Cidadania No Brasil, o Longo Caminho PDF

CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil. O longo Caminho. 3 ed.
Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, !!.
C"#A#A$"A $O BRA%"L
Jos Murilo de Carval&o
C"#A#A$"A $O BRA%"L
O lon'o (a)in&o
3 ed.
Rio de Janeiro
!!
%*M+R"O
"$,RO#*-.O: MA/A #A V"A01M, 2
Ca345ulo ": /ri)eiros 3assos 67897:3!; 7<
O 3eso do 3assado 67<!!978; 72
78: os direi5os 3ol45i(os sae) na =ren5e <
7887: 5ro3eo 38
#irei5os (ivis s> na lei ?<
Cidados e) ne'a5ivo @?
O sen5i)en5o na(ional 2@
Ca345ulo "": Mar(&a a(elerada 67:3!97:@?; 8<
7:3!: Mar(o divis>rio 8:
Os direi5os so(iais na dian5eira 67:3!97:?<; 77!
A vez dos direi5os 3ol45i(os 67:?<97:@?; 7@
Con=ron5o e =i) da de)o(ra(ia 7??
Ca345ulo """: /asso a5rAs, 3asso adian5e 67:@?97:8<; 7<<
/asso a5rAs: $ova di5adura 67:@?97:2?; 7<8
$ova)en5e os direi5os so(iais 72!
/asso adian5e: vol5a) os direi5os (ivis e 3ol45i(os 67:2?97:8<; 723
*) Balano do 3er4odo )ili5ar 7:!
Ca345ulo "V: A (idadania a3>s a rede)o(ra5izao 7:2
A eC3anso =inal dos direi5os 3ol45i(os !!
#irei5os so(iais soBre a)eaa !@
#irei5os (ivis re5arda5Arios !:
Con(luso: A (idadania na en(ruzil&ada 7:
%u'es5Des de lei5ura 37
INTRODUO: MAPA DA VIAGEM
O es=oro de re(ons5ruo, )el&or di5o, de (ons5ruo da de)o(ra(ia no Brasil 'an&ou
4)3e5o a3>s o =i) da di5adura )ili5ar, e) 7:8<. *)a das )ar(as desse es=oro a vo'a Eue
assu)iu a 3alavra (idadania. /ol45i(os, Fornalis5as, in5ele(5uais, l4deres sindi(ais, diri'en5es
de asso(iaDes, si)3les (idados, 5odos a ado5ara). A (idadania, li5eral)en5e, (aiu na Bo(a
do 3ovo. Mais ainda, ela suBs5i5uiu o 3r>3rio 3ovo na re5>ri(a 3ol45i(a. $o se diz )ais Go
3ovo Euer is5o ou aEuiloG, diz9se Ga (idadania EuerG. Cidadania virou 'en5e. $o au'e do
en5usias)o (4vi(o, (&a)a)os a Cons5i5uio de 7:88 de Cons5i5uio Cidad.
Havia in'enuidade no en5usias)o. Havia a (rena de Eue a de)o(ra5izao das ins5i5uiDes
5raria ra3ida)en5e a =eli(idade na(ional. /ensava9se Eue o =a5o de 5er)os re(onEuis5ado o
direi5o de ele'er nossos 3re=ei5os, 'overnadores e 3residen5e da Re3HBli(a seria 'aran5ia de
liBerdade, de 3ar5i(i3ao, de se'urana, de desenvolvi)en5o, de e)3re'o, de Fus5ia
so(ial. #e liBerdade, ele =oi. A )ani=es5ao do 3ensa)en5o livre, a ao 3ol45i(a e
sindi(al livre. #e 3ar5i(i3ao 5a)B). O direi5o do vo5o nun(a =oi 5o di=undido. Mas as
(oisas no (a)in&ara) 5o Be) e) ou5ras Areas. /elo (on5rArio. FA 7< anos 3assados desde
o =i) da di5adura, 3roBle)as
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JO%I M*R"LO #1 CARVALHO
(en5rais de nossa so(iedade, (o)o a violJn(ia urBana, o dese)3re'o, o anal=aBe5is)o, a )A
Eualidade da edu(ao, a o=er5a inadeEuada dos servios de saHde e sanea)en5o, e as
'randes desi'ualdades so(iais e e(onK)i(as ou (on5inua) se) soluo, ou se a'rava), ou,
Euando )el&ora), e) ri5)o )ui5o len5o. 1) (onseELJn(ia, os 3r>3rios )e(anis)os e
a'en5es do sis5e)a de)o(rA5i(o, (o)o as eleiDes, os 3ar5idos, o Con'resso, os 3ol45i(os, se
des'as5a) e 3erde) a (on=iana dos (idados.
$o &A ind4(ios de Eue a des(rena dos (idados 5en&a 'erado saudosis)o e) relao ao
'overno )ili5ar, do Eual a nova 'erao ne) )es)o se re(orda. $e) &A indi(ao de
3eri'o i)edia5o 3ara o sis5e)a de)o(rA5i(o. $o en5an5o, a =al5a de 3ers3e(5iva de )el&oras
i)3or5an5es a (ur5o 3razo, in(lusive 3or )o5ivos Eue 5J) a ver (o) a (res(en5e
de3endJn(ia do 3a4s e) relao M orde) e(onK)i(a in5erna(ional, =a5or inEuie5an5e, no
a3enas 3elo so=ri)en5o &u)ano Eue re3resen5a de i)edia5o (o)o, a )dio 3razo, 3ela
3oss4vel 5en5ao Eue 3ode 'erar de soluDes Eue si'ni=iEue) re5ro(esso e) (onEuis5as FA
=ei5as. I i)3or5an5e, en5o, re=le5ir soBre o 3roBle)a da (idadania, soBre seu si'ni=i(ado,
sua evoluo &is5>ri(a e suas 3ers3e(5ivas. %erA eCer(4(io adeEuado 3ara o )o)en5o da
3assa'e) dos <!! anos da (onEuis5a dessas 5erras 3elos 3or5u'ueses.
"ni(io a dis(usso dizendo Eue o =enK)eno da (idadania (o)3leCo e &is5ori(a)en5e
de=inido. A Breve in5roduo a(i)a FA indi(a sua (o)3leCidade. O eCer(4(io de (er5os
direi5os, (o)o a liBerdade de 3ensa)en5o e o vo5o, no 'era au5o)a5i(a)en5e o 'ozo de
ou5ros, (o)o a se'urana e o e)3re'o. O eCer(4(io do vo5o no 'aran5e a eCis5Jn(ia de
'overnos a5en5os aos 3roBle)as BAsi(os da 3o3ulao. #i5o de ou5ra )aneira: a
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liBerdade e a 3ar5i(i3ao no leva) au5o):ui(a)en5e, ou ra3ida)en5e, M resoluo de
3roBle)as so(iais. "s5o Euer dizer Eue a (idadania in(lui vArias di)ensDes e Eue al'u)as
3ode) es5ar 3resen5es se) as ou5ras. *)a (idadania 3lena, Eue (o)Bine liBerdade,
3ar5i(i3ao e i'ualdade 3ara 5odos, u) ideal desenvolvido no O(iden5e e 5alvez
ina5in'4vel. Mas ele 5e) servido de 3arN)e5ro 3ara o Ful'a)en5o da Eualidade da (idadania
e) (ada 3a4s e e) (ada )o)en5o &is5>ri(o.
,ornou9se (os5u)e desdoBrar a (idadania e) direi5os (ivis, 3ol45i(os e so(iais. O (idado
3leno seria aEuele Eue =osse 5i5ular dos 5rJs direi5os. Cidados in(o)3le5os seria) os Eue
3ossu4sse) a3enas al'uns dos direi5os. Os Eue no se Bene=i(iasse) de nen&u) dos direi5os
seria) no9(idados. 1s(lareo os (on(ei5os. #irei5os (ivis so os direi5os =unda)en5ais M
vida, M liBerdade, M 3ro3riedade, M i'ualdade 3eran5e a lei. 1les se desdoBra) na 'aran5ia de
ir e vir, de es(ol&er o 5raBal&o, de )ani=es5ar o 3ensa)en5o, de or'anizar9se, de 5er
res3ei5ada a inviolaBilidade do lar e da (orres3ondJn(ia, de no ser 3reso a no ser 3ela
au5oridade (o)3e5en5e e de a(ordo (o) as leis, de no ser (ondenado se) 3ro(esso le'al
re'ular. %o direi5os (uFa 'aran5ia se Baseia na eCis5Jn(ia de u)a Fus5ia inde3enden5e,
e=i(ien5e, Bara5a e a(ess4vel a 5odos. %o eles Eue 'aran5e) as relaDes (ivilizadas en5re as
3essoas e a 3r>3ria eCis5Jn(ia da so(iedade (ivil sur'ida (o) o desenvolvi)en5o do
(a3i5alis)o. %ua 3edra de 5oEue a liBerdade individual.
I 3oss4vel &aver direi5os (ivis se) direi5os 3ol45i(os. 1s5es se re=ere) M 3ar5i(i3ao do
(idado no 'overno da so(iedade. %eu eCer(4(io li)i5ado a 3ar(ela da 3o3ulao e
(onsis5e na (a3a(idade de =azer de)ons5raDes 3ol45i(as, de or'anizar 3ar5idos, de vo5ar, de
ser vo5ado. 1) 'eral, Euando se =ala de direi5os 3ol45i(os, do direi5o do vo5o Eue se es5A
=alando. %e
:
3ode &aver direi5os (ivis se) direi5os 3ol45i(os, o (on5rArio no viAvel. %e) os direi5os
(ivis, soBre5udo a liBerdade de o3inio e or'anizao, os direi5os 3ol45i(os, soBre5udo o
vo5o, 3ode) eCis5ir =or)al)en5e )as =i(a) esvaziados de (on5eHdo e serve) an5es 3ara
Fus5i=i(ar 'overnos do Eue 3ara re3resen5ar (idados. Os direi5os 3ol45i(os 5J) (o)o
ins5i5uio 3rin(i3al os 3ar5idos e u) 3arla)en5o livre e re3resen5a5ivo. %o eles Eue
(on=ere) le'i5i)idade M or'anizao 3ol45i(a da so(iedade. %ua essJn(ia a idia de
au5o'overno.
Oinal)en5e, &A os direi5os so(iais. %e os direi5os (ivis 'aran5e) a vida e) so(iedade, se os
direi5os 3ol45i(os 'aran5e) a 3ar5i(i3ao no 'overno da so(iedade, os direi5os so(iais
'aran5e) a 3ar5i(i3ao na riEueza (ole5iva. 1les in(lue) o direi5o M edu(ao, ao 5raBal&o,
ao salArio Fus5o, M saHde, M a3osen5adoria. A 'aran5ia de sua vi'Jn(ia de3ende da eCis5Jn(ia
de u)a e=i(ien5e )AEuina ad)inis5ra5iva do /oder 1Ce(u5ivo. 1) 5ese eles 3ode) eCis5ir
se) os direi5os (ivis e (er5a)en5e se) os direi5os 3ol45i(os. /ode) )es)o ser usados e)
suBs5i5uio aos direi5os 3ol45i(os. Mas, na ausJn(ia de direi5os (ivis e 3ol45i(os, seu
(on5eHdo e al(an(e 5ende) a ser arBi5rArios. Os direi5os so(iais 3er)i5e) Ms so(iedades
3ol45i(a)en5e or'anizadas reduzir os eC(essos de desi'ualdade 3roduzidos 3elo (a3i5alis)o
e 'aran5ir u) )4ni)o de Be)9es5ar 3ara 5odos. A idia (en5ral e) Eue se Baseia) a da
Fus5ia so(ial.
O au5or Eue desenvolveu a dis5ino en5re as vArias di)ensDes da (idadania, ,. A. Mars&all,
su'eriu 5a)B) Eue ela, a (idadania, se desenvolveu na "n'la5erra (o) )ui5a len5ido.
/ri)eiro viera) os direi5os (ivis, no s(ulo PV""". #e3ois, no s(ulo P"P, sur'ira) os
direi5os 3ol45i(os. Oinal)en5e, os direi5os so(iais =ora) (onEuis5ados no s(ulo PP.
%e'undo ele, no se 5ra5a de seELJn(ia a3enas (ronol>'i(a: ela 5a)B)
7!
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l>'i(a. Ooi (o) Base no eCer(4(io dos direi5os (ivis, nas liBerdades (ivis, Eue os in'leses
reivindi(ara) o direi5o de vo5ar, de 3ar5i(i3ar do 'overno de seu 3a4s. A 3ar5i(i3ao
3er)i5iu a eleio de o3erArios e a (riao do /ar5ido ,raBal&is5a, Eue =ora) os
res3onsAveis 3ela in5roduo dos direi5os so(iais.
HA, no en5an5o, u)a eC(eo na seELJn(ia de direi5os, ano5ada 3elo 3r>3rio Mars&all.
,ra5a9se da edu(ao 3o3ular. 1la de=inida (o)o direi5o so(ial )as 5e) sido
&is5ori(a)en5e u) 3r9reEuisi5o 3ara a eC3anso dos ou5ros direi5os.
$os 3a4ses e) Eue a (idadania se desenvolveu (o) )ais ra3idez, in(lusive na "n'la5erra,
3or u)a razo ou ou5ra a edu(ao 3o3ular =oi in5roduzi da. Ooi ela Eue 3er)i5iu Ms 3essoas
5o)are) (on&e(i)en5o de seus direi5os e se or'anizare) 3ara lu5ar 3or eles. A ausJn(ia de
u)a 3o3ulao edu(ada 5e) sido se)3re u) dos 3rin(i3ais oBs5A(ulos M (ons5ruo da
(idadania (ivil e 3ol45i(a.
O sur'i)en5o seELen(ial dos direi5os su'ere Eue a 3r>3ria idia de direi5os, e, 3or5an5o, a
3r>3ria (idadania, u) =enK)eno &is5>ri(o. O 3on5o de (&e'ada, o ideal da (idadania
3lena, 3ode ser se)el&an5e, 3elo )enos na 5radio o(iden5al den5ro da Eual nos )ove)os.
Mas os (a)in&os so dis5in5os e ne) se)3re se'ue) lin&a re5a. /ode &aver 5a)B)
desvios e re5ro(essos, no 3revis5os 3or Mars&all. O 3er(urso in'lJs =oi a3enas u) en5re
ou5ros. A Orana, a Ale)an&a, os 1s5ados *nidos, (ada 3a4s se'uiu seu 3r>3rio (a)in&o. O
Brasil no eC(eo. AEui no se a3li(a o )odelo in'lJs. 1le nos serve a3enas 3ara
(o)3arar 3or (on5ras5e. /ara dizer lo'o, &ouve no Brasil 3elo )enos duas di=erenas
i)3or5an5es. A 3ri)eira re=ere9se M )aior Jn=ase e) u) dos direi5os, o so(ial, e) relao
aos ou5ros. A se'unda re=ere9se M al5erao na seELJn(ia e) Eue os direi5os =ora)
adEuiridos:
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JosI M*R"LO #1 CARVALHO
en5re n>s o so(ial 3re(edeu os ou5ros. Co)o &avia l>'i(a na seELJn(ia in'lesa, u)a
al5erao dessa l>'i(a a=e5a a na5ureza da (idadania. Quando =ala)os de u) (idado in'lJs,
ou nor5e9a)eri(ano, e de u) (idado Brasileiro, no es5a)os =alando eCa5a)en5e da )es)a
(oisa.
Ou5ro as3e(5o i)3or5an5e, derivado da na5ureza &is5>ri(a da (idadania, Eue ela se
desenvolveu den5ro do =enK)eno, 5a)B) &is5>ri(o, a Eue (&a)a)os de 1s5ado9nao e
Eue da5a da Revoluo Oran(esa, de 728:. A lu5a 3elos direi5os, 5odos eles, se)3re se deu
den5ro das =ron5eiras 'eo'rA=i(as e 3ol45i(as do 1s5ado9nao. 1ra u)a lu5a 3ol45i(a
na(ional, e o (idado Eue dela sur'ia era 5a)B) na(ional. "s5o Euer dizer Eue a (ons5ruo
da (idadania 5e) a ver (o) a relao das 3essoas (o) o 1s5ado e (o) a nao. As 3essoas
se 5ornava) (idads M )edida Eue 3assava) a se sen5ir 3ar5e de u)a nao e de u) 1s5ado.
#a (idadania (o)o a (on&e(e)os =aze) 3ar5e en5o a lealdade a u) 1s5ado e a
iden5i=i(ao (o) u)a nao. As duas (oisas 5a)B) ne) se)3re a3are(e) Fun5as.
A iden5i=i(ao M nao 3ode ser )ais =or5e do Eue a lealdade ao 1s5ado, e vi(e9versa. 1)
'eral, a iden5idade na(ional se deve a =a5ores (o)o reli'io, l4n'ua e, soBre5udo, lu5as e
'uerras (on5ra ini)i'os (o)uns. A lealdade ao 1s5ado de3ende do 'rau de 3ar5i(i3ao na
vida 3ol45i(a. A )aneira (o)o se =or)ara) os 1s5ados9nao (ondi(iona assi) a
(ons5ruo da (idadania. 1) al'uns 3a4ses, o 1s5ado 5eve )ais i)3or5Nn(ia e o 3ro(esso de
di=uso dos direi5os se deu 3rin(i3al)en5e a 3ar5ir da ao es5a5al. 1) ou5ros, ela se deveu
)ais M ao dos 3r>3rios (idados.
#a relao da (idadania (o) o 1s5ado9nao deriva u)a Hl5i)a (o)3li(ao do 3roBle)a.
1Cis5e &oFe u) (onsenso a res3ei5o da idia de Eue vive)os u)a (rise do 1s5ado9nao.
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#is(orda9se da eC5enso, 3ro=undidade e ra3idez do =enK)eno, no de sua eCis5Jn(ia. A
in5erna(ionalizao do sis5e)a (a3i5alis5a, ini(iada &A s(ulos )as )ui5o a(elerada 3elos
avanos 5e(nol>'i(os re(en5es, e a (riao de Blo(os e(onK)i(os e 3ol45i(os 5J) (ausado
u)a reduo do 3oder dos 1s5ados e u)a )udana das iden5idades na(ionais eCis5en5es. As
vArias naDes Eue (o)3un&a) o an5i'o i)3rio sovi5i(o se 5rans=or)ara) e) novos
1s5ados9nao. $o (aso da 1uro3a O(iden5al, os vArios 1s5ados9nao se =unde) e) u)
'rande 1s5ado )ul5ina(ional. A reduo do 3oder do 1s5ado a=e5a a na5ureza dos an5i'os
direi5os, soBre5udo dos direi5os 3ol45i(os e so(iais.
%e os direi5os 3ol45i(os si'ni=i(a) 3ar5i(i3ao no 'overno, u)a di)inuio no 3oder do
'overno reduz 5a)B) a relevNn(ia do direi5o de 3ar5i(i3ar. /or ou5ro lado, a a)3liao da
(o)3e5io in5erna(ional (olo(a 3resso soBre o (us5o da )o9de9oBra e soBre as =inanas
es5a5ais, o Eue a(aBa a=e5ando o e)3re'o e os 'as5os do 'overno, do Eual de3ende) os
direi5os so(iais. #esse )odo, as )udanas re(en5es 5J) re(olo(ado e) 3au5a o deBa5e soBre
o 3roBle)a da (idadania, )es)o nos 3a4ses e) Eue ele 3are(ia es5ar razoavel)en5e
resolvido.
,udo isso )os5ra a (o)3leCidade do 3roBle)a. O en=ren5a)en5o dessa (o)3leCidade 3ode
aFudar a iden5i=i(ar )el&or as 3edras no (a)in&o da (ons5ruo de)o(rA5i(a. $o o=ereo
re(ei5a da (idadania. ,a)B) no es(revo 3ara es3e(ialis5as. Oao (onvi5e a 5odos os Eue se
3reo(u3a) (o) a de)o(ra(ia 3ara u)a via'e) 3elos (a)in&os 5or5uosos Eue a (idadania
5e) se'uido no Brasil. %e'uindo9l&e o 3er(urso, o even5ual (o)3an&eiro ou (o)3an&eira
de Fornada 3oderA desenvolver viso 3r>3ria do 3roBle)a. Ao =azJ9lo, es5arA eCer(endo sua
(idadania.
73
CA/4,*LO " /ri)eiros 3assos 67897:3!;
A 3ri)eira 3ar5e do 5raFe5o nos levarA a 3er(orrer 7!8 anos da &is5>ria do 3a4s, desde a
inde3endJn(ia, e) 78, a5 o =inal da /ri)eira Re3HBli(a, e) 7:3!. Ou'indo da diviso
(os5u)eira da &is5>ria 3ol45i(a do 3a4s, en'loBo e) u) )es)o 3er4odo o ")3rio 6789
788:; e a /ri)eira Re3HBli(a 6788:97:3!;. #o 3on5o de vis5a do 3ro'resso da (idadania, a
Hni(a al5erao i)3or5an5e Eue &ouve nesse 3er4odo =oi a aBolio da es(ravido, e) 7888.
A aBolio in(or3orou os eC9es(ravos aos direi5os (ivis. Mes)o assi), a in(or3orao =oi
)ais =or)al do Eue real. A 3assa'e) de u) re'i)e 3ol45i(o 3ara ou5ro e) 788: 5rouCe
3ou(a )udana. Mais i)3or5an5e, 3elo )enos do 3on5o de vis5a 3ol45i(o, =oi o )ovi)en5o
Eue 3Ks =i) M /ri)eira Re3HBli(a, e) 7:3!. An5es de ini(iar o 3er(urso, no en5an5o,
3re(iso =azer rA3ida eC(urso M =ase (olonial. Al'u)as (ara(5er4s5i(as da (olonizao
3or5u'uesa no Brasil deiCara) )ar(as duradouras, relevan5es 3ara o 3roBle)a Eue nos
in5eressa.
O /1%O #O /A%%A#O 67<!!978;
Ao 3ro(la)ar sua inde3endJn(ia de /or5u'al e) 78, o Brasil &erdou u)a 5radio (4vi(a
3ou(o en(oraFadora. 1) 5rJs s9
72
(ulos de (olonizao 67<!!978;, os 3or5u'ueses 5in&a) (ons5ru4do u) enor)e 3a4s
do5ado de unidade 5erri5orial, lin'L4s5i(a, (ul5ural e reli'iosa. Mas 5in&a) 5a)B) deiCado
u)a 3o3ulao anal=aBe5a, u)a so(iedade es(ravo(ra5a, u)a e(ono)ia )ono(ul5ora e
la5i=undiAria, u) 1s5ado aBsolu5is5a. R 3o(a da inde3endJn(ia, no &avia (idados
Brasileiros, ne) 3A5ria Brasileira.
A &is5>ria da (olonizao (on&e(ida. Le)Bro a3enas al'uns 3on5os Eue Ful'o 3er5inen5es
3ara a dis(usso. O 3ri)eiro deles 5e) a ver (o) o =a5o de Eue o =u5uro 3a4s nas(eu da
(onEuis5a de 3ovos se)inK)ades, na idade da 3edra 3olida, 3or euro3eus de5en5ores de
5e(nolo'ia )ui5o )ais avanada. O e=ei5o i)edia5o da (onEuis5a =oi a do)inao e o
eC5er)4nio, 3ela 'uerra, 3ela es(ravizao e 3ela doena, de )il&Des de ind4'enas. O
se'undo 5e) a ver (o) o =a5o de Eue a (onEuis5a 5eve (ono5ao (o)er(ial. A (olonizao
=oi u) e)3reendi)en5o do 'overno (olonial aliado a 3ar5i(ulares.
A a5ividade Eue )el&or se 3res5ou M =inalidade lu(ra5iva =oi a 3roduo de aH(ar,
)er(adoria (o) (res(en5e )er(ado na 1uro3a. 1ssa 3roduo 5in&a duas (ara(5er4s5i(as
i)3or5an5es: eCi'ia 'randes (a3i5ais e )ui5a )o9de9oBra. A 3ri)eira =oi res3onsAvel 3ela
'rande desi'ualdade Eue lo'o se es5aBele(eu en5re os sen&ores de en'en&o e os ou5ros
&aBi5an5esS a se'unda, 3ela es(ravizao dos a=ri(anos. Ou5ros 3rodu5os 5ro3i(ais, (o)o o
5aBa(o, Fun5ara)9se de3ois ao aH(ar. Consolidou9se, 3or esse )odo, u) 5rao Eue )ar(ou
duran5e s(ulos a e(ono)ia e a so(iedade Brasileiras: o la5i=Hndio )ono (ul5or e eC3or5ador
de Base es(ravis5a. Oor)ara)9se, ao lon'o da (os5a, nH(leos 3o3ula(ionais Baseados nesse
5i3o de a5ividade Eue (ons5i5u4ra) os 3rin(i3ais 3>los de desenvolvi)en5o da (olKnia e l&e
dera) viaBilidade e(onK)i(a a5 o =inal
78
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do s(ulo PV"", Euando a eC3lorao do ouro 3assou a 5er i)3or5Nn(ia.
A )inerao, soBre5udo de aluvio, reEueria )enor volu)e de (a3i5al e de )o9de9oBra.
Al) disso, era a5ividade de na5ureza volA5il, (&eia de in(er5ezas. As =or5unas 3odia) sur'ir
e desa3are(er ra3ida)en5e. O a)Bien5e urBano Eue lo'o a (er(ou 5a)B) (on5riBu4a 3ara
a=rouCar os (on5roles so(iais, in(lusive soBre a 3o3ulao es(rava. ,udo is5o (on5riBu4a 3ara
)aior )oBilidade so(ial do Eue a eCis5en5e nos la5i=Hndios.
/or ou5ro lado, a eC3lorao do ouro e do dia)an5e so=reu (o) )aior =ora a 3resena da
)AEuina re3ressiva e =is(al do sis5e)a (olonial. As duas (oisas, )aior )oBilidade e )aior
(on5role, 5o)ara) a re'io )ineradora )ais 3ro34(ia M reBelio 3ol45i(a. Ou5ra a5ividade
e(onK)i(a i)3or5an5e desde o in4(io da (olonizao =oi a (riao de 'ado. O 'ado
desenvolveu9se no in5erior do 3a4s (o)o a5ividade suBsidiAria da 'rande 3ro3riedade
a'r4(>la. A 3e(uAria era )enos (on(en5rada do Eue o la5i=Hndio, usava )enos )o9de9oBra
es(rava e 5in&a soBre a )inerao a van5a'e) de =u'ir ao (on5role das au5oridades
(oloniais. Mas, do lado ne'a5ivo, 'erava 'rande isola)en5o da 3o3ulao e) relao ao
)undo da ad)inis5rao e da 3ol45i(a. O 3oder 3rivado eCer(ia o do)4nio in(on5es5e.
O =a5or )ais ne'a5ivo 3ara a (idadania =oi a es(ravido.
Os es(ravos (o)eara) a ser i)3or5ados na se'unda )e5ade do s(ulo PV". A i)3or5ao
(on5inuou inin5erru35a a5 78<!, 8 anos a3>s a inde3endJn(ia. Cal(ula9se Eue a5 78
5en&a) sido in5roduzidos na (olKnia (er(a de 3 )il&Des de es(ravos. $a 3o(a da
inde3endJn(ia, nu)a 3o3ulao de (er(a de < )il&Des, in(luindo uns 8!! )il 4ndios, &avia
)ais de 7 )il&o de es(ravos. 1)Bora (on(en5rados nas Areas de 'rande a'ri(ul5ura
eC3or5adora e de )inerao, &avia es(ravos e)
7:
5odas as a5ividades, in(lusive urBanas. $as (idades eles eCer(ia) vArias 5are=as den5ro das
(asas e na rua. $as (asas, as es(ravas =azia) o servio do)s5i(o, a)a)en5ava) os =il&os
das sin&As, sa5is=azia) a (on(u3is(Jn(ia dos sen&ores. Os =il&os dos es(ravos =azia)
3eEuenos 5raBal&os e servia) de )on5aria nos BrinEuedos dos sin&ozin&os. $a rua,
5raBal&ava) 3ara os sen&ores ou era) 3or eles alu'ados. 1) )ui5os (asos, era) a Hni(a
=on5e de renda de viHvas. ,raBal&ava) de (arre'adores, vendedores, ar5esos, BarBeiros,
3ros5i5u5as.
Al'uns era) alu'ados 3ara )endi'ar. ,oda 3essoa (o) al'u) re(urso 3ossu4a u) ou )ais
es(ravos. O 1s5ado, os =un(ionArios 3HBli(os, as ordens reli'iosas, os 3adres, 5odos era)
3ro3rie5Arios de es(ravos. 1ra 5o 'rande a =ora da es(ravido Eue os 3r>3rios liBer5os,
u)a vez livres, adEuiria) es(ravos. A es(ravido 3ene5rava e) 5odas as (lasses, e) 5odos
os lu'ares, e) 5odos os desvos da so(iedade: a so(iedade (olonial era es(ravis5a de al5o a
BaiCo.
A es(ravizao de 4ndios =oi 3ra5i(ada no in4(io do 3er4odo (olonial, )as =oi 3roiBida 3elas
leis e 5eve a o3osio de(idida dos Fesu45as. Os 4ndios Brasileiros =ora) ra3ida)en5e
dizi)ados. Cal(ula9se Eue &avia na 3o(a da des(oBer5a (er(a de ? )il&Des de 4ndios. 1)
783 res5ava )enos de 7 )il&o. Os Eue es(a3ara) ou se )is(i'enara) ou =ora)
e)3urrados 3ara o in5erior do 3a4s. A )is(i'enao se deveu M na5ureza da (olonizao
3or5u'uesa: (o)er(ial e )as(ulina.
/or5u'al, M 3o(a da (onEuis5a, 5in&a (er(a de 7 )il&o de &aBi5an5es, insu=i(ien5es 3ara
(olonizar o vas5o i)3rio Eue (onE*"s5ara, soBre5udo as 3ar5es )enos &aBi5adas, (o)o o
Brasil. $o &avia )ul&eres 3ara a(o)3an&ar os &o)ens.
Mis(i'enar era u)a ne(essidade individual e 3ol45i(a. A )is(i'enao se deu e) 3ar5e 3or
a(ei5ao das )ul&eres ind4'e9
!
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nas, e) 3ar5e 3elo si)3les es5u3ro. $o (aso das es(ravas a=ri(anas, o es5u3ro era a re'ra.
1s(ravido e 'rande 3ro3riedade no (ons5i5u4a) a)Bien5e =avorAvel M =or)ao de =u5uros
(idados. Os es(ravos no era) (idados, no 5in&a) os direi5os (ivis BAsi(os M in5e'ridade
=4si(a 63odia) ser es3an(ados;, M liBerdade e, e) (asos eC5re)os, M 3r>3ria vida, FA Eue a
lei os (onsiderava 3ro3riedade do sen&or, eEui3arando9os a ani)ais. 1n5re es(ravos e
sen&ores, eCis5ia u)a 3o3ulao le'al)en5e livre, )as a Eue =al5ava) Euase 5odas as
(ondiDes 3ara o eCer(4(io dos direi5os (ivis, soBre5udo a edu(ao. 1la de3endia dos
'randes 3ro3rie5Arios 3ara )orar, 5raBal&ar e de=ender9se (on5ra o arB45rio do 'overno e de
ou5ros 3ro3rie5Arios. Os Eue =u'ia) 3ara o in5erior do 3a4s vivia) isolados de 5oda
(onvivJn(ia so(ial, 5rans=or)ando9se, even5ual)en5e, eles 3r>3rios e) 'randes
3ro3rie5Arios.
$o se 3ode dizer Eue os sen&ores =osse) (idados. 1ra), se) dHvida, livres, vo5ava) e
era) vo5ados nas eleiDes )uni(i3a4s. 1ra) os G&o)ens BonsG do 3er4odo (olonial.
Oal5ava9l&es, no en5an5o, o 3r>3rio sen5ido da (idadania, a noo da i'ualdade de 5odos
3eran5e a lei. 1ra) si)3les 3o5en5ados Eue aBsorvia) 3ar5e das =unDes do 1s5ado,
soBre5udo as =unDes Fudi(iArias. 1) suas )os, a Fus5ia, Eue, (o)o vi)os, a 3rin(i3al
'aran5ia dos direi5os (ivis, 5ornava9se si)3les ins5ru)en5o do 3oder 3essoal. O 3oder do
'overno 5er)inava na 3or5eira das 'randes =azendas.
A Fus5ia do rei 5in&a al(an(e li)i5ado, ou 3orEue no a5in'ia os lo(ais )ais a=as5ados das
(idades, ou 3orEue so=ria a o3osio da Fus5ia 3rivada dos 'randes 3ro3rie5Arios, ou 3orEue
no 5in&a au5ono)ia 3eran5e as au5oridades eCe(u5ivas, ou, =inal)en5e, 3or es5ar suFei5a M
(orru3o dos )a'is9
7
5rados. Mui5as (ausas 5in&a) Eue ser de(ididas e) LisBoa, (onsu)indo 5e)3o e re(ursos
=ora do al(an(e da )aioria da 3o3ulao. O (idado (o)u) ou re(orria M 3ro5eo dos
'randes 3ro3rie5Arios, ou =i(ava M )er(J do arB45rio dos )ais =or5es. Mul&eres e es(ravos
es5ava) soB a Furisdio 3rivada dos sen&ores, no 5in&a) a(esso M Fus5ia 3ara se
de=endere). Aos es(ravos s> res5ava o re(urso da =u'a e da =or)ao de Euilo)Bos.
Re(urso 3re(Ario 3orEue os Euilo)Bos era) sis5e)a5i(a)en5e (o)Ba5idos e eC5er)inados
3or 5ro3as do 'overno ou de 3ar5i(ulares (on5ra5ados 3elo 'overno.
OreELen5e)en5e, e) vez de (on=li5o en5re as au5oridades e os 'randes 3ro3rie5Arios, &avia
en5re eles (onluio, de3endJn(ia )H5ua. A au5oridade )ACi)a nas lo(alidades, 3or eCe)3lo,
era) os (a3i5es9)ores das )il4(ias. 1sses (a3i5es)ores era) de inves5i dura real, )as
sua es(ol&a era se)3re =ei5a en5re os re3resen5an5es da 'rande 3ro3riedade. Havia, en5o,
(on=uso, Eue era i'ual)en5e (onivJn(ia, en5re o 3oder do 1s5ado e o 3oder 3rivado dos
3ro3rie5Arios. Os i)3os5os era) 5a)B) =reELen5e)en5e arre(adados 3or )eio de (on5ra5os
(o) 3ar5i(ulares. Ou5ras =unDes 3HBli(as, (o)o o re'is5ro de nas(i)en5os, (asa)en5os e
>Bi5os, era) eCer(idas 3elo (lero (a5>li(o. A (onseELJn(ia de 5udo isso era Eue no eCis5ia
de verdade u) 3oder Eue 3udesse ser (&a)ado de 3HBli(o, is5o , Eue 3udesse ser a 'aran5ia
da i'ualdade de 5odos 3eran5e a lei, Eue 3udesse ser a 'aran5ia dos direi5os (ivis.
Ou5ro as3e(5o da ad)inis5rao (olonial 3or5u'uesa Eue di=i(ul5ava o desenvolvi)en5o de
u)a (ons(iJn(ia de direi5os era o des(aso 3ela edu(ao 3ri)Aria. #e in4(io, ela es5ava nas
)os dos Fesu45as. A3>s a eC3ulso desses reli'iosos e) 72<:, o 'overno dela se
en(arre'ou, )as de )aneira (o)3le5a)en5e inadeEuada. $o &A dados soBre al=aBe5izao
ao =inal do
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3er4odo (olonial. Mas se veri=i(ar)os Eue e) 782, )eio s(ulo a3>s a inde3endJn(ia,
a3enas 7@T da 3o3ulao era al=aBe5izada, 3odere)os 5er u)a idia da si5uao MEuela
3o(a. I (laro Eue no se 3oderia es3erar dos sen&ores EualEuer ini(ia5iva a =avor da
edu(ao de seus es(ravos ou de seus de3enden5es. $o era do in5eresse da ad)inis5rao
(olonial, ou dos sen&ores de es(ravos, di=undir essa ar)a (4vi(a. $o &avia 5a)B)
)o5ivao reli'iosa 3ara se edu(ar. A "'reFa Ca5>li(a no in(en5ivava a lei5ura da B4Blia. $a
ColKnia, s> se via )ul&er a3rendendo a ler nas i)a'ens de %an5U Ana Mes5ra ensinando
$ossa %en&ora.
A si5uao no era )ui5o )el&or na edu(ao su3erior. 1) (on5ras5e (o) a 1s3an&a,
/or5u'al nun(a 3er)i5iu a (riao de universidades e) sua (olKnia. Ao =inal do 3er4odo
(olonial, &avia 3elo )enos 3 universidades na 3ar5e es3an&ola da A)ri(a, 5rJs delas no
MCi(o. *)as 7<! )il 3essoas 5in&a) sido =or)adas nessas universidades. %> a
*niversidade do MCi(o =or)ou 3:.3@2 es5udan5es. $a 3ar5e 3or5u'uesa, es(olas su3eriores
s> =ora) ad)i5idas a3>s a (&e'ada da (or5e, e) 78!8. Os Brasileiros Eue Euisesse), e
3udesse), se'uir (urso su3erior 5in&a) Eue viaFar a /or5u'al, soBre5udo a Coi)Bra. 1n5re
722 e 782, 3assara) 3ela *niversidade de Coi)Bra 7.? es5udan5es Brasileiros.
Co)3arado (o) os 7< o )il da (olKnia es3an&ola, o nH)ero rid4(ulo.
A si5uao da (idadania na ColKnia 3ode ser resu)ida nas 3alavras a5riBu4das 3or Orei
Vi(en5e do %alvador a u) Bis3o de ,u(u)An de 3assa'e) 3elo Brasil. %e'undo Orei
Vi(en5e, e) sua His5>ria do Brasil, 7<!!97@2, 5eria di5o o Bis3o: GVerdadeira)en5e Eue
nes5a 5erra anda) as (oisas 5ro(adas, 3orEue 5oda ela no re3HBli(a, sendo9o (ada (asaG.
$o &avia re3HBli(a no Brasil, is5o , no &avia so(iedade 3ol45i(aS no
3
&avia Gre3HBli(osG, is5o , no &avia (idados. Os direi5os (ivis Bene=i(iava) a 3ou(os, os
direi5os 3ol45i(os a 3ouEu4ssi)os, dos direi5os so(iais ainda no se =alava, 3ois a assis5Jn(ia
so(ial es5ava a (ar'o da "'reFa e de 3ar5i(ulares.
Oora) raras, e) (onseELJn(ia, as )ani=es5aDes (4vi(as duran5e a ColKnia. 1C(e5uadas as
revol5as es(ravas, das Euais a )ais i)3or5an5e =oi a de /al)ares, es)a'ada 3or 3ar5i(ulares
a soldo do 'overno, Euase 5odas as ou5ras =ora) (on=li5os en5re se5ores do)inan5es ou
reaDes de Brasileiros (on5ra o do)4nio (olonial. $o s(ulo PV""" &ouve Eua5ro revol5as
3ol45i(as. ,rJs delas =ora) lideradas 3or ele)en5os da eli5e e (ons5i5u4a) 3ro5es5os (on5ra a
3ol45i(a )e5ro3oli5ana, a =avor da inde3endJn(ia de 3ar5es da (olKnia. #uas se 3assara)
sin5o)a5i(a)en5e na re'io das )inas, onde &avia (ondiDes )ais =avorAveis M reBelio. A
)ais 3oli5izada =oi a "n(on=idJn(ia Mineira 6728:;, Eue se ins3irou no ideArio ilu)inis5a do
s(ulo PV""" e no eCe)3lo da inde3endJn(ia das (olKnias da A)ri(a do $or5e. Mas seus
l4deres se res5rin'ia) aos se5ores do)inan5es 9 )ili5ares, =azendeiros, 3adres, 3oe5as e
)a'is5rados 9, e ela no (&e'ou Ms vias de =a5o.
Mais 3o3ular =oi a Revol5a dos Al=aia5es, de 72:8, na Ba&ia, a Hni(a envolvendo )ili5ares
de BaiCa 3a5en5e, ar5esos e es(ravos. FA soB a in=luJn(ia das idias da Revoluo Oran(esa,
sua na5ureza =oi )ais so(ial e ra(ial Eue 3ol45i(a. O alvo 3rin(i3al dos reBeldes, Euase 5odos
ne'ros e )ula5os, era a es(ravido e o do)4nio dos Bran(os. #is5in'uia9se das revol5as de
es(ravos an5eriores 3or se lo(alizar e) (idade i)3or5an5e e no Bus(ar a =u'a 3ara
Euilo)Bos dis5an5es. Ooi re3ri)ida (o) ri'or. A Hl5i)a e )ais sria revol5a do 3er4odo
(olonial a(on5e(eu e) /erna)Bu(o, e) 7872. Os reBeldes de /erna)Bu(o era) )ili5ares
de al5a 3a5en5e, (o)er(ian5es,
?
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sen&ores de en'en&o e, soBre5udo, 3adres. Cal(ula9se e) ?< o nH)ero de 3adres
envolvidos. %oB =or5e in=luJn(ia )aKni(a, os reBeldes 3ro(la)ara) u)a re3HBli(a
inde3enden5e Eue in(lu4a, al) de /erna)Bu(o, as (a3i5anias da /ar)UBa e do Rio 0rande
do $or5e. Con5rolara) o 'overno duran5e dois )eses. Al'uns dos l4deres, Fn(lusive 3adres,
=ora) =uzilados.
$a revol5a de 7872 a3are(era) (o) )ais (lareza al'uns 5raos de u)a nas(en5e
(ons(iJn(ia de direi5os so(iais e 3ol45i(os. A re3HBli(a era vis5a (o)o o 'overno dos 3ovos
livres, e) o3osio ao aBsolu5is)o )onArEui(o. Mas as idias de i'ualdade no ia) )ui5o
lon'e. A es(ravido no =oi 5o(ada.
1) 7872, &ouve, soBre5udo, )ani=es5ao do es34ri5o de resis5Jn(ia dos 3erna)Bu(anos.
%in5o)a5i(a)en5e, =alava9se e) G3a5rio5asG e no e) G(idadosG. 1 o 3a5rio5is)o era
3erna)Bu(ano )ais Eue Brasileiro. A iden5idade 3erna)Bu(ana =ora 'erada duran5e a
3rolon'ada lu5a (on5ra os &olandeses, no s(ulo PV"". Co)o vi)os, 'uerras so 3oderosos
=a5ores de (riao de iden5idade.
C&e'ou9se ao =i) do 3er4odo (olonial (o) a 'rande )aioria da 3o3ulao eC(lu4da dos
direi5os (ivis e 3ol45i(os e se) a eCis5Jn(ia de u) sen5ido de na(ionalidade. $o )ACi)o,
&avia al'uns (en5ros urBanos do5ados de u)a 3o3ulao 3ol45i(a)en5e )ais a'uerrida e
al'u) sen5i)en5o de iden5idade re'ional.
78: O% #"R1",O% /OV,"CO% %A1M $A OR1$,1
A inde3endJn(ia no in5roduziu )udana radi(al no 3anora)a des(ri5o. /or u) lado, a
&erana (olonial era 3or de)ais ne'a5ivaS 3or ou5ro, o 3ro(esso de inde3endJn(ia envolveu
<
(on=li5os )ui5o li)i5ados. 1) (o)3arao (o) os ou5ros 3a4ses da A)ri(a La5ina, a
inde3endJn(ia do Brasil =oi rela5iva)en5e 3a(4=i(a. O (on=li5o )ili5ar li)i5ou9se a
es(ara)uas no Rio de Janeiro e M resis5Jn(ia de 5ro3as 3or5u'uesas e) al'u)as 3rov4n(ias
do nor5e, soBre5udo Ba&ia e Maran&o.
$o &ouve 'randes 'uerras de liBer5ao (o)o na A)ri(a es3an&ola. $o &ouve
)oBilizao de 'randes eCr(i5os, =i'uras de 'randes GliBer5adoresG, (o)o %i)>n Bol4var,
Jos de %an Mar54n, Bernardo OUHi''ins, An5onio Jos de %u(re. ,a)B) no &ouve
revol5as liBer5adoras (&e=iadas 3or l4deres 3o3ulares, (o)o os )eCi(anos Mi'uel Hidal'o e
Jos Mar4a Morelos. A revol5a Eue )ais se a3roCi)ou des5e Hl5i)o )odelo =oi a de 7872,
Eue se li)i5ou a 3eEuena 3ar5e do 3a4s e =oi derro5ada.
A 3rin(i3al (ara(5er4s5i(a 3ol45i(a da inde3endJn(ia Brasileira =oi a ne'o(iao en5re a eli5e
na(ional, a (oroa 3or5u'uesa e a "n'la5erra, 5endo (o)o =i'ura )ediadora o 3r4n(i3e #.
/edro. #o lado Brasileiro, o 3rin(i3al ne'o(iador =oi Jos Boni=A(io, Eue vivera lon'os anos
e) /or5u'al e =azia 3ar5e da al5a Buro(ra(ia da )e5r>3ole. Havia se) dHvida 3ar5i(i3an5es
)ais radi(ais, soBre5udo 3adres e )aons. Mas a )aioria deles 5a)B) a(ei5ou u)a
inde3endJn(ia ne'o(iada. A 3o3ulao do Rio de Janeiro e de ou5ras (a3i5ais a3oiou (o)
en5usias)o o )ovi)en5o de inde3endJn(ia, e e) al'uns )o)en5os 5eve 3a3el i)3or5an5e
no en=ren5a)en5o das 5ro3as 3or5u'uesas. Mas sua 3rin(i3al (on5riBuio =oi se(undar 3or
)eio de )ani=es5aDes 3HBli(as a ao dos l4deres, in(lusive a de #. /edro. O radi(alis)o
3o3ular )ani=es5ava9se soBre5udo no >dio. aos 3or5u'ueses Eue (on5rolava) as 3osiDes de
3oder e o (o)r(io nas (idades (os5eiras.
/ar5e da eli5e Brasileira a(redi5ou a5 o Hl5i)o )o)en5o
@
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ser 3oss4vel u)a soluo Eue no i)3li(asse a se3arao (o)3le5a de /or5u'al. Oora) as
5en5a5ivas das Cor5es 3or5u'uesas de re(ons5i5uir a si5uao (olonial Eue unira) os
Brasileiros e) 5orno da idia de se3arao. Mes)o assi), a se3arao =oi =ei5a )an5endo9se
a )onarEuia e a (asa de Bra'ana. 0raas M in5er)ediao da "n'la5erra, /or5u'al a(ei5ou a
inde3endJn(ia do Brasil )edian5e o 3a'a)en5o de u)a indenizao de )il&Des de liBras
es5erlinas. A es(ol&a de u)a soluo )onArEui(a e) vez de Re3HBli(ana deveuse M
(onvi(o da eli5e de Eue s> a =i'ura de u) rei 3oderia )an5er a orde) so(ial e a unio das
3rov4n(ias Eue =or)ava) a an5i'a (olKnia. O eCe)3lo do Eue a(on5e(era e ainda a(on5e(ia
na eC9(olKnia es3an&ola assus5ava a eli5e. %eus )e)Bros )ais ilus5rados, (o)o Jos
Boni=A(io, Eueria) evi5ar a 5odo (us5o a =ra')en5ao da eC9(olKnia e) vArios 3a4ses
3eEuenos e =ra(os, e son&ava) (o) a (ons5ruo de u) 'rande i)3rio. Os ou5ros 5e)ia)
ainda Eue a a'i5ao e a violJn(ia, 3rovAveis (aso a o3o =osse 3ela re3HBli(a, 5rouCesse)
ris(os 3ara a orde) so(ial. A(i)a de 5udo, os 3ro3rie5Arios rurais re(eava) al'o 3are(ido
(o) o Eue su(edera no Hai5i, onde os es(ravos se 5in&a) reBelado, 3ro(la)ado a
inde3endJn(ia e eC3ulsado a 3o3ulao Bran(a.
O G&ai5ianis)oG, (o)o se dizia na 3o(a, era u) es3an5al&o 3oderoso nu) 3a4s Eue
de3endia da )o9de9oBra es(rava e e) Eue dois 5eros da 3o3ulao era) )es5ios. 1ra
i)3or5an5e Eue a inde3endJn(ia se =izesse de )aneira ordenada, 3ara evi5ar esses
in(onvenien5es. $ada )el&or do Eue u) rei 3ara 'aran5ir u)a 5ransio 5ranELila,
soBre5udo se esse rei (on5asse, (o)o (on5ava, (o) a3oio 3o3ular.
