
Subseo II - Dos direitos dos servidores
Art. 177. So assegurados aos servidores pblicos do municpio:
I - remunerao no inferior ao salrio-mnimo nacionalmente fixado, inclusive para os que a
percebem varivel, nos termos do artigo 7, IV e VII, da Constituio da Repblica;
II - irredutibilidade da remunerao, observado o disposto nos artigos 37, X, XII, XIII e XIV, 150,
II, e 153, III, 2, I, da Constituio da Repblica;
III - direito de greve, exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar federal;
IV - dcimo-terceiro salrio, com base na remunerao integral ou no valor dos proventos da
aposentadoria, relativamente ao ms de dezembro, pago at o dia 20 de dezembro do
respectivo ano;
V - remunerao do trabalho noturno superior do diurno, de acordo com a legislao;
VI - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo, conveno
coletiva de trabalho ou legislao especfica, no caso da administrao indireta;
VII - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
quando cabvel, salvo negociao coletiva;
VII - repouso semanal remunerado preferencialmente aos domingos;
IX - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do
normal;
X - licena gestante, sem prejuzo do cargo ou emprego e da remunerao, com a durao
de cento e vinte dias;
XI - proteo especial servidora pblica gestante, adequando ou mudando temporariamente
suas funes, nos tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais sua sade e do
nascituro;
XII - licena-paternidade de oito dias;
XIII - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, no mnimo de trinta dias, para os
empregados da administrao direta, indireta e fundacional nos termos da legislao;
XIV - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana, com garantia da fiscalizao dos locais de trabalho sob risco, por parte das
entidades de representao dos servidores;
XV - adicional de remunerao pelo trabalho direto e permanente com raios X ou substncias
radioativas e pelas atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da legislao;
XVI - aposentadoria;
XVII - irredutibilidade de proventos, observado o artigo 4, 4, da Constituio da Repblica;
XVIII - penso para os dependentes, no caso de morte e outros definidos em lei;
XIX - assistncia gratuita aos filhos e dependentes, desde o nascimento at aos seis anos de
idade, em creches e pr-escolas;
XX - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
XXI - proteo em face de automao, na forma da lei;
XXII - seguro contra acidentes de trabalho, sem excluir a indenizao a que o municpio est
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIII - ao quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional
de cinco anos, at o limite de dois anos aps a extino do contrato;
XXIV - proibio de diferena de remunerao, de exerccio de funes e de critrio de
admisso por motivo de sexo, idade, raa, religio ou estado civil;
XXV - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os
profissionais respectivos;
XXVI - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito anos;
XXVII - licena para os adotantes igual fixao para os pais;
XXVIII - reduo de cinqenta por cento da carga horria de trabalho do servidor municipal,
responsvel legal, por deciso judicial, por portador de deficincia ou de patologias que levem
a incapacidade temporria ou permanente;
XXIX - participao nos lucros ou resultados, desvinculada da remunerao, e na gesto da
empresa, quando nela houver participao acionria majoritria do municpio;
XXX - licena remunerada, sem perda de direitos e vantagens do seu rgo de lotao, para
fazer cursos de reciclagem, extenso ou aperfeioamento, desde que de interesse do efetivo
exerccio de sua funo, dentro ou fora do municpio, do estado ou do Pas;
XXXI - licena-prmio de trs meses para cada cinco anos de trabalho sem faltas
injustificadas ou punies funcionais;
XXXII - concesso do vale-transporte; <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
XXXIII - incidncia da gratificao adicional ao tempo de servio sobre o valor dos vencimentos
e das vantagens incorporadas aos vencimentos decorrentes do exerccio de cargo em
comisso ou funo gratificada. <parte final declarada inconstitucional pelo TJRJ>
1. Na forma que a lei regular, ser assegurado servidora lactante, no perodo de
amamentao de seu filho:
I - lactrio em local apropriado para a amamentao;
II - intervalo de trinta minutos a cada trs horas de trabalho, para amamentao de seu filho
at aos seis meses de idade.
2. Os servidores do municpio e os das empresas pblicas que, no exerccio de suas
atribuies, operam direta e permanentemente com substncias radioativas, prximo s
fontes de irradiao, faro jus a:
I - regime mximo de vinte e quatro horas semanais de trabalho;
II - frias de vinte dias consecutivos por semestre de atividade profissional, no acumulveis.
Art. 178. O servidor pblico municipal poder gozar licena especial e frias na forma da lei
ou de ambas dispor sob a forma de direito de contagem em dobro para efeito de
aposentadoria ou t-las transformadas em pecnia indenizatria, segundo sua opo.
Art. 179. A lei estabelecer regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da
administrao direta, autrquica e fundacional.
1. A lei assegurar aos servidores da administrao direta isonomia de vencimentos para
cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos
Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas
natureza ou ao local de trabalho.
2. Os servidores da administrao fundacional percebero pelo exerccio de cargos ou
empregos de atribuies iguais ou assemelhadas remunerao igual dos servidores das
autarquias, sociedades de economia mista e empresas pblicas.
Art. 180. O piso salarial dos tcnicos de nvel superior da administrao direta, autrquica e
fundacional no ser inferior ao que determina a legislao federal para cada profisso.
Art. 181. A administrao pblica cuidar de promover a necessria profissionalizao e
valorizao do servidor.
Subseo III - Da representao sindical e da participao na gesto
Art. 182. assegurada a participao dos servidores pblicos nos colegiados municipais em
que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objetos de discusso e
deliberao.
Art. 183. assegurado ao servidor pblico o direito a livre adeso a associao sindical ou
de classe, observado o disposto no artigo 8 da Constituio da Repblica.
Pargrafo nico. Os dirigentes de federaes, sindicatos e associaes de classe de
servidores pblicos tero garantida licena durante o exerccio do mandato, resguardados os
direitos e vantagens inerentes carreira de cada um.
Art. 184. assegurada a representao sindical dos servidores pblicos municipais junto
direo dos rgos e unidades da administrao direta, autrquica e fundacional, bem como
a representao sindical dos empregados junto direo das sociedades de economia mista
e das empresas pblicas com a finalidade de promover-lhes o entendimento direto com a
autoridade imediata e, em grau de recurso, com a Secretaria Municipal a que estejam
subordinados ou vinculados.
1. Os Secretrios Municipais podero instituir assessorias especializadas para atender ao
disposto neste artigo, sem sacrifcio do direito do representante dos servidores de ser
recebido diretamente pelo Secretrio, na hiptese de frustrao do atendimento pela
assessoria.
2. Frustrando-se a possibilidade de entendimento no mbito da unidade ou do Secretrio,
assegurado ao representante dos servidores o acesso direto ao prefeito.
Art. 185. Nos rgos do municpio com mais de cem servidores, ser constituda uma
Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), que funcionar na forma da lei.
Art. 186. vedada a dispensa do empregado a partir do registro da candidatura a cargo de
direo e se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Art. 187. obrigatrio desconto em folha, pelos rgos competentes do municpio, de
contribuio autorizada pelo servidor em favor de sindicato ou associao de classe
devidamente registrados.
1. O repasse entidade destinatria da contribuio se far em prazo no superior a dez
dias, contados da data do desconto.
2. A reteno da contribuio alm do prazo admitido no 1 constitui falta grave dos
responsveis pelo rgo.
3. Ultrapassado o prazo referido no 1, o repasse ser feito com juros e correo
monetria correspondentes ao perodo de reteno, a expensas do responsvel por esta.
4. Pelos servios realizados para o desconto em folha de que trata este artigo nada ser
cobrado pela administrao municipal.
Subseo IV - Das vedaes e das obrigatoriedades
Art. 188. vedada a acumulao remunerada de cargos e empregos pblicos ou de cargos
com empregos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios:
I - a de dois cargos de professor;
II - a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
III - a de dois cargos privativos de mdico.
Pargrafo nico. A proibio de acumular no se aplica a proventos da aposentadoria, mas
se estende a empregos e funes e abrange a administrao indireta e fundacional mantidas
pelo Poder Pblico.
Art. 189. Respondem por perdas e danos o servidor pblico da administrao pblica direta,
autrquica e fundacional e os empregados das empresas pblicas e sociedades de economia
mista, quando no exerccio de suas funes agirem com culpa ou dolo, ao recusar, omitir ou
retardar, sem justo motivo, providncias que deveriam ter cumprido, em prazo razovel,
causando prejuzo a outrem.
Art. 190. vedado o desvio de funo, assim entendido o exerccio de cargo ou emprego
estranho quele ocupado pelo servidor.
Pargrafo nico. Constitui falta grave do servidor responsvel por rgo de qualquer hierarquia
a permisso do desvio de funo por servidor sob sua subordinao, ou sua tolerncia.
Art. 191. vedada a lotao de servidores pblicos em rgos da administrao direta,
autrquica e fundacional, bem como de empregados nas sociedades de economia mista e
empresas pblicas, acima do quantitativo estabelecido em lei.
Art. 192. A cesso de funcionrios e empregados pblicos entre rgos e entidades da
administrao direta, indireta e fundacional, respeitado o disposto no artigo anterior, somente
se dar se o servidor tiver completado dois anos de efetivo exerccio no rgo de origem,
ressalvado o exerccio de cargo em comisso.
1. vedada a cesso de servidores das reas de sade e educao, excetuados os casos
de cesso para provimento de cargo em comisso, respeitado o interstcio de que trata este
artigo.
2. A cesso de servidores da administrao municipal somente se dar com nus para a
cessionria.
3. A Mesa Diretora da Cmara Municipal, ou o prefeito, em carter excepcional, para o
exerccio de atividades temporrias, mediante solicitao fundamentada dos rgos e
entidades interessadas, podero autorizar, por prazo determinado, a cesso sem nus para o
cessionrio.
4. O pessoal de educao e sade alocado a rgos da prefeitura sediados nos subrbios,
especialmente na Zona Oeste, na primeira lotao aps sua admisso, no ter relotao
antes de completados cinco anos de exerccio na mesma regio.
Art. 193. Os nomeados para funo ou cargo de confiana faro, antes da investidura, e no
ato da exonerao, declarao de bens, includos os do cnjuge.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto neste artigo implicar a suspenso do
pagamento da remunerao.
Subseo V - Disposies especiais
Art. 194. O pagamento dos servidores da administrao direta, indireta e fundacional ser
efetuado at o dia 25 do ms vincendo.
Pargrafo nico. Ser responsabilizado civil e criminalmente quem efetuar o pagamento de
qualquer retribuio a servidor pblico cujo respectivo ato de nomeao, admisso,
contratao ou designao no tenha sido publicado em "Dirio Oficial".
Art. 195. O salrio-famlia dos dependentes dos servidores da administrao direta no ser
inferior a cinco por cento da menor remunerao paga pelo municpio.
Art. 196. A reviso geral da remunerao dos servidores da administrao direta, autrquica e
fundacional ser feita com base em ndice nico, que garanta, no mnimo, a reposio das
perdas causadas pela inflao e a manuteno da remunerao real.
Art. 197. As importncias relativas a vencimentos, salrios e vantagens no recebidos pelos
servidores no ms seguinte s do fato ou ato que lhes deu causa sero pagas pelos valores
vigentes na data em que se fizer o pagamento, e sobre este incidiro os encargos sociais
correspondentes.
Pargrafo nico. Os ressarcimentos de qualquer outra natureza devidos a servidores sero
pagos com correo de acordo com o ndice legal de correo institudo pelo municpio para
o perodo correspondente ao dbito.
Art. 198. A lei reservar porcentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso.
Pargrafo nico. O municpio assegurar a livre inscrio de pessoa portadora de deficincia
em concurso pblico mediante:
I - a adaptao de provas;
II - a comprovao, por parte do candidato, de compatibilidade da deficincia com o exerccio
do cargo, emprego ou funo.
Art. 199. O municpio manter programas peridicos de treinamento e reciclagem de seus
servidores.
Seo II - Da investidura e da nomeao
Art. 200. Nas entidades da administrao direta, indireta e fundacional, a nomeao para
cargo ou funes de confiana, ressalvada a de Secretrio Municipal, observar o seguinte:
I - formao, quando as atribuies a serem exercidas pressuponham conhecimento
especfico que a lei exija, privativamente, de determinada categoria profissional;
II - comprovao do registro no Conselho Regional e demais rgos de fiscalizao
profissional correspondente respectiva qualificao;
III - exerccio preferencial por funcionrio ou empregado municipal.
Art. 201. A investidura em cargo ou emprego pblico de qualquer dos Poderes Municipais
depende da aprovao prvia em concursos pblicos de provas ou de provas e ttulos,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao, e obedecer ao seguinte:
II - os cargos, empregos ou funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham
os requisitos estabelecidos em lei;
II - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez por
igual perodo;
III - durante o prazo previsto no edital de convocao, o aprovado em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos ser, observada a classificao, convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego na carreira;
IV - o concurso pblico ser obrigatoriamente homologado no prazo mximo de noventa dias
a contar da data de sua realizao, ressalvadas as impugnaes legais.
Pargrafo nico. A classificao em concurso pblico dentro do nmero de vagas
obrigatoriamente fixado no respectivo edital assegura o provimento no cargo ou emprego
pblico no prazo mximo de cento e oitenta dias, contados da homologao do resultado.
Seo III - Do exerccio
Art. 202. So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio os servidores pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, admitidos em virtude de concurso pblico.
1. O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada
em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurado ampla defesa.
2. Invalidada por sentena judicial a demisso de funcionrio ou de empregado pblico
estvel, ser ele reintegrado, garantindo-se-lhe a percepo dos vencimentos atrasados com
atualizao de acordo com o ndice legal de correo adotado pelo municpio, sendo o
ocupante da vaga na data da sentena aproveitado em outro cargo ou emprego para o qual
sejam exigidos a mesma escolaridade e saber tcnico e que tenha remunerao igual ao
ocupado. <parte final declarada inconstitucional pelo TJRJ>
3. Quando a ocupao da vaga se der em razo de ascenso funcional ou transferncia,
seu ocupante ser conduzido ao cargo de origem, quando se processar, em relao a ele,
da mesma forma que dispe este artigo. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
4. Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor pblico estvel ficar em
disponibilidade remunerada.
Art. 203. vedada a realizao de concurso pblico para cargo ou emprego pblico que
possa ser preenchido por servidor em disponibilidade.
Art. 204. O tempo de servio pblico federal, estadual e municipal, na administrao direta,
indireta ou fundacional, ser computado integralmente para efeitos de aposentadoria,
disponibilidade, adicional por tempo de servio e licena especial.
Art. 205. Ao funcionrio que permanecer em cargo em comisso ou funo gratificada por
perodo superior a oito anos ou perodos vrios cuja soma seja superior a doze anos
assegurada a percepo do valor integral da remunerao, includas as vantagens inerentes
ao exerccio do cargo de smbolo mais elevado dentre os ocupados, desde que exercido por
perodo superior a um ano ou perodos vrios cuja soma seja superior a trs anos; quando
no satisfeita esta condio, o do smbolo imediatamente inferior ao que houver ocupado.
1. Sero considerados com os mesmos efeitos de gratificao pelo exerccio de funo ou
cargo cm comisso, para os fins de incorporao ao vencimento ou para clculo de proventos
de inatividade, as complementaes salariais pagas ao servidor da administrao direta,
indireta e fundacional durante oito anos consecutivos ou doze intercalados.
2. Sero concedidos os benefcios deste artigo ao funcionrio disposio de outro rgo
pblico se requisitado por este com todos os direitos e vantagens.
3. O exerccio de cargo em comisso e de funo gratificada ser computado globalmente
para os efeitos deste artigo.
4. A vantagem de que trata este artigo corresponder retribuio pecuniria a que faz jus
o servidor em exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada.
5. O funcionrio que for exonerado aps quatro anos de exerccio contnuo ter assegurada
a percepo de tantos oitavos da vantagem prevista neste artigo quantos tenham sido os
anos completos em que haja permanecido em cargo em comisso ou funo gratificada at o
limite de oito oitavos.
6. Se o funcionrio beneficiado pela regra do pargrafo anterior for novamente provido em
cargo em comisso ou funo gratificada, ser retomada a contagem do seu tempo de
servio, para fins deste artigo, vedada a percepo cumulativa da vantagem instituda no
referido pargrafo e da remunerao do cargo em comisso ou funo gratificada.
7. Para os fins deste artigo, no se considera rompido o exerccio contnuo quando houver
nomeao do funcionrio para cargo em comisso nos trinta dias que se seguirem sua
exonerao, considerando-se o interstcio apenas para contagem de tempo de servio, sem
retroatividade para efeitos financeiros.
8. Na hiptese de extino do cargo que deu origem incorporao de que trata este
artigo, o valor incorporado pelo servidor ser fixado de acordo com a remunerao de cargo
correspondente.
9. O valor incorporado a qualquer ttulo pelo servidor ativo ou inativo, como direito pessoal
pelo exerccio de funes de confiana ou de mandato, ser revisto na mesma proporo e
na mesma data, sempre que se modificar a remunerao do cargo que lhe deu causa.
Art. 206. A vantagem a que se refere o artigo anterior ser revista depois de assegurada, se o
funcionrio:
I - prosseguir sem interrupo no exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada e
completar mais de um ano em cargo ou funo dessa natureza e de maior remunerao;
II - interromper o exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada e, posteriormente:
a) computando-se o tempo anterior, vier a completar doze anos de exerccio de cargo ou
funo dessa natureza; e
b) exercer por perodo superior a um ano cargo ou funo dessa natureza e de maior
remunerao.
Art. 207. Fica proibido, a qualquer ttulo, o pagamento de vantagens com finalidades
especficas, criadas pela lei, como regalia ou complementao, aos servidores pblicos que
no estejam exercendo as atividades previstas na lei, inclusive os que ocupam cargos em
comisso.
Art. 208. Os funcionrios oriundos do antigo Estado da Guanabara contaro, para efeitos dos
artigos 205 e 206, o tempo de exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada no
antigo Estado da Guanabara, salvo se houverem incorporado a vantagem conferida pelos
Decretos-leis do Estado do Rio de Janeiro ns. 231, de 21 de julho de 1975, e 267, de 22 de
julho de 1975.
Pargrafo nico. Os funcionrios que houverem incorporado a vantagem conferida pelos
decretos-leis mencionados podero optar pela contagem de tempo a que se refere este
artigo.
Seo IV - Do afastamento
Art, 209. A lei dispor sobre as hipteses de afastamento dos funcionrios e dos empregados
pblicos.
Art. 210. Ao funcionrio ou empregado pblico em exerccio de mandato eletivo aplica-se o
seguinte:
I - investido de mandato eletivo federal ou estadual, ficar afastado do cargo ou do emprego;
II - investido de mandato de prefeito, ser afastado do cargo ou emprego, sendo-lhe facultada
optar pela remunerao que lhe convier, caso o mandato seja relativo ao Municpio do Rio de
Janeiro.
Pargrafo nico. Nos casos previstos neste artigo o tempo de servio do funcionrio ou
empregado pblico ser contado para todos os efeitos legais, devendo sua contribuio
previdenciria ser determinada como se em exerccio estivesse.
Seo V - Da aposentadoria
Art. 211. O funcionrio ou empregado pblico ser aposentado:
I - por invalidez permanente, com os proventos integrais, decorrente de acidente em servio,
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel especificadas em lei, e
proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
servio;
III - voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta se mulher, com proventos
integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio na funo de magistrio, se professor ou especialista
de educao, e aos vinte e cinco; se professora ou especialista de educao, com proventos
integrais;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de servio;
d) aos sessenta e cinco anos, se homem, e aos sessenta, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de servio.
1. A parcela do regime de tempo integral instituda peia Lei n 276, de 28 de dezembro de
1962, do antigo Estado da Guanabara, e pela Lei Municipal n 148, de 19 de dezembro de
1979, incorporada aos proventos de aposentadoria, ter o seu valor sempre equivalente ao do
vencimento estabelecido em lei para o servidor em atividade. <declarado inconstitucional
pelo TJRJ>
2. Os servidores aposentados e os que nesta data tiverem tempo para a aposentadoria
tero incorporados aos seus proventos todas as gratificaes e vantagens recebidas durante
suas vidas funcionais, inclusive as decorrentes das leis referidas no pargrafo anterior
atualizadas e calculadas sobre os vencimentos que teriam se estivessem em atividade.
<declarado inconstitucional pelo TJRJ>
3. A lei poder estabelecer excees ao disposto no inciso III, alneas "a" e "c", no caso
de exerccio de atividades consideradas insalubres, penosas ou perigosas.
4. Os proventos de aposentadoria sero revistos na mesma proporo e na mesma data,
sempre que se modificar a remunerao dos funcionrios em atividade, sendo tambm
estendidos aos aposentados quaisquer benefcios ou vantagens concedidos aos funcionrios
pblicos em atividade, inclusive quando decorrentes:
I - de transformao ou reclassificao do cargo em que se deu a aposentadoria;
II - de atribuies de acrscimo, a qualquer ttulo, inclusive representao e encargos
especiais, a servidor em atividade no mesmo cargo ou funo.
5. Aos aposentados que recebem gratificao remunerada em pontos assegurada a
manuteno da mesma relao existente entre a sua pontuao na poca da aposentadoria
e o teto ento vigente com novos tetos a serem estabelecidos.
6. Os servidores da administrao direta, colocados disposio da administrao indireta
ou fundacional, quando da transferncia para a inatividade, incorporao aos proventos a
complementao de vencimentos que tenham percebido, desde que caracterizada essa
situao h, no mnimo, oito anos consecutivos ou doze inter calados.
Art. 212. assegurada, para efeito de aposentadoria, a contagem recproca do tempo de
servio em atividades pblicas e privadas, rural e urbana, inclusive do tempo de trabalho
comprovadamente exercido na qualidade de autnomo, fazendo-se a compensao financeira
nos termos que a lei fixar.
1. Na incorporao de vantagens aos vencimentos ou proventos do servidor, decorrentes
do exerccio de cargo em comisso ou funo gratificada, ser computado o tempo de
servio prestado aos rgos da administrao direta, indireta e fundacional nesta condio,
considerados, na forma da lei, exclusivamente os valores que lhes correspondam na
administrao direta.
2. Os benefcios de paridade na aposentadoria sero pagos com base na documentao
funcional do servidor inativo, independentemente de requerimento e apostila,
responsabilizando-se o rgo que der causa a atraso ou retardamento superior a noventa
dias.
3. Ao servidor aposentado por invalidez garantida a irredutibilidade de seus proventos,
ainda que na nova funo em que venha a ser aproveitado a remunerao seja inferior
percebida a ttulo de seguro-reabilitao.
Art. 213. Os processos de aposentadoria sero decididos, definitivamente, na rea de seus
respectivos poderes, dentro de noventa dias, contados da data da apresentao do respectivo
requerimento, devidamente preenchidos os requisitos exigidos no ato da entrega e enviados
imediatamente ao Tribunal de Contas, que, em igual prazo, cumprir o disposto no artigo 71,
III, da Constituio da Repblica.
Pargrafo nico. Se aps o prazo determinado neste artigo no houver sido publicada a
aposentadoria requerida, o servidor aguardar o ato sem necessidade de efetivo exerccio.
Art. 214. Os servidores estranhos ao quadro do municpio que exeram cargo ou emprego
temporrio e que sejam contribuintes das instituies municipais de previdncia sero
aposentados na forma do artigo 211, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
1. Os dependentes dos servidores referidos neste artigo faro jus penso e outros
benefcios assegurados na legislao previdenciria do municpio, calculando-se o valor da
penso sobre os proventos proporcionais percebidos pelo servidor na data de seu
falecimento.
2. Os proventos e penses previstos neste artigo tero, no mesmo ndice e a partir da
mesma data, aumentos ou reajustes atribudos aos demais segurados e pensionistas das
instituies municipais de previdncia.
Art. 215. A aposentadoria do servidor portador de deficincia ser estabelecida em lei.
Seo VI - Da previdncia e assistncia
Art. 216. A assistncia previdenciria e social aos servidores municipais ser prestada, em
suas diferentes modalidades e na forma que a lei dispuser, pelo Instituto de Previdncia do
Municpio do Rio de Janeiro (PREVI-RIO) e pelo Instituto de Assistncia dos Servidores do
Municpio do Rio de Janeiro (IASEM), mediante contribuio compulsria.
1. So segurados facultativos do Instituto da Previdncia do Municpio do Rio de Janeiro:
I - o prefeito e o vice-prefeito;
II - os vereadores;
III - os servidores comissionados estranhos aos quadros, que optarem nos sessenta dias
subseqentes promulgao da Lei Orgnica pela facultatividade;
2. As contribuies e os benefcios a que tero direito os segurados facultativos sero
definidos em lei.
3. Os aposentados e pensionistas so isentos de contribuies s instituies municipais
de assistncia previdenciria e social. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
4. Os recursos provenientes dos descontos compulsrios dos servidores pblicos
municipais, bem como a contrapartida do municpio, devero ser postos, mensalmente, no
prazo de cinco dias teis, contados da data do pagamento do pessoal, disposio da
entidade mencionada neste artigo responsvel pela prestao do beneficio.
Art. 217. Ser garantida penso por morte de servidor, homem ou mulher, ao cnjuge,
companheiro ou companheira ou dependentes, no valor total da remunerao percebida pelo
servidor.
Art. 218. A penso mnima a ser paga pelo PREVI-RIO aos pensionistas do Instituto de
Previdncia do Estado do Rio de Janeiro no poder ser valor inferior ao de um salrio-mnimo
nacional fixado.
Art. 219. Ser assegurada aos pensionistas a manuteno de seus benefcios em valores
reais equivalentes aos da poca da concesso.
Art. 220. facultado ao servidor pblico que no tenha cnjuge, companheiro ou dependente
deixar penso por morte a beneficirio de sua indicao, respeitadas as condies e a faixa
etria previstas em lei para a concesso de benefcios a dependentes.
Art. 221. assegurada, na forma e nos prazos da lei, a participao dos representantes do
funcionalismo pblico municipal e dos aposentados na gesto administrativa do sistema
PREVI-RIO e do Instituto de Assistncia aos Servidores (IASEM).
Art. 222. O oramento municipal destinar dotaes seguridade social.
Seo VII - Da responsabilidade dos servidores pblicos
Art. 223. A Procuradoria-Geral do Municpio propor a competente ao regressiva em face
do servidor pblico, de qualquer categoria, declarado culpado por haver causado a terceiro
leso de direito que a Fazenda Municipal seja obrigada judicialmente e reparar.
Art. 224. O prazo para ajuizamento da ao regressiva ser de trinta dias a partir da data em
que o Procurador-Geral do Municpio for cientificado de que a Fazenda Municipal efetuou o
pagamento do valor resultante da deciso judicial ou acordo administrativo.
Art. 225. O descumprimento, por ao ou omisso, do disposto nos artigos anteriores desta
seo, apurado em processo regular, acarretar a responsabilizao civil pelas perdas e
danos que da resultarem.
Art. 226. A cessao, por qualquer forma, do exerccio da funo pblica no exclui o
servidor da responsabilidade perante a Fazenda Municipal.
Art. 227. A Fazenda Municipal, na liquidao do que for devido pelo funcionrio pblico ou
empregado pblico, poder optar pelo desconto em folha de pagamento, o qual no exceder
de uma quinta parte do valor da remunerao do servidor.
Pargrafo nico. O agente pblico fazendrio que autorizar o pagamento da indenizao dar
cincia do ato, em dez dias, ao Procurador-Geral do Municpio, sob pena de
responsabilidade.
