A Logstica Reversa: o caso da destinao de pneus inservveis no Brasil

rea temtica: Abordagens e tcnicas de gesto ambiental

Daniela Bacchi Bartholomeu, Jos Eduardo Holler Branco, Jos Vicente Caixeta Filho, Maria Andrade
Pinheiro


Resumo
A partir da Resoluo CONAMA n 258/99, que regulamenta o processo de
destinao final de pneumticos, observou-se a estruturao de uma cadeia de logstica
reversa de pneus inservveis no pas, que vem se consolidando ao longo do tempo. Esta
logstica reversa inclui desde a coleta de pneus nos municpios at sua destinao final,
especialmente via co-processamento em fornos de cimenteiras.
Este trabalho tem como objetivo caracterizar a cadeia logstica reversa de pneus
inservveis no pas, a partir da anlise do ambiente institucional e do levantamento de dados
primrios e secundrios. Tambm avana no sentido de estimar a gerao de pneus inservveis
para todos os municpios brasileiros, vis-a-vis a oferta de infraestrutura de destinao
disponvel no pas.
Com isso, foi possvel observar que o pas ainda enfrenta gargalos importantes no
descarte desse tipo de resduo, relacionados principalmente oferta e localizao da
infraestrutura para destinao existente, bem como ao processo logstico envolvido. Por outro
lado, interessante destacar a alternativa encontrada para seu aproveitamento, envolvendo a
coordenao de uma srie de empresas e instituies. Como resultado, o resduo foi
transformado em matria-prima de alto valor, substituindo parte da energia fssil utilizada na
fabricao de cimento.


Abstract

The CONAMA Resolution 258/99, which regulates the disposal procedure for tires,
allowed the structuring of a reverse logistics chain of scrap tires in the country. This includes
reverse logistics from the collection of tires in the cities until its final destination, especially
via co-processing in cement kilns.
This study aims to characterize the reverse logistics chain of scrap tires in the country,
from the analysis of the institutional environment and from the identification of primary and
secondary data. Also estimates the generation of scrap tires for all Brazilian municipalities,
vis--vis the provision of infrastructure available in the destination country.
It was possible to notice that the country still faces significant bottlenecks in the
disposal of such waste, primarily related to supply and location of existing infrastructure for
disposal, and the logistical process involved. Moreover, it is interesting to highlight the
alternative found for use, involving the coordination of a number of companies and
institutions. As a result, the residue was transformed into a high value raw material, replacing
part of the fossil energy used in cement manufacture.

Palavras-chave: pneus inservveis, logstica reversa, destinao


1. INTRODUO

O progresso econmico, o desenvolvimento industrial e o aumento dos nveis de
consumo tm resultado em crescente gerao de resduos, das mais diversas naturezas e
caractersticas. Neste contexto, a gesto da cadeia reversa deve viabilizar o processo de
reciclagem ou reaproveitamento, de maneira que grande parte dos resduos seja reintroduzido
no ciclo produtivo.
Merece destaque, neste cenrio, o descarte de pneus inservveis no pas. Dados do
DENATRAN (2009) indicam que foram produzidas 61,5 milhes de unidades de pneus em
2008 no Brasil. Para os prximos anos, essa questo mostra-se ainda mais proeminente, j que
a frota de veculos no pas vem aumentando de maneira acelerada.
Quando um pneu atinge o fim de sua vida til, ele se torna um resduo inerte, e deve
ser corretamente descartado. Este pneu, agora denominado inservvel, constitui outra fonte
de preocupao ambiental moderna, devido, principalmente, elevada e crescente -
quantidade descartada no pas nos ltimos anos, decorrncia direta do crescimento da frota de
veculos leves e pesados no pas, e ao longo perodo de decomposio dos pneus (apesar de
ainda incerto, sabe-se que superior a 100 anos).
Seu descarte em locais inadequados, como rios e cursos dgua em geral, provoca a
obstruo da passagem da gua, aumentando o risco de enchentes nas cidades. Em terrenos
baldios, por outro lado, os pneus podem constituir ambiente propcio procriao de insetos
transmissores de doenas, principalmente a dengue, colocando em risco a sade pblica.
A gravidade dos problemas ambientais e sanitrios gerados pelo descarte incorreto
pneus inservveis fez com que a questo fosse objeto de regulamentao especfica,
envolvendo a indstria de pneumticos. As exigncias legais contriburam para a
consolidao de uma cadeia logstica reversa de coleta e destinao final desse tipo de
resduo, cuja caracterizao constitui o objetivo geral deste estudo.
Foi a partir da Resoluo CONAMA n 258/99, que o processo de destinao final de
pneumticos comea a ser regulamentado, constituindo o que se pode-se chamar, atualmente,
de uma cadeia de logstica reversa de pneus inservveis. Ainda em fase de consolidao, esta
logstica reversa inclui desde a coleta de pneus nos municpios at sua destinao final, em
unidades homologadas junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA.
Observou-se que o pas enfrenta gargalos importantes no descarte desse tipo de
resduo, relacionados principalmente oferta de unidades homologadas de destinao, bem
como s respectivas localizaes destas unidades e ao processo logstico envolvido. Por outro
lado, interessante destacar a alternativa encontrada para o aproveitamento de pneus
inservveis, envolvendo a coordenao de uma srie de empresas. O arranjo institucional,
baseado nas legislaes federais e organismos criados para gerenciar e coordenar essa cadeia
logstica, acabou por transformar este resduo em matria-prima de alto valor para diversos
segmentos econmicos.

