Aplicaes da Tabela de Recursos e Usos TRU com o foco no Desenvolvimento

Sustentvel

Andr Frazo Teixeira
1
, Salomo Franco Neves
2


Resumo

Este artigo tem como objetivo apresentar conceitualmente o caminho proposto para a
adequao da contabilidade social, mais especificamente da TRU, para o foco
proposto no arcabouo do desenvolvimento sustentvel. Para tal. Foi realizada uma
pesquisa bibliogrfica relacionada temtica proposta, onde foi discutido a utilizao
de indicadores para o desenvolvimento sustentvel, a anlise de fluxo de materiais e a
tabela de recursos e usos, cuja aplicao ao desenvolvimento sustentvel se deu por
meio das tabelas de entradas e sadas agregada, que contm em seus fluxos de sada
variveis como o descarte e as emisses de gases de efeito estufa.

Palavras chave: Desenvolvimento sustentvel, Anlise de Fluxo de Materiais, Tabelas
de Recursos e Usos

Introduo

Com a necessidade de se visualizar, analisar e planejar de uma forma cada vez mais
completa o crescimento de um pas, buscou-se, ao longo do sculo XX, desenvolver e
aprimorar indicadores em nveis macros para uma economia nacional.

pilar, neste campo, o estudo proposto por J. M. Keynes, visto como essencial para a
viabilizao e maturao da contabilidade nacional em nvel mundial, estudo este
corroborado e aperfeioado nas dcadas seguintes.

Soma-se a este o trabalho de Leontief, resultando no desenvolvimento da matriz de
inter-relaes setoriais de uma economia, conhecida como Matriz Insumo-Produto -
MIP.


1
Doutor em Planejamento Energtico pela Unicamp e Professor do Departamento de Economia da
UFAM. Email: econ.andreteixeira@hotmai.com
2
Doutor em Desenvolvimento Sustentvel pela UnB e Professor do Departamento de Economia da
UFAM. Email: salomao@ufam.edu.br
Montou-se assim um arcabouo terico e prtico consistente, sustentado pelas
identidades das contas nacionais [produto, renda e dispndio] e pelo sistema de contas
nacionais, demonstrado atualmente nas visualizaes e relaes propostas pela Tabela
de Recursos e Usos TRU e pela MIP.

Em que pese as mudanas polticas, econmicas e ideolgicas presentes desde a
revoluo keynesiana tais anlises se provaram imprescindveis no cenrio
econmico, assim como avaliaes para o curto, mdio e longo prazo, visualizadas
principalmente no indicador mais conhecido proveniente de tais estudos, que seja o
Produto Interno Bruto PIB.

Aliado a este contexto, apresenta-se uma necessidade crescente de estudos
vislumbrando somar e adequar o clculo das contas nacionais ao cenrio
socioambiental em voga principalmente a partir da dcada de 1970 do sculo XX,
quando da emergncia do conceito terico de sustentabilidade e todas as ramificaes
resultantes do mesmo.

Assim, o presente artigo visa apresentar conceitualmente o caminho proposto para a
adequao da contabilidade social, mais especificamente da TRU, para o foco
proposto no arcabouo do desenvolvimento sustentvel.

Tendo em vista a complexidade terica e prtica da prpria definio de
sustentabilidade, este trabalho ser iniciado com um tpico acerca deste tema,
delimitando o mesmo para o escopo aqui necessrio. Em seguida apresenta-se uma
anlise sucinta acerca da necessidade de indicadores para a mensurao do processo
buscado no desenvolvimento sustentvel.

Posteriormente, apresenta-se a TRU como ferramenta essencial para o estudo acerca
das inter-relaes entre setores econmicos dentro de uma sociedade, sublinhando a
importncia desta para definio dos coeficientes tcnicos no setor industrial.
Finalmente debate-se acerca da anlise de fluxo de materiais a partir da TRU,
colocando esta ferramenta como forma de avaliar o progresso em direo a objetivos
sustentveis propostos dentro de uma sociedade.

Conclui-se com consideraes finais e as referencias bibliogrficas utilizadas no
decorrer do artigo.

Sobre Sustentabilidade

Os avanos iniciais acerca da definio e conceituao do tema sustentabilidade
datam da dcada de setenta do sculo XX, quando desenhou-se o primeiro quadro de
anlise acerca do tema meio ambiente e crescimento econmico de mbito mundial.
Nota-se que a viso ortodoxa do pensamento econmico delimitava crescimento e
desenvolvimento econmico como sinnimos.

A separao conceitual e prtica estre os dois conceitos, sob a tica socioeconmica,
acontece apenas em fins da dcada seguinte, impulsionada pela crescente
desigualdade social observada em pases no desenvolvidos e pela evoluo do
pensamento ambiental.

Assim, enquanto crescimento econmico apresenta um quadro quantitativo acerca do
aumento da riqueza, o desenvolvimento busca mostrar a tica qualitativa do mesmo
processo, indicado melhorias em qualidade de vida e bem estar, e principalmente,
neste primeiro momento, em redues das disparidades entre nveis rendas (SOUZA,
2012).