CAPTULO V - Do patrimnio municipal
Seo I - Disposies gerais
Art. 228. Constituem patrimnio do Municpio:
I - os seus direitos, inclusive aqueles decorrentes da participao no capital de autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas;
II - os seus bens imveis por natureza ou acesso fsica;
III - os bens mveis, imveis e semoventes que sejam de seu domnio pleno, direto ou til, na
data da promulgao desta Lei Orgnica, ou a ele pertenam;
IV - a renda proveniente do exerccio das atividades de sua competncia e explorao dos
seus servios;
V - os bens que lhe vierem a ser atribudos por lei;
VI - os bens que se incorporarem ao seu patrimnio por ato jurdico perfeito;
VII - os bens imveis da administrao direta do antigo Estado da Guanabara, incluindo-se:
a) bens pblicos de uso comum do povo, excludos os que constem de plano rodovirio
federal e estadual;
b) bens pblicos de uso comum ou dominicais decorrentes da execuo da legislao
referente ao parcelamento da terra;
c) bens pblicos de uso comum ou dominicais decorrentes da execuo de projetos de
urbanizao aprovados, concludos ou em execuo;
d) domnio direto sobre os imveis aforados nas reas de sesmarias referidos no artigo 71,
1, da Constituio do antigo Estado da Guanabara, mantida a presuno nele estabelecida,
com a ressalva do 2 do mesmo artigo.
1. Entre os direitos do municpio referidos no inciso I inclui-se o de participao no
resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para gerao de
energia eltrica e de outros recursos minerais ou naturais de seu territrio.
2. Os bens imveis de propriedade do municpio no sero adquiridos por usucapio, e a
sua desocupao e preservao no esto sujeitas ao regime previsto para os imveis
particulares, admitida a autotutela e a auto-executoriedade dos atos administrativos
necessrios proteo do patrimnio municipal.
Art. 229. Constituem recursos materiais do municpio seus direitos e bens de qualquer
natureza.
Art. 230. Cabe ao Poder Executivo a administrao dos bens municipais, ressalvadas as
competncias da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas quanto queles usados em seus
servios.
Art. 231. Os bens pblicos municipais so imprescritveis, impenhorveis e imemorveis,
admitidas as excees que a lei estabelecer para os bens do patrimnio disponvel, e sua
posse caber conjunta e indistintamente a toda a comunidade que exercer seu direito de uso
comum, obedecidas as limitaes legais.
Pargrafo nico. Os bens pblicos tornar-se-o indisponveis ou disponveis por meio,
respectivamente, da afetao ou desafetao, nos termos da lei.
Art. 232. A alienao dos bens do municpio, de suas autarquias, sociedades de economia
mista, empresas pblicas e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico,
subordinada existncia de interesse pblico, expressamente justificado, ser sempre
precedida de avaliao e observar o seguinte:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa e licitao, esta dispensvel at o
valor mximo de quinhentas unidades de valor fiscal do municpio nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) permuta;
c) investidura;
d) quando previsto na legislao;
II - quando mveis ou semoventes, depender de licitao, esta dispensvel quando o valor for
inferior a quinhentas unidades de valor fiscal do municpio nos seguintes casos:
a) doao, desde que, exclusivamente, para fins de interesse social;
b) permuta;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, ou de ttulos, na forma da lei;
d) quando previsto na legislao.
1. O municpio e as entidades de sua administrao indireta e fundacional concedero o
direito real de uso preferentemente venda ou doao de bens mveis.
2. A doao com encargos poder ser objeto de licitao e de seu instrumento constaro
os encargos, o prazo de cumprimento e a clusula de reverso, sob pena de nulidade.
Art. 233. Os servidores que, no exerccio de suas funes, tiverem conhecimento de
ocupao irregular de bens imveis do municpio, ou de entidades de sua administrao
indireta e fundacional institudas e mantidas pelo Poder Pblico, devero, imediatamente,
comunicar o fato ao titular do rgo em que estiverem lotado, indicando os elementos de
convico, sob pena de responsabilidade administrativa, na forma da lei.
Pargrafo nico. O titular do rgo pblico que tiver conhecimento de denncia na forma
deste artigo tomar as providncias, necessrias desocupao do imvel ou, se for o caso,
quando houver comprovado interesse pblico, regularizao da ocupao, sob pena de
responsabilidade administrativa, na forma da lei.
Art. 234. Com prvia autorizao legislativa e mediante concesso de direito real de uso, o
municpio poder transferir reas de seu patrimnio para implantao de indstrias, formao
de distritos industriais ou implantao de plos de desenvolvimento econmico e tecnolgico.
Pargrafo nico A remunerao ou encargos pelo uso de bem imvel municipal sero fixados
em unidade de valor fiscal do municpio.
Art. 235. As reas verdes, praas, parques, jardins e unidades de conservao so
patrimnio pblico inalienvel, sendo proibida sua concesso ou cesso, bem como qualquer
atividade ou empreendimento pblico ou privado que danifique ou altere suas caractersticas
originais.
Seo II - Dos bens imveis
Art. 236. Os bens imveis do domnio municipal, conforme sua destinao, so de uso
comum do povo, de uso especial ou dominical.
1. Os bens referidos neste artigo sero administrados por um rgo de patrimnio
imobilirio, organizado sob a forma de autarquia.
2. Os bens imveis do domnio municipal, enquanto destinados ao uso comum do povo e
ao uso especial, so indisponveis.
3. A destinao dos bens imveis do domnio municipal ser fixada por ato do prefeito, que
poder modific-la sempre que o exigir o interesse pblico.
4,. Quando a afetao se der por lei municipal, a mudana de destinao ser
estabelecida por norma de igual hierarquia.
5. A desafetao de bens de uso comum do povo depender de prvia aprovao das
comunidades circunvizinhas ou diretamente interessadas, nos termos da lei.
Art. 237. Os bens imveis do municpio no podem ser objeto de doao nem de utilizao
gratuita por terceiros, salvo, mediante autorizao do prefeito, se o beneficirio for pessoa
jurdica de direito pblico interno ou entidade componente de sua administrao indireta ou
fundacional.
1. Exceto no caso de imveis residenciais e assentamentos destinados populao de
baixa renda, atravs de rgo prprio municipal, a alienao, a ttulo oneroso, de bens
imveis do municpio ou de suas autarquias depender de autorizao prvia da Cmara
Municipal, salvo nos casos previstos em lei complementar, e ser precedida de licitao,
dispensada quando o adquirente for pessoa das referidas neste artigo ou nos casos de dao
em pagamento, permuta ou investidura.
2. Entende-se por investidura a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros, por preo
nunca inferior ao da avaliao, da rea remanescente ou resultante de obra pblica e que se
haja tornado inaproveitvel, isoladamente, para fim de interesse pblico.
3. O disposto no 1 no se aplica aos bens imveis das sociedades de economia mista
e de suas subsidirias, que no sejam de uso prprio para o desenvolvimento de sua
atividade nem aos que constituem exclusivamente objeto dessa mesma atividade.
4. As entidades beneficirias de doao do municpio ficam impedidas de alienar bem
imvel que dela tenha sido objeto.
5. No caso de no mais servir s finalidades que motivaram o ato de disposio, o bem
doado reverter ao domnio do municpio, sem qualquer indenizao, inclusive por benfeitorias
de qualquer natureza nele introduzidas.
6. Na hiptese de privatizao de empresa pblica ou sociedade de economia mista,
mediante expressa autorizao legislativa, seus empregados tero preferncia, em igualdade
de condies, para assumi-las sob a forma de cooperativas.
7. Formalidades previstas neste artigo podero ser dispensadas no caso de imveis
destinados ao assentamento de populao de baixa renda para fins de reforma urbana.
Art. 238 Na alienao ou utilizao por terceiros de bens imveis do municpio, ficam vedados
o preo vil ou simblico e a imposio de encargos que decorram do uso normal do imvel,
s podendo ser praticados preos diferentes daqueles consignados em avaliao oficial,
includos os reajustes previstos em lei, quando se verificar justificado e relevante interesse
pblico.
Art. 239. Admitir-se- o uso de bens imveis do municpio por terceiros, mediante concesso,
cesso ou permisso, na forma da lei.
1. A concesso de uso ter carter de direito real resolvel que ser outorgada aps
concorrncia mediante remunerao ou imposio de encargos por tempo certo ou
indeterminado, para fins especficos de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da
terra ou outra utilizao de interesse social, devendo o contrato ou termo ser levado ao
registro imobilirio competente.
2. dispensada a concorrncia no caso de concesso mediante remunerao ou
imposio de encargos, se a concessionria for pessoa jurdica de direito pblico interno ou
entidade da administrao indireta ou fundacional, criada para o fim especfico a que se
destina a concesso.
3. vedada a concesso de uso de bem imvel do municpio a empresa privada com fins
lucrativos, quando o bem possuir destinao social especfica.
Art. 240. facultada ao Poder Executivo:
I - a cesso de uso gratuitamente, ou mediante remunerao ou imposio de encargos, de
imvel municipal a pessoa jurdica de direito pblico interno, a entidade da administrao
indireta ou fundacional pelo prazo mximo de dez anos, ou a pessoa jurdica de direito
privado cujo fim consista em atividade no lucrativa de relevante interesse social;
II - a permisso de uso de imvel municipal, a ttulo precrio, revogvel a qualquer tempo,
vedada a prorrogao por mais de uma vez, gratuitamente ou mediante remunerao ou
imposio de encargos, para o fim de explorao lucrativa de servios de utilidade pblica em
rea de dependncia predeterminada e sob condies prefixadas.
Art. 241. So clusulas necessrias do contrato ou termo de concesso, cesso ou
permisso de uso:
I - a construo ou benfeitoria realizada no imvel incorpora-se a este, tornando-se
propriedade pblica, sem direito a reteno ou indenizao;
II - a par da satisfao da remunerao ou dos encargos especficos, incumbe ao
concessionrio, cessionrio ou permissionrio manter o imvel em condies adequadas
sua destinao, assim devendo restitu-lo.
Art. 242. A concesso, a cesso ou permisso de uso de imvel municipal vincular-se-
atividade definida no contrato ou termo respectivo, constituindo o desvio de finalidade causa
necessria de extino, independentemente de qualquer outra.
Art. 243. A utilizao de imvel municipal por funcionrio ou empregado pblico municipal
ser efetuada sob o regime de permisso de uso, cobrada a respectiva remunerao por meio
de desconto em folha.
1. O servidor de que trata este artigo ser responsvel pela guarda do imvel e responder
administrativamente pelo uso diverso daquele previsto no ato de permisso.
2. Revogada a permisso de uso, ou implementado o seu termo, o servidor desocupar o
imvel.
3. Ser sem nus a utilizao de imvel por servidor-residente, o qual ter noventa dias
para desocupar o imvel no caso de aposentadoria, relotao ou afastamento do cargo ou
emprego por qualquer motivo.
4. A obrigao de desocupao no prazo citado no pargrafo anterior estende-se aos
dependentes do servidor, no caso de morta.
5. Resoluo das Secretarias que contarem com servidores-residentes regular a
utilizao de imveis municipais por estes.
Seo III - Dos bens mveis
Art. 244. Aplicam-se cesso de uso de bens mveis municipais as regras dos artigos 239 a
242.
Art. 245. Admitir-se- a permisso de uso de bens mveis municipais, a beneficio de
particulares, para a realizao de servios especficos e transitrios, desde que no haja
outros meios disponveis locais, sem prejuzo para as atividades do municpio, e recolhendo o
interessado, previamente, a remunerao arbitrada na unidade de valor fiscal do municpio e
assinando termo de responsabilidade pela conservao e devoluo do bem utilizado.
TTULO V - DA TRIBUTAO MUNICIPAL, DA RECEITA E DESPESA E DO
ORAMENTO.
CAPTULO I - Disposies gerais
Art. 246. Constituem recursos financeiros do municpio:
I - o produto da arrecadao dos tributos de sua competncia;
II - o produto da arrecadao dos tributos da competncia da Unio e do estado que lhe
atribudo pela Constituio da Repblica;
III - as multas decorrentes do exerccio do poder de polcia;
IV - as rendas provenientes de concesses, cesses e permisses institudas sobre seus
bens;
V - o produto da alienao de bens dominicais;
VI - as doaes e legados, com ou sem encargos, aceitos pelo municpio;
VII - as receitas de seus servios;
VIII - outros ingressos definidos em lei e eventuais.
Art. 247. O exerccio financeiro abrange as operaes relativas s despesas e receitas
autorizadas por lei, dentro do respectivo ano financeiro, bem como todas as alteraes
verificadas no patrimnio municipal, decorrentes da execuo do oramento.
CAPTULO II - Dos tributos municipais
Art. 248. O municpio poder instituir os seguintes tributos:
I - impostos;
II - taxas;
III - contribuio de melhoria.
1. O municpio poder instituir os seguintes impostos:
I - Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana;
II - Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, exceto os servios de transportes
interestadual e intermunicipal e de comunicaes;
III - Imposto Sobre a Transmisso de Bens Intervivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso:
a) de bens imveis por natureza ou acesso fsica;
b) de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia;
c) de cesso de direitos aquisio de imveis;
IV - Imposto Sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e Gasosos, exceto leo
diesel;
2. A taxa no poder ter base de clculo prpria dos impostos, nem ser graduada em
funo do valor financeiro ou econmico do bem, direito ou interesse do contribuinte.
Art. 249. A base de clculo do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana o
valor venal, ou seu valor locativo real, conforme dispuser a lei, nele no compreendido o valor
dos bens mveis mantidos em carter permanente ou temporrio no imvel, para efeito de
sua utilizao, explorao, aformoseamento ou comodidade.
1. Para fins de lanamento do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana,
considera-se o valor venal do terreno no caso de imvel em construo.
2. Na hiptese de o imvel situar-se apenas parcialmente no territrio do municpio, o
Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana ser lanado proporcionalmente
rea situada.
3. O valor venal do imvel, para efeito de lanamento do Imposto Sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbana, ser fixado segundo critrios de zoneamento urbano e rural,
estabelecidos pela lei municipal, atendido, na definio de zona urbana, o requisito mnimo
de existncia de pelo menos, dois melhoramentos construdos ou mantidos pelo Poder
Pblico, dentre os seguintes:
I - meio-fio ou calamento, com canalizao de guas pluviais;
II - abastecimento de gua;
III - sistema de esgotos sanitrios;
IV - rede de iluminao pblica com ou sem posteamento para distribuio domiciliar;
V - posto de sade ou escola primria a uma distncia mxima de trs quilmetros do imvel
considerado.
4. O Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana poder ser progressivo
especificamente para assegurar o cumprimento da funo social da propriedade, segundo o
disposto na Constituio da Repblica.
5. Sujeitam-se ao Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana os imveis que,
embora situados fora da zona urbana, sejam comprovadamente utilizados como reas
particulares de lazer e cuja eventual produo no se destine ao comrcio.
6. O contribuinte poder, a qualquer tempo, requerer nova avaliao de sua propriedade
para o fim de lanamento do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana.
7. A atualizao do valor bsico para clculo do Imposto Sobre a Propriedade Predial e
Territorial Urbana poder ocorrer a qualquer tempo, durante o exerccio financeiro, desde que
limitada variao dos ndices oficiais de correo monetria.
Art. 250. O Imposto Sobre a Transmisso de Bens Intervivos no incidir sobre a transmisso
de bens e direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao da capital,
nem sobre a transmisso de bens e direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou
extino de pessoa jurdica salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente
e for a compra e venda desses bens e direitos, da locao de bens imveis ou arrendamento
mercantil de imveis.
Pargrafo nico. O Imposto Sobre a Transmisso de Bens Intervivos no incidir na
desapropriao de imveis nem no seu retorno ao antigo proprietrio por no atender
finalidade de desapropriao.
Art. 251. Para fins de incidncia do Imposto Sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos
e Gasosos, considera-se venda a varejo a realizada ao consumidor final.
Art. 252. O municpio manter unidade de valor fiscal para efeito de atualizao monetria
dos seus crditos fiscais.
Art. 253 A devoluo dos tributos indevidamente pagos, ou pagos a maior, ser feita pelo seu
valor corrigido at sua efetivao, com atualizao de acordo com o ndice legal de
correo institudo pelo municpio.
CAPTULO III - Dos oramentos
Art. 254. So leis de iniciativa do Poder Executivo as que estabelecero:
I - o oramento plurianual de investimentos;
II - as diretrizes oramentrias;
III - o oramento anual.
1. A lei que institui o oramento plurianual de investimentos estabelecer diretrizes,
objetivos e metas para a administrao, provendo as despesas de capital e outras delas
decorrentes, bem como as relativas aos programas de durao continuada.
2. A lei de diretrizes oramentrias definir as metas e prioridades para a administrao,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente e orientar a
elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
3. A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes Municipais, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta, indireta e fundacional;
II - o oramento das empresas em que o municpio, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social;
IV - as prioridades dos rgos da administrao direta e indireta e suas respectivas metas,
incluindo a despesa de capital para o exerccio subseqente.
4. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo do efeito sobre as
receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira tributria e creditcia.
5. O oramento plurianual de investimentos, as diretrizes oramentrias e o oramento
anual integram um processo contnuo de planejamento e devero prever a dotao de
recursos por regies utilizando critrios de populao e indicadores de condies de sade,
saneamento bsico, transporte e habitao, visando a implementar a funo social da cidade,
garantida nas diretrizes do plano diretor.
6. Os oramentos, compatibilizados com o plano plurianual de governo, tero entre as
suas funes a de reduzir desigualdades interregionais entre as diversas Regies
Administrativas do Municpio.
7. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se excluindo da proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crditos, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
8. Nos oramentos anuais sero discriminados separadamente os porcentuais e as verbas
destinadas a cada secretaria, fundao, autarquia, companhia ou empresa, salvo nos casos
em que estiverem subordinadas ou vinculadas a uma secretaria.
9. Na mensagem relativa ao projeto de lei oramentria anual o Poder Executivo indicar:
I - as prioridades dos rgos da administrao direta e indireta e suas respectivas metas,
incluindo a despesa de capital para o exerccio subseqente;
II - as alteraes a serem efetuadas na legislao tributria.
Art. 255. Fica garantida a participao popular na elaborao do oramento plurianual de
investimentos, nas diretrizes oramentrias e no oramento anual e no processo de sua
discusso.
1. Para fins do disposto neste artigo, so considerados rgos de participao popular:
I - os diferentes conselhos municipais de carter consultivo ou deliberativo;
II - as entidades legais de representao da sociedade civil;
III - as diferentes representaes dos servidores junto administrao municipal.
2. A participao das entidades legais de representao da sociedade civil a que se refere
o pargrafo anterior poder ser feita atravs de reunies convocadas pelo Poder Pblico.
3. Caber Cmara Municipal organizar debates pblicos entre as secretarias municipais
e a sociedade civil, para a discusso da proposta oramentria, durante o processo de
discusso e aprovao.
Art. 256. So vedados:
I - o incio de programa ou projeto no includos na lei oramentria anual;
II - a realizao de desposas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante de despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais, com finalidade
precisa, aprovados pela maioria absoluta da Cmara Municipal;
IV - a abertura de crdito suplementar ou especial sem a prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes;
V - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programa para outra, ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao ou previso na lei
oramentria;
VI - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, dos recursos do oramento fiscal e
da seguridade social, para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e
fundos;
VIII - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa;
IX - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a destinao
de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo artigo
212 da Constituio da Repblica, e a prestao de garantia s operaes de crdito por
antecipao de receita previstas no artigo 165, 8, da Constituio da Repblica;
X - a paralisao de programas ou projetos j iniciados, nas reas de educao, sade e
habitao, havendo recursos oramentrios especficos ou possibilidade de suplementao
dos mesmos, quando se tenham esgotado.
1. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no oramento plurianual ou sem lei que o autorize, sob pena de
responsabilidade.
2. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses
daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subseqente.
3. A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender s despesas
imprevisveis, como as decorrentes de comoo interna ou calamidade pblica.
Art. 257 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais destinados Cmara Municipal e ao Tribunal de Contas,
ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms.
Art. 258. O projeto de lei oramentria ser encaminhado Cmara Municipal at 30 de
setembro do ano anterior ao exerccio a que se refere.
1. O ano oramentrio e financeiro do municpio coincidir com o ano civil.
2. Sobrevindo legislao federal que disponha sobre prazo de elaborao da lei
oramentria, o regimento interno da Cmara Municipal a ela ser adaptado.
3. As emendas ao projeto de lei oramentria ou aos projetos que a modifiquem somente
podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual de governo, o oramento plurianual de
investimentos e com a lei de diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesas, excludas as que indicam sobre ou decorram de:
a) dotao para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias para autarquias e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder
Pblico;
d) convnios, projetos, contratos e acordos feitos com o estado, Unio e rgos
internacionais cujos recursos tenham destinao especfica;
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses;
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Art. 259. Na apreciao e votao do oramento anual o Poder Executivo colocar
disposio do Poder Legislativo todas as informaes sobre:
I - a situao do endividamento do municpio, detalhada para cada emprstimo existente,
acompanhada das totalizaes pertinentes;
II - o plano anual de trabalho, elaborado pelo Poder Executivo, detalhando os diversos planos
anuais de trabalho dos rgos da administrao direta, indireta, fundacional e de empresas
pblicas nas quais o Poder Pblico detenha a maioria do capital social;
III - o quadro de pessoal da administrao direta, indireta, fundacional e de empresas pblicas
nas quais o Poder Pblico detenha e maioria do capital social.
Art. 260. A despesa com pessoal ativo e inativo do municpio no poder exceder os limites
estabelecidos na legislao aplicvel.
Pargrafo nico. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao
de cargos ou alterao de estrutura de carreiras e a admisso de pessoal, a qualquer ttulo,
pelos rgos e entidades da administrao direta, indireta e fundacional, s podero ser
feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
TTULO VI - DAS POLTICAS MUNICIPAIS
CAPTULO I - Disposies gerais
Art. 261. O municpio integra o processo de desenvolvimento nacional pela eficincia dos
esforos pblicos e privados na mobilizao dos seus recursos materiais e humanos com
vista elevao do nvel de renda e do bem-estar de sua populao.
Art. 262. A poltica de desenvolvimento do municpio estabelecer as diretrizes e bases do
desenvolvimento econmico equilibrado, consideradas as caractersticas e as necessidades
do municpio, bem como a sua integrao na Regio Metropolitana e no restante do estado.
Pargrafo nico. Na fixao dos princpios, objetivos e instrumentos, a poltica de
desenvolvimento do municpio destacar os aspectos econmicos, sociais e territoriais em
geral e, de forma particular, o desenvolvimento urbano, entendido como resultante da
interao destes aspectos.
Seo I - Da organizao espacial
Art. 263. O aspecto territorial ser tratado de forma que a organizao espacial do municpio
estabelea uso e ocupao do solo compatveis com seu processo de desenvolvimento,
especialmente quanto ao saneamento geral e bsico e obteno de condies adequadas
de utilizao do meio ambiente.
Art. 264. A ordenao do territrio do municpio condio bsica para o exerccio das
funes econmico-sociais e o desenvolvimento municipal.
Pargrafo nico. Para garantir o desenvolvimento do municpio, a ordenao do territrio
definir:
I - as diversas classes de organizao espacial, considerando-as como:
a) natural, definindo as reas correspondentes a cada tipo de ocorrncia;
b) funcional, de acordo com os conjuntos de atividades a que as reas se destinam,
particularmente quanto s atividades consideradas como urbanas e rurais;
c) institucional e administrativa, conforme as necessidades da ao governamental, inclusive
de planejamento e controle;
II - os aspectos a serem objeto de controle governamental;
III - os parmetros referenciais a serem obedecidos no controle.
Art. 265. O Poder Executivo garantir a existncia de cartografia bsica e o registro cadastral
fundirio e de todos os elementos construdos no municpio, para permitir a ordenao do
territrio municipal.
1. A cartografia bsica integrar o sistema de informaes do municpio e ser executada
com as especificaes tcnicas adequadas elaborao de estudos, planos e projetos de
desenvolvimento.
2. O registro cadastral fundirio e dos elementos construdos abranger todos os imveis
do municpio, sujeitos ou no tributao.
3. A atualizao cartogrfica e cadastral do municpio ser realizada periodicamente.
Art. 266. O uso e a ocupao do solo do territrio municipal sero disciplinados de acordo
com as diretrizes para o desenvolvimento do municpio, particularmente quanto ao seu
aspecto urbano.
1. As normas de controle do uso e da ocupao do solo do municpio sero formalizadas
abrangendo todas as disposies referentes ao assunto, inclusive federais e estaduais
quando relativas ao territrio municipal.
2. O Poder Executivo utilizar os recursos tcnicos de processamento de informaes
para promover a permanente atualizao das normas referidas no pargrafo anterior e a
resposta rpida a eficiente s consultas dos interessados.
Seo II - Da funo social da propriedade
Art. 267. O municpio garantir a funo social da propriedade urbana e rural, respeitado o
disposto na Constituio da Repblica, na Constituio do Estado e nesta Lei Orgnica.
1. Em caso de perigo iminente ou calamidade pblica, a autoridade competente poder
usar da propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver
dano.
2. A desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ser efetuada mediante justa e
prvia indenizao em dinheiro, admitida a indenizao em ttulos da dvida pblica nos casos
e na forma previstos na Constituio da Repblica.
Art. 268. O municpio procurar nos limites de sua competncia, realizar investimentos para
formar e manter a infra-estrutura bsica capaz de atrair, apoiar ou incentivar o
desenvolvimento de atividades produtivas, diretamente ou mediante delegao ao setor
privado, desde que aprovada em lei.
Pargrafo nico. A atuao do municpio dar-se- no meio rural, para a fixao de
contingentes populacionais, possibilitando-lhes acesso aos meios de produo e gerao de
renda e estabelecendo a necessria infra-estrutura destinada a viabilizar esse propsito.
Art. 269. O municpio formular e administrar polticas, planos, programas e projetos
referentes ao seu processo de desenvolvimento, observado os seguintes princpios:
I - exerccio da funo social da propriedade;
II - preservao, proteo e recuperao do meio ambiente;
III - reduo das desigualdades sociais;
IV - busca de pleno emprego;
V - defesa do consumidor e do usurio de servios pblicos;
VI - tratamento diferenciado e prioritrio s cooperativas, empresas de carter artesanal de
pequeno porte c microempresas;
VII - apoio a tecnologia de uso intensivo de mo-de-obra.
Seo III - Do processo de planejamento
Art. 270. O municpio organizar suas aes com base num processo permanente de
planejamento nos termos do artigo 138 desta Lei Orgnica.
1. O planejamento municipal compreender todos os rgos setoriais da administrao
direta, indireta e fundacional, garantindo a compatibilizao interna dos planos e programas
de governo, relativos a projetos, oramento pblico e modernizao administrativa.
2. So instrumentos de execuo do planejamento municipal:
I - de carter global:
a) plano plurianual de governo;
b) oramento plurianual de investimentos;
c) oramento anual e lei de diretrizes oramentrias;
d) plano diretor;
II - de carter setorial:
a) planos municipais e seus desdobramentos, nos termos do artigo 30, IV, "a", desta Lei
Orgnica;
b) planos de desenvolvimento regional ou metropolitano.
3. Os planos integrantes do processo de planejamento tero as seguintes funes:
I - fornecer bases para a elaborao oramentria;
II - orientar a programao fsica e financeira dos rgos e entidades da administrao
pblica;
III - tornar pblicos dados e informaes referentes ao municpio, bem como objetivos e
diretrizes da administrao pblica;
IV - orientar as aes de todas as concessionrias de servios pblicos municipais;
V - orientar as aes do Governo Municipal em suas relaes com rgos da Unio e do
estado.
4. Os planos vinculam os atos dos rgos e entidades que compem a administrao
direta, indireta e fundacional.
5. assegurada, na forma e nos prazos da lei, a participao da sociedade civil na
elaborao, acompanhamento e fiscalizao da execuo dos instrumentos referidos nos
incisos I e II do 2 no que concerne definio de prioridades, objetivos dos gastos
pblicos e formas de custeio.
6. A elaborao e execuo dos planos municipais obedecero s diretrizes do plano
diretor e tero acompanhamento e avaliao permanentes.
7. O planejamento determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado,
cuja iniciativa livre, desde que no contrarie os interesses do Poder Pblico e da sociedade.