2. OBJETIVOS E METODOLOGIA

O objetivo geral deste estudo caracterizar o caso da logstica de pneus inservveis no
Brasil, fundamentando esta descrio a partir da anlise do ambiente institucional e do
levantamento de dados primrios e secundrios que pudessem subsidiar a estruturao desta
cadeia. Adicionalmente, avana no sentido de estimar a gerao de pneus inservveis para
todos os municpios brasileiros, vis-a-vis oferta de infraestrutura de destinao disponvel no
pas.
A coleta de dados primrios, realizada entre janeiro e maro de 2010, foi feita atravs
de pesquisa de campo e entrevistas junto aos principais agentes envolvidos na cadeia reversa
de pneus, buscando informaes qualitativas que indicassem a lgica do sistema e auxiliassem
na identificao de potenciais dificuldades e gargalos envolvidos. Foram visitadas unidades
de destinao de pneus inservveis no estado de So Paulo, alguns pontos de coleta em
municpios que possuem parceria com a Reciclanip e a prpria Reciclanip. Tambm foram
realizados contato junto a rgos envolvidos neste ambiente institucional, tal como o IBAMA
e a ANIP.
Alm disso, foi feita uma ampla reviso de literatura e consulta a sites de instituies
correlatas para levantamento de dados secundrios, de forma a traar um panorama detalhado
da configurao atual da cadeia logstica reversa de pneus inservveis no pas, considerando,
inclusive, a infraestrutura atual e as organizaes envolvidas no processo.
Para estimar a gerao de pneus inservveis no pas, foi adotada a eq. (1), que
determina o mercado de reposio de pneus, definido pela Resoluo CONAMA 416/1999. O
peso a ser destinado calculado a partir de um fator de desgaste de 30% sobre o peso
1
do
pneu novo produzido ou importado.

MR = (P + I) (E + EO) Eq.1
onde:
MR = Mercado de Reposio de pneus;
P = total de pneus produzidos;
I = total de pneus importados;
E = total de pneus exportados; e
EO = total de pneus que equipam veculos novos.

A partir do mercado de reposio de pneus, estimado em aproximadamente 25 milhes
de unidades para o ano de 2009, foi feita uma ponderao para todos os municpio do pas em
funo da respectiva frota de veculos, a partir dos dados do DENATRAN para este mesmo
ano. Com isso, foi possvel estimar a gerao de pneus inservveis para todos os municpios,
de modo a possibilitar uma sobreposio com a infraestrutura de destinao existente.


3. RESULTADOS E DISCUSSES

3.1 Caracterizao do Ambiente Institucional

A preocupao em regulamentar os processos de destinao final de pneus ou
pneumticos
2
relativamente recente, e vem sendo principalmente liderada pelas aes do
Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. A partir destas aes, comeou-se a
estruturar uma cadeia de logstica reversa de pneus inservveis no pas, envolvendo tambm o
IBAMA e instituies criadas pela indstria de pneumticos (tais como a Reciclanip) para
tratar diretamente do assunto e garantir o cumprimento das Resolues.

1
Pneu de automvel: peso mdio do pneu novo: 8,5 kg; peso do pneu inservvel: 5 kg. Pneu de carga: peso do
pneu inservvel: 40 kg (IN no 8 do IBAMA, citado por Lagarinhos e Tenrio, 2008).
2
Pneu ou pneumtico: todo artefato inflvel, constitudo basicamente por borracha e materiais de reforo
utilizados para rodagem em veculos automotores e bicicletas (Resol. CONAMA n
o
301/2002).

