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cargo que foram preparados para o exerccio. Num outro plo est o Ministrio Pblico,
instituio autnoma, com poderes constitucionais para a defesa da sociedade, e que
entende como extenso dessa defesa, a investigao criminal. J que o titular privativo
da ao penal pblica, e que, pelo fato de a Constituio Federal no atribuir
exclusividade Polcia Judiciria na apurao das infraes penais, pode o mesmo
investigar em procedimento prprio.
Diante deste cenrio de antagonias e disputas pelo direito de investigar, que parece ser
pelo bem e interesse social, que se realiza histrica e faticamente, uma pesquisa
envolvendo as principais nuances sobre o tema.
1 HISTRICO DO MINISTRIO PBLICO
A questo relativa s origens do Ministrio Pblico encontra grande divergncia entre os
pesquisadores. Para alguns, os precursores dessa instituio foram foros de Esparta
que tinham a funo de acusar, alm de serem moderadores entre o poder real e o
senatorial. Outros buscam as razes do Ministrio Pblico no antigo Egito h mais de
quatro mil anos, onde se encontrava a figura do Magia, ao qual incumbia a denncia de
prticas consideradas criminosas. (MAZZILLI, 1991, p. 1-2).
Na Roma antiga, os Advocatus Fisci e os Procuradores Caesaris, eram apontados como
antecessores dos promotores de justia.
J na Idade Mdia, os historiadores reconhecem traos do Ministrio Pblico, nos
Saions germnicos, nos Bailos e Sescais, que eram procuradores dos senhores feudais.
Havia tambm na Alemanha, o Gemeiner Anklager que funcionavam como acusadores
quando o particular ficava inerte (MAZZILLI, 1991, p. 2).
Entre vrias teses a respeito das origens do Ministrio Pblico, a mais precisa e
consequentemente a amis aceita pelos historiadores, est no direito francs, na
Ordenana de maro de 1302 de Felipe IV "o belo", rei da Frana, que tratava do
Procureus du roi (procuradores do rei). Na Frana, o rei, havia institudo tribunais para
que julgassem as causas entre particulares. Com o passar do tempo, tais tribunais foram
adquirindo autonomia, passando ento a julgar tambm as causas que confrontavam
com os interesses do rei. A partir dessa situao, informam os pesquisadores, o
nascimento dos procuradores do rei, com a finalidade de defender os interesses reais.
A doutrina favorvel investigao criminal direta pelo Ministrio Pblico defende que
tal atribuio decorre principalmente do art. 129 da Constituio Federal, invocando a
Teoria dos Poderes Implcitos (quando o Constituinte d ao Ministrio Pblico o
exerccio privativo da ao penal pblica, implicitamente, tambm lhe confere os meios
necessrios sua propositura) e do Princpio da Universalizao das Investigaes (noexclusividade da Polcia Judiciria para a apurao das infraes penais), decorrente
tambm da prpria Constituio.
O princpio da Universalizao da Investigao consiste exatamente na "no
exclusividade" da Polcia Judiciria para realizao de diligncias investigatrias na
esfera criminal, permitindo assim, que outros rgos pblicos possam realiz-la, como
o caso do Ministrio Pblico.
Como diz Santin (2001, p.60):
A polcia no o nico ente estatal autorizado a proceder investigao criminal;: no
h exclusividade. O princpio da Universalizao da Investigao, em consonncia
com a democracia participativa, a maior transparncia doa atos administrativos, a
ampliao dos rgos habilitados a investigar e a facilitao e ampliao do acesso ao
Judicirio, princpios decorrentes do sistema constitucional vigente.
Defende ainda que, o objetivo do Ministrio Pblico no "usurpar", como alguns
doutrinadores colocam as funes da Polcia Judiciria, nem tampouco presidir
inqurito policial. Mas sim realizar investigao criminal em procedimento prprio.
Outro argumento da doutrina contrria investigao criminal direta pelo Ministrio
Pblico o de que tal investigao seria inconstitucional, em razo do princpio do
devido processo legal, j que no existe lei que regule o procedimento investigatrio
realizado pelo Parquet, tomando-o um instrumento sem controle. E ainda porque o
Ministrio Pblico parte no processo penal, e sendo parte a investigao fica
comprometida.
A doutrina defensora da investigao criminal direta pelo Ministrio Pblico entende
que tal investigao inerente ao sistema acusatrio adotado pelo Brasil, e no viola o
princpio do devido processo legal. Pelo contrrio, uma garantia constitucionalmente
assegurada ao indivduo e d maior segurana sociedade.
DO
MINISTRIO
PBLICO
PARA
DEPOR.
Referncias:
BASTOS, Marcelo Lessa. Investigao nos crimes de ao penal de iniciativa
pblica. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2004.
BRASIL. 1 Turma do Supremo Tribunal Federal. Habeas Corpus 75.769/MG. Relator:
Ministro Octvio Galloti. Braslia/DF: 30 de setembro de 1997. Dirio da Justia de 28
de novembro de 1997.
BRASIL. 2 Turma do Supremo Tribunal Federal. Recurso Extraordinrio 205.4739/AL. Relator: Ministro Carlos Mrio Velloso. Braslia/DF: 15 de dezembro de 1998.
Dirio da Justia de 19 de maro de 1999.
BRASIL. 2 Turma do Supremo Tribunal Federal. Recurso Ordinrio em Habeas Corpus
n 81.326-7/DF. Relator: Ministro Nelson Jobim. Braslia/DF: 06 de maio de 2003.
Dirio da Justia de 10 de agosto de 2003.
CRUZ, Alex Sandro Teixeira da. O Ministrio Pblico e a investigao criminal.
Revista Jurdica Consulex, Braslia, DF, ano 7, n. 159, p. 21-23,31 ago, 2003.