A mensurao do crescimento e desenvolvimento econmico realizava-se
basicamente a partir de ndices de produto e renda agregados, como o Produto Interno
Bruto PIB de um pas. Em termos de possveis melhorias em qualidade de vida, a
nica varivel chave era a renda per capita. Imaginava-se que incrementos, coletivos
ou individuais no produto agregado, ou na renda individual, resultariam em melhorias
para a coletividade (JONES, 1997)
3
.

Este era o pensamento econmico vigente, e significa que necessita-se de constantes
aumentos na produo e na renda para que se resulte em crescimento e
desenvolvimento econmico.

3
De acordo com a identidade fundamental da macroeconomia o Produto gerado ser obrigatoriamente
igual a Receita gerada para o perodo analisado
Em ltima instncia, tal pensamento vincula-se a uma contradio, j que vislumbra
um aumento constante em produo e renda a partir de recursos naturais escassos,
como reitera a prpria definio geral da cincia econmica: recursos escassez versus
necessidades ilimitadas (ROSSETI, 2003).

Entretanto, o paradoxo acerca da utilizao de recursos naturais seria resolvido a
partir de um prisma econmico, j que o progresso tecnolgico e as leis de mercado
solucionariam o problema.

Aliado a esta preocupao, outra questo tornou-se importante a partir de ento, que
seja os outputs do sistema econmico produtivo e suas influncias no meio ambiente,
como poluio de rios, mares, e problemas em nveis mundiais, como a crescente
emisso de CO2 e suas influncias sobre o clima global. (MEADOWS, 1972)

Defende-se, ento, que o prprio sistema econmico est includo em um sistema
ambiental mais abrangente, e a sustentabilidade parte da premissa que este deve estar
balanceado

possvel vislumbrar que a prpria definio de sustentabilidade deriva das
problemticas citadas acima, que sejam: escassez de recursos naturais versus
necessidades crescentes, e inputs e outputs em um sistema que precisa estar em
constante equilbrio. Assim, sustentabilidade pode ser entendida como a necessidade
de se promover um equilbrio com uma utilizao parcimoniosa dos recursos
disponveis na atualidade, nos mdios e longos prazos. Definio esta respaldada na,
Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (1991),.

Lembra-se que, como parte integrante de um sistema maior, o sistema econmico (e
social), tambm deve estar em equilbrio, j que sustentabilidade designa-se a todo o
amplo sistema. Desta forma, deve-se buscar o equilbrio em todas as dimenses
relacionadas sustentabilidade, como a social, econmica, ambiental, ecolgica e
poltica, atingindo todo o sistema meio ambiente. Sachs (2007), por exemplo,
defendem esta ideia.

Tambm frisa-se que, conforme aceita-se a ideia colocada anteriormente, aceita-se
que, sendo um sistema dinmico, e possuindo diversas dimenses, o prprio sistema
mostra-se em constante evoluo, apresentando, por exemplo, nveis de equilbrio
diferentes para cada realidade distinta
4
AGENDA 21 (1992).

Procura-se constantemente avanar e atualizar o conceito de sustentabilidade e todas
as implicaes prticas inerentes a este, como o desenvolvimento sustentvel e todas
as suas vertentes. Todavia, a prpria definio ainda no se provou, pelo menos em
consenso, operacional, o que torna divergentes as interpretaes de sustentabilidade,
criando vertentes e caminhos antagnicos relacionados a um mesmo conceito, que
ainda hoje apresenta ambiguidades intransponveis.

Pauta principal o fato de aceitar-se conceitualmente as definies propostas, no
significa, em nenhuma hiptese, que deve-se evitar o debate e a aplicabilidade prtica
do conceito. Por contraditrio que se suponha, as definies de sustentabilidade
devem ser desenhadas para cada realidade, vislumbrando as dimenses sociais,
econmicas, ambientais, polticas e de forma local, regional e assim por diante
SACHS (2007).

Cria-se, neste contexto, a necessidade da utilizao de indicadores, j vislumbrada na
Agenda 21, resultado das discusses da ECO 92, reunio para debate da temtica
meio ambiente e desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992 (AGENDA
21).

De modo a buscar a operacionalidade proposta em teoria, e tendo em vista a
ambiguidade explicitada, um caminho a seguir deve ser a utilizao de indicadores
que explicitem contradies, metas, aplicaes, problemticas implcitas e explcitas
em um contexto de sustentabilidade
5
.



4
Por exemplo entre pases ou mesmo em regies destes.
5
O que incorpora a polmica do desenvolvimento sustentvel, que embora contemple todo o debate
acerca da praticidade e aplicabilidade do prprio conceito, permite em seu bojo o entendimento que as
dimenses aplicadas sustentabilidade conceitual sejam estendidas a este, de forma a incorporar
dimenses econmicas, sociais, ambientais e polticas, ou seja, ligando o crescimento econmico ao
atual desenvolvimento sustentvel (Sachs e meadows)
A utilizao de indicadores para mensurao do desenvolvimento
sustentvel.