Art. 271. O Poder Executivo levantar e registrar, sob a forma de cadastros, dados
correspondentes situao econmica, social, fsico-territorial, institucional e
administrativo-financeira, os quais, mantidos em arquivo, constituiro o sistema de
informaes do municpio, organizado segundo estes preceitos:
I - adequao aos requisitos do planejamento municipal e aos seus objetivos;
II - atualizao permanente dos cadastros, para acompanhar o processo de desenvolvimento
do municpio;
III - obrigatoriedade da prestao de dados s pessoas fsicas e jurdicas, na forma da lei.
1. O sistema de informaes ser elaborado com recursos tcnicos capazes de garantir a
fidelidade e a segurana dos dados e a agilidade necessria ao manuseio e recuperao das
informaes.
2. O Poder Executivo poder firmar convnios e tomar as demais medidas necessrias
compatibilizao e integrao dos dados e informaes de posse dos concessionrios de
servios pblicos federais e estaduais e dos rgos de outros entes estatais, visando a
complementar o sistema de informaes.
3. O Poder Executivo programar recursos oramentrios anuais para a constituio e
manuteno do sistema de informaes.
4. assegurado sociedade civil o acesso ao sistema de informaes.
Art. 272. O desenvolvimento do municpio ter suas metas especficas detalhadas e
quantificadas em plano de governo, para o prazo de quatro anos.
1. O plano, elaborado pelo Poder Executivo, ser submetido Cmara Municipal em at
cento e oitenta dias contados da posse do prefeito e votado no prazo de noventa dias a partir
do seu recebimento.
2. Caso a Cmara Municipal no vote o plano de governo no prazo previsto neste artigo,
ficar sobrestada a ordem do dia at que se delibere sobre a matria.
3. O plano de governo ser desdobrado anualmente, por secretaria e rgo da
administrao direta, indireta ou fundacional, em planos anuais de trabalho que sero
encaminhados Cmara Municipal juntamente com a mensagem de oramento anual.
4. Os incentivos concedidos ao setor privado constaro dos planos anuais de trabalho com
explicitao de estimativa dos valores decorrentes da renncia fiscal.
Art. 273. O municpio propiciar, na elaborao de suas polticas de desenvolvimento, a
efetiva participao dos diversos setores produtivos, atravs de suas representaes de
trabalhadores e de empresrios.
Art. 274. O Poder Pblico concentrar esforos para promover, com participao majoritria
de recursos privados, a criao de uma agncia de desenvolvimento do municpio que ter
como atribuio precpua o desenvolvimento das atividades produtivas no mbito municipal.
CAPTULO II - Da cincia e tecnologia
Art. 275. A mobilizao dos recursos da cincia e da tecnologia do municpio constitui
condio fundamental para a promoo do desenvolvimento municipal.
Art. 276 O municpio estimular, atravs de esforos prprios ou por meio de convnio com
rgos da Unio ou do estado ou com entidades privadas, o desenvolvimento da cincia e da
tecnologia e a difuso do conhecimento especializado, tendo em vista o bem-estar da
populao e a soluo dos problemas econmicos e sociais.
Art. 277. A poltica de desenvolvimento cientfico e tecnolgico estabelecer prioridade para:
I - as pesquisas relacionadas com a produo de equipamentos destinados educao,
alimentao, sade, ao saneamento bsico, habitao popular e ao transporte de massa;
II - a capacidade tcnico-cientfica da mo-de-obra;
III - a adoo de novas tecnologias organizacionais, especialmente aquelas relacionadas com
a modernizao das prticas administrativas do setor pblico municipal;
IV - a difuso de novas prticas produtivas e novas tecnologias;
V - o desenvolvimento de pesquisas relacionadas com a conservao e economia de energia,
favorecendo o uso de elementos naturais de iluminao, insolao e ventilao, dentro de
parmetros de higiene da habitao e saneamento da cidade.
Art. 278. No interesse das investigaes realizadas nas universidades, institutos de
pesquisas ou por pesquisadores isolados, fica assegurado o amplo acesso s informaes
coletadas por rgos municipais, sobretudo quanto aos dados estatsticos de uso cientfico e
tecnolgico.
Art. 279. O Poder Executivo fomentar e estimular atividades de produo e difuso da
cincia e da tecnologia, buscando:
I - fontes de financiamento em mbito federal ou estadual;
II - incentivo s empresas para aplicar recursos prprios no desenvolvimento e na difuso da
cincia e da tecnologia.
Art. 280. So vedados a produo, o armazenamento e o transporte de armas nucleares no
municpio.
Pargrafo nico. A proibio a que se refere este artigo compreende:
I - atracao ou ancoragem em guas do municpio de quaisquer embarcaes movidas a
energia nuclear ou que transportem resduos ou explosivos nucleares, seja qual for a sua
destinao;
II - aterrissagem em seu territrio de aeronaves que transportem resduos ou explosivos
nucleares, seja qual for a sua destinao.
Art. 281. O Poder Executivo promover contra os responsveis pela transgresso do disposto
no artigo anterior as medidas administrativas e judiciais cabveis.
CAPTULO III - Do desenvolvimento econmico
Seo I - Dos princpios gerais
Art. 282. O municpio, observados os princpios estabelecidos na Constituio da Repblica,
na Constituio do Estado e nesta Lei Orgnica, buscar a realizao do desenvolvimento
econmico com justia social, privilegiando o primado do trabalho e das atividades produtivas
e distributivas da riqueza, para assegurar a elevao da qualidade de vida e o bem-estar da
populao.
1. O municpio dar prioridade ao desenvolvimento das reas onde a pobreza e as
desigualdades sociais sejam maiores.
2. O Poder Pblico apoiar e estimular, na forma da lei, as cooperativas e outras formas
de associativismo.
Art. 283. O municpio exercer, na forma da lei e no mbito da sua competncia, a funo de
fiscalizao, orientao e disciplinamento das atividades econmicas.
Art. 284. O municpio no subvencionar nem beneficiar com iseno ou reduo de
impostos, taxas, tarifas ou quaisquer outras vantagens entidades ou atividades privadas,
exceto as expressamente previstas na Constituio da Repblica ou aquelas indicadas no
plano de governo.
1. Os incentivos fiscais sero concedidos pelo prazo mximo de cinco anos.
2. O municpio no conceder incentivo de qualquer natureza a empresas que de algum
modo agridam o meio ambiente, descumpram obrigaes trabalhistas ou lesem o
consumidor.
Art. 285. O municpio poder explorar atividade econmica, por meio de empresa pblica ou
sociedade de economia mista, com a finalidade de alcanar o bem-estar da coletividade e a
justia social.
Seo II - Da indstria, do comrcio e dos servios.
Art. 286. O municpio adotar poltica integrada de fomento indstria, ao comrcio, aos
servios e s atividades primrias.
Pargrafo nico. O Poder Pblico estimular a empresa pblica ou privada que:
I - gerar produto novo sem similar, destinado ao consumo da populao de baixa renda;
II - realizar novos investimentos no territrio municipal, voltados para a consecuo dos
objetivos econmicos e sociais prioritrios expressos no plano de governo;
III - exercer atividades relacionadas com desenvolvimento de pesquisas ou produo de
materiais ou equipamentos especializados para uso de pessoas portadoras de deficincia.
Art. 287. As polticas industrial, comercial e de servios a serem implementados pelo Poder
Pblico conferiro prioridade s atividades que tenham carter social relevante e obedeam
aos princpios estabelecidos nesta Lei Orgnica.
Art. 288. Na elaborao das polticas industrial, comercial e de servios, parte integrante do
plano de governo, o Poder Pblico observar os seguintes preceitos:
I - estabelecimento, com base no inventrio do potencial econmico, social e tecnolgico do
municpio, bem como de suas condies espaciais e urbansticas, das aes que nortearo
o planejamento e a promoo do desenvolvimento industrial, comercial e da atividade de
servios;
II - definio da vocao das diversas reas do municpio no tocante s atividades industriais,
de comrcio e servios e dos setores considerados prioritrios para o desenvolvimento
scio-econmico;
III - estmulo formao e ao aperfeioamento dos recursos humanos dos setores referidos
neste artigo.
Art. 289. O municpio estimular a implantao de plos de indstrias de alta tecnologia.
Art. 290. O Poder Pblico contribuir para promover as condies adequadas ao
desenvolvimento na cidade das funes de centro de comrcio e finanas nacional e
internacional.
Art. 291. O municpio conceder especial proteo s microempresas e empresas de
pequeno porte, como tais definidas em lei, as quais recebero tratamento jurdico
diferenciado, visando ao incentivo de sua criao, preservao e desenvolvimento atravs da
eliminao, reduo ou simplificao, conforme o caso, de suas obrigaes administrativas,
tributrias e creditcias.
1. As empresas referidas neste artigo sero assegurados, dentre outros, as seguintes
direitos:
I - reduo de tributos e obrigaes acessrias, com dispensa do pagamento de multas por
infraes formais, das quais no resulte falta de pagamento de tributos;
II - fiscalizao com carter de orientao, exceto nos casos de reincidncia ou de
comprovada intencionalidade ou sonegao fiscal;
III - notificao prvia, para incio de ao ou procedimento administrativo ou tributrio-fiscal
de qualquer natureza ou espcie;
IV - habilitao sumria e procedimentos simplificados para participao em licitaes
pblicas e referncia na aquisio de bens e servios de valor compatvel com o porte das
microempresas e pequenas empresas, quando conveniente para a administrao pblica;
V - criao de mecanismos simplificados e descentralizados para o oferecimento de pedidos
e requerimentos de qualquer espcie junto administrao pblica, inclusive para obteno
de licena para localizao;
VI - obteno de incentivos especiais, vinculados, absoro de mo-de-obra portadora de
deficincia com restrio atividade fsica;
VII - disciplinamento do comrcio eventual e ambulante.
2. As entidades representativas das microempresas e pequenas empresas participaro na
elaborao de polticas municipais voltadas para esse segmento e no colegiado dos rgos
pblicos em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao.
3. A lei dispor sobre a criao e o funcionamento de banco de investimento e
desenvolvimento econmico do municpio, organizado sob a forma de sociedade annima de
economia mista e destinado aplicao de recursos financeiros para assistncia e micro
empresas e pequenas empresas estabelecidas no municpio.
Seo III - Do fomento ao turismo
Art. 292. O municpio promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento
econmico e social, bem como de divulgao, valorizao e preservao do patrimnio
cultural e natural da cidade, assegurando sempre o respeito ao meio ambiente, s paisagens
notveis e cultura local.
1. O municpio considera o turismo atividade essencial para a cidade e definir poltica
com o objetivo de proporcionar condies necessrias ao seu plano desenvolvimento.
2. O incremento do turismo social e popular receber ateno especial.
Art. 293. Para assegurar o desenvolvimento da vocao turstica do municpio o Poder
Pblico promover:
I - o inventrio e a regulamentao do uso, ocupao e fruio dos bens naturais e culturais
de interesse turstico;
II - a criao de infra-estrutura bsica necessria prtica do turismo, apoiando e realizando
investimentos na produo, criao e qualificao de empreendimentos, equipamentos,
instalaes e servios tursticos;
III - o levantamento da demanda turstica, a definio das principais correntes tursticas para o
Rio e a promoo turstica do municpio;
IV - o fomento ao intercmbio permanente com outras regies do Pais e do exterior;
V - a implantao de albergues populares, de albergues da juventude e do turismo social,
diretamente ou em convnio com o estado e outros municpios;
VI - a adoo de medidas especficas para o desenvolvimento dos recursos humanos para o
turismo;
VII - a proteo e a preservao do patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico;
VIII - a organizao de calendrio anual de eventos de interesse turstico;
IX - a conscientizao da vocao turstica da cidade.
Art. 294. obrigatria a presena de guia de turismo cadastrado na Empresa Brasileira de
Turismo (EMBRATUR), como guia local para a cidade.
Art. 295. obrigao do municpio criar em seu territrio condies que facilitem a
participao e o acesso das pessoas portadoras de deficincias prtica do turismo.
Art. 296. O municpio poder celebrar convnios:
I - com entidades do setor privado para promover a recuperao e a conservao de
monumentos, logradouros de interesse turstico, obras de arte e pontos tursticos;
II - com as entidades e os rgos competentes para a utilizao das fortalezas histricas da
cidade, em atividades de carter turstico e cultural.
Seo IV - Da agricultura, da criao animal e da pesca.
Subseo I - Disposio geral
Art. 297. As polticas agrcola, pecuria e pesqueira, parte integrante do plano de governo, a
serem implantadas pelo Poder Pblico, conferiro prioridade s aes que, tendo carter
social relevante, obedeam aos princpios estabelecidos nesta Lei Orgnica.
Subseo II - Da poltica para o setor agrcola
Art. 298. A poltica agropecuria utilizar os recursos da cincia e da tecnologia e propiciar
a infra-estrutura necessria promoo do desenvolvimento econmico e preservao da
natureza, buscando alcanar, dentre outros, os seguintes objetivos:
I - justia social;
II - manuteno do homem no seu local de trabalho;
III - acesso formao profissional;
IV - direito educao, cultura e ao lazer.
Art. 299. O Poder Pblico, atravs de aes integradas de seus rgos competentes,
promover:
I - levantamento das terras ociosas e inadequadamente aproveitadas;
II - cadastramento das reas de conflito pela posse da terra e adoo de providncias que
garantam a soluo dos impasses, sem prejuzo dos desassistidos;
III - levantamento de reas agrcolas ocupadas por posseiros h pelo menos cinco anos,
apoiando-os no mbito de sua competncia e com meios jurdicos ao seu alcance, no caso
de indivduos ou famlias que trabalhem diretamente a gleba;
IV - elaborao de cadastro geral das propriedades rurais do municpio com indicao do uso
do solo, produo, cultura agrcola e grau de desenvolvimento cientfico e tecnolgico das
unidades de produo;
V - regularizao fundiria dos projetos de assentamento de lavradores em reas de domnio
pblico;
VI - utilizao de recursos humanos, tcnicos e financeiros destinados implementao dos
planos e projetos especiais de assentamento nas reas agrcolas;
VII - levantamento das terras agricultveis prximas s reas urbanas e adoo de medidas
com objetivo de preserv-las dos efeitos prejudiciais da expanso urbana;
VIII - obras de infra-estrutura econmica e social para consolidao dos assentamentos rurais
e projetos especiais de reforma agrria.
Art. 300. A regularizao de ocupao, referente a imvel rural incorporado ao patrimnio
pblico municipal, far-se- atravs de concesso do direito real do uso, negocivel, pelo prazo
de dez anos.
Pargrafo nico. A concesso do direito real de uso de terras pblicas subordinar-se-
obrigatoriamente, alm de outras que forem pactuadas, sob pena de reverso ao outorgante,
s clusulas definidoras:
I - da explorao da terra, direta, pessoal ou familiar, para cultivo ou qualquer outro tipo de
explorao;
II - da residncia permanente dos beneficirios na rea objete de contrato;
III - da indivisibilidade e intransferibilidade das terras pelos outorgados e seus herdeiros a
qualquer ttulo, sem autorizao expressa e prvia do outorgante;
IV - de manuteno das reservas florestais obrigatrias e observncia das restries de uso
do imvel, nos termos da lei;
V - de direito de preferncia do Poder concedente, em caso de alienao, a ser exercido pelo
pagamento do valor da aquisio corrigido monetariamente.
Art. 301. As aes de apoio produo pelos rgos oficiais somente atendero a
estabelecimentos agropecurios que cumpram a funo social da propriedade, observado o
disposto no artigo 267.
Art. 302. A poltica agrcola a ser implementada pelo municpio dar prioridade pequena
produo e ao abastecimento alimentar, atravs de sistema de comercializao direta entre
produtores e consumidores, cabendo ao Poder Pblico:
I - incentivar a pesquisa agropecuria que garanta o desenvolvimento do setor de produo de
alimentos, com o progresso tecnolgico voltado para pequenos e mdios produtores, as
caractersticas regionais e os ecossistemas;
II - planejar e implementar a poltica de desenvolvimento agropecurio compatvel com a
poltica agrria e com a preservao do meio ambiente e conservao do solo, estimulando
os sistemas de produo integrados, a policultura, a agricultura orgnica e a integrao entre
agricultura, pecuria e aqicultura;
III - apoiar o desenvolvimento de programas de irrigao e drenagem, eletrificao rural,
produo e distribuio de mudas e sementes e de reflorestamento, bem como de
aprimoramento de rebanhos;
IV - instituir programa de ensino agropecurio associado ao ensino no formal e educao
para a preservao do meio ambiente;
V - utilizar seus equipamentos, mediante convnios com cooperativas agropecurias ou
entidades similares, para o desenvolvimento das atividades agrcolas dos pequenos
produtores e dos trabalhadores rurais;
VI - fiscalizar a produo, comercializao, armazenamento, transporte e uso de agrotxicos
e biocidas em geral e exigir o cumprimento de receiturios agronmicos;
VII - garantir a preservao da diversidade gentica tanto vegetal quanto animal;
VIII - manter barreiras sanitrias a fim de controlar e impedir o ingresso, no territrio
municipal, de vegetais e animais contaminados por pragas ou doenas.
Art. 303. A conservao do solo de interesse pblico em todo o territrio municipal,
impondo-se coletividade e ao Poder Pblico o dever de preserv-lo e cabendo a este:
I - estabelecer regime de conservao e elaborar normas de preservao dos recursos do
solo e da gua, assegurando o uso mltiplo desta;
II - orientar os produtores rurais sobre tcnicas de manejo e recuperao do solo;
III - desenvolver e estimular pesquisas de tecnologia de conservao do solo;
IV - desenvolver a infra-estrutura fsica e social que garanta a produo agrcola e crie
condies de permanncia do homem no campo;
V - proceder ordenao do territrio municipal, observados os objetivos e as aes da
poltica agropecuria, previstos neste captulo.
Subseo III - Da poltica para a criao animal
Art. 304. Na definio de sua poltica para o setor de criao animal, o municpio partir do
reconhecimento da inexistncia, em seu territrio, de espaos para a produo de espcies
de grande porte e, em conseqncia, da convenincia de se privilegiar no setor:
I - a pequena e mdia produo avcola, com prioridade para aquela de interesse do
abastecimento alimentar;
II - os estabelecimentos voltados para o abate de animais, a elaborao e o processamento
industrial de animais e produtos deles derivados e sua comercializao.
Pargrafo nico. Incentivos especiais e mecanismos institucionais sero criados para
estimular, consolidar e ampliar em territrio municipal os empreendimentos e atividades
referidos nos incisos I e II deste artigo.
Art. 305. As atividades referidas no artigo anterior sero disciplinadas de forma a assegurar a
integridade do meio ambiente, a qualidade das condies sanitrias e o bem-estar coletivo.
Art. 306. O municpio promover a implantao de plo de produo de sunos em rea em
que, por sua localizao, o manejo do rebanho no oferea riscos nem cause danos sade
humana e ao meio ambiente.
Pargrafo nico. Para o plo sero atrados, atravs de assistncia tcnica e estmulos
materiais, pequenos e mdios produtores que mantm rebanhos em reas habitadas,
especialmente bairros populares e favelas.
Art. 307 vedada a explorao de rebanhos sunos em reas habitadas, excetuados os
casos de explorao domstica, sem fins comerciais e limitada na forma que a lei
estabelecer.
1. A violao do disposto neste artigo sujeita os infratores, sucessivamente, na
reincidncia, s seguintes sanes:
I - multa pecuniria;
II - interdio da explorao;
III - apresamento dos animais e sua venda em hasta pblica.
2. So passveis da sano referida no inciso III do pargrafo anterior os animais
encontrados em logradouros pblicos e em vias de uso coletivo, em bairros e favelas.
Subseo IV - Da poltica para o setor pesqueiro
Art. 308. A poltica do municpio para o setor pesqueiro dar nfase produo para o
abastecimento alimentar e ser desenvolvida atravs de programas especficos de apoio
pesca artesanal e aqicultura.
1. Na elaborao da poltica pesqueira, o municpio propiciar a participao dos pequenos
piscicultores e pescadores artesanais ou profissionais, atravs de suas representaes
sindicais, cooperativas e organizaes similares em rgo municipal de pesca, ao qual
competir:
I - promover o desenvolvimento e o ordenamento da pesca;
II - coordenar as atividades relativas comercializao da pesca local;
III - estabelecer normas de fiscalizao e contrato higinico-sanitrio;
IV - incentivar a pesca artesanal e a aqicultura, atravs de programas especficos que
incluam:
a) organizao de centros comunitrios de pescadores artesanais;
b) apoio s colnias de pesca;
c) comercializao direta ao consumidor;
V - mediar os conflitos relacionados com a atividade;
VI - sugerir poltica de proteo e preservao de reas ocupadas por colnias pesqueiras.
2. Entende-se por pesca artesanal, para efeitos deste artigo, a exercida por pescador que
retire da pesca o seu sustento, segundo a classificao do rgo competente.
Art. 309. O municpio, dentro de sua competncia, organizar e fiscalizar centros de
comercializao primria de pesca, observada a legislao federal e estadual.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a criao e regulamentao dos centros de
comercializao primria de pesca.
Art. 310. O municpio assistir as comunidades pesqueiras locais e suas organizaes
legais, objetivando proporcionar-lhes, entre outros benefcios, meios de produo e de
trabalho.
Art. 311. vedada e ser reprimida, na forma da lei, a pesca predatria, sob qualquer das
suas formas, notadamente a exercida:
I - com prticas que causem riscos s bacias hidrogrficas e zonas costeiras do territrio
municipal;
II - com emprego de tcnicas e equipamentos que possam causar danos renovao do
recurso pesqueiro;
III - nos lugares e pocas interditados pelos rgos competentes.
CAPTULO IV - Do desenvolvimento social
Seo I - Da cidadania e do bem-estar social
Art. 312. O municpio prestar assistncia social a quem dela necessitar, obedecidos os
princpios e normas da Constituio da Repblica e da Constituio do Estado.
Pargrafo nico. Ser assegurada, nos termos da lei, a participao da populao, por meio
de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes de
assistncia social.
Art. 313. O municpio garantir o livre acesso de todos s praias.
Pargrafo nico. Nos limites de sua competncia o municpio proibir quaisquer edificaes
sobre as areias que contrariem o disposto neste artigo.
Art. 314 O municpio, no mbito de sua competncia, criar instrumentos para a defesa dos
direitos do consumidor e do usurio de servios pblicos municipais.
Pargrafo nico. O municpio em articulao com a Unio e o estado na implantao de
medidas eficazes em defesa do consumidor, desenvolver convnio visando a:
I - organizar campanhas educacionais;
II - realizar aes conjuntas de controle de qualidade e origem legal dos produtos
comercializados;
III - prestar assistncia e orientao jurdica integral e gratuita ao consumidor.
Art. 315. Na coibio dos abusos contra o direito do consumidor e do usurio de servios
pblicos, o municpio, entre outras medidas, utilizar os seguintes instrumentos, na forma da
lei:
I - cancelamento de licena de localizao, instalao e funcionamento para as pessoas
jurdicas;
II - cassao de licena de comrcio ambulante ou eventual;
III - punio administrativa para os chefes de repartio da administrao direta, para os
dirigentes de fundaes municipais, sociedade de economia mista e empresas pblicas.
Art. 316. O municpio buscar assegurar, em convnio com o estado e a Unio, s pessoas
portadoras de deficincia o direito a:
I - assistncia para habilitao e reabilitao, incluindo equipamentos e instrumentos para
utilizao intra-hospitalar e extra-hospitalar, rteses, prteses, bolsas coletoras e
medicamentos;
II - transplante de rgos.
Art. 317. O municpio garantir, com vista a facilitar a locomoo de pessoas portadoras de
deficincia, rebaixamentos, rampas e outros meios adequados de acesso em logradouros,
edificaes em geral e demais locais de uso pblico.
Art. 318. O municpio promover a formao de recursos humanos especializados em todos
os nveis para atendimento em suas unidades de sade pessoa portadora de deficincia,
incluindo o tratamento integral da pessoa ostomizada.
Art. 319. Cumpre ao municpio incentivar o setor empresarial a manter creches e pr-escolas
para os filhos dos trabalhadores, desde o nascimento at aos seis anos de idade.
Seo II - Da educao
Subseo I - Dos princpios gerais
Art. 320. A educao, direito de todos e dever do estado e da famlia, baseada na justia
social, na democracia e no respeito aos direitos humanos, ao meio ambiente e aos valores
culturais, ser promovida e incentivada pelo municpio, com a colaborao da Unio, do
estado e da sociedade, visando ao desenvolvimento da pessoa e sua participao poltica na
vida em sociedade, assegurando-lhe:
I - a formao bsica a que todos tm direito;
II - a orientao para o trabalho.
Art. 321. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola, cabendo ao municpio a
adoo de medidas e mecanismos capazes de torn-la efetiva;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a cultura, a arte, o
desporto e o saber, vedada qualquer discriminao;
III - pluralismo de idias, princpios ideolgicos e concepes pedaggicas;
IV - gratuidade do ensino pblico para todos em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais de educao, garantindo, na forma da lei, planos de carreira
para o magistrio pblico e demais profissionais envolvidos no processo educacional, com
piso salarial profissional compatvel com a responsabilidade pela instruo e formao
educacional da criana e do adolescente e ingresso exclusivamente por concurso pblico de
provas e ttulos;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, em todos os nveis da administrao, na forma da
lei;
VII - garantia de padro de qualidade mediante:
a) salrios condignos para profissionais de educao;
b) material e equipamento escolar modernos e eficientes;
c) estabelecimento de mecanismos que otimizem a produtividade dos profissionais de
educao;
d) reciclagem peridica com vista capacitao permanente dos profissionais de educao;
e) medidas que garantam o cumprimento da carga horria estabelecida;
f) nvel de excelncia da formao;
g) segurana do ambiente escolar;
h) oferta ao aluno do nmero mnimo de dias de aula por ano letivo, na forma da Lei;
i) realizao de avaliaes peridicas, no mnimo semestrais, da evoluo das prticas
pedaggicas no mbito de cada unidade, de cada distrito de educao ou circunscrio de
ensino e de toda a rede municipal de ensino pblico e divulgao de seus resultados;
j) assistncia especial aos alunos com dificuldades que impeam o seu rendimento no nvel
da mdia de sua srie escolar ou de sua faixa etria;
VIII - educao igualitria, eliminando esteretipos sexistas, racistas e sociais das aulas,
cursos, livros didticos ou de leitura complementar e manuais escolares.
Art. 322. O dever do municpio ser efetivado assegurando:
I - o ensino pblico fundamental obrigatrio e gratuito para todos com o estabelecimento
progressivo, no prazo de cinco anos, do turno nico de oito horas;
II - oferta obrigatria do ensino fundamental e gratuito, aos que a ele no tiverem acesso na
idade prpria;
III - o atendimento obrigatrio, gratuito e especializado, em creches, s crianas de at trs
anos em horrio integral, e, em pr-escolas, s crianas de quatro a seis anos, mediante
atendimento de suas necessidades biopsicossociais segundo seus diferentes nveis de
desenvolvimento;
IV - o atendimento de crianas em creches, pr-escolas e escolas de primeiro grau, atravs
de programas suplementares da alimentao, inclusive no perodo de frias, e assistncia
sade;
V - o atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares
de material didtico e escolar a transporte;
VI - o atendimento especializado aos alunos superdotados, a ser implantado na forma da lei;
VII - o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia por equipe
multidisciplinar de educao especial, mediante:
a) matrcula em escola da rede municipal mais prxima de sua residncia, em turmas
comuns, ou, quando especiais, segundo critrios determinados para cada tipo de deficincia;
b) integrao, sempre que possvel, nas atividades comuns da escola;
e) oferta de equipamentos, recursos humanos e materiais nas escolas municipais,
adequando-os, sempre, ao tipo de deficincia;
VIII - a eleio direta para direo das unidades da rede municipal de ensino pblico, com a
participao de todos os segmentos da comunidade escolar, na forma da lei;
IX - o oferecimento de ensino regular noturno de primeira a oitava sries para alunos
impossibilitados de freqentar escolas nos horrios regulares e para os que no tiveram
acesso escolaridade na idade prpria, conforme o disposto no inciso II;
X - a instituio, na forma da lei, em carter experimental ou suplementar, de programas de
ensino de segundo grau; de tcnicos em artes industriais, comerciais e de servios; de
formao de professores de ensino de terceiro grau;
XI - a liberdade de organizao dos alunos, professores e demais servidores da rede
municipal de ensino pblico, sendo facultada a utilizao das instalaes das unidades que
integram pelas instituies da comunidade, na forma da lei;
XII - ampliao, conservao e melhoria da rede fsica de ensino;
XIII - atualizao dos profissionais de educao, mediante:
a) criao de centros de estudo para professores e especialistas;
b) destinao de recursos para participao em cursos, congressos e atividades congneres;
c) fixao de perodo sabtico para fins de aperfeioamento profissional;
XIV - horrio especial para o ensino ao menor trabalhador.