O CONAMA o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio
Ambiente SISNAMA, e possui a finalidade de assessorar, estudar e propor diretrizes de
polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar sobre normas
e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia
qualidade de vida (MMA, 2010; Brasil, 1990). O CONAMA foi institudo em 1981, pela Lei
6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Com relao destinao final de pneumticos no pas, o CONAMA iniciou as
regulamentaes h pouco mais de uma dcada, a partir da aprovao da Resoluo n
258/99, que determinava a obrigao, por parte das empresas fabricantes e das importadoras
de pneumticos, de coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aos pneus
inservveis. Em 2002, suas disposies so alteradas com a Resoluo 301/2002. No final de
2009, a matria passou a ser regida pela Resoluo 416/2009, que revoga as Resolues
anteriores e dispe sobre a preveno degradao ambiental causada por pneus inservveis e
sua destinao ambientalmente adequada.

a. As Resolues CONAMA 258/1999 e 301/2002

Em face da magnitude dos problemas ambientais e a sade pblica causados pela
disposio inadequada dos resduos de pneus inservveis, foi aprovada a Resoluo
CONAMA n 258/1999. Esta Resoluo tornava obrigatria a disposio de resduos de pneus
inservveis de maneira adequada, proibia determinadas condutas e estipulava prazos para a
destinao dos resduos. De acordo com essa regulamentao, as empresas fabricantes e as
importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente
adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional, na proporo definida nesta
Resoluo, compreendendo as quantidades fabricadas e/ou importadas. Para tanto, seu Art.
3 determinava metas para a destinao final dos pneus inservveis, reproduzidas na Tabela 1.

Tabela 1 - Metas de destinao final adequada para pneus produzidos ou importados
Data de
incio
Quantidade produzida ou
importada
Destinao final por empresas
fabricantes ou importadoras
1
o
de janeiro
de 2002
para cada 4 pneus novos
fabricados no pas ou
importados


empresas fabricantes e importadoras
devero dar destinao final a 1 pneu
inservvel
1
o
de janeiro
de 2003
para cada 2 pneus novos
fabricados no pas ou
importados

1
o
de janeiro
de 2004
para cada 1 pneu novo
fabricado no pas ou importado
para cada 4 pneus reformados
importados
empresas fabricantes e importadoras
devero dar destinao final a 5 pneus
inservveis

1
o
de janeiro
de 2005
para cada 4 pneus novos
fabricados no pas ou
importados
empresas fabricantes e importadoras
devero dar destinao final a 5 pneus
inservveis
para cada 3 pneus reformados
importados
as empresas importadoras devero dar
destinao final a 4 pneus inservveis
Fonte: Elaborado a partir da Resoluo CONAMA n
o
258/1999.

A Resoluo no 258/1999 tambm determinava que, a partir da data de sua
publicao, fica proibida a destinao final inadequada de pneumticos inservveis, tais
como a disposio em aterros sanitrios, mar, rios, lagos ou riachos, terrenos baldios ou
alagadios, e queima a cu aberto (Art. 9).
Como alternativa, criava a possibilidade para fabricantes e importadores criarem
centrais de recepo de pneus inservveis para armazenamento temporrio e posterior
destinao final ambientalmente segura e adequada.
Ts anos depois, a Resoluo 301/2002 alterou os dispositivos da resoluo 258,
restringindo a obrigatoriedade de destinao final adequada s empresas fabricantes e
importadoras de pneumticos para uso em veculos automotores e bicicletas.