A utilizao de indicadores e ndices para avaliao, em estrutura organizacional,
poltica, econmica ou social conhecida e disseminada. ndices a servio da
mensurao do fluxo de riqueza gerado em determinado pas so bastante conhecidos,
como o Produto Interno Bruto PIB (MANKIW, 2009).

conhecida a analogia de Meadows (1972) acerca da utilizao de indicadores como
termmetro para os processos analisados e destacam a importncia dos mesmo para a
formulao e avaliao de polticas pblicas voltadas a prticas sustentveis.

De fato, desde a dcada de 1960 estudos apresentam avanos quanto caracterizao
da qualidade do crescimento em pases ditos subdesenvolvidos.
Torna-se premente a incluso de variveis que avaliem a efetividade do crescimento
econmico, buscando analisar, de forma qualitativa, melhorias em qualidade de vida e
bem-estar aliadas a sustentabilidade do sistema como um todo.

Nesse contexto, definir metas ou indicadores representativos torna-se tarefa rdua. A
problemtica devida ao diferencial proposto para o estudo e sua natureza qualitativa,
contrria avaliao econmica ortodoxa, realizada a partir de indicadores
essencialmente quantitativos.

A dificuldade de formulao e aceitao de indicadores de sustentabilidade se deve,
em grande parte, cultura de indicadores desenvolvidos para a dimenso econmica,
como o PIB. O calculo deste ndice, totalmente quantitativo, embora aceito de forma
universal, possui a incongruncia de associar um aumento da riqueza ao mesmo
tempo em que premia a depleo dos recursos naturais e aumento de externalidades
relacionadas aos outputs no sistema meio-ambiente.

Sobre o tpico, Meadows (1972), corroborando a necessidade de indicadores de
sustentabilidade, afirma:

Pessoas no reagem a uma informao que no tm. No reagem eficientemente a
uma informao inadequada. No podem atingir objetivos ou metas que no esto
conscientes. No trabalham para o desenvolvimento sustentvel se no possuem,
claramente, oportunamente, de forma precisa, indicadores de desenvolvimento
sustentvel MEADOWS (1972. p. 5).

Entretanto, atualmente, ainda no existe um consenso entre os atores envolvidos
acerca da definio de qualidade de vida em todas as dimenses da sustentabilidade.

Ao incluir outras dimenses na anlise tem-se problemtica idntica encontrada
quando da definio conceitual e prtica da sustentabilidade, qual seja, o vis
qualitativo do processo. Desta forma, imagina-se que, ao propor uma avaliao em
melhorias da qualidade de vida e bem estar, estar se propondo a prpria definio de
qualidade de vida.

Sobre o tema, a viso de Sen (2000), apresenta avanos em termos de qualidade de
vida como a melhoria nos fatores necessrios a obter o que se deseja e o que se tem
atualmente, ou seja, pelo conjunto de oportunidades reais que o indivduo tem em seu
favor.

A qualidade de vida pode ser entendida como um direito a cidadania, inevitavelmente
integrado melhorias de bem-estar e renda, alm de observar a sustentabilidade
ambiental do processo.

Em suma, a maior preocupao por parte da comunidade envolvida nos estudos que
contm o desenvolvimento sustentvel como cerne de discusso pode ser resumida na
busca por mtricas e indicadores que atuem de forma a equalizar os fluxos
econmicos e sociais, quantificados em termos monetrios, com os ambientais, que
por sua vez so descritos em termos de massa e de energia.

Diante desta situao, novos campos de pesquisa na rea da economia ecolgica tem
surgido no intuito de caracterizar os fluxos econmicos sob uma tica ambiental, com
a justificativa de que estes, assim como a natureza, tambm possuem o seu modus
operandi baseado em sistemas e, consequentemente, nas interaes entre os agentes
que o compem.

No que concerne s empresas e sobretudo das atividades industriais, seus processos de
produo compreendem diversas etapas que podem ser resumidas pelas entradas de
matria-prima e demais insumos e na sada de produtos e resduos.

Na perspectiva de Georgescu-Roegen (1986), este processo econmico pode ser
explicado a partir das leis da termodinmica, posto que tais processos envolvem a
utilizao da matria-prima das mais diversas formas ao longo de suas etapas (o que
uma caracterstica da primeira lei conservao da energia), bem como a sua
disponibilizao e descarte no final de sua vida til aumenta o nvel de poluio tanto
do ponto de vista das emisses de gases atmosfricos quanto dos resduos que so
gerados por conta de sua utilizao (o que caracteriza a segunda lei entropia)

Por conta dos impactos que as atividades produtivas proporcionam ao meio ambiente,
termos como ecologia industrial e ecoeficncia tem sido cada vez mais discutidos,
sendo esta uma etapa importante na busca por indicadores mais precisos para a
mensurao e planejamento do desenvolvimento sustentvel