O 3a3el do 3ovo, se no =oi de si)3les es3e(5ador, (o)o Eueria 1duardo /rado, Eue o
(o)3arou ao (arreiro do Eua9
2
dro "nde3endJn(ia ou )or5eW, de /edro A)ri(o, 5a)B) no =oi de(isivo, ne) 5o
i)3or5an5e (o)o na A)ri(a do $or5e ou )es)o na A)ri(a es3an&ola. %ua 3resena =oi
)aior nas (idades (os5eirasS no in5erior, =oi Euase nula. $as (a3i5ais 3rovin(iais )ais
dis5an5es, a no54(ia da inde3endJn(ia s> (&e'ou uns 5rJs )eses de3oisS no in5erior do 3a4s,
de)orou ainda )ais. /or isso, se no se 3ode dizer Eue a inde3endJn(ia se =ez M revelia do
3ovo, 5a)B) no seria (orre5o a=ir)ar Eue ela =oi =ru5o de u)a lu5a 3o3ular 3ela
liBerdade. O 3a3el do 3ovo =oi )ais de(isivo e) 7837, Euando o 3ri)eiro i)3erador =oi
=orado a renun(iar. Houve 'rande a'i5ao nas ruas do Rio de Janeiro, e u)a )ul5ido se
reuniu no Ca)3o de %an5ana eCi'indo a re3osio do )inis5rio de3os5o. Ao 3ovo unira)9
se a 5ro3a e vArios 3ol45i(os e) raro )o)en5o de (on=ra5ernizao. 1)Bora o )ovi)en5o se
li)i5asse ao Rio de Janeiro, o a3oio era 'eral. $o en5an5o, se 3oss4vel (onsiderar 7837
(o)o a verdadeira da5a da inde3endJn(ia do 3a4s, os e=ei5os da 5ransio de 78 FA era)
su=i(ien5e)en5e =or5es 3ara 'aran5ir a soluo )onArEui(a e (onservadora.
A 5ranELilidade da 5ransio =a(ili5ou a (on5inuidade so(ial. ")3lan5ou9se u) 'overno ao
es5ilo das )onarEuias (ons5i5u(ionais e re3resen5a5ivas euro3ias. Mas no se 5o(ou na
es(ravido, a3esar da 3resso in'lesa 3ara aBoli9la ou, 3elo )enos, 3ara in5erro)3er o
5rA=i(o de es(ravos. Co) 5odo o seu liBeralis)o, a Cons5i5uio i'norou a es(ravido, (o)o
se ela no eCis5isse. AliAs, (o)o vi)os, ne) a revol5a Re3HBli(ana de 7872 ousou 3ro3or a
liBer5ao dos es(ravos. Assi), a3esar de (ons5i5uir u) avano no Eue se re=ere aos direi5os
3ol45i(os, a inde3endJn(ia, =ei5a (o) a )anu5eno da es(ravido, 5razia e) si 'randes
li)i5aDes aos direi5os (ivis.
R 3o(a da inde3endJn(ia, o Brasil era 3uCado e) duas
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direDes o3os5as: a direo a)eri(ana, Re3HBli(ana, e a direo euro3ia, )onArEui(a. #o
lado a)eri(ano, &avia o eCe)3lo ad)irado dos 1s5ados *nidos e o eCe)3lo re(en5e, )ais
5e)ido Eue ad)irado, dos 3a4ses &is3Nni(os. #o lado euro3eu, &avia a 5radio (olonial
3or5u'uesa, as 3ressDes da %an5a Aliana e, soBre5udo, a in=luJn(ia )ediadora da "n'la5erra.
Ooi es5a Hl5i)a Eue =a(ili5ou a soluo (on(iliadora e =orne(eu o )odelo de )onarEuia
(ons5i5u(ional, (o)3le)en5ado 3elas idias do liBeralis)o =ran(Js 3>s9revolu(ionArio. O
(ons5i5u(ionalis)o eCi'ia a 3resena de u) 'overno re3resen5a5ivo Baseado no vo5o dos
(idados e na se3arao dos 3oderes 3ol45i(os. A Cons5i5uio ou5or'ada de 78?, Eue re'eu
o 3a4s a5 o =i) da )onarEuia, (o)Binando idias de (ons5i5uiDes euro3ias, (o)o a
=ran(esa de 72:7 e a es3an&ola de 787, es5aBele(eu os 5rJs 3oderes 5radi(ionais, o
1Ce(u5ivo, o Le'isla5ivo 6dividido e) %enado e CN)ara; e o Judi(iArio. Co)o res4duo do
aBsolu5is)o, (riou ainda u) Euar5o 3oder, (&a)ado de Moderador, Eue era 3riva5ivo do
i)3erador. A 3rin(i3al a5riBuio desse 3oder era a livre no)eao dos )inis5ros de 1s5ado,
inde3enden5e)en5e da o3inio do Le'isla5ivo. 1ssa a5riBuio =azia (o) Eue o sis5e)a no
=osse au5en5i(a)en5e 3arla)en5ar, (on=or)e o )odelo in'lJs. /oderia ser (&a)ado de
)onarEuia 3residen(ial, de vez Eue no 3residen(ialis)o Re3uBli(ano a no)eao de
)inis5ros 5a)B) inde3ende da a3rovao do Le'isla5ivo.
A Cons5i5uio re'ulou os direi5os 3ol45i(os, de=iniu Eue) 5eria direi5o de vo5ar e ser
vo5ado. /ara os 3adrDes da 3o(a, a le'islao Brasileira era )ui5o liBeral. /odia) vo5ar
5odos os &o)ens de < anos ou )ais Eue 5ivesse) renda )4ni)a de 7!! )il9ris. ,odos os
(idados Euali=i(ados era) oBri'ados a vo5ar. As )ul&eres no vo5ava), e os es(ravos,
na5ural)en9
:
5e, no era) (onsiderados (idados. Os liBer5os 3odia) vo5ar na eleio 3ri)Aria. A
li)i5ao de idade (o)3or5ava eC(eDes. O li)i5e (a4a 3ara 7 anos no (aso dos (&e=es de
=a)4lia, dos o=i(iais )ili5ares, Ba(&aris, (lri'os, e)3re'ados 3HBli(os, e) 'eral de 5odos
os Eue 5ivesse) inde3endJn(ia e(onK)i(a. A li)i5ao de renda era de 3ou(a i)3or5Nn(ia.
A )aioria da 3o3ulao 5raBal&adora 'an&ava )ais de 7!! )il9ris 3or ano. 1) 782@, o
)enor salArio do servio 3HBli(o era de @!! )il9ris. O (ri5rio de renda no eC(lu4a a
3o3ulao 3oBre do direi5o do vo5o. #ados de u) )uni(43io do in5erior da 3rov4n(ia de
Minas 0erais, de 782@, )os5ra) Eue os 3ro3rie5Arios rurais re3resen5ava) a3enas ?T dos
vo5an5es. O res5an5e era (o)3os5o de 5raBal&adores rurais, ar5esos, e)3re'ados 3HBli(os e
al'uns 3ou(os 3ro=issionais liBerais. As eCi'Jn(ias de renda na "n'la5erra, na 3o(a, era)
)ui5o )ais al5as, )es)o de3ois da re=or)a de 783. A lei Brasileira 3er)i5ia ainda Eue os
anal=aBe5os vo5asse). ,alvez nen&u) 3a4s euro3eu da 3o(a 5ivesse le'islao 5o liBeral.
A eleio era indire5a, =ei5a e) dois 5urnos. $o 3ri)eiro, os vo5an5es es(ol&ia) os elei5ores,
na 3ro3oro de u) elei5or 3ara (ada 7!! do)i(4lios. Os elei5ores, Eue devia) 5er renda de
!! )il9ris, ele'ia) os de3u5ados e senadores. Os senadores era) elei5os e) lis5a 5r43li(e,
da Eual o i)3erador es(ol&ia o (andida5o de sua 3re=erJn(ia. Os senadores era) vi5al4(ios,
os de3u5ados 5in&a) )anda5o de Eua5ro anos, a no ser Eue a CN)ara =osse dissolvida
an5es. $os )uni(43ios, os vereadores e Fu4zes de 3az era) elei5os 3elos vo5an5es e) u) s>
5urno. Os 3residen5es de 3rov4n(ia era) de no)eao do 'overno (en5ral.
1s5a le'islao 3er)ane(eu Euase se) al5erao a5 7887.
1) 5ese, ela 3er)i5ia Eue Euase 5oda a 3o3ulao adul5a )as9
3!
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(ulina 3ar5i(i3asse da =or)ao do 'overno. $a 3rA5i(a, o nH)ero de 3essoas Eue vo5ava)
era 5a)B) 'rande, se levados e) (on5a os 3adrDes dos 3a4ses euro3eus. #e a(ordo (o) o
(enso de 782, 73T da 3o3ulao 5o5al, eC(lu4dos os es(ravos, vo5ava). %e'undo (Al(ulos
do &is5>riador Ri(&ard 0ra&a), an5es de 7887 vo5ava) e) 5orno de <!T da 3o3ulao
adul5a )as(ulina. /ara e=ei5o de (o)3arao, oBserve9se Eue e) 5orno de 782! a
3ar5i(i3ao elei5oral na "n'la5erra era de 2T da 3o3ulao 5o5alS na "5Alia, de TS e)
/or5u'al, de :TS na Holanda, de ,<T. O su=rA'io universal )as(ulino eCis5ia a3enas na
Orana e na %u4a, onde s> =oi in5roduzido e) 78?8. /ar5i(i3ao )ais al5a &avia nos
1s5ados *nidos, onde, 3or eCe)3lo, 78T da 3o3ulao vo5ou 3ara 3residen5e e) 7888.
Mas, )es)o nes5e (aso, a di=erena no era 5o 'rande.
Ainda 3elo lado 3osi5ivo, no5e9se Eue &ouve eleiDes inin5erru35as de 78 a5 7:3!. 1las
=ora) sus3ensas a3enas e) (asos eC(e3(ionais e e) lo(ais es3e(4=i(os. /or eCe)3lo,
duran5e a 'uerra (on5ra o /ara'uai, en5re 78@< e 782!, as eleiDes =ora) sus3ensas na
3rov4n(ia do Rio 0rande do %ul, )ui5o 3r>Ci)a do 5ea5ro de o3eraDes. A 3ro(la)ao da
Re3HBli(a, e) 788:, 5a)B) in5erro)3eu as eleiDes 3or )ui5o 3ou(o 5e)3oS elas =ora)
re5o)adas FA no ano se'uin5e. A =reELJn(ia das eleiDes era 5a)B) 'rande, 3ois os
)anda5os de vereadores e Fu4zes de 3az era) de dois anos, &avia eleiDes de senadores
se)3re Eue u) deles )orria, e a CN)ara dos #e3u5ados era dissolvida (o) =reELJn(ia.
1s5e era o lado =or)al dos direi5os 3ol45i(os. 1le, se) dHvida, re3resen5ava 'rande avano
e) relao M si5uao (olonial. Mas 3re(iso 3er'un5ar 3ela 3ar5e suBs5an5iva. Co)o se
dava) as eleiDesX Que si'ni=i(ava) elas na 3rA5i(aX Que 5i3o de (idado
37
era esse Eue se a3resen5ava 3ara eCer(er seu direi5o 3ol45i(oX
Qual era, en=i), o (on5eHdo real desse direi5oX
$o di=4(il i)a'inar a res3os5a. Os Brasileiros 5ornados (idados 3ela Cons5i5uio era)
as )es)as 3essoas Eue 5in&a) vivido os 5rJs s(ulos de (olonizao nas (ondiDes Eue FA
=ora) des(ri5as. Mais de 8<T era) anal=aBe5os, in(a3azes de ler u) Fornal, u) de(re5o do
'overno, u) alvarA da Fus5ia, u)a 3os5ura )uni(i3al. 1n5re os anal=aBe5os in(lu4a)9se
)ui5os dos 'randes 3ro3rie5Arios rurais. Mais de :!T da 3o3ulao vivia e) Areas rurais,
soB o (on5role ou a in=luJn(ia dos 'randes 3ro3rie5Arios. $as (idades, )ui5os vo5an5es era)
=un(ionArios 3HBli(os (on5rolados 3elo 'overno.
$as Areas rurais e urBanas, &avia ainda o 3oder dos (o)andan5es da 0uarda $a(ional. A
0uarda era u)a or'anizao )ili5arizada Eue aBran'ia 5oda a 3o3ulao adul5a )as(ulina.
%eus o=i(iais era) indi(ados 3elo 'overno (en5ral en5re as 3essoas )ais ri(as dos
)uni(43ios. $ela (o)Binava)9se as in=luJn(ias do 'overno e dos 'randes 3ro3rie5Arios e
(o)er(ian5es. 1ra 'rande o 3oder de 3resso de seus (o)andan5es soBre os vo5an5es Eue
era) seus in=eriores &ierArEui(os.
A )aior 3ar5e dos (idados do novo 3a4s no 5in&a 5ido 3rA5i(a do eCer(4(io do vo5o duran5e
a ColKnia. Cer5a)en5e, no 5in&a 5a)B) noo do Eue =osse u) 'overno re3resen5a5ivo,
do Eue si'ni=i(ava o a5o de es(ol&er al'u) (o)o seu re3resen5an5e 3ol45i(o. A3enas
3eEuena 3ar5e da 3o3ulao urBana 5eria noo a3roCi)ada da na5ureza e do =un(iona)en5o
das novas ins5i5uiDes. A5 )es)o o 3a5rio5is)o 5in&a al(an(e res5ri5o. /ara )ui5os, ele no
ia al) do >dio ao 3or5u'uJs, no era o sen5i)en5o de 3er5en(er a u)a 3A5ria (o)u) e
soBerana.
Mas vo5ar, )ui5os vo5ava). 1ra) (onvo(ados Ms eleiDes
3
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3elos 3a5rDes, 3elas au5oridades do 'overno, 3elos Fu4zes de 3az, 3elos dele'ados de 3ol4(ia,
3elos 3Aro(os, 3elos (o)andan5es da 0uarda $a(ional. A lu5a 3ol45i(a era in5ensa e
violen5a. O Eue es5ava e) Fo'o no era o eCer(4(io de u) direi5o de (idado, )as o do)4nio
3ol45i(o lo(al. O (&e=e 3ol45i(o lo(al no 3odia 3erder as eleiDes. A derro5a si'ni=i(ava
des3res54'io e 3erda de (on5role de (ar'os 3HBli(os, (o)o os de dele'ados de 3ol4(ia, de
Fuiz )uni(i3al, de (ole5or de rendas, de 3os5os na 0uarda $a(ional. ,ra5ava, en5o, de
)oBilizar o )aior nH)ero 3oss4vel de de3enden5es 3ara ven(er as eleiDes. As eleiDes
era) =reELen5e)en5e 5u)ul5uadas e violen5as. Rs vezes era) es3e5A(ulos 5ra'i(K)i(os. O
'overno 5en5ava se)3re re=or)ar a le'islao 3ara evi5ar a violJn(ia e a =raude, )as se)
)ui5o JCi5o. $o 3er4odo ini(ial, a =or)ao das )esas elei5orais de3endia da a(la)ao
3o3ular. A3aren5e)en5e, u) 3ro(edi)en5o )ui5o de)o(rA5i(o. Mas a (onseELJn(ia era Eue
a vo5ao 3ri)Aria a(aBava 3or ser de(idida li5eral)en5e no 'ri5o. Que) 'ri5ava )ais
=or)ava as )esas, e as )esas =azia) as eleiDes de a(ordo (o) os in5eresses de u)a
=a(o. %e'undo u) oBservador da 3o(a, Oran(is(o BelisArio %oares de %ousa, a
5urBulJn(ia, o alarido, a violJn(ia, a 3an(adaria de(idia) o (on=li5o. 1 i)a'ine9se Eue 5udo
is5o a(on5e(ia den5ro das "'reFasW /or 3re(auo, as i)a'ens era) re5iradas 3ara no
servire) de 3roF5eis. %ur'ira) vArios es3e(ialis5as e) Burlar as eleiDes. O 3rin(i3al era o
(aBalis5a.
A ele (aBia 'aran5ir a in(luso do )aior nH)ero 3oss4vel de 3ar5idArios de seu (&e=e na lis5a
de vo5an5es. *) 3on5o i)3or5an5e 3ara a in(luso ou eC(luso era a renda. Mas a lei no
dizia (o)o devia ser ela de)ons5rada. CaBia ao (aBalis5a =orne(er a 3rova, Eue e) 'eral era
o 5es5e)un&o de al'u) 3a'o 3ara Furar Eue o vo5an5e 5in&a renda le'al.
33
O (aBalis5a devia ainda 'aran5ir o vo5o dos alis5ados. $a &ora de vo5ar, os alis5ados 5in&a)
Eue 3rovar sua iden5idade.
A4 en5rava ou5ro 3ersona'e) i)3or5an5e: o G=>s=oroG. %e o alis5ado no 3odia (o)3are(er
3or EualEuer razo, in(lusive 3or 5er )orrido, (o)3are(ia o =>s=oro, is5o , u)a 3essoa Eue
se =azia 3assar 3elo verdadeiro vo5an5e. Be)9=alan5e, 5endo ensaiado seu 3a3el, o =>s=oro
5en5ava (onven(er a )esa elei5oral de Eue era o vo5an5e le'45i)o. O Bo) =>s=oro vo5ava
vArias vezes e) lo(ais di=eren5es, re3resen5ando diversos vo5an5es. Havia si5uaDes
verdadeira)en5e (K)i(as. /odia a(on5e(er a3are(ere) dois =>s=oros 3ara re3resen5ar o
)es)o vo5an5e. Ven(ia o )ais &ABil ou o Eue (on5asse (o) (laEue )ais =or5e. O )ACi)o da
ironia dava9se Euando u) =>s=oro dis3u5ava o direi5o de vo5ar (o) o verdadeiro vo5an5e.
0rande =aan&a era 'an&ar 5al dis3u5a. %e (onse'uia, seu 3a'a)en5o era doBrado.
Ou5ra =i'ura i)3or5an5e era o (a3an'a elei5oral. Os (a3an'as (uidava) da 3ar5e )ais
5ru(ulen5a do 3ro(esso. 1ra) 3essoas violen5as a soldo dos (&e=es lo(ais. CaBia9l&es
3ro5e'er os 3ar5idArios e, soBre5udo, a)eaar e a)edron5ar os adversArios, se 3oss4vel
evi5ando Eue (o)3are(esse) M eleio.
$o raro en5rava) e) (&oEue (o) (a3an'as adversArios, 3rovo(ando os GrolosG elei5orais
de Eue es5A (&eia a &is5>ria do 3er4odo. Mes)o no Rio de Janeiro, )aior (idade do 3a4s, a
ao dos (a3an'as, =reELen5e)en5e (a3oeiras, era (o)u). $os dias de eleio, Bandos
ar)ados sa4a) 3elas ruas a)edron5ando os in(au5os (idados. /ode9se (o)3reender Eue,
nessas (ir(uns5Nn(ias, )ui5os vo5an5es no ousasse) (o)3are(er, (o) re(eio de so=rer
&u)il&aDes. Vo5ar era 3eri'oso.
Mas no a(aBava) a4 as )alandra'ens elei5orais. 1) (aso de no &aver (o)3are(i)en5o de
vo5an5es, a eleio se =azia
3?
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assi) )es)o. A a5a era redi'ida (o)o se 5udo 5ivesse a(on5e(ido nor)al)en5e. 1ra) as
(&a)adas eleiDes =ei5as Ga Bi(o de 3enaG, is5o , a3enas (o) a (ane5a. 1) 'eral, era) as
Eue dava) a a3arJn(ia de )aior re'ularidade, 3ois (ons5ava na a5a Eue 5udo se 3assara se)
violJn(ia e aBsolu5a)en5e de a(ordo (o) as leis.
$es5as (ir(uns5Nn(ias, o vo5o 5in&a u) sen5ido (o)3le5a)en5e diverso daEuele i)a'inado
3elos le'isladores. $o se 5ra5ava do eCer(4(io do au5o'overno, do direi5o de 3ar5i(i3ar na
vida 3ol45i(a do 3a4s. ,ra5ava9se de u)a ao es5ri5a)en5e rela(ionada (o) as lu5as lo(ais.
O vo5an5e no a'ia (o)o 3ar5e de u)a so(iedade 3ol45i(a, de u) 3ar5ido 3ol45i(o, )as (o)o
de3enden5e de u) (&e=e lo(al, ao Eual oBede(ia (o) )aior ou )enor =idelidade. O vo5o era
u) a5o de oBediJn(ia =orada ou, na )el&or das &i3>5eses, u) a5o de lealdade e de 'ra5ido.
R )edida Eue o vo5an5e se dava (on5a da i)3or5Nn(ia do vo5o 3ara os (&e=es 3ol45i(os, ele
(o)eava a Bar'an&ar )ais, a vendJ9lo )ais (aro. $as (idades, onde a de3endJn(ia so(ial
do vo5an5e era )enor, o 3reo do vo5o suBia )ais rA3ido. Os (&e=es no 3odia) (on=iar
a3enas na oBediJn(ia e lealdade, 5in&a) Eue 3a'ar 3elo vo5o. O 3a'a)en5o 3odia ser =ei5o
de vArias =or)as, e) din&eiro, rou3a, ali)en5os, ani)ais.
A (res(en5e inde3endJn(ia do vo5an5e eCi'ia 5a)B) do (&e=e 3ol45i(o 3re(auDes
adi(ionais 3ara no ser en'anado. /or )eio dos (aBalis5as, )an5in&a seus vo5an5es reunidos
e vi'iados e) Barra(Des, ou (urrais, onde l&es dava =ar5a (o)ida e BeBida, a5 a &ora de
vo5ar. O (aBalis5a s> deiCava o vo5an5e a3>s 5er es5e lanado seu vo5o. Os vo5an5es
a3rendia) 5a)B) a ne'o(iar o vo5o (o) )ais de u) (&e=e. Al'uns (onse'uia) vendJ9lo
a )ais de u) (aBalis5a, van'loriando9se do =ei5o. O vo5o nes5e (aso no era )ais eC3resso
de oBediJn9
3<
(ia e lealdade, era )er(adoria a ser vendida 3elo )el&or 3reo. A eleio era a
o3or5unidade 3ara 'an&ar u) din&eiro =A(il, u)a rou3a, u) (&a3u novo, u) 3ar de
sa3a5os. $o )4ni)o, u)a Boa re=eio.
O en(are(i)en5o do vo5o e a 3ossiBilidade de =raude 'eneralizada levara) M (res(en5e
reao (on5ra o vo5o indire5o e a u)a (a)3an&a 3ela in5roduo do vo5o dire5o. #a 3ar5e de
al'uns 3ol45i(os, &avia in5eresse 'enu4no 3ela (orreo do a5o de vo5ar. "n(o)odava9os,
soBre5udo, a 'rande in=luJn(ia Eue o 'overno 3odia eCer(er nas eleiDes 3or )eio de seus
a'en5es e) aliana (o) os (&e=es lo(ais. $en&u) )inis5rio 3erdia eleiDes, is5o ,
nen&u) se via dian5e de )aioria o3osi(ionis5a na CN)ara. $en&u) )inis5ro de 1s5ado era
derro5ado nas u)as. /ara ou5ros, no en5an5o, o Eue 3reo(u3ava era o eC(esso de
3ar5i(i3ao 3o3ular nas eleiDes. Ale'ava) Eue a (ul3a da (orru3o es5ava na =al5a de
3re3arao dos vo5an5es anal=aBe5os, i'noran5es, in(ons(ien5es. A 3ro3os5a de eleio dire5a
3ara esses 3ol45i(os 5in&a (o)o 3ressu3os5o o au)en5o das res5riDes ao direi5o do vo5o.
,ra5ava9se, soBre5udo, de reduzir o elei5orado M sua 3ar5e )ais edu(ada, )ais ri(a e,
3or5an5o, )ais inde3enden5e. Jun5o (o) a eli)inao dos dois 5urnos, 3ro3un&a)9se o
au)en5o da eCi'Jn(ia de renda e a 3roiBio do vo5o do anal=aBe5o.
Havia ainda u)a razo )a5erial 3ara (o)Ba5er o vo5o a)3liado. Os 3ro3rie5Arios rurais
EueiCava)9se do (us5o (res(en5e das eleiDes. A vi5>ria era i)3or5an5e 3ara )an5er seu
3res54'io e o a3oio do 'overno. /ara 'an&ar, 3re(isava) )an5er u) 'rande nH)ero de
de3enden5es 3ara os Euais no 5in&a) o(u3ao e(onK)i(a, (uFa Hni(a =inalidade era vo5ar
na 3o(a de eleiDes. Al) disso, (o)o vi)os, o vo5an5e =i(ava (ada vez )ais es3er5o e
eCi'ia 3a'a)en5os (ada vez )aiores.
3@
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O in5eresse desses 3ro3rie5Arios era Bara5ear as eleiDes se) 3Kr e) ris(o a vi5>ria. O )eio
3ara isso era reduzir o nH)ero de vo5an5es e a (o)3e5i5ividade das eleiDes. A eleio ideal
3ara eles era a de GBi(o de 3enaG: Bara5a, 'aran5ida, Gli)3aG.
Al) da 3ar5i(i3ao elei5oral, &ouve, a3>s a inde3endJn(ia, ou5ras =or)as de
envolvi)en5o dos (idados (o) o 1s5ado. A )ais i)3or5an5e era o servio do FHri.
/er5en(er ao (or3o de Furados era 3ar5i(i3ar dire5a)en5e do /oder Judi(iArio. 1ssa
3ar5i(i3ao 5in&a al(an(e )enor, 3ois eCi'ia al=aBe5izao. Mas, 3or ou5ro lado, era )ais
in5ensa, de vez Eue &avia duas sessDes do FHri 3or ano, (ada u)a de 7< dias. 1) 5orno de 8!
)il 3essoas eCer(ia) a =uno de Furado e) 782!. A 3rA5i(a 5a)B) es5ava lon'e de
(orres3onder M in5eno da lei, )as Eue) 3ar5i(i3ava do FHri se) dHvida se a3roCi)ava do
eCer(4(io do 3oder e adEuiria al'u)a noo do 3a3el da lei. A 0uarda $a(ional, (riada e)
7837, era soBre5udo u) )e(anis)o de (oo35ar os 3ro3rie5Arios rurais, )as servia 5a)B)
3ara 5rans)i5ir aos 'uardas al'u) sen5ido de dis(i3lina e de eCer(4(io de au5oridade le'al.
1s5ava) suFei5as ao servio da 0uarda Euase as )es)as 3essoas Eue era) oBri'adas a
vo5ar. 1C3eriJn(ia 5o5al)en5e ne'a5iva era o servio )ili5ar no 1Cr(i5o e na Marin&a. O
(arA5er violen5o do re(ru5a)en5o, o servio 3rolon'ado, a vida dura do Euar5el, de Eue =azia
3ar5e o (as5i'o =4si(o, 5ornava) o servio )ili5ar 9 e) ou5ros 3a4ses, s4)Bolo do dever
(4vi(o 9 u) 5or)en5o de Eue 5odos 3ro(urava) =u'ir.
A =or)a )ais in5ensa de envolvi)en5o, no en5an5o, =oi a Eue se deu duran5e a 'uerra (on5ra
o /ara'uai. As 'uerras so =a5ores i)3or5an5es na (riao de iden5idades na(ionais.
A do /ara'uai 5eve se) dHvida es5e e=ei5o. /ara )ui5os Brasileiros, a idia de 3A5ria no
5in&a )a5erialidade, )es)o
32
a3>s a inde3endJn(ia. Vi)os Eue eCis5ia) no )ACi)o iden5idades re'ionais. A 'uerra veio
al5erar a si5uao. #e re3en5e &avia u) es5ran'eiro ini)i'o Eue, 3or o3osio, 'erava o
sen5i)en5o de iden5idade Brasileira. %o aBundan5es as indi(aDes do sur'i)en5o dessa
nova iden5idade, )es)o Eue ainda e) esBoo. /ode)9se )en(ionar a a3resen5ao de
)il&ares de volun5Arios no in4(io da 'uerra, a valorizao do &ino e da Bandeira, as (anDes
e 3oesias 3o3ulares. Caso )ar(an5e =oi o de Jovi5a Oei5osa, )ul&er Eue se ves5iu de &o)e)
3ara ir M 'uerra a =i) de vin'ar as )ul&eres Brasileiras inFuriadas 3elos 3ara'uaios. Ooi
eCal5ada (o)o a Joana dUAr( na(ional. Lu5ara) no /ara'uai (er(a de 73< )il Brasileiros,
)ui5os deles ne'ros, in(lusive liBer5os.
7887: ,RO/1-O
1) 7887, a CN)ara dos #e3u5ados a3rovou lei Eue in5roduzia o vo5o dire5o, eli)inando o
3ri)eiro 5urno das eleiDes.
$o &averia )ais, da4 e) dian5e, vo5an5es, &averia a3enas elei5ores. Ao )es)o 5e)3o, a lei
3assava 3ara !! )il9ris a eCi'Jn(ia de renda, 3roiBia o vo5o dos anal=aBe5os e 5ornava o
vo5o =a(ul5a5ivo. A lei =oi a3rovada 3or u)a CN)ara unani)e)en5e liBeral, e) Eue no
&avia u) s> de3u5ado (onservador. Oora) 3ou(as as vozes Eue 3ro5es5ara) (on5ra a
)udana. 1n5re elas, a do de3u5ado JoaEui) $aBu(o, Eue a5riBuiu a (ul3a da (orru3o
elei5oral no aos vo5an5es )as aos (andida5os, aos (aBalis5as, Ms (lasses su3eriores. Ou5ro
de3u5ado, %aldan&a Marin&o, =oi (on5unden5e: G$o 5en&o re(eio do vo5o do 3ovo, 5en&o
re(eio do (orru35or.G *) 5er(eiro de3u5ado, Jos Boni=A(io, o Moo, a=ir)ou, re5>ri(a )as
38
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(orre5a)en5e, Eue a lei era u) erro de sin5aCe 3ol45i(a, 3ois (riava u)a orao 3ol45i(a se)
suFei5o, u) sis5e)a re3resen5a5ivo se) 3ovo.
a li)i5e de renda es5aBele(ido 3ela nova lei, !! )il9ris, ainda no era )ui5o al5o. Mas a
lei era )ui5o r4'ida no Eue se re=eria M )aneira de de)ons5rar a renda. $o Bas5ava)
de(laraDes de 5er(eiros, (o)o an5erior)en5e, ne) )es)o dos e)3re'adores. Mui5as
3essoas (o) renda su=i(ien5e deiCava) de vo5ar 3or no (onse'uire) 3rovar seus
rendi)en5os ou 3or no es5are) dis3os5as a 5er o 5raBal&o de 3rovA9los. Mas onde a lei de
=a5o li)i5ou o vo5o =oi ao eC(luir os anal=aBe5os. A razo si)3les: so)en5e 7<T da
3o3ulao era al=aBe5izada, ou !T, se (onsiderar)os a3enas a 3o3ulao )as(ulina. #e
i)edia5o, 8!T da 3o3ulao )as(ulina era eC(lu4da do direi5o de vo5o.
As (onseELJn(ias lo'o se re=le5ira) nas es5a54s5i(as elei5orais. 1) 782, &avia )ais de 7
)il&o de vo5an5es, (orres3onden5es a 73T da 3o3ulao livre. 1) 788@, vo5ara) nas
eleiDes 3arla)en5ares 3ou(o. )ais de 7!! )il elei5ores, ou !,8T da 3o3ulao 5o5al.
Houve u) (or5e de Euase :!T do elei5orado. a dado (&o(an5e, soBre5udo se le)Brar)os
Eue a 5endJn(ia de 5odos os 3a4ses euro3eus da 3o(a era na direo de a)3liar os direi5os
3ol45i(os. A "n'la5erra, se)3re ol&ada (o)o eCe)3lo 3elas eli5es Brasileiras, =izera re=or)as
i)3or5an5es e) 783, e) 78@2 e e) 788?, eC3andindo o elei5orado de 3T 3ara (er(a de
7<T. Co) a lei de 7887, o Brasil (a)in&ou 3ara 5rAs, 3erdendo a van5a'e) Eue adEuirira
(o) a Cons5i5uio de 78?.
a )ais 'rave Eue o re5ro(esso =oi duradouro. A 3ro(la)ao da Re3HBli(a, e) 788:, no
al5erou o Euadro. A Re3HBli(a, de a(ordo (o) seus 3ro3a'andis5as, soBre5udo aEue9
3:
les Eue se ins3irava) nos ideais da Revoluo Oran(esa, deveria re3resen5ar a ins5aurao
do 'overno do 3a4s 3elo 3ovo, 3or seus (idados, se) a in5er=erJn(ia dos 3rivil'ios
)onArEui(os. $o en5an5o, a3esar das eC3e(5a5ivas levan5adas en5re os Eue 5in&a) sido
eC(lu4dos 3ela lei de 7887, 3ou(a (oisa )udou (o) o novo re'i)e. /elo lado le'al, a
Cons5i5uio Re3uBli(ana de 78:7 eli)inou a3enas a eCi'Jn(ia da renda de !! )il9ris,
Eue, (o)o vi)os, no era )ui5o al5a. A 3rin(i3al Barreira ao vo5o, a eC(luso dos
anal=aBe5os, =oi )an5ida. Con5inuava) 5a)B) a no vo5ar as )ul&eres, os )endi'os, os
soldados, os )e)Bros das ordens reli'iosas. $o , en5o, de es5ran&ar Eue o nH)ero de
vo5an5es 5en&a 3er)ane(ido BaiCo. $a 3ri)eira eleio 3o3ular 3ara a 3residJn(ia da
Re3HBli(a, e) 78:?, vo5ara) ,T da 3o3ulao. $a Hl5i)a eleio 3residen(ial da
/ri)eira Re3HBli(a, e) 7:3!, Euando o vo5o universal, in(lusive =e)inino, FA =ora ado5ado
3ela )aioria dos 3a4ses euro3eus, vo5ara) no Brasil <,@T da 3o3ulao. $e) )es)o o
3er4odo de 'randes re=or)as inau'urado e) 7:3! =oi (a3az de su3erar os nH)eros de 782.
%o)en5e na eleio 3residen(ial de 7:?< Eue (o)3are(era) Ms u)as 73,?T dos
Brasileiros, nH)ero li'eira)en5e su3erior ao de 782.
O Rio de Janeiro, (a3i5al do 3a4s, 5a)B) dava )au eCe)3lo. 1) 78:!, a (idade 5in&a
)ais de <!! )il &aBi5an5es, e 3elo )enos )e5ade deles era al=aBe5izada. Mes)o assi), na
eleio 3residen(ial de 78:? vo5ara) a3enas 2.8<2 3essoas, is5o , 7,3T da 3o3ulao. 1)
7:7!,7 anos a3>s a 3ro(la)ao da Re3HBli(a, a 3or(en5a'e) des(eu 3ara !,:T, )enor
do Eue a )dia na(ional. 1) (on5ras5e, e) $ova YorZ, e) 7888, a 3ar5i(i3ao elei5oral
(&e'ou a 88T da 3o3ulao adul5a )as(ulina. Li)a Barre5o 3uBli(ou u) ro)an(e sa54ri(o
(&a)ado Os
?!
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Bruzundan'as, no Eual des(reve u)a re3HBli(a i)a'inAria e) Eue Gos 3ol45i(os 3rA5i(os
5in&a) (onse'uido Euase 5o5al)en5e eli)inar do a3arel&o elei5oral es5e ele)en5o
3er5urBador 9 o vo5oG. A re3HBli(a dos Bruzundan'as se 3are(ia )ui5o (o) a re3HBli(a dos
Brasileiros.
#o 3on5o de vis5a da re3resen5ao 3ol45i(a, a /ri)eira Re3HBli(a 6788:97:3!; no
si'ni=i(ou 'rande )udana. 1la in5roduziu a =ederao de a(ordo (o) o )odelo dos
1s5ados *nidos. Os 3residen5es dos es5ados 6an5i'as 3rov4n(ias; 3assara) a ser elei5os 3ela
3o3ulao. A des(en5ralizao 5in&a o e=ei5o 3osi5ivo de a3roCi)ar o 'overno da 3o3ulao
via eleio de 3residen5es de es5ado e 3re=ei5os. Mas a a3roCi)ao se deu soBre5udo (o)
as eli5es lo(ais. A des(en5ralizao =a(ili5ou a =or)ao de s>lidas oli'arEuias es5aduais,
a3oiadas e) 3ar5idos Hni(os, 5a)B) es5aduais. $os (asos de )aior JCi5o, essas oli'arEuias
(onse'uira) envolver 5odos os )andDes lo(ais, BloEueando EualEuer 5en5a5iva de o3osio
3ol45i(a. A aliana das oli'arEuias dos 'randes es5ados, soBre5udo de %o /aulo e Minas
0erais, 3er)i5iu Eue )an5ivesse) o (on5role da 3ol45i(a na(ional a5 7:3!.
A /ri)eira Re3HBli(a =i(ou (on&e(ida (o)o Gre3HBli(a dos (oronisG. Coronel era o 3os5o
)ais al5o na &ierarEuia da 0uarda $a(ional. O (oronel da 0uarda era se)3re a 3essoa )ais
3oderosa do )uni(43io. FA no ")3rio ele eCer(ia 'rande in=luJn(ia 3ol45i(a. Quando a
0uarda 3erdeu sua na5ureza )ili5ar, res5ou9l&e o 3oder 3ol45i(o de seus (&e=es.
Coronel 3assou, en5o, a indi(ar si)3les)en5e o (&e=e 3ol45i(o lo(al. O (oronelis)o era a
aliana desses (&e=es (o) os 3residen5es dos es5ados e desses (o) o 3residen5e da
Re3HBli(a. $esse 3ara4so das oli'arEuias, as 3rA5i(as elei5orais =raudulen5as no 3odia)
desa3are(er. 1las =ora) a3er=eioa9
?7
Jos M*R"LO #1 CARVALHO
das. $en&u) (oronel a(ei5ava 3erder as eleiDes. Os elei5ores (on5inuara) a ser (oa'idos,
(o)3rados, en'anados, ou si)3les)en5e eC(lu4dos. Os &is5oriadores do 3er4odo (on(orda)
e) a=ir)ar Eue no &avia eleio li)3a. O vo5o 3odia ser =raudado na &ora de ser lanado
na u)a, na &ora de ser a3urado, ou na &ora do re(on&e(i)en5o do elei5o. $os es5ados e)
Eue &avia )aior (o)3e5io en5re oli'arEuias, ele'ia)9se Ms vezes duas asse)Blias
es5aduais e duas Ban(adas =ederais, (ada Eual ale'ando ser a le'45i)a re3resen5an5e do
3ovo. A CN)ara =ederal re(on&e(ia (o)o de3u5ados os Eue a3oiasse) o 'overnador e o
3residen5e da Re3HBli(a, e 5a(&ava os de)ais 3re5enden5es de ile'45i)os.
Con5inuara) a a5uar os (aBalis5as, os (a3an'as, os =>s=oros. Con5inuara) as eleiDes Ga
Bi(o de 3enaG. #ez anos de3ois da 3ro(la)ao da Re3HBli(a, u) adversArio do re'i)e
dizia Eue Euando as a5as elei5orais a=ir)ava) Eue 5in&a) (o)3are(ido )ui5os elei5ores
3odia9se 5er a (er5eza de Eue se 5ra5ava de u)a eleio Ga Bi(o de 3enaG. Os resul5ados
elei5orais era) Ms vezes aBsurdos, se) nen&u)a relao (o) o 5a)an&o do elei5orado. Co)
razo dizia u) Fornalis5a e) 7:7< Eue 5odos saBia) Eue Go eCer(4(io da soBerania 3o3ular
u)a =an5asia e nin'u) a 5o)a a srioG. Mas, a3esar de 5odas as leis Eue res5rin'ia) o
direi5o do vo5o e de 5odas as 3rA5i(as Eue de5ur3ava) o vo5o dado, no &ouve no Brasil, a5
7:3!, )ovi)en5os 3o3ulares eCi'indo )aior 3ar5i(i3ao elei5oral. A Hni(a eC(eo =oi o
)ovi)en5o 3elo vo5o =e)inino, valen5e )as li)i5ado. O vo5o =e)inino a(aBou sendo
in5roduzido a3>s a revoluo de 7:3!, e)Bora no (ons5asse do 3ro'ra)a dos
revolu(ionArios.
/ode9se 3er'un5ar se no 5in&a) al'u)a razo os Eue de=endia) desde 7887 a li)i5ao do
direi5o do vo5o, (o)
?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
Base no ar'u)en5o de Eue o 3ovo no 5in&a (ondiDes de o eCer(er adeEuada)en5e. Vi)os
Eue, de =a5o, no &ouve eC3eriJn(ia 3ol45i(a 3rvia Eue 3re3arasse o (idado 3ara eCer(er
suas oBri'aDes (4vi(as. $e) )es)o a inde3endJn(ia do 3a4s 5eve 3ar5i(i3ao 3o3ular
si'ni=i(a5iva. 1s5e 3ovo no seria de =a5o u) =a5or 3er5urBador das eleiDes 3or no dis3or
de inde3endJn(ia su=i(ien5e 3ara es(a3ar Ms 3ressDes do 'overno e dos 'randes
3ro3rie5AriosX $o era es5e o ar'u)en5o usado e) )ui5os 3a4ses euro3eus 3ara li)i5ar o
eCer(4(io do vo5oX O 'rande liBeral Jon& %5uar5 Mill no eCi'ia Eue o (idado souBesse ler,
es(rever e =azer as o3eraDes ari5)5i(as BAsi(as 3ara 3oder vo5arX
Os (r45i(os da 3ar5i(i3ao 3o3ular (o)e5era) vArios eEu4vo(os. O 3ri)eiro era a(&ar Eue a
3o3ulao sa4da da do)inao (olonial 3or5u'uesa 3udesse, de u)a &ora 3ara ou5ra,
(o)3or5ar9se (o)o (idados a5enienses, ou (o)o (idados das 3eEuenas (o)unidades
nor5e9a)eri(anas. O Brasil no 3assara 3or nen&u)a revoluo, (o)o a "n'la5erra, os
1s5ados *nidos, a Orana. O 3ro(esso de a3rendizado de)o(rA5i(o 5in&a Eue ser, 3or =ora,
len5o e 'radual. O se'undo eEu4vo(o FA =ora a3on5ado 3or al'uns o3osi5ores da re=or)a da
eleio dire5a, (o)o JoaEui) $aBu(o e %aldan&a Marin&o. Que) era )enos 3re3arado
3ara a de)o(ra(ia, o 3ovo ou o 'overno e as eli5esX Que) =orava os elei5ores, Eue)
(o)3rava vo5os, Eue) =azia a5as =alsas, Eue) no ad)i5ia derro5a nas u)asX 1ra) os
'randes 3ro3rie5Arios, os o=i(iais da 0uarda $a(ional, os (&e=es de 3ol4(ia e seus dele'ados,
os Fu4zes, os 3residen5es das 3rov4n(ias ou es5ados, os (&e=es dos 3ar5idos na(ionais ou
es5aduais. A5 )es)o os )e)Bros )ais es(lare(idos da eli5e 3ol45i(a na(ional, Bons
(on&e(edores das 5eorias do 'overno re3resen5a5ivo, Euando se 5ra5ava de =azer
?3
3ol45i(a 3rA5i(a re(orria) aos )5odos =raudulen5os, ou era) (oniven5es (o) os Eue os
3ra5i(ava).
O 5er(eiro eEu4vo(o era des(on&e(er Eue as 3rA5i(as elei5orais e) 3a4ses (onsiderados
)odelos, (o)o a "n'la5erra, era) 5o (orru35as (o)o no Brasil. Mes)o a3>s as 'randes
re=or)as in'lesas, (on5inuara) a eCis5ir os GBur'os 3odresG, do)inados 3or d(adas 3elo
)es)o 3ol45i(o, ou 3ela )es)a =a)4lia. A "n'la5erra 5in&a (ons5ru4do ao lon'o de s(ulos
u) sis5e)a re3resen5a5ivo de 'overno Eue es5ava lon'e de ser de)o(rA5i(o, de in(or3orar o
'rosso da 3o3ulao. Ooi ao lon'o do s(ulo P"P Eue es5a in(or3orao se deu, e no
=al5ara) 3ol45i(os, (onservadores e liBerais, Eue (onsiderava) in(onvenien5e a eC5enso dos
vo5os aos o3erArios. *) liBeral, RoBer5 Lo[e, dizia Eue as (lasses o3erArias era)
i)3ulsivas, irre=le5idas, violen5as, dadas M venalidade, i'norNn(ia e BeBedeiras. %ua
in(or3orao ao sis5e)a 3ol45i(o, a(res(en5ava, levaria ao reBaiCa)en5o e (orru3o da vida
3HBli(a. A di=erena Eue na "n'la5erra &ouve 3resso 3o3ular 3ela eC3anso do vo5o. 1ssa
3resso =orou a eli5e a de)o(ra5izar a 3ar5i(i3ao. Havia lA, FA no s(ulo P"P, u) 3ovo
3ol45i(o, ausen5e en5re n>s.
O Euar5o e Hl5i)o eEu4vo(o era a(&ar Eue o a3rendizado do eCer(4(io dos direi5os 3ol45i(os
3udesse ser =ei5o 3or ou5ra )aneira Eue no sua 3rA5i(a (on5inuada e u) es=oro 3or 3ar5e
do 'overno de di=undir a edu(ao 3ri)Aria. /ode9se )es)o ar'u)en5ar Eue os vo5an5es
a'ia) (o) )ui5a ra(ionalidade ao usare) o vo5o (o)o )er(adoria e ao vendJ9lo (ada vez
)ais (aro. 1s5e era o sen5ido Eue 3odia) dar ao vo5o, era sua )aneira de valorizA9lo. #e
al'u) )odo, a3esar de sua 3er(e3o de5ur3ada, ao vo5are), as 3essoas 5o)ava)
(on&e(i)en5o da eCis5Jn(ia de u) 3oder Eue vin&a de =ora do 3e9
??
C"#A#A$"A $O BRA%"L
Eueno )undo da 'rande 3ro3riedade, u) 3oder Eue elas 3odia) usar (on5ra os )andDes
lo(ais. FA &avia a4, e) 'er)e, u) a3rendizado 3ol45i(o, (uFa 3rA5i(a (ons5an5e levaria ao
a3er=eioa)en5o (4vi(o. O 'an&o Eue a li)i5ao do vo5o 3oderia 5razer 3ara a lisura das
eleiDes era ilus>rio. A in5erru3o do a3rendizado s> 3oderia levar, (o)o levou, ao
re5arda)en5o da in(or3orao dos (idados M vida 3ol45i(a.
#"R1",O% C"V"% %\ $A L1"
A &erana (olonial 3esou )ais na Area dos direi5os (ivis. O novo 3a4s &erdou a es(ravido,
Eue ne'ava a (ondio &u)ana do es(ravo, &erdou a 'rande 3ro3riedade rural, =e(&ada M
ao da lei, e &erdou u) 1s5ado (o)3ro)e5ido (o) o 3oder 3rivado. 1sses 5rJs e)3e(il&os
ao eCer(4(io da (idadania (ivil revelara)9se 3ersis5en5es. A es(ravido s> =oi aBolida e)
7888, a 'rande 3ro3riedade ainda eCer(e seu 3oder e) al'u)as Areas do 3a4s e a
des3riva5izao do 3oder 3HBli(o 5e)a da a'enda a5ual de re=or)as.
A es(ravido
A es(ravido es5ava 5o enraizada na so(iedade Brasileira Eue no =oi (olo(ada seria)en5e
e) Eues5o a5 o =inal da 'uerra (on5ra o /ara'uai. A "n'la5erra eCi'iu, (o)o 3ar5e do 3reo
do re(on&e(i)en5o da inde3endJn(ia, a assina5ura de u) 5ra5ado Eue in(lu4a a 3roiBio do
5rA=i(o de es(ravos. O 5ra5ado =oi ra5i=i(ado e) 782. 1) oBediJn(ia a suas eCi'Jn(ias, =oi
vo5ada e) 7837 u)a lei Eue (onsiderava o 5rA=i(o (o)o 3ira5aria. Mas a lei no 5eve e=ei5o
3rA5i(o. An5es de ser vo5ada,
?<
&ouve 'rande au)en5o de i)3or5ao de es(ravos, o Eue 3er)i5iu (er5a reduo nas
en5radas lo'o a3>s sua a3rovao. Mas no de)orou a5 Eue as i)3or5aDes (res(esse) de
novo.