1. requisito essencial para o exerccio do cargo de diretor de unidade da rede municipal
de ensino pblico, entre outros que a lei estabelecer, a formao pedaggica especfica em
administrao escolar, obtida em curso de pedagogia ou em curso de complementao
pedaggica em administrao escolar.
2. O ensino regular noturno, referido no inciso IX, ser ministrado com carga horria
compatvel com a necessidade de se manter padro idntico ao do ensino diurno.
3. A atuao do municpio em outros nveis de ensino s se dar quando a demanda do
ensino fundamental e pr-escolar estiver plena e satisfatoriamente atendida, do ponto de vista
qualitativa e quantitativo.
Art. 323. O municpio aplicar, anualmente, nunca menos de trinta e cinco por cento da
receita de impostos, compreendida a proveniente de transferncia, na manuteno e
desenvolvimento do ensino pblico.
1. Os recursos pblicos municipais destinados educao sero dirigidos,
exclusivamente, para a rede pblica, assegurando prioridade ao ensino obrigatrio.
2. O municpio destinar educao especial porcentual de, no mnimo, dez por cento do
oramento destinado educao.
3. No ser admitida, a qualquer ttulo, a instituio de taxas escolares ou qualquer
espcie de cobrana ao aluno, no mbito da escola, pelo fornecimento de material didtico
escolar, transporte, alimentao ou assistncia sade, sendo-lhe garantidas essas
prestaes atravs de programas suplementares especficos.
4. vedado ao municpio qualquer tipo de convnio com a iniciativa privada visando
concesso de bolsas de estudo.
Subseo II - Da organizao do sistema de ensino
Art. 324. O municpio promover:
I - poltica com vista formao profissional nas reas do ensino pblico municipal em que
houver carncia de professores especializados;
II - cursos de atualizao e aperfeioamento para professores e especialistas das reas em
que estes atuarem e em que houver necessidade;
III - recenseamento bianual de crianas de at quatorze anos, dos portadores de deficincia
que necessitem de programas de educao especial e das crianas que no tiveram acesso
escola na idade prpria, para planejamento das aes educativas prprias;
IV - ocupao dos prdios escolares em horrios ociosos, para serem utilizados em
palestras, cursos e outras atividades de interesse da comunidade local.
Pargrafo nico. Para implementao do disposto nos incisos I, II e III, o municpio poder
celebrar convnios com instituies pblicas aps deliberao do Conselho Municipal de
Educao.
Art. 325. As creches e unidades pr-escolares integram o sistema de ensino do municpio e
sero fiscalizadas pela Secretaria Municipal de Educao de acordo com o estabelecido em
lei.
1. O municpio assegurar recursos prprios para a instalao, funcionamento e
manuteno de creches e unidades pr-escolares da rede municipal de ensino pblico e do
sistema mantido ou apoiado pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, ou rgo
que vier a substitu-la, em cooperao com associaes comunitrias e instituies da
sociedade civil.
2. Para atender ao sistema referido no pargrafo anterior, poder a Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social, ou rgo que vier a substitu-la, contratar pessoal mediante
aprovao prvia em concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, com inscrio
limitada a pessoas comprovadamente radicadas na comunidade onde funciona a creche ou
unidade pr-escolar.
Art. 326. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional, da legislao trabalhista, dos
acordos intersindicais e das tabelas de anuidade legalmente estabelecidas;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico. Pargrafo nico. O no
atendimento s normas legais relativas ao ensino e a seus profissionais acarretar sanes
administrativas e pecunirias.
Art. 327. O Poder Pblico fiscalizar a cobrana de mensalidades e quaisquer outros
pagamentos efetuados aos estabelecimentos privados de ensino, aplicando as penalidades
previstas na legislao.
Art. 328. assegurado plano de carreira para os profissionais de educao, garantida a
valorizao da qualificao e da titulao profissional independentemente do nvel escolar em
que atue, inclusive mediante a fixao de piso salarial.
Pargrafo nico. Na organizao do sistema municipal de ensino, sero considerados
profissionais do magistrio pblico os professores e os especialistas de educao.
Art. 329. Os profissionais do magistrio pblico devero manter-se em efetivo exerccio de
regncia de turma, salvo quando para ocupar cargo ou funo na estrutura da Secretaria
Municipal de Educao e nos casos de que tratam os artigos 183 e 192.
Pargrafo nico. Os profissionais do magistrio pblico admitidos atravs de concursos
setorizados no podero ser removidos da escola onde foram lotados inicialmente antes de
completar cinco anos consecutivos de efetiva regncia de turma.
Subseo III - Do planejamento da educao e seus contedos
Art. 330. A lei estabelecer o plano municipal de educao, de durao plurianual, e em
consonncia com os planos nacional e estadual de educao, visando articulao e
integrao das aes desenvolvidas pelo Poder Pblico que conduzam a:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - orientao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cultural e artstica, cientfica e tecnolgica.
1. O ano letivo na rede municipal de ensino pblico ter, no mnimo, a durao fixada na
legislao federal.
2. No sero considerados dias letivos do perodo mnimo a que tem direito o aluno
aqueles em que no houver aula para a turma em que ele estiver matriculado.
Art. 331. Nas turmas do segundo segmento do primeiro grau da rede municipal de ensino
pblico, obrigatria a incluso de atividades de informao e iniciao profissionais,
respeitando-se as caractersticas scio-econmicas e culturais do municpio e a carga
curricular oficial.
Art. 332. O Conselho Municipal de Educao fixar contedos mnimos para o ensino
fundamental, em complementao queles fixados pela lei de diretrizes e bases da educao
nacional, assegurando a informao e a formao plena do educando e respeitados os
valores culturais e artsticos regionais, nacionais e latino-americanos.
1. Os currculos escolares sero elaborados por rgo especfico da Secretaria Municipal
de Educao, com participao de representao dos professores, dos pais e dos alunos, e
aprovados pelo Conselho Municipal de Educao.
2. A educao e a conscientizao ecolgica integraro os currculos das escolas de
primeiro grau do municpio.
Subseo IV - Disposies gerais
Art. 333. O municpio garantir assistncia mdica criana e ao adolescente inscritos na
rede pblica de ensino atravs da criao do carto de visita mdico-odontolgica em que
constem acompanhamento oftalmolgico, otorrinolaringolgico, odontolgico e biopsicolgico,
atualizado a cada semestre.
Art. 334. O municpio manter sistema de bibliotecas escolares na rede de ensino pblico e
exigir a existncia de bibliotecas na rede escolar privada, na forma da lei.
Pargrafo nico. As bibliotecas referidas neste artigo sero dirigidas por profissionais de
biblioteconomia.
Art. 335. Nenhuma escola pblica ou privada ser autorizada a funcionar sem rea destinada
a biblioteca.
Art. 336. O prefeito convocar, com ampla representao da sociedade, a cada dois anos,
conferncia municipal de educao para avaliao da situao educacional do municpio e
fixao das diretrizes gerais do plano municipal de educao.
Seo III - Da cultura
Art. 337. O municpio estimular a produo, a valorizao e a difuso da cultura em suas
mltiplas manifestaes.
Art. 338. Constituem direitos garantidos pelo municpio na rea cultural:
I - a liberdade na criao e expresso artstica;
II - o acesso educao artstica e ao desenvolvimento da criatividade;
III - o acesso a todas as formas de expresso cultural, das populares s eruditas e das
regionais s universais;
IV - o apoio e incentivo produo, difuso e circulao dos bens culturais;
V - o apoio e incentivo ao intercmbio cultural com outros pases, com outros estados e com
municpios fluminenses;
VI - o acesso ao patrimnio cultural do municpio.
Art. 339. Para efeito de cumprimento dos incisos I, II, III e VI do artigo anterior, o municpio
manter quadro permanente de animadores culturais.
Pargrafo nico. A funo da animao cultural compreende o desenvolvimento de trabalhos
culturais ligados a comunidades, grupos sociais especficos, associaes de moradores,
praas, escolas, clubes e blocos carnavalescos, mantendo vnculo funcional com a
Secretaria Municipal de Cultura.
Art. 340. Cabe ao Poder Executivo a gesto da documentao governamental e as
providncias para franquear sua consulta.
Pargrafo nico. da responsabilidade de profissional de Museologia a organizao de obras
de arte em exposies oficiais do municpio.
Art. 341. As bibliotecas municipais desempenharo a funo de centro cultural da localidade
onde se situarem e tero por atribuio orientar, estimular e promover atividades culturais e
artsticas.
Pargrafo nico. Competir Secretaria Municipal de Cultura a coordenao das aes
executadas pelas bibliotecas.
Art. 342. Os Poderes Municipais, com a colaborao da comunidade, protegero o
patrimnio cultural por meio de inventrios, tombamentos, desapropriaes e outras formas
de acautelamento e preservao.
1. Os proprietrios de bens tombados pelo municpio recebero, nos termos da lei,
incentivos para preserv-los e conserv-los.
2. Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei.
3. As instituies pblicas municipais ocuparo, preferencialmente, prdios tombados,
desde que no haja ofensa sua preservao.
Art. 343. O municpio manter:
I - cadastro especfico de empresas de produo cultural circense e de grupos teatrais
ambulantes e amadores, com a finalidade de certificar a habilitao e a utilidade das
empresas na animao cultural do pblico;
II - cadastro atualizado, organizado sob orientao tcnica, do patrimnio histrico e do
acervo cultural pblico e privado.
1. As empresas e grupos cadastrados na forma deste artigo tero garantia para
apresentao de seus espetculos em locais pblicos, na forma da lei.
2. O plano diretor incluir a proteo do patrimnio histrico e cultural.
Art. 344. Parte da rea pblica da Praa Onze destinada montagem e apresentao de
espetculos circenses.
Art. 345. O Poder Pblico manter mecanismos institucionais, na forma da lei, e garantir
incentivos materiais e fiscais para consolidao, desenvolvimento e ampliao da posio
que o municpio detm na produo de filmes cinematogrficos de enredo e documentrios e
na produo de vdeos.
Art. 346. Constituem obrigaes do municpio:
I - promover a consolidao da produo teatral, fonogrfica, literria, musical, de dana,
circense, de artes plsticas, de som, imagem e outras manifestaes culturais, criando
condies que viabilizem a sua continuidade;
II - aplicar recursos no atendimento e incentivo produo local e proporcionar acesso
cultura de forma ativa e criativa;
III - preservar a criao cultural carioca de todos os gneros, atravs do depsito legal de
suas produes em suas instituies culturais, na forma da lei, resguardados os direitos
autorais e conexos;
IV - propiciar o acesso s obras de arte, com mostras e formas congneres de exposio,
em locais pblicos;
V - estimular a aquisio de bens culturais para garantir a sua permanncia no municpio;
VI - criar e manter em cada Regio Administrativa, com nfase naquelas que abrangem as
reas perifricas do municpio, espaos culturais de mltiplos usos, devidamente equipados e
acessveis populao, com o uso, inclusive, de prprios municipais;
VII - resgatar, incentivar e promover manifestaes culturais de carter popular;
VIII - criar estmulos e incentivos para preservao da arte e cultura negras, gerando espaos
culturais, tais como museus e instituies para pesquisa de suas origens;
IX - incentivar a instalao e manuteno de bibliotecas nas Regies Administrativas.
Art. 347. As editoras sediadas no municpio so obrigadas a oferecer, a preo de custo, suas
publicaes constantes em catlogo Diviso de Documentao e Bibliotecas da Secretaria
Municipal de Cultura, para a permanente atualizao do acervo das bibliotecas municipais,
desde que manifestado pela Secretaria Municipal de Cultura.
Art. 348. vedada a extino de qualquer espao cultural pblico sem que seja ouvida a
comunidade local e sem a criao, na mesma Regio Administrativa, de espao equivalente.
Art. 349. garantida a preservao das feirartes nos seus respectivos espaos fsicos, como
plos divulgadores da cultura popular, de acordo com o estabelecido em lei.
Art. 350. Integram o patrimnio cultural do municpio os bens mveis, imveis, pblicos ou
privados, de natureza ou valor histrico, arquitetnico, arqueolgico, ambiental, paisagstico,
cientfico, artstico, etnogrfico, documental ou qualquer outro existente no territrio
municipal, cuja conservao e proteo sejam do interesse pblico.
Seo IV - Da sade e da higiene
Subseo I - Disposies gerais
Art. 351. A sade direito de todos e dever do municpio, assegurada mediante polticas
sociais, econmicas e ambientais que visem reduo e eliminao do risco de doenas e
outros agravos e que garantam acesso universal e igualitrio s aes e servios de sade,
para a sua promoo, preveno, proteo e recuperao.
1. O dever do municpio no exclui a responsabilidade do indivduo, da famlia e de
instituies e empresas que produzam riscos ou danos sade do cidado ou da
coletividade.
2. O direito da populao sade compreende a fruio e utilizao de servios que:
I - funcionem as vinte e quatro horas do dia, para atendimento de emergncia, nas unidades
hospitalares, e em turnos matutino, vespertino e noturno, nos centros municipais e postos de
sade e nas unidades de atendimento e cuidados primrios de sade;
II - assegurem o acesso consulta e atendimento diretamente por pessoal de sade lotado
na respectiva unidade, sem intermediao, na recepo, para triagem ou orientao, de
agentes de segurana do municpio, de corporaes policiais ou de empresas privadas com
as quais o municpio mantenha contrato ou convnio;
III - no soneguem sob qualquer pretexto, ainda que fundado em razo relevante, o
atendimento aos que dependem da assistncia mdico-hospitalar do Poder Pblico;
IV - observem as prescries constantes desta seo e demais disposies pertinentes
desta Lei Orgnica.
3. Constitui infrao poltico-administrativa da autoridade competente e falta grave do
servidor de qualquer hierarquia a violao ou a tolerncia com o descumprimento do disposto
no pargrafo anterior e seus incisos.
Subseo II - Das aes e servios de sade e sua organizao
Art. 352. As aes e servios de sade so de natureza pblica, cabendo ao Poder Pblico
dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, execuo, fiscalizao e controle.
Art. 353. Os servios de sade do municpio so vinculados ao Sistema nico de Sade,
institudo pela legislao federal e mantido com recursos da Unio, do estado e do municpio.
1. O descumprimento pela Unio ou pelo estado de encargos financeiros por estes
assumidos para a manuteno do Sistema nico de Sade desobriga o municpio da
prestao dos servios que lhe cabem no mbito do sistema.
2. As instituies privadas podero participar do Sistema nico de Sade do Municpio
supletivamente, apenas em carter eventual, obedecendo s diretrizes deste, mediante
contrato de direito pblico, com parecer do Conselho Municipal de Sade, observadas as
seguintes condies:
I - os contratos no fixaro prazos e sero rescindveis a qualquer tempo unilateralmente pelo
municpio; <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
II - os ressarcimentos das despesas sero efetuados aps rigoroso exame por uma comisso
de mdicos e farmacuticos, cuja permanncia nesta no poder exceder a seis meses;
III - o tratamento aos pacientes ser controlado por uma junta mdica, que periodicamente
elaborar um relatrio ao Conselho Municipal de Sade, no qual poder sugerir o
descredenciamento da instituio privada prestadora eventual desses servios e declarada
sua inidoneidade para continuar a funcionar em tais atividades.
3. O Poder Pblico ser co-responsvel pela qualidade dos servios prestados por
terceiros. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
4. vedada a nomeao ou designao para cargo de direo, funo de chefia,
assessoramento superior ou consultoria, na rea de sade, de proprietrio, scio ou quem
participe na direo, gerncia ou administrao de entidade ou instituio que mantenha
contrato com o Sistema nico de Sade ou seja por ela credenciado.
5. Os profissionais de sade devero ter efetivo exerccio nos hospitais, centros de sade
ou em quaisquer rgos da Secretaria Municipal de Sade inclusive na ocupao das
funes de direo ou chefia, ressalvado o disposto no artigo 183.
6. Os ocupantes de cargo de psiclogo do quadro de pessoal permanente do municpio
tero exerccio privativo na Secretaria Municipal de Sade e desenvolvero suas atividades
em plos regionais, a que se vincularo as unidades em que atuaro.
7. Os plos, definidos em ato do prefeito, incluiro em seu campo de atuao os bairros
de Jacarepagu, Pavuna, Campo Grande e Santa Cruz, assim como as reas adjacentes.
8. Tero ateno prioritria nas atividades dos ocupantes do cargo de psiclogo, nos plos
referidos neste artigo:
I - as unidades de atendimento mdico-hospitalar da Secretaria Municipal de Sade;
II - as creches e unidades pr-escolares mantidas ou apoiadas pela Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social;
III - as unidades da rede municipal de ensino pblico.
9. Cabero Secretaria Municipal de Sade o planejamento e a coordenao das
atividades dos profissionais referidos neste artigo, ouvidas as respectivas secretarias.
Art. 354. As Secretarias Municipais de Sade e de Educao mantero programa conjunto
de educao em sade a ser desenvolvido nas escolas, locais de trabalho e locais de
moradia por profissionais de ambas as secretarias.
Art. 355. As aes e servios do Sistema nico de Sade no Municpio integram uma rede
regionalizada e hierarquizada, organizada de acordo com as seguintes diretrizes, dentre
outras que a lei definir:
I - descentralizao poltico-administrativa, com direo nica em cada nvel, respeitada a
autonomia municipal, garantindo-se os recursos necessrios;
II - atendimento integral, universal e igualitrio, com acesso da populao a todos os nveis do
servio, contemplando as aes de promoo, proteo e recuperao de sade individual e
coletiva, com prioridade para as atividades preventivas e de atendimento de emergncia e
urgncia, sem prejuzo dos demais servios assistenciais;
III - integralidade das aes e servios de sade, adequadas s diversas realidades
epidemiolgicas;
IV - prestao s pessoas assistidas de informaes sobre sua sade e divulgao daquelas
de interesse geral;
V - definio do perfil epidemiolgico e demogrfico do municpio e da necessidade de
implantao, expanso e manuteno dos seus servios de sade, visando a garantir a
municipalizao dos recursos;
VI - elaborao e atualizao peridicas do plano municipal de sade em termos de
prioridade, em consonncia com o plano nacional de sade e o plano estadual de sade,
com parecer do Conselho Municipal de Sade;
VII - proibio de qualquer tipo de cobrana ao usurio pela prestao de servios de
assistncia sade na rede pblica e contratada.
Art. 356. assegurada na rea de sade a liberdade de exerccio profissional e de
organizao de servios privados, na forma da lei, de acordo com os princpios da poltica
nacional de sade e parecer do Conselho Municipal de Sade.
Art. 357. Para credenciar a participao supletiva e eventual no Sistema nico de Sade no
Municpio, as instituies privadas devero comprovar:
I - atividade mnima de cinco anos no setor de atendimento ao pblico;
II - atestado de idoneidade financeira, passado por estabelecimento bancrio;
III - apresentao do corpo mdico que serve na instituio, em relao em que constem:
a) nome completo, especialidade, faculdade em que se formou e cursos realizados de cada
integrante da instituio;
b) declarao de que nenhum de seus componentes sofreu qualquer sano de ordem
profissional e que no responde a nenhum processo sobre o exerccio de medicina;
c) declarao da potencialidade da instituio no campo de medicina clnica ou cirrgica,
indicando os equipamentos de que dispe.
Art. 358. O Poder Pblico, aps o parecer do Conselho Municipal de Sade, poder intervir
nos servios de sade de natureza privada, que descumprirem as diretrizes do Sistema nico
de Sade no Municpio ou os termos contratuais.
Art. 359, Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade do Municpio, originrios do
oramento da Unio, da seguridade social do Estado e do Municpio, integraro o fundo
municipal de sade, alm de outras fontes.
1. O fundo municipal de sade ser administrado pelo Poder Executivo.
2. A aplicao dos recursos do fundo municipal de sade ser vinculada:
I - ao perfil demogrfico da regio;
II - ao perfil epidemiolgico da populao a ser atendida;
III - s necessidades de implantao, manuteno e expanso dos servios;
IV - ao desempenho tcnico, econmico e financeiro do perodo anterior.
3. vedada a transferncia de recursos para o financiamento de aes no previstas nos
planos de sade, exceto em situaes emergenciais ou de calamidade pblica.
4. vedada a destinao de recursos pblicos a instituies privadas, sob a forma de
auxlio, subvenes, incentivos fiscais ou investimentos.
Subseo III - Das atribuies do Sistema nico de Sade
Art. 360. Ao Sistema nico de Sade no municpio compete, alm de outras atribuies:
I - desenvolver poltica de recursos humanos na rea de sade, garantindo a admisso
atravs de aprovao prvia em concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, e a
capacitao tcnica e reciclagem permanentes, de acordo com as polticas nacional,
estadual e municipal de sade, buscando proporcionar sua adequao s necessidades
especficas do municpio;
II - garantir aos profissionais da rea de sade plano nico de cargos e salrios, de acordo
com o plano nacional de sade, estmulo ao regime de tempo integral e condies
adequadas de trabalho em todos os nveis;
III - atuar complementarmente Unio e ao estado no desenvolvimento de novas tecnologias
e na promoo de medicamentos, matrias-primas, insumos imunobiolgicos e
contraceptivos de barreira por laboratrios oficiais do municpio, abrangendo tambm a
homeopatia, a acupuntura, a fitoterapia e outras prticas desde que de comprovada base
cientfica, as quais sero adotadas pela rede oficial de assistncia populao, resguardado
o direito de opo do indivduo;
IV - prestar assistncia social e atendimento de psicologia, fonoaudiologia, enfermagem,
farmcia e de outras prticas de sade que couberem;
V - criar e implantar sistema municipal pblico de sangue, componentes e derivados, para
garantir a auto-suficincia do municpio no setor, assegurando a preservao da sade do
doador e do receptor de sangue, bem como a manuteno de laboratrios e hemocentros
regionais integrados aos sistemas nacional e estadual do sangue no mbito do Sistema
nico de Sade;
VI - participar de forma complementar ao Estado em todas as aes de sade relacionadas
com sangue humano ou seus componentes e derivados, de acordo com as diretrizes e
normas dos sistemas nacional e estadual de sangue;
VII - viabilizar a assistncia odontolgica de boa qualidade para atender demanda da
populao;
VIII - observar o controle da fluoretao da gua e implementao de aes odontolgicas
especficas ao alunado da rede municipal de ensino pblico;
IX - elaborar e atualizar o plano municipal de alimentao e nutrio, em termos de
prioridades e estratgias regionais, em consonncia com o plano nacional e estadual de
alimentao e nutrio;
X - controlar, fiscalizar e inspecionar ambientes e estabelecimentos, procedimentos, produtos
e substncias que compem os medicamentos, contraceptivos, imunobiolgicos e alimentos,
compreendido o controle de teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo
humano;
XI - controlar, fiscalizar e inspecionar a comercializao de cosmticos, perfumes, produtos
de higiene, saneantes, agrotxicos, biocidas, produtos agrcolas, drogas veterinrias,
equipamentos mdico-hospitalares e odontolgicos e outros insumos de interesse para a
sade;
XII - manter laboratrios de referncia de controle de qualidade ou convnios com os das
redes federal e estadual e universidades;
XIII - participar da fiscalizao das operaes de produo, transporte, guarda e uso de
substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
XIV - participar da fiscalizao da segurana e da sade do trabalhador para a preveno de
acidentes de trabalho em conjunto com os sindicatos e associaes tcnicas, mediante:
a) informaes aos trabalhadores a respeito de atividades que comportem riscos sade e
dos mtodos para seu controle;
b) controle e fiscalizao dos ambientes e processos de trabalho nos rgos pblicos e
empresas pblicas ou privadas, incluindo os departamentos mdicos;
c) promoo regular de estudos e pesquisas em sade do trabalhador;
d) notificao compulsria pelos ambulatrios mdicos dos rgos ou empresas pblicas e
privadas, das doenas profissionais e dos acidentes do trabalho de risco iminente ou onde
tenha ocorrido grave dano sade do trabalhador;
e) interveno do Poder Pblico, atravs do Sistema nico de Sade, no local de trabalho em
caso de risco iminente ou onde tenha ocorrido grave dano sade do trabalhador;
f) proibio de pedido de atestados de esterilizao e do teste de gravidez para admisso e
permanncia no trabalho;
g) direito de recusa do trabalho em ambientes sem controla adequado de riscos,
assegurando a permanncia no emprego, aps parecer do Conselho Municipal de Sade;
XV - estabelecer mecanismos de controle de higienizao hospitalar e fiscalizar a utilizao
de coletores seletivos de lixo patolgico em todos os estabelecimentos pblicos ou privados;
XVI - prestar atendimento s crianas e adolescentes, independentemente da presena de
responsveis;
XVII - formular e implantar poltica de atendimento sade de portadores de deficincia, nos
termos dos artigos 316 e 378;
XVIII - implantar poltica de ateno sade mental;
XIX - formular poltica de preveno integral do uso indevido de drogas, em harmonia com as
iniciativas federal e estadual no setor;
XX - garantir a destinao de recursos materiais e humanos para a assistncia s doenas
crnicas e da terceira idade;
XXI - criar distritos regionais de sade, a serem regulamentados em lei;
XII - divulgar e fazer cumprir as normas federais que tornam obrigatria a notificao
compulsria de doenas transmissveis;
XXIII - propor convnios com universidades, fundaes e outros rgos tcnicos formadores
de conhecimentos na rea de sade;
XXIV - estabelecer e fiscalizar o cumprimento pelas casas de sade das normas de licena
para estabelecimento;
XXV - acompanhar e orientar as polticas pblicas em tudo o que se relacionar com as
condies de sade e com a qualidade de vida da populao;
XXVI - formular programa de recuperao nutricional especfico para crianas e gestantes
visando a criao de servio de vigilncia nutricional e implementao de alimentao
alternativa populao carente.
Pargrafo nico. Nos casos de comprovada gravidade, o mdico que prestar o atendimento
referido no inciso XVI deste artigo providenciar a internao da criana ou do adolescente,
ficando o servio social da unidade mdica responsvel pela localizao dos responsveis,
para acompanhamento.
Art. 361. O municpio manter unidades e programas especializados de preveno e
tratamento de doenas infecto-contagiosas e parasitrias e de atendimento s pessoas
portadoras dessas patologias, bem como promover a divulgao de informaes sobre seus
sintomas e formas de contaminao.
Pargrafo nico. O municpio reservar dez por cento dos leitos da rede pblica municipal de
sade para a internao de pacientes portadores de doenas infecto-contagiosas.
Art. 362. A assistncia farmacutica faz parte da assistncia global sade, e as aes a
ela correspondentes devem ser integradas ao Sistema nico de Sade, ao qual cabe:
I - garantir o acesso da populao aos atendimentos bsicos, atravs da elaborao e
aplicao de lista padronizada dos medicamentos essenciais;
II - estabelecer mecanismos de controle sobre postos de manipulao, dispensao e venda
de medicamentos, drogas e insumos farmacuticos destinados ao uso e consumo humano;
III - prover a criao de programa suplementar que garanta fornecimento de medicao s
pessoas portadoras de necessidades especiais, nos casos em que seu uso seja
imprescindvel vida;
IV - criar na estrutura municipal de sade farmcia industrial para a produo de frmacos de
manipulao simples.