Da quantidade para a qualidade: a Anlise de Fluxo de Materiais
Considerando-se o princpio do balano de materiais aquele que estuda como
os fluxos de materiais e de energia se comportam nas relaes entre a economia e o
meio ambiente, tanto nos pases quanto entre eles, a anlise de fluxo de materiais
consiste em um conjunto de ferramentas cujo objetivo o de realizar aproximaes
analticas e de mensurao em diferentes nveis de detalhes e competncias (OECD,
2008). Esta tcnica toma como ponto de partida a primeira lei da termodinmica, que
se refere lei da conservao da matria
6
.
Dado as suas caractersticas, pode-se verificar que a anlise de fluxo de
materiais tem em seu bojo o princpio de entradas e sadas (inputs-outputs) que, por
sua vez, torna-se foco de discusses acadmicas na segunda metade da dcada de 60,
com o trabalho de Wassily Leontief intitulado Input-Output Economics (1966), cuja

6
A matria no criada nem destruda em qualquer processo fsico (OECD, 2008; ODUM, 2008)
contribuio para a cincia econmica lhe rendeu o prmio Nobel desta rea do
conhecimento em 1973. Por sua vez, a obra de Leontief proporcionou vrios
desdobramentos para as demais reas do conhecimento, sobretudo a ambiental, com
destaque para os artigos de Robert Ayres e Allen Kneese, intitulado Production,
consumption and externalities, de 1969 e o outro do prprio Leontief, de 1970,
Eivironmental reppercutions and the economic structure: an input-output approach.
(FISCHER-KOWASLKI, 2002; BOUMAN et al, 2000)
O artigo de Robert Ayres, fsico, em conjunto com Allen Kneese, economista,
foi derivado de um estudo feito a pedido do congresso americano e publicado em um
dos volumes de programas federais em 1968 (FISCHER-KOWASLKI, 2002). Nesta
pesquisa, o principal argumento dos autores o de que a maioria dos erros praticados
pelos economistas na anlise do sistema econmico pode ser devido a uma
observao enviesada da lei da conservao da matria, o que por sua vez pode
ocorrer devido ao falso entendimento que recursos naturais como gua e ar podem ser
encarados como bens livres. Nesse sentido, os recursos naturais so propriedades
naturais de grande e crescente valor (AYRES; KNEESE 1969). Alm disso,
tecnologias de processo e/ou purificao no destroem os resduos, mas apenas
alteram a sua forma (logo, a lei da conservao da matria).
Em virtude de tais fatos, os autores propem ver a poluio ambiental e seu
controle como um problema de balano (fluxo) de materiais para a economia como
um todo (AYRES; KNEESE 1969). Observa-se que, nessa proposio, ficam
explcitos praticamente todos os principais pontos em torno da contabilizao dos
fluxos mssicos e de energia e seus respectivos impactos (FISCHER-KOWASLKI,
2002).
Para demonstrar os efeitos das externalidades nos modelos econmicos
convencionais de entradas e sadas, ou seja, insumo-produto, Leontief parte dos
instrumentos que o mesmo demonstrou na sua obra de 1966
7
(LEONTIEF, 1970).
Nesse sentido, o autor, considerando uma economia fechada e sem governo, ou seja,
apenas famlias e empresas com dois setores, Agricultura e Indstria (Manufacture).
A partir das relaes intra e intersetoriais, o autor ressalta as implicaes sobre os
recursos naturais decorrente da entrada de insumos nos processos produtivos por meio