b. A Resoluo CONAMA 416/2009

Em 30 de setembro de 2009 foi aprovada a Resoluo CONAMA n 416, que dispe
sobre a preveno degradao ambiental causada por pneus inservveis e sua destinao
ambientalmente adequada. Conforme o Art. 1 desta Resoluo, os fabricantes e os
importadores de pneus novos que tenham peso unitrio superior a dois quilos, ficam
obrigados a coletar e dar destinao aos pneus inservveis existentes no territrio nacional. O
Art. 3 determina que para cada pneu novo comercializado no mercado de reposio, as
empresas fabricantes ou importadoras devero dar a destinao adequada a um pneu
inservvel.
Nos termos desta Resoluo, so considerados como destinao ambientalmente
adequada de pneus inservveis os procedimentos tcnicos em que os pneus so
descaracterizados de sua forma inicial, e que seus elementos constituintes so reaproveitados,
reciclados ou processados por outra(s) tcnica(s) admitida(s) pelos rgos ambientais
competentes, observando a legislao vigente e normas operacionais especficas (Resoluo
416/2009). Desta forma, possvel a utilizao de pneus inservveis como combustvel em
processos industriais, desde que exista norma especifica para tal. Por outro lado, ficam
vedados o armazenamento ou a queima de pneus a cu aberto, assim como sua disposio
final em corpos de gua, terrenos baldios ou alagadios e em aterros sanitrios.
Alm disso, o Art. 9 determina que os estabelecimentos de comercializao de pneus
so obrigados, no ato da troca de um pneu usado por um pneu novo ou reformado, a receber e
armazenar temporariamente os pneus usados entregues pelo consumidor, sem qualquer tipo de
nus para este, adotando procedimentos de controle que identifiquem a sua origem e destino.
Com isso, estabelece-se um sistema de logstica reversa para destinao correta de pneus
inservveis.
A Resoluo 416/2009 ainda determina a elaborao de um plano de gerenciamento
de coleta, armazenamento e destinao de pneus inservveis (PGP) pelos fabricantes e
importadores de pneus novos.


c. A Reciclanip

A Reciclanip uma entidade sem fins lucrativos criada em 2007 pelos fabricantes de
pneus novos
3
para coletar e destinar pneus inservveis no Brasil. Ela originou-se a partir do
Programa Nacional de Coleta e Destinao de Pneus Inservveis implantado em 1999 pela
Associao Nacional da Indstria de Pneumticos ANIP.
Com o passar do tempo, o Programa foi ampliando sua atuao em termos de regies
atendidas, levando os fabricantes a criar uma entidade voltada exclusivamente para a coleta e
destinao de pneus no Brasil. Atualmente, a Reciclanip conta com mais de 460 pontos de

3
Bridgestone Firestone, Goodyear, Michelin e Pirelli.
coleta distribudos em 22 estados brasileiros. At maro de 2009, ou seja, aps dois anos da
criao do programa, haviam sido destinados o equivalente a 200 milhes de pneus de
automveis pela Reciclanip (Reciclanip, 2010).

d. O IBAMA

O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis uma
autarquia federal dotada de personalidade jurdica de direito pblico, autonomia
administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente MMA.
Dentre suas principais atribuies, o IBAMA deve exercer o poder de polcia
ambiental; executar aes das polticas nacionais de meio ambiente, referentes s atribuies
federais, relativas ao licenciamento ambiental, ao controle da qualidade ambiental,
autorizao de uso dos recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle ambiental;
e executar as aes supletivas de competncia da Unio de conformidade com a legislao
ambiental vigente (IBAMA, 2010).
Com relao ao processo de destinao de pneus inservveis, o IBAMA possui o papel
de homologar as empresas destinadoras. Conforme ser descrito, para que a destinao do
pneu inservvel seja reconhecida como correta e, portanto, considerada para fins de
contabilizao junto Resoluo do CONAMA, a unidade destinadora deve declarar a
quantidade de pneus tratada. Esta declarao somente ser considerada como um certificado
vlido se a empresa destinadora for homologada junto ao IBAMA.

3.2 Caracterizao da logstica reversa para coleta e destinao final de pneus

Logstica reversa uma rea da logstica empresarial que planeja, opera e controla o
fluxo e as informaes logsticas correspondentes, do retorno dos bens de ps- venda e de
ps-consumo ao ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, atravs dos canais de distribuio
reversos, agregando- lhes valores de diversas naturezas: econmico, ecolgico, legal,
competitivo e de imagem corporativa, entre outros (Lagarinhos e Tenrio, 2008).
Conforme exposto, o processo de Regulamentao institudo pelo CONAMA
impulsionou a estruturao de uma logstica reversa de pneus inservveis. Ainda recente e
com algumas dificuldades prticas, esta cadeia constitui uma alternativa para minimizar um
relevante passivo ambiental, criando uma soluo interessante atravs de um novo ambiente
institucional que permitisse a criao de uma estrutura composta por empresas fabricantes de
pneumticos, instituies focadas no assunto, prefeituras muncicipais e empresas de pr-
tratamento e destinadoras. Neste sentido, a cadeia de logstica reversa de pneus ampla,
envolvendo, inclusive, a participao da sociedade nas fases iniciais.
A Figura 1 ilustra as etapas logsticas relacionadas aos fluxos do cliclo de vida do
pneu, desde que fabricado at o momento em que destinado.