1. O municpio s adquirir medicamentos e soros imunobiolgicos co-produzidos para a
rede privada quando a rede pblica, prioritariamente a municipal ou a estadual, no estiver
capacitada a fornec-los.
2. O municpio far investimento permanente para a produo municipal de medicamentos,
qual sero destinados recursos especiais.
3. Toda informao ou publicidade veiculada por qualquer forma ou meio que induza o
consumidor a atividades nocivas sade dever incluir observao explcita de tais riscos,
sem prejuzo da responsabilidade civil e penal dos promotores ou fabricantes pela reparao
de eventuais danos.
Subseo IV - Da poltica de ateno sade mental
Art. 363. A poltica de ateno sade mental formulada pelo Sistema nico de Sade no
municpio obedecer aos seguintes princpios:
I - rigoroso respeito aos direitos humanos dos usurios dos servios de sade mental;
II - obrigatoriedade de que o diagnstico psiquitrico seja feito de acordo com padres
mdicos aceitos internacionalmente;
III - direito dos pacientes psiquitricos, quando atendidos em regime de internao, de:
a) receber visitas em particular, regularmente;
b) receber e enviar correspondncia, resguardado o sigilo;
c) portar ou receber os objetos essenciais vida diria;
d) praticar sua religio ou crena;
e) privacidade;
f) comunicar-se com as pessoas que desejar;
g) acesso aos meios de comunicao disponveis no local;
IV - integrao dos servios de emergncia em sade mental aos servios de emergncia
geral;
V - ampla informao aos usurios, aos parentes e sociedade organizada sobre os
mtodos de tratamento a serem utilizados;
VI - progressiva extino de leitos com caractersticas manicomiais, atravs de servios
intermedirios como:
a) ambulatrios;
b) centros de convivncia;
c) centros de atendimento psicossocial;
d) oficinas-protegidas;
e) lares-protegidos;
f) hospital-dia;
g) hospital-noite;
h) unidades psiquitricas de hospital-geral;
VII - proibio da contratao ou financiamento pelo setor governamental de novos leitos em
hospitais psiquitricos;
VIII - garantia da destinao de recursos materiais e humanos para proteo e tratamento ao
doente mental nos nveis ambulatorial e hospitalar com prioridade ateno extra-hospitalar.
1. Nenhum diagnstico psiquitrico pode ser atribudo a uma pessoa por motivos polticos,
econmicos, sociais, culturais, raciais, religiosos, por conflitos familiares ou por qualquer
outro motivo que no seja diretamente relevante para seu estado de sanidade mental.
2. O paciente, quando internado em hospital psiquitrico, ser informado, logo que
possvel, verbalmente e por escrito, em linguagem que possa compreender, de seus direitos,
os quais s podero ser limitados ao estritamente necessrio, considerando sua sade, sua
seguridade e a de terceiros.
3. O paciente no dever receber nenhum tipo de tratamento sem o seu consentimento por
escrito ou de pessoa de sua escolha, obtido livremente, sem ameaas, indues imprprias,
aps discusso sobre a natureza de sua doena e sobre a natureza, objetivo e durao do
tratamento.
4. Ressalvam-se do disposto no pargrafo anterior os casos de emergncia, quando o
tratamento poder ser ministrado pelo perodo necessrio, apenas, preveno de danos
imediatos; neste caso, o tratamento ser submetido avaliao de outro profissional.
5. O paciente dever ser informado de todas as etapas de seu tratamento, modos
alternativos, mtodos especficos a serem usados, possveis dores, desconfortos, riscos,
efeitos colaterais e benefcios do tratamento.
6. O tratamento com efeitos irreversveis no ser utilizado sem a reviso e aprovao pela
comisso de tica psiquitrica, a ser regulamentada em lei complementar.
7. O tratamento a que se refere o pargrafo anterior inclui:
I - psicocirurgia;
II - esterilizao;
III - outros no plenamente estabelecidos por padres mdicos aceitos internacionalmente.
8. A conteno fsica ou a internao involuntria de um paciente s ser feita quando, na
opinio da equipe de sade mental responsvel, este for o nico mtodo disponvel para
prevenir dano iminente e imediato ao paciente ou a terceiros e no se prolongar alm do
perodo estritamente necessrio a esse objetivo.
Subseo V - Da assistncia mulher
Art. 364. O municpio garantir assistncia integral sade da mulher em todas as fases da
vida atravs da implantao de poltica especfica, assegurando:
I - direito auto-regulao da fertilidade como livre deciso da mulher, do homem ou do
casal, tanto para exercer a procriao quanto para evit-la;
II - fornecimento de recursos educacionais, cientficos e assistenciais, bem como acesso
gratuito aos mtodos anticoncepcionais e informaes sobre os resultados, indicaes e
contra-indicaes, vedada qualquer forma coercitiva ou de induo por parte de instituies
pblicas ou privadas;
III - assistncia pr-nupcial, pr-natal, ao parto e ao puerprio e incentivo ao aleitamento,
alm de assistncia clnico-ginecolgica, com garantia de leitos especiais;
IV - adoo de novas prticas de atendimento relativas ao direito de reproduo,
considerando a experincia de instituies de defesa da sade da mulher;
V - ampla proteo constituio da famlia em suas diversas fases, utilizando inclusive
rgos especializados para a assistncia nos perodos referidos no inciso III.
Art. 365. O municpio fiscalizar, na forma da lei, o acesso da populao aos produtos
qumicos e contraceptivos mecnicos, inibindo-se a comercializao e uso daqueles em fase
de experimentao.
1. vedada a distribuio populao de contraceptivos em fase de experimentao.
2. No caso de distribuio de contraceptivos de comprovada eficcia cientfica, esta se far
mediante receita mdica, a qual ficar retida.
3. Os medicamentos tero tarja especfica de restrio.
4. Os infratores do disposto neste artigo sujeitam-se s cominaes legais.
Art. 366. O municpio garantir assistncia mulher, em caso de aborto, provocado ou no,
na forma da lei, como tambm em caso de violncia sexual, asseguradas dependncias
especiais nos servios garantidos direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 367. O municpio instituir centros de atendimento integral mulher, nos quais lhe ser
prestada e sua famlia assistncia mdica, psicolgica e jurdica.
Pargrafo nico. O corpo funcional ser composto preferencialmente por servidores do sexo
feminino, com formao profissional especfica, nos termos da lei.
Art. 368. O municpio garantir a criao e a manuteno de abrigos para acolhimento
provisrio de mulheres e seus dependentes, vtimas de violncia, bem como auxlio para sua
subsistncia, vinculados aos centros de atendimento integral mulher, na forma da lei.
Art. 369. A Secretaria Municipal de Sade manter pesquisas e programas de sade
destinados s prostitutas, os quais obedecero a estes princpios bsicos:
I - atendimento integral;
II - prioridade assistncia preventiva;
III - no discriminao.
Pargrafo nico. Na formulao e execuo dos programas e pesquisas referidos neste artigo
assegurada a participao de representao das prostitutas.
Art. 370. vedada no mbito do municpio a implantao de polticas pblicas que
discriminem, removam ou expulsem prostitutas.
Subseo VI - Do controle e preveno de causas de patologias
Art. 371. O municpio manter, direta ou indiretamente, servios de coleta e remoo de
resduos patolgicos e combate vetores, inclusive em reas de ocupao irregular, encostas
de morros e reas passveis de alagamento.
Art. 372. O municpio manter sistema de controle de zoonoses, para promover o
levantamento, a pesquisa e o combate s zoonoses em seu territrio e desenvolver
programas de divulgao e educao sobre riscos para a sade.
Pargrafo nico. As aes do sistema municipal de controle de zoonoses sero realizadas
por iniciativa prpria do municpio ou atravs de convnios e contratos com rgos federais e
estaduais.
Subseo VII - Disposies especiais
Art. 373 O municpio estabelecer medidas de proteo aos no fumantes, impondo
restries ao consumo de fumo em escolas, hospitais, transportes coletivos, reparties
pblicas, cinemas, teatros e outros locais ou estabelecimentos de freqncia pblica.
Art. 374. O municpio instituir mecanismos de controle e fiscalizao adequados a coibir a
impercia, a negligncia, a imprudncia e a omisso de socorro nos estabelecimentos
hospitalares pblicos e particulares, especialmente naqueles que participem do Sistema
nico de Sade.
1. Os responsveis por impercia, negligncia e omisso de socorro sero penalizados
com multas pecunirias.
2. Nos casos previstos neste artigo os estabelecimentos particulares ficam sujeitos
suspenso ou ao cancelamento de suas licenas de funcionamento.
Art. 375. As empresas privadas prestadoras de servios de assistncia mdica,
administradoras de plano de sade, ressarciro o municpio das despesas com atendimento
dos segurados respectivos em unidades de sade pertencentes ao Poder Pblico.
Pargrafo nico. O pagamento ser de responsabilidade das empresas a que estejam
associadas as pessoas atendidas em unidades de sade do municpio.
Art. 376. A lei dispor sobre a criao de cadastro de doadores de rgos, podendo ser
inscrita toda pessoa com capacidade civil plena, conforme a legislao federal.
Art. 377. O municpio criar e manter em diversas regies do municpio centros de
atendimento pessoa portadora de deficincia providos de equipes interdisciplinares
especializadas.
Art. 378. O municpio formular e implantar poltica de preveno das doenas ou condies
que levam deficincia.
Pargrafo nico. A poltica preventiva indicada neste artigo garantir:
I - coordenao e fiscalizao de servios e aes especficas de sade;
II - servio de orientao gestante;
III - atendimento hospitalar compatvel com a deficincia de que a pessoa portadora;
IV - estabelecimento de tecnologias e normas de segurana.
Art. 379. O municpio criar as condies necessrias realizao dos testes especficos
gratuitos para deteno de deficincias, em tempo hbil, em todos os recm-nascidos.
Art. 380. O municpio manter recursos materiais e humanos especializados em todos os
nveis no atendimento pessoa portadora de deficincia, incluindo o tratamento desde a fase
emergencial at a de completa reabilitao atravs da criao de hospitais e centros
especializados.
Art. 381. O Poder Pblico estimular a formao de futuros doadores de sangue, mediante
informao e conscientizao dos jovens, a partir de dezoito anos, para sua responsabilidade
de cidados em relao comunidade.
Seo V - Do desporto e do lazer
Subseo I - Disposies gerais
Art. 382. O desporto e o lazer constituem direitos de todos e dever do municpio,
assegurados mediante polticas sociais e econmicas que visem ao acesso universal e
igualitrio s aes, s prticas e aos servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Pargrafo nico. A poltica do municpio para o desporto e o lazer ter por objetivo:
I - o desenvolvimento da pessoa humana;
II - a formao do cidado;
III - o aprimoramento da democracia e dos direitos humanos;
IV - a convivncia solidria a servio de uma sociedade justa, fraterna e livre;
V - a reabilitao fsica dos deficientes;
VI - a melhoria do desempenho de atletas, equipes e associaes desportivas do municpio,
amadoras ou profissionais, em competies regionais, nacionais e internacionais.
Subseo II - Do fomento ao esporte e ao lazer
Art. 383. O municpio fomentar as prticas desportivas e de lazer, formais e no formais,
inclusive para pessoas portadoras de deficincias, como direito de cada cidado,
especialmente:
I - estimulando o direito prtica esportiva da populao;
II - promovendo, na escola, a prtica regular do desporto como atividade bsica para a
formao do homem e da cidadania;
III - incentivando e apoiando a pesquisa na rea desportiva;
IV - formulando a poltica municipal de desporto e lazer;
V - assegurando espaos urbanos e provendo-os da infra-estrutura desportiva necessria;
VI - autorizando, disciplinando e supervisionando as atividades desportivas em logradouros
pblicos;
VII - promovendo jogos e competies desportivas amadoras, especialmente de alunos da
rede municipal de ensino pblico;
VIII - difundindo os valores do desporto e do lazer, especialmente os relacionados com a
preservao da sade, a promoo do bem-estar e a elevao da qualidade de vida da
populao;
IX - reservando espaos verdes ou livres, em forma de parques, bosques, jardins e
assemelhados, como base fsica da recreao urbana;
X - construindo e equipando parques infantis, centros de juventude e edifcios de convivncia
comunal;
XI - estimulando, na forma da lei, a participao das associaes de moradores na gesto
dos espaos destinados ao esporte e ao lazer;
XII - assegurando o direito do deficiente utilizao desses espaos;
XIII - destinando recursos pblicos para a prtica do desporto educacional;
XIV - impedindo as dificuldades burocrticas para organizao das ruas de lazer;
XV - estimulando programas especiais para a terceira idade;
XVI - estimulando programas especiais para as crianas da rede municipal de ensino pblico,
durante as frias.
1. O Poder Pblico, ao formular a poltica de desporto e de lazer, levar em considerao
as caractersticas scio-culturais das comunidades a que se destina.
2. A oferta de espao pblico para a construo de reas destinadas ao desporto e ao
lazer ser definida, observadas as prioridades, pelo Poder Executivo, ouvidos os
representantes das comunidades diretamente interessadas, organizadas na forma de
associaes de moradores ou grupos comunitrios.
Art. 384. O direito, o acesso, a difuso, o planejamento, a promoo, a coordenao, a
superviso, a orientao, a execuo e o incentivo s prticas desportivas e do lazer se
daro atravs de rgos especficos do Poder Pblico.
Art. 385. A transformao de uso ou qualquer outra medida que signifique perda parcial ou
total de reas pblicas destinadas ao desporto e ao lazer no podero ser efetivadas sem
aprovao da Cmara Municipal, atravs do voto favorvel de dois teros dos seus membros,
com base em pareceres dos rgos tcnicos da administrao municipal e ouvidos os
representantes das comunidades diretamente interessadas, organizadas em forma de
associaes de moradores e grupos comunitrios.
Pargrafo nico. A forma de representao das comunidades prevista neste artigo ser
regulada em lei.
Art. 386. O municpio dar prioridade construo de reas destinadas ao esporte e ao lazer
nas regies desprovidas desses servios.
Art. 387. Ao municpio facultado celebrar convnios, na forma da lei, com associaes
desportivas sem fins lucrativos, assumindo encargos de reforma e restaurao das
dependncias e equipamentos das entidades conveniadas se assegurado ao Poder Pblico o
direito de destinar a utilizao das instalaes para fins comunitrios de esporte e lazer, a
serem oferecidos gratuitamente populao.
Art. 388. A educao fsica considerada disciplina curricular obrigatria na rede privada e
pblica de ensino do municpio.
1. Os estabelecimentos pblicos e privados de ensino devero reservar horrios e espaos
para a prtica de atividades fsicas, utilizando o material adequado e recursos humanos
qualificados.
2. Incluem-se na obrigatoriedade de que trata este artigo as classes de alfabetizao.
3. Nenhuma escola poder ser construda pelo Poder Pblico ou pela iniciativa privada sem
rea destinada prtica de educao fsica, compatvel com o nmero de alunos a serem
atendidos e providas de equipamentos e material para as atividades fsicas.
Art. 389. O funcionamento de academias e demais estabelecimentos especializados em
atividades de educao, desporto e recreao fica sujeito a regulamentao, registro e
superviso do Poder Pblico.
Art. 390. O prefeito convocar anualmente a conferncia municipal de desporto e lazer, da
qual participaro representantes dos Poderes Municipais e de entidades da sociedade civil,
para avaliar a situao do desporto e do lazer no municpio e definir as diretrizes gerais da
poltica municipal nesses campos.
Art. 391. As empresas que se instalem no municpio e que tenham mais de duzentos
empregados devem manter rea especfica e adequada a atividades scio-desportivas e de
lazer de seus funcionrios.
Seo VI - Dos transportes e do sistema virio
Subseo I - Disposies gerais
Art. 392. Os meios de transporte e os sistemas virios subordinam-se preservao da vida
humana, segurana e ao conforto das pessoas, defesa do meio ambiente e do patrimnio
arquitetnico e paisagstico e s diretrizes do uso do solo.
Art. 393. O transporte um direito fundamental da pessoa e servio de interesse pblico e
essencial, sendo seu planejamento de responsabilidade do Poder Pblico e seu
gerenciamento e operao realizados atravs de prestao direta ou sob regime de
concesso ou permisso, assegurado padro digno de qualidade.
Subseo II - Do transporte coletivo
Art. 394. Os servios de transporte coletivo municipal sero operados preferencialmente pelo
municpio, atravs de empresa pblica especialmente criada para esse fim.
1. Enquanto no operar todos os servios de transporte coletivo, o municpio poder
delegar essa competncia a particulares, atravs de concesso, permisso ou autorizao,
precedidas de licitao, conforme estabelecer a lei.
2. Ser admitida a operao do transporte coletivo municipal por empresa ou rgo pblico
federal ou estadual, mediante convnio realizado entre o municpio, o estado e a Unio.
3. O municpio poder conveniar-se com o estado e municpios para o planejamento e
fixao das condies de operao de servios de transporte com itinerrios intermunicipais.
4. O Poder Executivo poder intervir, temporariamente, nas permissionrias e
concessionrias para regularizar as deficincias na prestao dos servios, nos termos da
lei.
Art. 395. O transporte subordinado competncia municipal ser planejado e operado de
acordo com o plano diretor e integrado com os sistemas de transporte federal e estadual em
operao no municpio.
Art. 396. O Poder Pblico estabelecer dentre outras, as seguintes condies para a
operao dos servios de transporte coletivo de passageiros:
I - valor da tarifa e forma de seu reajuste;
II - freqncia de circulao;
III - itinerrio a ser percorrido;
IV - padres de segurana e manuteno;
V - normas de proteo contra a poluio sonora e ambiental;
VI - reformas relativas ao conforto e sade dos passageiros e operadores dos veculos.
Art. 397. Nenhuma alterao de itinerrio ser autorizada s empresas de transporte coletivo
interestadual ou intermunicipal, na malha viria municipal, sem prvia autorizao do prefeito,
respeitadas a autonomia municipal e as diretrizes e critrios do plano diretor.
Art. 398. A entrada em circulao de novas unidades de transporte coletivo fica condicionada
ao atendimento das seguintes exigncias, alm de outras definidas em lei:
I - facilidade para a subida e descida e para a circulao dos usurios, especialmente
gestantes e idosos, no interior do veculo;
II - livre acesso e circulao das pessoas portadoras de deficincia fsico-motora;
III - sistema eficiente de segurana e controle da velocidade.
Pargrafo nico. A lei fixar prazo para que todas as unidades de transporte coletivo em
operao no municpio sofram adaptaes para permitir o livre acesso e circulao de
gestantes e idosos.
Art. 399. O exerccio de poder de polcia no setor de transportes obriga o Poder Pblico a
proceder vistoria regular dos veculos coletivos nas vias pblicas, impedindo a circulao
daqueles que apresentem ndices de poluio ambiental e sonora superiores aos nveis
tolerados pela legislao, sem prejuzo das demais sanes aplicveis.
Art. 400. A lei regular a composio dos parmetros da planilha de custos operacionais dos
servios de transporte coletivo urbano, para efeito de definio dos valores tarifrios.
Art. 401. A lei dispor sobre a iseno de pagamento de tarifas de transportes coletivos
urbanos, assegurada a gratuidade para:
I - maiores de sessenta e cinco anos;
II - alunos uniformizados da rede pblica de ensino de primeiro e segundo graus, nos dias de
aula;
III - deficientes fsicos e seu respectivo acompanhante;
IV - crianas de at cinco anos.
Art. 402. Lei complementar dispor sobre as diretrizes gerais do sistema de transporte,
observados os seguintes princpios:
I - integrao dos principais sistemas e meios de transportes;
II - prioridade a pedestres e a ciclistas sobre o trfego de veculos automotores;
III - construo de passarelas, especialmente sobre:
a) leito de rios;
b) leito de estradas de ferro;
c) estradas bloqueadas, desde que com a anuncia das comunidades abrangidas.
Subseo III - Da organizao do trnsito e dos sistemas virios
Art. 403. O rgo responsvel pelo planejamento, operao e execuo do controle do
trnsito consultar as entidades representativas da comunidade local, sempre que houver
alterao significativa do trnsito na sua regio.
Art. 404. O controle de velocidade dos veculos na rea urbana atender segurana do
pedestre, atravs de sinalizao adequada.
Art. 405. O trnsito em cada bairro dever ser estabelecido levando-se em conta as
caractersticas locais e o plano diretor.
Art. 406. Para a execuo do planejamento e da administrao do trnsito, caber ao
municpio o produto da arrecadao com multas e taxas no sistema virio de transportes.
Art. 407. Considera-se integrada obra a sinalizao a ser executada durante a construo e
manuteno de rodovias municipais.
Art. 408. O licenciamento de obras ou de funcionamento depende de parecer prvio sobre o
impacto no volume e no fluxo de trfego, nas reas do entorno.
Art. 409. Tero tratamento especfico para a segurana dos pedestres e a defesa do
patrimnio paisagstico e arquitetnico de valor histrico as reas ao longo das estradas, das
linhas de metr e do pr-metr e as vias de grande densidade de trfego, includas as vicinais
cuja conservao seja da competncia municipal.
Art. 410. O transporte de material inflamvel, txico ou potencialmente perigoso para o ser
humano ou para a ecologia obedecer s normas de segurana a serem expedidas pelo
rgo tcnico competente.
Art. 411. O Poder Pblico estimular a substituio de combustveis poluentes em veculos,
privilegiando e incentivando:
I - o uso de veculos que utilizem combustveis no poluentes;
II - a utilizao nos escapamentos de conversores para reduo da emisso de substncias
poluentes.
Pargrafo nico Entre os insumos cujo uso se estimular incluem-se a energia eltrica, o gs
natural e o biogs.
Art. 412. Lei de iniciativa do prefeito instituir o plano municipal de linhas urbanas para o
transporte coletivo de passageiros.
Art. 413. vedado o monoplio de reas por empresas na explorao de servios de
transporte coletivo de passageiros.
Art. 414. obrigatria a manuteno de linhas de transporte coletivo no perodo noturno em
freqncia a ser estabelecida por lei e que no poder ser superior a sessenta minutos.
Art. 415. Compete ao Poder Pblico o servio de transporte coletivo em localidades no
servidas por linhas de nibus.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a concesso de prioridade s cooperativas de trabalho
para a explorao desse servio.
Art. 416. Toda e qualquer obra relacionada com a Unio ou estado, vinculadas a atividade de
transporte, alterao de itinerrios de transportes coletivos intermunicipais e interestaduais
na malha viria do municpio, e a localizao de terminais rodovirios, includos os relativos
ao transporte intermunicipal de passageiros, estaro condicionadas s diretrizes e critrios
do plano diretor e dependero de prvia autorizao do Poder Executivo.
1. Os terminais de que trata este artigo sero equipados de forma a propiciar conforto,
proteo e segurana aos usurios de transporte coletivo e incluiro sanitrios e instalaes
para o comrcio de gneros alimentcios.
2. Nos terminais sero afixados os horrios e itinerrios.
Subseo IV - Disposies especiais
Art. 417. privativo do municpio, que poder deleg-lo a terceiros mediante conveno, o
exerccio da atividade, a ttulo oneroso, de guarda de veculo automotor estacionado em
logradouro pblico.
Art. 418. Fica assegurado a participao da comunidade, atravs de suas entidades
representativas, na elaborao, execuo e fiscalizao da poltica municipal de transporte
coletivo, bem como o seu acesso as informaes do setor.
Art. 419. As escolas pblicas municipais incluiro em seu currculo noes de educao de
trnsito.
Art. 420. O municpio manter e preservar o sistema de transporte de passageiros em
bondes entre Santa Teresa e o centro da cidade.
1 A explorao do sistema poder ser concedida ou permitida pelo municpio a entidade
pblica ou privada.
2. A administrao cuidar para que o sistema seja articulado com o corredor ferrovirio
turstico Cosme Velho - Corcovado.
CAPTULO V - Da poltica urbana
Seo I - Disposies gerais
Art. 421. A poltica urbana tem como objetivo fundamental a garantia de qualidade de vida
para os habitantes, nos termos do desenvolvimento municipal expresso nesta Lei Orgnica.
Art. 422. A poltica urbana, formulada e administrada no mbito do processo de planejamento
e em consonncia com as demais polticas municipais, implementar o pleno atendimento
das funes sociais da cidade.
1. As funes sociais da cidade compreendem o direito da populao a moradia,
transporte pblico, saneamento bsico, gua potvel, servios de limpeza urbana, drenagem
das vias de circulao, energia eltrica, gs canalizado, abastecimento, iluminao pblica,
sade, educao, cultura, creche, lazer, conteno de encostas, segurana e preservao,
proteo e recuperao do patrimnio ambiental e cultural.
2. ainda funo social da cidade a conservao do patrimnio ambiental, arquitetnico e
cultural do municpio, de cuja preservao, proteo e recuperao cuidar a poltica urbana.
Art. 423. Para cumprir os objetivos e diretrizes da poltica urbana, o Poder Pblico poder
intervir na propriedade, visando ao cumprimento de sua funo social e agir sobre a oferta do
solo, de maneira a impedir sua reteno especulativa.
Pargrafo nico. O exerccio do direito de propriedade e do direito de construir fica
condicionado ao disposto nesta Lei Orgnica e no plano diretor e legislao urbanstica
aplicvel.
Art. 424. O plano diretor, respeitadas as funes sociais da cidade e o bem-estar de seus
habitantes, contemplar os objetivos, metas, estratgias e programas da poltica urbana.
Art. 425. O plano diretor, como parte integrante do processo de planejamento e como
instrumento da poltica urbana, tratar o conjunto de aes propostas por esta Lei Orgnica.
Pargrafo nico. O plano diretor o instrumento regulador dos processos de desenvolvimento
urbano, servindo de referncia a todos os agentes pblicos e privados.
Art. 426. A participao popular no processo de tomada de deciso e a estrutura
administrativa descentralizada do Poder Pblico so a base da realizao da poltica urbana.
Art. 427. O Poder Pblico garantir populao os meios de acesso ao conjunto de
informaes sobre a poltica urbana, como forma de controle sobre a responsabilidade de
suas aes:
I - no plano diretor;
II - no processo de elaborao e execuo oramentria;
III - nos planos de desenvolvimento urbanos e regionais;
IV - na definio das localizaes industriais;
V - nos projetos de infra-estrutura;
VI - no acesso ao cadastro atualizado de terras pblicas;
VII - nas informaes referentes gesto dos servios pblicos.
Pargrafo nico. O acesso s informaes, em linguagem acessvel ao cidado comum, deve
ser descentralizado ao mbito das Regies Administrativas.
Art. 428. A formulao e a administrao da poltica urbana levaro em conta o estado social
de necessidade e o disposto no artigo 422 desta Lei Orgnica.
Seo II - Do desenvolvimento urbano
Subseo I - Dos preceitos e instrumentos
Art. 429. A poltica de desenvolvimento urbano respeitar os seguintes preceitos:
I - proviso dos equipamentos e servios urbanos em quantidade, qualidade e distribuio
espacial, garantindo pleno acesso a todos os cidados;
II - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao;
III - ordenao e controle do uso do solo de modo a evitar:
a) a ociosidade, subutilizao ou no utilizao do solo edificvel;
b) o estabelecimento de atividades consideradas prejudiciais sade e nocivas
coletividade;
c) espaos adensados inadequadamente em relao infra-estrutura e aos equipamentos
comunitrios existentes ou previstos;
IV - compatibilizao de usos, conjugao de atividades e estmulo sua complementaridade
no territrio municipal;
V - integrao e complementao entre as atividades urbanas e rurais;
VI - urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas faveladas e de baixa renda,
sem remoo dos moradores, salvo quando as condies fsicas da rea ocupada imponham
risco de vida aos seus habitantes, hipteses em que sero seguidas as seguintes regras:
a) laudo tcnico do rgo responsvel;
b) participao da comunidade interessada e das entidades representativas na anlise e
definio das solues;
c) assentamento em localidades prximas dos locais da moradia ou do trabalho, se
necessrio o remanejamento;
VII - regularizao de loteamentos irregulares abandonados, no titulados e clandestinos em
reas de baixa renda, atravs da urbanizao e titulao, sem prejuzo das aes cabveis
contra o loteador;
VIII - preservao das reas de explorao agrcola e pecuria e estmulo a essas atividades
primrias;
IX - preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano e cultural;
X - criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de
utilizao pblica;
XI - utilizao planejada do territrio e dos recursos naturais, mediante controle da
implantao e do funcionamento de atividades industriais, comerciais, residenciais,
agropecurias e extrativas;
XII - criao e delimitao de reas de crescimento limitado em zonas supersaturadas da
cidade onde no se permitam novas construes e edificaes, a no ser as de gabarito e
densidade iguais ou inferiores s que forem previamente demolidas no local;
XIII - a climatizao da cidade;
XIV - a racionalizao, conservao e economia de energia e combustveis;
XV - a boa qualidade de vida da populao.