7
LEONTIEF. Wassily. Input-output economics.Oxford University Press, N.Y, 1966.Ver captulo 7
de sistemas de equaes e anlise matricial. Com tais ferramentas, poder-se-ia ento
verificar os impactos da gerao/ eliminao de vrios tipos de poluentes nos
processos econmicos, assim tornando mais complexas as anlises regionais,
projees multi-setoriais, o crescimento econmico e previso de mudanas
tecnolgicas (LEONTIEF, 1970)
Posteriormente, as modelagens em torno da anlise de fluxo de materiais/
anlise de fluxo de substncia so descritos por Ayres (1989) no conceito de
metabolismo industrial, (BOUMAN et al, 2000), o que, por sua vez, proporciona
vrios estudos em torno deste objeto (FISCHER-KOWASLKI, 2002). A partir dos
anos 1990, digno de nota as contribuies de Adriaanse et al (1997), Bringezu,
Behrensmeier e Schtz (1998), Machado e Fenzl (2000), Matthews et al (2000) e
Tanimoto (2010).
Adriaanse et al (1997) contabilizou os fluxos de materiais para a Alemanha,
Japo, Holanda e Estados Unidos em uma publicao do World Resources Institute,
de Washington D.C. em conjunto com Instituto Wuppertal (Alemanha), Ministrio de
planejamento espacial e meio ambiente da Holanda Netherlands Ministry of
Housing, Spatial Planning and Environment e o Instituto Nacional de Estudos
Ambientais (Tsukuba, Japo) National Institute for Environmental Studies. Tal
pesquisa foi intitulada de Resource Flows: The Basis of Industrial Economies e foi
feita em conjunto com alguns dos principais pesquisadores no que tange a elaborao
de metodologias de contabilizao de fluxos de materiais, como Stefan Bringezu e
Yuichi Moriguchi.
A pesquisa do Instituto Wuppertal Material Flow Accounts trabalhou com a
contabilizao dos fluxos de materiais e foi organizada por Bringezu, Behrensmeier e
Schtz (1998) sob a encomenda do EUROSTAT, como relatrio final da pesquisa
Material Flow Accounts of Selected Products and Substances Harmful to the
Environment. Foi organizada em dois volumes, onde o primeiro trata dos fluxos
gerais com especial ateno para o alumnio, enquanto que o segundo versa acerca
dos fluxos de materiais de construo, embalagens e demais indicadores. No que
concerne aos procedimentos metodolgicos, a contabilizao dos fluxos mssicos foi
feita em conjunto com as tabelas de entradas e sadas (insumo-produto), no intuito de
se verificar as relaes inter e intra-setoriais entre os fluxos.
O interesse da Unio Europeia acerca da contabilizao dos fluxos mssicos
nas economias em decorrncia do projeto do EUROSTAT resultou, em conjunto com
o Ncleo de Altos Estudos Amaznicos da Universidade Federal do Par
NAEA/UFPA, o projeto intitulado Amaznia 21, que por sua vez deu origem ao
artigo The sustainability of development and the material flows of economy: a
comparative study of Brazil and industrialized countries, de Machado e Fenzl (2000)
que consistia em examinar tal metodologia e testar as suas possibilidades de aplicao
e determinao do metabolismo econmico-ambiental brasileiro e compar-lo com o
sistema econmico dos Estados Unidos, Japo, Alemanha e Holanda, o que pode
auxiliar como base para a elaborao de polticas pblicas com preservao ambiental
agregada de desenvolvimento econmico.
Em 2000, a pesquisa do World Resources Institute The Weight of Nations:
Material Outflows From Industrial Economies, coordenada por Emily Matthews com
o auxlio de Stefan Bringezu e Yuichi Moriguchi, dentre outros (MATTHEWS et al,
2000), tornou-se uma das principais referncias no que tange s metodologias para a
Anlise de Fluxo de Materiais (TANIMOTO, 2010). Tal pesquisa analisou o ciclo de
materiais e indicadores relacionados para ustria, Alemanha, Japo, Estados Unidos e
Holanda, explicitando as referencias utilizadas e indicadores usados para o clculo
dos fluxos ocultos.
Ainda quanto a evidncias empricas no Brasil, pode-se citar a pesquisa de
Armando Tanimoto intitulada A economia medida pela anlise de fluxo de massa
(AFM): A desmaterializao da economia nos pases desenvolvidos, sustentada pelos
recursos naturais dos pases emergentes a exemplo do Brasil, tese de doutorado do
Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia CDS/UnB.
Nesta pesquisa, o autor procura avaliar se o processo de desmaterializao da
economia nos pases desenvolvidos acontece com a transferncia de impactos
ambientais aos pases emergentes, principalmente os exportadores de bens primrios
como o Brasil (TANIMOTO, 2010, p. 6). Para tal, o autor procedeu da Anlise de
Fluxo de Massa (Economy-wide MFA) para os anos de 1997, 2001 e 2005. Em termos
de resultados, foi verificado que o Brasil ainda necessita de mais quilos de material
bruto para transformar em um US$ de PIB do que os pases desenvolvidos, o que
pode ser consequncia da alta transferncia dos impactos ambientais dos pases
desenvolvidos para os pases em desenvolvimento.
Em termos metodolgicos, de acordo com Bringezu et al (2002), esta
ferramenta tem dois tipos bsicos de problemas:
1. Problemas ambientais especficos relacionados com certos impactos
por unidade de:
a. Substancias: Cd, Cl, Pb, Zn, Hg, N, P, C, CO
2
, CFC,
b. Materiais: produtos de madeira, transportadores de energia,
escavaes, biomassa, plsticos.
c. Produtos: fraldas, baterias, carros
2. Problemas de interesse ambiental relacionados com as transferncias
de:
a. Firmas: micro e pequenas, mdias e grandes companhias
b. Setores: setores produtivos, indstria qumica, construo civil
c. Regies: total de transferncias, balano de fluxo de massa,
demanda total por materiais.
Isto posto, a MFA dividida em dois tipos principais: anlise de fluxo de
materiais (utilizada para analisar os tipos 2a., 1.b., 2.b. e 2.c.) e anlise de fluxo de
substncia (utilizada para atingir os objetivos 1.a.). Quanto aos problemas do tipo 1.c.,
costuma-se utilizar a Avaliao de Ciclo de Vida ACV (Life Cycle Analisys LCA).
Tal configurao pode ser melhor observada no quadro 1.1.
A MFA pode ser aplicada tanto em anlises econmicas quanto
administrativas e naturais, estudando os fluxos de materiais nos seguintes nveis
(OECD, 2008):
Nvel macro: fornecer instrumentos para formulao de iniciativas/
decises em polticas de integrao econmica, poltica e comercial,
assim como tambm estratgias de desenvolvimento sustentvel e
planos de ao. Nesse caso, o instrumento de mensurao mais
utilizado a Economy Wide Material Flow Account (EW-MFAcc).
Nvel meso: tem maior nvel de detalhamento, distinguindo no apenas
categorias de materiais, mas tambm de indstrias e/ou ramos da
produo. Em nvel industrial, a principal tcnica de mensurao de
fluxos so as Tabelas de Entradas e Sadas Fsicas TESF (do ingls
Physical Input-Output Table PIOT) e as tabelas NAMEA (NAMEA-
type tables
8
)
Em nvel micro: providencia informaes detalhadas para decises
especficas, como, por exemplo, nos negcios (companhias, firmas,
etc.) ou em nvel local (cidades, municpios, ecossistemas, habitats,
bacias, etc.) ou relativas a substncias especficas ou produtos
individuais. Nesse nvel, as tcnicas mais utilizadas so a Anlise de
Fluxo de Substncia (SFA) e o Inventrio de Ciclo de Vida LCI, que
um dos passos para a elaborao da Anlise do Ciclo de Vida ACV.
Motivo de
preocupao
Preocupaes especficas relacionadas ao
meio ambiente impactos, garantia de
fornecimento, desenvolvimento de tecnologia
Preocupaes ambientais e econmicas gerais
relacionados com a transferncia
Dentro de certos negcios, atividades
econmicas, pases, regies
De substncias, materiais, bens manufaturados
Asssociados com Em nvel de
Objeto de
interesse
Substncias
(elementos
qumicos ou
compostos)
Materiais
(matria-prima,
bens semi-
acabados)
Produtos (bens
manufaturados)
Baterias, carros,
computadores, txteis
Negcios
(estabelecimentos,
empresas)
Atividades
econmicas
(minerao,
construo,
indstria
qumica,
indstria
siderrgica)
Pases, regies
(materiais totais,
grupos de materiais,
materiais
particulares)
Tipo de
Anlise
Anlis de
Fluxo de
Substncia
(Substance
Flow
Analysis)
Anlise de
Sistema de
Materiais
(Material
System
Analysis)
Anlise de Ciclo de
Vida (Life Cicle
Assessment)
AFM em nvel de
negcios
Anlise de
Entradas e Sadas
(Input-Output
Analysis)
Economy-wide MF
Analysis
Tipo de
ferramenta de
mensurao
Contas de
Fluxo de
Substncia
(Substance
Flow
Accounts)
Contas de
Fluxo de
Materiais
Individuais
(Individual
Material Flow
Accounts)
Inventrios de Ciclo
de Vida (Life Cycle
Invetories)
Contas de Fluxo de
Materiais nos
Negcios (Business
Material Flow
Accounts)
Physical Input-
Output Tables,
NAMEA-type
approaches
Economy-wide
Material Flow
Accounts
Quadro 1: Tipos de Anlises de Fluxo de Materiais e questes associadas de preocupao.
Fonte: OECD (2008). Traduo do autor.