#essa 3ri)eira lei (on5ra o 5rA=i(o sur'iu a eC3resso Glei 3ara in'lJs verG, si'ni=i(ando
u)a lei, ou 3ro)essa, Eue se =az a3enas 3or =or)alidade, se) in5eno de a 3Kr e) 3rA5i(a.
A "n'la5erra vol5ou a 3ressionar o Brasil na d(ada de 78?!, Euando se devia de(idir soBre a
renovao do 5ra5ado de (o)r(io de 782. #es5a vez o 'overno in'lJs usou a =ora,
)andando sua Marin&a a3reender navios den5ro das A'uas 5erri5oriais Brasileiras. 1) 78<!,
a Marin&a in'lesa invadiu 3or5os Brasileiros 3ara a=undar navios sus3ei5os de 5rans3or5ar
es(ravos. %> en5o o 'overno de(idiu in5erro)3er o 5rA=i(o de )aneira e=e5iva.
Cal(ula9se Eue, desde o in4(io do 5rA=i(o a5 78<!, 5en&a) en5rado no Brasil ? )il&Des de
es(ravos. %ua dis5riBuio era desi'ual. #e in4(io, nos s(ulos PV" e PV"", (on(en5rava)9
se na re'io 3rodu5ora de aH(ar, soBre5udo /erna)Bu(o e Ba&ia.
$o s(ulo PV""", u) 'rande nH)ero =oi levado 3ara a re'io de eC3lorao do ouro, e)
Minas 0erais. A 3ar5ir da se'unda d(ada do s(ulo P"P, (on(en5rara)9se na re'io do
(a=, Eue in(lu4a Rio de Janeiro, Minas 0erais e %o /aulo.
#e3ois da aBolio do 5rA=i(o, os 3ol45i(os s> vol5ara) a =alar no assun5o ao =inal da 'uerra
(on5ra o /ara'uai. #uran5e o (on=li5o, a es(ravido revelara9se )o5ivo de 'rande
(ons5ran'i)en5o 3ara o 3a4s. O Brasil 5ornou9se oBFe5o das (r45i(as do ini)i'o e )es)o dos
aliados. Al) disso, a es(ravido )os5rara9se 3eri'osa 3ara a de=esa na(ional, 3ois i)3edia
a =or)ao de u) eCr(i5o de (idados e en=raEue(ia a se'urana in5erna. /or ini(ia5iva do
i)3erador, (o) o a3oio da i)3rensa e a =erren&a resis5Jn(ia dos =azendeiros, o 'aBine5e
?@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
(&e=iado 3elo vis(onde do Rio Bran(o (onse'uiu =azer a3rovar, e) 7827, a lei Eue liBer5ava
os =il&os de es(ravos Eue nas(esse) da4 e) dian5e. A3esar da o3osio dos es(ravis5as, a lei
era 3ou(o radi(al. /er)i5ia aos donos dos Gin'JnuosG, is5o , dos Eue nas(esse) livres,
Bene=i(iar9se de seu 5raBal&o 'ra5ui5o a5 7 anos de idade.
A aBolio =inal s> (o)eou a ser dis(u5ida no /arla)en5o e) 788?. %> en5o, 5a)B),
sur'iu u) )ovi)en5o 3o3ular aBoli(ionis5a. A aBolio veio e) 7888, u) ano de3ois Eue a
1s3an&a a =izera e) CuBa. O Brasil era o Hl5i)o 3a4s de 5radio (ris5 e o(iden5al a liBer5ar
os es(ravos. 1 o =ez Euando o nH)ero de es(ravos era 3ou(o si'ni=i(a5ivo. $a 3o(a da
inde3endJn(ia, os es(ravos re3resen5ava) 3!T da 3o3ulao. 1) 7823, &avia 7,< )il&o
de es(ravos, 7<T dos Brasileiros. Rs vs3eras da aBolio, e) 7882, os es(ravos no
3assava) de 23 )il, a3enas <T da 3o3ulao do 3a4s. %e (onsiderar)os Eue nos 1s5ados
*nidos, Ms vs3eras da 'uerra (ivil, &avia Euase ? )il&Des de es(ravos, )ais Eue o doBro
dos eCis5en5es no Brasil, 3ode9se 3er'un5ar se a in=luJn(ia da es(ravido no =oi )aior lA e
se no seria eCa'erada a i)3or5Nn(ia Eue se dA a ela no Brasil (o)o oBs5A(ulo M eC3anso
dos direi5os (ivis.
A res3os5a 3ode ser dada e) duas 3ar5es. A 3ri)eira Eue a es(ravido era )ais di=undida
no Brasil do Eue nos 1s5ados *nidos. LA ela se li)i5ava aos es5ados do sul, soBre5udo os
3rodu5ores de al'odo. O res5o do 3a4s no 5in&a es(ravos. A 3rin(i3al razo da 'uerra (ivil
de 78@! =oi a dis3u5a soBre a in5roduo ou no da es(ravido nos novos es5ados Eue se
=or)ava). 1s5a se3arao si'ni=i(ava Eue &avia u)a lin&a divis>ria en5re liBerdade e
es(ravido. A lin&a era 'eo'rA=i(a.
O es(ravo Eue =u'ia do sul 3ara o nor5e, a5ravessando, 3or
?2
eCe)3lo, o rio Orno, es(a3ava da es(ravido 3ara a liBerdade. Havia a5 )es)o u)
)ovi)en5o, (&a)ado *nder'round Rail[a], Eue se o(u3ava de aFudar os es(ravos a
=u'ire) 3ara o nor5e.
$o Brasil, no &avia (o)o =u'ir da es(ravido. %e verdade Eue os es(ravos se dis5riBu4a)
de )aneira desi'ual 3elo 3a4s, 5a)B) verdade Eue &avia es(ravos no 3a4s in5eiro, e)
5odas as 3rov4n(ias, no (a)3o e nas (idades. Havia es(ravos Eue =u'ia) e or'anizava)
Euilo)Bos. Al'uns Euilo)Bos 5ivera) lon'a durao, (o)o o de /al)ares, no nordes5e do
3a4s. Mas a )aioria dos Euilo)Bos durava 3ou(o 3orEue era lo'o a5a(ada 3or =oras do
'overno ou de 3ar5i(ulares. Os Euilo)Bos Eue soBrevivia) )ais 5e)3o a(aBava)
)an5endo relaDes (o) a so(iedade Eue os (er(ava, e es5a so(iedade era es(ravis5a. $o
3r>3rio Euilo)Bo dos /al)ares &avia es(ravos.
$o eCis5ia) lin&as 'eo'rA=i(as se3arando a es(ravido da liBerdade.
A(res(en5e9se a is5o o =a5o de Eue a 3osse de es(ravos era )ui5o di=undida. Havia
3ro3riedades (o) 'randes 3lan5is, )as &avia 5a)B) )ui5os 3ro3rie5Arios de 3ou(os
es(ravos.
Mes)o e) Areas de )aior (on(en5rao de es(ravos, (o)o Minas 0erais, a )dia de
es(ravos 3or 3ro3rie5Ario era de 5rJs ou Eua5ro. $as (idades, )ui5as 3essoas 3ossu4a)
a3enas u) es(ravo, Eue alu'ava) (o)o =on5e de renda. 1) 'eral, era) 3essoas 3oBres,
viHvas, Eue 5in&a) no es(ravo alu'ado seu Hni(o sus5en5o. O as3e(5o )ais (on5unden5e da
di=uso da 3ro3riedade es(rava revela9se no =a5o de Eue )ui5os liBer5os 3ossu4a) es(ravos.
,es5a)en5os eCa)inados 3or Â5ia Ma55oso )os5ra) Eue 28T dos liBer5os da Ba&ia
3ossu4a) es(ravos. $a Ba&ia, e) Minas 0erais e e) ou5ras 3rov4n(ias, dava9se a5 )es)o
o =enK)eno eC5raordinArio
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de es(ravos 3ossu4re) es(ravos. #e a(ordo (o) o de3oi)en5o de u) es(ravo Brasileiro Eue
=u'iu 3ara os 1s5ados *nidos, no Brasil Gas 3essoas de (or, 5o lo'o 5ivesse) al'u) 3oder,
es(ravizaria) seus (o)3an&eiros, da )es)a =or)a Eue o &o)e) Bran(oG.
1sses dados so 3er5urBadores. %i'ni=i(a) Eue os valores da es(ravido era) a(ei5os 3or
Euase 5oda a so(iedade. Mes)o os es(ravos, e)Bora lu5asse) 3ela 3r>3ria liBerdade,
e)Bora re3udiasse) sua es(ravido, u)a vez liBer5os ad)i5ia) es(ravizar os ou5ros. Que
os sen&ores a(&asse) nor)al ou ne(essAria a es(ravido, 3ode en5ender9se. Que liBer5os o
=izesse), )a5ria 3ara re=leCo. ,udo indi(a Eue os valores da liBerdade individual, Base
dos direi5os (ivis, 5o (aros M )odernidade euro3ia e aos =undadores da A)ri(a do $or5e,
no 5in&a) 'rande 3eso no Brasil.
I sin5o)A5i(o Eue o novo 3ensa)en5o aBoli(ionis5a, se'uindo 5radio 3or5u'uesa, se
Baseasse e) ar'u)en5os dis5in5os dos aBoli(ionis)os euro3eu e nor5e9a)eri(ano. O
aBoli(ionis)o an'lo9saCKni(o 5eve (o)o =on5es 3rin(i3ais a reli'io e a #e(larao de
#irei5os. Oora) os quakers os 3ri)eiros a in5er3re5ar o (ris5ianis)o (o)o sendo u)a
reli'io da liBerdade, in(o)3a54vel (o) a es(ravido. A in5er3re5ao 5radi(ional dos
(a5>li(os, vi'en5e e) /or5u'al e no Brasil, era Eue a B4Blia ad)i5ia a es(ravido, Eue o
(ris5ianis)o no a (ondenava. A es(ravido Eue se devia evi5ar era a da al)a, (ausada 3elo
3e(ado, e no a es(ravido do (or3o. O 3e(ado, es5e si), Eue era a verdadeira es(ravido.
Os quakers inver5era) es5a 3osio, dizendo Eue a es(ravido Eue era o 3e(ado, e (o)
Base nessa a=ir)ao ini(iara) lon'a e 5enaz lu5a 3ela aBolio, 3ri)eiro do 5rA=i(o, de3ois
da 3r>3ria es(ravido.
?:
As idias e valores Eue ins3irara) os 5eC5os BAsi(os da =undao dos 1s5ados *nidos era)
5a)B) =on5e se'ura 3ara Fus5i=i(ar a lu5a (on5ra a es(ravido. %e a liBerdade era u) direi5o
inalienAvel de 5odos, (o)o dizia a #e(larao de "nde3endJn(ia, no &avia (o)o ne'A9la a
u)a 3ar5e da 3o3ulao, a no ser Eue se ne'asse (ondio &u)ana a essa 3ar5e. Os
3ensadores sulis5as Eue Fus5i=i(ara) a es(ravido, (o)o 0eor'e Oi5z&u'&, 5ivera) Eue
3ar5ir de u)a 3re)issa Eue ne'ava a i'ualdade es5aBele(ida nos 5eC5os (ons5i5u(ionais.
/ara eles, as 3essoas era) na5ural)en5e desi'uais, Fus5i=i(ando9se o do)4nio dos su3eriores
soBre os in=eriores.
$o Brasil, a reli'io (a5>li(a, Eue era o=i(ial, no (o)Ba5ia a es(ravido. Conven5os,
(lri'os das ordens reli'iosas e 3adres se(ulares, 5odos 3ossu4a) es(ravos. Al'uns 3adres
no se (on5en5ava) e) 3ossuir le'al)en5e suas es(ravas, eles as 3ossu4a) 5a)B)
seCual)en5e e (o) elas se a)i'ava). Al'uns =il&os de 3adres (o) es(ravas (&e'ara) a
3osiDes i)3or5an5es na 3ol45i(a do ")3rio. O 'rande aBoli(ionis5a Jos do /a5ro(4nio era
u) deles. Co) 3ou(as eC(eDes, o )ACi)o Eue os 3ensadores luso9Brasileiros en(on5rava)
na B4Blia e) =avor dos es(ravos era a eCor5ao de %o /aulo aos sen&ores no sen5ido de
5ra5A9los (o) Fus5ia e eELidade.
Oora do (a)3o reli'ioso, o 3rin(i3al ar'u)en5o Eue se a3resen5ava no Brasil e) =avor da
aBolio era o Eue 3od4a)os (&a)ar de razo na(ional, e) o3osio M razo individual dos
(asos euro3eu e nor5e9a)eri(ano. A razo na(ional =oi usada 3or Jos Boni=A(io, Eue dizia
ser a es(ravido oBs5A(ulo M =or)ao de u)a verdadeira nao, 3ois )an5in&a 3ar(ela da
3o3ulao suBFu'ada a ou5ra 3ar(ela, (o)o ini)i'as en5re si. /ara ele, a es(ravido i)3edia
a in5e'rao so(ial
<!
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e 3ol45i(a do 3a4s e a =or)ao de =oras ar)adas 3oderosas.
#izia, (o)o o =ez 5a)B) JoaEui) $aBu(o, Eue a es(ravido BloEueava o
desenvolvi)en5o das (lasses so(iais e do )er(ado de 5raBal&o, (ausava o (res(i)en5o
eCa'erado do 1s5ado e do nH)ero dos =un(ionArios 3HBli(os, =alseava o 'overno
re3resen5a5ivo.
O ar'u)en5o da liBerdade individual (o)o direi5o inalienAvel era usado (o) 3ou(a Jn=ase,
no 5in&a a =ora Eue l&e era (ara(5er4s5i(a na 5radio an'lo9saCKni(a. $o o =avore(ia a
in5er3re5ao (a5>li(a da B4Blia, ne) a 3reo(u3ao da eli5e (o) o 1s5ado na(ional. Ve)os
a4 a 3resena de u)a 5radio (ul5ural dis5in5a, Eue 3oder4a)os (&a)ar de iBri(a, al&eia ao
ilu)inis)o liBer5Ario, M Jn=ase nos direi5os na5urais, M liBerdade individual. 1ssa 5radio
insis5ia nos as3e(5os (o)uni5Arios da vida reli'iosa e 3ol45i(a, insis5ia na su3re)a(ia do
5odo soBre as 3ar5es, da (oo3erao soBre a (o)3e5io e o (on=li5o, da &ierarEuia soBre a
i'ualdade.
Havia nela (ara(5er4s5i(as 3osi5ivas, (o)o a viso (o)uni5Aria da vida. Mas a in=luJn(ia do
1s5ado aBsolu5is5a, e) /or5u'al, a(res(ida da in=luJn(ia da es(ravido, no Brasil, de5ur3ou9
a. $o 3odendo &aver (o)unidade de (idados e) 1s5ado aBsolu5is5a, ne) (o)unidade
&u)ana e) 3lan5ao es(ravis5a, o Eue res5ava da 5radio (o)uni5Aria era) a3elos, Euase
se)3re i'norados, e) =avor de u) 5ra5a)en5o Benevolen5e dos sHdi5os e dos es(ravos. O
)el&or Eue se 3odia oB5er nessas (ir(uns5Nn(ias era o 3a5ernalis)o do 'overno e dos
sen&ores. O 3a5ernalis)o 3odia )inorar so=ri)en5os individuais )as no 3odia (ons5ruir
u)a au5Jn5i(a (o)unidade e )ui5o )enos u)a (idadania a5iva.
,udo isso se re=le5iu no 5ra5a)en5o dado aos eC9es(ravos a3>s a aBolio. Oora)
3ouEu4ssi)as as vozes Eue insis5ira)
<7
na ne(essidade de assis5ir os liBer5os, dando9l&es edu(ao e e)3re'o, (o)o =oi =ei5o nos
1s5ados *nidos. LA, a3>s a 'uerra, (on're'aDes reli'iosas e o 'overno, 3or )eio do
Freedmen's Bureau, =izera) 'rande es=oro 3ara edu(ar os eC9es(ravos. 1) 782!, &avia
?.3< es(olas 3ara liBer5os, en5re as Euais u)a universidade, a de Howard. Oora) 5a)B)
dis5riBu4das 5erras aos liBer5os e =oi in(en5ivado seu alis5a)en5o elei5oral. Mui5as dessas
(onEuis5as se 3erdera) a3>s o =i) da in5erveno )ili5ar no sul. A lu5a 3elos direi5os (ivis
5eve Eue ser re5o)ada 7!! anos de3ois. Mas a se)en5e 5in&a sido lanada, e os 3rin(43ios
orien5adores da ao es5ava) lA.
$o Brasil, aos liBer5os no =ora) dadas ne) es(olas, ne) 5erras, ne) e)3re'os. /assada a
eu=oria da liBer5ao, )ui5os eC9es(ravos re'ressara) a suas =azendas, ou a =azendas
vizin&as, 3ara re5o)ar o 5raBal&o 3or BaiCo salArio. #ezenas de anos a3>s a aBolio, os
des(enden5es de es(ravos ainda vivia) nas =azendas, u)a vida 3ou(o )el&or do Eue a de
seus an5e3assados es(ravos. Ou5ros diri'ira)9se Ms (idades, (o)o o Rio de Janeiro, onde
=ora) en'rossar a 'rande 3ar(ela da 3o3ulao se) e)3re'o =iCo. Onde &avia dina)is)o
e(onK)i(o 3rovo(ado 3ela eC3anso do (a=, (o)o e) %o /aulo, os novos e)3re'os,
5an5o na a'ri(ul5ura (o)o na indHs5ria, =ora) o(u3ados 3elos )il&ares de i)i'ran5es
i5alianos Eue o 'overno a5ra4a 3ara o 3a4s. LA, os eC9es(ravos =ora) eC3ulsos ou rele'ados
aos 5raBal&os )ais Bru5os e )ais )al 3a'os.
As (onseELJn(ias disso =ora) duradouras 3ara a 3o3ulao ne'ra. A5 &oFe essa 3o3ulao
o(u3a 3osio in=erior e) 5odos os indi(adores de Eualidade de vida. I a 3ar(ela )enos
edu(ada da 3o3ulao, (o) os e)3re'os )enos Euali=i(ados, os )enores salArios, os 3iores
4ndi(es de as(enso so(ial. $e)
<
C"#A#A$"A $O BRA%"L
)es)o o oBFe5ivo dos de=ensores da razo na(ional de =or)ar u)a 3o3ulao &o)o'Jnea,
se) 'randes di=erenas so(iais, =oi a5in'ido. A 3o3ulao ne'ra 5eve Eue en=ren5ar sozin&a
o desa=io da as(enso so(ial, e =reELen5e) en5e 3re(isou =azJ9" o 3or ro5as ori'inais, (o)o
o es3or5e, a )Hsi(a e a dana. 1s3or5e, soBre5udo o =u5eBol, )Hsi(a, soBre5udo o sa)Ba, e
dana, soBre5udo o (arnaval, =ora) os 3rin(i3ais (anais de as(enso so(ial dos ne'ros a5
re(en5e)en5e.
As (onseELJn(ias da es(ravido no a5in'ira) a3enas os ne'ros. #o 3on5o de vis5a Eue
aEui nos in5eressa 9 a =or)ao do (idado 9, a es(ravido a=e5ou 5an5o o es(ravo (o)o o
sen&or. %e o es(ravo no desenvolvia a (ons(iJn(ia de seus direi5os (ivis, o sen&or
5a)3ou(o o =azia. O sen&or no ad)i5ia os direi5os dos es(ravos e eCi'ia 3rivil'ios 3ara si
3r>3rio. %e u) es5ava aBaiCo da lei, o ou5ro se (onsiderava a(i)a. A liBer5ao dos es(ravos
no 5rouCe (onsi'o a i'ualdade e=e5iva. 1ssa i'ualdade era a=ir)ada nas leis )as ne'ada na
3rA5i(a. Ainda &oFe, a3esar das leis, aos 3rivil'ios e arro'Nn(ia de 3ou(os (orres3onde) o
des=avore(i)en5o e a &u)il&ao de )ui5os.
A 'rande 3ro3riedade
O ou5ro 'rande oBs5A(ulo M eC3anso da (idadania, &erdado da ColKnia, era a 'rande
3ro3riedade rural. 1)Bora 3ro=unda)en5e li'ada M es(ravido, ela deve ser 5ra5ada e)
se3arado 3orEue 5in&a (ara(5er4s5i(as 3r>3rias e 5eve vida )ui5o )ais lon'a. %e 3oss4vel
ar'u)en5ar Eue os e=ei5os da es(ravido ainda se =aze) sen5ir no Brasil de &oFe, a 'rande
3ro3riedade ainda u)a realidade e) vArias re'iDes do 3a4s. $o $ordes5e e nas Areas
re()9(olonizadas do $or5e e Cen5ro9Oes5e, o
<3
'rande 3ro3rie5Ario e (oronel 3ol45i(o ainda a'e (o)o se es5ivesse a(i)a da lei e )an5)
(on5role r4'ido soBre seus 5raBal&adores.
A5 7:3!, o Brasil ainda era u) 3a4s 3redo)inan5e)en5e a'r4(ola. %e'undo o (enso de
7:!, a3enas 7@,@T da 3o3ulao vivia e) (idades de ! )il &aBi5an5es ou )ais 6no
&ouve (enso e) 7:3!;, e 2!T se o(u3ava e) a5ividades a'r4(olas. A e(ono)ia 3assava
3ela =ase Eue se (onven(ionou (&a)ar de Gvol5ada 3ara =oraG, orien5ada 3ara a eC3or5ao.
1C3or5ao de 3rodu5os 3ri)Arios, na5ural)en5e. $o (aso do Brasil, esses 3rodu5os era)
a'r4(olas. A e(ono)ia do ouro do)inara a 3ri)eira 3ar5e do s(ulo PV""", )as ao =inal do
s(ulo FA Euase desa3are(era. $a 3ri)eira d(ada a3>s a inde3endJn(ia, 5rJs 3rodu5os era)
res3onsAveis 3or Euase 2!T das eC3or5aDes: o aH(ar 63!T;, o al'odo 67T; e o (a=
678T;.
$a Hl5i)a d(ada do ")3rio, as Hni(as al5eraDes nesse Euadro =ora) a suBida do (a= 3ara
o 3ri)eiro lu'ar, o Eue se deu na d(ada de 783!, e o au)en5o da 3ar5i(i3ao dos 5rJs
3rodu5os 3ara 8T do 5o5al, o (a= (o) @!T, o aH(ar, 7T e o al'odo, 7!T.
A /ri)eira Re3HBli(a =oi do)inada e(ono)i(a)en5e 3elos es5ados de %o /aulo e Minas
0erais, (uFa riEueza, soBre5udo de %o /aulo, era Baseada no (a=. 1sse 3rodu5o 5in&a
)i'rado do Rio de Janeiro 3ara o sul de Minas e oes5e de %o /aulo, onde 5erras )ais
=r5eis e o 5raBal&o livre de i)i'ran5es euro3eus )ul5i3li(ara) a 3roduo. *) dos
3roBle)as e(onK)i(os re(orren5es da /ri)eira Re3HBli(a era a su3er3roduo do (a=. Os
'overnos =ederal e dos es5ados 3rodu5ores in5roduzira) e) 7:!@ 3ro'ra)as de de=esa do
3reo do (a=, a)eaado 3ela su3er3roduo. Quando as e(ono)ias (en5rais en5rara) e)
(ola3so (o)o (onseELJn(ia da (rise da Bolsa de
<?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
Valores de $ova YorZ e) 7::, o 3rin(i3al (&oEue so_Wido 3elo Brasil =oi a reduo M
)e5ade dos 3reos do (a= e a i)3ossiBilidade de vender os es5oEues. A (rise e(onK)i(a
Eue se se'uiu =oi u) dos )o5ivos Eue levara) ao )ovi)en5o 3ol45i(o9)ili5ar Eue 3Ks 5er)o
M /ri)eira Re3HBli(a.
$a so(iedade rural, do)inava) os 'randes 3ro3rie5Arios, Eue an5es de 7888 era) 5a)B),
na 'rande )aioria, 3ro3rie5Arios de es(ravos. 1ra) eles, =reELen5e)en5e e) aliana (o)
(o)er(ian5es urBanos, Eue sus5en5ava) a 3ol45i(a do (oronelis)o. Havia, na5ural)en5e,
variaDes no 3oder dos (oronis, e) sua (a3a(idade de (on5rolar a 5erra e a )o9deoBra. O
(on5role era )ais =or5e no $ordes5e, soBre5udo nas re'iDes de 3roduo de aH(ar. A4 se
3odia) en(on5rar as oli'arEuias )ais s>lidas, =or)adas 3or u) 3eEueno 'ru3o de =a)4lias.
$o in5erior do $ordes5e, zona de (riao de 'ado, 5a)B) &avia 'randes 3ro3rie5Arios. $o
es5ado da Ba&ia, eles era) 3oderosos a 3on5o de =u'ire) ao (on5role do 'overno do es5ado.
1) (er5o )o)en5o, o 'overno =ederal =oi oBri'ado a in5ervir no es5ado (o)o )ediador
en5re os (oronis e o 'overno es5adual. Os (oronis Baianos =or)ava) 3eEuenos es5ados
den5ro do es5ado. 1) suas =azendas, e nas de seus i'uais e) ou5ros es5ados, o Brao do
'overno no en5rava. O (on5role no era 5o in5enso nas re'iDes (a=eeiras e de 3roduo de
la5i(4nios, (o)o %o /aulo e Minas 0erais. 1) %o /aulo, 3ar5i(ular)en5e, a en5rada
)a(ia de i)i'ran5es euro3eus 3ossiBili5ou as 3ri)eiras 'reves de 5raBal&adores rurais e o
in4(io da diviso das 'randes 3ro3riedades. 1) Minas, os (oronis era) 3oderosos, )as FA
ne(essi5ava) do 3oder do 1s5ado 3ara a5ender a seus in5eresses. Ooi e) %o /aulo e Minas
Eue o (oronelis)o, (o)o sis5e)a 3ol45i(o, a5in'iu a 3er=eio e (on5riBuiu 3ara o do)4nio
Eue os dois es5a9
<<
dos eCer(era) soBre a =ederao. Os (oronis ar5i(ulava)9se (o) os 'overnadores, Eue se
ar5i(ulava) (o) o 3residen5e da Re3HBli(a, Euase se)3re oriundo dos dois es5ados.
O 3oder dos (oronis era )enor na 3eri=eria das e(ono)ias de eC3or5ao e nas Areas de
3eEuena 3ro3riedade, (o)o nas (olKnias de i)i'ran5es euro3eus do %ul. Ooi nessas re'iDes
Eue se dera) as )aiores revol5as 3o3ulares duran5e o 3er4odo da Re'Jn(ia 67837978?!; e
onde se veri=i(ara) )ovi)en5os )essiNni(os e de Bandi5is)o FA na Re3HBli(a. /ara lis5ar
s> os Hl5i)os, a revol5a de Canudos se deu no in5erior da Ba&iaS a do Con5es5ado, e) Areas
novas do /aranAS a do /adre C4(ero, no CearA. $as Areas de =or5e (on5role oli'ArEui(o s>
3odia &aver 'uerras en5re (oronisS nas de (on5role )dio, as 3er5urBaDes da orde)
oli'ArEui(a era) raras.
O (oronelis)o no era a3enas u) oBs5A(ulo ao livre eCer(4(io dos direi5os 3ol45i(os. Ou
)el&or, ele i)3edia a 3ar5i(i3ao 3ol45i(a 3orEue an5es ne'ava os direi5os (ivis. $as
=azendas, i)3erava a lei do (oronel, (riada 3or ele, eCe(u5ada 3or ele. %eus 5raBal&adores e
de3enden5es no era) (idados do 1s5ado Brasileiro, era) sHdi5os dele. Quando o 1s5ado
se a3roCi)ava, ele o =azia den5ro do a(ordo (oronelis5a, 3elo Eual o (oronel dava seu a3oio
3ol45i(o ao 'overnador e) 5ro(a da indi(ao de au5oridades, (o)o o dele'ado de 3ol4(ia, o
Fuiz, o (ole5or de i)3os5os, o a'en5e do (orreio, a 3ro=essora 3ri)Aria. 0raas ao (on5role
desses (ar'os, o (oronel 3odia 3re)iar os aliados, (on5rolar sua )o9de9oBra e =u'ir dos
i)3os5os. Oru5o dessa si5uao era) as =i'uras do GFuiz nossoG e do Gdele'ado nossoG,
eC3ressDes de u)a Fus5ia e de u)a 3ol4(ia 3os5as a servio do 3oder 3rivado.
O Eue si'ni=i(ava 5udo isso 3ara o eCer(4(io dos direi5os (ivisX %ua i)3ossiBilidade. A
Fus5ia 3rivada ou (on5rolada 3or
<@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
a'en5es 3rivados a ne'ao da Fus5ia. O direi5o de ir e vir, o direi5o de 3ro3riedade, a
inviolaBilidade do lar, a 3ro5eo da &onra e da in5e'ridade =4si(a, o direi5o de )ani=es5ao,
=i(ava) 5odos de3enden5es do 3oder do (oronel. %eus a)i'os e aliados era) 3ro5e'idos,
seus ini)i'os era) 3erse'uidos ou =i(ava) si)3les)en5e suFei5os aos ri'ores da lei. Os
de3enden5es dos (oronis no 5in&a) ou5ra al5erna5iva seno (olo(ar9se soB sua 3ro5eo.
VArias eC3ressDes 3o3ulares des(revia) a si5uao: G/ara os a)i'os, 3oS 3ara os ini)i'os,
3au.G Ou en5o: G/ara os a)i'os, 5udoS 3ara os ini)i'os, a lei.G A Hl5i)a eC3resso
reveladora. A lei, Eue devia ser a 'aran5ia da i'ualdade de 5odos, a(i)a do arB45rio do
'overno e do 3oder 3rivado, al'o a ser valorizado, res3ei5ado, )es)o venerado, 5ornava9se
a3enas ins5ru)en5o de (as5i'o, ar)a (on5ra os ini)i'os, al'o a ser usado e) Bene=4(io
3r>3rio. $o &avia Fus5ia, no &avia 3oder verdadeira)en5e 3HBli(o, no &avia (idados
(ivis. $essas (ir(uns5Nn(ias, no 3oderia &aver (idados 3ol45i(os. Mes)o Eue l&es =osse
3er)i5ido vo5ar, eles no 5eria) as (ondiDes ne(essArias 3ara o eCer(4(io inde3enden5e do
direi5o 3ol45i(o.
A (idadania o3erAria
%e os 3rin(i3ais oBs5A(ulos M (idadania, soBre5udo (ivil, era) a es(ravido e a 'rande
3ro3riedade rural, o sur'i)en5o de u)a (lasse o3erAria urBana deveria si'ni=i(ar a
3ossiBilidade da =or)ao de (idados )ais a5ivos. A urBanizao evoluiu len5a)en5e no
3er4odo, (on(en5rando9se e) al'u)as (a3i5ais de es5ados. Co)o vi)os, e) 7:! a3enas
7@,@T da 3o3ulao vivia e) (idades de ! )il &aBi5an5es ou )ais. Os dois 3rin(i3ais
(en5ros urBanos era) o Rio de Janeiro, (o) 2:!
<2
)il &aBi5an5es, e %o /aulo, (o) <2: )il. O (res(i)en5o do es5ado e da (a3i5al de %o
/aulo =oi )aior devido M 'rande en5rada de i)i'ran5es, soBre5udo i5alianos. $o 3er4odo
en5re 788? e 7:!, en5rara) no Brasil (er(a de 3 )il&Des. #esses, 7,8 )il&o =oi 3ara %o
/aulo. Mui5os i)i'ran5es diri'ia)9se ini(ial)en5e 3ara as =azendas de (a= de %o /aulo.
Mas u) 'rande nH)ero a(aBava se =iCando na (a3i5al, e)3re'ados na indHs5ria ou no
(o)r(io.
1) 7:!, a indus5rializao 5a)B) se (on(en5rava nas (a3i5ais, (o) des5aEue 3ara o Rio
de Janeiro, ainda a (idade )ais indus5rializada do 3a4s, e 3ara %o /aulo, Eue se
5rans=or)ava ra3ida)en5e no 3rin(i3al (en5ro indus5rial. Cer(a de !T da )o9de9oBra
indus5rial es5ava na (idade do Rio de Janeiro, ao 3asso Eue 37T se (on(en5rava no es5ado
de %o /aulo. 1) 7:!, &avia no Brasil 5odo 2<.<7 o3erArios indus5riais urBanos. 1ra
u)a (lasse o3erAria ainda 3eEuena e de =or)ao re(en5e. Mes)o assi), FA a3resen5ava
al'u)a diversidade so(ial e 3ol45i(a. Rio de Janeiro e %o /aulo 3ode) ser 5o)ados (o)o
re3resen5a5ivos do Eue su(edia, e) 3on5o )enor, no res5o do 3a4s. $o Rio, a
indus5rializao era )ais an5i'a e o o3erariado, )ais na(ional. O 'ru3o es5ran'eiro )ais
=or5e era o 3or5u'uJs, (uFa (ul5ura e 5radiDes no se dis5an(iava) )ui5o das Brasileiras.
Havia ainda, no Rio, =or5e 3resena de 3o3ulao ne'ra na (lasse o3erAria, in(lusive de eC9
es(ravos, e 5a)B) )ui5os o3erArios do 1s5ado. 1) %o /aulo, a 'rande )aioria do
o3erariado era (o)3os5a de i)i'ran5es euro3eus, i5alianos e) 3ri)eiro lu'ar, )as 5a)B)
es3an&>is e ou5ros. O o3erariado do 1s5ado e de e)3resas 3HBli(as era 3eEueno.
O (o)3or5a)en5o dos o3erArios nas duas (idades era 5a)B) di=eren5e. $o Rio, &avia
)aior diversidade de orien9
<8
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5aDes. O o3erariado do 1s5ado e de e)3resas 3HBli(as 6es5radas de =erro, )arin&a
)er(an5e, arsenais; )an5in&a es5rei5a li'ao (o) o 'overno. Mui5os o3erArios do 1s5ado
vo5ava) nas eleiDes. $o se5or no9'overna)en5al &avia )aior inde3endJn(ia 3ol45i(a. Os
o3erArios do 3or5o no se ne'ava) a dialo'ar (o) 3a5rDes e (o) o 'overno, )as era) Be)
or'anizados e )an5in&a) 3osio de inde3endJn(ia. $a indHs5ria e na (ons5ruo (ivil,
en(on5rava)9se as 3osiDes )ais radi(ais, in=luen(iadas 3elo anarEuis)o 5razido 3or
i)i'ran5es euro3eus. O au'e da in=luJn(ia dos anarEuis5as veri=i(ou9se nos Hl5i)os anos da
/ri)eira 0uerra Mundial, Euando liderara) u)a 'rande 'reve Eue in(lu4a 3lanos de
5o)ada do 3oder. 1) %o /aulo, o 3eso do anarEuis)o =oi )aior devido M 3resena
es5ran'eira e ao 3eEueno nH)ero de o3erArios do 1s5ado. O )ovi)en5o o3erArio (o)o u)
5odo =oi )ais a'ressivo, (ul)inando e) u)a 'rande 'reve 'eral e) 7:72. Mas 5a)B) lA
&avia oBs5A(ulos M ao o3erAria. Os i)i'ran5es, )es)o os i5alianos, 3rovin&a) de re'iDes
di=eren5es, =alava) diale5os di=eren5es e =reELen5e)en5e (o)3e5ia) en5re si. Mui5os deles
es5ava) 5a)B) )ais in5eressados e) 3ro'redir ra3ida)en5e do Eue e) envolver9se e)
)ovi)en5os 'revis5as.
Al) desses oBs5A(ulos in5ernos M (lasse, os o3erArios 5in&a) Eue en=ren5ar a re3resso
(o)andada 3or 3a5rDes e 3elo 'overno. O 'overno =ederal a3rovou leis de eC3ulso de
es5ran'eiros a(usados de anarEuis)o, e a ao da 3ol4(ia rara)en5e se )os5rava neu5ra nos
(on=li5os en5re 3a5rDes e o3erArios. O anarEuis)o 5eve Eue en=ren5ar ainda u) o3osi5or
in5erno Euando =oi (riado o /ar5ido Co)unis5a do Brasil, e) 7:, =or)ado 3or eC9
anarEuis5as. O /ar5ido Co)unis5a vin(ulou9se M ,er(eira "n5erna(ional, (uFas dire5rizes
se'uia de
<:
3er5o. A 3ar5ir da4 a in=luJn(ia anarEuis5a de(linou ra3ida)en5e. O )ovi)en5o o3erArio
(o)o u) 5odo 3erdeu =ora duran5e a d(ada de !, s> vindo a ressur'ir a3>s 7:3!.
%oB o 3on5o de vis5a da (idadania, o )ovi)en5o o3erArio si'ni=i(ou u) avano ine'Avel,
soBre5udo no Eue se re=ere aos direi5os (ivis. O )ovi)en5o lu5ava 3or direi5os BAsi(os,
(o)o o de or'anizar9se, de )ani=es5ar9se, de es(ol&er o 5raBal&o, de =azer 'reve. Os
o3erArios lu5ara) 5a)B) 3or u)a le'islao 5raBal&is5a Eue re'ulasse o &orArio de
5raBal&o, o des(anso se)anal, as =rias, e 3or direi5os so(iais (o)o o se'uro de a(iden5es de
5raBal&o e a3osen5adoria. $o Eue se re=ere aos direi5os 3ol45i(os, deu9se al'o (on5radi5>rio.
Os se5ores o3erArios )enos a'ressivos, )ais 3r>Ci)os do 'overno, (&a)ados na 3o(a de
Ga)arelosG, era) os Eue )ais vo5ava), e)Bora o =izesse) den5ro de u) es34ri5o
(lien5elis5a. Os se5ores )ais radi(ais, os anarEuis5as, se'uindo a orien5ao (lAssi(a dessa
(orren5e de 3ensa)en5o, reFei5ava) EualEuer relao (o) o 1s5ado e (o) a 3ol45i(a,
reFei5ava) os 3ar5idos, o Con'resso, e a5 )es)o a idia de 3A5ria. O 1s5ado, 3ara eles, no
3assava de u) servidor da (lasse (a3i5alis5a, o )es)o se dando (o) os 3ar5idos, as eleiDes
e a 3r>3ria 3A5ria. Ao en(errar u) Con'resso O3erArio, e) 7:!@, no Rio de Janeiro, u)
l4der anarEuis5a a=ir)ou Eue o o3erArio devia GaBandonar de 5odo e 3ara se)3re a lu5a
3arla)en5ar e 3ol45i(aG. O vo5o, dizia, era u)a Burla. A Hni(a lu5a Eue in5eressava ao
o3erArio era a lu5a e(onK)i(a (on5ra os 3a5rDes.
")3rensados en5re Ga)arelosG e anarEuis5as a(&ava)9se os so(ialis5as, Eue Ful'ava) 3oder
=azer avanar os in5eresses da (lasse 5a)B) a5ravs da lu5a 3ol45i(a, is5o , da (onEuis5a e
do eCer(4(io dos direi5os 3ol45i(os. %in5o)a5i(a)en5e, os so(ialis5as =ora) os Eue )enor
JCi5o 5ivera). Ora(assara) e)
@!
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5odas as 5en5a5ivas de =or)ar 3ar5idos so(ialis5as o3erArios no Rio de Janeiro e e) %o
/aulo. A 3ol45i(a das oli'arEuias, (o) sua averso Ms eleiDes livres e M 3ar5i(i3ao
3ol45i(a, no l&es deiCava es3ao 3ara a5uar.
Assi) Eue os 3ou(os direi5os (ivis (onEuis5ados no 3udera) ser 3os5os a servio dos
direi5os 3ol45i(os. /redo)inara), de u) lado, a 5o5al reFeio do 1s5ado 3ro3os5a 3elos
anarEuis5asS de ou5ro, a es5rei5a (oo3erao de=endida 3elos Ga)arelosG. 1) nen&u) dos
(asos se =orFava a (idadania 3ol45i(a. A 5radio de )aior 3ersis5Jn(ia a(aBou sendo a Eue
Bus(ava )el&orias 3or )eio de aliana (o) o 1s5ado, 3or )eio de (on5a5o dire5o (o) os
3oderes 3HBli(os. ,al a5i5ude seria )ais Be) (ara(5erizada (o)o Ges5adaniaG.
Os direi5os so(iais
Co) direi5os (ivis e 3ol45i(os 5o 3re(Arios, seria di=4(il =alar de direi5os so(iais. A
assis5Jn(ia so(ial es5ava Euase eC(lusiva)en5e nas )os de asso(iaDes 3ar5i(ulares. Ainda
soBrevivia) )ui5as ir)andades reli'iosas oriundas da 3o(a (olonial Eue o=ere(ia) a seus
)e)Bros a3oio 3ara 5ra5a)en5o de saHde, auC4lio =unerArio, e)3rs5i)os, e )es)o 3ensDes
3ara viHvas e =il&os. Havia 5a)B) as so(iedades de auC4lio )H5uo, Eue era) verso lei'a
das ir)andades e an5e(essoras dos )odernos sindi(a5os. %ua 3rin(i3al =uno era dar
assis5Jn(ia so(ial aos )e)Bros. "r)andades e asso(iaDes =un(ionava) e) Base (on5ra5ual,
is5o , os Bene=4(ios era) 3ro3or(ionais Ms (on5riBuiDes dos )e)Bros. Men(ione)9se,
ainda, as san5as (asas da )iseri(>rdia, ins5i5uiDes 3rivadas de (aridade vol5adas 3ara o
a5endi)en5o aos 3oBres.
O 'overno 3ou(o (o'i5ava de le'islao 5raBal&is5a e de
@7
3ro5eo ao 5raBal&ador. Houve )es)o re5ro(esso na le'islao: a Cons5i5uio
Re3uBli(ana de 78:7 re5irou do 1s5ado a oBri'ao de =orne(er edu(ao 3ri)Aria,
(ons5an5e da Cons5i5uio de 78?. /redo)inava en5o u) liBeralis)o or5odoCo, FA
su3erado e) ou5ros 3a4ses. $o (aBia ao 1s5ado 3ro)over a assis5Jn(ia so(ial. A
Cons5i5uio Re3uBli(ana 3roiBia ao 'overno =ederal in5er=erir na re'ula)en5ao do
5raBal&o. ,al in5er=erJn(ia era (onsiderada violao da liBerdade do eCer(4(io 3ro=issional.
Co)o (onseELJn(ia, no &ouve )edidas do 'overno =ederal na Area 5raBal&is5a, eC(e5o 3ara
a (a3i5al. Lo'o no in4(io da Re3HBli(a, e) 78:7, =oi re'ulado o 5raBal&o de )enores na
(a3i5al =ederal. A lei no 5eve )ui5o e=ei5o. 1) 7:2 vol5ou9se ao assun5o (o) a a3rovao
de u) C>di'o dos Menores, 5a)B) se) )aiores (onseELJn(ias. A )edida )ais
i)3or5an5e =oi na Area sindi(al, Euando os sindi(a5os, 5an5o rurais Euan5o urBanos, =ora)
re(on&e(idos (o)o le'45i)os re3resen5an5es dos o3erArios. %ur3reenden5e)en5e, o
re(on&e(i)en5o dos sindi(a5os rurais 3re(edeu o dos sindi(a5os urBanos 67:!3 e 7:!2,
res3e(5iva)en5e;. O =a5o se eC3li(a 3ela 3resena de 5raBal&adores es5ran'eiros na
(a=ei(ul5ura. As re3resen5aDes di3lo)A5i(as de seus 3a4ses de ori'e) es5ava) se)3re
a5en5as ao 5ra5a)en5o Eue l&es era dado 3elos =azendeiros e 3ro5es5ava) (on5ra os arB45rios
(o)e5idos.
%> e) 7:@, Euando a Cons5i5uio so=reu sua 3ri)eira re=or)a, Eue o 'overno =ederal
=oi au5orizado a le'islar soBre o 5raBal&o. Mas, =ora o C>di'o dos Menores, nada =oi =ei5o
a5 7:3!. #uran5e a /ri)eira Re3HBli(a, a 3resena do 'overno nas relaDes en5re 3a5rDes e
e)3re'ados se dava 3or )eio da in'erJn(ia da 3ol4(ia. 1ra) os (&e=es de 3ol4(ia Eue
in5er=eria) e) (asos de (on=li5o, e sua a5uao no era eCa5a9
@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
)en5e eEuiliBrada. Oi(ou =a)osa a a=ir)ao de u) (andida5o M 3residJn(ia da Re3HBli(a
de Eue a Eues5o so(ial9 no)e 'enri(o (o) Eue se desi'nava o 3roBle)a o3erArio 9 era
Eues5o de 3ol4(ia. Ou5ra indi(ao dessa )en5alidade =ora) as leis de eC3ulso de
o3erArios es5ran'eiros a(usados de anarEuis)o e a'i5ao 3ol45i(a.
$o (a)3o da le'islao so(ial, a3enas al'u)as 54)idas )edidas =ora) adoradas, a )aioria
delas a3>s a assina5ura 3elo Brasil, e) 7:7:, do ,ra5ado de Versal&es e do in'resso do 3a4s
na Or'anizao "n5erna(ional do ,raBal&o 6O",;, (riada nesse )es)o ano. "n=luen(iou
5a)B) a ao do 'overno a )aior a'ressividade do )ovi)en5o o3erArio duran5e os anos
da 'uerra. Havia )ui5o os o3erArios vin&a) (oBrando )edidas Eue re'ulasse) a Fornada de
5raBal&o, as (ondiDes de &i'iene, o re3ouso se)anal, as =rias, o 5raBal&o de )enores e de
)ul&eres, as indenizaDes 3or a(iden5e de 5raBal&o. 1) 7:7:, u)a lei es5aBele(eu a
res3onsaBilidade dos 3a5rDes 3elos a(iden5es de 5raBal&o. 1ra u) 3asso ainda 54)ido, 3ois
os 3edidos de indenizao devia) 5ra)i5ar na Fus5ia (o)u), se) in5er=erJn(ia do 'overno.
1) 7:3, =oi (riado u) Consel&o $a(ional do ,raBal&o Eue, no en5an5o, 3er)ane(eu
ina5ivo.
1) 7:@, u)a lei re'ulou o direi5o de =rias, )as =oi ou5ra )edida G3ara in'lJs verG.
O Eue &ouve de )ais i)3or5an5e =oi a (riao de u)a CaiCa de A3osen5adoria e /enso
3ara os =erroviArios, e) 7:3. Ooi a 3ri)eira lei e=i(az de assis5Jn(ia so(ial. %uas
(ara(5er4s5i(as 3rin(i3ais era): (on5riBuio dividida en5re o 'overno, os o3erArios e os
3a5rDesS ad)inis5rao a5riBu4da a re3resen5an5es de 3a5rDes e o3erArios, se) in5er=erJn(ia
do 'overnoS or'anizao 3or e)3resa. ,rJs anos de3ois, e) 7:@, =oi (riado u) ins5i5u5o de
3revidJn(ia 3ara os =un(ionArios
@3
da *nio. O sis5e)a das CaiCas eC3andiu9se 3ara ou5ras e)3resas. 1)Bora )odes5as e
li)i5adas a 3ou(as 3essoas, essas )edidas =ora) o 'er)e da le'islao so(ial da d(ada
se'uin5e.
Ao =inal da /ri)eira Re3HBli(a, &avia 3elo )enos ?2 CaiCas, uns 8 )il o3erArios
(on5riBuin5es e (er(a de 2 )il 3ensionis5as.
As 3ou(as )edidas 5o)adas res5rin'ia)9se ao )eio urBano. $o (a)3o, a 3eEuena
assis5Jn(ia so(ial Eue eCis5ia era eCer(ida 3elos (oronis. Assi) (o)o (on5rolava) a Fus5ia
e a 3ol4(ia, os 'randes 3ro3rie5Arios 5a)B) (ons5i5u4a) o Hni(o re(urso dos 5raBal&adores
Euando se 5ra5ava de (o)3rar re)dios, de (&a)ar u) )di(o, de ser levado a u) &os3i5al,
de ser en5errado. A do)inao eCer(ida 3elos (oronis in(lu4a esses as3e(5os 3a5ernalis5as
Eue l&e dava) al'u)a le'i5i)idade. /or )ais desi'ual Eue =osse a relao en5re (oronel e
5raBal&ador, eCis5ia u) )4ni)o de re(i3ro(idade. 1) 5ro(a do 5raBal&o e da lealdade, o
5raBal&ador re(eBia 3ro5eo (on5ra a 3ol4(ia e assis5Jn(ia e) )o)en5os de ne(essidade.