Figura 1 Ciclo de vida do pneu
Fonte: Reciclanip (2009)

Segundo Lagarinhos e Tenrio (2008), quando os consumidores deixam os pneus nos
distribuidores e revendedores aps a troca, ou nos pontos de coleta aps o trmino da vida
til, realizada uma triagem na qual os pneus so classificados como servveis ou inservveis.
neste momento que inicia-se a logstica reversa de um pneu inservvel, que, devido ao
estado da carcaa e da banda de rodagem, no pode mais ser reformado, sendo ento
encaminhado para o processo de pr-tratamento: a separao da borracha, a separao do ao
e das fibras txteis. Os pneus considerados servveis podem ser vendidos no comrcio de
pneus usados, como pneus meia- vida, ou podem ser reformados, atravs dos processos de
recapagem, recauchutagem ou remoldagem.
Assim, quando um pneu chega ao fim de sua vida til, deve ser encaminhado para uma
revenda de pneus, uma borracharia, ou diretamente para um Ponto de Coleta de pneus da
Prefeitura Municipal. Os Pontos de Coleta de Pneus (ou tambm chamados EcoPontos, nos
casos das cidades que possuem convnio de cooperao com a Reciclanip) funcionam como
centros de recepo de pneus usados, disponibilizados e administrados pelas Prefeituras
Municipais, e para onde so levados os pneus recolhidos pelo servio de Limpeza Pblica ou
levados diretamente pelos borracheiros, muncipes, revendas de pneus, entre outros
(RECICLANIP, 2009). Esta etapa corresponde, portanto, a uma iniciativa da Prefeitura
municipal, e os custos envolvidos dizem respeito disponibilizao e ao gerenciamento do
local de armazenamento de pneus (ponto de coleta).
O processo de logstica reversa gerenciado pela Reciclanip segue este padro. At
meados de 2010, a Reciclanip contava com convnio de cooperao com mais de 460
municpios distribudos em 22 estados brasileiros (Reciclanip, 2010).
Uma vez depositados nos pontos de coleta, a Reciclanip assume a responsabilidade
pela gesto da logstica de transporte de pneus inservveis. Quando o volume de pneus nos
Pontos de Coleta atinge um determinado limite, a Reciclanip contatada para que providencie
a retirada e o transporte para a destinao. As transportadoras envolvidas so contratadas pela
Reciclanip, que gerencia a logstica de retirada e locais de destinao correspondente. Assim,
os fluxos dos pneus inservveis so bastante variados, sendo determinados conforme as
necessidades de retirada e de suprimento junto s unidades de destinao.
Conforme as caractersticas da empresa de destinao final, o pneu precisa passar por
um processo de triturao prvio, ou eventualmente, pode seguir diretamente do EcoPonto at
a destinao. Aps serem triturados ou picotados, os pneus so reaproveitados. Segundo a
Reciclanip (2009), no Brasil a forma mais comum para o reaproveitamento dos pneus como
combustvel alternativo para as cimenteiras (cerca de 85% da destinao final), outros usos
compreendem a fabricao de solados de sapatos, borrachas de vedao, dutos pluviais, pisos
para quadras poli-esportivas, pisos industriais e tapetes para automveis.
As sees seguintes detalham as etapas deste processo logstico, enfatizando a gerao
(ou descarte) de pneus inservveis e os processos de destinao final.

3.2.1. A produo de pneumticos e o descarte de pneus inservveis no Brasil

Conforme informaes publicadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), a indstria brasileira de pneus produziu em 2009 um total de 61,3 milhes de
unidades. A Associao Nacional da Indstria de Pneumticos - ANIP, que conta com oito
empresas associadas, foi responsvel pela produo de 53,8 milhes de unidades neste mesmo
ano, respondendo por 87% da produo total brasileira. A produo da ANIP apresentada na
Tabela 1.

Tabela 1 - Produo de pneumticos pela indstria brasileira
Pneumticos
Total 2007
(milhares)
Total 2008
(milhares)
Total 2009
(milhares)
Participao
2009 %
Crescimento
2009/2008 %
Carga 13.377 13.209 6.034 11% -54%
Automveis 28.791 29.591 27.492 51% -7%
Subtotal 42.168 42.801 33.526 62% -22%
Motocicletas 13.725 15.249 11.822 22% -22%
Outros 1.354 1.640 8.463 16% 416%
Total 57.247 59.690 53.811 100% -10%
Fonte: ANIP (2010).