8
National Accounting Matrices including Environmental Accounts NAMEA
A Anlise de Fluxo de Materiais em nvel meso: as tabelas de entradas e
sadas
Como ressaltado no tpico anterior, a anlise de fluxo de materiais utiliza
mtodos diferentes de acordo com a amplitude de seu objeto de estudo. Por conta
disto, ao se levar em considerao estudos de ordem setorial, ou seja, aqueles voltados
compreenso das relaes entre os setores econmicos produtivos tanto entre si
quanto com o meio ambiente, o alcance mais adequado da MFA em nvel meso,
cujo metodologia adequada a elaborao das tabelas de entradas e sadas por conta
de sua capacidade de descrever de forma sistmica a contribuio dos produtos para a
produo.
A fim de que este processo seja melhor compreendido, necessrio fazer uma
distino entre os termos produo e produto. Ao passo em que o termo produo
implica um processo contnuo de entradas e sadas, o produto, tambm chamado de
bem final, deve ser visto como o resultado da produo (ROSSETTI, 1995;
PAULANI e BRAGA, 2007).
Em meio as entradas e sadas que caracterizam a produo, existem interaes
tanto com as matrias-primas disponibilizadas pelo meio ambiente quanto com os
produtos que vo compor o valor do produto em questo. Por exemplo: um pneu,
apesar de ser um bem final fabricado por uma fbrica de pneus, um item
fundamental na composio de outras mercadorias, como automveis e motocicletas.
Logo, dependendo do foco, determinados produtos podem ser bens finais ou bens
intermedirios, ou seja, produtos que so utilizados na composio de outros.
Neste sentido, um cuidado necessrio na mensurao da atividade econmica
o de evitar a mltipla contagem pois, caso contrrio, no seria possvel contabilizar a
real contribuio de um produto para a atividade econmica, ou seja, o pneu do
exemplo discutido no paragrafo anterior seria contabilizado duas vezes: a primeira
vez como bem final e segunda vez como insumo na fabricao do automvel, o que
dificultaria a preciso e consequentemente a capacidade de explicao dos
indicadores relacionados a tal temtica.
Por conta disso, a mensurao do valor do automvel definido pela
contribuio que o pneu e os demais insumos utilizados proporcionaram para a sua
fabricao, ou seja, pelo valor que foi adicionado pelas etapas de produo ao produto
final. Logo, o consumo intermedirio, que corresponde aos insumos que so
utilizados nos processos produtivos na composio dos bens finais (que so
disponibilizados no mercado de bens e servios), contribui para o valor da produo
(tambm chamado de valor bruto da produo), que por sua vez corresponde ao total
da produo de um determinado setor levando-se em considerao todos os bens
intermedirios que foram utilizados para a fabricao de seus produtos.
Ao se subtrair o consumo intermedirio do valor da produo, tem-se o valor
adicionado, ou seja, o total do valor que foi agregado pelo consumo intermedirio nas
etapas do processo de produo seja de uma mercadoria, seja de um setor em
especifico. Consequentemente, a soma dos valores adicionados de todos os setores
produtivos (agricultura, indstrias e servios) um dos principais itens para o clculo
do Produto Interno Bruto PIB de uma determinada regio ou pas.
Posto que o PIB de uma economia reflete o total dos bens e servios que so
produzidos ao longo de um determinado perodo de tempo, a composio deste
indicador depende do processo de entradas e sadas, pois estas determinam a
relevncia que o consumo intermedirio, caracterizado pela utilizao de insumos
estaduais, interestaduais e internacionais tem para o valor da produo e
consequentemente para o valor adicionado. Por conta disto, esta relao
sistematizada por meio das tabelas de entradas e sadas, uma etapa importante na
construo da Matriz de Insumo-produto idealizada por Leontief.
De acordo com Wixted, Yamano e Webb (2006), uma tabela de entradas e
sadas pode ser dividida em cinco sees e ilustrada conforma a figura a seguir:
1. Uma matriz de bens (ou transaes) intermedirios que contenha
informaes relativas a interao entre os ofertantes e os consumidores de
matria-prima, componentes industriais e servios domsticos. Os valores
das transaes contidos nessa matriz podem ser a preos bsicos ou a
preos do consumidor;
2. Linhas abaixo da matriz de transaes intermedirias que mostrem os
ajustes necessrios para derivar o total das entradas de bens intermedirios
usados na produo a preos do consumidor. Aqui esto includos as
importaes de bens e servios;
3. O Valor Adicionado das Atividades a preos bsicos;
4. A contabilizao da oferta de bens que no so consumidos pela indstria
domstica, localizadas direita da matriz de transaes intermedirias e
organizadas em colunas. Esta parte contem agregados macroeconmicos
como o consumo final (tanto das unidades familiares quanto do governo),
a Formao Bruta de Capital Fixo FBKF e as exportaes;
5. Por fim, as importaes de bens para o uso final e suas respectivas taxas
menos subsdios associados a transao destes.
No Brasil, a anlise de entradas e sadas realizada por meio da Matriz de
insumo-produto, que faz parte das Contas Nacionais publicada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. Isto posto, o clculo da matriz de
coeficientes tcnicos baseada nas tabelas de produo e consumo intermedirio das
Tabelas de Recursos e Usos TRU, que considera no consumo intermedirio e na
demanda final o valor total dos bens e servios sem a distino entre nacional e
importado (IBGE, 2008; SUFRAMA e UFAM, 2012) .
Apesar do potencial para uma melhor compreenso das relaes produtivas
entre os setores que compem a economia brasileira, o trabalho para realizar esse tipo
de anlise em nvel de unidades da federao impe uma complexidade significativa
que por sua vez justificada pelas particularidades de cada Estado. Por conta disso, o
IBGE realizou um esforo com os rgos estaduais de estatsticas para mensurar os
agregados macroeconmicos e demais indicadores em nvel de unidades da federao.
Alm destas idiossincrasias regionais, um outro desafio para o estabelecimento
de um banco de informaes estatsticas que reflitam a realidade so os aspectos
relacionados aos fluxos ambientais. Dado que os recursos naturais afetam os fluxos
produtivos tanto no que se refere ao seu papel enquanto componente importante da
matria-prima quanto do ponto de vista de seu mau aproveitamento e consequente
descarte sob a forma de resduos, fatores como emisses de gases de efeito estufa e os
resduos gerados pelas atividades antrpicas devem ser inseridos no mbito da
anlise de entradas e sadas em nvel meso.
No intuito de fornecer o elo entre o aspecto micro (das substncias) e macro
(de atividades econmicas), a anlise dos fluxos de materiais em nvel setorial feita
por meio da tabela de entradas e sadas agregada. Esta tabela organizada em trs
quadrantes:
O quadrante das entradas localizado na parte inferior esquerda;
O quadrante do processo localizado na parte superior esquerda; e
O quadrante das sadas localizado na parte superior direita
Matriz intermediria
C
o
n
s
u
m
o