Havia u) en5endi)en5o i)3l4(i5o a res3ei5o dessas oBri'aDes )H5uas. 1sse lado das
relaDes )as(arava a eC3lorao do 5raBal&ador e aFuda a eC3li(ar a duraBilidade do 3oder
dos (oronis.
C"#A#.O% 1M $10A,"VO
1) 7887, u) Bi>lo'o =ran(Js Eue ensinava no Rio de Janeiro, Louis Cou5], 3uBli(ou u)
livro in5i5ulado A es(ravido no Brasil, e) Eue =azia u)a a=ir)ao radi(al: GO Brasil no
5e) 3ovoG. #os 7 )il&Des de &aBi5an5es eCis5en5es M 3o(a, ele se3arava, e) u) eC5re)o,
)il&Des e )eio de 4ndios e es(ravos, Eue (lassi=i(ava (o)o eC(lu4dos da so(iedade 3ol45i9
@?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
(a. $o ou5ro eC5re)o, (olo(ava !! )il 3ro3rie5Arios e 3ro=issionais liBerais Eue
(ons5i5u4a) a (lasse diri'en5e. $o )eio =i(ava) @ )il&Des Eue, se'undo ele, Gnas(e),
ve'e5a) e )orre) se) 5er servido ao 3a4sG. $o &avia e) lu'ar al'u), ainda Cou5]
Eue) =ala, )assas or'anizadas de 3rodu5ores livres, G)assas de elei5ores saBendo 3ensar e
vo5ar, (a3azes de i)3or ao 'overno u)a direo de=inidaG.
1) 7:<, o de3u5ado 0ilBer5o A)ado =ez u) dis(urso na CN)ara e) Eue, se) (i5ar Cou5],
re3e5ia a anAlise, a5ualizando os dados. 1sse i)3or5an5e 3ol45i(o e 3ensador dizia Eue, de
a(ordo (o) os dados do (enso de 7:!, e) 3! )il&Des de &aBi5an5es, a3enas ?T saBia)
ler e es(rever. Os adul5os )as(ulinos al=aBe5izados, is5o , os Eue 5in&a) direi5o de vo5o,
no 3assaria) de 7 )il&o. #esse )il&o, dizia, no )ais de 7!! )il, Ge) (Al(ulo o5i)is5a,
5J), 3or sua ins5ruo e=e5iva e sua (a3a(idade de Ful'ar e (o)3reender, a35ido (4vi(a no
sen5ido 3ol45i(o da eC3ressoG. 1sse nH)ero, (on5inuava, 3oderia ser reduzido a 7! )il, se o
(on(ei5o Ga35ido (4vi(aG =osse de=inido )ais ri'orosa)en5e.
%e en5ender)os as oBservaDes de Cou5] e A)ado (o)o indi(ao de Eue no &avia no
3a4s 3ovo 3ol45i(a)en5e or'anizado, o3inio 3HBli(a a5iva, elei5orado a)3lo e es(lare(ido,
3ode)os (on(ordar (o) elas e (onsiderA9las =iel des(rio do Brasil e) 7887 e e) 7:<.
$o =oi ou5ro o sen5ido de )in&a ar'u)en5ao a5 aEui. Mas 3re(iso =azer duas
3onderaDes.
A 3ri)eira Eue &ouve al'uns )ovi)en5os 3ol45i(os Eue indi(ava) u) in4(io de (idadania
a5iva. Re=iro9)e soBre5udo ao )ovi)en5o aBoli(ionis5a, Eue 'an&ou =ora a 3ar5ir de 7882.
1ra u) )ovi)en5o na(ional, e)Bora 3redo)inan5e)en5e urBano. Ooi =or5e 5an5o no sul
(o)o no nor5e do 3a4s.
Al) disso, envolveu 3essoas de vArias (a)adas so(iais, desde
@<
)e)Bros da eli5e, (o)o JoaEui) $aBu(o, a5 os 3r>3rios es(ravos, 3assando 3or
Fornalis5as, 3eEuenos 3ro3rie5Arios e o3erArios. /rin(i3al)en5e, 5ra5ou9se de u)a lu5a 3or
u) direi5o (ivil BAsi(o, a liBerdade. O 3on5o =ra(o do aBoli(ionis)o veio do =a5o de 5er
a(aBado lo'o a3>s a aBolio, e) 3ar5e, 5alvez, 3ela (on(e3o de razo na(ional Eue,
(o)o vis5o, 3redo)inava e) sua )o5ivao. 1le no 3rosse'uiu a lu5a, (o)o Eueria Andr
ReBouas, 3ara Eue) a aBolio era a3enas o 3ri)eiro 3asso na 5rans=or)ao dos eC9
es(ravos e) (idados.
Ou5ro )ovi)en5o Eue )ere(e re=erJn(ia =oi o dos Fovens o=i(iais do 1Cr(i5o, ini(iado e)
7:. 1)Bora de na5ureza es5ri5a)en5e )ili5ar e (or3ora5iva, o 5enen5is)o des3er5ou
a)3las si)3a5ias, 3or a5a(ar as oli'arEuias 3ol45i(as es5aduais.
A (ons(iJn(ia 3ol45i(a dos o=i(iais, soBre5udo no Eue se re=ere ao )undo das oli'arEuias,
5ornou9se )ais (lara duran5e a 'rande )ar(&a de )il&ares de EuilK)e5ros Eue =izera) 3elo
in5erior do 3a4s na 5en5a5iva de es(a3ar ao (er(o das =oras 'overna)en5ais. O a5aEue Ms
oli'arEuias a'rArias es5aduais (on5riBu4a 3ara en=raEue(er ou5ro 'rande oBs5A(ulo M
eC3anso dos direi5os (ivis e 3ol45i(os. O lado ne'a5ivo do 5enen5is)o =oi a ausJn(ia de
envolvi)en5o 3o3ular, )es)o duran5e a 'rande )ar(&a. Os G5enen5esG 5in&a) u)a
(on(e3o 3ol45i(a Eue in(lu4a o assal5o ao 3oder (o)o 5A5i(a de o3osio. Mes)o de3ois
de 7:3!, Euando 5ivera) in5ensa 3ar5i(i3ao 3ol45i(a, )an5ivera) a 3os5ura 'ol3is5a al&eia
M )oBilizao 3o3ular.
A se'unda 3onderao Eue as a=ir)aDes de Cou5] e A)ado 3e(a) 3or ado5ar u)a
(on(e3o de (idadania es5rei5a e =or)al, Eue su3De (o)o )ani=es5ao 3ol45i(a adeEuada
aEuela Eue se dA den5ro dos li)i5es 3revis5os no sis5e)a le'al,
@@
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soBre5udo o uso do direi5o do vo5o. 1sse (ri5rio =oi usado 5a)B) a5 a'ora nes5e 5raBal&o.
/are(e9)e, no en5an5o, Eue u)a in5er3re5ao )ais (orre5a da vida 3ol45i(a de 3a4ses (o)o
o Brasil eCi'e levar e) (on5a ou5ras )odalidades de 3ar5i(i3ao, )enos =or)alizadas,
eC5ernas aos )e(anis)os le'ais de re3resen5ao. I 3re(iso 5a)B) veri=i(ar e) Eue
)edida, )es)o na ausJn(ia de u) 3ovo 3ol45i(o or'anizado, eCis5iria u) sen5i)en5o, ainda
Eue di=uso, de iden5idade na(ional. 1sse sen5i)en5o, (o)o FA =oi oBservado, a(o)3an&a
Euase se)3re a eC3anso da (idadania, e)Bora no se (on=unda (o) ela. 1le u)a es3(ie
de (o)3le)en5o, Ms vezes )es)o u)a (o)3ensao, da (idadania vis5a (o)o eCer(4(io de
direi5os.
A avaliao do 3ovo (o)o in(a3az de dis(erni)en5o 3ol45i(o, (o)o a3A5i(o, in(o)3e5en5e,
(orro)34vel, en'anAvel, Eue vi)os nos deBa5es soBre a eleio dire5a, revela viso )4o3e,
)A9=, ou in(a3a(idade de 3er(e3o. I eviden5e Eue no se 3odia es3erar da 3o3ulao
a(os5u)ar9se da noi5e 3ara o dia ao uso dos )e(anis)os =or)ais de 3ar5i(i3ao eCi'idos
3ela 3ara=ernAlia dos sis5e)as de re3resen5ao. Mes)o assi), vi)os Eue o elei5or do
")3rio e da /ri)eira Re3HBli(a, den5ro de suas li)i5aDes, a'ia (o) ra(ionalidade e Eue
no &avia en5re os l4deres 3ol45i(os )aior 3reo(u3ao do Eue a dele (o) a lisura dos
3ro(essos elei5orais.
Al) disso, se o 3ovo no era u) elei5or ideal e ne) se)3re 5eve 3a3el (en5ral nos 'randes
a(on5e(i)en5os, (o)o a 3ro(la)ao da inde3endJn(ia e da Re3HBli(a, ele a(&ava (o)
=reELJn(ia ou5ras )aneiras de se )ani=es5ar. FA na inde3endJn(ia, a 3o3ulao do Rio de
Janeiro 3or vArias vezes =oi M rua, aos )il&ares, e) a3oio aos l4deres se3ara5is5as, (on5ra as
5ro3as 3or5u'uesas. 1) Faneiro de 78, 8 )il 3essoas assinara) o )ani=es5o (on5ra o
re'resso de #. /edro a /or5u'al.
@2
/ara u)a (idade de (er(a de 7<! )il &aBi5an5es, dos Euais 'rande 3ar5e era anal=aBe5a, o
nH)ero i)3ressionan5e. 1) 7837, u) levan5e e) Eue se (on=undira) )ili5ares, 3ovo e
de3u5ados reuniu ? )il 3essoas no Ca)3o de %an5U Ana, =orou #. /edro " a renun(iar e
a(la)ou seu =il&o, u)a (riana de (in(o anos, (o)o su(essor.
Al'u)as reBeliDes da Re'Jn(ia 5ivera) (arA5er ni5ida)en5e 3o3ular. $as (a3i5ais
revol5ara)9se (o) =reELJn(ia as 5ro3as de lin&a, (uFos (o)3onen5es era) na 5o5alidade
3rovenien5es das (a)adas )ais 3oBres da 3o3ulao. 1ra (o)u) a eC3resso G5ro3a e
3ovoG 3ara indi(ar os revol5osos. Mas =oi nas Areas rurais Eue a(on5e(era) as revol5as
3o3ulares )ais i)3or5an5es. A 3ri)eira delas deu9se e) 783, na =ron5eira das 3rov4n(ias
de /erna)Bu(o e Ala'oas. C&a)ou9se a Revol5a dos CaBanos. Os (aBanos era) 3eEuenos
3ro3rie5Arios, 4ndios, (a)3oneses, es(ravos. #e=endia) a "'reFa Ca5>li(a e Eueria) a vol5a
de #. /edro ". %eu l4der era u) sar'en5o, =il&o de 3adre, Eue deser5ara do 1Cr(i5o. #uran5e
5rJs anos en=ren5ara) as 5ro3as do 'overno e) au5Jn5i(a 'uerril&a 5ravada nas )a5as da
re'io. Os Hl5i)os reBeldes =ora) (aados u) a u) nas )a5as, (o)o ani)ais.
Ou5ra revol5a 3o3ular a(on5e(eu e) 7838 no Maran&o, 3er5o da =ron5eira (o) o /iau4, e)
re'io de 3eEuenas 3ro3riedades. Oi(ou (on&e(ida (o)o Balaiada 3orEue u) dos l4deres
era =aBri(an5e de Balaios. Ou5ro l4der era vaEueiro. A eles se Fun5ou 5a)B) u) eC9es(ravo
M =ren5e de uns 3 )il es(ravos =u'idos das =azendas das re'iDes vizin&as. Os GBalaiosG
(&e'ara) a reunir 77 )il &o)ens e) ar)as e o(u3ara) CaCias, a se'unda )aior (idade da
3rov4n(ia. Mas divisDes in5ernas en5re livres e es(ravos en=raEue(era) o )ovi)en5o, Eue
=oi =inal)en5e derro5ado e) 78?!. O ven(edor
@8
C"#A#A$"A $O BRA%"L
dos GBalaiosG, Lu4s Alves de Li)a, =oi re(o)3ensado (o) o 545ulo de Baro de CaCias.
A revol5a 3o3ular )ais violen5a e dra)A5i(a =oi a CaBana'e), na 3rov4n(ia do /arA,
ini(iada e) U783<. Os reBeldes era) na )aioria 4ndios, (&a)ados G5a3uiosG, ne'ros e
)es5ios. A (a3i5al da 3rov4n(ia, Bel), =oi 5o)ada, e Boa 3ar5e da 3o3ulao Bran(a, (er(a
de < )il 3essoas, =or)ada de (o)er(ian5es e 3ro3rie5Arios Brasileiros e 3or5u'ueses,
re=u'iou9se, Fun5o (o) o 3residen5e, e) navios de 'uerra es5ran'eiros. A 3rov4n(ia (aiu nas
)os dos reBeldes, Eue a 3ro(la)ara) inde3enden5e, soB o (o)ando de u) eC5raordinArio
l4der de 7 anos (&a)ado 1duardo An'eli). A lu5a (on5inuou a5 78?! e =oi a )ais
san'ren5a da &is5>ria do Brasil. O novo 3residen5e, u) 'eneral, re(u3erou a (a3i5al
aBandonada 3elos reBeldes e ini(iou u)a (a)3an&a sis5e)A5i(a de re3resso. Mili5arizou a
3rov4n(ia, deu ordens de =uzilar Eue) resis5isse, oBri'ou 5odos os no93ro3rie5Arios a se
alis5are) e) (or3os de 5raBal&adores. ViolJn(ia e (rueldade )ar(ara) a ao dos dois
'ru3os de an5a'onis5as. %oldados do 'overno era) vis5os nas ruas eCiBindo e) 5orno do
3es(oo rosArios =ei5os de orel&as de (aBanos. *ns ? )il (aBanos )orrera) so)en5e e)
3risDes, navios e &os3i5ais. Cal(ulou9se o nH)ero 5o5al de )or5os e) 3! )il, divididos
i'ual)en5e en5re os dois (a)3os e) lu5a. 1sse nH)ero re3resen5ava !T da 3o3ulao da
3rov4n(ia. Ooi a )aior (arni=i(ina da &is5>ria do Brasil inde3enden5e.
#eve9se )en(ionar ainda a revol5a dos es(ravos )alJs de 783<, e) %alvador. 1)Bora
aBor5ada devido a denHn(ias, =oi dura)en5e re3ri)ida. Cal(ula9se e) ?! o nH)ero de
es(ravos e liBer5os )or5os na lu5a, aos Euais se deve) a(res(en5ar (in(o Eue =ora)
eCe(u5ados 3or sen5ena (ondena5>ria. 1C9
@:
(e5uando9se es5a Hl5i)a revol5a, Eue re(la)ava (lara)en5e o direi5o (ivil da liBerdade,
nen&u)a das ou5ras 5in&a 3ro'ra)a, ne) )es)o idias )ui5o (laras soBre suas
reivindi(aDes. "s5o no Euer dizer Eue os reBeldes no 5in&a) dis(erni)en5o, e Eue lu5ara)
3or nada. Lu5ara) 3or valores Eue l&es era) (aros, inde3enden5e)en5e de 3odere)
eC3ressA9los (lara)en5e. Havia neles ressen5i)en5os an5i'os (on5ra o re'i)e (olonial,
(on5ra 3or5u'ueses, (on5ra Bran(os, (on5ra ri(os e) 'eral. Os GBalaiosG dava) vivas M
G%a'rada Causa da LiBerdadeG. Havia, 5a)B), u) arrai'ado (a5oli(is)o Eue Ful'ava)
a)eaado 3elas re=or)as liBerais da Re'Jn(ia, a5riBu4das va'a)en5e a al'u)a (ons3irao
)aKni(a. O i)3or5an5e 3er(eBer Eue 3ossu4a) valores (onsiderados sa'rados, Eue
3er(eBia) =or)as de inFus5ia e Eue es5ava) dis3os5os a lu5ar a5 a )or5e 3or suas (renas.
"s5o era )ui5o )ais do Eue a eli5e, Eue os (onsiderava selva'ens, )assas9Bru5as, 'en5al&a,
es5ava dis3os5a a =azer.
As )ani=es5aDes 3o3ulares do %e'undo Reinado 5ivera) na5ureza di=eren5e. $o /ri)eiro
Reinado e na Re'Jn(ia, elas se Bene=i(iava) de (on=li5os en5re =a(Des da (lasse
do)inan5e. A3>s 78?8, os liBerais (o) os (onservadores aBandonara) as ar)as e se
en5endera) 'raas M al5ernNn(ia no 'overno 3ro)ovida 3elo /oder Moderador. O 1s5ado
i)3erial (onsolidou9se. As revol5as 3o3ulares 'an&ara), en5o, a (ara(5er4s5i(a de reao Ms
re=or)as in5roduzidas 3elo 'overno.
1) 78<7 e 78< &ouve reao e) vArias 3rov4n(ias (on5ra u)a lei Eue in5roduzia o re'is5ro
(ivil de nas(i)en5os e >Bi5os 6o re'is5ro era =e.i5o 3ela "'reFa; e )andava =azer o 3ri)eiro
re(ensea)en5o na(ional. O 'overno in5erro)3eu as duas )edidas. A lei do re(ru5a)en5o
)ili5ar de 782? 3rovo(ou reaDes ainda )ais 'eneralizadas Eue a5in'ira) oi5o 3rov4n9
2!
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(ias e durara) a5 7882. Mul5idDes de a5 ?!! 3essoas invadia) "'reFas 3ara in5erro)3er o
5raBal&o das Fun5as de re(ru5a)en5o. #e 3ar5i(ular in5eresse nessas reaDes era a 'rande
3resena de )ul&eres. ,alvez 5en&a sido es5a a 3ri)eira )ani=es5ao 3ol45i(a (ole5iva das
)ul&eres no Brasil.
*)a das reaDes )ais in5ensas se deu e) 782?. O )o5ivo a'ora =oi lei de 78@, Eue
in5roduzia o novo sis5e)a 6de(i)al; de 3esos e )edidas e Eue devia en5rar e) vi'or e)
782.
A reao (o)eou no Rio de Janeiro, e) 7827, onde 'an&ou o no)e de EueBra9Euilos. 1)
782? ela se es3al&ou en5re 3eEuenos 3ro3rie5Arios nas 3rov4n(ias da /ar)Ka, /erna)Bu(o,
Ala'oas e Rio 0rande do $or5e. Os revol5osos a5a(ara) (N)aras )uni(i3a4s, (ar5>rios,
(ole5orias de i)3os5os, servios de re(ru5a)en5o )ili5ar, loFas )aKni(as, (asas de ne'>(io,
e des5ru4ra) 'uias de i)3os5os e os novos 3esos e )edidas. A 3o3ulao 3ro5es5ava
5a)B) (on5ra a 3riso de Bis3os (a5>li(os, =ei5a duran5e o )inis5rio do vis(onde do Rio
Bran(o, Eue era 'ro9)es5re da )aonaria. $o &avia reivindi(aDes eC3l4(i5as, )as no se
5ra5ava de ao de Bandidos, de i'noran5es, ou de in(ons(ien5es. O 'overno re=or)is5a do
vis(onde do Rio Bran(o o=endera 5radiDes se(ulares dos ser5aneFos. O=endera a "'reFa, Eue
l&es dava a )edida (o5idiana da ao )oralS )udara o vel&o sis5e)a de 3esos e )edidas,
Eue l&es =orne(ia a )edida das (oisas )a5eriais. Al) disso, in5roduzira 5a)B) a lei de
servio )ili5ar Eue, e)Bora )ais de)o(rA5i(a, assus5ava os ser5aneFos, Eue nela via) u)a
3oss4vel 5en5a5iva de es(ravizao. Os ser5aneFos a'ira) 3ol45i(a)en5e, 3ro5es5ando (on5ra
u)a ao do 'overno Eue in5er=eria e) suas vidas de )aneira Eue no (onsiderava)
le'45i)a.
JA =ora) )en(ionadas as duas 'randes revol5as )essiNni(as de Canudos e do Con5es5ado.
1) Canudos, in5erior da Ba&ia,
27
u) l4der (aris)A5i(o e )essiNni(o, An5Knio Consel&eiro, reuniu )il&ares de ser5aneFos
de3ois Eue a 3ol4(ia o 3erse'uiu 3or 5er des5ru4do lis5as de novos i)3os5os de(re5ados a3>s
a 3ro(la)ao da Re3HBli(a. O Consel&eiro no 'os5ara 5a)B) de )edidas
se(ularizadoras ado5adas 3ela Re3HBli(a, (o)o a se3arao en5re "'reFa e 1s5ado, a
se(ularizao dos (e)i5rios e, soBre5udo, a in5roduo do (asa)en5o (ivil. 1) Canudos,
ele 5en5ou (riar u)a (o)unidade de san5os onde as 3rA5i(as reli'iosas 5radi(ionais seria)
3reservadas e onde 5odos 3oderia) viver ir)anados 3ela =. %ua (o)unidade =oi des5ru4da a
3oder de (an&Des, e) no)e da Re3HBli(a e da )odernidade. $o Con5es5ado 5a)B) es5ava
3resen5e a u5o3ia ser5aneFa de u)a (o)unidade de san5os. $o &avia (o)r(io, e din&eiro
Re3uBli(ano lA no en5rava. %eu livro sa'rado era Carlos Ma'no e os 7 3ares de Orana,
indi(ao da 3ersis5Jn(ia de lon'u4ssi)a 5radio e do ideal de =ra5ernidade.
*) dos =a5ores Eue levara) M =or)ao da (o)unidade =ora M lu5a 3ela 3ro3riedade da
5erra, eCa(erBada 3ela (&e'ada ao lo(al de u)a 'rande (o)3an&ia es5ran'eira de
(ons5ruo de es5rada de =erro. A Eues5o so(ial es5ava 3resen5e, assi) (o)o a 3ol45i(a.
Co)o os de Canudos, os reBeldes do Con5es5ado =ora) arrasados a =erro e =o'o.
$o s> no in5erior &ouve )ani=es5aDes 3o3ulares de na5ureza 3ol45i(a. O Rio de Janeiro do
=inal do s(ulo re5o)ou a 5radio de 3ro5es5os da 3o(a da inde3endJn(ia e da Re'Jn(ia.
1) 788!, 3or (ausa do au)en5o de u) vin5) 6! ris; no 3reo das 3assa'ens do
5rans3or5e urBano, < )il 3essoas se reunira) e) 3raa 3HBli(a 3ara 3ro5es5ar. Houve
(&oEues (o) a 3ol4(ia, e o (on=li5o 'eneralizou9se. A )ul5ido EueBrou (o(&es, arran(ou
5ril&os, es3an(ou (o(&eiros, es=aEueou )ulas, levan5ou Barri(adas. Os dis5HrBios durara)
5rJs
2
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dias. #a4 e) dian5e, 5ornara)9se =reELen5es as revol5as (on5ra a )A Eualidade dos servios
3HBli(os )ais =unda)en5ais, (o)o o 5rans3or5e, a ilu)inao, o aBas5e(i)en5o de A'ua. A
revol5a urBana )ais i)3or5an5e a(on5e(eu e) 7:!?, 3or )o5ivo na a3arJn(ia irrelevan5e. O
Rio era (on&e(ido 3elas =reELen5es e3ide)ias de =eBre a)arela, var4ola, 3es5e BuBKni(a.
1ra (idade ainda (olonial, de ruas desordenadas e es5rei5as, (o) 3re(Ario servio de es'o5o
e de aBas5e(i)en5o de A'ua. As residJn(ias no 5in&a) (ondiDes &i'iJni(as. Havia
nu)erosa 3o3ulao no )er(ado in=or)al, a(res(ida nos Hl5i)os anos do s(ulo 3ela
)i'rao de eC9es(ravos. $o vero, a eli5e lo(al e os di3lo)a5as es5ran'eiros, 3ara =u'ir das
e3ide)ias, )udava)9se 3ara /e5r>3olis, (idade de (li)a )ais saudAvel.
O 3re=ei5o /ereira /assos deu in4(io e) 7:! a u)a re=or)a urBan4s5i(a e &i'iJni(a da
(idade. ABriu 'randes avenidas, endirei5ou e alar'ou ruas, re=or)ou o 3or5o. Cen5enas de
(asas =ora) derruBadas, deiCando os )oradores se) 5e5o. $a Area da saHde, Os[aldo Cruz
a5a(ou 3ri)eiro a =eBre a)arela 3elo (o)Ba5e aos )osEui5os Eue a 5rans)i5ia),
a3rovei5ando )5odo re(en5e a3li(ado e) CuBa. #ezenas de =un(ionArios 3er(orria) a
(idade desin=e5ando ruas e (asas, in5erdi5ando 3rdios, re)ovendo doen5es. Oora)
es3e(ial)en5e visados os (or5ios, (onFun5os de &aBi5aDes an5i9&i'iJni(as onde se
a'lo)erava Boa 3ar5e da 3o3ulao 3oBre. Mui5os deles =ora) (ondenados M de)olio.
1) 7:!?, Os[aldo Cruz ini(iou o (o)Ba5e M var4ola, 5radi(ional)en5e =ei5o 3or )eio de
va(inao Eue u)a lei 5ornara oBri'a5>ria. Os 3ol45i(os Eue se o3un&a) ao 'overno
ini(iara) u)a (a)3an&a de o3osio M oBri'a5oriedade. Os 3osi5ivis5as 5a)B) se
o3usera) ruidosa)en5e, ale'ando Eue a va(ina no era se'ura, Eue 3odia
23
(ausar ou5ras doenas e, soBre5udo, Eue o 1s5ado no 5in&a au5oridade 3ara =orar as
3essoas a se va(inare), no 3odia )andar seus )di(os invadir os lares 3ara va(inar os
sos ou re)over os doen5es. A o3osio es5endeu9se Ms (a)adas 3o3ulares, or'anizadas no
Cen5ro das Classes O3erArias. *)as 7< )il 3essoas assinara) lis5as 3edindo ao 'overno
Eue sus3endesse a va(inao. $o dia 7! de nove)Bro de 7:!?, ao ser anun(iada u)a
re'ula)en5ao )ui5o ri'orosa da lei, a revol5a 3o3ular eC3lodiu. #e in4(io, &ouve o
5radi(ional (on=li5o (o) as =oras de se'urana e 'ri5os de GMorra a 3ol4(iaW ABaiCo a
va(inaWG. #e3ois a revol5a 'eneralizou9se. #o dia 7! ao dia 78, os revol5osos )an5ivera) a
(idade e) es5ado de 3er)anen5e a'i5ao, no Eue re(eBera) a aFuda de )ili5ares do
1Cr(i5o 5a)B) reBelados (on5ra o 'overno.
As Areas (en5rais, )ais a5in'idas 3ela re=or)a, e a re'io do 3or5o 5ornara)9se redu5os dos
reBeldes, Eue BloEueara) vArias ruas (o) Barri(adas. $o dia 73, 'randes danos =ora)
(ausados 3or )ul5idDes =uriosas. Houve 5iro5eios, des5ruio de (o(&es, de 3os5es de
ilu)inao, de (ala)en5oS 3rdios 3HBli(os =ora) dani=i(ados, Euar5is assal5ados. A ira
da 3o3ulao diri'iu9se 3rin(i3al)en5e (on5ra os servios 3HBli(os, a 3ol4(ia, as au5oridades
sani5Arias, o )inis5ro da Jus5ia. O 'overno de(re5ou es5ado de s45io e (&a)ou 5ro3as de
ou5ros es5ados 3ara (on5rolar a si5uao. O saldo =inal da lu5a =ora) 3! )or5os, 77! =eridos
e :?< 3resos, dos Euais ?@7 =ora) de3or5ados 3ara o nor5e do 3a4s.
A Revol5a da Va(ina =oi u) 3ro5es5o 3o3ular 'erado 3elo a(H)ulo de insa5is=aDes (o) o
'overno. A re=or)a urBana, a des5ruio de (asas, a eC3ulso da 3o3ulao, as )edidas
sani5Arias 6Eue in(lu4a) a 3roiBio de )endi'os e (es nas ruas, a 3roiBio de (us3ir na
rua e nos ve4(ulos; e, =inal)en5e,
2?
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a oBri'a5oriedade da va(ina levara) a 3o3ulao a levan5ar9se 3ara dizer u) Bas5a. O
levan5e 5eve in(en5ivadores nos 3ol45i(os de o3osio e no Cen5ro das Classes O3erArias.
Mas nen&u) l4der eCer(eu EualEuer (on5role soBre a ao 3o3ular. 1la 5eve es3on5aneidade
e dinN)i(a 3r>3rias.
A o3osio M va(ina a3resen5ou as3e(5os )oralis5as. A va(ina era a3li(ada no Brao (o)
u)a lan(e5a. 1s3al&ou9se, no en5an5o, a no54(ia de Eue os )di(os do 'overno visi5aria) as
=a)4lias 3ara a3li(A9la nas (oCas, ou )es)o nas nAde'as, das )ul&eres e =il&as dos
o3erArios. 1sse Boa5o 5eve u) 3eso de(isivo na revol5a. A idia de Eue, na ausJn(ia do
(&e=e da =a)4lia, u) es5ran&o en5raria e) sua (asa e 5o(aria 3ar5es 4n5i)as de =il&as e
)ul&eres era in5olerAvel 3ara a 3o3ulao.
1ra u)a violao do lar, u)a o=ensa M &onra do (&e=e da (asa.
/ara o o3erArio, 3ara o &o)e) (o)u), o 1s5ado no 5in&a o direi5o de =azer u)a (oisa
dessas.
1) 5odas essas revol5as 3o3ulares Eue se dera) a 3ar5ir do in4(io do %e'undo Reinado
veri=i(a9se Eue, a3esar de no 3ar5i(i3ar da 3ol45i(a o=i(ial, de no vo5ar, ou de no 5er
(ons(iJn(ia (lara do sen5ido do vo5o, a 3o3ulao 5in&a al'u)a noo soBre direi5os dos
(idados e deveres do 1s5ado. O 1s5ado era a(ei5o 3or esses (idados, desde Eue no
violasse u) 3a(5o i)3l4(i5o de no in5er=erir e) sua vida 3rivada, de no desres3ei5ar seus
valores, soBre5udo reli'iosos. ,ais 3essoas no 3odia) ser (onsideradas 3ol45i(a)en5e
a3A5i(as.
Co)o disse a u) re3>r5er u) ne'ro Eue 3ar5i(i3ara da revol5a: o i)3or5an5e era G)os5rar ao
'overno Eue ele no 3De o 3 no 3es(oo do 3ovoG. 1ra), verdade, )ovi)en5os rea5ivos
e no 3ro3osi5ivos. Rea'ia9se a )edidas ra(ionalizadoras ou se(ularizadoras do 'overno.
Mas &avia nesses reBeldes u) esBoo de (idado, )es)o Eue e) ne'a5ivo.
2<
O %1$,"M1$,O $AC"O$AL
%e no eCis5ia o (idado (ons(ien5e Bus(ado 3or Cou5] e 0ilBer5o A)adoS se eCis5ia a3enas
3er(e3o in5ui5iva e 3ou(o elaBorada de direi5os e deveres Eue Ms vezes eC3lodia e)
reaDes violen5as, 3ode9se 3er'un5ar se &avia al'u) sen5i)en5o de 3er5en(er a u)a
(o)unidade na(ional, de ser Brasileiro. Ao =inal da ColKnia, an5es da (&e'ada da (or5e
3or5u'uesa, no &avia 3A5ria Brasileira. Havia u) arEui3la'o de (a3i5anias, se) unidade
3ol45i(a e e(onK)i(a. O vi(e9rei, sediado no Rio de Janeiro, 5in&a (on5role dire5o a3enas
soBre al'u)as (a3i5anias do sul. As ou5ras (o)uni(ava)9se dire5a)en5e (o) LisBoa. $as
(a3i5anias, )ui5os 'overnadores, ou (a3i5es9'enerais, no 5in&a) (on5role soBre os
(a3i5es9)ores Eue 'overnava) as vilas. A (olKnia 3or5u'uesa es5ava 3re3arada 3ara o
)es)o des5ino da (olKnia es3an&ola: =ra')en5ar9se e) vArios 3a4ses dis5in5os.
$o de ad)irar, en5o, Eue no &ouvesse sen5i)en5o de 3A5ria (o)u) en5re os &aBi5an5es
da (olKnia. As revol5as do 3er4odo o indi(a). Os Furis5as, 3oe5as e )ili5ares da (a3i5ania de
Minas 0erais Eue son&ara) (o) a inde3endJn(ia e) 728:, ins3irados no eCe)3lo nor5e9
a)eri(ano, no =alava) e) Brasil. Oalava) e) A)ri(a 6Gn>s, a)eri(anosG;, ou =alava)
e) Minas 0erais 6a G3A5ria )ineiraG;. Os ar'u)en5os Eue dava) e) =avor da
inde3endJn(ia se re=eria) ao 5erri5>rio da (a3i5ania e a seus re(ursos na5urais. O )es)o
3ode ser di5o da revol5a de 7872 e) /erna)Bu(o. $essa 3o(a, o Brasil FA =ora 3ro)ovido a
Reino *nido a /or5u'al e Al'arves. Mes)o assi), Euando os reBeldes =alava) e) 3A5ria e
3a5rio5as, e eles o =azia) (o) =reELJn(ia, era a /erna)Bu(o Eue se re=eria) e no ao
Brasil. A Bandeira da Re3HBli(a, o &ino, as leis no 5in&a) re=erJn(ia al'u)a ao Brasil. 1)
dis(ursos reBeldes,
2@
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(o)o os Eue =ora) =ei5os 3or o(asio da en5re'a da Bandeira, o Brasil a3are(e a3enas (o)o
Gas 3rov4n(ias des5e vas5o (on5inen5eG, is5o , u)a (oleo de unidades 3ol45i(as unidas 3or
(on5i'Lidade 'eo'rA=i(a.
As vs3eras da inde3endJn(ia, os de3u5ados da (a3i5ania de %o /aulo, 3resen5es Ms (or5es
de LisBoa, dizia) aBer5a)en5e no sere) re3resen5an5es do Brasil )as de sua (a3i5ania.
1) 78?, lo'o a3>s a inde3endJn(ia, a revol5a da Con=ederao do 1Euador, liderada 3or
/erna)Bu(o, se3arou vArias 3rov4n(ias do res5o do 3a4s e 3ro(la)ou u)a re3HBli(a. Os
5eC5os reBeldes revela) 'rande ressen5i)en5o (on5ra a Cor5e e o Rio de Janeiro, e nen&u)a
3reo(u3ao (o) a unidade na(ional. A idia de 3A5ria )an5eve9se a)B4'ua a5 )es)o
de3ois da inde3endJn(ia. /odia ser usada 3ara deno5ar o Brasil ou as 3rov4n(ias. *)
de3u5ado )ineiro, Bernardo /ereira de Vas(on(elos, insus3ei5o de se3ara5is)o, =alando a
seus (on5errNneos re=eria9se a Minas 0erais (o)o G)in&a 3A5riaG, e) (on5ras5e (o) o
Brasil, Eue seria o G")3rioG. A dis5ino reveladora: a iden5i=i(ao e)o5iva era (o) a
3rov4n(ia, o Brasil era u)a (ons5ruo 3ol45i(a, u) a5o de von5ade )ovido an5es 3ela )en5e
Eue 3elo (orao.
VArias das revol5as da Re'Jn(ia )ani=es5ara) 5endJn(ias se3ara5is5as. ,rJs delas, a
%aBinada, a CaBana'e) e a Oarrou3il&a, no Rio 0rande do %ul, 3ro(la)ara) a
inde3endJn(ia da 3rov4n(ia. O 3a5rio5is)o 3er)ane(ia 3rovin(ial. O 3ou(o de sen5i)en5o
na(ional Eue 3udesse &aver Baseava9se no >dio ao es5ran'eiro, soBre5udo ao 3or5u'uJs. $as
revol5as re'en(iais lo(alizadas e) (idades, a 3rin(i3al indi(ao de Brasilidade era o
na5ivis)o an5i3or5u'uJs, Fus5i=i(ado 3elo =a5o de sere) 3or5u'ueses os 3rin(i3ais
(o)er(ian5es e 3ro3rie5Arios urBanos.
22
Oora) as lu5as (on5ra ini)i'os es5ran'eiros Eue (riara) al'u)a iden5idade. $o 3er4odo
(olonial, a lu5a (on5ra os &olandeses deu =or5e iden5idade aos 3erna)Bu(anos, e)Bora no
aos Brasileiros. %> )ais 5arde, duran5e a 'uerra (on5ra o /ara'uai, os 3in5ores o=i(iais do
")3rio dedi(ara) 'randes Euadros Ms 3rin(i3ais Ba5al&as (on5ra os &olandeses, 5en5ando
5rans=or)A9las e) s4)Bolos da lu5a 3ela inde3endJn(ia da 3A5ria. Mas 5ra5ava9se a4 de
)ani3ulao si)B>li(a, 5alvez e=i(ien5e, )as )ui5o 3os5erior aos =a5os. O 3rin(i3al =a5or de
3roduo de iden5idade Brasileira =oi, a )eu ver, a 'uerra (on5ra o /ara'uai. O Brasil lu5ou
e) aliana (o) a Ar'en5ina e o *ru'uai, )as o 3eso da lu5a =i(ou (o) suas 5ro3as. A
'uerra durou (in(o anos 678@<9782!;, )oBilizou (er(a de 73< )il soldados vindos de 5odas
as 3rov4n(ias, eCi'iu 'randes sa(ri=4(ios e a=e5ou a vida de )il&ares de =a)4lias. $en&u)
a(on5e(i)en5o 3ol45i(o an5erior 5in&a 5ido (arA5er 5o na(ional e envolvido 3ar(elas 5o
'randes da 3o3ulao, ne) a inde3endJn(ia, ne) as lu5as da Re'Jn(ia 65odas 3rovin(iais;,
ne) as 'uerras (on5ra a Ar'en5ina e) 788 e 78< 6a)Bas li)i5adas e envolvendo 3ou(as
5ro3as, al'u)as )er(enArias;. $o in4(io da 'uerra (on5ra o /ara'uai, as 3ri)eiras vi5>rias
des3er5ara) au5Jn5i(o en5usias)o (4vi(o. Oor)ara)9se Ba5al&Des 3a5ri>5i(os, a Bandeira
na(ional (o)eou a ser re3roduzida nos Fornais e revis5as, e) (enas de 3ar5ida de 5ro3as e
de vi5>ria nos (a)3os de Ba5al&a. O &ino na(ional (o)eou a ser eCe(u5ado, o i)3erador #.
/edro "" =oi a3resen5ado (o)o o l4der da nao, 5en5ando (on(iliar as diver'Jn(ias dos
3ar5idos e) Bene=4(io da de=esa (o)u). A i)3rensa (o)eou 5a)B) a 5en5ar (riar os
3ri)eiros &er>is )ili5ares na(ionais. A5 en5o, o Brasil era u) 3a4s se) &er>is.
Al'uns (ar5uns 3uBli(ados na i)3rensa da 3o(a indi(a)
28
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a )udana de )en5alidade. #ois deles so 3ar5i(ular)en5e reveladores. *) =oi 3uBli(ado
na %e)ana "lus5rada e) 78@<, soB o 545ulo: GBrasileirosW RB ar)asWG $ele o Brasil
re3resen5ado 3or u) 4ndio sen5ado no 5rono i)3erial, 5endo Ms )os a Bandeira na(ional. O
4ndio re(eBe a vassala'e) das 3rov4n(ias, 3ersoni=i(adas 3or 'uerreiros ro)anos. A 3alavra
GBrasileiroG indi(a (o) (lareza o 5i3o de iden5idade Eue se 3ro(urava 3ro)over, e a
vassala'e) das 3rov4n(ias )os5ra Eue a'ora u) valor )ais al5o se a3resen5ava, a(i)a das
lealdades e dos 3a5rio5is)os lo(alis5as. O ou5ro, 5a)B) da %e)ana "lus5rada, e de 78@<,
ainda )ais revelador. Re3resen5a a des3edida de u) volun5Ario, a Eue) a )e en5re'a u)
es(udo (o) as ar)as na(ionais Fun5o (o) a adver5Jn(ia, a5riBu4da Ms )es es3ar5anas, de
Eue s> re'resse da 'uerra (arre'ando o es(udo ou dei5ado soBre ele. Baseado e) =a5o real,
3assado e) Minas 0erais, o (ar5u) revela (o) ni5idez o sur'i)en5o de u)a lealdade Eue
se soBre3De M lealdade =a)iliar. O 5eC5o Eue a(o)3an&a o Euadro re3roduz os versos do
Hino da "nde3endJn(ia: GOu =i(ar a 3A5ria livre, ou )orrer 3elo Brasil.G /ela 3ri)eira vez, o
Brado re5>ri(o de 78 6G"nde3endJn(ia ou )or5eWG; adEuiria realidade (on(re5a,
3o5en(ial)en5e 5rA'i(a.
O in4(io de u) sen5i)en5o de 3A5ria 5a)B) a5es5ado 3ela 3oesia e 3ela (ano 3o3ular
soBre a 'uerra. Al'u)as 3oesias e (anDes soBrevivera) a5 &oFe na )e)>ria 3o3ular.
Mui5as =ala) do a)or M 3A5ria e da ne(essidade de a de=ender, se ne(essArio (o) o
sa(ri=4(io da 3r>3ria vida. I (o)u) nas 3oesias o 5e)a do soldado des3edindo9se da )e e
da =a)4lia 3ara ir M 'uerra. #o /aranA, &A u)a Eue diz: GMa)e, sou Brasileiro` 1 no &ei
de so=rer.G #e %an5os, %o /aulo, &A ou5ra )ais eC3l4(i5a: GMa)e, eu sou Brasileiro` 1 a
2:
3A5ria )e (&a)a 3ara ser 'uerreiro.G 1) Minas 0erais, u) soldado se des3ede da =a)4lia
de )aneira es5>i(a: G$o Euero Eue na lu5a nin'u) (&ore ` A )or5e de u) soldado
BrasileiroS` $un(a olvide) Eue =oi e) 3rol da 3A5ria ` Que eu dei o )eu sus3iro derradeiro.G
,an5o nos (ar5uns (o)o nas 3oesias, a lealdade M 3A5ria a3are(e (o)o su3erior M lealdade
3rovin(ial e =a)iliar. A 3resena da )e en(oraFando o =il&o 3ar5i(ular)en5e si'ni=i(a5iva.
1la re(on&e(e a eCis5Jn(ia de ou5ra )e )aior, a G)A5riaG, (o)o 'os5ava) de dizer os
3osi5ivis5as, (uFo a)or 5e) eCi'Jn(ias su3eriores Ms suas.
#e3ois da 'uerra, 3ou(os a(on5e(i)en5os 5ivera) i)3a(5o si'ni=i(a5ivo na =or)ao de
u)a iden5idade na(ional. A 3r>3ria 'uerra, 3assado o en5usias)o ini(ial, 5ornou9se u) 3eso
3ara a 3o3ulao. %e os 3ri)eiros Ba5al&Des de volun5Arios era) =ru5o de 'enu4no
3a5rio5is)o, M )edida Eue a 'uerra se =oi 3rolon'ando, o en5usias)o desa3are(eu, e os
Ba5al&Des se'uin5es s> 5in&a) de volun5Arios o no)e. 13is>dio Eue e) 3rin(43io deveria 5er
)ar(ado a )e)>ria 3o3ular =oi a 3ro(la)ao da Re3HBli(a. Mas no =oi o Eue a(on5e(eu.
Havia u) )ovi)en5o Re3uBli(ano e) or'anizao desde 782!, )as Eue s> 5in&a al'u)a
i)3or5Nn(ia e) %o /aulo, Rio 0rande do %ul e Minas 0erais. A5in'ia a3enas se5ores da
eli5e, soBre5udo (a=ei(ul5ores irri5ados (o) a aBolio da es(ravido, e da (lasse )dia
urBana, )di(os, 3ro=essores, advo'ados, Fornalis5as, en'en&eiros, es5udan5es de es(olas
su3eriores, e )ili5ares. Al) disso, o a5o da 3ro(la)ao e) si =oi =ei5o de sur3resa e
(o)andado 3elos )ili5ares Eue 5in&a) en5rado e) (on5a5o (o) os (ons3iradores (ivis
3ou(os dias an5es da da5a )ar(ada 3ara o in4(io do )ovi)en5o.
A sur3resa da 3ro(la)ao en5rou 3ara a &is5>ria na =rase =a)osa de Aris5ides LoBo,
se'undo a Eual o 3ovo do Rio de
8!
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Janeiro assis5ira Bes5ializado, is5o , Bes5i=i(ado, a5Kni5o, aos a(on5e(i)en5os, se) en5ender
o Eue se 3assava, Ful'ando 5ra5ar9se de 3arada )ili5ar. A 3ar5i(i3ao 3o3ular =oi )enor do
Eue na 3ro(la)ao da inde3endJn(ia. $o &ouve 'rande )ovi)en5ao 3o3ular ne) a
=avor da Re3HBli(a, ne) e) de=esa na MonarEuia. 1ra (o)o se o 3ovo visse os
a(on5e(i)en5os (o)o al'o al&eio a seus in5eresses. Houve )aior 3ar5i(i3ao 3o3ular
duran5e o 'overno do )are(&al Oloriano /eiCo5o 678:9:<;, )as ela adEuiriu (ono5ao
na5ivis5a an5i3or5u'uesa e =oi eli)inada Euando se (onsolidou o 3oder (ivil soB a
&e'e)onia dos Re3uBli(anos 3aulis5as.
%oB (er5os as3e(5os, a Re3HBli(a si'ni=i(ou u) =or5ale(i)en5o das lealdades 3rovin(iais e)
de5ri)en5o da lealdade na(ional. 1la ado5ou o =ederalis)o ao es5ilo nor5e9a)eri(ano,
re=orando os 'overnos es5aduais. Mui5os oBservadores es5ran'eiros e al'uns )onarEuis5as
(&e'ara) a 3rever a =ra')en5ao do 3a4s (o)o (onseELJn(ia da Re3HBli(a e do
=ederalis)o.
Houve u) 3er4odo ini(ial de ins5aBilidade e 'uerra (ivil Eue 3are(ia dar sus5en5ao a esses
5e)ores. A unidade =oi )an5ida a=inal, )as no se 3ode dizer Eue o novo re'i)e 5en&a sido
(onsiderado u)a (onEuis5a 3o3ular e 3or5an5o u) )ar(o na (riao de u)a iden5idade
na(ional. /elo (on5rArio, os )ovi)en5os 3o3ulares da 3o(a 5ivera) Euase 5odos
(ara(5er4s5i(as an5i9re3uBli(anas. ,al =oi o (aso, 3or eCe)3lo, da revol5a de Canudos.
Movi)en5o )essiNni(o 3or eC(elJn(ia, =oi 5a)B) aBer5a)en5e )onarEuis5a, )es)o Eue
3or )o5ivaDes reli'iosas e 5radi(ionalis5as. O (o)Ba5e aos reBeldes de Canudos, vis5os
eEuivo(ada)en5e (o)o a)eaa M Re3HBli(a, des3er5ou (er5o en5usias)o Fa(oBino no Rio
de Janeiro. Mas 5odo o e3is>dio =oi u) eEu4vo(o 5rA'i(o, (on=or)e denun(iou 1u(lides da
Cun&a e) Os %er5Des. O 1Cr(i5o na(ional )assa(rou os (ren9
87
5es (o) 5iros de (an&Des ^ru33. Ou5ro )ovi)en5o )essiNni(o, o do Con5es5ado, 5a)B)
5eve (arA5er )onarEuis5a. Os reBeldes lanara) )ani=es5o )onarEuis5a e es(ol&era) u)
=azendeiro anal=aBe5o (o)o seu rei. Co)o os (ren5es de Canudos, =ora) )assa(rados ao
=inal de 5rJs anos de lu5a (on5ra 5ro3as do 1Cr(i5o. %ua rendio =inal se deu e) 7:7<.
