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PODER JUDICIARIO

COMARCA DA REGIAO METROPOLITANA DE CURlTI8A FORO CENTRAL

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2Q V ARA DA FAZENDA PUBLICA

Vistos e examinados estes autos de sol, n. 0 1325/2007 de Ac;oo Anulatoria de Ato Administrativo em que e autor Antonio Casemiro 8elinati e reu Estado do Paranol devidamente qualificados na inicial.

SENTENC;A

I-RELAT6RIO:

o outer fo; prefeito cio MunicIpio de Londrina, propondo administrativamente a prestocoo de contos de sua gestao: alegando que em tal processo noo Ihe foi oportunizado 0 contradit6rio e a ampla

defeso, e que tem sido prejudicado pela conder ocoo oriunda do procedimento odrninlstrotivo: enfatizou a nulidode do Pesolucoo n° 425/2005, bem como do procedimento admlnistrativo n° 98507 /99 pela lnooservoncio dos princfpios constitucionois. corencic de fundamentac;oo da decisoo administrativa e o cerceamento de defesa do demandante. Ao final requereu tutela antecipada para suspender os efeitos do procedimento odmlnlsfrotlvo e posteriormente a prooedencio do demanda. Juntou dccumentos,

A Jiminar fo; deferida par este jufzo as fts. 825/826.

o Estodo do Parana contestou. alegando em sfntese que para veritlcocoo da nufidade de um ate cdrnlnistrotivo foz-se necessaria a observoncio de requisitos como agente, objeto. forma, finalidade e 0 motivo, e que em an6Use desses requisites lnexiste qualquer nuHdade no procedimento administrativo ou na Resolucoo atacada; quanto as oleoocoes de cerceamento do contradif6rio e oo ampJa defesa, foram

constatodas, por ouditorio. vcrics irregularidodes nos contos do Municlpio, ap6s a oportunizocco do controdit6rio e venticocoes. houve a redU9QO dos possivels ;rregularidodes; orqurnento que e uanto 0

outor afirma 0 desatendimento de seus direitos constitucionais ete, por sua conduta, violou muitos outros do interesse coletlvo: 0 relato dos fatos narrados pelo autor, demonstram sua inclinocoo em prestar contos de maneira incompleta; quanta sua oleqocoo de falta de fundamenta.-;oo do decisoo administrativa e infundada. Finolmente requereu improceoencic do demanda. Juntou documentos ..

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As fls. 862/866, a Douta Representante do Ministerio Publico

manifestou pela procedenclc do pedido.

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E 0 breve relatorio. Passo a decidir.

II - FUNDAMENTACAO:

A troves da presente 0<;00 anulat6ria de ato odrninistrotivo pretende 0 autor seja declarada a nufidade do procedimento odrnlnlstrotivo n. 98507 /99 e Resolucco n. 425/05, ambos emanados do

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Q;~) E. Tribunal de Contas do Estado.

Em que pesem as rozoes elencadas pefa defesa, 0 pedido lnlclol merece procedencio.

Inicialmente e preciso ressaltar que e vedado 00 Poder Judlclorlo entrar no rnerito das decis6es proferidas, assim 0 controle [udiciorio sobre os atos do oomlnlsrrocco. mais especificamente, sobre os atos do Tribunal de Contas do Estado e restrito aos aspectos formais e legais.

Neste sentido:

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"Todo ata administrotivo. de qua/quer outouoooe ou Poder, para ser legftimo e operante, he que ser praticado em conformidade com a norma legal pertinente (princIpia do /ega/idade), com a moral do instituiC;Qo (princlpio do moralidade), com a aestinocoo publica propria (princlpio do finaJidade), com a divu/gar;ao oficial necessaria lixincipio do pub/icidade) e com ptesteza e rendimento funcional

. (princIpia do eticiericio). Fottarxio. coraronorido ou desviando-se desses prinefpios basicos, a Administr09QO Publica vicio 0 a to} expondo-se a orwtacao par ela mesmo au pe/o Poder Judiciarios, se requerida pelo interessado. H J

1 MEmELLES, Hely LOpes. Direito Administrative Brasileiro. 2004.po680.

E ainda:

ADM IN ISTRATI VO. TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL. rOMADA DE CONTAS E APL/CACAO DE PENALIDADES AOS ADMINISTRADORES. CAB/MENTO DO MANDAMUS PARA ANALISE DA REGULARlDADE DA DECISAO ADfv1/NISTRATIVA.

I - 0 mandado de seguranc;a foi instrurdo com os documentos necess6rios a sotocoo do controversial cabendo 00 Judiciario, em homenagem 00 princIpia do inofostabilidade do jurisdic;oo, sem entrar no memo do eta administrativo, verificar a regu/aridade do aecisoc administrativo ..