d
o
m

s
t
i
c
o

p
r
i
v
a
d
o

C
o
n
s
u
m
o

d
o

g
o
v
e
r
n
o

F
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m
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o

B
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e

C
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p
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l

F
i
x
o

(
F
B
C
K
)

V
a
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i
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q
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x
p
o
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t
a

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s

S
a

d
a

B
r
u
t
a

a

p
r
e

o
s

b

s
i
c
o
s



Uso total dos produtos
domsticos a preos
bsicos



importao de bens
intermedirios

Taxas menos subsdios
nos bens intermedirios

Total do consumo
intermedirio

Valor adicionado a preos
bsicos (a+b+c)
a. compensao dos
empregados
b. Excedente operacional
bruto
c. Taxas menos subsdios
na produo
Sada Bruta a preos
bsicos (i.e. total das
sadas)

Figura 1: Estrutura bsica de uma tabela de entradas e sadas
Fonte: Wixted, Yamano e Webb (2006). Traduo dos autores.
Do ponto de vista das entradas, a tabela de entradas e sadas agregada a divide
em quatro categorias relacionadas a utilizao dos recursos naturais, onde a extrao
domstica corresponde a utilizao de matria-prima e as importaes so as entradas
de outras economias. Por sua vez, a soma destas categorias a entrada direta de
materiais (direct material output DMI). Em paralelo, as sadas compreendem as
variveis alm da disponibilizao de bens e servios como as emisses atmosfricas,
os resduos descartados no meio ambiente e as exportaes destas variveis para
outras regies.