A5 )es)o a 3o3ulao 3oBre do Rio de Janeiro, e) 'rande 3ar5e ne'ra ou )ula5a, 5in&a
si)3a5ias )onarEuis5as. *) (ronis5a da (idade a5es5a Eue e) 5orno de 7:!?, a3>s 7< anos
da 3ro(la)ao da Re3HBli(a, ao visi5ar a Casa de #e5eno, veri=i(ou Eue 5odos os 3resos
era) radi(al)en5e )onarEuis5as. A revol5a (on5ra a va(inao oBri'a5>ria 3ode 5er sido e)
3ar5e en(oraFada 3ela an5i3a5ia 3o3ular 3elo novo re'i)e. O 3ri)eiro (&e=e de 3ol4(ia do
'overno Re3uBli(ano )andara 3render e de3or5ar 'rande nH)ero de G(a3oeirasG, ne'ros na
)aioria, Eue 5in&a) 3ar5i(i3ado de a5os de &os5ilidade (on5ra os Re3uBli(anos nos Hl5i)os
anos da MonarEuia.
A (ons(iJn(ia da =al5a de a3oio levou os Re3uBli(anos a 5en5are) le'i5i)ar o re'i)e 3or
)eio da )ani3ulao de s4)Bolos 3a5ri>5i(os e da (riao de u)a 'aleria de &er>is
Re3uBli(anos. Mes)o a4 =oi ne(essArio =azer (o)3ro)issos. A Bandeira na(ional =oi
)odi=i(ada, )as =ora) )an5idas as (ores e o desen&o BAsi(o da Bandeira i)3erial. A
)udana do &ino na(ional =oi i)3edida 3or reao 3o3ular. 0raas M 'uerra (on5ra o
/ara'uai, Bandeira e &ino FA 5in&a) adEuirido le'i5i)idade (o)o s4)Bolos (4vi(os.
$o 5eve )ui5o JCi5o 5a)B) a Re3HBli(a e) 3ro)over seus =undadores, os 'enerais
#eodoro e Oloriano e o 5enen5e9(oronel BenFa)in Cons5an5, a &er>is (4vi(os. O Hni(o Eue
adEuiriu (er5a 3o3ularidade =oi Oloriano, )as a 5endJn(ia Fa(oBina de seus se'uidores =ez
dele u)a =i'ura 3olJ)i(a. O Hni(o Eue
8
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se =ir)ou (o)o &er>i (4vi(o =oi 5iraden5es, o Hni(o en5re os reBeldes )ineiros de 782: Eue
5in&a (ara 3o3ular, e 5alvez 3or isso )es)o 5en&a sido o Hni(o a ser en=or(ado. /in5ores o
re3resen5ara) (o) a a3arJn(ia de Jesus Cris5o, o Eue se) dHvida (on5riBuiu 3ara di=undir
sua 3o3ularidade.
/ode9se (on(luir, en5o, Eue a5 7:3! no &avia 3ovo or'anizado 3ol45i(a)en5e ne)
sen5i)en5o na(ional (onsolidado. A 3ar5i(i3ao na 3ol45i(a na(ional, in(lusive nos 'randes
a(on5e(i)en5os, era li)i5ada a 3eEuenos 'ru3os. A 'rande )aioria do 3ovo 5in&a (o) o
'overno u)a relao de dis5Nn(ia, de sus3ei5a, Euando no de aBer5o an5a'onis)o. Quando
o 3ovo a'ia 3ol45i(a)en5e, e) 'eral o =azia (o)o reao ao Eue (onsiderava arB45rio das
au5oridades. 1ra u)a (idadania e) ne'a5ivo, se se 3ode dizer assi). O 3ovo no 5in&a lu'ar
no sis5e)a 3ol45i(o, seFa no ")3rio, seFa na Re3HBli(a. O Brasil era ainda 3ara ele u)a
realidade aBs5ra5a. Aos 'randes a(on5e(i)en5os 3ol45i(os na(ionais, ele assis5ia, no (o)o
Bes5ializado, )as (o)o (urioso, des(on=iado, 5e)eroso, 5alvez u) 5an5o diver5ido.
83
CA/_,*LO ""
Mar(&a a(elerada 67:3!97:@?;
O ano de 7:3! =oi u) divisor de A'uas na &is5>ria do 3a4s. A 3ar5ir dessa da5a, &ouve
a(elerao das )udanas so(iais e 3ol45i(as, a &is5>ria (o)eou a andar )ais rA3ido. $o
(a)3o Eue aEui nos in5eressa, a )udana )ais es3e5a(ular veri=i(ou9se no avano dos
direi5os so(iais. *)a das 3ri)eiras )edidas do 'overno revolu(ionArio =oi (riar u)
Minis5rio do ,raBal&o, "ndHs5ria e Co)er(io. A se'uir, veio vas5a le'islao 5raBal&is5a e
3reviden(iAria, (o)3le5ada e) 7:?3 (o) a Consolidao das Leis do ,raBal&o. A 3ar5ir
desse =or5e i)3ulso, a le'islao so(ial no 3arou de a)3liar seu al(an(e, a3esar dos
'randes 3roBle)as =inan(eiros e 'eren(iais Eue a5e &oFe a=li'e) sua i)3le)en5ao.
Os direi5os 3ol45i(os 5ivera) evoluo )ais (o)3leCa. O 3a4s en5rou e) =ase de
ins5aBilidade, al5ernando9se di5aduras e re'i)es de)o(rA5i(os. A =ase 3ro3ria)en5e
revolu(ionAria durou a5e 7:3?, Euando a asse)Blia (ons5i5uin5e vo5ou nova Cons5i5uio e
ele'eu Var'as 3residen5e. 1) 7:32, o 'ol3e de Var'as, a3oiado 3elos )ili5ares, inau'urou
u) 3er4odo di5a5orial Eue durou a5e 7:?<. $esse ano, nova in5erveno )ili5ar derruBou
Var'as e deu ini(io a 3ri)eira eC3eriJn(ia Eue se 3oderia (&a)ar (o) al'u)a 3ro3riedade
de de)o(rA5i(a e) 5oda a &is5>ria do 3a4s. /ela 3ri)eira vez, o vo5o 3o3ular
82
(o)eou a 5er 3eso i)3or5an5e 3or sua (res(en5e eC5enso e 3ela 5a)B) (res(en5e lisura
do 3ro(esso elei5oral. Ooi o 3er4odo )ar(ado 3elo Eue se (&a)ou de 3ol45i(a 3o3ulis5a, u)
=enK)eno Eue a5in'iu 5a)B) ou5ros 3a4ses da A)ri(a La5ina. A eC3eriJn(ia 5er)inou e)
7:@?, Euando os )ili5ares in5erviera) )ais u)a vez e i)3lan5ara) nova di5adura.
Os direi5os (ivis 3ro'redira) len5a)en5e. $o deiCara) de =i'urar nas 5rJs (ons5i5uiDes do
3er4odo, in(lusive na di5a5orial de 7:32. Mas sua 'aran5ia na vida real (on5inuou 3re(Aria
3ara a 'rande )aioria dos (idados. #uran5e a di5adura, )ui5os deles =ora) sus3ensos,
soBre5udo a liBerdade de eC3resso do 3ensa)en5o e de or'anizao. O re'i)e di5a5orial
3ro)oveu a or'anizao sindi(al )as o =ez den5ro de u) ar(aBouo (or3ora5ivo, e)
es5rei5a vin(ulao (o) o 1s5ado.
Os )ovi)en5os so(iais inde3enden5es avanara) len5a)en5e a 3ar5ir de 7:?<. O a(esso da
3o3ulao ao sis5e)a Fudi(iArio 3ro'rediu 3ou(o.
Houve 3ro'resso na =or)ao de u)a iden5idade na(ional, na )edida e) Eue sur'ira)
)o)en5os de real 3ar5i(i3ao 3o3ular. Ooi o (aso do 3r>3rio )ovi)en5o de 7:3! e das
(a)3an&as na(ionalis5as da d(ada de <!, soBre5udo a da de=esa do )ono3>lio es5a5al do
3e5r>leo. O na(ionalis)o, in(en5ivado 3elo 1s5ado $ovo, =oi o 3rin(i3al ins5ru)en5o de
3ro)oo de u)a solidariedade na(ional, a(i)a das lealdades es5aduais. A esEuerda
salien5ou9se na de=esa das 5eses na(ionalis5as. O "ns5i5u5o %u3erior de 1s5udos Brasileiros
6"%1B;, (riado no Rio de Janeiro na d(ada de <!, =oi o 3rin(i3al =or)ulador e
3ro3a'andis5a do (redo na(ionalis5a.
88
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7:3!: MARCO #"V"%\R"O
1) 3 de ou5uBro de 7:3!, o 3residen5e da Re3HBli(a, aas&in'5on Luis, =oi de3os5o 3or u)
)ovi)en5o ar)ado diri'ido 3or (ivis e )ili5ares de 5rJs es5ados da =ederao, Minas
0erais, Rio 0rande do %ul e /ara4Ba. ,er)inava assi) a /ri)eira Re3HBli(a. O e3is>dio
=i(ou (on&e(ido (o)o a Revoluo de 3!, e)Bora 5en&a &avido, e ainda &aFa, )ui5a
dis(usso soBre se seria adeEuado usar a 3alavra revoluo 3ara des(rever o Eue a(on5e(eu.
Cer5a)en5e no se 5ra5ou de revoluo, se (o)3arar)os o e3is>dio (o) o Eue se 3assou na
Orana e) 728:, na RHssia e) 7:72, ou )es)o no MCi(o e) 7:7!. Mas =oi se) duvida o
a(on5e(i)en5o )ais )ar(an5e da &is5>ria 3ol45i(a do Brasil desde a inde3endJn(ia. 1
i)3or5an5e, en5o, dis(u5ir suas (ausas e seu si'ni=i(ado.
A /ri)eira Re3HBli(a (ara(5erizava9se 3elo 'overno das oli'arEuias re'ionais,
3rin(i3al)en5e das )ais =or5es e or'anizadas, (o)o as de %o /aulo, Minas 0erais e Rio
0rande do %ul. A 3ar5ir da se'unda d(ada do s(ulo, =a5os eC5ernos e in5ernos (o)eara)
a aBalar o a(ordo oli'ArEui(o. 1n5re os eC5ernos, deve)9se )en(ionar a 0rande 0uerra, a
Revoluo Russa, e a EueBra da Bolsa de $ova YorZ e) 7::.
A 'uerra (ausou i)3a(5os e(onK)i(os e 3ol45i(os. O 3reo do (a=, 3rin(i3al 3rodu5o de
eC3or5ao, so=reu 'rande Eueda, reduzindo9se, e) (onseELJn(ia, a (a3a(idade de i)3or5ar.
A (ares5ia Eue se se'uiu 3iorou as (ondiDes de vida da 3o3ulao 3oBre das (idades e
=avore(eu a e(loso das 'randes 'reves o3erarias do =inal da se'unda d(ada. #o 3on5o de
vis5a 3ol45i(o, a 'uerra serviu 5a)B) 3ara des3er5ar a 3reo(u3ao (o) a de=esa na(ional
en5re )ili5ares e (ivis. /ela
8:
3ri)eira vez, (ivis or'anizara) Li'as de #e=esa $a(ional e 3re'ara) a i)3or5Nn(ia da
3re3arao )ili5ar do 3a4s. *) dos 3on5os da 3re'ao era a in5roduo do servio )ili5ar
oBri'a5>rio 3ara 5odos os &o)ens, vel&a reivindi(ao dos )ili5ares Eue as eli5es (ivis
resis5ia) e) a(ei5ar.
A Revoluo %ovi5i(a no 5eve i)3a(5o i)edia5o, de vez Eue o )ovi)en5o o3erArio )ais
radi(al se'uia orien5ao anarEuis5a. Mas e) 7: =or)ou9se o /ar5ido Co)unis5a do
Brasil, den5ro do =i'urino da ,er(eira "n5erna(ional. O /ar5ido dis3u5ou (o) os anarEuis5as
e os Ga)arelosG a or'anizao do o3erariado. Co) o /ar5ido Co)unis5a, u) a5or novo
en5rou na (ena 3ol45i(a, onde 5eria 3a3el relevan5e 3or )ui5o 5e)3o.
A (rise de 7:: serviu 3ara a'ravar as di=i(uldades FA 3resen5es na Area e(onK)i(a. O
'overno desenvolvera a)3lo 3ro'ra)a de de=esa do 3reo do (a=. Co)o (onseELJn(ia,
'randes sa=ras =ora) 3roduzidas nos Hl5i)os anos da d(ada de !. A su3er3roduo
(oin(idiu (o) a (rise e (o) a 0rande #e3resso Eue a se'uiu. Os 3reos do (a=
des3en(ara). $u) es=oro deses3erado 3ara (on5er sua Eueda, o 'overno (o)3rou os
'randes eC(eden5es e 3ro)oveu sua des5ruio. $o 3ode, no en5an5o, evi5ar a Eueda na
(a3a(idade de i)3or5ar e nas re(ei5as derivadas e) 'rande 3ar5e dos i)3os5os soBre o
(o)er(io eC5erior. Maior 3rodu5or de (a=, o es5ado de %o /aulo =oi 3ar5i(ular)en5e
3enalizado.
"n5erna)en5e, a =er)en5ao o3osi(ionis5a (o)eou a 'an&ar =ora na d(ada de !. #e3ois
dos o3erArios, =ora) os )ili5ares Eue (o)eara) a a'i5ar9se. 1) 7:, &ouve u)a revol5a
de Fovens o=i(iais no Rio de Janeiro. 1) 7:?, eles se revol5ara) nova)en5e e) %o /aulo,
onde
:!
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(on5rolara) a (a3i5al 3or al'uns dias. ABandonando a (idade, Fun5ara)9se a ou5ros )ili5ares
reBeldes do sul do 3a4s e =or)ara) a (oluna Eue 3er(orreu )il&ares de EuilK)e5ros soB
3erse'uio dos soldados le'alis5as, a5e in5ernar9se na Bol4via e) 7:2, se) 5er sido
derro5ada. A (oluna 'an&ou o no)e de seus dois (o) andan5es ini(iais, o (oronel Mi'uel
Cos5a, da /oli(ia Mili5ar de %o /aulo, e o (a3i5o Luis Carlos /res5es, do 1Cer(i5o.
/os5erior)en5e, =i(ou )ais (on&e(ida (o)o Coluna /res5es, 3or 5er Mi'uel Cos5a
aBandonado a lu5a. /res5es 5ornou9se u) l4der si)3A5i(o aos o3osi5ores do re'i)e. Aderiu
ao (o)unis)o e) 7:3! e =oi indi(ado, 3or i)3osio de Mos(ou, se(re5Ario9'eral do
/ar5ido Co)unis5a, (ondio Eue )an5eve a5e 3ou(o an5es de )orrer, e) 7::!.
Os )ili5ares 5in&a) 5ido 'rande in=luen(ia soBre os 3ri)eiros 'overnos Re3uBli(anos,
(onseELJn(ia l>'i(a do =a5o de 5ere) 3ro(la)ado a Re3HBli(a. Mas aos 3ou(os as
oli'arEuias 5in&a) (onse'uido neu5ralizar sua in=luen(ia e 'aran5ir u) 'overno (ivil
es5Avel. O )ovi)en5o ini(iado e) 3re5endia re(u3erar a in=luen(ia 3erdida. A 'uerra
(on5riBu4ra 5a)B) 3ara des3er5ar e) al'uns o=i(iais a (ons(iJn(ia do des3re3aro )ili5ar
do 3a4s e da ne(essidade de )udanas na 3ol45i(a de de=esa, (o) (onseELJn(ias 5a)B)
3ara a 3ol45i(a e(onK)i(a e indus5rial. O (arA5er (or3ora5ivo ini(ial do )ovi)en5o =oi aos
3ou(os dando lu'ar a reivindi(aDes Eue 5in&a) 3or alvo (o)Ba5er o do)4nio eC(lusivo das
oli'arEuias soBre a 3ol45i(a. O )ovi)en5o 'an&ou a si)3a5ia de ou5ros 'ru3os insa5is=ei5os,
soBre5udo os se5ores )dios das 'randes (idades. O 5enen5is)o no 5in&a (ara(5er4s5i(as
3ro3ria)en5e de)o(rA5i(as, )as =oi u)a 3oderosa =ora de o3osio. ,odo o 3er4odo
3residen(ial de 7: a 7:@ se 3assou soB o es5ado
:7
JO%I M *R" LO #1 CARVALHO
de si5io, e) (onseELJn(ia da lu5a 5enen5is5a. 1)Bora derro5ados e) 7:, 7:? e 7:2,
)ui5os G5enen5esG (on5inuara) a lu5a na (landes5inidade ou no eC4lio. Quando as
(ir(uns5an(ias 3ol45i(as se 5ornara) =avorAveis e) 7:3!, eles rea3are(era) e =orne(era) a
liderana )ili5ar ne(essAria 3ara derruBar o 'overno.
O =er)en5o o3osi(ionis5a )ani=es5ou9se 5a)B) no (a)3o (ul5ural e in5ele(5ual. $o ano de
7:, =oi or'anizada e) %o /aulo a %e)ana de Ar5e Moderna. *) 'ru3o de es(ri5ores,
ar5is5as 3lAs5i(os e )Hsi(os de 'rande 5alen5o, 3a5ro(inados 3or ri(as )e(enas da eli5e
3aulis5a, es(andalizara) a Be)9(o)3or5ada so(iedade lo(al (o) es3e5A(ulos e eCiBiDes de
ar5e ins3irados no )odernis)o e no =u5uris)o euro3eus. O )ovi)en5o a3ro=undou suas
idias e 3esEuisas e (olo(ou e) Eues5o a na5ureza da so(iedade Brasileira, suas ra4zes e sua
relao (o) o )undo euro3eu. $a d(ada se'uin5e, )ui5os )odernis5as envolvera)9se na
3ol45i(a, a esEuerda e a direi5a. Mas desde o ini(io, )es)o na ver%o 3ura)en5e es55i(a do
)ovi)en5o, ele FA 5razia e) si u)a (ri5i(a 3ro=unda ao )undo (ul5ural do)inan5e.
$a Area da edu(ao 5a)B) &ouve 5en5a5ivas de re=or)a. A in=luen(ia )aior veio dos
1s5ados *nidos, soBre5udo do =il>so=o Jo&n #e[e]. As 3ro3os5as dos de=ensores da 1s(ola
$ova, en5re os Euais se salien5ava) An4sio ,eiCeira, Oernando de Azevedo e Loureno
Oil&o, 5in&a) u) lado de 3ura ada35ao do ensino ao )undo indus5rial, Eue se 5ornava
(ada vez )ais do)inador. O ensino devia ser )ais 5(ni(o e )enos a(adJ)i(o. Mas 5in&a)
5a)B) u) lado de)o(rA5i(o, na )edida e) Eue a3on5ava) a edu(ao ele)en5ar (o)o
u) direi5o de 5odos e (o)o 3ar5e essen(ial de u)a so(iedade indus5rial e i'uali5Aria. $u)
3a4s de anal=aBe5os, 5al 3re9
:
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'ao a3on5ava 3ara u) 3roBle)a (en5ral na =or)ao dos (idados.
O re=or)is)o a5in'iu ainda a Area da saHde. A 3ar5ir do sanea)en5o do Rio de Janeiro,
e)3reendido no ini(io do s(ulo 3or Os[aldo Cruz, ou5ros )di(os sani5aris5as levara) a
(a)3an&a ao in5erior do 3a4s. Assi) (o)o 1u(lides da Cun&a revelara o )undo a u)
5e)3o 3ri)i5ivo e &er>i(o dos ser5aneFos, os sani5aris5as des(oBrira) u) Brasil de )isria e
doena 3edir a a5eno do 'overno. ,ornou9se =a)osa a =rase de Mi'uel Cou5o de Eue o
Brasil era u) vas5o &os3i5al. Os )di(os envolvera)9se, en5o, e) (a)3an&a na(ional a
=avor do sanea)en5o do 3a4s (o)o (ondio indis3ensAvel 3ara (ons5ruir u)a nao viAvel.
,odos os re=or)is5as es5ava) de a(ordo e) u) 3on5o: a (ri5i(a ao =ederalis)o oli'ArEui(o.
Oederalis)o e oli'arEuia era) 3or eles (onsiderados ir)os 'J)eos, 3ois era o =ederalis)o
Eue ali)en5ava as oli'arEuias, Eue l&es aBria a)3lo (a)3o de ao e l&es =orne(ia os
ins5ru)en5os de 3oder. #esenvolveu9se nos (4r(ulos re=or)is5as a (onvi(o de Eue era
ne(essArio =or5ale(er nova)en5e o 3oder (en5ral (o)o (ondio 3ara i)3lan5ar as
)udanas Eue se =azia) ne(essArias.
/ensadores 3ol45i(os, (o)o AlBer5o ,orres, insis5ia) nesse 3on5o, 3ro3ondo Eue o 'overno
(en5ral re5o)asse seu 3a3el de or'anizador da nao, (o)o nos 5e)3os do ")3rio. /ara
,orres, 5alvez o )ais in=luen5e 3ensador da 3o(a, a so(iedade Brasileira era desar5i(ulada,
no 5in&a (en5ro de re=erenda, no rin&a 3ro3>si5o (o)u). CaBia ao 1s5ado or'anizei9la e
=orne(er9l&e esse 3ro3>si5o.
A d(ada de ! 5er)inou 3resen(iando u)a das 3ou(as (a)3an&as elei5orais da /ri)eira
Re3HBli(a e) Eue &ouve au5en5i(a (o)3e5io. O (andida5o o=i(ial a 3resi9
:3
den(ia, Julio /res5es, 3aulis5a (o)o o 3residen5e Eue es5ava no 3oder, re3resen5ava a
(on5inuidade ad)inis5ra5iva. O (andida5o da o3osio, 0e5ulio Var'as, a =ren5e da Aliana
LiBeral, in5roduziu 5e)as novos e) sua 3la5a=or)a 3ol45i(a.
Oalava e) )udanas no sis5e)a elei5oral, e) vo5o se(re5o, e) re3resen5ao 3ro3or(ional,
e) (o)Ba5e as =raudes elei5oraisS =alava e) re=or)as so(iais, (o)o a Fornada de 5raBal&o
de oi5o &oras, =erias, salArio )4ni)o, 3ro5eo ao 5raBal&o das )ul&eres e )enores de idade.
0e5Hlio Var'as no se di=eren(iava so(ial)en5e de Julio /res5es no Eue se re=eria as ori'ens
so(iais. A)Bos era) )e)Bros das oli'arEuias de seus res3e(5ivos es5ados, onde 5in&a)
sido 'overnadores. Mas as (ir(uns5an(ias do )o)en5o, Eue a(aBa)os de des(rever, dera)
a suas (a)3an&as u)a (ono5abao dis5in5a. A Alianba LiBeral (a35ou as si)3a5ias de Boa
3ar5e da o3osibao e 5o)ou9se si)Bolo de renovabao. *)a nova 'erabao de 3ol=5i(os, de
ori'e) oli'arEui(a )as (o) 3ro3os5as inovadoras, assu)iu a lideranba ideolo'i(a do
)ovi)en5o.
A Alianba LiBeral a)eabava ainda o sis5e)a 3or 5er (olo(ado e) (a)3os o3os5os as duas
3rin(i3ais =orbas 3ol=5i(as da Re3HBli(a, os es5ados de %o /aulo e de Minas 0erais. Os
dois es5ados al5e)ava)9se na 3residen(ia. 1) 7:3!, o a(ordo =oi EueBrada Euando %o
/aulo insis5iu e) u) (andida5o 3aulis5a 3ara suBs5i5uir u) 3residen5e 5a)B) 3aulis5a.
Ro)3i do o a(ordo, os (on=li5os la5en5es, den5ro e =ora das oli'arEuias, en(on5rara) (a)3o
livre 3ara se )ani=es5ar. A eli5e 3ol=5i(a )ineira, =rus5rada e) suas a)Bib@es, aliou9se a
eli5e 'au(&a, se)3re insa5is=ei5a (o) o do)inio de 3aulis5as e )ineiros. As duas Fun5ou9se
ainda a eli5e de u) 3eEueno es5ado
:?
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do $ordes5e, a /araiBa. Os 5res es5ados en=ren5ara) a =orWra de %o /aulo e do res5o do 3a4s.
A eleiWrao, (o)o de (os5u)e, =oi =raudada, e o 'overno, 5a)B) (o)o de (os5u)e,
dedarou9se ven(edor. Houve as reda)aWroes de se)3re (on5ra as =raudes, e) 3ura 3erda de
5e)3o. As (oisas 3are(ia) (a)in&ar 3ara a re5o)ada da G3aC oli'arEui(aG, Euando u)
assassina5o )udou o ru)o dos a(on5e(i)en5os. O 'overnador da /araiBa, Joao /essoa, =oi
)or5o 3or u) ini)i'o 3oli5i(o lo(al. %ua )or5e =orne(eu o 3re5eC5o 3ara Eue os ele)en5os
)ais radi(ais da AlianWra liBeral re5o)asse) a lu5a, des5a vez (o) 3ro3osi5o aBer5a)en5e
revolu(ionArio. *) 3asso lo'i(o =oi a Bus(a do a3oio dos G5enen5esG re)anes(en5es das
revol5as de 7: e 7:?. %ua eC3erien(ia )ili5ar e sua in=luen(ia nos Euar5eis era)
3re(iosas 3ara a nova =ase da lu5a. /res5es re(usou o (o)ando )ili5ar do )ovi)en5o 3or Fei
es5ar 3roCi)o do (o)unis)o.
Mas os ou5ros G5enen5esG aderira). Oez9se a alianWra, a'ora Fei no )ui5o liBeral, en5re as
dissiden(ias oli'arEui(as e a dissiden(ia )ili5ar.
#essa aliana nas(eu a revol5a (ivil9)ili5ar de 7:3!. 1la (o)eou si)ul5anea)en5e nos 5rJs
es5ados, (o) a 5o)ada dos Euar5is do 1Cer(i5o, =ei5a (o) o a3oio das =or5es 3oli(ias
)ili5ares es5aduais. O $ordes5e =oi ra3ida)en5e do)inado, o )es)o a(on5e(endo (o) o sul
do 3a4s. As 5ro3as reBeldes (onver'ira) 3ara %o /aulo e 3ara o Rio de Janeiro, onde
es5ava o (en5ro da resis5Jn(ia. O 'overno de5in&a su3erioridade )ili5ar soBre os revol5osos,
)as =al5ava ao al5o (o)ando von5ade 3ara de=ender a le'alidade. Os (&e=es )ili5ares
saBia) Eue as si)3a5ias da Fove) o=i(ialidade e da 3o3ulao es5ava) (o) os reBeldes.
*)a Fun5a =or)ada 3or dois 'enerais e u) al)iran5e de(idiu de3or o 3residen5e da
:<
Jos5 M*R"LO #1 CARVALHO
Re3HBli(a e 3assar o 'overno ao (&e=e do )ovi)en5o revol5oso, o (andida5o derro5ado da
Alianba LiBeral. %e) 'randes Ba5al&as, (aiu a /ri)eira Re3HBli(a, aos ?7 anos de vida.
%oB o 3on5o de vis5a Eue aEui nos in5eressa, no se 3ode ne'ar Eue a )aneira 3or Eue =oi
derruBada a /ri)eira Re3HBli(a re3resen5ou u) avano e) relao a sua 3ro(la)abao e)
788:. 1) 7:3!,! )ovi)en5o =oi 3re(edido de u)a eleibao Eue, a3esar das =raudes, levou o
deBa5e a u)a 3ar(ela da 3o3ulabao. O assassina5o do 'overnador da /ara4Ba in5roduziu u)
ele)en5o de e)oo 5o5al)en5e ausen5e e) 788:. A )oBilizabao revolu(ionAria envolveu
)ui5os (ivis nos es5ados reBelados. $o Rio 0rande do %ul 3ode9se dizer Eue &ouve
verdadeiro en5usias)o dvi(o. O 3ovo no es5eve ausen5e (o)o e) 788:, no assis5iu
GBes5ializadoG ao desenrolar dos a(on5e(i)en5os. Ooi a5or no dra)a, 3os5o Eue (oadFuvan5e.
1 verdade Eue e) 7:3!, (o)o e) 788:, =oi ne(essAria a 3resenba )ili5ar. O =a5o 3ode ser
vis5o 3elo lado ne'a5ivo:
as =orbas (ivis ainda no dis3ensava) o a3oio )ili5ar. Os dois re'i)es nas(era) soB a
5u5ela do 1Cer(i5o, is5o e, da =orba.
Mas &(i 5a)B) u) lado 3osi5ivo. O 1Cer(i5o e) 788:, e )ais ainda e) 7:3!, no era u)
aliado das oli'arEuias. $es5e 3on5o, o 1Cer(i5o Brasileiro era di=eren5e de Euase 5odos os
ou5ros da A)eri(a La5ina. Co)o a inde3enden(ia se =ez se) 'uerra (ivil, no sur'ira) no
Brasil os (audil&os )ili5ares li'ados a 'rande 3ro3riedade da 5erra. O 1Cer(i5o =or)ou9se
e) a)Bien5e 3oli5i(o de 3redo)=nio (ivil. Ao =inal do ")3erio, Euase 5odos os o=i(iais era)
=il&os de o=i(iais ou de =a)=lias se) )ui5os re(ursos. Os 3ou(os =il&os de 3ro3rie5arios
rurais vin&a) Euase 5odos do Rio 0rande do %u".
:@
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1) (onseEuen(ia, o 1Cer(i5o era u)a =orWSa Eue dis3u5ava o 3oder (o) a oli'arEuia rural.
1) 788:, a Fove) o=i(ialidade res3onsavel 3el a )oBilizaWSao era in=luen(iada 3elo
3osi5ivis)o, u)a ideolo'ia indus5rializan5e, si)3a5i(a a (ien(ia e a 5e(ni(a,
an5iBa(&areles(a. Os 3osi5ivis5as =azia) o3osio aos 3ro3rie5arios e a eli5e 3ol=5i(a (ivil,
Euase 5oda =or)ada de advo'ados e Furis5as. 1) 7:3!, os Fovens )ili5ares ainda era) u)a
=orWSa de o3osio a eli5e (ivil. A eC3erien(ia adEuirida desde 7:, os (on5a5os (o) (ivis
da o3osiWSao, deu a eles )aior vi%o 3ol=5i(a, idias )ais (laras soBre re=or)as 3ol=5i(as e,
soBre5udo, e(ono)i(as e so(iais. Co)o e) 788:, era) =avoraveis a u) 'overno =or5e Eue,
usando a lin'ua'e) 3osi5ivis5a, (&a)ava) de di5adura Re3HBli(ana. 1sse 'overno deveria
ser usado 3ara (en5ralizar o 3oder, (o)Ba5er as oli'arEuias, re=or)ar a so(iedade, 3ro)
over a indus5rializaWSao, )odernizar o 3a4s. A3esar de no ser de)o(ra5i(o, o 5enen5is)o era
u)a =orWSa renovadora.
1nsaios de 3ar5i(i3aEiio 3ol45i(a 67:3!97:32;
1n5re 7:3! e 7:32,! Brasil viveu u)a =ase de 'rande a'i5aWSao 3ol=5i(a. An5erior)en5e, s@ a
Re'en(ia, u) s(ulo an5es, e os anos ini(iais da Re3HBli(a 5in&a) vivido si5uaWSao 3are(ida.
Mas o 3er=odo de 3! su3erou os an5eriores 3ela a)3li5ude e 3elo 'rau de or'anizaWSao dos
)ovi)en5os 3ol=5i(os. Quan5o a a)3li5ude, a )oBilizaWSao a5in'iu varios es5ados da
=ederaWSao, ale) da (a3i5al da Re3HBli(aS envolveu varios 'ru3os so(iais: o3erarios, (lasse
)edia, )ili5ares, oli'arEuias, indHs5riais. Quan5o a or'anizabo, )ul5i3li(ara)9se os
sindi(a5os e ou5ras asso(iaWSoes de (lasseS sur'ira) varios 3ar5idos 3ol=5i(osS e 3ela 3ri)eira
:2
vez =ora) (riados )ovi)en5os 3ol=5i(os de )assa de a)Bi5o na(ional.
O )ovi)en5o Eue levou ao =i) da /ri)eira Re3HBli(a era &e5ero'eneo do 3on5o de vis5a
so(ial e ideol@'i(o. ,ornava9se, assi), inevi5avel Eue, a3@s a vi5@ria, &ouvesse lu5a en5re os
aliados de ves3era 3elo (on5role do 'overno. Os dois Blo(os 3rin(i3ais, (o)o vi) os, era)
as dissiden(ias oli'arEui(as e os Fovens )ili5ares. As 3ri)eira% Eueria) a3enas aFus5es na
si5uabao an5eriorS os )ili5ares, aliados a revolu(ionArios (ivis, Eueria) re=or) as )ais
3ro=undas Eue =eria) os in5eresses das oli'arEuias. A 3rin(i3al delas era a re=or)a a'raria.
#o lado o3os5o, os ini)i'os da revoluo, as vel&as oli'arEuias, soBre5udo a de %o /aulo,
3ro(urava) eC3lorar as diver'en(ias en5re os vi5oriosos 3ara BloEuear as re=or) as.
Os G5enen5esG e seus aliados (ivis or'anizara)9se e) 5orno do CluBe 3 de Ou5uBro,
re=eren(ia a da5a da vi5@ria do )ovi)en5o. O CluBe eCer(eu 'rande in=luen(ia nos dois
3ri)eiros anos do novo 'overno. Ale) de 3ressionar o 3residen5e 3ara no)ear 3essoas
li'adas a 3ro3os5a re=or)is5a, seus )e)Bros 3ro)ovia) deBa5es e 5en5ava) de=inir u)
3ro'ra)a revolu(ionArio. Mui5as das 3ro3os5as 5in&a) a ver (o) o Eue FA vin&a sendo
vei(ulado an5erior)en5e, )as 3ela 3ri)eira vez era) =or)uladas 3or u)a or'anizabao (o)
3oderes 3ara in=luen(iar o 'overno. Os re=or)is5as 3edia) a redubao do 3oder das
oli'arEuias 3or )eio da (en5ralizabao 3ol45i(a e da re3resen5abao (lassis5a no Con'ressoS
3edia) o (on5role soBre as 3oli(ias )ili5ares dos es5ados, o =or5ale(i)en5o das =orbas
ar)adas e da de=esa na(ionalS 3edia) u)a le'islao sindi(al e so(ial, u)a
:8
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3ol45i(a de indus5rializabao e de re=or)a a'niria. Varios desses 3on5os, soBre5udo o ul5i)o,
(ons5i5uia) seria a)eaba as oli'arEuias. O re(eio dos 3ro3rie5arios au)en5ou de3ois da
ade%o do (a3i5ao Luis Carlos /res5es ao /ar5ido Co)unis5a, e) =ins de 7:3!. /res5es
aderira ao (o)unis)o Euando ainda eCilado naAr'en5ina. $o a(ei5ou o (o)ando )ili5ar
do )ovi)en5o de 7:3! 3or Ful'ar 5ra5ar9se de u) 3roFe5o Bur'ues, no revolu(ionArio.
Ado5ou as 5eses da ,er(eira "n5erna(ional, 3re'ando u)a revoluo se'undo o )odelo de
7:72, =ei5a 3ela alianba de o3erarios, (a)3oneses e soldados.
"s5o era ana5e)a93ara as oli'arEuias, e )es)o 3ara os re=or)is5as da (oluna Eue /res5es
(o)andara. Osvaldo Aran&a, u) dos 3rin(i3ais lideres (ivis da revol5a, Brabo direi5o de
0erulio Var'as, es(revia e) 7:37 ao 'overnador do Rio 0rande do %u" 3ro3ondo a (riabao
de le'i@es (ivis 3ara (o)Ba5er o 3eri'o do )ili5aris)o. O Eue assus5ava no )ili5aris)o, no
en5an5o, era o Eue Aran&a (&a)ava de novos ru) os do )ovi)en5o, (on5a)inado Gde
esEuerdis)o e a5e de (o)unis)oW 1o Luis Carlos /res5esG. 1 (on(luia: G 6!!.; o 1Cer(i5o
a)eaba (ons5i5uir u) 3eri'o, no a orde) a5ual, )as as 3r@3rias ins5i5uib@es Basil ares do
or'anis)o na(ionalG. As dis3u5as in5ernas levara) ao de(linio do CluBe 3 de Ou5uBro.
Moderados e radi(ais o aBandonara). Os 3ri)eiros assus5ara)9se (o) o radi(alis)o das
3ro3os5asS os ul5i)os no se sa5is=azia) (o) sua )oderabao. O 3rolon'(u.nen5o do
'overno revolu(ionArio 3rovo(ou 5a)B) o (res(i)en5o da o3osibao, soBre5udo e) %o
/aulo, onde as eli5es se unira) 3ara 3edir o =i) da in5ervenbao =ederal no es5ado e a vol5a
do 3a4s ao re'i)e (ons5i5u(ional. /ar5e da eli5e
::
3aulis5a a3oiara a revoluo, )as a no)eabao de in5erven5ores )ili5ares 3ara o es5ado
(ausara irri5abao 'eral. As eli5es 3aulis5as unira)9se e revol5ara)9se (on5ra o 'overno
=ederal e) 7:3.
A revol5a 3aulis5a, (&a)ada Revoluo Cons5i5u(ionalis5a, durou 5res )eses e =oi a )ais
i)3or5an5e 'uerra (ivil Brasileira do s(ulo CC. Os 3aulis5as 3edia) o =i) do 'overno
di5a5orial e a (onvo(abao de eleib@es 3ara es(ol&er u)a asse)Bleia (ons5i5uin5e. %ua (ausa
era a3aren5e)en5e ina5a(avel: a res5aurabao da le'alidade, do 'overno (ons5i5u(ional. Mas
seu es3=ri5o era (onservador: Bus(ava9se 3arar o (arro das re=or)as, de5er o 5enen5is)o,
res5aBele(er o (on5role do 'overno =ederal 3elos es5ados. Aos 3aulis5as aliara)9se ou5ros
des(on5en5es, in(lusive o=i(iais su3eriores das =orbas ar)adas, insa5is=ei5os (o) a inver%o
&ienirEui(a (ausada 3elos G5enen5esG. Ou5ros es5ados, (o)o o Rio 0rande do %u" e Minas
0erais, &esi5ara) soBre a 3osibao a 5o)ar. #e(idira)9se, =inal)en5e, 3elo a3oio ao 'overno
=ederal, 5alvez 3or re(eio de Eue u)a vi5@ria 3aulis5a resul5asse e) 3oder eC(essivo 3ara
%o /aulo. Bas5ava Eue u) dos dois 'randes es5ados a3oiasse os 3aulis5as 3ara Eue a vi5@ria
da revol5a se 5ornasse u)a 3ossiBilidade (on(re5a.
A3esar de seu (on5eudo (onservador, a revol5a 3aulis5a =oi u)a i)3ressionan5e
de)ons5rabao de en5usias)o (lvi(o. BloEueado 3or 5erra e )ar, o es5ado (on5ou a3enas
(o) as 3r@3rias =orbas 3ara a lu5a. Houve )oBi7izabao 'eral. Mil&ares de volun5arios se
a3resen5ara) 3ara lu5arS as indHs5rias se ada35ara) ao es=orbo de 'uerra 3roduzindo
ar)a)en5os, =ardas, ali)en5osS )ul&eres o=ere(ia) suas F@ias 3ara (us5ear o es=orbo Beli(o.
,en5ou9se re=orbar a iden5idade 3aulis5a, a)eabada 3ela 'rande 3resenba de i)i'ran5es
euro3eus, e)
7!!
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5orno do Bandeiran5e )i5i=i(ado. $o =al5ara) )es)o )ani=es5ab@es de se3ara5is)o,
e)Bora es5e no =osse u) 5e)a (en5ral da 3re'abao reBelde. 1) u) 3a4s (o) 5ao 3ou(a
3ar5i(i3abao 3o3ular, a 'uerra 3aulis5a =oi u)a eC(ebao. $o =avore(ia a iden5idade
Brasileira, )as revelou e re=orbou u) =or5e sen5i)en5o de iden5idade 3aulis5a.
Os 3aulis5as 3erdera) a 'uerra no (a)3o de Ba5al&a, )as a 'an&ara) no (a)3o da 3ol45i(a.
O 'overno =ederal (on(ordou e) (onvo(ar eleib@es 3ara a asse)Bleia (ons5i5uin5e Eue
deveria ele'er 5a)B) o 3residen5e da Re3HBli(a. As eleib@es se dera) e) 7:33, soB
novas re'ras elei5orais Eue re3resen5ava) FA 'rande 3ro'resso e) relao a /ri)eira
Re3HBli(a. /ara reduzir as =raudes, =oi in5roduzido o vo5o se(re5a e (riada u)a Fus5iba
elei5oral. O vo5o se(re5a 3ro5e'ia o elei5or das 3ress@es dos (a(iEues 3ol45i(osS a Fus5iba
elei5oral (olo(ava nas )aos de Furzes 3ro=issionais a =is(alizabao do alis5a)en5o, da
vo5abao, da a3urabao dos vo5os e o re(on&e(i)en5o dos elei5os. O vo5o se(re5a e a Fus5iba
elei5oral =or a) (onEuis5as de)o(ra5i(as. Houve 5a)B) avanos na (idadania 3ol45i(a.
/ela 3ri)eira vez, as )ul&eres 'an&ara) o direi5o ao vo5o.
Ou5ra inovabao do (@di'o elei5oral =oi a in5rodubao da re3resen5abao (lassis5a, is5o e, a
eleibao de de3u5ados no 3elo elei5ores e) 'eral )as 3or dele'ados es(ol&idos 3elos
sindi(a5os. Oora) elei5os ?! de3u5ados (lassis5as, 72 re3resen5ando os e)3re'adores, 78 os
e)3re'ados, 5res os 3ro=issionais liBerais e dois os =un(ionarios 3uBli(os. A inovabao =oi
oBFe5o de 'randes deBa5es. 1ra u)a 5en5a5iva a )ais do 'overno de reduzir a in=luen(ia dos
donos de 5erra e, 3or5an5o, das o*'arEuias es5aduais, no Con'resso na(ional.
7!7
A (ons5i5uin5e (on=ir)ou 0e5iilio Var'as na 3residen(ia e elaBorou u)a (ons5i5uibao,
ins3irada na de aei)ar, e) Eue 3ela 3ri)eira vez (ons5ava u) (a3i5ulo soBre a orde)
e(ono)i(a e so(ial. Oora esse (a3i5ulo, era u)a (ons5i5uibao or5odoCa)en5e liBeral, lo'o
a5a(ada 3elo 'overno (o)o des5oan5e das (orren5es 3ol=5i(as do)inan5es no Brasil e no
)undo.
%e'undo essa (r=5i(a, o liBeralis)o es5ava e) (rise, e) vias de desa3are(er. Os novos
5e)3os 3edia) 'overnos =or5es (o)o os da l5a"ia, da Ale)an&a, da *niao %ovie5i(a, ou
)es)o do $e[ #eal nor5e9a)eri(ano. Os re=or)is5as au5ori5arios via) no liBeralis)o u)a
si)3les es5ra5e'ia 3ara evi5ar as )udanas e 3reservar o do)inio oli'arEui(o.
A3@s a (ons5i5u(ionalizabao do 3a4s, a lu5a 3ol=5i(a re(rudes(eu. Oor)ara)9se dois 'ran des
)ovi)en5os 3ol=5i(os, u) a esEuerda, ou5ro a direi5a. O 3ri)eiro (&a)ou9se Alianba
$a(ional LiBer5adora 6A$L;, e era liderado 3or Luis Carlos /res5es, soB a orien5abao da
,er(eira "n5erna(ional.
O ou5ro =oi a Abao "n5e'ralis5a Brasileira 6A"B;, de orien5abao =as(is5a, diri'ido 3or 3l=nio
%al'ado. 1)Bora a ins3irabao eC5erna es5ivesse 3resen5e e) a)Bos os )ovi)en5os, eles
a3resen5ava) a ori'inalidade, 3ara o Brasil, de 5ere) al(an(e na(ional e sere)
or'anizab@es de )assa. $o era) 3ar5idos de es5ados9)aiores, (o)o os do ")3erio, ne)
3ar5idos es5aduais, (o)o os da /ri)eira Re3HBli(a.
Os 3ar5idarios da A$L e da A"B diver'ia) ideolo'i(a)en5e e) )ui5os 3on5os e se
di'ladiava) nas ruas, re=le5indo e) 3ar5e a "u5a in5erna(ional en5re (o)unis)o e =as(is)o.
Mas os dois )ovi)en5os asse)el&ava)9se e) varios 3on5os: era) )oBilizadores de
)assa, (o)Ba5ia) o "o(alis)o, 3re'ava) o =or5ale(i)en5o do 'overno (en5ral, de=endia)
7!
C"#A#A$"A $O BRA%"L
u) 1s5ado in5erven(ionis5a, des3rezava) o liBeralis)o, 3ro3un&a) re=or)as e(ono)i(as e
so(iais. 1ra) )ovi)en5os Eue re3resen5ava) o e)er'en5e Brasil urBano e indus5rial.
A3esar das di=erenbas ideolo'i(as, a)Bos se (&o(ava) (o) o vel&o Brasil das oli'arEuias.
$esse sen5i do, era) (on5inuabao das =orbas Eue desde a d(ada de ! 3edia) )aior 3oder
3ara o 'overno =ederal e a de=inibao de u) 3roFe5o de (ons5rubao na(ional.
A A$L e a A"B a3roCi)ava)9se ainda no Eue se re=ere a sua (o)3osibao so(ial. A)Bas
a5raia) se5ores de (lasse )edia urBana, eCa5a)en5e os Eue se sen5ia) )ais 3reFudi(ados
3elo do)inio oli'arEui(o. Os in5e'ralis5as 5in&a) ainda =or5e a3oio no su" do 3a4s en5re os
des(enden5es dos i)i'ran5es ale)aes e i5alianos, se) duvida 3or (ausa da 3roCi)idade da
A"B (o) o =as(is)o e, e) )enor es(ala, (o) o nazis)o.
A)Bos 5in&a) si)3a5izan5es nas =orbas ar)adas, (o) u)a di=erenba. A in=luen(ia dos
in5e'ralis5as se dava en5re os o=i(iais da Marin&a, ao 3asso Eue a A$L 5in&a )aior a3oio no
1Cer(i5o. A A$L a5raiu o 'ru3o )ais radi(al dos G5enen5esG e'ressos do CluBe 3 de
Ou5uBro. A A"B a5raiu soBre5udo os o=i(iais da Marin&a. A di=erenba se eC3li(a 3elo )aior
(onservadoris)o da Marin&a, Eue re(ru5ava seus o=i(iais na (lasse al5a. O an5i(o)unis)o
dos in5e'ralis5as l&es valia 5a)B) o a3oio da &ierarEuia da "'reFa Ca5oli(a e de Boa 3ar5e
do (lero.
%oB a in=luen(ia do /ar5ido Co)unis5a, a A$L de(idiu radi(alizar sua 3osibao. Analisando
eEuivo(ada)en5e a si5uabo do 3a4s, os l=deres do )ovi)en5o Ful'ara) ser 3ossivel
3ro)over u)a revoluo 3o3ular. A revol5a a(on5e(eu e) nove)Bro de 7:3<, )as li)i5ou9
se a 5res (a3i5ais, Rio de Janeiro, Re(i=e e $a5al. Ale) disso, (on(en5rou9se nos Euar5eis
7!3
do 1Cer(i5o, (o) )ui5o 3ou(o envolvi)en5o 3o3ular. O 'overno no 5eve )aiores
di=i(uldades e) re3ri)i9la. A3enas e) $a5al os revol5osos, liderados 3or u) sar'en5o do
1Cer(i5o, (onse'uira) do)inar a (idade e )an5er9se no 3oder 3or Eua5ro dias. /oi (riado
u) GCo)i5e /o3ular Revolu(ionArioG, (o) a 3ar5i(i3aWSao de (ivis. 1) Re(i=e, a revol5a
durou dois dias.
$o Rio de Janeiro, revol5ara)9se u) re'i)en5o de in=an5aria e a 1s(ola de AviaWSao do
1Cer(i5o, soB a lideranWSa de o=i(iais suBal5ernos. $o dia se'uin5e, a revol5a es5ava
do)inada, (o) 3ou(as )or5es de a)Bos os lados.