Art. 430. Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o Poder Pblico
poder valer-se dos seguintes instrumentos, alm de outros que a lei definir:
I - de carter fiscal e financeiro:
a) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo e diferenciado por
zonas, e outros critrios de ocupao e de uso do solo;
b) taxas e tarifas diferenciadas por zonas, segundo os servios oferecidos;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais;
e) recursos pblicos destinados especificamente ao desenvolvimento urbano;
II - de carter jurdico-urbanstico:
a) desapropriao por interesse social ou utilidade pblica;
b) servido administrativa e limitaes administrativas;
c) tombamento de imveis;
d) declarao de rea de preservao ou proteo ambiental;
e) concesso real de uso ou domnio;
f) concesso de direito real de uso resolvel;
g) Lei de Parcelamento do Solo Urbano;
h) Lei do Permetro Urbano;
i) Cdigo de Obras e Edificaes;
j) Cdigo de Posturas;
k) Lei de Solo Criado;
I) Cdigo de Licenciamento e Fiscalizao;
III - de carter urbanstico-institucional:
a) programas de regularizao fundiria;
b) programas de reserva de reas para utilizao pblica;
c) programas de assentamentos de populao de baixa renda;
d) programas de preservao, proteo e recuperao das reas urbanas;
IV - de carter administrativo:
a) subsdios construo habitacional para a populao de baixa renda;
b) urbanizao de reas faveladas e loteamentos irregulares e clandestinos, integrando-os
aos bairros onde esto situados.
Art. 431. O processamento para desapropriao por interesse social e utilidade pblica, para
o atendimento da poltica urbana e das diretrizes do plano diretor, adotar como valor justo e
real da indenizao do imvel desapropriado o preo do terreno como tal, sem computar os
acrscimos da expectativa de lucro ou das mais-valias decorrentes de investimentos pblicos
na regio.
Art. 432. O Poder Pblico, para rea includa no plano diretor, poder exigir do proprietrio do
solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsria, no prazo mximo de um ano, a contar da data da
notificao pela prefeitura ao proprietrio do imvel, devendo a notificao ser averbada no
Registro de Imveis;
II - imposto progressivo no tempo, exigvel at aquisio do imvel pela desapropriao,
cuja ao dever ser proposta no prazo de dois anos contados da data do primeiro
lanamento do imposto;
III - desapropriao por necessidade ou utilidade pblica efetuada mediante justa e prvia
indenizao em dinheiro, admitida a indenizao em ttulos da dvida pblica somente nos
casos de interesse social relevante, previstos na Constituio Federal.
Art. 433 A alienao de imvel, posterior data da notificao, no interrompe o prazo fixado
para parcelamento e edificao compulsrios.
Art. 434. O imposto progressivo, a contribuio de melhoria e a edificao compulsria no
incidiro sobre terreno de at duzentos e cinqenta metros quadrados cujos proprietrios no
tenham outro imvel;
Art. 435. O abuso do direito pelo proprietrio urbano acarretar sanes administrativas, alm
das civis e criminais, conforme definido em lei.
Art. 436. reconhecido o direito de vizinhana, seja pela aplicao da lei civil, seja pelas
disposies desta Lei Orgnica e, especialmente, quanto ao licenciamento de obras no
municpio, pelo atendimento do seguinte:
I - qualquer requerimento de licena para construo de obra nova ou modificao que
implique a construo de pavimentos exigir a notificao, por edital e por via postal, dos
proprietrios e dos moradores dos imveis lindeiros, contendo descrio sucinta da rea total
edificvel, do ndice de aproveitamento do terreno e do nmero de pavimentos e de unidades
por pavimentos e no total; <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
II - assegurado aos proprietrios e moradores dos imveis lindeiros o direito de intervir no
processo para verificar e exigir adequao do projeto legislao em vigor;
III - a consulta ao processo se far diretamente pelos interessados ou por terceiros
legalmente qualificados, os quais podero manifestar-se a respeito da observncia, no
projeto, dos requisitos legais;
IV - a expedio da licena ficar condicionada deciso, pela autoridade competente, das
impugnaes apresentadas.
1. O direito de vizinhana institudo neste artigo poder ser exercido simultaneamente
pelos proprietrios lindeiros ou, em substituio a estes, por associao de moradores
legalmente registrada aps assemblia que, especialmente convocada, se manifeste pelo
exerccio desse direito.
2. Fica o Poder Pblico obrigado, no ato de expedio da licena, a publicar edital, para
conhecimento de terceiros, de projeto licenciado, com as indicaes mnimas referidas no
inciso I.
3. O descumprimento das disposies deste artigo implica o cancelamento automtico da
licena ou sua denegao, alm de responsabilizar a autoridade administrativa concedente
da licena, de acordo com a sua hierarquia, por infrao poltico-administrativa ou falta grave.
Subseo II - Dos assentamentos e das edificaes
Art. 437. As terras pblicas no utilizadas ou subutilizadas sero prioritariamente destinadas
a assentamentos de populao de baixa renda e instalao de equipamentos urbanos de
uso coletivo.
Pargrafo nico. Nos assentamentos em terras pblicas e ocupadas por populao de baixa
renda ou em terras no utilizadas e subutilizadas, o domnio ou a concesso real de uso ser
concedido ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente de estado civil, nas
formas e condies previstas em lei.
Art. 438. Nos processos de regularizao fundiria, o municpio proporcionar populao de
baixa renda assistncia jurdica atravs de rgo prprio ou de convnio com entidades
reconhecidas pela comunidade que j tenham experincia na prestao desse servio.
Art. 439. O ato de reconhecimento de logradouro de uso da populao no importar a
aceitao da obra ou aprovao do parcelamento do solo, nem dispensa do cumprimento das
obrigaes legais os proprietrios, loteadores e demais responsveis.
Pargrafo nico. A prestao de servios pblicos comunidade de baixa renda independer
do reconhecimento de logradouros e da regularizao urbanstica ou registrria das reas e
de suas construes.
Art. 440. Incumbe ao Poder Pblico elaborar e executar programas de construo de
moradias populares e garantir condies habitacionais e de infra-estrutura urbana, em
especial as de saneamento bsico e transporte.
1. Para esse fim, o Poder Pblico apoiar:
I - a criao de cooperativas e outras formas de organizao que tenham por objetivo a
realizao de programas de construo de moradias populares;
II - a pesquisa e a aplicao de solues tecnolgicas e urbansticas alternativas ou
autnomas para programas habitacionais e de saneamento bsico para a populao de baixa
renda, garantindo-lhes assistncia tcnica.
2. As entidades comunitrias e as associaes de trabalhadores tero participao
garantida na elaborao desses programas.
3. O oramento do municpio incluir, obrigatoriamente, dotaes destinadas aos
programas de moradia popular.
Art. 441. Os direitos decorrentes da concesso da licena para lotear, parcelar a terra,
edificar ou construir cessaro se no for atendida qualquer destas condies:
I - execuo total das fundaes da edificao em dezoito meses, a contar da data de
aprovao do projeto;
II - no concluso das obras constantes do projeto aprovado em trinta e seis meses, a contar
de sua aprovao;
III - no concluso das obras constantes do projeto de loteamento aprovado em vinte e quatro
meses, a contar da data de sua aprovao.
Art. 442. O municpio adotar os procedimentos criminais e cveis cabveis contra aquele que,
proprietrio ou no de reas ou glebas urbanas, parcelar a terra, abrir ruas, construir, vender
ou receber qualquer tipo de pagamento de terceiros pela ocupao do lote ou da construo
sem autorizao da autoridade competente.
Art. 443. Qualquer construo ou atividade de urbanizao executada sem autorizao ou
licena sujeita a interdio, embargo ou demolio, nos termos da legislao pertinente,
excetuadas aquelas localizadas nas reas de regularizao fundiria conforme previsto em
legislao especfica.
Art. 444. A autorizao para implantao de empreendimentos imobilirios e industriais com
a instalao de equipamentos urbanos e de infra-estrutura modificadores do meio ambiente,
por iniciativa do Poder Pblico ou da iniciativa privada, ser precedida de realizao de
estudos e avaliao de impacto ambiental e urbanstico.
1. A responsabilidade administrativa para a realizao do estudo, contratado aps
licitao, do rgo a que compete a autorizao, cabendo o nus do contrato a quem
postular.
2. O relatrio ser submetido apreciao tcnica da administrao.
3. garantido o direito de acesso ao relatrio, em audincias pblicas, e de sua
contestao s entidades representativas da sociedade civil.
Art. 445. Qualquer projeto de edificao multifamiliar ou destinado a empreendimentos
industriais ou comerciais, de iniciativa privada ou pblica, encaminhado aos rgos pblicos,
para apreciao e aprovao, ser acompanhado de relatrio de impacto de vizinhana,
contendo, no mnimo, os seguintes aspectos de interferncia da obra sobre:
I - o meio ambiente natural e construdo;
II - a infra-estrutura urbana relativa rede de gua e esgoto, gs, telefonia e energia eltrica;
III - o sistema virio;
IV - o nvel de rudo, de qualidade do ar e qualidade visual;
V - as caractersticas scio-culturais da comunidade.
Pargrafo nico. Os rgos pblicos afetos a cada item que compe o relatrio de impacto
de vizinhana responsabilizar-se-o pela veracidade das informaes contidas nos
respectivos pareceres.
Art. 446. O Poder Pblico obrigado a emitir, no ato da aceitao da obra, o certificado de
sua qualidade, segundo o estabelecido em lei. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 447. O projeto apresentado ao rgo pblico competente para a sua aprovao ser
afixado em local de fcil acesso pblico, na Regio Administrativa em que se situa o terreno
a ser construdo.
1. Os editais de divulgao do projeto devero conter informaes que esclaream suas
caractersticas e seu contedo.
2. As cpias com descrio do projeto devero ser fornecidas gratuitamente s
associaes de moradores da rea ou das federaes municipal ou estadual
correspondentes, em caso de inexistncia de associao local. <declarado inconstitucional
pelo TJRJ>
3. A partir da divulgao do projeto, o rgo pblico competente estabelecer o prazo
limite, nunca inferior a vinte e cinco dias teis, para que a associao de moradores da rea
emita seu parecer, entregue sob a forma documental.
4. O rgo pblico competente realizar audincia pblica, quando solicitada pela
associao de moradores local, dentro dos prazos fixados no pargrafo anterior, com a
finalidade de obter informaes suplementares sobre o projeto em apreciao.
Art. 448. Qualquer edificao colada nas divisas no poder ultrapassar a altura de doze
metros, seja qual for o uso da edificao ou do pavimento, admitidas as excees que a lei
estabelecer.
Art. 449. vedada a instituio pelo Poder Executivo de estrutura ou rgo, colegiado ou
no, que tenha por objetivo a elaborao de normas ou a prerrogativa de interpretar a
legislao de uso e ocupao do solo e criar ou atribuir direito ou obrigao nela no
previstos ou admitidos.
Pargrafo nico A violao do disposto neste artigo constitui infrao poltico-administrativa
da autoridade por ela responsvel, por ao ou omisso.
Subseo III - Disposies especiais
Art. 450. O Poder Executivo manter, atualizando-o permanentemente, cadastro municipal de
logradouros, do qual constaro informaes sobre a localizao, extenso, data de
reconhecimento, quando efetuado, evoluo histrica, servios urbanos existentes e
inexistentes, data de implantao dos servios ou equipamentos urbanos e outros dados
acerca da situao legal, urbana e fiscal de cada logradouro, seja reconhecido ou no.
1. Cada Regio Administrativa fica obrigada a manter atualizados os cadastros de todos
os imveis e logradouros de sua circunscrio e coloc-los disposio das associaes de
moradores ou de qualquer cidado.
2. livre o acesso das associaes de moradores e de qualquer do povo s informaes
constantes do cadastro municipal de logradouros e s cpias existentes nas administraes
regionais.
3. A sonegao, a restrio ou o embarao ao acesso ao cadastro ou s suas cpias, na
forma do disposto nos 1 e 2, constituem falta grave do servidor que lhes der causa.
Art. 451. A requerimento de associaes de moradores, a prefeitura ceder espao em reas
pblicas ou em terrenos de propriedade do municpio para a construo de edificao
destinada implantao de telefone pblico, telefone comunitrio ou central telefnica
comunitria.
1. So condies essenciais para a obteno da cesso que a associao:
I - seja registrada no Registro de Pessoas Jurdicas;
II - conte com diretoria eleita na forma que seu estatuto prescrever;
III - tenha em seu corpo social pelo menos dez por cento dos moradores da rea em que se
situe o espao pleiteado.
2. A edificao ser feita com base em projeto previamente aprovado pela prefeitura,
atravs da respectiva administrao regional, e que preserve as condies urbanas ou
ambientais da rea onde se situa o espao pleiteado.
3. A cesso ser feita por prazo no superior a cinco anos, prorrogvel sucessivamente a
requerimento do cessionrio.
4. As despesas de construo da edificao correro por conta da associao favorecida
pela cesso.
5. O espao cedido s poder ser utilizado para os fins definidos neste artigo, sob pena de
revogao da cesso.
6. Na hiptese prevista no pargrafo anterior, a prefeitura, aps publicado o ato de
revogao da cesso, proceder demolio da edificao.
Seo III - Do plano diretor
Art. 452. O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da poltica
urbana.
1. O plano diretor parte integrante do processo contnuo de planejamento municipal,
abrangendo a totalidade do territrio do municpio e contendo diretrizes de uso e ocupao do
solo, zoneamento, ndices urbansticos e reas de especial interesse, articuladas com as
econmico-financeiras e administrativas.
2. atribuio do Poder Executivo conduzir, no mbito do processo de planejamento
municipal, as fases de discusso e elaborao do plano diretor, bem como a sua posterior
implementao.
3. garantida a participao popular, atravs de entidades representativas da comunidade,
nas fases de elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do plano diretor.
4. O plano diretor ser proposto pelo Poder Executivo e aprovado pela Cmara Municipal,
na forma do artigo 70.
Art. 453. O processo de elaborao do plano diretor contemplar as seguintes etapas
sucessivas:
I - definio dos problemas prioritrios do desenvolvimento urbano local e dos objetivos e
diretrizes para o seu tratamento;
II - definio dos programas, normas e projetos a serem elaborados e implementados;
III - definio do oramento municipal para o desenvolvimento urbano, juntamente com as
metas, programas e projetos a serem implementados pelo Poder Executivo.
Art. 454. O plano diretor conter disposies que assegurem a preservao do perfil das
edificaes de stios e logradouros de importncia especial para a fisionomia urbana
tradicional da cidade, atravs da manuteno do gabarito neles predominante em 5 de
outubro de 1989.
Art. 455. Os objetivos e diretrizes do plano diretor constaro, obrigatoriamente, do plano
plurianual do Governo, e sero contemplados no oramento plurianual de investimentos.
Art. 456. A destinao do patrimnio imobilirio ser compatibilizada com a poltica de
desenvolvimento urbano expressa nesta Lei Orgnica e no plano diretor.
Seo IV - Das responsabilidades sociais
Art. 457. O Poder Executivo manter poltica de modernizao e atualizao de seus
sistemas administrativos, para garantir a circulao da informao no processo de elaborao
e execuo da poltica urbana e atender s consultas tanto dos demais setores da
administrao pblica municipal como dos cidados.
Art. 458. Todo cidado tem o direito de ser informado dos atos do Poder Pblico em relao
poltica urbana.
Pargrafo nico. O Poder Pblico garantir os meios para que a informao chegue aos
cidados, dando-lhes condies de discutir os problemas urbanos e participar de suas
solues.
Art. 459. O Poder Pblico manter fundo municipal de desenvolvimento urbano, destinado
implementao de programas e projetos referentes administrao da poltica urbana, sendo
vedada sua utilizao para pagamento de pessoal da administrao direta e indireta e de
encargos financeiros estranhos sua aplicao.
Pargrafo nico. vedada a remunerao, a qualquer ttulo, aos membros do fundo, sendo a
participao de cada considerada como relevante servio pblico.
CAPTULO VI - Do meio ambiente
Seo I - Dos princpios gerais
Art. 460. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, patrimnio comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se coletividade e em especial ao
Poder Pblico o dever de defend-lo, garantida sua conservao, recuperao e proteo em
beneficio das geraes atuais e futuras.
Art. 461. Visando defesa dos princpios a que se refere o artigo anterior, incumbe ao Poder
Pblico:
I - estabelecer legislao apropriada, na forma do disposto no artigo 30, I e II, da Constituio
da Repblica;
II - definir poltica setorial especfica, assegurando a coordenao adequada dos rgos direta
ou indiretamente encarregados de sua implementao;
III - zelar pela utilizao racional e sustentada dos recursos naturais e, em particular, pela
integridade do patrimnio ecolgico, gentico, paisagstico, histrico, arquitetnico, cultural e
arqueolgico;
IV - proteger a fauna e flora silvestres, em especial as espcies em risco de extino, as
vulnerveis e raras, preservando e assegurando as condies para sua reproduo,
reprimindo a caa, a extrao, a captura, a matana, a coleo, o transporte e a
comercializao de animais capturados na natureza e consumo de seus espcimes e
subprodutos e vedadas as prticas que submetem os animais, nestes compreendidos
tambm os exticos e domsticos, a tratamento desnaturado;
V - controlar, monitorar e fiscalizar as instalaes, equipamentos e atividades que comportem
risco efetivo ou potencial para a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - estimular a utilizao de fontes energticas alternativas no poluidoras, provenientes, de
preferncia, do municpio ou do estado e, em particular, do gs natural e do biogs para fins
automotivos, e de equipamentos e sistemas de aproveitamento da energia solar e elica;
VII - promover a proteo das guas contra aes que possam comprometer o seu uso, atual
ou futuro;
VIII - proteger os recursos hdricos, minimizando a eroso e a sedimentao;
IX - efetuar levantamento dos recursos hdricos, incluindo os do subsolo, para posterior
compatibilizao entre os seus usos mltiplos efetivos e potenciais com nfase no
desenvolvimento e no emprego de mtodos e critrios de avaliao da qualidade das guas;
X - estimular e promover o reflorestamento ecolgico em reas degradadas, sempre que
possvel com e participao comunitria, atravs de planos e programas de longo prazo,
objetivando especialmente:
a) a proteo das bacias hidrogrficas, dos esturios, das nascentes, das restingas, dos
manguezais e dos terrenos sujeitos a eroso ou inundaes;
b) a fixao de dunas;
c) a recomposio paisagstica e ecolgica;
d) a reproduo natural da biota;
e) a estabilizao das encostas;
f) a manuteno de ndices indispensveis de cobertura vegetal, para o cumprimento do
disposto nas alneas anteriores;
XI - promover os meios necessrios para evitar a pesca predatria;
XII - disciplinar as atividades tursticas, compatibilizando-as com a preservao de suas
paisagens e dos recursos naturais;
XIII - garantir a limpeza e a qualidade da areia e da gua das praias, a integridade da
paisagem natural e o direito ao sol;
XIV - garantir a limpeza e a qualidade dos bens pblicos.
Pargrafo nico. O municpio manter permanente fiscalizao e controle sobre os veculos
de que trata o inciso VI, que s podero trafegar com equipamentos antipoluentes que
eliminem ou diminuam ao mnimo o impacto nocivo dos gases da combusto.
Art. 462. So instrumentos de execuo da poltica de meio ambiente estabelecida nesta Lei
Orgnica:
I - a fixao de normas e padres como condio para o licenciamento de atividades
potencialmente poluidoras;
II - a permanente fiscalizao do cumprimento das normas e padres ambientais
estabelecidos na legislaro federal, estadual e municipal;
III - a criao de unidades de conservao, tais como reas de preservao permanente, de
proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico ou cultural, parques municipais,
reservas biolgicas e estaes ecolgicas;
IV - o tombamento de bens;
V - a sinalizao ecolgica.
Pargrafo nico. As disposies dos incisos III e IV podero ser aplicadas por lei ou por ato
do Poder Executivo.
Seo II - Do controle e da preservao do meio ambiente
Art. 463. So instrumentos, meios e obrigaes de responsabilidade do Poder Pblico para
preservar e controlar o meio ambiente:
I - celebrao de convnios com universidades, centros de pesquisa, associaes civis e
organizaes sindicais nos esforos para garantir e aprimorar o gerenciamento ambiental;
II - adoo das reas das bacias e sub-bacias hidrogrficas como unidades de planejamento
e execuo de planos, programas e projetos;
III - estmulo pesquisa, desenvolvimento e utilizao de:
a) tecnologias poupadoras de energia;
b) fontes energticas alternativas, em particular do gs natural e do biogs para fins
automotivos;
c) equipamentos e sistemas de aproveitamento da energia solar e elica;
IV - concesso de incentivos fiscais e tributrios, conforme estabelecido em lei, queles que:
a) implantem tecnologias de produo ou de controle que possibilitem a reduo das
emisses poluentes a nveis significativamente abaixo dos padres em vigor;
b) adotem fontes energticas alternativas menos poluentes;
V - execuo de polticas setoriais, com a participao orientada da comunidade, visando
coleta seletiva, transporte, tratamento e disposio final de resduos urbanos, patolgicos e
industriais, com nfase nos processos que envolvam sua reciclagem;
VI - registro, acompanhamento e fiscalizao das concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais no territrio municipal, condicionadas
autorizao da Cmara Municipal;
VII - implantao descentralizada de usinas de processamento e reprocessamento de
resduos urbanos visando a neutralizar ou eliminar impactos ambientais;
VIII - determinao de realizao peridica, por instituies cientficas idneas, de auditorias
nos sistemas de controle de poluio e preveno de riscos de acidentes nas instalaes de
atividades de significativo potencial poluidor, incluindo a avaliao detalhada dos efeitos de
sua operao sobre a qualidade fsica, qumica e biolgica do meio ambiente e sobre as
populaes, a expensas dos responsveis por sua ocorrncia;
IX - manuteno e defesa das reas de preservao permanente, assim entendidas aquelas
que, pelas suas condies fisiogrficas, geolgicas, hidrolgicas, biolgicas ou
climatolgicas, formam um ecossistema de importncia no meio ambiente natural,
destacando-se:
a) os manguezais, as reas estuarinas e as restingas;
b) as nascentes e as faixas marginais de proteo de guas superficiais;
c) a cobertura vegetal que contribua para a estabilidade das encostas sujeitas a eroso e
deslizamentos ou para fixao de dunas;
d) as reas que abriguem exemplares raros, ameaados de extino ou insuficientemente
conhecidos da flora e da fauna, bem como aquelas que sirvam como local de pouso, abrigo
ou reproduo de espcies;
e) os bens naturais a seguir, alm de outros que a Lei definir:
1 - os bosques da Barra e da Freguesia;
2 - a Floresta da Tijuca;
3 - as Lagoas da Tijuca, de Jacarepagu, de Marapendi, do Camorim, Lagoinha e Rodrigo de
Freitas;
4 - as localidades de Grumari e Prainha;
5 - os Macios da Tijuca e da Pedra Branca;
6 - os Morros do Silvrio e Dois Irmos;
7 - a Serra do Mendanha;
8 - as Pedras Bonitas, da Gvea, de Itana e do Arpoador;
9 - a Fazendinha do IAPI da Penha;
f) as lagoas, lagos e lagunas;
g) os parques, reservas ecolgicas e biolgicas, estaes ecolgicas e bosques pblicos;
h) as cavidades naturais subterrneas, inclusive cavernas;
i) as reas ocupadas por instalaes militares na orla martima;
X - criao de mecanismos de entrosamento com outras instncias do Poder Pblico que
atuem na proteo do meio ambiente e reas correlatas sem prejuzo das competncias e da
autonomia municipal;
XI - criao de unidades de conservao representativas dos ecossistemas originais de seu
espao territorial, vedada qualquer utilizao ou atividade que comprometa seus atributos
essenciais, sendo a sua alterao e supresso permitidas somente atravs de lei;
XII - instituio de limitaes administrativas ao uso de reas privadas, objetivando a proteo
de ecossistemas, de unidades de conservao e da qualidade de vida.
1. A iniciativa do Poder Pblico de criao de unidades de conservao de que trata o
inciso XI, com a finalidade de preservar a integridade de exemplares dos ecossistemas, ser
imediatamente seguida dos procedimentos necessrios regularizao fundiria, sinalizao
ecolgica, demarcao e implantao de estruturas de fiscalizao adequadas.
2. O Poder Pblico, no que se refere ao inciso XI, estimular a criao e a manuteno de
unidades de conservao privadas, principalmente quando for assegurado o acesso de
pesquisadores e de visitantes, de acordo com suas caractersticas e na forma do plano
diretor.
3. As limitaes administrativas a que se refere o inciso XII sero averbadas no Registro de
Imveis no prazo mximo de trs meses contados de sua instituio.
4. A pesquisa e a explorao a que se refere o inciso VI deste artigo sero precedidas de
licenciamento do rgo municipal competente.
5. vedada a afixao de engenhos publicitrios de qualquer natureza:
I - a menos de 200 metros de emboques de tneis e de pontes, viadutos e passarelas;
II - na orla martima e na faixa de domnio de lagoas;
III - em encostas de morros, habitados ou no;
IV - em reas florestadas;
V - na faixa de domnio de estradas municipais, estaduais e federais.
6. Para efeito do pargrafo anterior, entende-se como faixa de domnio das estradas o
espao de quinze metros situado nas margens de seu leito.
Art. 464. O Poder Executivo obrigado a manter a sinalizao de advertncia nos locais de
despejo de esgotos sanitrios, industriais ou patolgicos, com, o fim de esclarecer a
populao sobre a sua existncia e os perigos para a sade.
Art. 465. So vedadas:
I - a fabricao, comercializao, transporte, armazenamento e utilizao de armas qumicas
e biolgicas;
II - a instalao de depsitos de explosivos, para uso civil ou militar, a menos de dois
quilmetros de reas habitadas e nas vias de trfego permanente.
Art. 466. No ser permitido o ingresso ou a circulao, nos limites da cidade, de veculos de
transporte, coletivo ou no, cujas condies de funcionamento sejam fator de poluio.
Art. 467. No sero permitidas a concesso de licenas e autorizaes, provisrias ou a
ttulo precrio, para instalao de engenhos publicitrios de qualquer natureza que vedem a
viso de reas verdes, praias, lagos, rios, riachos, ilhas, praas e curvas de logradouros
pblicos ou que coloquem, em risco a vida ou a segurana da populao.
Art. 468. Na proteo ao meio ambiente sero considerados os elementos naturais e
culturais que constituem a paisagem urbana, tendo por objetivo preservar, melhorar e
recuperar a qualidade ambiental.
1. Entendem-se por elementos naturais o ar, a gua, o solo, o subsolo, a fauna, a flora, os
rios, as lagoas, os sistemas lagunares, o mar e suas margens e orlas, os morros e as
formaes rochosas.
2. Entendem-se por elementos culturais as edificaes, as construes, as obras de arte,
os monumentos e o mobilirio urbano.
Art. 469. O municpio destinar o uso dos recursos hdricos naturais prioritariamente a:
I - abastecimento de gua;
II - dessedentao de animais;
III - irrigao.
Pargrafo nico. Os usos secundrios respeitaro os referidos nos incisos I a III.
Art. 470 O municpio reduzir ao mnimo a aquisio e utilizao de material no reciclvel e
no biodegradvel.