Setor
Primrio
Indstria Servios
Variao de
estoques
Exportaes Emisses Descartes
Setor
Primrio
X11 X12 X13 X14
Bens
domsticos
x
12
+ x
13
+ x
14 ! ( )

O11 O12 O13
Sadas
o
11
at o
13 ! ( )

Indstria X21 X22 X23 X24
Bens
domsticos
x
21
+ x
23
+ x
24 ! ( )

O21 O22 O23
Sadas
o
21
at o
23 ! ( )

Servios X31 X32 X33 X34
Bens
domsticos
x
31
+ x
32
+ x
34 ! ( )

O31 O32 O33
Sadas
o
31
at o
33 ! ( )

Variao de
estoques
X41 X42 X43 X44
Sadas de
estoque
x
11
+ x
42
+ x
43 ! ( )

O41 O42 O43
Sadas
o
41
at o
43 ! ( )


Entrada
secundria
x
21
+ x
31
+ x
41 ! ( )

Entrada
secundria
x
12
+ x
32
+ x
42 ! ( )

Entrada
secundria
x
13
+ x
23
+ x
43 ! ( )

Entrada de
estoques
x
14
+ x
24
+ x
34 ! ( )

Total
da Matriz de
processamento
x
11
+ x
12
+... + x
44 ! ( )

Exportaes
o
11
at o
41 ! ( )

Emisses
o
12
at o
42 ! ( )

Descartes
o
13
at o
43 ! ( )

Sada
direta
Extrao
domstica
I11 I12 I13 I14
Extrao
domstica
i
11
at i
14 ! ( )


gua I21 I22 I23 I24
gua
i
21
at i
24 ! ( )


Ar I31 I32 I33 I34
Ar
i
31
at i
34 ! ( )


Importaes I41 I42 I43 I44
Importaes
i
41
at i
44 ! ( )



Entrada
primria
i
11
at i
41 ! ( )

Entrada
primria
i
12
at i
42 ! ( )

Entrada
primria
i
13
at i
43 ! ( )

Entrada
primria
i
14
at i
44 ! ( )

Entrada
direta
Figura: Estrutura geral de uma tabela de entradas e sadas agregada
Fonte: Schandl e Weisz (2000)
A TRU atua como um item importante para este tipo de anlise, pois so os
seus dados que compem a parte relativa ao quadrante do processo, que compreende
os fluxos econmicos entre os setores produtivos, onde a linha diagonal destacada
reflete os fluxos intrasetoriais destas atividades.
Um dos principais desafios ao se utilizar este mtodo consiste em organizar os
fluxos de forma com que os de entrada sejam iguais ao de sada. Assim, para que uma
tabela de entradas e sadas agregada seja consistente, esta relao, de acordo com
Schandl e Weisz (2000), deve satisfazer a seguinte equao:
Entrada direta = sada direta + entradas de estoque sadas de estoque
Assim, a necessidade de consistncia destes tipos de informaes torna a
anlise agregada dos fluxos input-output em uma perspectiva setorial bastante
complexa. Por conta disso, o procedimento recomendado para se realizar tal tipo de
anlise o de realizar o seu clculo de forma passo-a-passo via a elaborao de sub-
tabelas com seus respectivos balanos de forma a permitir a agregao destas no final.
Concluso
A utilizao de indicadores nos permite sistematizar de forma dinmica os
insumos para a elaborao de anlises apuradas. No mbito das relaes entre a
economia e o meio ambiente, torna-se de suma importncia de se homogeneizar a
mensurao de seus fluxos por meio de tratamentos estatsticos e metodolgicos.
Dado o carter holstico que respalda as abordagens ambientais, ferramentas
como a anlise de fluxo de materiais contribuem para a compreenso do peso dos
materiais tanto nas relaes econmicas quanto nas ambientais. Por conta disso, a
consonncia entre os indicadores pertinentes s atividades produtivas e relacionadas
ao uso dos recursos naturais condio principal para que o potencial de anlise desta
ferramenta seja alcanado
As tabelas de entradas e sadas agregada, que ressalta as relaes entre as
variveis descritas no paragrafo anterior, depende das relaes entre os setores
produtivos, cujos dados so disponibilizados pelas tabelas de recursos e usos TRU.
Dessa forma, percebido que a relevncia da TRU significativa no apenas para a
compreenso da dinmica econmica mas tambm da ambiental.
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