As 5rJs revol5as =ora) =ei5as no es5ilo dos )ovi)en5os 5enen5is5as, ainda (o)uns na d(ada
de 3!. Baseara)9se Euase eC(lusiva)en5e na ao )ili5ar 65o)ada de Euar5is;, (o)
des(aso 3ela 3ar5i(i3ao 3o3ular. O =a5o es5ran&o se le)Brar)os Eue o /ar5ido
Co)unis5a es5ava 3or 5rAs da a5uao da A$L. Mas eC3li(a9se 3ela 3resena de /res5es na
se(re5aria9'eral do /ar5ido. /res5es 5in&a sido o )ais no5Ario dos G5enen5esG e sua in=luen(ia
ainda era =or5e en5re os )ili5ares. %ua en5rada 3ara o /ar5ido (o)o se(re5Ario9'eral 5in&a
)odi=i(ado a orien5ao oBreiris5a vol5ada 3ara sindi(a5os, desviando9a 3ara os Euar5is. O
eEuivo(o da es5ra5'ia revolu(ionAria =i(ou (laro na 3eEuena re3er(usso do )ovi)en5o
en5re os o3erArios.
O 'overno, no en5an5o, =ez Bo) uso da revol5a. ,o)ou9a (o)o 3re5eC5o 3ara eC3ulsar do
1Cer(i5o os ele)en5os )ais radi(ais e 3ara eCa'erar o 3eri'o de u)a revol5a (o)unis5a no
3a4s. Criou, (o) o a3oio do Con'resso, u) ,riBunal de %e'urana $a(ional 3ara Ful'ar
(ri)es 3ol45i(os. A A$L =oi =e(&ada e seus si)3a5izan5es =ora) 3erse'uidos. O )ais
i)3or5an5e deles era o 3re=ei5o do Rio de Janeiro, /edro 1rnes5o.
7!?
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O 3re=ei5o 5in&a inau'urado o Eue de3ois se (&a)ou no Brasil e e) ou5ros 3a=ses da
A)eri(a La5ina, soBre5udo Ar'en5ina e /eru, de 3ol=5i(a 3o3ulis5a. Medi(o de 3ro=is%o,
/edro 1rnes5o era u) G5enen5eG (ivil. $a 3re=ei5ura da (a3i5al Bus(ou o a3oio da 3o3ulabao
3oBre das =avelas, dando9l&e 3ela 3ri)eira vez a o3or5unidade de 3ar5i(i3ar da 3ol=5i(a. Ooi
5a)B) o 3ri)eiro 3ol=5i(o no Brasil a u5ilizar (o) e=i(i(ia o radio e) suas (a)3an&as.
/reso e 3ro(essado, /edro 1rnes5o 3erdeu o 'overno da (a3i5al.
A lu5a (on5ra o (o)unis)o serviu ainda ao 'overno 3ara 3re3arar o =i) do (ur5o
eC3eri)en5o (ons5i5u(ional inau'urado e) 7:3?. As revol5as de 7:3 e de 7:3< 5in&a)
3ossiBili5ado aos novos (&e=es do 1Cer(i5o, 3ro)ovidos a 3ar5ir de 7:3!, livrar9se dos
radi(ais e ou5ros o3osi(ionis5as den5ro da (or3orabo. Os novos 'enerais, es3e(ial)en5e
0ois Mon5eiro, o (&e=e )ili5ar de 7:3!, e 0as3ar #u5ra, 5in&a) vi%o do 3a3el do 1Cer(i5o
di=eren5e da dos an5i'os 'enerais e 5a)B) da dos G5enen5esG. /ara eles, o 1Cer(i5o no
devia ser ins5ru)en5o 3ol=5i(o dos (&e=es (ivis, (o)o era 3ra5i(a na /ri)eira Re3HBli(a,
ne) =a5or de revoluo so(ial, (o)o Eueria) os G5enen5esG. #evia 5er 3a3el 5u5elar soBre o
'overno e a nao. #evia 5er seu 3roFe5o 3ro3rio 3ara o 3a=s, u) 3roFe5o Eue in(luisse
3ro3os5as de 5rans=or)ab@es e(ono)i(as e so(iais, )as den5ro dos li)i5es da orde). 1ra
u) 3roFe5o de )odernizabao (onservadora ou, na 5er)inolo'ia Eue se 3o3ularizou, de
3oder )oderador, le)Branba do 3a3el eCerddo 3elo ")3erador. 1s5es 'enerais =or a)
aliados de Var'as e) seu 3roFe5o de 3or u) =i) ao re'i)e (ons5i5udonal.
O 'ol3e veio e) 7:32. O 3ri)eiro )ovi)en5o =oi a de9
7!<
3osibao do 'overnador do Rio 0rande do %u", Olores da Cun&a, eC9aliado de Var'as. Co)
o a5o, o 'overno =ederal derro5ou o ul5i)o redu5o da vel&a 3ol45i(a oli'arEui(a es5adualis5a.
*)a ra3ida o3erabao Beli(a, orien5ada 3or 0@is Mon5eiro, =orbou o 'overnador a =u'ir do
3a4s. A se'uir, o 'overno ini(iou (a)3an&a (on5ra u) dos (andida5os a su(es%o
3residen(ial, JO%I A)eri(o de Al)eida, a(usando9o de 5er 3osiboes e a3oio (o)unis5as.
Oinal)en5e, u) do(u)en5o =orFado 3or o=i(iais in5e'ralis5as =oi usado (o)o 3re5eC5o =inal
3ara =e(&ar o Con'resso e de(re5ar nova Cons5i5uibao. O do(u)en5o, Ba5izado de /"ano
Co&en, des(revia u) 3re5enso 3"ano (o)unis5a 3ara derruBar o 'overno. /ara (ausar )ais
i)3a(5o, o 3"ano 3revia o assassina5o de varios 3ol45i(os.
O 'ol3e de 7:32 e o es5aBele(i)en5o do 1s5ado $ovo (on5ara) (o) o a3oio en5usias5a dos
in5e'ralis5as. /ou(os dias an5es, eles 5in&a) =ei5o des=ilar )ais de ?! )il ade35os 3elas ruas
do Rio de Janeiro e) a3oio ao 'overno. A reabao ao 'ol3e =oi 3eEuena. A3enas dois
'overnadores, os da Ba&ia e de /erna)Bu(o, )ani=es5ara) desa'rado. Oora) suBs5i5u=dos
se) di=i(uldade. A =al5a de o3osibao 3ode 3are(er sur3reenden5e, 3ois a )oBilizabao
3ol45i(a vin&a nu) (res(endo desde 7:3!. A eC3e(5a5iva )ais l>'i(a seria a de =or5e reabao
ao 'ol3e. Co)o eC3li(ar a 3assividade 'eralX
%o varias as razoes. *)a delas 5in&a a ver (o) o a3oio dos in5e'ralis5as ao 'ol3e. %eus
(&e=es a(&ava) Eue seria a o3or5unidade de (&e'are) ao 3oder, de eCe(u5are) o
eEuivalen5e da Mar(&a soBre Ro)a dos =as(is5as i5alianos. Ou5ra razao era a Bandeira da
lu5a (on5ra o (o)unis)o. O 'overno se) duvida eCa'erara o 3eri'o (o)unis5a, )as o
=izera eCa9
7!@
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5a)en5e 3or (on&e(er o )edo Eue u)a 3o3ulabao 3ro=unda)en5e (a5@li(a 5in&a do re'i)e
sovie5i(o. *) 5er(eiro )o5ivo reladona9se (o) a 3os5ura nadonalis5a e indus5rializan5e do
'overno. Ao )es)o 5e)3o e) Eue anundava o =e(&a)en5o do Con'resso, Var'as 3re'ava o
desenvolvi)en5o e(ono)i(o, o (res(i)en5o indus5rial, a (ons5rubao de es5radas de =erro, o
=or5ale(i)en5o das =orbas ar)adas e da de=esa na(ional.
1) u) )undo (o) sinais (laros de Eue se (a)in&ava 3ara ou5ra 'uerra )undial, esses
3roFe5os 5in&a) =or5e a3elo. A5e )es)o a o3osibao de esEuerda se dividiu dian5e do 'ol3e,
a(&ando al'uns lideres Eue seus as3e(5os nadonalis5as )ereda) a3oio.
O na(ionalis)o e(ono)i(o do 1s5ado $ovo s@ =ez (res(er (o) o 3assar do 5e)3o. %eus
(avalos de Ba5al&a =ora) a siderur'ia e o 3e5r@leo. $o 3ri)eiro (aso, u)a lu5a de )ui5os
anos o3un&a os na(ionalis5as, Eue Eueria) usar os vas5os re(ursos )inerais do 3a4s 3ara
(riar u) 3arEue siderur'i(o nadonal, e os liBerais, Eue 3re=eria) eC3or5ar o )inerio.
Var'as ne'o(iou (o) os 1s5ados *nidos a en5rada do Brasil na 'uerra e) 5ro(a de a3oio
3ara (ons5ruir u)a 'rande siderur'i(a es5a5al. A sider7ir'i(a de Vol5a Redonda 5ornou9se
u) dos si)Bolos do na(ionalis)o Brasileiro. $o (aso do 3e5r@leo, a lu5a =oi (on5ra as
(o)3an&ias es5ran'eiras, (on5r(irias a u)a 3ol45i(a de res5ribao a sua abao no 3a4s. O
'overno di5a5orial (riou u) Consel&o $a(ional de /e5r@leo, 3ri)eiro 3asso 3ara o
es5aBele(i)en5o do )ono3@lio es5a5al da eC3lorabao e re=ino do 3e5r@leo, Eue s@ =oi
3ossivel Euando Var'as vol5ou ao 3oder, na d(ada de <!.
/or ul5i)o, 3ode)9se )endonar (o)o (ausa da 3eEuena 5esis5en(ia as 55ans5o5)aboes
e(ono)iC9as 3): Eue o 3a4s
7!2
Fa 3assara desde 7:3!. A 0rande #e3res%o 3roduzira e=ei5os dra)a5i(os soBre o 3relr!s do
(a=e e reduzira a (a3a(idade de i)3or5alrao. V)a das (onseE5ien(ias =oi u) =or5e
)ovi)en5o de suBs5i5uilrao de i)3or5alroes (o) Base no (res(i)en5o de indHs5rias
na(ionais. O )er(ado in5erno eC3andiu9se, li'ando os in5eresses de 3rodu5ores de varias
3ar5es do 3a4s. V)a e(ono)ia a5e en5o 3ou(o in5e'rada, (o) o eiCo din=uni(o vol5ado 3ara
=ora, 3assou a (riar e =or5ale(er lalros in5ernos, a na(ionalizar os )er(ados de 5raBal&o e de
(onsu)o. A (en5ralizalrao 3ol=5i(a e a unidade na(ional, salien5adas 3ela nova eli5e 3ol=5i(a,
'an&ava) assi) Base )a5erial (onsis5en5e.
A au5ono)ia dos es5ados, 5ao en=a5izada 3elas oli'arEuias, 3erdia 3ar5e de sua sus5en5abo,
u)a vez Eue os in5eresses dos 3rodu5ores 3assava) a de3ender do )er(ado na(ional. "s5o
era 3ar5i(ular)en5e verdadeiro 3ara o es5ado de %o /aulo, on de se desenvolvia (o) )aior
velo(idade o 3arEue indus5rial do 3a4s. Var'as =oi (uidadoso e) es5aBele(er Boas rela"roes
(o) os indHs5riais 3aulis5as, ao )es)o 5e)3o e) Eue no des(uidava das )edidas de
3ro5elrao aos 3relr!s do (a=e.
$o 3or a(aso, o in5erven5or de %o /aulo, (onsul5ado 3revia)en5e soBre o 'ol3e, deu sua
a3rovalrao, )es)o sendo 3aulis5a e (andida5o a 3residen(ia da Re3HBli(a. 1) 7:3 os
3aulis5as =ora) a 'uerra e) no)e da (ons5i5u(ionalizalrao. 1) 7:32 dava), 3elo
in5erven5or, seu a3oio ao 'ol3e e ao 'overno di5a5orial. $ada )ais revelador das 'randes
)udanlras Eue se 5in&a) veri=i(ado.
A a(ei5alrao do 'ol3e indi(a Eue os avanlr!s de)o(ra5i(os 3os5eriores a 7:3! ainda era)
)ui5o =ra'eis. A vida na(ional so=rera u)a sa(udida, )as 5an5o as (onvi(lroes (o)o as
3ra5i(as de)o(ra5i(as a3enas en'a5in&ava). A o3osilrao
7!8
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ao 1s5ado $ovo so 'an&ou =orba 3or e=ei5o das )udanas eC5ernas 5razidas (o) o =inal da
%e'unda 0uerra Mundial.
#e 7:32 a 7:?< o 3a4s viveu soB u) re'i)e di5a5orial (ivil, 'aran5ido 3elas =orbas ar)adas,
e) Eue as )ani=es5ab@es 3ol45i(as era) 3roiBidas, o 'overno le'islava 3or de(re5o, a
(ensura (on5rolava a i)3rensa, os (a.r(eres se en(&ia) de ini)i'os do re'i)e.
$e) )es)o os in5e'ralis5as es(a3ara) da re3res%o. #esa3on5ados 3or no 5ere)
(onEuis5ado o 3oder e) 7:32, 5en5ara) seu 3ro3rio 'ol3e e) 7:38. #a abao 3ar5i(i3ara)
(ivis e )ili5ares da Marin&a e do 1Cer(i5o. O oBFe5ivo era 3render o 3residen5e da
Re3HBli(a e assu)ir o (on5role do 1s5ado.
Co)o e) 7:3<, o 'ol3e =ra(assou e deu o3or5unidade ao 'overno 3ara (o)3le5ar o eC3ur'o
das =orbas ar)adas. A vi5oria do 'overno deiCou (lara a na5ureza do re'i)e. $o se 5ra5ava
de =as(is)o ou nazis)o, Eue re(orria) a 'randes )oBilizab@es de )assa. O 1s5ado $ovo
no Eueria saBer de 3ovo nas ruas. 1ra u) re'i)e )ais 3roCi)o do salazaris)o 3or5u'ues,
Eue )is5urava re3res%o (o) 3a5ernalis)o, se) Bus(ar in5er=erir eCa'erada)en5e na vida
3rivada das 3essoas.
1ra u) re'i)e au5ori5ario, no 5o5ali5ario ao es5ilo do =as(is)o, do nazis)o, ou do
(o)unis)o.
*) dos as3e(5os do au5ori5aris)o es5ado9novis5a revelou9se no es=orbo de or'anizar
3a5r@es e o3er(irios 3or )eio de u)a ver%o lo(al do (or3ora5ivis)o. 1)3re'ados e
3a5r@es era) oBri'ados a =iliar9se a sindi(a5os (olo(ados soB o (on5role do 'overno. ,udo
se 3assava den5ro de u)a vi%o Eue reFei5ava o (on=li5o so(ial e insis5ia na (oo3erabao
en5re 5raBal&adores e 3a5r@es, su3ervisionada 3elo 1s5ado.
Co)3le)en5ando es5e arranFo, o 'overno (riou or'aos 5e(ni(os 3ara suBs5i5uir o Con'resso.
#esses or'aos 3ar5i(i3a9
7!:
]a) re3resen5an5es dos e)3resarios e es3e(ialis5as do 3r@3rio 'overno. A 3ol45i(a era
eli)inada, 5udo se dis(u5ia (o)o se se 5ra5asse de assun5o 3ura)en5e 5e(ni(o, a ser de(idido
3or es3e(ialis5as.
O% #"R1",O% %OC"Al% $A #"A$,1"RA 67:3!97:?<;
%e o avano dos direi5os 3ol45i(os a3@s o )ovi)en5o de 7:3! =oi li)i5ado e suFei5o a serios
re(uos, o )es)o no se deu (o) os direi5os so(iais. #esde o 3ri)eiro )o)en5o, a
lideranba Eue (&e'ou ao 3oder e) 7:3! dedi(ou 'rande a5enbao ao 3roBle)a 5raBal&is5a e
so(ial. Vas5a le'islao =oi 3ro)ul'ada, (ul)inando na ConsolidaWSao das Leis do ,raBal&o
6CL,;, de 7:?3. A CL,, in5roduzida e) 3leno 1s5ado $ovo, 5eve lon'a durabao: resis5iu a
de)o(ra5izabao de 7:?< e ainda 3er)ane(e a5e &oFe e) vi'or (o) 3ou(as )odi=i(ab@es de
=undo. O 3er=odo de 7:3! a 7:?< =oi o 'rande )o)en5a da le'islao so(ial. Mas =oi u)a
le'islao in5roduzida e) a)Bien5e de BaiCa ou nula 3ar5i(i3abao 3ol45i(a e de 3re(aria
vi'en(ia dos direi5os (ivis. 1s5e 3e(ado de ori'e) e a )aneira (o)o =ora) dis5riBu=dos os
Bene==(ios so(iais 5ornara) duvidosa sua de=inibao (o)o (onEuis5a de)o(ni5i(a e
(o)3ro)e5era) e) 3ar5e sua (on5riBuibao 3ara o desenvolvi)en5o de u)a (idadania a5iva.
Vi)os Eue na /ri)eira Re3HBli(a a or5odoCia liBeral no ad)i5ia a abao do 1s5ado na Area
5raBal&is5a e a li)i5ava na Area so(ial. Havia, no en5an5o, u) 'ru3o in=luen5e Eue des5oava
do liBeralis)o do)inan5e e 3ro3un&a a adobao de a)3la le'islao so(ial. /or sua
in=luen(ia na le'islao da d(ada de 3!, ele )ere(e a5enbao. ,ra5a9se dos 3osi5ivis5as.
77!
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A (orren5e )ais =or5e do 3osi5ivis)o Brasileiro, (&a)ada de or5odoCa, )an5eve9se =iel ao
3ensa)en5o de Au'us5o Co)5e.
$o Eue se re=ere a Eues5o so(ial, Co)5e dizia Eue o 3rin(i3al oBFe5ivo da 3ol45i(a )oderna
era in(or3orar o 3role5ariado a so(iedade 3or )eio de )edidas de 3ro5ebao ao 5raBal&ador e
a sua =a)ilia. O 3osi5ivis)o a=as5ava9se das (orren5es so(ialis5as ao en=a5izar a (oo3erabao
en5re 5raBal&adores e 3a5r@es e ao Bus(ar a solubao 3a(i=i(a dos (on=li5os. A)Bos devia)
a'ir de a(ordo (o) o in5eresse da so(iedade, Eue era su3erior aos seus. Os o3enirios
devia) res3ei5ar os 3a5r@es, os 3a5r@es devia) 5ra5ar Be) os o3enirios. Os 3osi5ivis5as
or5odoCos Brasileiros se'uira) ao 3e da le5ra essa orien5abao.
Lo'o no ini(io da Re3HBli(a, ainda e) 788:, eles su'erira) ao 'overno 3rovis@rio *lna
le'islao so(ial )ui5o avanbada 3ara a e3o(a. 1la in(luia Fornada de 5raBal&o de se5e
&oras, des(anso se)anal, =erias anuais, li(enba re)unerada 3ara 5ra5a)en5o de saHde,
a3osen5adoria, 3en%o 3ara as viuvas, es5aBilidade aos se5e anos de 5raBal&o. $a5ural)en5e,
a 3ro3os5a no =oi levada a serio. Mas 3ol45i(os li'ados ao 3osi5ivis)o (on5inuara) a
a3resen5ar 3roFe5os de lei vol5ados 3ara a Eues5o so(ial. %e (onse'uira) 3ou(o duran5e a
/ri)eira Re3HBli(a, 3elo )enos (on5riBuira) 3ara (riar )en5alidade =avonivel a 3ol45i(a
so(ial.
A )aior in=luen(ia do 3osi5ivis)o or5odoCo no Brasil veri=i(ou9se no es5ado do Rio 0rande
do %u". A (ons5i5uibao Re3HBli(ana 'au(&a in(or3orou varias idias 3osi5ivis5as. O =a5o de
o (&e=e da revolubo de 7:3!, 0e5iilio Var'as, e seu 3ri)eiro )inis5ro do ,raBal&o, Lindol=o
Col" or, sere) rio'randenses aFuda a eC3li(ar a en=ase Eue 3assou a ser dada a Eues5iio
so(ial. Lindol=o Col" or, e) sua Fus5i=i(abao da nova
777
Orien5aWSao do 'overno revolu(io)irio, )en(ionava eC3li(i5a)en5e as dire5rizes de Au'us5o
Co)5e. O Minis5rio do ,raBal&o, "ndHs5ria e Co)er(io =oi (riado ainda e) 7:3!, )enos
de dois )eses a3os a vi5oria da revoluWSao. 1)Bora aBran'esse a indHs5ria e o (o)er(io,
5oda a sua ener'ia era diri'ida 3ara a Area do 5raBal&o e da le'islaWSao so(ial. O 3ro3rio
)inis5ro re=eria9se a ele (o) =reEuen(ia si)3les)en5e (o)o Minis5rio do ,raBal&o e dizia
ser ele 3or eC(elen(ia o GMinis5rio da RevoluWSaoG. Co)o auCiliares, o )inis5ro (onvo(ou
al'uns an5i'os Ba5al&adores das leis so(iais e 5raBal&is5illS, )ere(endo )enWSao es3e(ial
1varis5o de Morais e J oaEui) /i)en5a. O Minis5rio a'iu ra3ida)en5e e) 5res direWSoes, a
5raBal&is5a, a da 3reviden(ia so(ial e a sindi(al.
$a Area 5raBal&is5a, =oi (riado e) 7:37 o #e3ar5a)en5o $a(ional do ,raBal&o. 1) 7:3,
=oi de(re5ada a Fornada de oi5o &oras no (o)er(io e na indHs5ria. $esse )es)o ano, =oi
re'ula)en5ado o 5raBal&o =e)inino, 3roiBindo9se o 5raBal&o no5urno 3ara )ul&eres e
es5aBele(endo9se salario i'ual 3ara &o)ens e )ul&eres. O 5raBal&o de )enores so =oi
e=e5iva)en5e re'ulado e) 7:3, a3esar da eCis5en(iade le'islaWSao an5erior a 7:3!. $o
)es)o ano de 7:3 =oi (riada a (ar5eira de 5raBal&o, do(u)en5o de iden5idade do
5raBal&ador, )ui5o i)3or5an5e (o)o 3rova nas dis3u5as Fudi(iais (o) os 3a5roes.
1ssas dis3u5as en(on5rara) u) )e(anis)o a'il de arBi5ra)en5o nas Co)issoes e Jun5as de
Con(iliaWSao e Jul'a)en5o, (riadas 5a)B) e) 7:3 (o)o 3ri)eiro esBoWSo de u)a Fus5iWSa
do 5raBal&o. As Co)issoes re(on&e(ia) (onvenWSoes (ole5ivas de 5raBal&o, EueBrando a
5radiWSao Furidi(a liBeral de so ad)i5ir (on5ra5os individuais.
1n5re 7:33 e 7:3?, o direi5o de =erias =oi re'ula)en5ado de )aneira e=e5iva 3ara
(o)er(iarios, Ban(arios e indus9
77
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5riarios. A Cons5i5uibao de 7:3? (onsa'rou a (o)3e5en(ia do 'overno 3ara re'ular as
relab@es de 5raBal&o, (on=ir)ou a Fornada de oi5o &oras e de5er)inou a (riabao de u)
salario )ini)o (a3az de a5ender as ne(essidades da vida de u) 5raBal&ador (&e=e de
=a)ilia. O salario )ini)o =oi ado5ado e) 7:?!. A Cons5i5uibao (riou 5a)B) a Jus5iba do
,raBal&o, Eue en5rou e) 3leno =un(iona)en5o e) 7:?7. 1) 7:?3, veio a Consolidao das
Leis do ,raBal&o, u)a (odi=i(abao de 5odas as leis 5raBal&is5as e sindi(ais do 3eriodo. A
CL, 5eve i)3a(5o 3ro=undo e 3rolon'ado nas relab@es en5re 3a5r@es, e)3re'ados e 1s5ado.
$a Area da 3reviden(ia, os 'randes avar5bos se dera) a 3ar5ir de 7:33. $esse ano, =oi
(riado o lns5i5u5o de A3osen5adoria e /en%o dos Mari5i)os 6"A/M;, dando ini(io a u)
3ro(esso de 5rans=or)ao e a)3liabao das CaiCas de A3osen5adoria e /en%o 6CA/s; da
d(ada de !. $o ano an5erior, &avia (er(a de 7?! CA/s, (o) 3er5o de !! )il se'urados.
Os ins5i5u5os 6"A/s; inovara) e) dois sen5idos. $o era) Base ados e) e)3resas, (o)o as
CA/s, )as e) (a5e'orias 3ro=issionais a)3las, (o)o )ari5i)os, (o)er(iarios, Ban(arios
e5(. Ale) disso, a ad)inis5rabao dos "A/s no =i(ava a (ar'o de e)3re'ados e 3a5r@es,
(o)o no (aso das CA/s. O 'overno era a'ora 3ar5e in5e'ran5e do sis5e)a. O 3residen5e da
Re3HBli(a no)eava o 3residen5e de (ada "A3, Eue (on5ava (o) u) Consel&o de
Ad)inis5rabao =or)ado de )aneira 3ari5aria 3or re3resen5an5es das or'anizab@es sindi(ais
de 3a5r@es e e)3re'ados.
A (riabao dos lA/s 3rosse'uiu ao lon'o da d(ada, a)3liando (on5inua)en5e a rede de
Bene=i(iados. Ao "A/M se'uira)9se o ins5i5u5o dos Ban(arios 6"A/B; e o dos (o)er(ia9
773
rios 6"A/C;, e) 7:3?, o dos indHs5riarios 6"A/";, e) 7:3@, o dos e)3re'ados e)
5rans3or5es e (ar'as 6"A/1,1C; e o da es5iva 6"A/1;, e) 7:38. $esse ul5i)o ano =oi
5a)B) (riado o "ns5i5u5o de /reviden(ia e Assis5en(ia dos %ervidores do 1s5ado 6"/A%1;.
#esse )odo, e) (in(o anos a 3reviden(ia so(ial =oi es5endida a Euase 5odos os
5raBal&adores urBanos. Ooi ra3ida)en5e a5endida u)a vel&a reivindi(abao dos
5raBal&adores.
Os re(ursos dos lA/s 3rovin&a) do 'overno, dos 3a5roes e dos 5raBal&adores. Os
Beneci(ios (on(edidos variava) )ui5o se'undo o lA/. ,odos (on(edia) a3osen5adoria 3or
invalidez e 3en%o 3ara de3enden5es. Os lA/s )ais ri(os, (o)o o dos Ban(arios, =orne(ia)
ainda a3osen5adoria 3or 5e)3o de 5raBal&o, auC=lio )edS(o9&os3i5alar, auC=lio 3ara (aso de
doenba, de )or5e, de 3ar5o. %alien5ou9se en5re os lA/s o dos indHs5riarios, o )aior de 5odos.
Criado e) 7:3@, re'ula)en5ado e) 7:32, o "A/" FA (on5ava e) 7:38 (o) )ais de 7
)il&ao de ins(ri5os. Ale) disso, ele inovou e) )a5eria de ad)inis5rabao, in5roduzindo o
sis5e)a do )eri5o veri=i(ado 3or )eio de (on(ursos 3uBli(os. O "A/" 5ornou9se =a)oso
3elos 5e(ni(os (o)3e5en5es Eue =or)ou e Eue 5ivera) 3os5erior)en5e 'rande in=luen(ia na
3ol=5i(a 3reviden(iaria.
Ao lado do 'rande avano Eue a le'islao si'ni=i(ava, &avia 5a)B) as3e(5os ne'a5ivos.
O sis5e)a eC(lu=a (a5e'orias i)3or5an5es de 5raBal&adores. $o )eio urBano, =i(ava) de
=ora 5odos os au5ono)os e 5odos os 5raBal&adores 6na 'rande )aioria, 5raBal&adoras;
do)es5i(os. 1s5es no era) sindi(alizados ne) se Bene=i(iava) da 3ol=5i(a de 3reviden(ia.
Oi(a]a) ainda de =ora 5odos os 5raBal&adores rurais, Eue na e3o(a ainda era) )aioria.
,ra5ava9se, 3or5an5o, de u)a (on(e3bao da 3ol=5i(a so(ial (o)o 3rivile'io e no (o)o
direi5o. %e
77?
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ela =osse (on(eBida (o)o direi5o, deveria Bene=i(iar a 5odos e da )es)a )aneira. #o )odo
(o)o =ora) in5roduzidos, os Bene=i(ios a5in'ia) aEueles a Eue) o 'overno de(idia
=avore(er, de )odo 3ar5i(ular aEueles Eue se enEuadrava) na es5ru5ura sindi(al (or3ora5iva
)on5ada 3elo 1s5ado. /or es5a razao, a 3ol45i(a so(ial =oi Be) (ara(5erizada 3or aanderle]
0. dos %an5os (o)o G(idadania re'uladaG, is5o e, u)a (idadania li)i5ada 3or res5rib@es
3ol45i(as.
/ara en5ender )el&or es5e as3e(5o, e 3re(iso analisar a a5uabao do novo 'overno na Area
sindi(al. #o 3on5o de vis5a 3oli5i(o, essa a5uabao (ons5i5uiu o (erne da es5ra5e'ia do
'overno. O 3ri)eiro de(re5o soBre sindi(alizabao veio e) 7:37. $ele es5ava e)Bu5ida a
=iloso=ia do 'overno e) relao ao assun5o. 1la se 3are(ia (o) a vi%o dos 3osi5ivis5as do
ini(io do s(ulo e 5a)B) (o) a dou5rina so(ial da "'reFa Ca5@li(a. As relab@es en5re
(a3i5al e 5raBal&o deveria) ser &ar)oni(as, e (aBia ao 1s5ado 'aran5ir a &ar)onia,
eCer(endo 3a3el de re'ulabao e arBi5ra)en5o. A or'anizabao sindi(al deveria ser o
ins5ru)en5o da &ar)onia. O sindi(a5o no deveria ser u) @r'ao de re3resen5abao dos
in5eresses de o3erarios e 3a5r@es, )as de (oo3eraWSao en5re as duas (lasses eo 1s5ado. Os
re=or)is5as de 7:3! =ora), no en5an5o, )ui5o ale) do Eue deseFava) os 3osi5ivis5as no Eue
se re=ere ao (on5role do 1s5ado. O sis5e)a evoluiu na direbao de u) (or3ora5ivis)o de
1s5ado, a eCe)3lo do Eue se 3assava na "5a"ia.
A lei de 7:37 =oi elaBorada 3or vel&os )ili5an5es 5raBal&is5as reunidos 3elo )inis5ro do
,raBal&o. "n5roduzia 'randes )odi=i(ab@es na lei de 7:!2. As 3rin(i3ais =ora) as
se'uin5es: o sindi(a5o deiCava de ser u)a ins5i5uibao de direi5o 3rivado e 3assava a 5er
3ersonalidade Furidi(a 3uBli(aS o sin9
77<
di(a5o deiCava de ser or'ao de re3resen5aWSao dos in5eresses dos o3enirios 3ara ser Gor'ao
(onsul5ivo e 5e(ni(oG do 'overnoS a 3luralidade sindi(al, is5o e, a 3ossiBilidade de eCis5ir
)ais de u) sindi(a5o 3or (a5e'oria 3ro=issional, =oi eli)inada e suBs5i5u=da 3ela uni(idade
sindi(al.
Ou5ros as3e(5os do de(re5o de 7:37 e de de(re5os Eue se se'uira) )ere(e) ser (i5ados. A
li'aWSao dos sindi(a5os (o) o 'overno ia ale) da de or'aos (onsul5ivos e 5e(ni(os. O
'overno )an5in&a dele'ados seus den5ro dos sindi(a5os. Os dele'ados assis5ia) as
reuni@es, eCa)inava) a si5uaWSao =inan(eira e enviava) rela5orios 5ri)es5rais ao 'overno.
Os sindi(a5os =un(ionava) soB es5ri5a vi'ilan(ia, 3odendo o 'overno in5ervir (aso
sus3ei5asse de al'u)a irre'ularidade. Ale) disso, e)Bora a sindi(alizaWSao no Oosse
oBri'a5oria, o 'overno reservava (er5as van5a'ens 3ara os o3enirios Eue 3er5en(esse) a
sindi(a5os re(on&e(idos 3elo Minis5rio do ,raBal&o. /or eCe)3lo, so os sindi(alizados
=azia) Fus a 3ro5eWSao do 'overno e) (aso de 3erse'uiWSao 3or 3ar5e dos e)3re'adoresS so
os sindi(alizados 3odia) re(orrer as Co)iss@es e Jun5as de Con(iliaWSao e Jul'a)en5o
(riadas e) 7:3S so os sindi(alizados 5in&a) direi5o a =eriasS so os sindi(alizados 3odia)
Bene=i(iar9se da le'islao 3reviden(iaria.
ABer5a a asse)Bleia (ons5i5uin5e e) 7:3?, al'u)as )udanWSas liBeralizan5es =ora) =ei5as
nessa le'islaWSao. A 3rin(i3al delas =oi o =i) da uni(idade sindi(al. Bas5ava Eue u) 5erWSo
dos o3erarios de u)a (a5e'oria 3ro=issional den5ro do )uni(i3io se reunisse 3ara Eue Oosse
3oss=vel (riar u) sindi(a5o. Oora) 5a)B) eli)inados os dele'ados do 'overno den5ro dos
sindi(a5os. Mas u) de(re5o de 7:3? (on5rariou o dis3osi5ivo da Cons5i5uiWSao Eue
es5aBele(ia G(o)3le5a au5ono)ia dos sindi(a5osG. $o =oi 3or a(aso Eue ele =oi 3uBli9
77@
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(ado Eua5ro dias an5es da 3ro)ul'abao da Cons5i5uibao. 1ra u)a reabao an5e(i3ada a
3os5ura )ais liBeral dos (ons5i5uin5es. O de(re5o )an5eve a de=inibao do sindi(a5o (o)o
@r'ao de (olaBorabao (o) o 1s5ado. 1Ci'ia o re(on&e(i)en5o 3elo Minis5rio do ,raBal&o,
ao Eual os sindi(a5os devia) enviar seus es5a5u5os e a relao dos asso(iados. Re'ulava
ainda o =un(iona)en5o in5erno dos sindi(a5os. /elo lado 3osi5ivo, au)en5ava as 'aran5ias
dos o3er(irios sindi(alizados, soBre5udo dos Eue o(u3ava) 3osiboes de direbao, (on5ra as
3erse'uiboes 3a5ronais.
1s5e ul5i)o 3on5o era i)3or5an5e. ,oda a le'islao de Eue vi)os =alando a3li(ava9se 5an5o
aos o3er(irios (o)o aos 3a5roes. A en=ase 5ern sido dada 3elos es5udiosos aos o3er(irios
3orEue era e) relao a eles Eue ela 5razia novidades. Os e)3re'adores &avia )ui5o 5e)3o
5in&a) suas or'anizaboes 9 asso(iaboes de (o)er(ian5es, de indHs5riais, de 3ro3rie5arios
rurais 9 su=i(ien5e)en5e =or5es 3ara de=ender seus in5eresses 3eran5e o 'overno. 1les 5in&a)
resis5ido sis5e)a5i(a)en5e as 5en5a5ivas de in5rodubao da le'islao so(ial. "n5eressava9l&es
u)a 3os5ura 3ura)en5e liBeral da 3ar5e do 'overno, 3ois no livre (on=ron5o de =orbas era)
eles Eue leva]a) van5a'e). /oi ne'a5iva 5a)B) sua reabao a le'islao 5raBal&is5a e
sindi(al 3os5erior a 7:3!. A 3ro5ebao do 1s5ado ao 5raBal&ador sindi(alizado )odi=i(ava a
si5uabao de (on=ron5o dire5o eCis5en5e an5erior)en5e e au)en5ava o 3oder rela5ivo dos
o3er(irios.
/ara os *l5i)os, a si5uabao a3resen5ava u) dile)a de di==(il solubao. #e u) lado, a
en5rada do 1s5ado (o)o )ediador das relaboes de 5raBal&o eEuiliBrava u) 3ou(o a
si5uabao de desi'ualdade de =orbas e era =avoravel aos o3er(irios. $o 3or a(aso a
le'islao de 7:37 =oi redi'ida 3or advo'ados &avia
772
)ui5o envolvidos na de=esa de direi5os 5raBal&is5as e so(iais. 1les saBia) Eue se)
le'islao 3ro5e5ora a lu5a era desi'ual.
"nsis5ia) na uni(idade sindi(al, soB o ar'u)en5o de Eue a 3luralidade en=raEue(ia a (lasse
na lu5a (on5ra os e)3re'adores. O ini)i'o a ser (o)Ba5ido era o liBeralis)o das vel&as
oli'arEuias e dos 3a5r@es. Mas a in5er=eren(ia do 1s5ado era u)a =a(a de dois 'u)es. %e
3ro5e'ia (o) a le'islao 5raBal&is5a, (ons5ran'ia (o) a le'islao sindi(al. Ao 3ro5e'er,
in5er=eria na liBerdade das or'anizab@es o3er=uias, (olo(ava9as na de3enden(ia do
Minis5rio do ,raBal&o. %e os o3erarios era) =ra(os 3ara se de=ender dos 3a5r@es, eles
5a)B) o era) 3ara se de=ender do 1s5ado. Houve reabao a sindi(alizabao o=i(ial 3or 3ar5e
dos o3enirios, soBre5udo os do Rio e de %o /aulo, onde era )ais =or5e a 5radibao de lu5a.
As (orren5es anarEuis5as era) 3or de=inibao (on5rarias a EualEuer in5er=eren(ia do 'overno.
Con(eBia) a lu5a sindi(al (o)o en=ren5a)en5o dire5o dos 3a5r@es.
#e 7:37 a 7:3:, Euando u)a le'islao sindi(al )ais r='ida =oi in5roduzida, o )ovi)en5o
o3er(irio viveu (o) )ais in5ensidade o dile)a: liBerdade se) 3ro5ebao ou 3ro5ebao se)
liBerdade. O 3on5o (en5ral era o deseEui77Brio de =orbas en5re o3erariado e 3a5rona5o. Onde
o deseEuil7Brio era )enor, (o)o no Rio e e) %o /aulo, os (us5os do liBeralis)o era)
)ais BaiCos e as van5a'ens do 3ro5e(ionis)o era) 5a)B) )enores, a(on5e(endo o o3os5o
onde era =ra(o o )ovi)en5o o3er(irio. #ai 5a)B) )aior resis5en(ia a es5ru5ura o=i(ial nas
duas )aiores (idades e a )aior a(ei5abao nas ou5ras. /ara u) o3er(irio de Belo Horizon5e,
3or eCe)3lo, (o) )enor 5radibao de lu5a e de or'anizabao, o a3oio do 1s5ado e os
3rivile'ios do sindi(alis)o o=i(ial o=ere(ia) u) a5ra5ivo di=i(il de re(usar. Os dados soBre
o )l)ero de sindi(a5os indi(a) es5a di=e9
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renWSa en5re os es5ados. 1) 7:3?, %o /aulo e o #is5ri5o Oederal 5in&a) ?3,:T do 5o5al
na(ional de sindi(a5osS e) 7:3:, a 3or(en5a'e) 5in&a (aido 3ara 7,?T.
A 3ar5ir de 7:3!, (o)eWSou 5a)B) a &aver 'randes )udanWSas de)o'ra=i(as no 3a4s. A
i)i'raWSao es5ran'eira, Eue 5an5o a=e5ara a (o)3osiWSao da (lasse o3eraria, soBre5udo de %o
/aulo, reduzira9se dras5i(a)en5e 3or razoes eC5ernas e in5ernas. O 'rande a=luCo de
i5alianos a(aBara, e o 'overno in5roduzira res5riWSoes a i)i'raWSao e) 7:3?, visando a (oiBir
a en5rada de Fa3oneses. A )edia anual de en5rada de i)i'ran5es de 7:37 a 7:3< =oi de
78.!@<, e de 7:3@ a 7:?!, de 7!.2:<, (o)3arada a )edia de )ais de 77! )il na ul5i)a
d(ada do s(ulo P"P. 1) (on5ra3ar5ida, in5ensi=i(ouse a )i'raWSao in5erna do $or5e e
$ordes5e 3ara o %u". %o /aulo e o #is5ri5o Oederal =ora) 3ar5i(ular)en5e a5in'idos 3or
esse )ovi)en5o 3o3ula(ional. O saldo 3osi5ivo da )i'raWSao in5ern a e) %o /aulo, is5o e,
a di=erenWSa en5re as 3essoas Eue en5rara) e saira), =ora de 78.:? en5re 7:!! e 7:!. 1n5re
7:! e 7:?! 3assou 3ara ?3.8@, e (on5inuou a au)en5ar dai 3ara dian5e. A (o)3osiWSao
da (lasse o3eraria nesse es5ado )odi=i(ou9se, deiCando de ser 3redo)inan5e)en5e
es5ran'eira.
O 'overno )udara sua 3osiWSao e) relaWSao ao i)i'ran5e es5ran'eiro. #uran5e o s(ulo P"P
e a5e a /ri)eira 0uerra Mundial, o i)i'ran5e era Be)9vindo e suBsidiado. Havia
ne(essidade de suBs5i5uir os es(ravos e aBas5e(er de )ao9de9oBra as lavouras de (a=e.
#e3ois da 'uerra, o es5ran'eiro 3assou a ser vis5o (o)o a'i5ador, (orru35or do o3erario
na(ional. O 'overno 5en5ou (riar ani)osidade en5re o o3erariado na(ional e o de ori'e)
es5ran'eira, a(usando o ul5i)o de 3rivar o 3ri)eiro de seus e)3re'os. A lei de
sindi(alizaWSao de 7:37
77:
(on5in&a u) dis3osi5ivo Eue oBri'ava as e)3resas a (on5ra5ar u) )ini)o de dois 5erbos de
o3enirios na(ionais. O 1s5ado $ovo re=orbou o in5erven(ionis)o 'overna)en5al. $o Eue se
re=ere a le'islao sindi(al, a nova orien5abao re=le5iu9se e) de(re5o de 7:3: e na
Consolidao das Leis do ,raBal&o, de 7:?3. ,an5o no de(re5o (o)o na CL,, =ez9se sen5ir a
in=luen(ia da Car5a del Lavoro, a lei sindi(al (or3ora5iva do =as(is)o i5aliano. /oi
res5aBele(ida a uni(idade sindi(al, e o (on5role do 1s5ado soBre os sindi(a5os 5ornou9se )ais
ri'ido.
1Ci'ia9se (ar5a de re(on&e(i)en5o do Minis5rio do ,raBal&o 3ara Eue o sindi(a5o 3udesse
=un(ionar le'al)en5eS o orba)en5o e as de(is@es das asse)Bleias devia) ser a3rovados
3elo Minis5rioS o )inis5ro 3odia in5ervir nos sindi(a5os Euando Ful'asse (onvenien5e.
A3er=eiboou9se 5a)B) o enEuadra)en5o sindi(al, is5o e, a de=inibao das (a5e'orias
e(ono)i(as e 3ro=issionais Eue 3oderia) or'anizar sindi(a5os, valendo 5an5o 3ara 3a5r@es
(o)o 3ara e)3re'ados. ,odas as a5ividades e(ono)i(as =ora) (lassi=i(adas 3ara e=ei5o de
enEuadra)en5o.
A Jus5iba do ,raBal&o =oi a3er=eiboada. AM) das Co)iss@es e Jun5as de Con(iliabao e
Jul'a)en5o, =ora) (riados ,riBunais Re'ionais do ,raBal&o e u) ,riBunal %u3erior do
,raBal&o. 1) 5odas as ins5an(ias &avia Fus5iba 3ari5aria, is5o e, ao lado dos Fuizes
3ro=issionais, &avia vo'ais 6re3resen5an5es; dos sindi(a5os dos e)3re'ados e dos
e)3re'adores, e) nu)ero i'ual. 1ssa Fus5iba 5raBal&is5a, endossada e a3er=eiboada 3el a
Cons5i5uibao de 7:?@, 3er)ane(e Euase in5a5a a5e &oFe. A uni(a )udana i)3or5an5e =oi a
eli)inao dos Fuizes (lassis5as, 3or lei de 7:::.
A es5ru5ura sindi(al era (o)o u)a 3ir=unide, e) (uFa Base es5ava) os sindi(a5os. *)
)ini)o de (in(o sindi(a5os 3odia
7!
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=or)ar u)a =ederabao, 5res =ederab@es 3odia) =or)ar u)a (on=ederabao. as sindi(a5os e)
'eral 5in&a) Base )uni(i3al, as =ederab@es Base es5adual e as (on=ederab@es Base na(ional.
as sindi(a5os ele'ia) re3resen5an5es 3ara as =ederab@es e es5as 3ara as (on=ederab@es. As
=ederab@es e (on=ederab@es =azia) lis5as de no)es 3ara es(ol&a, 3elo 3residen5e da
Re3HBli(a, dos )e)Bros (lassis5as dos ,riBunais Re'ionais do ,raBal&o e do ,riBunal
%u3erior do ,raBal&o.
a ul5i)o es5eio i)3or5an5e da le'islao sindi(al do 1s5ado $ovo =oi o i)3os5o sindi(al,
(riado e) 7:?!, ainda vi'en5e a5e &oFe, a3esar dos es=orbos 3ara eC5in'ui9lo. A des3ei5o das
van5a'ens (on(edidas aos sindi(a5os o=i(iais, )ui5os deles 5in&a) di=i(uldade e)
soBreviver, 3or =al5a de re(ursos. a i)3os5o sindi(al veio dar9l&es o din&eiro se) eCi'ir
es=orbo al'u) de sua 3ar5e. A solubao =oi )ui5o si)3les: de 5odos os 5raBal&adores,
sindi(alizados ou no, era des(on5ado anual)en5e, na =ol&a de 3a'a)en5o, o salario de u)
dia de 5raBal&o. as e)3re'adores 5a)B) (on5riBu=a). #o 5o5al arre(adado, @!T =i(ava)
(o) o sindi(a5o da (a5e'oria 3ro=issional, 7<T ia) 3ara as =ederab@es, <T 3ara as
(on=ederab@es. as !T res5an5es =or)ava) u) Oundo %o(ial %indi(al, na 3ra5i(a u5ilizado
3elo Minis5rio do ,raBal&o 3ara as )ais diversas =inalidades, al'u)as delas es(usas, (o)o
o =inan(ia)en5o de (a)3an&as elei5orais 6a3@s a rede)o(ra5izabao de 7:?<;.
1 =a(il 3er(eBer as (onseEiien(ias de sse i)3os5o. ,odos os sindi(a5os 3assara) a dis3or de
re(ursos 3ara )an5er sua Buro(ra(ia. as )ais ri(os 5in&a) din&eiro 3ara o=ere(er Bene=i(ios
adi(ionais aos s@(ios, 5ais (o)o assis5en(ia Fur=di(a, )edi(a, den5aria e5(. $o era
ne(essArio =azer (a)3an&a 3ela sindi(alizabao, 3ois o i)3os5o era (oBrado
(o)3ulsoria)en9
77
5e de 5o dos, e)Bora Bene=i(iasse a3enas al'uns. %e o i)3os5o no in(en5ivava a
sindi(alizaWSao, in(en5ivava a =or)aWSao de sindi(a5os, 3ois era a )aneira )ais si)3les de
(onse'uir re(ursos se) =azer =orWSa. Houve 3roli=eraWSao de 3eEuenos sindi(a5os.
O a(res(i)o de au5ori5aris)o na le'islaWSao sindi(al, )an5endo e)Bora os as3e(5os
3osi5ivos FA )en(ionados, a(en5uou al'uns 5raWSos ne'a5ivos. O 3rin(i3al deles =oi o
3ele'uis)o. A eC3res%o ve) da 3alavra G3ele'oG, 3eWSa de la de (arneiro Eue se (olo(a
soBre a sela de )on5aria 3ara 5orna9la )ais (on=or5avel 3ara o (avaleiro. O 3ele'o sindi(al,
e) 'eral u) o3erario, e)Bora a eC3res%o 3ossa ser 5a)B) a3li(ada aos 3a5roes, era
aEuele =un(ionario Eue 3ro(urava Bene=i(iar9se do sis5e)a, BaFulando o 'overno e o
e)3re'ador e ne'li'en(iando a de=esa dos in5eresses da (lasse. Jun5os, o i)3os5o sindi(al, a
es5ru5ura 3ira)idal e a Fus5iWSa do 5raBal&o (ons5i5u=ra) u) viveiro de 3ele'os. 1les
reinava) nas =ederaWSoes, (on=ederaWSoes e 5riBunais. Cada sindi(a5o, inde3enden5e)en5e de
seu 5a)an&o, 5in&a u) re3resen5an5e (o) direi5o a vo5o nas =ederaWSoes, e essas u)
re3resen5an5e (o) vo5o nas (on=ederaWSoes. OederaWSoes e (on=ederaWSoes, 3or sua vez,
indi(ava) os vo'ais da Fus5iWSa do 5raBal&o. 1ra =a(il (on5rolar os vo5os dos 3eEuenos
sindi(a5os e 3or )eio deles )on5ar u)a )aEuina 3ara (on5rolar os @r'aos su3eriores.