JJ - Conforme se depreende dos documentos acostados aos autos, 0 desenvolvimento do processo administrativo deu-se de forma regular, tendo sido oferecida oportunidade para

: defesa e interposiC;ao de recursos, com observdncia do devido processo legal, contradit6rio e amp/a oeteso, concluindo-se pela responsabilizac;ao dos recorrentes.

III - Recurso ordinaria improvido.

4'ItoIII

(RMS 12.349/RO, Ret Ministro FRANCISCO FALCAO, PRIMEJRA

TURMA, ju/gado em 15.02.2005, DJ 14~03.2005 p. 194)

Desta forma, 00 Judlciono compete a analise dos atos da odrnlnistrocoo. sendo vedado, no entanto, ir olern do exame do legalidade nos atos discricionorlos. invadindo a seara do rneritc administrativo. Portanto, esta decisoo restringe-se 00 exame do violocoo dos prlncfpios do ampla defesa e confrodltorio.

No hip6tese dos outos. 0 Processo Administrativo n. 98507199 de Prestccco de Contos Municipais, refere-se ao exercfcio de 1998 e teve iniciativa do pr6prio outer que as encaminhou em 19 de morco de 1999, fls 44 .

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Atroves do instrucoo n .. 295/00 - DeM, efetuado Exame Preliminar (25 de maio de 2000, fls 526/532) I requereu-se 00 enrco Prefeito Jorge Scaff que enviasse documentos e prestasse os escfarecimentos entco requeridos, como se ve as fts 533.

Ainda que haja olusoo ao contradit6rio. tls 772; nco existem documentos nos autos que comprovem que 0 autor efetivamente tenha side cienfificado e que tenha manejado defeso.

QuandO do despacho lnlclol. fls 825/826, conslonel:

"Comouisoncc detidomente os autos, consfata-se, pelo menos nesta coqnicao surnono e nco exauriente, a

ausencia de comunicocoo dos otos process administrativos 00 outcx, 0 que co/ide fronto/mente com as ditames principio/6gicos constitucionais do devido processo legal, coraroaitotio e omp/a oeteso.

Para fit=; I cumprimento das tnstrucoez expedidas pe/o Tribunal de Contos do Parana, nada mais trivial que a intimac;oo do Prefeito gerente do coiso publica a eooco do txestocoo de contos rea/izada, 0 que, a onncioio, diante dos documentos acostados, noo ocotrev.

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Par sua vez, em sua defesa 0 estado do Parana nco junta nenhum documento e nco faz quafquer provo de que 0 cuter tenha sido cientificado dos atos processuais praticados no processo administrativo em comento e culminaram no resoluooo que ora se pretende nula .

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\.,JL) Mais, em nenhum momento 0 requerido argOiu qualquer

irregu)aridade ou falsidade dos documentos juntados pelo outer. fazendo cerio que estes sao c6pia fief do processo n. 98507 /99 de Prestocco de Contos Municipais, fts 43/823.

Assim sendo, resta suficientemente comprovado nestes autos que 00 outer nco for dada cienclo dos otos praticados no referido processo odrnlnistrotlvo de sorte que houve evidente desrespeito 00 devido processo Jegal, 00 contradit6rio e ampla deteso. princfpios constitucionais contidos no artigo 5°1 LtV e LV do Constituicoo do Republica:

LIV - ninguem sera privado do liberdade ou de seus bens sem 0 oevioo processo legal

LV - aos litigantes, em processo judicial ou aamtnistrativo, e aos acusodos em geral sao ossegurados 0 contradit6rio e a ampla defesa, com as meios e recursos a e/a inerentes

Remarcando que a desoprovocoo das contos apresentadas acarreta soncoes de ordem personolissirno. de severa repercussco nos esferas civet criminal e eleitoral, ressaftando 0 contido no artigo 10, I, g do LC 64/90, que deterrnlno a ineUgibiHdade daquele que teve suas contas rejeitadas.

par tal rozoo. ;mperioso que se possibifite a defesa daquefe que exercia mandato no periodo cujas contos estoc sendo verificados, SOb pena de inarred6vef ilegolidode.

III - DisposiHvo:

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Ante ao exposto, com fulcro no legisfac;oo invocada e 1

acofhendo 0 parecer ministerial, julgo procedente 0 pedido inicial para declarar nulos 0 Processo Administrativo n. 98507/99 9, de consequenclo. a Resotucoo n. 425/05.

Condeno 0 requerido aD pagamento de custas e despesas processuais, bem como honor6rios advocatfcios, que fixo em R$ 2000,00 (dois mil reais) com fulcro no artigo 20, § 4° do Cf'C,

Sentence sujeita ao reexame necessaria.

P.R.1.

Curitibo, 16 de novembro de 2009.

Luciane ~~ira Ramos

Juizc de ito Substituta

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