Alm disso, dados da ANIP tambm indicam que cerca de 4,7 milhes de unidades
foram importadas, outros cerca de 40% dos pneus fabricados foram vendidos para o mercado
de reposio de pneus, 30% foram destinados para exportao e 30% foram entregues para as
montadoras de veculos novos. Assim, o mercado de reposio de pneus inservveis em 2009
foi estimado em aproximadamente 25 milhes de unidades.
A partir da, foi estimada a gerao de pneus por municpio brasileiro, considerando a
proporo na frota nacional, com base nos dados do DENATRAN. A Figura 2 ilustra a
distribuio espacial do descarte de pneus no pas, destacando a participao dos municpios
dos estados da regio Sul e Sudeste neste descarte. Os dados apresentados evidenciam o
desafio para prover destinao adequada para a grande quantidade de pneus que descartada
no pas.











Figura 2 - Descarte municipal de pneus (10 unidades/ano)
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados da ANIP (2010) e RECICLANIP (2010)


3.2.2. A destinao final de pneus inservveis no Brasil

O encaminhamento dos pneus inservveis at os pontos de coleta constitui a primeira
etapa do fluxo logstico. Neste sentido, os municpios envolvidos neste processo devem contar
com uma infraestrutura mnima para receber os pneus e mant- los armazenados at que sejam
corretamente destinados pela indstria de pneumticos. Apesar de crescente, observa-se que
apenas 8% dos municpios brasileiros
4
possuem convnio de cooperao mtua com a
Reciclanip, mantendo Ecopontos para armazenamento dos pneus inservveis em condies
pr-definidas a partir deste convnio. Certamente, alguns municpios possuem iniciativa
prpria e no precisam estar, necessariamente, conveniados junto Reciclanip para que exista
uma logstica de destinao de pneus inservveis no municpio. Entretanto, dada a
representatividade das indstrias de pneumticos associadas Reciclanip em relao
produo total de pneus, este quadro reflete um cenrio muito prximo realidade.
A Figura 3 apresenta os municpios que possuem convnio de cooperao mtua com
a Reciclanip para manuteno de pontos de coleta de pneus inservveis bem como unidades de
destinao homologadas pelo IBAMA. Nota-se que grande parte dos pontos de coleta est
concentrada nos estados das regies Sul e Sudeste, maiores geradores de pneus inservveis.
Entretanto, verifica-se enorme carncia de pontos de coleta nos municpios das regies

4
Atualmente existem cerca de 460 pontos de coleta cadastrados junto a Reciclanip.
Nordeste, Centro-Oeste e Norte, indicando que dificilmente estas cidades esto sendo
atendidas quanto necessidade de escoamento e destinao final dos pneus.
Atualmente existem 75 empresas destinadoras homologadas junto ao IBAMA, sendo
que as regies Sul e Sudeste tambm acabam concentrando maior nmero destas unidades,
destacando-se os estados do Paran, Minas Gerais e So Paulo, com 23%, 20% e 19%,
respectivamente (conforme pode ser visualizado na Figura 4). Entretanto, segundo a prpria
Reciclanip
5
a capacidade destas unidades no suficiente para destinar toda a quantidade
necessria devido ao elevado destarte observado nesta regio. Consequentemente, comum o
encaminhamento de parte dos pneus inservveis para tratamento em outras regies,
configurando fluxos intermunicipais de longas distncias, o que acaba onerando as operaes
logsticas.
Esse cenrio ressalta que ainda sero necessrios muitos esforos para a consolidao
de uma logstica reversa eficiente em todo o pas.
De qualquer modo, importante destacar que uma srie de tecnologias vem sendo
desenvolvidas ou j esto sendo utilizadas para fins de reutilizao, reciclagem e valorizao
energtica de pneus. Lagarinhos e Tenrio (2008) listam algumas destas tecnologias utilizadas
no Brasil: recapagem, recauchutagem e remoldagem de pneus; co-processamento em fornos
de cimenteiras; retortagem ou co-processamento de pneus com a rocha de xisto
pirobetuminoso; pavimentao com asfalto-borracha; queima de pneus em caldeiras;
utilizao na construo civil; regenerao de borracha; desvulcanizao; obras de conteno
de encostas (geotecnia); indstria moveleira; equipamentos agrcolas; minerao; tapetes para
reposio da indstria; solados de sapato; cintas de sofs; borrachas de rodos; pisos
esportivos; equipamentos de playground; tapetes automotivos; borracha de vedao;
confeco de tatames; criadouros de peixes e camares; amortecedores para cancelas em
fazendas; leitos de drenagem em aterros, entre outras. O ao retirado dos pneus antes do
processo de triturao tambm reaproveitado pelas indstrias siderrgicas.
Devido ao elevado poder calorfico dos pneus inservveis, a Reciclanip (2010) destaca
como uma das formas mais comuns de reaproveitamento o seu uso como combustvel
alternativo ao coque de petrleo em fornos de cimenteiras. Assim, atualmente o co-
processamento representa mais de 85% da destinao final dos pneus recolhidos pela
Reciclanip.
Outros usos dos pneus so verificados na laminao e fabricao de artefatos de
borracha, tais como solados de sapatos, borrachas de vedao, dutos pluviais, pisos para
quadras poli-esportivas, pisos industriais, alm de tapetes para automveis. Mais
recentemente, est sendo estudada a viabilidade de utilizao dos pneus inservveis como
componentes para a fabricao de manta asfltica e asfalto-borracha.
Dados do CEMPRE (2006), citados por Motta (2008) indicam que, entre 1999 e 2004,
39% das 386 mil t de pneus inservveis geradas pelo pas foram destinadas a fornos de
clnquer das cimenteiras, resultando numa mdia anual de 25 mil t. Em 2004, das 146 mil t
de pneus inservveis, 56,06% foram destinados para a produo de combustvel alternativo,
17,65% para laminao, 19,65% para artefatos/matria prima e 6,64% para exportao
(Motta, 2008, p. 176). Entretanto, conforme Lagarinhos e Tenrio (2008), as principais
destinaes de tratamento de pneus no Brasil tm sido a laminao, triturao e fabricao de
artefatos de borracha, que representaram 50,02% do total destinado em 2006. O co-
processamento em fornos de cimenteiras respondeu por 35,73% do total destinado naquele
ano.