Os 3ele'os era) aliados do 'overno e dos e)3re'adores, de Eue) 5a)B) re(eBia)
=avores. %e)3re avessos a (on=li5o, al'uns 3odia) ser Bons ad)inis5radores dos re(ursos
sindi(ais e (o) is5o 5ornar o sindi(a5o a5raen5e 3el os Bene=i(ios Eue o= ere (ia. Mas, e)
'eral, era) =i'uras de5es5adas 3elos sindi(alis5as )ais a'uerridos. 0rande 3ar5e da lu5a
sindi(al a3@s a rede)o(ra5izaW=ao de 7:?< se deu e)
7
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5orno da 5en5a5iva de desaloFar os 3ele'os de suas 3osiWroes de 3oder. O as3e(5o ironi(o e
Eue os renovadores )ui5as vezes usava) na lu5a o )es)o sis5e)a Eue 3er)i5ira o
sur'i)en5o dos 3el e'os. Lideres )ais 3oli5izados (&e'ava) a (u3ula sindi(al se) (on5a5o
(orn as Bases o3erarias nas =aBri(as. Mudava9se, en5o, a3enas a (u3ula. *) )inis5ro do
,raBal&o =avoravel aos in5eresses do o3erariado 3odia usar a )aEuina da )es)a )aneira
Eue u) )inis5ro Eue l&es =osse &os5il. 1rn u) (aso (o)o no ou5ro, a Base o3eraria era
eC(luida, e o 3oder sindi(al se resu)ia a u) es5ado9)aior se) 5ro3a.
1) 5oda essa le'islao &ouve u) 'rande ausen5e: o 5raBal&ador rural. 1)Bora no =osse)
eC3li(i5a)en5e eC(luidos, eCi'ia9se lei es3e(ial 3ara sua sindi(alizaWrao, Eue s@ =oi
in5roduzida ern 7:@3. A eC5en%o da le'islaWrao so(ial ao (a)3o 5eve Eue es3erar os
'overnos )ili5ares 3ara ser i)3le)en5ada. 1sse 'rande vazio na le'islaWrao indi(a (o)
(lareza o 3eso Eue ainda 3ossuia) os 3ro3rie5arios rurais. O 'overno no ousava in5er=erir
ern seus do)inios levando a5e eles a le'islaWrao 3ro5e5ora dos direi5os dos 5raBal&adores. O
re(eio de a5in'ir a (lasse )edia urBana 3o de 5a)B) 5er in=luen(iado o esEue(i)en5o dos
5raBal&adores do)es5i(os.
Quan5o aos au5ono)os, 5alvez no a3resen5asse) naEuele )o)en5o 3roBle)as 3ol45i(os
ne) e(ono)i(os Eue Fus5i=i(asse) 3reo(u3aWrao do 'overno e) (oo35a9los e (on5rola9los.
A3esar de 5udo, 3ore), no se 3ode ne'ar Eue o 3edodo de 7:3! a 7:?< =oi a era dos
direi5os so(iais. $ele =oi i)3lan5ado o 'rosso da le'islaWrao 5raBal&is5a e 3reviden(i(iria. O
Eue veio de3ois =oi a3er=eiWroa)en5o, ra(ionalizaWrao
73
e eC5en%o da le'islao a )l)ero )aior de 5raBal&adores. Ooi 5a)B) a era da
or'anizabao sindi(al, so )odi=i(ada e) 3ar5e a3os a se'unda de)o(ra5izabao, de 7:8<.
/ara os Bene=i(iados, e 3ara o avano da (idadania, o Eue si'ni=i(ou 5oda essa le'islaoX o
si'ni=i(ado =oi a)B='uo. O 'overno inver5era a orde) do sur'i)en5o dos direi5os des(ri5a
3or Mars&all, in5roduzira o direi5o so(ial an5es da eC3an%o dos direi5os 3ol45i(os. Os
5raBal&adores =ora) in(or3orados a so(iedade 3or vir5ude das leis so(iais e no de sua abao
sindi(al e 3ol45i(a inde3enden5e. $o 3or a(aso, a leis de 7:3: e 7:b3 3roiBia) as 'reves.
A si5uabao e ainda )ais (o)3leCa se le)Brar)os Eue a abao 'overna)en5al dividia a
(lasse o3eniria. Os se5ores )enos or'anizados es5ava) dis3os5os a 3a'ar o 3rebo da
res5ribao 3ol45i(a 3ara 5er o Bene==(io dos direi5os 5raBal&is5as e so(iais. "sso =i(ou (laro no
=inal do 1s5ado $Xvo. Ao 3er(eBer Eue a 'uerra (a)in&ava 3ara u) =inal des=avoravel ao
1iCo, Var'as 5eve a (er5eza de Eue a di5adura no soBreviveria, a3esar de es5ar lu5ando ao
lado dos 3rovaveis ven(edores. Co)eou, en5o, a 3re3arar a 5ransibao 3ara u) re'i)e
(ons5i5u(ional. *)a das 5a5i(as u5ilizadas =oi 5en5ar 'an&ar o a3oio dos 5raBal&adores
usando o ar'u)en5o da le'islao so(ial e 5raBal&is5a.
A 3ar5ir de 7:?3, o )inis5ro do ,raBal&o, AleCandre Mar(ondes Oil&o, (o)eou a 5rans)i5ir
3elo radio, duran5e a Hora do Brasil, u)a serie de 3ales5ras diri'idas aos 5raBal&adores. O
3ro'ra)a era de 5rans)is%o oBri'a5oria 3or 5odas as radios. $ele (redi5ava9se ao 1s5ado
$ovo o es5aBele(i)en5o da di'nidade do 5raBal&o e do 5raBal&ador, e a 5rans=or)ao e)
&o)e) novo, e) novo (idadao, de Eue) an5es era eC(lu=do da (o)unidade na(ional. 1ra)
(i5adas as
7?
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leis 5raBal&is5as e 3reviden(iarias, e ou5ros 3ro'ra) as, (o)o os de (ons5rubao de (asas
3o3ulares e de o=er5a de ali)en5abao Bara5a. O re'i)e era a3resen5ado (o)o iden5i=i(ado
(o) o 3ovo e, (o)o 5al, de)o(ni5i(o. Var'as era eCal5ado (o)o o 'rande es5adis5a Eue se
5in&a a3roCi)ado do 3ovo, Eue lu5ava 3elo 3ovo, Eue se iden5i=i(ava (o) o 3ovo. 1ra o
'rande Ben=ei5or, o G3ai dos 3oBresG. A )edida Eue se a3roCi)ava o =i) do re'i)e, o
3ro3rio Var'as 3assou a se diri'ir aos o3erarios e) 'randes (o)i(ios or'anizados (o) o
a3oio da )aEuina sindi(al. A 3ro3a'anda no (aiu no vazio. 1nEuan5o as =orbas liBerais se
or'anizava) 3ara de3or o di5ador, as =orbas 3o3ulares se (on're'ava) e) )ovi)en5o
o3os5o Eue lu5ava 3or sua 3er)anen(ia no 3oder. Criou9se o GEuere)is)oG, no)e 5irado da
eC3res%o GEuere)os Var'asG. O a3oio a Var'as a5in'iu o 3on5o al5o Euando Luis Carlos
/res5es, liBer5ado da 3ri%o on de se en(on5rava 3or (ausa da revol5a de 7:3<, aderiu
3uBli(a)en5e ao GEuere)is)oG .
Var'as =oi, a=inal, derruBado 3or seus 3ro3rios )inis5ros )ili5ares e) 7:?<. %ua =orba
3o3ular, no en5an5o, se =ez lo'o sen5ir. A lu5a su(ess@ria =oi de(idida e) =avor do 'eneral
1uri(o 0as3ar #u5ra, seu )inis5ro da 0uerra, 'rabas ao a3oio Eue 5&e deu o eC93residen5e,
3ou(os dias an5es das eleib@es. Ao se (andida5ar a eleibao 3residen(ial de 7:<!, o eC9
di5ador no 5eve di=i(uldade e) ele'er9se, (onEuis5ando Euase ?:T dos vo5os, (on5ra
a3enas 3!T do (o)3e5idor )ais 3roCi)o. %eu se'undo 'overno =oi o eCe)3lo )ais 5i3i(o
do 3o3ulis)o no Brasil e (onsolidou sua i)a'e) de G3ai dos 3oBresG .
1 3re(iso, 3or5an5o, re(on&e(er Eue a inver%o da orde) dos direi5os, (olo(ando os so(iais
a =ren5e dos 3ol45i(os, e
7<
)ais ainda, sa(ri=i(ando O% ul5i)os aos 3ri)eiros, no i)3ediu a 3o3ularidade de Var'as,
3ara dizer o )=ni)o. A en=ase nos direi5os so(iais en(on5rava 5erreno =er5il na (ul5ura
3ol=5i(a da 3o3ulaWJao, soBre5udo da 3o3ulaWJao 3oBre dos (en5ros urBanos. 1ssa
3o3ulaWJao (res(ia ra3ida)en5e 'raWJas a )i'raWJao dos (a)3os 3ara as (idades e do
nordes5e 3ara o su" do 3a=s. O 3o3ulis)o era u) =eno)eno urBano e re=le5ia esse novo
Brasil Eue sur'ia, ainda inse'uro )as dis5in5o do Brasil rural da /ri)eira Re3HBli(a, Eue
do)inara a vida so(ial e 3ol=5i(a a5e 7:3!. O 3o3ulis)o, no Brasil, na Ar'en5ina, ou no
/eru, i)3li(ava u)a relaWJao a)B='ua en5re os (idadaos e o 'overno. 1ra avanWJo na
(idadania, na )edida e) Eue 5razia as )assas 3ara a 3ol=5i(a. Mas, e) (on5ra3ar5ida,
(olo(ava os (idadaos e) 3osiWJao de de3enden(ia 3er an5e os l=deres, aos Euais vo5ava)
lealdade 3essoal 3elos Bene==(ios Eue eles de =a5o ou su3os5a)en5e l&es 5in&a) dis5riBu=do.
A an5e(i3aWJao dos direi5os so(iais =azia (o) Eue os direi5os no =osse) vis5os (o)o 5ais,
(o)o inde3enden5es da aWJao do 'overno, )as (o)o u) =avor e) 5ro(a do Eual se devia)
'ra5idao e lealdade. A (idadania Eue da= resul5ava era 3assiva e re(e35ora an5es Eue a5iva e
reivindi(adora.
A V1d #O% #"R1",O% /ol45i(os 67:?<97:@?;
A3es a derruBada de Var'as, =ora) (onvo(adas eleiWJoes 3residen(iais e le'isla5ivas 3ara
deze)Bro de 7:?<. As eleiWJoes le'isla5ivas des5inava)9se a es(ol&er u)a asse)Bleia
(ons5i5uin5e, a 5er(eira desde a =undaWJao da Re3HBli(a. O 3residen5e elei5o, 'eneral 1uri(o
0as3ar #u5ra, 5o)ou 3osse e) Fa9
7@
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neiro de 7:?@, ano e) Eue a asse)Bleia (ons5i5uin5e (on(luiu seu 5raBal&o e 3ro)ul'ou a
nova (ons5i5uibao. O 3a4s en5rou e) =ase Eue 3ode ser des(ri5a (o)o a 3ri)eira eC3erien(ia
de)o(ra5i(a de sua &is5>ria.
A 3ri)eira eC3erien(ia de)o(ra5i(a
A Cons5i5uibao de 7:?@ )an5eve as (onEuis5as so(iais do 3edodo an5erior e 'aran5iu os
5radi(ionais direi5os (ivis e 3ol45i(os. A5e 7:@?, &ouve liBerdade de i)3rensa e de
or'anizabao 3ol45i(a. A3esar de 5en5a5ivas de 'ol3es )ili5ares, &ouve eleib@es re'ulares
3ara 3residen5e da Re3HBli(a, senadores, de3u5ados =ederais, 'overnadores, de3u5ados
es5aduais, 3re=ei5os e vereadores. V(irios 3ar5idos 3ol45i(os na(ionais =or a) or'anizados e
=un(ionara) livre)en5e den5ro e =ora do Con'resso, a eC(ebao do /ar5ido Co)unis5a, Eue
5eve seu re'is5ro (assado e) 7:?2. *)a das 3ou(as res5rib@es serias ao eCer(=(io da
liBerdade re=eria9se ao direi5o de 'reve. 0reves so era) le'ais se au5orizadas 3ela Fus5iba do
5raBal&o. 1ssa eCi'en(ia, e)Bora (on=li5an5e (o) a Cons5i5uibao, soBreviveu a5e 7:@?,
Euando =oi a3rovada a 3ri)eira lei de 'reve, FA no 'overno )ili5ar. O Eue no i)3ediu Eue
v(irias 'reves 5en&a) sido =ei5as ao arre3io da lei.
A in=luen(ia de Var'as )ar(ou 5odo o 3er=odo. A3os a de3osibao, ele =oi elei5o senador e
)an5eve 3os5ura dis(re5a enEuan5o 3re3arava a vol5a ao 3oder 3elo vo5o. %ua eleibao a
3residen5e 3elo vo5o 3o3ular, e) 7:<!, re3resen5ou u) 'rande desa3on5a)en5o 3ara seus
ini)i'os, Eue 5en5ara) u5ilizar )eios le'ais e )anoBras 3ol=5i(as 3ara i)3edir sua 3osse.
%eu se'undo 'overno =oi )ar(ado 3or radi(alizabao 3o3ulis5a e na(ionalis5a. O )inis5ro do
,raBal&o, Joao 0oular5, a'ia e)
72
a(ordo (o) os diri'en5es sindi(ais, 3ele'os ou no. /elo lado na(ionalis5a, des5a(ou9se a
lu5a 3elo )ono3@lio es5a5al da eC3lorabao e re=ino do 3e5r@leo, (or3ori=i(ada na (riabao da
/e5roBras, e) 7:<3.
A 3ol45i(a 3o3ulis5a e na(ionalis5a (on5ava (o) o a3oio dos 5raBal&adores e de sua )aEuina
sindi(al, dos se5ores na(ionalis5as das =orbas ar)adas, soBre5udo do 1Cer(i5o, dos se5ores
na(ionalis5as do e)3resariado e da in5ele(5ualidade, e do /ar5ido ,raBal&is5a Brasileiro
6/,B;, (riado 3or Var'as ainda an5es da de3osibao e) 7:?<. A o3osibao vin&a
3rin(i3al)en5e dos liBerais, Eue se 5in&a) o3os5o ao 1s5ado $ovo, a'ru3ados no 3rin(i3al
3ar5ido de o3osibao, a *niao #e)o(ra5i(a $a(ional 6*#$;. Vin&a 5a)B) de )ili5ares
an5i(o)unis5as, al'uns deles soB a in=luen(ia nor5e9a)eri(ana re(eBida duran5e a 'uerra.
1sses )ili5ares via) o )undo 3elo vies da 'uerra =ria, a )ar(a re'is5rada da 3ol45i(a nor5e9
a)eri(ana do 3@s9'uerra. Al'uns deles or'anizara) e) 7:?: a 1s(ola %u3erior de 0uerra
61%0;, Eue se 5ornou (en5ro de dou5rinao an5i(o)unis5a e an5ivar'uis5a. Vin&a,
=inal)en5e, de 3ar5e do e)3resariado Brasileiro li'ado ao (a3i5al in5erna(ional, e do 3r@3rio
(a3i5al in5erna(ional, re3resen5ado na e3o(a soBre5udo 3elas 'randes )ul5ina(ionais do
3e5r@leo, 3eFora5iva)en5e (&a)adas de G5rus5esG.
0uerra =ria, 3e5r@leo e 3ol45i(a sindi(al e 5raBal&is5a =ora) eCa5a)en5e as (ausas dos
3rin(i3ais en=ren5a)en5os 3ol45i(os. 1) 5orno desses 5res (avalos de Ba5al&a alin&ara)se
a)i'os e ini)i'os do 3residen5e. A )edida Eue a lu5a se a3ro=undava, 3olarizava)9se as
3osib@es. #e u) lado =i(a]a) os na(ionalis5as, de=ensores do )ono3@lio es5a5al do
3e5r@leo e de ou5ros re(ursos Basi(os, (o)o a ener'ia ele5ri(a, 3ar5idarios do 3ro5e(ionis)o
indus5rial, da 3ol45i(a 5raBa9
78
C" #A#A$ "A $O BRA% 7 L
l&is5a, da inde3enden(ia na 3ol45i(a eC5erna. /ara esses, os ini)i'os era) en5re'uis5as, 3r@9
a)eri(anos, rea(ionarios, 'ol3is5as. #o ou5ro lado es5ava) os de=ensores da aBer5ura do
)er(ado ao (a3i5al eC5erno, in(lusive na Area dos re(ursos na5urais, os Eue (ondenava) a
a3roCi)aWSao en5re o boverno e os sindi(a5os, os Eue Eueria) u)a 3ol45i(a eC5erna de
es5rei5a (oo3eraWSao (o) os 1s5ados *nidos. as o3onen5es era) 3or eles es5i')a5izados
(o)o (o)unis5as, sindi(alis5as, de)a'o'os e 'ol3is5as.
as )ili5ares (on5rarios e =avoraveis a Var'as dividira)9se irre)ediavel)en5e, e) 7:<7 e
7:<, e) 5orno da Eues5o do envio de 5ro3as a Coreia, soli(i5ado 3elos 1s5ados *nidos. a
CluBe Mili5ar, Eue reunia o=i(iais das 5res ar)as, en5o nas )aos dos na(ionalis5as,
a3oiados 3elo )inis5ro da 0uerra, 5a)B) ele u) na(ionalis5a, 5o)ou 3osiWSao
radi(al)en5e (on5raria e a5a(ou os 1s5ados *nidos. A =a(WSao o3os5a rea'iu 3ron5a)en5e,
(onse'uiu a de)is%o do )inis5ro da 0uerra e o derro5ou nas eleiWSoes de 7:< 3ara a
3residen(ia do CluBe Mili5ar. A 3ar5ir dai, a o3osio )ili5ar, e) alianWSa (o) os 3ol45i(os
da *#$, )an5eve vi'ilan(ia (on5inua soBre o 'overno.
A Ba5al&a 3elo )ono3@lio es5a5al do 3e5r@leo durou de 7:<7, Euando o 3roFe5o =oi enviado
ao Con'resso, a5e 7:<3, Euando a lei =oi assinada. 1s5a lu5a dis5in'uiu9se da Ba5al&a do
CluBe Mili5ar 3or 5er (&e'ado as ruas. A /e5roBras 5ornou9se o si)Bolo do na(ionalis)o, do
an5ii)3erialis)o. A (a)3an&a 3or sua (riaWSao reuniu )ili5ares na(ionalis5as, es5udan5es
universi5arios, lideres sindi(ais. Houve deBa5es violen5os, )ani=es5aWSoes 3uBli(as e
(o)i(ios, e) Eue o 3rin(i3al vilao era) as (o)3an&ias es5ran'eiras de 3e5r@leo.
$en&u) ou5ro 5e)a 5in&a a5e en5o a3aiConado 5an5o a
7:
Josli M*R"LO #1 CARVALHO
O3inHio 3uBli(a. $o (alor da lu5a, o 3r@3rio Var'as =oi levado a 5o)ar 3osibao )ais radi(al
do Eue aEuela Eue ini(ial)en5e 3ro3usera. A lei =inal)en5e a3rovada dava a /e5roBras o
)ono3@lio de 5oda a 3ros3e(bao, eC5rabao e re=ino do 3e5r@leo, =i(ando aBer5a ao (a3i5al
3rivado, in(lusive es5ran'eiro, a3enas a dis5riBuibao.
O e)Ba5e do 3o3ulis)o, )ais 3re(isa)en5e do sindi(alis)o, (en5rou9se na =i'ura do
)inis5ro do ,raBal&o e e) sua 3ol45i(a salarial. Joao 0oular5 =oi no)eado )inis5ro e)
7:<3.
A o3osibao lo'o o es(ol&eu (o)o alvo 3rin(i3al de (d5i(as 3or suas li'ab@es (o) o )undo
sindi(al. Re(orde9se a 'rande in=luen(ia Eue o )inis5ro 3odia 5er den5ro da es5ru5ura
sindi(al )on5ada 3elo 1s5ado $ovo e no )odi=i(ada a3@s a de)o(ra5izabao. Lideres
sindi(ais radi(ais, al'uns do /ar5ido Co)unis5a, 5in&a) (onse'uido a5in'ir 3os5os na (u3ula
do sis5e)a sindi(al e da 3reviden(ia so(ial e a'ia) e) a(ordo (o) 0oular5. $o 3or a(aso,
o ano de 7:<? =oi )ar(ado 3or 're]es i)3or5an5es.
$esse ano, 0oular5 3ro3os u) au)en5o de 7!!T no saleirio )ini)o. 1) vi'or desde 7:?!,
o saleirio )ini)o, soBre5udo a de=inibao de seu valor, 5in&a9se 5ornado u) 3on5o9(&ave nas
relab@es do 'overno (o) os 5raBal&adores. A 3ro3os5a do )inis5ro sur'iu u) )es de3ois
Eue u) 'ru3o de o=i(iais do 1Cer(i5o 5in&a lanbado u) )ani=es5o (on5ra os BaiCos saleirios
da (lasse e e) )o)en5a de 3ol45i(a de (on5enbao de des3esas. Houve reabao (on5reiria de
e)3reseirios e de )ili5ares. 0oular5 3ediu de)is%o do (ar'o, )as Var'as ado5ou a
su'es5ao e 3ro(la)ou o novo valor do salario )ini)o no /ri)eiro de Maio, nu) dis(urso
e)o(ional e) Eue dizia aos 5raBal&adores Eue eles no )o)en5a es5a]a) (o) o 'overno,
)as no =u5uro seria) o 'overno. A
73!
C"#A#A$"A $O BRA%"L
3ar5ir dai, a (ons3irabao 3ara derruBar o 3residen5e, envolvendo (ivis e )ili5ares, 'an&ou
=orba. "n=eliz 5en5a5iva dos res3onsaveis 3or sua 'uarda 3essoal de assassinar o lider da
o3osibao, o udenis5a Carlos La(erda, resul5ou na )or5e de u) o=i(ial da Aeronau5i(a, )aFor
RuBe) Vaz. O =a5o irri5ou ainda )ais os )ili5ares e 3re(i3i5ou os a(on5e(i)en5os. Os
(&e=es das 5res =orbas eCi'ira) a re)ln(ia do 3residen5e.
Vel&o e se) a ener'ia e a as577(ia Eue 5in&a) (ara(5erizado sua 3ri)eira =ase de 'overno,
Var'as 3re=eriu )a5ar9se a (eder ou a lu5ar. #eu u) 5iro no (orabao no dia ? de a'os5o de
7:<?, e) seu Euar5o de dor)ir no /ala(io do Ca5e5e, deiCando u)a (ar5a95es5a)en5o de
=or5e (on5eudo na(ionalis5a e 3o3ulis5a.
A reabao 3o3ular =oi i)edia5a e )os5rou Eue )es)o na )or5e o 3res5='io do eC93residen5e
)an5in&a9se in5a5o. Mul5id@es =ora) 3ara as ruas, Fornais da o3osibao =ora) des5ruidos, e
Carlos La(erda, vi5orioso na ves3era, 5eve Eue se es(onder e sair do 3a4s. O an5i'o di5ador,
Eue nun(a se salien5ara 3elo a)or as ins5i5uib@es de)o(ra5i(as, 5o)ara9se u) &er@i 3o3ular
3or sua 3ol45i(a so(ial e 5raBal&is5a. O 3ovo iden5i=i(ara nele o 3ri)eiro 3residen5e da
Re3HBli(a Eue o in5er3elara dire5a)en5e, Eue se 3reo(u3ara (o) seus 3roBle)as. O =a5o de
ser 3reo(u3abao 3a5ernalis5a era irrelevan5e 3ara os Eue se sen5ira) valorizados e
Bene=i(iados 3elo lider )or5o. A in=luen(ia de Var'as 3roFe5ou9se ainda 3or varios anos na
3ol45i(a na(ional. O (&oEue de =orbas Eue levou a seu sui(idio resolveu9se a3enas (o) o
'ol3e )ili5ar de 7:@?. Oora) )ais dez anos de in5ensa lu5a 3ol45i(a Eue 3oderia) 5er
resul5ado e) Consolidao de)o(ra5i(a, )as Eue 5er)inara) e) derro5a dos &erdeiros de
Var'as e 5a)B) do 3ri)eiro eC3eri)en5o de)o(ra5i(o da &is5@ria do 3a4s.
737
A3os a )or5e do 3residen5e, se'uira)9se 'ol3es e (on5ra'ol3es 3ara i)3edir ou 'aran5ir a
3osse do novo 3residen5e, Jus(elino ûBi5s(&eZ. As =orbas an5i9Var'as, (o)an(ladas 3ela
*#$, =ora) nova)en5e derro5adas nas eleib@es de 7:<<. a (andida5o vi5orioso,
ûBi5s(&eZ, =ora a3oiado 3or alianbado /ar5ido %o(ial #e)o(ra5i(o 6/%#;, 5a)B) (riado
3or Var'as an5es do =i) do 1s5ado $ovo, (o) o /,B, Eue =orne(eu o vi(e93residen5e, Joao
0oular5. ûBi5s(&eZ no era u) na(ionalis5a e u) 5raBal&is5a (o)o Var'as e 0oular5. Mas
sua eleibao, Eue se deu (o) a3enas 3<,2T dos vo5os, =oi (onsiderada 3elos ini)i'os (o)o
a (on5inuabao do var'uis)o e =oi (on5es5ada a5e o ul5i)o )o)en5o. as )ili5ares
dividira)se ainda )ais, ven(endo des5a vez os 3ar5id(irios do na(ionalis)o e da oBedien(ia
a Cons5i5uibao. Al'uns o=i(iais da Aeronau5i(a, ainda in(on=or)ados (o) a )or5e do
(o)3an&eiro de =arda, reBelara)9se de3ois da 3osse, )as se) )aiores (onseEiien(ias.
A3esar da o3osibao (ivil e de revol5as )ili5ares, a &aBili(lade do novo 3residen5e 3er)i5iu9
l&e diri'ir o 'overno )ais din=uni(o e de)o(ra5i(o da &is5>ria Re3HBli(ana. %e) re(orrer a
)edidas de eC(ebao, a (ensura da i)3rensa, a EualEuer )eio le'al ou ile'al de res5ribao da
3ar5i(i3abao, ûBi5s(&eZ desenvolveu vas5o 3ro'ra)a de indus5rializabao, ale) de 3laneFar
e eCe(u5ar a 5rans=eren(ia da (a3i5al do Rio de Janeiro 3ara Bras=lia, a )il&ares de
Euilo)e5ros de dis5an(ia. Ooi a e3o(a aurea do desenvolvi)en5is)o, Eue no eC(lu=a a
(oo3erabo do (a3i5al es5ran'eiro. a 1s5ado inves5iu 3esada)en5e e) oBras de in=ra9
es5ru5ura, soBre5udo es5radas e ener'ia ele5ri(a. Ao )es)o 5e)3o, 5en5ou a5rair o (a3i5al
3rivado, na(ional e es5ran'eiro, 3ara 3ro)over a indus5rializabao do 3a4s.
a eCi5o )ais es3e5a(ular =oi o da indHs5ria au5o)oBil=s5i(a,
73
C"#A#A$"A $O BRA%"L
Eue as 'randes )ul5ina(ionais i)3lan5ara) Bene=i(iando9se dos in(en5ivos 'overna)en5ais.
A =unda)en5abao ideolo'i(a do na(ionalis)o desenvolvi)en5is5a vin&a do 3ensa)en5o da
Co)is%o 1(ono)i(a 3ara a A)eri(a La5ina 6C1/AL; e =oi elaBorada no 3a4s 3elo "ns5i5u5o
%u3erior de 1s5udos Brasileiros 6"%1B;, or'ao (riado e) 7:<<, li'ado ao Minis5rio da
1du(ao. O "%1B era o eEuivalen5e =un(ional da 1%0, )as seu an5=3oda na ideolo'ia.
Con5ando (o) in5ele(5uais de 3res5='io, (o)o 0uerreiro Ra)os, Alvaro Vieira /in5o e
Helio Ja'uariBe, Bus(ou elaBorar u)a ideolo'ia na(ionalis5a e di=undi9la 3or )eio de
(ursos e (on=eren(ias. Aos 3ou(os, 5ornou9se u) dos alvos 3redile5os dos a5aEues da direi5a
e )es)o dos liBerais (onservadores.
Os (on=li5os do ul5i)o 'overno Var'as no 5in&a) desa3are(ido, )as era) a)or5e(idos
3elas al5as 5aCas de desenvolvi)en5o e(ono)i(o, e) 5orno de 2T ao ano, Eue dis5riBuia)
Bene=i(ios a 5odos, o3erarios e 3a5r@es, indHs5riais na(ionais e es5ran'eiros. Os sindi(a5os
5in&a) a 3resenba de 0oular5 na vi(e93residen(ia (o)o 'aran5ia de Born rela(iona)en5o
(o) o 'overno: o salario )ini)o real a5in'iu seus indi(es )ais al5os a5e &oFe. Os indHs5riais
nun(a 5in&a) 5ido in(en5ivos 5ao 'enerosos. Res5ava o se5or rural.
$es5e, se'uindo a es5ra5e'ia de Var'as, ûBi5s(&eZ no 5o(ou. Os 3ro3rie5arios
na5ural)en5e 'an&ava) (o) o (res(i)en5o do )er(ado in5erno. Mas os 5raBal&adores
3er)ane(era) =ora da le'islao so(ial e sindi(al. /ol45i(a)en5e, ûBi5s(&eZ a3oiou9se na
alianba dos dois 'randes 3ar5idos, /%# e /,B, Eue 5&e dera) sus5en5abao a5e o =inal. 1ra
alianba Eue Be) revelava sua 3ol=5i(a de (on(iliabao de in5eresses. O /%# 5in&a sua Base
en5re os 3ro3rie5arios rurais, nas
733
vel&as oli'arEuias do in5eriorS o /,B era u) 3ar5ido urBano, (o) =or5e a3oio na (lasse
o3eniria e no sis5e)a sindi(al.
1nEuan5o a Eues5o a'raria no =osse 5o(ada, o a(ordo era 3ossivel e =un(ionou
sa5is=a5oria)en5e.
Ao =inal do 3eriodo, no en5an5o, FA sur'ia) sinais de di=i(uldades. Os na(ionalis5as )ais
radi(ais )os5rava) insa5is=abao (o) a aBer5ura ao (a3i5al es5ran'eiro e se o3un&a) a
a(ordos (o) o Oundo Mone5=uUio "n5erna(ional 6OM";. A esEuerda ale'ava Eue o 3a(5o
desenvolvi)en5is5a Bene=i(iava )ais a Bur'uesia Eue o o3erariado. Co)ebara) a sur'ir
eCi'en(ias de Eue as re=or)as =osse) es5endidas ao se5or a'rario. Mas ûBi5s(&eZ 5eve o
)eri5o de en(errar e) 3az seu )anda5o e 3assar a =aiCa 3residen(ial ao su(essor. Ooi
=aban&a Eue a5e &oFe nen&u) ou5ro 3residen5e (ivil, elei5o 3o3ular)en5e de3ois de 7:3!,
=oi (a3az de re3e5ir.
%eu su(essor, Janio Quadros, =oi elei5o e) 7:@! (o) ?8,3T dos vo5os, derro5ando o
(andida5o da (oli'abao /%#` /,B, 'eneral HenriEue Lo55. Quadros =oi a3oiado 3ela *#$,
)as no 3er5en(ia ao 3ar5ido e nun(a se suB)e5eu a seus di5a)es. 1ra 3essoa i)3revisivel,
Eue =izera (arreira 3ol45i(a )e5e@ri(a e 5in&a 'rande (a3a(idade de )oBilizar a3oio 3o3ular,
soBre5udo das (lasses )edias. %ua vi5@ria =oi u) =ei5o 3essoal e no 3ar5idario. "s5o =i(ou
eviden5e 3elo =a5o de seu vi(e93residen5e, u) dos 3rin(i3ais 3ol45i(os da *#$, 5er sido
derro5ado 3or Joao 0oular5, (andida5o a vi(e na (&a3a do /%#`/,B. $o =osse o (aris)a
3essoal de Quadros, as =orbas var'uis5as 5eria) )an5ido sua 5radi(ional &e'e)onia. #e
EualEuer )odo, 3or (ul3a de u)a le'islao de=ei5uosa, o 3a4s =i(ou na si5uabao de 5er u)
3residen5e e u) vi(e93residen5e elei5os 3or =orbas 3ol45i(as an5a'oni(as.
O 'overno de Janio Quadros =oi (ur5o. 1le 5o)ou 3osse
73?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
e) Faneiro de 7:@7 e renun(iou e) a'os5o desse )es)o ano, ale'ando i)3ossiBilidade de
'overnar. $un(a es(lare(eu sa5is=a5oria)en5e as razoes da re)ln(ia. A eC3li(abao )ais
3rovavel e Eue ela 5eria sido u) es5ra5a'e)a 3ara (onse'uir 3oderes es3e(iais do
Con'resso 3ara 'overnar dis(ri(ionaria)en5e. /ara o eCi5o do 3"ano, Quadros (on5aria (o)
a in(o)3a5iBilidade en5re os )ili5ares e o vi(e93residen5e Joao 0oular5, Eue, no )o)en5o,
(onvenien5e)en5e 3ara Janio, se a(&ava na C&ina (o)unis5a e) visi5a de (or5esia. O a3oio
3o3ular a Quadros e o ve5o )ili5ar a 0oular5, se'undo es5a &i3@5ese, =aria) (o) Eue a
re)ln(ia no =osse a(ei5a e o 3residen5e 'an&asse do Con'resso os 3oderes eC5raordinarios
Eue deseFava.
%e =oi es5e o (a"(ulo, o =ra(asso =oi 5o5al. A re)ln(ia =oi a(ei5a i)edia5a)en5e 3elo
Con'resso. Mas a 3revi%o soBre a reabao dos )ili5ares =ora (orre5a. Os )inis5ros )ili5ares
de(larara) no a(ei5ar a 3osse do vi(e93residen5e, ins5alandose u)a (rise 3ol=5i(a.
Renovou9se a dis3u5a Eue dividia 3ol=5i(os e )ili5ares desde o 'overno de Var'as. O
(o)andan5e do """ 1Cer(i5o, sediado no Rio 0rande do %u", es5ado na5al do vi(e93residen5e,
re(usou9se a a(ei5ar a de(i%o dos )inis5ros )ili5ares e de=endeu a 3osse (o)o 3revia a
Cons5i5uibao. %ua 3osibao =oi a3oiada 3or se5ores le'alis5as das =orbas ar)adas e,
na5ural)en5e, 3or 5odas as =orbas 3o3ulis5as e de esEuerda 'eradas no BoFo do var'uis)o.
/or dez dias, o 3a4s se viu a. Beira da 'uerra (ivil. A solubao en(on5rada 3elo Con'resso =oi
ado5ar u) sis5e)a 3arla)en5aris5a de 'overno e) suBs5i5uibao ao 3residen(ialis)o. Co)
is5o, )an5in&a9se a su(es%o den5ro da lei e, ao )es)o 5e)3o, re5irava9se do 3residen5e
'rande 3ar5e de seus 3oderes. Mas =oi solubao de e)er'en(ia. #esde o 3ri)eiro )o9
73<
)en5o, 0oular5 e as =orbas Eue o a3oiava) Bus(ara) rever5er a si5uabao e res5aurar o
3residen(ialis)o. #e3ois de u)a serie de 3ri)eiros9)inis5ros Eue no (onse'uira)
'overnar, o Con'resso )ar(ou u) 3leBis(i5o 3ara Faneiro de 7:@3 3ara de(idir soBre o
sis5e)a de 'overno. Co)o era de es3erar, o 3residen(ialis)o ven(eu 3or 'rande )aioria e
0oular5 assu)iu os 3lenos 3oderes de u) 3residen5e.
A 3ar5ir do 3leBis(i5o, a lu5a 3ol=5i(a (a)in&ou ra3id a)en5e 3ara radi(alizabao se)
3re(eden5es. Os (on=li5os reduzira)se (ada vez )ais i5 o3osibao esEuerda`direi5a, se)
deiCar es3abo 3ara ne'o(iabao. As direi5as (ivil e )ili5ar (o)ebara) a or'anizar9se e
3re3arar9se 3ara o (on=ron5o. %ur'ira) or'anizab@es (o)o o "ns5i5u5o de /esEuisas e
1s5udos %o(iais 6"/1%;, =inan(iado 3or e)3res(irios na(ionais e es5ran'eirosS
O "ns5i5u5o Brasileiro de Abao #e)o(ni5i(a 6"BA#;, Eue a3oiava =inan(eira)en5e 3ol=5i(os
da o3osibao e or'anizab@es sindi(ais e es5udan5is (on5r(irias ao 'overnoS a Abao
#e)o(ra5i(a /arla)en5ar 6A#/;, Eue reunia de3u5ados (onservadores de v(irios 3ar5idos.
1ssas or'anizab@es vin&a) unir9se a ou.5ras )ais an5i'as, (o)o as asso(iab@es (o)er(iais
e indHs5riais, as asso(iab@es de 3ro3rie5(irios rurais, 3ar5e da &ierarEuia da "'reFa Ca5@li(a,
e a 1%0. O Bordao do an5i(o)unis)o =oi usado in5ensa)en5e. /"anos 3ara derruBar o
3residen5e (o)ebara) a ser 5rabados, (on5ando (o) a si)3a5ia do 'overno nor5e9
a)eri(ano.
#o lado da esEuerda no &ouve )enor a5ividade, e)Bora a unidade =osse )ais =ra'iW. O
esEue)a sindi(al do 1s5ado $ovo rendeu nesse )o)en5a seus )el&ores =ru5os 3ol45i(os. As
(u3ulas sindi(ais e dos lA/s 5in&a) 3assado 3ara o (o)ando de lideres )ais au5en5i(os,
al'uns deles )e)Bros do /ar5ido Co)unis5a. Or'anizab@es na(ionais uni=i(adas de
73@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
5raBal&adores, no 3er)i5idas 3ela CL,, (o)ebara) a sur'ir, 5ais (o)o o Co)ando 0eral
dos ,raBal&adores 6C0,; e o /a(5o de *nidade e Abao 6/*A;. 1n5re os anos de 7:@ e
7:@?, varias 'reves, ou a)eabas de 'reve, de na5ureza 3ol=5i(a =ora) =ei5as, e) 'eral (o) o
a3oio do Minis5rio do ,raBal&o e de 'randes (o)3an&ias es5a5ais, (o)o a /e5roBras.
1) 7:@, &ouve 'reve a =avor do 3leBis(i5o soBre a vol5a do 3residen(ialis)o. 1) 7:@3,
&ouve a)eabas de 'reve e) =avor das re=or)as de Base, do )ovi)en5o dos sar'en5os e
(on5ra o es5ado de s=5io. Oerroviarios, 3or5uarios, )e5a&lr'i(os, 3e5roleiros, 5odos o3erarios
de e)3resas es5a5ais, es5ava) se)3re en5re os 3rin(i3ais sus5en5a(ulos das 'reves e
)ovi)en5ab@es 3ol=5i(as.
A *niao $a(ional dos 1s5udan5es 6*$1; 5a)B) ad Euiriu 'rande dina)is)o e in=luen(ia.
Co) al'u) a3oio en5re es5udan5es universi5arios, na e3o(a 3ou(o )ais de 7!! )il, a *$1
envolveu9se, ao lado do C0, e ou5ras or'anizab@es, e) 5odas as 'randes ne'o(iab@es
3ol=5i(as, =reEiien5e)en5e (o) o a3oio do Minis5rio da 1du(ao. *) de3u5ado do /,B,
Leonel Brizola, or'anizou os G0ru3os dos OnzeG, (o) (ara(5er=s5i(as 3ara)ili5ares,
3re3arados 3ara a'ir a )ar'e) dos )e(anis)os le'ais. $o Con'resso, =or)ou9se u)a
Oren5e /arla)en5ar $a(ionalis5a 6O/$; Eue a(ol&ia de3u5ados de varios 3ar5idos
(o)3ro)e5idos (o) a (ausa na(ionalis5a e 3o3ular. "n=il5rados e) )ui5os desses
)ovi)en5os es5ava) )e)Bros do /ar5ido Co)unis5a, se)3re &aBil e) u5ilizar as Bre(&as
do sis5e)a 3ara (&e'ar ao 3oder. #issiden(ias desse /ar5ido 5a)B) se or'anizava), (o)o
o /ar5ido Co)unis5a do Brasil 6/C do B; e /ol=5i(a O3eraria 6/olo3;, a)Bos de orien5abao
)ao=s5a.
,odas essas or'anizab@es 5in&a) 3ou(o su3or5e 3o3ular.
732
A )oBilizabao 3ol=5i(a, no en5an5o, a5in'iu 5a)B) as Bases da so(iedade. A "'reFa Ca5@li(a
(o)ebara a aBandonar sua 5radi(ional 3osibao 3ol=5i(a rea(ionaria e inves5ia no )ovi)en5o
es5udan5il, no )ovi)en5o o3erario e (a)3ones, na edu(ao de Base. %eu Brabo )ais
3oli5izado era a Abao /o3ular 6A/;, u) desdoBra)en5o da Juven5ude *niversi5aria Ca5@li(a
Q*C;. O Movi)en5o de 1du(ao de Base 6M1B;, )an5ido 3el a Con=eren(ia $a(ional
dos Bis3os, =orne(ia a3oio lo'=s5i(o 3ara o 5raBal&o da A/ no )ovi)en5o de sindi(alizabao
rural. A *$1, 3or sua vez, desenvolveu in5enso 5raBal&o (ul5ural de )oBilizabao 3ol=5i(a.
Criou u) Cen5ro /o3ular de Cul5ura e) Eue 5raBal&ava) ar5is5as de 5alen5o, soBre5udo
)Hsi(os. Caravanas ar5=s5i(as 3er(orria) as 3rin(i3ais (idades a3resen5ando s&o[s e) Eue
a ar5e se )is5urava es5rei5a)en5e a 3ro3a'anda das idias re=or)is5as. O "%1B 3ro)ovia
(on=eren(ias e edib@es Bara5as de livros de (ons(ien5izabao 3ol=5i(a.
A 'rande novidade, no en5an5o, veio do (a)3o. /ela 3ri)eira vez na &is5@ria do 3a=s,
eC(e5uando9se as revol5as (a)3onesas do s(ulo P"P, os 5raBal&adores rurais, 3osseiros e
3eEuenos 3ro3rie5arios en5rara) na 3ol=5i(a na(ional (o) voz 3r@3ria. O )ovi)en5o
(o)eou no $ordes5e e) 7:<<, soB o no)e de Li'as Ca)3onesas. 0an&ou no5oriedade
(o) a ade%o de u) advo'ado e de3u5ado (o) 'rande 5alen5o )oBilizador, Oran(is(o J
uliao. %o(iedades (ivis, as Li'as es(a3ava) a le'islao sindi(al e, 3or5an5o, ao (on5role do
Minis5rio do ,raBal&o. Mas =i(ava) 5a)B) =ora da 3ro5ebao das leis 5raBal&is5as, =a5o
Eue l&es 5rouCe di=i(uldades na (o)3e5ibao (o) os sindi(a5os.
1) 7:@! Juliao =oi a CuBa, onde es5eve nova)en5e e) 7:@7, a(o)3an&ado de dezenas de
)ili5an5es. A 3ar5ir da=,
738
C"#A#A$"A $O BRA%"L
a 3ol45i(a das Li'as radi(alizou9se e o )ovi)en5o 3assou a (on5ar (o) o a3oio =inan(eiro
de CuBa. A a3roCi)aWSao (o) CuBa assus5ou ainda )ais os 3ro3rie5arios de 5erras, (uFa
reaWSao se 5ornou )ais violen5a. as 1s5ados *nidos 5a)B) se inEuie5ara) e (o)eWSara) a
diri'ir 3ara o $ordes5e 3essoal e re(ursos da Alianb 3ara o /ro'resso. *)a 3ar(ela das
Li'as o35ou de(idida)en5e 3ela lu5a ar)ada, soB a orien5aWSao (uBana. "ni(iou9se a
(ons5ruWSao de (a)3os de 5reina)en5o e) 0oi(is. 1) 7:@3, o 'overno 3ro)ul'ou u)
1s5a5u5o do ,raBal&ador Rural, Eue 3ela 3ri)eira vez es5endia ao (a)3o a le'islaWSao so(ial
e sindi(al. a i)3a(5o )aior do 1s5a5u5o =oi soBre o 3ro(esso de =or)aWSao de sindi(a5os
rurais, 5ornado a'ora )ui5o )ais si)3les e desBuro(ra5izado. ")3ulsionado 3or 'ru3os de
esEuerda, in(lusive a "'reFa e a A3, o sindi(alis)o rural es3al&ou9se (o) ra3idez 3elo 3a4s,
rele'ando as Li'as Ca)3onesas a se'undo 3"ano. 1) 7:@?, a Con=ederaWSao dos
,raBal&adores na A'ri(ul5ura 6Con5a';, =or)ada nesse ano, FA en'loBava @ =ederaWSoes e
@3 sindi(a5os re(on&e(idos 3elo Minis5rio. Quase <!! sindi(a5os a'uardava)
re(on&e(i)en5o. as sindi(a5os, e) re'i)e 3o3ulis5a, 5in&a) soBre as Li'as a enor)e
van5a'e) de 3oder (on5ar (o) o a3oio do 'overno e da 'rande )aEuina sindi(al e
3reviden(iaria.
A vin(ulaWSao ao 'overno reduz )as no des5roi a i)3or5an(ia da e)er'en(ia do
sindi(alis)o rural. 1) 7:@!, <<T da 3o3ulaWSao do 3a4s ainda )orava no (a)3o, e o se5or
3ri)ario da e(ono)ia o(u3ava <?T da )ao9de9oBra. #esde a aBoliWSao da es(ravidao, e)
7888, o 1s5ado no se envolvera nas relaWSoes de 5raBal&o a'ri(ola, se eC(e5uar)os a lei de
7:!3, Eue 5eve 3ou(a a3li(aWSao. $e) )es)o as lideranWSas de 7:3! e o 'overno 3o3ulis5a
de Var'as 5ivera) von5ade ou =orWSa 3ara
73:
=aze9lo. Os 5raBal&adores a'r=(olas 5in&a) =i(ado a )ar'e) da so(iedade or'anizada,
suB)e5idos ao arBi5rio dos 3ro3rie5arios, se) 'ozo dos direi5os (ivis, 3ol45i(os e so(iais.
A'ora eles e)er'ia) da oBs(uridade e o =azia) 3ela )ao do direi5o de or'anizabao e nu)
re'i)e de liBerdade 3ol45i(a. #ai Eue seu )ovi)en5o a3are(ia (o)o )ais a)eabador do
Eue a sindi(alizabao urBana dos anos 3!. A a)eaba 3are(ia )ais real 3or vir o sindi(alis)o
rural a(o3lado a u) )ovi)en5o na(ional de esEuerda Eue, en5re ou5ras )udanas
es5ru5urais, re(la)ava u)a re=or)a a'raria. 1s5a eC3res%o era ana5e)a 3ara os
3ro3rie5arios, (uFa reabao no se =ez es3erar. Mui5os =azendeiros se or'anizara) e se
3re3arara) 3ara resis5en(ia ar)ada ao Eue (onsiderava) u) 3eri'o de eC3ro3riabao de
suas 5erras ao es5ilo sovie5i(o ou (uBano. 1) al'uns 3on5os do 3a4s &ouve (on=li5os
violen5os envolvendo =azendeiros e 5raBal&adores rurais.
A )oBilizabao 3ol45i(a se =azia e) 5orno do Eue se (&a)ou Gre=or)as de BaseG, 5er)o 'eral
3ara indi(ar re=or)as da es5ru5ura a'raria, =is(al, Ban(aria e edu(a(ional. Havia ainda
de)andas de re=or)as es5ri5a)en5e 3ol45i(as, (o)o o vo5o 3ara os anal=aBe5os e 3ara as
3rabas de 3re e a le'alizabao do /ar5ido Co)unis5a. %uBo=i(iais e sar'en5os das =orbas
ar)adas 3odia) vo5ar )as no 3odia) ser elei5os. A eleibao de sar'en5os 5ornou9se 5e)a
3oli5i(o i)3or5an5e, 3ois revelava a 3oli5izabao da Base da ins5i5uibao )ili5ar, u)a a)eaba
a &ierarEuia e a dis(i3lina.