Pargrafo nico. O municpio responsvel pela informao e educao da populao,
entidades privadas e estabelecimentos quanto ao uso dos materiais referidos neste artigo.
Art. 471. So consideradas reas de relevante interesse ecolgico para fins de proteo, na
forma desta Lei Orgnica, visando sua conservao, restaurao ou recuperao:
I - os stios e acidentes naturais adequados ao lazer;
II - a Baia de Guanabara;
III - a Baia de Sepetiba;
IV - as florestas do municpio.
1. Podero ainda ser consideradas reas para fins de proteo as de influncia de
indstrias potencialmente poluidoras, com o objetivo de controlar a ocupao residencial no
seu entorno.
2. A lei definir as reas de relevante interesse ecolgico, para fins de proteo.
Seo III - Das obrigaes do Poder Pblico
Art. 472. O Poder Pblico obrigado a:
I - divulgar anualmente, os planos, programas e metas para a recuperao da qualidade
ambiental, incluindo informaes detalhadas sobre a alocao de recursos humanos e
financeiros, bem como relatrio de atividades e desempenho relativo ao perodo anterior;
II - garantir amplo acesso dos interessados s informaes sobre fontes e causas de
poluio e de degradao ambiental, os nveis de poluio, qualidade do meio ambiente,
situaes de risco de acidentes e a presena de substncias potencialmente danosas
sade na gua potvel, nos alimentos e nas areias das praias;
III - impedir a implantao e a ampliao de atividades poluidoras cujas emisses possam
causar ao meio ambiente condies em desacordo com as normas e padres de qualidade
ambiental;
IV - proibir a estocagem, a circulao e o comrcio de alimentos ou insumos oriundos de
reas contaminadas;
V - condicionar a implantao de instalaes e atividades, efetiva ou potencialmente
causadoras de alterao no meio ambiente e na qualidade de vida, prvia elaborao de
estudo de impacto ambiental, relatrio de impacto ambiental (RIMA) e impacto ocupacional,
que tero ampla publicidade e sero submetidos ao Conselho Municipal de Meio Ambiente,
ouvida a sociedade civil em audincias pblicas e informando-se aos interessados que o
solicitarem no prazo de dez dias;
VI - condicionar a implantao dos dispositivos de captao e represamento de gua,
voltadas para o aproveitamento hdrico, de forma a impedir impactos irreversveis sobre o meio
ambiente e sobre populaes tanto a montante como a jusante do local de captao;
VII - no permitir, nas reas de preservao permanente, atividades que contribuam para
descaracterizar ou prejudicar seus atributos e funes essenciais, excetuadas aquelas
destinadas a recuper-las e assegurar sua proteo, mediante prvia autorizao dos rgos
municipais competentes;
VIII - proibir a introduo no meio ambiente de substncias cancergenas, mutagnicas e
teratognicas e que afetem a camada de oznio alm dos limites e das condies permitidas
pelos regulamentos dos rgos de sade e controle ambiental;
IX - providenciar com vista manuteno dos rudos urbanos em nveis condizentes com a
tranqilidade pblica;
X - interditar, a bem da tranqilidade pblica, estabelecimentos recreativos, industriais ou
comerciais que situados em reas residencial urbana, a pequena distncia de habitaes
ocupadas, desenvolvam, sem dispor de instalaes e meios adequados ao isolamento e
conteno de rudos, atividades que possam perturbar, mediante poluio sonora, o sossego
dos moradores locais.
Art. 473. Para a melhoria da qualidade do meio urbano, incumbe ao Poder Pblico:
I - implantar e manter hortos florestais destinados recomposio da flora nativa e da
produo de espcies diversas destinadas arborizao de logradouros pblicos;
II - promover ampla urbanizao dos logradouros pblicos da rea urbana, utilizando
cinqenta por cento de espcies frutferas, bem como repor e substituir os espcimes
doentes ou em processo de deteriorao ou morte;
III - garantir a participao da comunidade local organizada e o acompanhamento de tcnicos
especializados nos projetos de praas, parques e jardins.
Art. 474. Caber ao municpio, no intuito de evitar a poluio visual, criar medidas de proteo
ambiental atravs de legislao que promova a defesa da paisagem, especialmente no que se
refere ao mobilirio urbano, publicidade e ao empachamento.
Art. 475. dever de todos preservar as coberturas florestais nativas ou recuperadas
existentes no municpio, consideradas indispensveis ao processo de desenvolvimento
equilibrado e sadia qualidade de vida de seus habitantes.
Pargrafo nico. vedada a reduo, a qualquer ttulo ou pretexto, das reas referidas neste
artigo.
Art. 476. Todos os cidados tm o direito de denunciar Procuradoria-Geral do municpio
infraes s normas de proteo ambiental e toda degradao do meio ambiente que
determine perda de vida ou danos sade individual ou coletiva.
Pargrafo nico. Cabe obrigatoriamente Procuradoria-Geral do municpio promover ao civil
ou criminal prpria, sob pena de responsabilidade.
Art. 477. Os servios de derrubada de rvores somente podero ser efetuados mediante
prvia autorizao do rgo ambiental e sob sua orientao.
Art. 478. dever de todo servidor pblico envolvido na execuo da poltica municipal de meio
ambiente que tiver conhecimento de infraes s normas e padres de proteo ambiental
comunicar o fato ao Ministrio Pblico e Procuradoria-Geral do municpio, para instaurao
de inqurito, indicando os respectivos elementos de convico, sob pena de responsabilidade
funcional.
Pargrafo nico. Concluindo o inqurito civil pela procedncia da denncia, o municpio
ajuizar ao civil pblica por danos ao meio ambiente no prazo mximo de trinta dias a
contar do recebimento da denncia, sempre que o Ministrio Pblico no o fizer.
Art. 479. O licenciamento da atividade de lavra de jazidas minerais depender de prvia
prestao de cauo que corresponda ao custo total da recuperao do meio ambiente
degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na
forma da lei.
Seo IV - Dos instrumentos de sano
Art. 480. Os responsveis por atividades causadoras de degradao ambiental arcaro
integralmente com os custos de monitoragem, controle e recuperao das alteraes do
meio ambiente decorrentes de seu exerccio, sem prejuzo da aplicao de penalidades
administrativas e da responsabilizao civil.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo incluir a imposio de taxa pelo exerccio do poder
de polcia proporcional aos seus custos totais e vinculada sua operacionalizao.
Art. 481. As infraes legislao municipal de proteo ao meio ambiente sero objeto das
seguintes sanes administrativas:
I - multa diria, observados, em qualquer caso, os limites mximos estabelecidos em lei
federal e aplicvel somente quando ainda no houver sido imposta por outro ente da
Federao;
II - negativa, quando requerida, de licena para localizao e funcionamento de outro
estabelecimento pertencente mesma pessoa titular do estabelecimento poluidor;
III - perda, restrio ou negativa de concesso de incentivos e benefcios fiscais ou creditcios
de qualquer espcie concedidos pelo Poder Pblico queles que hajam infringido normas e
padres de prtica ambiental, nos cinco anos anteriores data da concesso;
IV - suspenso temporria da atividade do estabelecimento;
V - negativa de renovao de licena para localizao e funcionamento do estabelecimento
ou cancelamento da licena anteriormente concedida e fechamento do estabelecimento.
1. As empresas permissionrias ou concessionrias de servio pblico so passveis de,
alm das sanes previstas nos incisos deste artigo, no terem suas permisses ou
concesses renovadas nos casos de infraes persistentes, intencionais ou por omisso.
2. As sanes previstas nos incisos deste artigo sero aplicadas em carter sucessivo e
cumulativo, conforme o que dispuser regulamento, excetuada a do inciso II, que poder ser
aplicada simultaneamente com a do inciso I.
3. As penalidades previstas nos incisos IV e V podero ser impostas diretamente pelo
municpio sempre que se tratar de atividade poluidora de qualquer espcie no licenciada pelo
rgo competente do Poder Pblico estadual, nos termos do artigo 10 da Lei Federal n
6.938, de 31 de agosto de 1981.
4. Estando o estabelecimento poluidor no exerccio de atividade licenciada, conforme
referido no pargrafo anterior, a aplicao das sanes ser requerida pelo municpio s
autoridades federais ou estaduais competentes, de acordo com o estabelecido nos artigos 15
e 16 da Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981.
CAPTULO VII - Do saneamento bsico
Seo I - Disposies gerais
Art. 482. O municpio, em consonncia com sua poltica urbana, o plano diretor e o plano
plurianual de governo, manter programa anual de saneamento bsico, para execuo com
seus recursos e, mediante convnio, com recursos da Unio e do estado.
1. Consideram-se como saneamento bsico os servios referentes :
I - captao, aduo, tratamento e abastecimento de gua;
II - aduo e tratamento dos esgotos sanitrios;
III - limpeza urbana.
2. Os servios a que se refere este artigo podero ser delegados a outros, atravs de
regulamentao, quando o municpio no tiver condies de execut-los, respeitado o
previsto no artigo 148.
Art. 483. Para aes conjuntas relacionadas com saneamento bsico, controle da poluio
ambiental e preservao dos recursos hdricos, o municpio poder participar de convnio ou
instrumento congnere com rgos metropolitanos do estado ou da Unio.
Art. 484. O Poder Pblico executar programas de educao sanitria, de modo a
suplementar a prestao de servios de saneamento bsico, isoladamente ou em conjunto
com organizaes pblicas de outras esferas de governo ou entidades privadas.
Art. 485. A prefeitura, por iniciativa prpria ou a requerimento de qualquer do povo, proceder
interdio imediata do loteamento regular, irregular ou clandestino em que se constatar a
venda de lotes ou terrenos sem prvia implantao de rede de esgotamento sanitrio,
abastecimento de gua potvel e drenagem de guas pluviais, aprovados pelos rgos
competentes.
1. Consumada a interdio, o Poder Executivo, atravs da Procuradoria-Geral do
municpio, oficiar ao Ministrio Pblico do estado para responsabilizao criminal do
loteador e de seus prepostos e agentes.
2. Constitui falta grave do Secretrio Municipal competente e do Procurador-Geral do
municpio o retardamento ou a negligncia no cumprimento das disposies deste artigo e
seu 1.
3. Ao Poder Executivo vedada a aprovao de qualquer parcelamento em rea onde no
esteja assegurada a capacidade tcnica de prestao dos servios de abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio e drenagem de guas pluviais.
Seo II - Da proteo dos corpos hdricos
Art. 486. Os lanamentos finais dos sistemas pblicos e particulares de coleta de esgoto
sanitrio em corpos hdricos receptores devero ser precedidos de tratamento adequado.
1. Para efeitos deste artigo consideram-se corpos hdricos receptores todas as guas que,
em seu estado natural, so utilizadas para o lanamento de esgotos sanitrios.
2. Fica excludo da obrigao definida neste artigo o lanamento de esgotos sanitrios em
guas de lagoas de estabilizao especialmente reservadas para este fim.
3. O lanamento de esgotos em lagos, lagoas, lagunas e reservatrios dever ser
precedido de tratamento adequado.
Art. 487. vedada a implantao de sistemas de coleta conjunta de guas pluviais e esgotos
domsticos, patolgicos ou industriais.
Pargrafo nico. As atividades poluidoras devero dispor de bacias de conteno para as
guas de drenagem, de forma a assegurar seu tratamento adequado, quando necessrio, a
critrio do rgo de controle ambiental.
Art. 488. As edificaes somente sero licenciadas se comprovada a existncia de redes de
esgoto sanitrio e de estao de tratamento ou de lagoa de estabilizao capacitadas para o
atendimento das necessidades de esgotamento sanitrio a serem criadas.
1. Caso inexista o sistema de esgotamento sanitrio, caber ao incorporador prover toda a
infra-estrutura necessria, incluindo o tratamento dos esgotos; empresa concessionria, a
responsabilidade pela operao e manuteno da rede e das instalaes do sistema.
2. Em residncias isoladas, em reas rurais, ser permitido o tratamento com dispositivos
individuais, utilizando-se o subsolo como corpo receptor, desde que afastados do lenol
utilizado para o abastecimento de gua.
3. O licenciamento de construo em desacordo com o disposto neste artigo ensejar a
instaurao de inqurito administrativo para a apurao da responsabilidade do agente do
Poder Pblico que o concedeu, o qual poder ser indiciado mediante representao de
qualquer cidado.
4. Aps a implantao do sistema de esgotos conforme previsto neste artigo, a prefeitura
dever permanentemente fiscalizar suas adequadas condies de operao.
5. A fiscalizao ser feita pelos exames e apreciaes de laudos tcnicos apresentados
pela entidade concessionria do servio de tratamento, sobre os quais se pronunciar a
administrao atravs de seu rgo competente.
6. Os exames e apreciaes de que trata o pargrafo anterior sero colocados
disposio dos interessados, em linguagem acessvel.
Art. 489. O plano diretor reservar reas para implantao de estaes de tratamento ou
lagoas de estabilizao a fim de atender expanso demogrfica em cada regio do
municpio.
Seo III - Das vedaes
Art. 490. O Poder Pblico ou, quando for o caso, a empresa concessionria do servio de
abastecimento de gua, garantir condies que impeam a contaminao da gua potvel
na rede de distribuio.
Art. 491. So vedadas:
I - a criao de aterros sanitrios margem de rios, lagos, lagoas, lagunas e manguezais e
junto a mananciais;
II - a incinerao de lixo a cu aberto, em especial a de resduos hospitalares.
Art. 492. A administrao divulgar relatrio semestral de monitoragem da gua distribuda
populao.
Pargrafo nico. Quando se tratar de concessionria do servio, o procedimento adotado
dever ser idntico.
Cidade do Rio de Janeiro, 5 de abril de 1990.
ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 1. No ato da promulgao desta Lei Orgnica, os vereadores, o prefeito e o vice-prefeito
prestaro o compromisso de cumpri-la.
Art. 2. A Cmara Municipal promover a reviso desta Lei Orgnica no prazo de cinco anos
contados da data de sua promulgao, em turno nico.
Pargrafo nico. Decorrido o prazo mencionado neste artigo, caso o parlamentarismo seja
adotado como sistema de governo, nos termos do artigo 2 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias da Constituio da Repblica, proceder-se- adequao desta
Lei Orgnica quele sistema.
Art. 3. Fica adotada a legislao vigente no municpio na data da promulgao desta Lei
Orgnica, no que no lhe for contrrio.
Art. 4. A Cmara Municipal elaborar, em dois anos, as leis necessrias execuo desta
Lei Orgnica, findos os quais os respectivos projetos sero includos na ordem do dia,
sobrestando-se o curso de quaisquer outras matrias, exceto aquelas cuja deliberao esteja
vinculada a prazo.
Pargrafo nico. Os projetos das matrias referidas neste artigo sero apresentados no prazo
de cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, ressalvados
aqueles cujo prazo conste de norma constitucional.
Art. 5. Fica ratificado o Regimento Interno da Cmara Municipal, no que no contrariar esta
Lei Orgnica.
1. A Cmara Municipal designar uma comisso de cinco membros para elaborar, dentro
de sessenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, projeto de resoluo
do novo Regimento Interno.
2. O projeto referido no pargrafo anterior tramitar em regime de urgncia e ser discutido
e votado, em dois turnos, nos trinta dias subseqentes sua apresentao.
3. No sendo o projeto aprovado nesse prazo, a Mesa Diretora o promulgar.
Art. 6. As empresas pblicas e sociedades de economia mista do municpio promovero a
adequao de seus estatutos s disposies da Constituio da Repblica, da Constituio
do Estado e desta Lei Orgnica, no prazo de cento e oitenta dias contados da promulgao
desta ltima.
Art. 7. O municpio far realizar plebiscito, no prazo de um ano contado da data da
promulgao desta Lei Orgnica, preferencialmente em conjunto com as eleies estaduais
de 1990, para consulta sua populao sobre processo de anulao da fuso entre o antigo
Estado da Guanabara e o antigo Estado do Rio de Janeiro, encaminhando ao Congresso
Nacional a deciso soberana da sociedade.
Art. 8. No prazo de cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, o Poder Executivo promover, em cooperao com as prefeituras respectivas, a
demarcao ou restaurao dos marcos das linhas divisrias do municpio e municpios
vizinhos.
1. Se com isso anurem os municpios vizinhos, a prefeitura poder solicitar o auxlio da
Unio para proceder aos trabalhos demarcatrios.
2. O Poder Executivo abrir crdito suplementar no oramento do exerccio de 1990 para
atender s despesas decorrentes dos encargos estabelecidos neste artigo.
Art. 9. O municpio promover, no prazo mximo de dois anos contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica:
I - a concluso da demarcao e, quando couber, a regularizao fundiria, bem como a
implantao de estruturas de fiscalizao adequadas e a averbao no registro de imveis
das restries administrativas de uso das reas de relevante interesse ecolgico e das
unidades de conservao;
II - a demarcao da orla e da faixa marginal de proteo dos lagos, lagoas e lagunas;
III - a concluso de regularizao dos assentamentos rurais sob sua responsabilidade.
Art. 10. Ser criada, no prazo de noventa dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, comisso de estudos territoriais, com oito membros indicados pela Cmara
Municipal e quatro pelo Poder Executivo, com, a finalidade de apresentar estudos e projetos
sobre o territrio municipal e sua eventual subdiviso administrativa.
Art. 11. A formao do cadastro municipal de logradouros, instituda pelo artigo 450, se
iniciar no prazo de noventa dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica e ser
concluda no prazo de cinco anos.
Pargrafo nico. Para a formao do cadastro, sero utilizados os dados disponveis nos
diferentes rgos da prefeitura, os quais sero centralizados em rgo a ser definido por ato
do prefeito, sem sacrifcio da existncia de cpias em outros rgos.
Art. 12. O Regimento Interno da Cmara Municipal estabelecer os critrios de escolha dos
nomes que concorrero s cinco prximas vagas de Conselheiro do Tribunal de Contas e a
forma de sua aprovao, obedecidas as prescries desta Lei Orgnica.
Art. 13. A Lei Orgnica da Procuradoria-Geral do Municpio ser submetida apreciao da
Cmara Municipal no prazo de cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta
Lei Orgnica.
Art. 14. No prazo de cento e vinte dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica,
o municpio aprovar legislao instituidora dos conselhos referidos no artigo 127.
1. O Conselho Municipal de Poltica Urbana ser institudo no prazo de sessenta dias
contados da data da promulgao desta Lei Orgnica.
2. Na instituio dos conselhos aplicar-se- o disposto no ttulo II, captulo III, seo VI,
subseo III.
Art. 15. Fica restabelecida a Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao-Geral,
qual caber a elaborao de planos, programas e projetos de desenvolvimento do municpio,
das respectivas propostas de alocao de recursos e dos oramentos anuais e plurianuais,
bem como o controle de sua execuo. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
1. No prazo de sessenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica o
Poder Executivo submeter Cmara Municipal projeto de lei dispondo sobre as
competncias, atribuies, encargos e estrutura da Secretaria Municipal de Planejamento e
Coordenao-Geral.
2. A criao de Secretaria se far sem aumento de despesa, mediante a transferncia dos
cargos e empregos alocados ao gabinete do prefeito por atos do Poder Executivo durante o
exerccio de 1989.
3. A vinculao secretaria dos cargos e empregos referidos no pargrafo anterior, com os
respectivos quantitativos, geral e por rgos, denominaes e smbolos, constar do projeto
de lei referido no 1.
4. A Cmara Municipal ter trinta dias para apreciar o projeto de lei mencionado no 1; no
o fazendo nesse prazo, a ordem do dia ser sobrestada at sua votao.
Art. 16. Fica extinta a Comisso do Plano da Cidade (COPLAN), da Secretaria Municipal de
Urbanismo e Meio Ambiente, e proibido o licenciamento de projetos especiais ou em
desacordo com a legislao vigente do municpio.
Art. 17. A Fundao Rio ser transformada em Fundao Rioarte, incorporando-se a ela o
Instituto Municipal de Arte e Cultura (RIOARTE), com a conseqente transferncia de todo o
seu acervo patrimonial e de seus servidores, que passaro responsabilidade administrativa
e financeira daquela fundao.
Art. 18. Com base no recadastramento e nos resultados do levantamento das necessidades
de recursos humanos que esto sendo processados pela Cmara Municipal, a Mesa Diretora
estabelecer, no prazo de noventa dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, o quantitativo de funcionrios para cada setor da Cmara.
Pargrafo nico. Verificado o nmero de funcionrios que devem permanecer, os demais
sero:
I - devolvidos aos rgos de origem atravs de entendimento com o prefeito, o governador ou
responsvel por rgo federal;
II - colocados em disponibilidade, nos termos do artigo 41, 3, da Constituio da
Repblica;
III - demitidos na forma da lei, caso estejam em situao funcional que permita tal ato
administrativo.
Art. 19. A Cmara Municipal implantar, no prazo de cento e oitenta dias contados da data
da promulgao desta Lei Orgnica, o sistema de carto magntico para controlar a
freqncia dos servidores.
Art. 20. Compete aos agentes da Diretoria de Segurana Legislativa da Cmara Municipal a
proteo dos bens, servios e instalaes do Poder Legislativo, na forma do disposto no
artigo 180 <atualmente artigo 183>, 1, da Constituio do Estado, e os servios de
policiamento e segurana da Cmara e seu entorno, dos vereadores e dos servidores.
1. No exerccio das competncias referidas neste artigo, os agentes da Diretoria de
Segurana Legislativa desempenharo no mbito da Cmara Municipal o poder de polcia no
que concerne a seus bens, servios e instalaes.
2. Ato da Mesa Diretora regulamentar o disposto neste artigo.
Art. 21. assegurado o direito de retorno aos cargos e empregos que ocupavam na
administrao direta, indireta e fundacional do municpio aos servidores que, de comprovada
boa f, optaram pelo quadro pessoal permanente da Cmara Municipal com base na Lei n
1.080, de 12 de novembro de 1987.
1. Presume-se comprovada a boa f nos casos em que o servidor no foi indiciado em
inqurito administrativo nem denunciado em processo criminal. <declarado inconstitucional
pelo TJRJ>
2. O retorno a que alude este artigo se far a requerimento do interessado, dirigido, no
prazo de trinta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, ao Secretrio
Municipal de Administrao ou dirigente de autarquia, sociedade de economia mista,
empresa pblica ou fundao mantida pelo municpio, que o despacharo de plano.
<declarado inconstitucional pelo TJRJ>
3. assegurada aos servidores referidos neste artigo, para todos os efeitos legais, a
contagem do tempo de servio prestado Cmara Municipal. <declarado inconstitucional
pelo TJRJ>
Art. 22. vedada, a partir da data da promulgao desta Lei Orgnica, a requisio de
servidores para a Cmara Municipal, exceto para o exerccio de cargo ou funo de confiana
e restrita a servidor da administrao direta, indireta ou fundacional do municpio.
Pargrafo nico. Sero publicados no "Dirio da Cmara Municipal" o expediente de
requisio, o expediente de cesso do servidor pelo rgo cedente e o ato com a primeira
lotao atribuda ao servidor requisitado.
Art. 23. O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal, no prazo de cento e oitenta
dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, proposta do estatuto do servidor
pblico municipal, estabelecendo regime jurdico nico para os servidores da administrao
direta, indireta e fundacional.
Pargrafo nico. Na elaborao do estatuto ser garantida a participao do funcionalismo
municipal, atravs de suas entidades representativas.
Art. 24. Ficam assegurados os benefcios, direitos e vantagens e os respectivos regimes
jurdicos j concedidos por atos do Poder Executivo e do Poder Legislativo aos seus
servidores ativos e inativos, com base na legislao municipal editada at data da
promulgao desta Lei Orgnica, respeitado o disposto na Constituio da Repblica.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se aos servidores que, embora continuem em
atividade, j completaram o tempo de servio necessrio para se aposentar com direito s
vantagens do artigo 74 da Lei n 94, de 14 de maro de 1979.
Art. 25. assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de
mdico que estivessem sendo exercidos por mdico militar na administrao direta, indireta
ou fundacional na data da promulgao da Constituio do Estado.
Art. 26. assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade que estivessem sendo exercidos na administrao direta, indireta ou
fundacional na data da promulgao da Constituio da Repblica.
Art. 27. assegurada a possibilidade de retorno ao cargo aos profissionais de sade que
entraram no servio pblico por concurso e dele se demitiram em razo da acumulao, por
inexistncia de texto legal que a permitisse.
1. O beneficio estabelecido neste artigo poder ser requerido mediante comprovao, no
prazo de sessenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica.
2. Nos casos a que se refere este artigo, os servidores beneficiados no sero
ressarcidos, financeiramente, do perodo em que estiverem afastados do servio.
3. Para os fins deste artigo, consideram-se cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade os de pessoal:
I - de nvel superior: Assistente Social, Bioqumico (Patologista Clinico) , Enfermeiro,
Farmacutico (Bioqumico) , Fisioterapeuta, Fonoaudilogo, Nutricionista, Odontlogo,
Psiclogo, Sanitarista e Terapeuta Ocupacional;
II - de nvel tcnico e auxiliar: Tcnico Auxiliar de Enfermagem, de Farmcia, de Fisioterapia,
de Inspeo Sanitria, de Laboratrio, de Nutrio, de Odontologia, de Prtese, de Radiologia
e de Visitao Sanitria;
III - de nvel elementar: Atendente, Agente de Saneamento e Agente de Sade Pblica.
4. As disposies deste artigo referem-se a cargos ou empregos ocupados em
estabelecimentos ou unidades de sade e sujeitos fiscalizao do exerccio profissional
pela Secretaria de Estado de Sade, nos termos do Decreto-lei n 214, de 17 de julho de
1975, e do Decreto n 1.754, de 14 de maro de 1978, do Estado do Rio de Janeiro.
5. Os servidores da administrao direta, indireta e fundacional que estejam acumulando,
ou voltem a acumular, com base neste artigo, dois cargos ou empregos remunerados
comprovaro a partir da data da promulgao desta Lei Orgnica a efetiva compatibilidade de
horrio entre ambos.
Art. 28. Os servidores includos no quadro de pessoal da rea de sade pelo Decreto n
7.359, de 20 de janeiro de 1988, nos termos das Leis ns. 953, de 12 de janeiro de 1987, e
1.045, de 31 de agosto de 1987, e do Decreto n 7.092, de 6 de novembro de 1987, cujas
posses no surtiram efeito, em razo da inexistncia de texto legal que permitisse
acumulao, tm revalidadas as posses e assegurados os seus efeitos se requererem o
direito de acumulao no prazo de sessenta dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica.
Art. 29. Ser reintegrado no cargo do qual foi demitido por ato administrativo o servidor que,
com relao ao mesmo fato, foi absolvido em processo criminal, com sentena transitada em
julgado que tenha reconhecido a inexistncia de delito ou que lhe tenha negado a autoria.
Art. 30. O Poder Executivo promover, no prazo de cento e oitenta dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica, concurso pblico de provas ou provas e ttulos para prover
as necessidades de pessoal bibliotecrio, arquivista, documentalista e muselogo do Arquivo
Geral da Cidade do Rio de Janeiro, da rede municipal de bibliotecas populares e dos servios
de bibliotecas, documentao e arquivo da administrao direta, indireta e fundacional e do
sistema de informaes do municpio.
1. O quantitativo de pessoal necessrio ser fixado pelo Poder Executivo em avaliao de
que participem a Associao Profissional dos Bibliotecrios do Rio de Janeiro e os
Conselhos Regionais de Biblioteconomia e de Museologia da Stima Regio.
2. A proposta de criao de cargos e empregos de que trata este artigo ser encaminhado
pelo Poder Executivo Cmara Municipal no prazo de sessenta dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica.
3. A Cmara Municipal ter trinta dias para apreciar a proposta do Poder Executivo, no o
fazendo neste prazo, ficar sobrestada a ordem do dia at sua votao.
4. O provimento dos cargos e empregos criados na forma deste artigo ser feito dentro de
sessenta dias contados da data da homologao do respectivo concurso.