5
Informao obtida atravs de visita Reciclanip.

Figura 3 - Localizao dos pontos de coleta de pneus inservveis e da empresas destinadoras
homologados pelo IBAMA
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados da RECICLANIP (2010) e IBAMA (2010)


Figura 4 Nmero de empresas destinadoras homologados pelo IBAMA nas regies S e SE
Fonte: Elaborado pelos autores com base em dados do IBAMA (2010)


A seguir, so brevemente descritas as formas de destinao relacionadas ao co-
processamento em fornos de cimenteiras, ao co-processamento com rocha de xisto
pirobetuminoso e a queima de pneus em caldeiras.

- Co-processamento em Fornos de Cimenteiras
O co-processamento dos pneus nos fornos de clnquer proporciona o aproveitamento
trmico dos pneus, reduzindo a queima de combustveis fsseis no renovveis. Ademais,
incorpora ao clnquer, o ao contido nos pneus.
No Brasil, as atividades de co-processamento de resduos iniciaram-se na dcada de 90
no estado de So Paulo, sendo posteriormente estendidas a algumas unidades no Rio de
Janeiro, Paran, Rio Grande do Sul e Minas Gerais. Lagarinhos e Tenrio (2008) afirmam que
a capacidade atual de co-processamento de pneus de aproximadamente 350.000 toneladas
por ano, com potencial para atingir 700.000 t/ano.
Os autores supra-citados apontam uma srie de vantagens da utilizao de pneus nos
fornos de cimenteiras em substituio de combustveis tradicionais no-renovveis, como
leo, gs natural e carvo. Entre elas, destacam-se as menores quantidades de SO
2
e NO
x
; a
capacidade do clnquer de incorporar o ao contido nos pneus; e a reduo do custo de
produo do cimento. Alm disso, o ambiente de produo do cimento (meio alcalino e
presena de sulfatos, alm do tempo de residncia elevado) dificulta a formao de dioxinas e
furanos. Tambm citam estudo da United States Environmental Protection Agency (USEPA),
destacando as vantagens do elevado poder calorfico do pneu, que possui a mesma quantidade
de energia do leo utilizado nos fornos de cimento e 25% a mais com relao ao carvo. A
combusto completa do pneu permite eliminar todos os resduos, e sua queima auxilia a
estabilidade trmica durante o processo.

- Co-processamento de Pneus com a Rocha de Xisto Pirobetuminoso
No final da dcada de 90, a Petrobras desenvolveu um processo chamado Petrosix
para a retortagem do xisto, por meio de pirlise a 480 C. O material com a mistura de pneus
triturados (5%) e de rocha de xisto pirobetuminoso (95%) transportado at a parte superior
da retorta, onde descarregado pelo topo. O aquecimento provoca a vaporizao da matria
orgnica contida no xisto e pneus, gerando gs e leo (Lagarinhos e Tenrio, 2008).
Neste processo, para cada 1 tonelada de pneus co-processados so gerados 530 kg de
leo, 40 kg de gs, 300 kg de negro de fumo e 100 kg de ao.
Segundo Lagarinhos e Tenrio (2008), em 2006 foram utilizadas 2,48 mil toneladas de
pneus inservveis, o equivalente a 497,19 mil pneus de automvel, ou seja, 1,03% do total da
reciclagem do ano, mas a Petrobras tem capacidade para absorver 27 milhes de pneus usados
por ano.

- Queima de Pneus em Caldeiras
Os pneus inservveis esto sendo utilizados tambm como combustvel para caldeiras
desde 2003, em decorrncia do poder calorfico da borracha ser bastante elevado. O processo
utiliza 5% em massa de pneus inservveis triturados e 95% em massa do bagao da cana-de-
acar. O poder calorfico da mistura gira em torno de 2.150 kcal/kg, gerando vapor de baixa-
presso. Em 2004 foram queimados 1,8 milhes de pneus usados em caldeiras no pas
(Lagarinhos e Tenrio, 2008).


4. CONSIDERAES FINAIS

Conforme exposto, a estruturao da cadeia de logstica reversa de pneus inservveis
est intimamente relacionada ao ambiente institucional que vem sendo consolidado
principalmente a partir das Resolues do CONAMA. Com isso, as fabricantes de
pneumticos passam a ser responsveis pela correta destinao dos pneus inservveis, e surge
a necessidade de uma ao conjunta no sentido de criar as bases necessrias para garantir o
respeito s regulamentaes em questo, envolvendo a coordenao de uma srie de empresas
e instituies. Estas bases dizem respeito a criao de organismos especializados na gesto da
cadeia logstica, bem como da infraestrutura de coleta e destinao de pneus inservveis.
A partir da estimativa do mercado de reposio, foi possvel estimar o descarte de
pneus inservveis por municpios no Brasil, concentrado nas regies Sul e Sudeste. Por outro
lado, com o auslio dos dados da Reciclanip e do IBAMA, foi possvel visualizar as
localizaes e a distribuio geogrfica de pontos de coleta de de empresas de destinao final
de pneus inservveis.
Neste sentido, fica clara a existncia de gargalos relacionados infraestrutura de coleta
e destinao existente, j que esta infraestrutura no est corretamente dimensionada no que
diz respeito abrangncia e necessidade de coleta e destinao em funo das concentraes
do descarte. Com isso, os fluxos de pneus inservveis acabam sendo caracterizados por rotas
de longas distncias entre os locais de coleta e os de destinao. Esse aspecto
compreensvel, j que esta logstica reversa relativamente nova e est em fase de
estruturao. Se por um lado os pontos de coleta esto concentrados em grandes regies
geradoras de pneus inservveis, facilitando a concentrao do processo de descarte, por outro,
a infraestrutura de destinao atualmente utilizada no favorece o processo logstico. Isso
porque grande parte das empresas de destinao j existia anteriormente construo dessa
cadeia reversa, tendo como atividade principal outras que a destinao de pneus (um exemplo
tpico so as cimenteiras, localizadas em regies relativamente distantes dos centros geradores
mais importantes de pneus inservveis). Consequentemente, o processo logstico reverso
frequentemente ocorre de maneira a suprir necessidades de escoamento dos pontos de coleta
vis-a-vis necessidades de suprimento de matria-prima nas empresas destinadoras. ,
portanto, segundo a Reciclanip, um processo manual, envolvendo diariamente este tipo de
balanceamento.
Esse cenrio sugere que ainda sero necessrios esforos para a consolidao de uma
logstica reversa eficiente em todo o pas, minimizando distncias a serem percorridas e,
consequentemente, aumentando a eficincia energtica envolvida neste processo. Por outro
lado, apesar destes desafios, inerentes a qualquer processo em construo, imprescindvel
destacar a soluo encontrada para o aproveitamento dos pneus inservveis, at ento
frequentemente destinados de maneira incorreta em terrenos baldios ou em corpos dgua.
Atravs do aparato legal construdo nos ltimos anos, os pneus inservveis foram
transformados em matria-prima de alto valor para uma srie de atividades econmicas. A
contribuio do uso de pneus inservveis vem sendo observada principalmente no setor
energtico, seja atravs da substituio de fontes energticas fsseis no renovveis (no caso
do uso em fornos de cimenteiras), seja atravs da economia de energia (no caso da reciclagem
da borracha) ou seja atravs de gerao de energia (no caso de seu uso em caldeiras, por
exemplo).


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