Art. 31. As escolas em funcionamento tero prazo de cento e oitenta dias contados da data
da promulgao desta Lei Orgnica para dotar suas instalaes de biblioteca.
Art. 32. Aos dependentes de servidores pblicos municipais cuja concesso de penso haja
ocorrido antes da promulgao desta Lei Orgnica ser assegurada a suplementao de
seus benefcios a partir da vigncia desta lei.
Art. 33. Fica assegurado aos dactilgrafos da Imprensa Oficial da Unio ou do estado que j
estejam exercendo suas atividades na Cmara Municipal h mais de trs anos o direito de
opo por idntico cargo efetivo no quadro permanente da Cmara, desde que exercido no
prazo de noventa dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica. <declarado
inconstitucional pelo TJRJ>
Pargrafo nico. Os destinatrios do disposto neste artigo tero exerccio privativo na
produo de originais do "Dirio da Cmara Municipal".<declarado inconstitucional pelo
TJRJ>
Art. 34. Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais e os proventos de
aposentadoria que estejam, sendo percebidos em desacordo com a Constituio da
Repblica sero reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso,
invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo.
Art. 35. concedida anistia aos candidatos aprovados e concursos pblicos realizados pelo
antigo Estado da Guanabara que tiveram seus direitos prejudicados pela Emenda
Constitucional n 8, de 14 de abril de 1977, e que, em razo da extino daquela unidade da
Federao, no tenham sido empossados pelo Municpio do Rio de Janeiro nem pelo novo
Estado do Rio de Janeiro resultante da fuso.
1. O disposto neste artigo somente gerar efeitos financeiros a partir da promulgao
desta Lei Orgnica, vedada a remunerao de qualquer espcie em carter retroativo.
2. Para os efeitos deste artigo, so considerados como sendo os mesmos cargos ou
empregos do concurso em que o candidato foi aprovado, aqueles cuja atual nomenclatura
seja diversa mas cujas atribuies lhes sejam iguais ou assemelhadas.
Art. 36. Lei de iniciativa do prefeito dispor sobre a carreira de fiscal de transportes urbanos.
Art. 37. Fica revogado o inciso XIII do artigo 64 da Lei n 94, de 14 de maro de 1979.
Art. 38. So considerados estveis no servio pblico da administrao direta, indireta e
fundacional do municpio os servidores em exerccio na data da promulgao da Constituio
da Repblica, h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido investidos em
cargo ou emprego pblico com prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas
e ttulos.
1. O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser contado como ttulo
quando se submeterem a concurso para fins de efetivao, na forma da lei.
2. O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos, funes e empregos de
confiana ou em comisso, cujo tempo de servio no ser computado para os fins deste
artigo, exceto se se tratar de servidor.
Art. 39. Ficam aplicados s categorias integrantes da Lei n 386, de 14 de dezembro de
1982, que instituiu o regime de tempo integral para as categorias funcionais de Economista,
Contador, Tcnico de Administrao, Tcnico de Planejamento e Tcnico Auxiliar de
Controle Externo, os benefcios da incorporao aos proventos de aposentadoria da
gratificao ali mencionada aos que os hajam requerido, nos porcentuais citados at o
advento da Lei n. 797, de 13 de dezembro de 1985, que estabeleceu o Plano de Carreira.
<declarado inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 40. Ser computado para efeito de concesso de licena especial o tempo de servio
anteriormente prestado ao municpio, sob o regime da Consolidao das Leis do Trabalho,
pelos servidores efetivos.
Art. 41. Os servidores pblicos aposentados nos ltimos cinco anos, oriundos da
administrao indireta ou fundacional e que permanecerem disposio da administrao
direta por, no mnimo, oito anos consecutivos, incorporaro aos proventos a complementao
de vencimentos verificada na poca da efetivao.
Art. 42. Fica assegurado ao servidor pblico o direito de reenquadramento em cargo ou
emprego de categoria funcional diversa de sua, mas cujas atribuies esteja exercendo, no
interesse da administrao, pelo perodo mnimo de dois anos, na data da promulgao desta
Lei Orgnica. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
1. O exerccio desse direito se far mediante transformao de cargo ou alterao de
emprego.
2. O servidor dever requerer o seu enquadramento no prazo de noventa dias contados da
data da promulgao desta Lei Orgnica, comprovando, atravs de trabalhos realizados ou
por outros meios de prova, o desvio de funo.
3. O interesse da administrao ser atestado pela chefia a que o servidor se subordinou.
4. O servidor dever comprovar a habilitao legal ou especfica para o cargo ou emprego a
que se refere este artigo.
5. Constitui falta grave do servidor e do seu chefe declarao falsa ou inexata para fruio
do direito institudo neste artigo.
Art. 43. O acrscimo de contagem de tempo de servio decorrente da Lei n 1.376, de 28 de
fevereiro de 1989, e do Decreto n 8.443, de 3 de maio de 1989, tem efeito para todas as
vantagens a que tem direito o funcionrio relativo ao seu tempo de servio, tais como trinios,
aposentadoria e outras que a lei prev ou vier a prever, incluindo o gozo de frias relativo ao
perodo correspondente.
Art. 44. O Poder Executivo regularizar, no prazo de noventa dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica, a situao funcional dos profissionais que atuam como
agentes educadores nas casas da criana, contratados at maio de 1987. <declarado
inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 45. Os concursos pblicos, com prazo de validade at data da promulgao desta Lei
Orgnica, ficam prorrogados pelo prazo de dois anos.
Art. 46. Fica reconhecido o vnculo empregatcio dos servidores do Poder Executivo que no
exerccio de 1989 perceberam sua remunerao pelos sistemas de folha de pagamento a
autnomos, quando submetidos a regime de ponto, remunerao fixa, reajustada nas
mesmas pocas em que o foi a remunerao dos demais servidores municipais, e tarefas
determinadas. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 47. assegurado aos integrantes do quadro do magistrio o direito de opo por cargo
efetivo que exeram em rgo pertencente estrutura da Secretaria Municipal de Educao,
desde que requerido no prazo de noventa dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, e atendidas as disposies legais pertinentes ao cargo da opo. <declarado
inconstitucional pelo TJRJ>
1. Na hiptese de a remunerao do cargo pelo qual se fizer a opo ser inferior ao do
cargo do quadro do magistrio, a diferena respectiva ser atribuda ao servidor como direito
pessoal, sobre o qual incidiro, nos mesmos ndices e nas mesmas datas, os reajustes
gerais da remunerao do funcionalismo municipal. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
2. Findo o prazo mencionado neste artigo sem que o servidor exera o direito nele
previsto, o Poder Executivo proceder a sua imediata relotao na Secretaria Municipal de
Educao, como regente de turma. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 48. Aos vencimentos dos integrantes da categoria funcional de assistente jurdico
acrescentar-se- verba de representao, de carter indenizatrio, correspondente a, pelo
menos, igual valor dos vencimentos.
Art. 49. Havendo insuficincia de regente de turmas na rede municipal de ensino pblico, a
Secretaria Municipal de Educao nelas poder lotar ocupantes do cargo de professor I que
estejam excedentes em outras unidades, qualquer que seja a localizao destas.
1. Para efeito do disposto neste artigo, considera-se excedente o professor I sem encargo
de regncia de turma, de orientao ou superviso educacional ou de administrao escolar.
2. Ficam revogadas as disposies que favoream a formao de excedentes ou que para
esta contribuam.
3. Ato da Secretaria Municipal de Educao estabelecer normas para a lotao de
ocupantes dos cargos de professor I e professor II de forma a evitar a formao de
excedentes ou, configurada esta, assegurar a sua relotao.
Art. 50. Nos atos de aposentadoria publicada at 5 de abril de 1989, e ainda sem fixao de
proventos, reconhecida como legtima a percepo das parcelas j auferidas pelos
servidores.
Art. 51. Os servidores municipais, advogados de profisso que estiverem em exerccio de
funes jurdicas, por mais de dois anos, na superviso das Comisses Permanentes de
Inqurito Administrativo, da Secretaria Municipal de Administrao, sero enquadrados na
categoria funcional de assistente jurdico, observado seu tempo de servio pblico.
<declarado inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 52. O municpio adotar os procedimentos cabveis, mediante entendimento ou, se
necessrio, ao judicial, para reintegrar a seu territrio e, se for o caso, a seu patrimnio a
poro de glebas situadas na margem direita do rio da Guarda, em Santa Cruz, consideradas
pelo estado como pertencentes ao municpio de Itagua e como tal doadas Companhia do
Plo Petroqumico do Rio de Janeiro.
1. Caber Procuradoria-Geral do Municpio ajuizar as medidas judiciais cabveis, para
efetivar o disposto neste artigo.
2. Comprovado seu domnio sobre a rea mencionada, o municpio promover a
regularizao de sua propriedade.
3. Fica o Poder Executivo autorizado a celebrar com o Estado do Rio de Janeiro para
transformar o valor da rea citada neste artigo em participao acionria, com direito a voto,
em nome do municpio, no capital da Companhia do Plo Petroqumico do Rio de Janeiro.
Art. 53. O Poder Executivo manter entendimento com o governo da Unio para a
transferncia para o municpio de bens imveis a ela pertencentes e no indispensveis a
seus servios, para programas e projetos de interesse pblico.
Pargrafo nico. O municpio dar prioridade, nesses entendimentos, :
I - transferncia para o seu domnio da rea da antiga Fazenda Nacional de Santa Cruz, a fim
de regularizar a posse das famlias que se instalaram nesta gleba, em particular a populao
do chamado Bairro Rolas e do Conjunto Habitacional Antares, entre outros;
II - cesso de reas sob a jurisdio administrativa dos Ministrios do Exrcito, Marinha e
Aeronutica, em razo de desativao das instalaes e unidades militares que nelas
funcionavam.
Art. 54. Sero revistas pela Cmara Municipal, at 5 de outubro de 1991, atravs de
comisso mista, todas as doaes, vendas, concesses, arrendamentos, locaes e
comodatos de prprios municipais, aplicados reviso os critrios contidos nos pargrafos
do artigo 51 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio da
Repblica. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 55. No prazo de cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, o Poder Executivo proceder reavaliao c atualizao do valor dos bens imveis
e mveis do municpio para consign-lo nos relatrios que integraro as contas de gesto do
municpio referentes ao exerccio de 1990.
1. O valor atribudo a cada bem ser quantificado em Unidade de Valor Fiscal do Municpio
(UNIF) e sobre este montante, nos exerccios subseqentes a 1990, sero calculadas a
valorizao ou depreciao do bem, assim como a reduo patrimonial decorrente de perdas,
avarias e outros danos.
2. O Tribunal de Contas no receber as contas de gesto do exerccio de 1990, se
descumprido o disposto neste artigo.
Art. 56. No prazo de trs anos contados da data da promulgao desta Lei Orgnica o Poder
Executivo proceder demarcao, medio e descrio dos bens do domnio municipal.
1. Nos assentamentos relativos a esses bens se anotaro sempre a sua destinao e, se
for o caso, a implementao do equipamento previsto para sua rea.
2. Ato do prefeito definir a competncia para a guarda desses bens.
Art. 57. A arrecadao de impostos, taxas, contribuies e de mais receitas do municpio e
dos rgos vinculados administrao direta, indireta e fundacional, e os pagamentos a
terceiros, sero processados em estabelecimentos bancrios oficiais.
Pargrafo nico. Mediante prvia aprovao da Cmara Municipal, o prefeito poder celebrar
contrato que assegure exclusividade ao estabelecimento bancrio oficial que proporcione
melhores contrapartidas ou compensaes ao municpio.
Art. 58. O Poder Executivo reavaliar todos os incentivos fiscais de natureza setorial ora em
vigor, propondo Cmara Municipal as medidas cabveis.
1. Considerar-se-o revogadas aps dois anos, a partir da data da promulgao da
Constituio da Repblica, os incentivos que no forem confirmados por lei.
2. A revogao no prejudicar os direitos que j tiverem sido adquiridos, quela data, em
relao a incentivos concedidos sob condio e prazo certo.
3. Em face da participao do municpio em tributos da competncia do estado, o
municpio pleitear a este a reavaliao dos incentivos concedidos por convnio com outros
estados, celebrados nos termos do artigo 23, 6, da Constituio de 1967, com a redao
da Emenda n 1, de 17 de outubro de 1969.
4. O pleito do municpio ser formulado com base no artigo 41, 3, do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio da Repblica e a tempo de permitir
at 5 de outubro de 1990 a reavaliao citada.
Art. 59. Das alquotas da Taxa de Coleta de Lixo e Limpeza Pblica parcela ser destinada
implantao de usinas de processamento de resduos de forma a assegurar, no prazo de dez
anos, a implantao de capacidade instalada suficiente para atender s necessidades do
municpio.
Pargrafo nico. O Poder Executivo encaminhar anualmente Cmara Municipal relatrio
detalhado sobre as medidas adotadas para cumprir o disposto neste artigo.
Art. 60. Na implementao de programas de substituio de leo diesel por gs natural nos
servios pblicos de transporte coletivo no municpio no ser cobrado o Imposto Sobre
Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e Gasosos nas vendas a varejo do combustvel
substituto. <declarado inconstitucional pelo TJRJ>
Art. 61. No prazo de dois anos contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, o
Poder Executivo proceder ao recadastramento e atualizao do valor venal e da tributao
de todos os imveis no territrio municipal.
Art. 62. No ser revalidada a partir de 31 de dezembro de 1990 a iseno estabelecida no
artigo 61, XII, da Lei n 691, de 24 de dezembro de 1984.
Art. 63. As isenes concedidas at data da promulgao desta Lei Orgnica sero
revistas no prazo de cento e oitenta dias contados de 5 de abril de 1990, podendo ser
revalidadas ou no.
Art. 64. O Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal, no prazo de cento e oitenta
dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, projeto de lei dispondo sobre a
reviso do Cdigo Tributrio Municipal.
Art. 65. No prazo de um ano contado da promulgao desta Lei Orgnica, a Cmara
Municipal promover, atravs de comisso especial, exame analtico e pericial dos atos e
fatos geradores do endividamento do municpio.
1. A comisso ter fora legal de comisso parlamentar de inqurito para os fins de
requisio e convocao e atuar com o auxlio do Tribunal de Contas.
2. Apuradas irregularidades, a Cmara Municipal propor ao Poder Executivo a nulidade do
ato e sustar o ato administrativo, impugnando-o atravs de decreto legislativo, e
encaminhar o processo ao Ministrio Pblico para que este formalize a ao cabvel.
3. No prazo de noventa dias aps a instalao da comisso, o Poder Executivo lhe
apresentar completo levantamento das dvidas vincendas do municpio, do qual devero
constar:
I - o motivo pelo qual foram contradas;
II - o tipo de contrato celebrado;
III - o valor original e o valor atual;
IV - onde foram aplicados os recursos.
4. O levantamento ser amplamente divulgado e colocado disposio de qualquer
cidado, que poder requerer esclarecimentos ao Poder Executivo.
Art. 66. O municpio regulamentar, no prazo de sessenta dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica, o trabalho de pessoas portadoras de deficincia em
oficinas-abrigadas, enquanto no possam integrar-se ao mercado competitivo de trabalho.
Art. 67. A adaptao dos bens e edificaes em locais de uso pblico referidos no artigo 317
ser feita no prazo de um ano contado da data de promulgao desta Lei Orgnica, nos
termos do artigo 349 <atualmente artigo 352> da Constituio do Estado e do artigo 59 de
seu Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 68. O Poder Executivo providenciar a demolio de todas as edificaes existentes que
impeam o exerccio do direito previsto no artigo 313, promovendo junto ao Poder Judicirio a
nulidade dos atos que venham a autorizar construes em desacordo com a legislao.
Art. 69. O Poder Executivo elaborar no prazo de cento e oitenta dias contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica cronograma para o trmino das obras de construo dos
Centros Integrados de Educao Pblica do Municpio, com indicao dos recursos
necessrios sua execuo, e dele dar cincia Cmara Municipal.
Art. 70. assegurado aos meninos e meninas que esto nas ruas o atendimento na rede
municipal de ensino pblico, no importando o seu local de origem e independentemente do
acompanhamento dos pais ou responsveis e do perodo de matrcula.
Art. 71. O disposto no artigo 322, 1, ser exigvel a partir do ano letivo de 1992.
Art. 72. Ser instituda pelo prefeito comisso composta por representantes das Secretarias
Municipais da Educao, Desenvolvimento Social e Sade, a qual, no prazo de seis meses
contados da data de promulgao desta Lei Orgnica, propor as linhas bsicas de
atendimento clientela destinada s creches e pr-escolas, observados os seguintes
objetivos:
I - definir reas de atuao de cada rgo e respectivas responsabilidades;
II - garantir espao fsico condizente com a importncia desse atendimento;
III - selecionar servidores qualificados;
IV - estabelecer etapas de expanso;
V - sugerir valores oramentrios para o cumprimento do disposto no artigo 349, 3;
VI - fixao do quantitativo de crianas a ser atendido.
Art. 73. A Secretaria Municipal de Educao, atravs de seu rgo competente, ficar
responsvel pela edio e distribuio s bandas de msica do municpio e do estado de
partituras da instrumentao para banda do hino do municpio.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo ser cumprido no prazo de cento e vinte dias
contados da data da promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 74. O municpio manter entendimento com o estado para assumir, em carter
temporrio, mediante convnio, ou definitivo, a responsabilidade da administrao,
manuteno e programao do Teatro Artur Azevedo, sediado em Campo Grande.
Art. 74. O municpio adotar os procedimentos cabveis, por via administrativa ou, se
necessrio, judicial, para reintegrar a seu patrimnio o Teatro Municipal, o Estdio Mrio
Filho, o Estdio Gilberto Cardoso, o Estdio Clio de Barros e o Estdio de Remo da Lagoa.
Pargrafo nico. Os procedimentos referidos neste artigo sero adotados pelo Poder
Executivo no prazo de cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica.
Art. 76. O Poder Executivo submeter Cmara Municipal, no prazo de cento e oitenta dias
contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, proposta de programao de mdio e
longo prazo de eventos ligados aos esportes automotores que assegure a utilizao plena,
durante todo o ano, do Autdromo Internacional Nelson Piquet.
Art. 77. assegurado Televiso Educativa do Rio de Janeiro, enquanto ela preservar o seu
carter no comercial, o direito de transmisso dos desfiles das escolas de samba
organizados pela prefeitura, sem obrigao de desembolso a qualquer ttulo, salvo aquele
relativo a despesas comuns de operao quando efetuada em rede ou consrcio.
Art. 78. Para cumprir o disposto no artigo 420 o municpio reivindicar ao estado, no prazo de
cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, a manuteno e
preservao do sistema de transportes de bondes entre Santa Teresa e o centro da cidade.
Art. 79. No prazo de noventa dias contados da data de promulgao desta Lei Orgnica, o
Poder Executivo proceder demarcao da rea pblica da Praa Onze destinada
montagem e apresentao de espetculos circenses por fora do artigo 344.
Pargrafo nico. Alm dos marcos fsicos, ser implantada no local, com as caractersticas
da programao visual oficial do municpio, placa com a inscrio Ptio do Circo Palhao
Benjamim de Oliveira.
Art. 80. Para o cumprimento das disposies pertinentes criao do plano municipal de
linhas urbanas, o prefeito dispor do prazo de um ano contado da data da promulgao desta
Lei Orgnica.
Art. 81. No prazo de cento e oitenta dias contados da promulgao desta Lei Orgnica, o
rgo municipal competente regular a explorao de servio de txi por outrem que no o
proprietrio do veculo.
1. A regulamentao prevista neste artigo ter em vista impedir a operao de servio de
txi mediante acordos, de direito ou de fato, com clusulas arbitradas unilateralmente pelo
proprietrio do veculo em desfavor daquele que opera o txi.
2. Para atender ao disposto no pargrafo anterior, a regulamentao fixar a estrutura de
custeio da operao do veculo, o montante de responsabilidade do proprietrio e do
contratado para oper-lo e a remunerao mxima que o proprietrio poder exigir por dia ou
jornada de operao do txi.
3. O rgo municipal manter registro individualizado dos veculos, com indicao do nome
e pronturio do proprietrio, empresa ou pessoa fsica, nome do autnomo que opera o
veculo, caractersticas do veculo e as condies do acordo, expresso ou verbal, existente
entre ambos.
4. O descumprimento do regulamento pelo proprietrio do veculo implicar a cassao da
licena para operao como txi.
Art. 82. No prazo de cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta Lei
Orgnica, devero estar implantadas todas as sinalizaes horizontais, verticais e luminosos
defronte a estabelecimentos escolares pblicos e privados, em locais de travessia de grande
afluxo de pedestres e nos cruzamentos de vias pblicas de circulao intensa de veculos.
Art. 83. O Poder Executivo implantar, no prazo de cinco anos contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica, gs natural como combustvel da frota de txis do
municpio, podendo, para tanto, coordenar providncias junto s autoridades federais e
estaduais e manter convnios com entidades e empresas privadas.
Art. 84. Ser de iniciativa do Poder Executivo o projeto de lei do plano diretor da cidade.
Art. 85. No prazo de dois anos contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, o
Poder Executivo elaborar e submeter Cmara Municipal:
I - o plano diretor de macrodrenagem;
II - o plano diretor de conteno, estabilizao e proteo de encostas sujeitas eroso e a
deslizamentos, o qual prever a recomposio da cobertura vegetal com espcies adequadas
a tais finalidades.
Art. 86. Nos dois anos posteriores promulgao desta Lei Orgnica, o Poder Executivo
proceder concesso de ttulos de domnio da terra s comunidades de baixa renda, nos
termos do pargrafo nico do artigo 437.
Pargrafo nico. O ttulo de domnio da terra no ser concedido mais de uma vez mesma
pessoa.
Art. 87. O Poder Executivo, no prazo de um ano contado da data da promulgao desta Lei
Orgnica, consolidar as disposies legais vigentes que tratam do uso e da ocupao do
solo municipal, as quais faro parte do sistema de informao do municpio, conforme o
disposto no artigo 271.
Art. 88. O municpio adotar as medidas cabveis para implantar o sistema de fornos
crematrios da cidade em at cento e oitenta dias contados da data da promulgao desta
Lei Orgnica.
Art. 89. No prazo de noventa dias contados da data de promulgao desta Lei Orgnica o
prefeito encaminhar Cmara Municipal o projeto de criao do programa de cooperativas
habitacionais, com o objetivo de capacitar as populaes de baixa renda a se habilitarem a
emprstimos e doaes destinados melhoria de suas condies habitacionais.
Pargrafo nico. O programa dever contar com a participao das comunidades envolvidas e
garantir assessoramento tcnico s cooperativas.
Art. 90. No prazo de noventa dias contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, a
requerimento do interessado no rgo competente, podero ser regularizadas obras de
construo, modificao ou acrscimo j executadas em prdios de uso residencial
unifamiliar ou multifamiliar, se atendidas as seguintes condies:
I - comprovao de existncia legal do lote pelo proprietrio ou de rea de posse por seu
detentor;
II - requisitos mnimos de segurana, habitabilidade e higiene de acordo com os padres e
normas tcnicas vigentes;
III - respeito ao gabarito, o nmero de pavimentos e altura mxima fixados para o local,
conforme a legislao em vigor;
IV - no estejam localizadas em unidades de conservao ambiental de qualquer espcie;
V - no constituam parte de imvel tombado ou situados em seu entorno;
VI - no ocupem rea no edificvel;
VII - apresentao de plantas-baixas, cortes, fachadas e planta de situao da edificao.
Pargrafo nico. A legalizao da obra implicar o imediato cadastramento para fins de
lanamento da tributao municipal correspondente.
Art. 91. Lei de iniciativa do Poder Executivo dispor, no prazo de noventa dias contados da
data da promulgao desta Lei Orgnica, sobre o comrcio ambulante ou eventual.
Art. 92. O prefeito encaminhar Cmara Municipal, no prazo de cento e vinte dias contados
da data da promulgao desta Lei Orgnica, projeto de criao de comisso municipal de
pesca.
Art. 93. Fica instituda a rea de Proteo Ambiental e Recuperao Urbana da Ponta do
Caju, a qual ser objeto de ateno especial do Poder Pblico, na forma que a lei dispuser.
Art. 94. Sero definidos e regulamentados por lei, no prazo de dois anos contados da data da
promulgao desta Lei Orgnica:
I - as reas passveis e as atividades de potencialidade de degradao ambiental;
II - os critrios para o estudo de impacto ambiental e relatrio de impacto ambiental.
Art. 95. O Poder Executivo ter o prazo de sessenta dias contados da data da promulgao
desta Lei Orgnica, para proceder retirada dos engenhos publicitrios que violam o disposto
no artigo 463, 5 e 6, e 467.
Art. 96. As reas definidas pelo plano diretor como reserva ecolgica e reserva biolgica
sero demarcadas cartograficamente pelo rgo competente, no prazo de dois anos
contados da data da aprovao do plano.
Art. 97. Todos aqueles que na data da promulgao desta Lei Orgnica estiverem exercendo
atividades poluidoras tero o prazo de um ano para atender s normas e padres vigentes na
legislao federal, estadual e municipal.
Pargrafo nico. A regulamentao deste artigo ser objeto de lei no prazo de um ano
contado da data da promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 98. O Poder Pblico promover edio popular do texto integral desta Lei Orgnica, que
ser posta disposio das unidades da rede municipal de ensino pblico, dos cartrios, dos
sindicatos, das associaes de moradores de bairros e favelas, dos quartis, das igrejas e de
outras instituies representativas da comunidade, gratuitamente, de modo que cada cidado
possa receber do municpio um exemplar desta lei.
Pargrafo nico. Metade da tiragem, em cada edio, ser destinada Cmara Municipal,
para distribuio, em igual nmero de exemplares, pelos vereadores.
Art. 99. Desta Lei Orgnica sero expedidos cinco autgrafos, destinados Cmara
Municipal, ao prefeito, ao Tribunal de Contas, ao Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro e
Biblioteca Nacional.
Cidade do Rio de Janeiro, 5 de abril de 1990.
Publicada no "Dirio da Cmara Municipal" do Rio de Janeiro de 5/4/1990.
Mensagem do Autor FRANCI SCO NOBRE
Como prof essor de Di rei t o Admi ni st rat i vo da Facul dade de
Di rei t o da UERJ, assi m como em mi nha mi l i t nci a na
advocaci a, di ar i ament e t enho opor t uni dade de veri f i car o
desconheci ment o que o ci dado comum e mesmo o
prof i ssi onal de Di rei t o t em sobr e as l ei s muni ci pai s. Da a
i di a de di vul gar grat ui t ament e a pri nci pal del as, a Lei
Or gni ca do Muni c pi o, em m di a el et r ni ca, como mi nha
pequena homenagem a est a gr ande ci dade onde vi vo.
Distribuindo a Lei para quem quer que deseje conhec-la, sinto-me vivendo um
momento histrico da Revoluo da Informao. J vo longe os tempos em que a
Carta de Joo Sem-Terra era escrita em latim para que ningum lhe tivesse acesso.
Deve ficar claro que este arquivo no pirata, no contm qualquer tipo de texto
sujeito a direito autoral e no se destina a uso profissional. isento de vrus e sua
reproduo livre, desde que no seja modificado. O texto legal no contm
remisses nem anotao de alteraes, embora esteja devidamente atualizado at
a data de sua divulgao. Fiz todo o possvel para que no houvessem erros, e
peo que me avisem sobre os que forem encontrados.
Se voc desej a r eceber at ual i zaes ou outros textos l egai s,
regi st re- se pel o correi o, i nf ormando seu nome, prof i sso,
ender eo compl et o par a cor r espondnci a, t el ef one, e
f acul dade onde est uda ( se for al uno) , par a o ender eo
segui nt e: Rua Debr et , 23, gr. 511/ 512 - Ri o de Janei r o - RJ -
CEP 20030- 080, ou comuni que- se conosco na I nternet, at r avs
dos ender eos el et rni cos abai xo.
FRANCI SCO NOBRE
Internet e-mail: f n o b r e @ h e x a n e t . c o m . b r
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