O 3roBle)a da &ierarEuia )ili5ar adEuiriu (on5ornos reais e) se5e)Bro de 7:@3, Euando
sar'en5os da Marin&a e da Aeronau5i(a se reBelara) na nova (a3i5al, Brasilia, 3rendendo o
3residen5e da Ca)ara dos #e3u5ados e u) )inis5ro da %u3re)a Cor5e. Os sar'en5os
ale'ava) (o)o )o5ivo
7?!
C"#A#A$"A $O BRA%"L
3ara a revol5a u)a de(i%o do %u3re)o ,riBunal (on5raria a seu direi5o de (on(orrer a
3os5os ele5ivos. Al'uns deles, (on=iando e) de(i%o =avonivel, 5in&a)9se (andida5ado e
sido elei5os. %eu )anda5o era a'ora de(larado nulo 3ela Fus5iba.
A 'ravidade da revol5a (res(eu Euando a *$1 e o C0, dera) seu a3oio aos sar'en5os.
Ale) do as3e(5o 3oli5i(o, o e3is@dio re=le5ia 5a)B) a insa5is=abao dos sar'en5os (o) sua
si5uabao =un(ional. A insa5is=abao se devia aos BaiCos soldos e 5a)B) as re'ras de
3ro)obao e dis(i3"ina. Os sar'en5os ne(essi5ava), 3or eCe)3lo, da 3er)is%o dos
su3eriores 3ara (asar. Mui5os deles a3rovei5ava) o 5e)3o livre 3ara =reEilen5ar (ursos
universi5arios e sen5ia)9se in5ele(5ual)en5e i'uais aos o=i(iais, Eue, no en5an5o, 'ozava)
de )ui5os 3rivile'ios a eles ne'ados.
O 3residen5e a(&ava9se i)3rensado en5re os (ons3iradores de direi5a, Eue o Eueria)
derruBar, e os se5ores radi(ais da esEuerda, Eue o e)3urrava) na direbao de )e did as (ada
vez )ais ousadas. "n(a3az de de5er)inar u) (urso 3r@3rio de abao, (edeu a=inal a esEuerda
e (on(ordou e) realizar 'randes (o)i(ios 3o3ulares (o)o )eio de 3ressionar o Con'resso
a a3rovar as Gre=or)as de BaseG. Al'uns de seus aliados =alava) )es)o e) suBs5i5uir o
Con'resso 3or u)a asse)Bleia (ons5i5uin5e, )edida aBer5a)en5e revolu(ionAria. As
"ideranb sindi(ais sen5ia)9se (on=ian5es e) sua (a3a(idade de )oBilizar as Bases, o )es)o
a(on5e(endo (o) as lideranbas es5udan5is. Os 'enerais Eue a3oiava) o 3residen5e
suBes5i)a]a) a =orba da o3osibao )ili5ar.
O 3ri)eiro 'rande (o)i(io =oi realizado no Rio de Janeiro e) )arbo de 7:@?. 1ra seC5a9
=eira, 73. O nu)ero e o dia da se)ana era) de )au a'ouro. A su3ers5ibao )os5rou sua
=orba. Cal(ulou9se a )ul5idao reunida e) =ren5e a
7?7
Cen5ral do Brasil e) 7<! )il 3essoas, )ui5as 3ara la 5rans3or5adas (o) o auCilio de
sindi(a5os e e)3resas es5a5ais, soBre5udo a /e5roBras. Oor5e 3ro5ebao )ili5ar 'uardava o
(o)=(io. Oora) )ui5os os dis(ursos in=la)ados, 3edindo re=or)as e (ons5i5uin5e. O
3residen5e no =i(ou a5ras. Ale) de dis(urso 3o3ulis5a, assinou dois de(re5os, u) deles
na(ionalizando u)a re=inaria de 3e5r@leo, o ou5ro desa3ro3riando 5erras as )ar'ens de
=errovias e rodovias =ederais e de Barra'ens de irri'abao.
O de(re5o )ais eC3losivo era o da desa3ro3riabao de 5erras. A )aior di=i(uldade le'al a
re=or)a a'niria es5ava na Cons5i5uibao, Eue eCi'ia 3a'a)en5o e) din&eiro das 5erras
desa3ro3riadas. O 3a'a)en5o e) din&eiro elevava )ui5o os (us5os da re=or)a, e o
Con'resso re(usava9se a e)endar a Cons5i5uibao nesse i5e). O de(re5o era u) desa=io
3residen(ial aos le'isladores. Co)o 5al, serviu aos o3osi5ores de ar'u)en5o 3ara a=ir)ar
Eue o 3residen5e a)eabava a le'alidade e o sis5e)a re3resen5a5ivo. /ara os 3ro3rie5arios
rurais, era )ais u)a 3rova das in5enb@es revolu(ionArias do 'overno.
A 3ar5ir do (o)=(io do dia 73, os a(on5e(i)en5os se 3re(i3i5ara). $o dia 7: de )arbo u)
(o)=(io =oi or'anizado e) %o /aulo e) 3ro5es5o (on5ra o do Rio de Janeiro. /ro)ovido
3or or'anizab@es reli'iosas, soB ins3irabao de u) 3adre nor5e9a)eri(ano e =inan(iado 3or
&o)ens de ne'@(io 3aulis5as, o (o)=(io, (al(ulado e) <!! )il 3essoas, (en5rou sua re5@ri(a
no 3eri'o (o)unis5a Eue se ale'ava vir do 'overno =ederal. Ou5ros (o)=(ios se)el&an5es
=ora) 3laneFados 3ara ou5ras (a3i5ais soB o le)a GMar(&a da Oa)ilia (o) #eus 3ela
LiBerdadeG, u) a3elo as5u(ioso aos sen5i)en5os reli'iosos da 'rande )aioria da 3o3ulabao.
1) @ de )arbo de 7:@?, )ais de )il )arin&eiros e =uzileiros navais se
7?
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revol5ara) no Rio de Janeiro, en5nn(&eirando9se na sede do %indi(a5o dos Me5alur'i(os. as
)ar)&eiros 5in&a)9se or'anizado e) u)a asso(iabao e 3edia) )el&oria de (ondib@es de
5raBal&o. %eu l=der, (aBo Ansel)o, =oi 3os5erior)en5e iden5i=i(ado (o)o a'en5e da C"A
a)eri(ana 5endo ainda (olaBorado (o) os @r'aos de re3res%o duran5e os 'overnos
)ili5ares. A reabao do 3residen5e =oi desas5rosa. %uBs5i5uiu o )inis5ro da Marin&a 3or ou5ro,
indi(ado 3elo C0,.
a novo )inis5ro anis5iou os revol5osos. Co)o na revol5a dos sar'en5os, o =a5o de 5ere) os
)arin&eiros u5ilizado a sede de u) sindi(a5o revivia o es3e(5ro de u)a alianba
revolu(ioneiria de o3erarios e soldados.
as o=i(iais das 5res =orbas rea'ira) 3ela voz do CluBe Mili5ar e do CluBe $aval. A revol5a
dos )arin&eiros 5eve e=ei5o de(isivo, 3ois os o=i(iais ainda dis3os5os a sus5en5ar a
le'alidade se vira) se) ar'u)en5os dian5e da a)eaba Eue a insuBordinao si'ni=i(ava
3ara a soBreviven(ia da or'anizabao )ili5ar. A'ora seus in5eresses (or3ora5ivos i)edia5os
es5ava) a)eabados. Mui5os deles ou 3assara) a a3oiar a (ons3irabao ou deiCara) de a ela
se o3or. A essa al5ura, o dia de aBril Fei 5in&a sido es(ol&ido (o)o a da5a da revol5a (on5ra
o 3residen5e. 0oular5 ainda deu u) )o5ivo adi(ional aos (ons3iradores. Con5ra o (onsel&o
en=ei5i(o de seus auCiliares, in(lusive do =u5uro 3residen5e elei5o ,an(redo $eves,
(o)3are(eu no dia 3! de )arbo a u)a reuniao de sar'en5os da /ol=(ia Mili5ar do Rio de
Janeiro e =ez u) dis(urso radi(al, 5rans)i5ido 3ela 5elevi%o 3ara 5odo o 3a4s.
/oi a 'o5a dUei'ua. as (ons3iradores an5e(i3ara) a revol5a 3ara o dia 37 de )arbo. ,ro3as
do 1Cer(i5o saira) de Minas 0erais e diri'ira)9se 3ara o Rio de Janeiro. %e'uira)se
)o)en5os de eC3e(5a5iva Euan5o ao (o)3or5a)en5o dos
7?3
(o)andos )ili5ares. O des5ino do 3residen5e =oi selado Euando no a(ei5ou su'es5@es do
(o)andan5e de %o /aulo, 'eneral A)auri ^ruel, de re3udiar o C0, e o (o)unis)o. As
5ro3as de %o /aulo aderira) as de Minas, e o 3residen5e no Euis (on5inuar a lu5a. Voou
3ara Brasilia e de3ois 3ara o Rio 0rande do %u", onde Leonel Brizola insis5iu na
resis5en(ia. A su'es5ao no =oi a(ei5a. 0oular5 eCilou9se no *ru'uai, enEuan5o o Con'resso
(olo(ava e) seu lu'ar o su(essor le'al, o 3residen5e da Ca)ara dos #e3u5ados.
$o au'e da (rise, revelou9se (o) ni5idez a na5ureza de (u3ula da or'anizaWSao sindi(al. Os
(on=ian5es diri'en5es sindi(ais (onvo(ara) u)a 'reve 'eral 3ara o dia 37 de )arWSo e)
o3osio ao 'ol3e. %eu a3elo no =oi ouvido. As 'randes )assas e) no)e das Euais
=alava) os lideres no a3are(era) 3ara de=ender o 'overno. As Eue a3are(era) =ora) as
da (lasse )edia, no dia de aBril, 3ara (eleBrar a Eueda do 3residen5e. A 'rande
)oBilizaWSao 3ol45i(a 3or Eue 3assara o 3a4s a(aBava e) verdadeiro an5i(li)aC. A3esar do
'rande Barul&o =ei5o, via9se a'ora Eue o )ovi)en5o 3o3ular era u) (as5elo de (ar5as.
CO$ORO$,O 1 O"M #A #1MOCRAC"A
O 3eriodo de 7:3! a 7:32 re3resen5ou u) 3ri)eiro ensaio de 3ar5i(i3aWSao 3o3ular na
3ol45i(a na(ional. Ooi 5en5a5iva ainda &esi5an5e e )al or'anizada. $o &ouve 5e)3o 3ara o
a3rendizado da 3ar5i(i3aWSao, 3ara a or'anizabao de 3ar5idos ou )ovi)en5os Be)
enraizados. Ale) disso, os 3rin(i3ais )ovi)en5os 3o3ulares, a A$L e Al1, no era)
3ar5i(ular)en5e si)3a5i(os a de)o(ra(ia re3resen5a5iva. O oBFe9
7??
C"#A#A$"A $O BRA%"L
5ivo de Euase 5odas as (orren5es 3ol45i(as da e3o(a, e) (onsonan(ia (o) o a)Bien5e
in5erna(ional, era o de (onEuis5ar o 1s5ado, (o) ou se) o a3oio 3o3ular. 0an&ara) os Eue
Fei es5ava) no 3oder.
A3@s 7:?<, o a)Bien5e in5erna(ional era nova)en5e =avor(ivel a de)o(ra(ia re3resen5a5iva,
e is5o se re=le5iu na Cons5i5uibao de 7:?@, Eue, nesse 3on5o, eC3andiu a de 7:3?. O vo5o =oi
es5endido a 5odos os (idadaos, &orn ens e )ul&eres, (o) )ais de 78 anos de idade. 1ra
oBri'a5orio, se(re5a e dire5o. /er)ane(ia, no en5an5o, a 3roiBibao do vo5o do anal=aBe5o. A
li)i5abao era i)3or5an5e 3orEue, e) 7:<!, <2T da 3o3ulabao ainda era anal=aBe5a. Co)o o
anal=aBe5is)o se (on(en5rava na zona rural, os 3rin(i3ais 3reFudi(ados era) os
5raBal&adores rurais. Ou5ra li)i5abao a5in'ia os soldados das =orbas ar)adas, 5a)B)
eC(lu=dos do direi5o do vo5o.
A Cons5i5uibo (on=ir)ou 5a)B) a Fus5iba elei5oral, (ons5i5u=da de u) ,riBunal %u3erior
1lei5oral na (a3i5al =ederal, e 5riBunais re'ionais nas (a3i5ais dos es5ados. CaBia a Fus5iba
elei5oral de(idir soBre 5odos os assun5os 3er5inen5es a or'anizabao de 3ar5idos 3ol45i(os,
alis5a)en5o, vo5abao e re(on&e(i)en5o dos elei5os. ,odo o 3ro(esso =i(ava, assi), nas
)aos de Fu=zes 3ro=issionais, reduzindo, e)Bora no eli)inando, as 3ossiBilidades de
=raude. 1ssa le'islao no so=reu )odi=i(aboes a5e 7:@?. Mas ao =inal do 3edodo Fei era)
Eues5ionados os ar5i'os Eue 3roiBia) o vo5o do anal=aBe5o e dos soldados.
#uas de(isoes 5o)adas no 3er=odo re3resen5ara) re5ro(esso de)o(rei5i(o. A 3ri)eira =oi
e) 7:?2, Euando o /ar5ido Co)unis5a 5eve (assado seu re'is5ro e =oi 3roiBido de =un(ionar
le'al)en5e. O /CB 5in&a 72 de3u5ados =ederais e (onse'uira 7!T dos vo5os na eleibao
3residen(ial de 7:?<. O ar'u)en9
7?<
5o 3ara a (assabao =oi u) dis3osi5ivo (ons5i5u(ional Eue 3roiBia a or'anizabao de 3ar5idos
ou asso(iab@es Eue (on5rariasse) o re'i)e de)o(ra5i(o. A ou5ra de(i%o =oi de 7:@3. 1)
3lena e=erves(en(ia 3ol45i(a, o ,riBunal %u3erior 1lei5oral de(larou Eue suBo=i(iais e
sar'en5os no 3odia) ser elei5os. A de(i%o da Fus5iba (ausou 3ro5es5os e =oi o )o5ivo
ale'ado 3ara a revol5a dos sar'en5os e) 7:@3.
A3esar das li)i5ab@es, a 3ar5ir de 7:?< a 3ar5i(i3abao do 3ovo na 3ol45i(a (res(eu
si'ni=i(a5iva)en5e, 5an5o 3elo lado das eleib@es (o)o da abao 3ol45i(a or'anizada e)
3ar5idos, sindi(a5os, li'as (a)3onesas e ou5ras asso(iab@es. O au)en5o da 3ar5i(i3abao
elei5oral 3ode ser de)ons5rado 3elos )")eros Eue se se'ue). 1) 7:3!, os vo5an5es no
3assava) de <,@T da 3o3ulabao. $a eleibao 3residen(ial de 7:?<, (&e'ara) a 73,?T,
ul5ra3assando, 3ela 3ri)eira vez, os dados de 782. 1) 7:<!, FA =ora) 7<,:T, e e) 7:@!,
78T. 1) )l)eros aBsolu5os, os vo5an5es 3ulara) de 7,8 )il&ao e) 7:3! 3ara 7,<
)il&@es e) 7:@!. $as eleib@es le'isla5ivas de 7:@, as ul5i)as an5es do 'ol3e de 7:@?,
vo5ara) 7?,2 )il&@es. O nu)ero de elei5ores ins(ri5os era e) 'eral !T a(i)a do dos
vo5an5es, devido a aBs5enbao Eue se)3re eCis5ia, a3esar de ser o vo5o oBri'a5@rio. 1) 7:@,
3or eCe)3lo, o elei5orado era de 78,< )il&@es, (orres3onden5e a @T da 3o3ulabao 5o5al.
As 3ra5i(as elei5orais ainda es5ava) lon'e da 3er=eibao, a3esar da Fus5iba es3e(ializada. A
=raude era =a(ili5ada 3or no &aver (edula o=i(ial 3ara vo5ar. Os 3r@3rios (andida5os
dis5riBu=a) suas (edulas. "sso 3er)i5ia )ui5a irre'ularidade. O elei5or (o) )enos 3re3aro
3odia ser =a(il)en5e en'anado (o) a 5ro(a ou anulabao de (edulas 3or (aBos elei5orais.
Coroneis )an5in&a) varias 3ra5i(as an5i'as de (o)3ra
7?@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
de vo5o e (oerbao de elei5ores. A seu )ando, (aBos elei5orais ainda levava) os elei5ores e)
Bandos 3ara a sede do )uni(i3io e os )an5in&a) e) G(urraisG, soB vi'iHin(ia (ons5an5e,
a5e o )o)en5a do vo5o. Os (aBos elei5orais en5re'a]a) aos elei5ores envelo3es =e(&ados
(o) as (edulas de seus (andida5os, 3ara evi5ar 5ro(as. O 3a'a)en5o 3odia ser e) din&eiro,
Bens ou =avores. /or via das duvidas, o 3a'a)en5o e) din&eiro era )ui5as vezes =ei5o da
se'uin5e )aneira: )e5ade da (edula era en5re'ue an5es da vo5abao e a ou5ra )e5ade de3ois.
O )es)o se =azia (o) sa3a5os: u) 3e an5es, ou5ro de3ois.
Mas no &a duvida de Eue se =azia) 'randes 3ro'ressos e) direbao a u)a eleibao )ais
li)3a. A ra3ida urBanizabao do 3a4s =a(ili5ava a )udana. O elei5or urBano era )ui5o
)enos vulneravel ao ali(ia)en5o e a (oerbao. 1le era, si), vulneravel aos a3elos
3o3ulis5as, e =oi ele Eue) deu a vi5oria a Var'as e) 7:<!, a ûBi5s(&eZ e) 7:<<, a 0oular5
6(o)o vi(e93residen5e; e) 7:@!. O 3o3ulis)o 3ode, soB (er5os as3e(5os, ser (onsider ado
)ani3ulabao 3ol=5i(a, u)a vez Eue seus l=deres 3er5en(ia) as eli5es 5radi(ionais e no
5in&a) vin(ulabao au5en5i(a (o) (ausas 3o3ulares. /ode9se ale'ar Eue o 3ovo era )assa de
)anoBra e) dis3u5as de 'ru3os do)inan5es. Mas o (on5role Eue 5in &a) esses l=deres soBre
os vo5an5es era )ui5o )enor do Eue na si5uabao 5radi(ional. Baseava9se e) a3elos
3a5ernalis5as ou (aris)a5i(os, no e) (oerbao. 1Ci'ia (er5o (onven(i)en5o, (er5a relao
de re(i3ro(idade Eue no era 3ura)en5e individual. Var'as e seus su(essores eCiBia) (o)o
(redi5o a le'islao 5raBal&is5a e so(ial, os au)en5os de salario )ini)o.
%oBre5udo, a relao 3o3ulis5a era dina)i(a. A (ada eleibao, =or5ale(ia)9se os 3ar5idos
3o3ulares e au)en5ava o 'rau de
7?2
inde3enden(ia e dis(erni)en5o dos elei5ores. 1ra u) a3rendizado de)o(ni5i(o Eue eCi'ia
al'u) 5e)3o 3ara se (onso5idar )as Eue (a)in&ava (o) =ir)eza.
O 3ro'ressivo a)adure(i)en5o de)o(ni5i(o 3o de ser veri=i(ado na evoluWSao 3ar5id(iria.
Co)o vi)os, =oi esse o 3ri)eiro 3eriodo da &is5>ria Brasileira e) Eue &ouve 3ar5idos
na(ionais de )assa, di=eren5es dos 3ar5idos na(ionais do ")3erio, (on(en5rados e) es5ados9
)aiores, dos 3ar5idos es5aduais da /ri)eira Re3HBli(a e dos )ovi)en5os na(ionais no9
3ar5id(irios da d(ada de 3!. 1)Bora soBrevivesse) in=luen(ias re'ionais, os 3ar5idos de
7:?< era) or'anizados na(ional)en5e e 3ossuia) 3ro'ra)as de=inidos, a3esar de )ui5os
se 'uiare) )ais 3elo 3ra')a5is)o. 1ra) 3ar5idos no sen5ido )oderno da 3alavra, e a3enas
ne(essi5ava) de 5e)3o 3ara (riar raizes na so(iedade.
Havia 7 3ar5idos na(ionais, Euase 5odos =undados ao =inal da di5adura do 1s5ado $ovo. Os
3rin(i3ais era) os dois (riados 3or Var'as, o /%# e o /,B, e o Eue reuniu a )aioria da
o3osiWSao, a *#$. /ara (riar o /%#, Var'as si)3les)en5e reuniu os in5erven5ores dos
es5ados e (on're'ou e) 5orno do 3ar5ido as =orWSas do)inan5es lo(ais. O /,B =oi (riado
(o) Base na es5ru5ura sindi(al (or3ora5iva. A *#$ reunia a o3osio liBeral e, no ini(io,
5a)B) so(ialis5a. Ao redor desse nueleo, v(irios 3ar5idos )enores se )ovia) a direi5a e a
esEuerda. Al'uns ainda 3resos a an5i'as 3ni5i(as es5adualis5as, (o)o o /ar5ido Re3uBli(ano
6/R;, ou5ros na lin&a 3o3ulis5a, (o)o o /ar5ido %o(ial /ro'ressis5a 6/%/;, ou5ros da
esEuerda de)o(ni5i(a, (o)o o /ar5ido %o(ialis5a Brasileiro 6/%B;, ou5ros ainda de
re=or)is)o )oderado, (o)o o /ar5ido #e)o(ra5a Cris5ao 6/#C;. Con=or)e vi)os, o
/ar5ido Co)unis5a 5eve seu re'is5ro (assado e) 7:?2.
7?8
C"#A#A$"A $O BRA%"L
Co)o era de es3erar, dada a novidade da eC3erien(ia, &ouve 'rande )ovi)en5abao de
3ol45i(os den5ro desses 3ar5idos, e en5re eles, duran5e os Euase ! anos Eue durara). A
analise das )udanas no e si)3les, )as &a (on(ord=u7(ia e) 5orno de al'uns 3on5os.
Houve u) 3ro(esso de na(ionalizabao Eue =avore(eu os 3eEuenos 3ar5idos. #e in=(io, s@ os
)aiores 5in&a) es5ru5ura na(ional. 1les =ora) 3erdendo =orba a )edida Eue os )enores se
5ornava) )ais (o)3e5i5ivos.
Os 3eEuenos 3ar5idos 6(onsider ados (o)o 5ais 5odos, )enos /%#, *#$, /,B, /R, /%/;
de5in&a) 7!,7T das (adeiras na Ca)ara dos #e3u5ados, e) 7:?<S e) 7:@, 5in&a) sal5ado
3ara ?8,2T. Houve, 5a)B), en=raEue(i)en5o dos 3ar5idos (onservadores, se usar)os
(o)o )edida a re3resen5abao na Ca)ara dos #e3u5ados. Considerando (o)o 3rin(i3ais
3ar5idos (onservadores o /%#, a *#$ e o /R, ve9se Eue de5in&a) 8,7T das (adeiras e)
7:?< e a3enas 3?,?T e) 7:@.
1) (on5ras5e, 3ar5idos 3o3ulis5as (o)o o /,B e o /%/ sal5ara) de 2,@T 3ara 7@,2T no
)es)o 3er=odo.
/esEuisas de o3iniao 3uBli(a =ei5as 3elo "ns5i5u5o Brasileiro de O3iniao /uBli(a e 1s5a5is5i(a
6"BO/1; e) 7:@?, an5es do 'ol3e, e) oi5o (a3i5ais, e s@ re(en5e)en5e 5razidas a 3uBli(o
3or An5onio Lavareda, revela) as3e(5os )ui5o 3osi5ivos.
O 3ri)eiro deles e Eue @?T da 3o3ulabao dessas (a3i5ais 5in&a 3re=eren(ia 3ar5idaria,
=ndi(e al5o )es)o 3ara 3adr@es in5erna(ionais. "s5o si'ni=i(a Eue a )aioria a(redi5ava no
sis5e)a 3ar5idario, a(ei5ava9o (o)o ins5ru)en5o de re3resen5abao 3ol45i(a. A a(ei5abao dos
3ar5idos e 3on5o =unda)en5al 3ara a saHde de EualEuer sis5e)a re3resen5a5ivo, e no deiCa
de ser sur3reenden5e Eue e) 5ao 3ou(o 5e)3o ela FA =osse 5ao al5a. 1) 5er)os de
3re=eren(ias, o /,B sa=a na =ren5e (o) :T, se'uido da *#$ (o) 7?T e do /%# (o) 2T.
Os da9
7?:
J!<b M*R"LO #1 CARVALHO
dos (on=ir)a), assi), o (res(i)en5o do 5raBal&is)o, )aior se) duvida nas (a3i5ais.
Ou5ra revelabao das 3esEuisas de 7:@? re=ere9se a orien5abao ideol>'i(a do elei5orado das
oi5o (a3i5ais as ves3eras do 'ol3e. 1nEuan5o as lideranb se radi(alizava), o elei5orado
)os5rava 5enden(ia (lara)en5e (en5ris5a. O (andida5o 3re=erido 3ara as eleib@es de 7:@<,
Eue no se realizara), era ûBi5s(&eZ, se'uido de lon'e 3elo (andida5o da *#$, Carlos
La(erda, u) radi(al de direi5a. O radi(al de esEuerda, Mi'uel Arrais, 5in&a 3eEuena
3or(en5a'e) das in5enb@es de vo5o. A no &aver o 'ol3e, 3rovavel)en5e o 3ro'ressis5a
)oderado ûBi5s(&eZ 'an&aria as eleib@es. A 5enden(ia )oderada era (on=ir)ada 3or ou5ra
3er'un5a da 3esEuisa. "nda'ados soBre Eual a lin&a 3ol=5i(a )ais indi(ada 3ara o 'overno,
?<T dos 3esEuisados 3re=erira) o (en5ro, (on5ra 3T Eue 3re=eriria) a direi5a e 7:T a
esEuerda.
#ian5e da evoluo dos 3ar5idos e dessas in=or)ab@es soBre o elei5orado, =i(a a 3er'un5a:
3or Eue, a=lnal, a de)o(ra(ia =oi a 3iEue e) 7:@?, se &avia (ondib@es 5ao =avoraveis a sua
ConsolidaoX A res3os5a 3ode es5ar na =al5a de (onvi(bo de)o(ra5i(a das eli5es, 5an5o de
esEuerda (o)o de direi5a. Os dois lados se envolvera) e) u)a (orrida 3elo (on5ro"e do
'overno Eue deiCava de lado a 3ra5i(a da de)o(ra(ia re3resen5a5iva. #irei5a e esEuerda
3re3arava) u) 'ol3e nas ins5i5uib@es. A direi5a, 3ara i)3edir as re=or)as de=endidas 3el a
esEuerda e 3ara evi5ar o Eue a(&ava) ser u) 'ol3e (o)unis5a9sindi(alis5a e) 3re3arabo. A
esEuerda, (o) Leonel Brizola a cren5e, 3ara eli)inar os oBs5a(ulos as re=or)as e
neu5ralizar o 'ol3e de direi5a Eue a(redi5ava) es5ar e) 3re3arabao. $o (alor da lu5a, =ora)
sendo aos 3ou(os aBandonadas as 3ossiBilidades de ne'o(iabao no Con'resso e nos
7<!
C"#A#A$"A $O BRA%"L
3ar5idos. As lideranbas (a)in&ara) na direbao de u) en=ren5a)en5o =a5al 3ara a
de)o(ra(ia.
/elo lado da direi5a, o 'ol3is)o no era novidade. #esde 7:?<, liBerais e (onservadores
vin&a) 5en5ando eli)inar da 3ol=5i(a na(ional Var'as e sua &eranba. a liBeralis)o Brasileiro
no (onse'uiu assi)ilar a en5rada do 3ovo na 3ol=5i(a. a )aCi)o Eue 3odia a(ei5ar era a
(o)3e5i5ividade en5re se5ores oli'arEui(os. a 3ovo, re3resen5ado na e3o(a 3ela 3ra5i(a
3o3ulis5a e sindi(alis5a, era (onsiderado 3ura )assa de )anoBra de 3ol=5i(os (orru35os e
de)a'o'os e de (o)unis5as liBer5i(idas. a 3ovo 3er5urBava o =un(iona)en5o da de)o(ra(ia
dos liBerais. /ara eles, o 'overno do 3a4s no 3odia sair do (on5role de suas eli5es
es(lare(idas.
A esEuerda 5a)B) no 5in&a 5radibao de)o(ra5i(a. au )el&or, sua 3ar5e de)o(ra5i(a era
)ui5o reduzida. A 3ar(ela )aior, (ons5i5uida 3elo /ar5ido Co)unis5a, des3rezava a
de)o(ra(ia liBeral, vis5a (o)o ins5ru)en5o de do)inao Bur'uesa. %e a a(ei5ava era
a3enas (o)o )eio de (&e'ar ao 3oder. a lado na(ionalis5a da esEuerda, &erdeiro de Var'as,
(uFos 3rin(i3ais re3resen5an5es era) 0oular5 e Brizola, 5a)B) no )orria de a)ores 3ela
de)o(ra(ia. A(ei5ava9a na )edida e) Eue servisse a seus 3ro3osi5os re=or)is5as. /ara
a)Bos os lados, direi5a e esEuerda, a de)o(ra(ia era, assi), a3enas u) )eio Eue 3odia e
devia ser des(ar5ado desde o )o)en5a Eue no 5ivesse )ais u5ilidade.
1s5aBele(eu9se u)a (orrida den5ro da 3ro3ria esEuerda e) direbo a u) (on=ron5o =inal.
/ressionado 3or Brizola e 3elos sindi(alis5as, e (o) re(eio de 3erder a lideranba das re=or)
as, o 3residen5e deiCou9se levar a u)a radi(alizabao Eue se 5ornou sui(ida Euando a5in'iu a
dis(i3lina das =orbas ar)adas.
Alienado o a3oio )ili5ar, no 5&e res5ava ou5ra al5erna5iva
7<7
seno a derro5a. A eC3e(5a5iva de al'uns se5ores de esEuerda, de Eue o 3a4s es5aria
3re3arado 3ara u)a insurreibao 3o3ular do 5i3o Bol(&eviEue de 7:72, no 3assava de
del=rio, Eue seria (a)i(o se no 3udesse 5er (onseEiien(ias 5ni'i(as.
Bas5aria a =al5a de (onvi(bao de)o(ni5i(a 3ara eC3li(ar o (o)3or5a)en5o das lideranWSasX
Creio Eue no. O 3ro(esso de)o(ni5i(o era in(i3ien5e. %e a o3iniao 3uBli(a e o elei5orado
es5ava) 3ron5os 3ara u)a solubao de)o(ra5i(a ne'o(iada, eles no 5in&a) (ondib@es de
3assar essa in=or)ao 3ara as lideranWSas =ora do )o)en5a elei5oral. 1) ou5ras 3alavras,
no &avia or'anizab@es (ivis =or5es e re3resen5a5ivas Eue 3udesse) re=rear o (urso da
radi(alizabao. A es5ru5ura sindi(al era de (u3ula, assi) (o)o o era a es5udan5il.
Con5rolando seus 3os5os de direbao, l=deres de esEuerda era) v=5i)as de ilu%o de o5i(a,
Ful'ava) es5ar liderando )ul5id@es Euando a3enas diri'ia) u)a Buro(ra(ia. A des(oBer5a
de Eue 5udo no 3assava de u) (as5elo na areia =oi =ei5a 5arde de)ais. A 3re(i3i5aWSao do
(on=ron5o 3as a 3erder o Eue se 5in&a 'an&o e) 5er)os de )oBilizabao e a3rendizado
3ol=5i(o, a eC(ebao da 3ar5i(i3aWSao elei5oral, Eue nun(a deiCou de (res(er nos anos
se'uin5es. O 3a4s iria en5rar e) nova =ase de su3res%o das "iBerdades, e) novo re'i)e
di5a5orial, des5a vez soB o (on5role dire5o dos )ili5ares.
%in5o)a5i(a)en5e, os direi5os so(iais Euase no evolu=ra) duran5e o 3er=odo de)o(ra5i(o.
#esde o =inal do 1s5ado $ovo, os 5e(ni(os da 3reviden(ia Bus(ava), (o) o a3oio de
Var'as, uni=i(ar o sis5e)a e eC3andi9lo 3ara aBran'er 5oda a 3o3ulabo 5raBal&adora. Mas
era) 'randes as resis5en(ias. Co)o (ada ins5i5u5o 5in&a leis 3ro3rias e Buro(ra(ia 3ro3ria,
os Eue es5a]a) e) )el&or (ondibao, (o)o o dos Ban(irios e o dos =errovi(irios, se
o3un&a) a uni=i(abao. A Buro(ra(ia dos ins5i5u5os
7<
C"#A#A$"A $O BRA%"L
5a)B) re(eava 3erder 3oder e in=luen(ia. %e'uradoras 3rivadas Eue (oBria) a Area de
a(iden5es de 5raBal&o i'ual)en5e resis5ia) a )udana. *) 3roFe5o de lei enviado ao
Con'resso e) 7:?2 3ara uni=i(ar o sis5e)a =oi se'uida)en5e adiado.
1) seu se'undo 'overno, Var'as vol5ou a (ar'a e =ez or'anizar u) (on'resso soBre a
3reviden(ia, e) 7:<3, soB a 3residen(ia de Joao 0oular5. Mas as divisoes (on5inuava)
'randes, e s@ e) 7:@!, soB o 'overno de 0oular5, =oi a3rovada a Lei Or'ani(a da
/reviden(ia %o(ial. A lei era u) (o)3ro)isso. *ni=or)izava as nor) as da 3reviden(ia,
)as no uni=i(ava o sis5e)a, 3ois 3er)ane(ia) os varios ins5i5ri5os.
,a)B) )an5in&a e) )aos 3rivadas os se'uros de a(iden5es. O 3on5o 3osi5ivo =oi a
a)3liabao da (oBer5ura 3reviden(iaria, Eue 3assou a in(luir os 3ro=issionais liBerais. A
ou5ra 5en5a5iva de a)3liar o sis5e)a veri=i(ou9se (o) o 1s5a5u5o do ,raBal&ador Rural, de
7:@3, Eue, (o)o vi) os, es5endeu ao (a)3o a le'islao 5raBal&is5a. O 1s5a5u5o 3revia
ainda a eC5en%o da 3reviden(ia ao (a)3o. Mas essa 3ar5e da lei 3er)ane(eu le5ra )or5a.
$o =ora) 3revis5os re(ursos 3ara a i)3lan5abao e o =inan(ia)en5o dos Bene=i(ios. Os
5raBal&adores rurais (on5inuara) eC(luidos, a3esar do 'rande )l)ero de sindi(a5os Eue se
or'anizava) e da en=ase do 'overno na re=or)a a'raria. /er)ane(ia) 5a)B) =ora da
3reviden(ia os 5raBal&adores au5ono)os e as e)3re'adas do)es5i(as.
%e) nen&u)a or'anizabao, as e)3re'adas (ons5i5uia) u) 'rande )er(ado in=or)al de
5raBal&o e) Eue 3redo)inava) relab@es 3essoais Eue le)Brava) 3ra5i(as es(ravis5as.
7<3
CA/_,*LO """
/asso a5rAs, 3asso adian5e 67:@?97:8<;
Co)o e) 7:32, o rA3ido au)en5o da 3ar5i(i3aWSao 3ol=5i(a levou e) 7:@? a u)a reaWSao
de=ensiva e a i)3osiWSao de )ais u) re'i)e di5a5orial e) Eue os direi5os (ivis e 3ol45i(os
=ora) res5rin'idos 3ela violen(ia. Os dois 3er=odos se asse)e"&a) ainda 3ela en=ase dada
aos direi5os so(iais, a'ora es5endidos aos 5raBal&adores rurais, e 3ela =or5e a5uaWSao do
1s5ado na 3ro)oWSao do desenvolvi)en5o e(ono)i(o. /elo lado 3oli5i(o, a di=erenWSa en5re
eles =oi a )anu5enWSao do =un(iona)en5o do Con'resso e da realizaWSao das eleiWSoes no
re'i)e i)3lan5ado e) 7:@?.
#o 3on5o de vis5a Eue aEui nos in5eressa, os 'overnos )ili5ares 3ode) ser divididos e) 5res
=ases. A 3ri)eira vai de 7:@? a 7:@8 e (orres3onde ao 'overno do 'eneral Cas5elo Bran(o e
3ri)eiro ano do 'overno do 'eneral Cos5a e %ilva.
Cara(5eriza9se no ini(io 3or in5ensa a5ividade re3ressiva se'uida de sinais de aBranda)en5o.
$a e(ono)ia, =oi u) 3edodo de (o)B a5e a in=7aWSao, de =or5e Eueda no salario )ini)o e
de 3eEueno (res(i)en5o. Ooi o do)inio dos se5ores )ais "iBerais das =orWSas ar)adas,
re3resen5ados 3elo 'eneral Cas5elo Bran(o. $o ul5i)o ano, 7:@8, a e(ono)ia re5o)ou os
al5os indi(es de (res(i)en5o da d(ada de <!.
A se'unda =ase vai de 7:@8 a 7:2? e (o)3reende os anos
7<2
)ais so)Brios da &is5>ria do 3ais, do 3on5o de vis5a dos direi5os (ivis e 3ol45i(os. Ooi o
do)inio dos )ili5ares )ais 5ru(ulen5os, reunidos e) 5orno do 'eneral 0arras5azu Medi(i,
es(ol&ido 3residen5e a3os o i)3edi)en5o de Cos5a e %ilva 3or )o5ivo de doenba. O
3eriodo (o)Binou a re3res%o 3ol45i(a )ais violen5a FA vis5a no 3ais (o) indi(es 5a)B)
Fa)ais vis5os de (res(i)en5o e(ono)i(o. 1) (on5ras5e (o) as 5aCas de (res(i)en5o, o
salario )ini)o (on5inuou a de(res(er.
A 5er(eira =ase (o)eba e) 7:2?, (o) a 3osse do 'eneral 1rnes5o 0eisel, e 5er)ina e)
7:8<, (o) a eleibao indire5a de ,an(redo $eves. Cara(5eriza9se ini(ial)en5e 3ela 5en5a5iva
do 'eneral 0eisel de liBeralizar o sis5e)a, (on5ra a =or5e o3osibao dos or'aos de re3res%o.
A liBeralizabao (on5inua soB o 'eneral Joao Ba5is5a de Oi'ueiredo 67:2:97:8<;. As leis de
re3res%o vao sendo aos 3ou(os revo'adas e a o3osibao =az sen5ir sua voz (o) =orba
(res(en5e. $a e(ono)ia, a (rise do 3e5rol eo de 7:23 reduz os indi(es de (res(i)en5o, Eue
no ini(io dos anos 8! (&e'a) a ser ne'a5ivos.
/A%%O A,M%: $OVA #",A#*RA 67:@?97:2?;
#erruBado 0oular5, os 3ol45i(os (ivis Eue 5in&a) a3oiado o 'ol3e, soBre5udo os da *#$,
=ora) sur3reendidos 3ela de(i%o dos )ili5ares de assu)ir o 3oder dire5a)en5e. O 'eneral
Cas5elo Bran(o =oi i)3os5o, a u) Con'resso FA eC3ur'ado de )ui5os o3osi(ionis5as, (o)o
o novo 3residen5e da Re3HBli(a. Co)ebou, en5o, in5ensa a5ividade 'overna)en5al na Area
3ol45i(a 3ara su3ri)ir os 3rin(i3ais =o(os de o3osibao e na Area e(ono)i(a 3ara (on5er a
in=labao Eue a5in'ia niveis )ui5o al5os.
7<8
C"#A#A$"A $O BRA%"L
An5es de analisar essa a5ividade, e 3re(iso dis(u5ir as razaes de 5ere) os )ili5ares assu)ido
dire5a)en5e o 'overno, 3ara sur3resa de seus 3ro3rios aliados. A 3resenWSa dos )ili5ares na
3ol45i(a Brasileira (o)eWSou na 3ro(la)aWSao da Re3HBli(a. Mas as o"i'arEuias (onse'uira)
aliFa9los (ons5ruindo o sis5e)a (oronelis5a da /ri)eira Re3HBli(a. 1) 7:3!, eles vol5ara)
(o) =orWSa, 5razendo 3ro3os5as de (en5ralizaWSao 3ol45i(a, indus5rializaWSao, na(ionalis)o.
Var'as (onse'uiu usalos e (on5e9los. A3os 7:?<, eles se dividira), (o)o 5oda a so(iedade,
en5re na(ionalis5as e 3o3ulis5as, de u) lado, e "iBerais (onservadores, do ou5ro. A divi%o
das =orWSas ar)adas a5in'ia o (or3o de o=i(iais e as 3raWSas de 3re, soBre5udo os sar'en5os.
/ode9se eC3li(ar a a5i5ude )ais radi(al e) 7:@? 3ela a)eaWSa Eue a divi%o ideolo'i(a
si'ni=i(ava 3ara a soBreviven(ia da or'anizaWSao )ili5ar. /ara =azer o eC3ur'o dos ini)i'os,
era ne(essArio (on5rolar o 3oder. Mas &avia 5a)B) razaes )enos (or3ora5ivas. Os
an5ivar'uis5as 5in&a)9se 3re3arado 3ara o 'overno den5ro da 1s(ola %u3erior de 0uerra. La
elaBorara) u)a dou5rina de se'uranWSa na(ional e 3roduzira), Fun5o (o) 5e(ni(os (ivis,
es5udos soBre os 3rin(i3ais 3roBle)as na(ionais. Ale) disso, 5in&a)9se a3roCi)ado de
lideranWSas e)3resariais 3or )eio de u)a asso(iaWSao (&a)ada "ns5i5u5o de /esEuisas e
1s5udos %o(iais 6"/1%;, =undada e) 7:@ 3or e)3resarios do Rio de Janeiro e de %o
/aulo. O "/1% lu5ava (on5ra o (o)unis)o e 3ela 3reservaWSao da so(iedade (a3i5alis5a.
Mas, ao )es)o 5e)3o, 3ro3un&a varias re=or)as e(ono)i(as e so(iais. $o Rio, )an5in&a
es5ri5o (on5a5o (o) a 1%0. Varios )e)Bros do "/1% 3ar5i(i3ara) do 'overno Cas5elo
Bran(o, e )ui5as das idias desenvolvidas no "ns5i5u5o =or a) a3rovei5adas 3elo 3ri)eiro
'overno )ili5ar. Os )ili5a9
7<:
J!<b M*R"LO #1 CARVALHO
res 5in&a), assi), e) 7:@?, )o5ivos 3ara assu)ir o 'overno, Ful'ava)9se 3re3arados 3ara
=aze9lo e (on5ava) (o) aliados 3oderosos.
#ado o 'ol3e, os direi5os (ivis e 3ol=5i(os =ora) dura)en5e a5in'idos 3elas )edidas de
re3res%o. /or essa razao, eles )ere(e) a5enbao es3e(ial. Co)o era )aior a )oBilizabao
e) 7:@? e (o)o es5ava) )ais desenvolvidos os )eios de (on5role, a re3res%o 3ol=5i(a
dos 'overnos )ili5ares =oi 5a)B) )ais eC5ensa e )ais violen5a do Eue a do 1s5ado $ovo.
1)Bora 3resen5e e) 5odo o 3er=odo, ela se (on(en5rou e) dois )o)en5os: en5re 7:@? e
7:@<, e en5re 7:@8 e 7:2?.
Os ins5ru)en5os le'ais da re3res%o =ora) os Ga5os ins5i5u(ionaisG edi5ados 3elos
3residen5es )ili5ares. O 3ri)eiro =oi in5roduzido lo'o e) : de aBril de 7:@? 3elo 'eneral
Cas5elo Bran(o. /or ele =ora) (assados os direi5os 3ol=5i(os, 3elo 3er=odo de dez anos, de
'rande nu)ero de l=deres 3ol=5i(os, sindi(ais e in5ele(5uais e de )ili5ares. Ale) das
(assaboes, =ora) 5a)B) usados ou5ros )e(anis)os, (o)o a a3osen5adoria =orbada de
=un(ionarios 3uBli(os (ivis e )ili5ares. Mui5os sindi(a5os so=rera) in5ervenbao, =or a)
=e(&ados os @r'aos de (u3ula do )ovi)en5o o3erario, (o)o o C0, e o /#A. Ooi invadida
)ili5ar)en5e e =e(&ada a *$1, o )es)o a(on5e(endo (o) o "%1B.
Varias (o)issoes de inEueri5o =or a) (riadas 3ara a3urar su3os5os (ri)es de (orru3bao e
suBver%o. As )ais =a)osas =ora) os "nEueri5os /oli(iais Mili5ares 6"/Ms;, e) 'eral
diri'idos 3or (oroneis do 1Cer(i5o, Eue 3erse'uira), 3rendera) e (ondenara) Born nu)ero
de o3osi5ores. O 3eri'o (o)unis5a era a des(ul3a )ais usada 3ara Fus5i=i(ar a re3res%o.
QualEuer sus3ei5a de envolvi)en5o (o) o Eue =osse (onsiderado a5ividade suBversiva
3odia (us5ar o e)3re'o, os direi5os
7@!
C"#A#A$"A $O BRA%"L
3ol45i(os, Euando nao a liBerdade, do sus3ei5o. Co)o e) 'eral a(on5e(e e) 5ais
(ir(uns5an(ias, )ui5as vin'anbas 3essoais =ora) eCe(u5adas soB o 3re5eC5o de )o5ivabao
3ol45i(a.
1) 7:@@, &ouve eleib@es es5aduais, e o 'overno =oi derro5ado e) (in(o es5ados, in(lusive
os es5ra5e'i(os Rio de Janeiro e Minas 0erais. 1) re5aliabao, se5ores )ili5ares radi(ais
eCi'ira) novas )edidas re3ressivas. O A5o "ns5i5u(ional nO , de ou5uBro de 7:@<, aBoliu a
eleibao dire5a 3ara 3residen5e da Re3HBli(a, dissolveu os 3ar5idos 3ol45i(os (riados a 3ar5ir
de 7:?< e es5aBele(eu u) sis5e)a de dois 3ar5idos. O A"9 au)en5ou )ui5o os 3oderes do
3residen5e, (on(edendo9l&e au5oridade 3ara dissolver o 3arla)en5o, in5ervir nos es5ados,
de(re5ar es5ado de s=5io, de)i5ir =un(ionarios (ivis e )ili5ares. Re=or)ou ainda o Fudi(iario,
au)en5ando o )")ero de Fu=zes de 5riBunais su3eriores a =i) de 3oder no)ear 3ar5idarios
do 'overno. O direi5o de o3iniao =oi res5rin'ido, e Fu=zes )ili5ares 3assara) a Ful'ar (ivis
e) (ausas rela5ivas a se'uranba na(ional.
$ova re5o)ada au5ori5aria a(on5e(eu e) 7:@8. $esse ano, vol5ara) a )oBilizar9se (on5ra o
'overno al'uns se5ores da so(iedade, soBre5udo os o3erarios e os es5udan5es. #uas 're]es
)ar(ara) a re5o)ada das )ani=es5ab@es o3erarias. Os es5udan5es sa=ra) as ruas e)
'randes )ar(&as 3ela de)o(ra5izabao, e u) deles, 1dson Lu=s, =oi )or5o e) u)a das
)ani=es5ab@es. ,endo a Ca)ara dos #e3u5ados ne'ado 3er)is%o 3ara 3ro(essar u) de
seus )e)Bros, Eue =izera u) dis(urso (onsiderado o=ensivo as =orbas ar)adas, o 'overno
edi5ou novo a5e ins5i5u(ional e) deze)Bro. O A5o "ns5i5u(ional nO < 6A"9<; =oi o )ais
radi(al de 5odos, o Eue )ais =undo a5in'iu direi5os 3ol45i(os e (ivis. O Con'resso =oi
=e(&ado, 3assando o 3residen5e, 'eneral Cos5a e %ilva, a 'overnar di5a5orial)en9
7@7
JO%b M*R"LO #1 CARVALHO
5e. Ooi sus3enso o &aBeas (or3us 3ara (ri)es (on5ra a se'uran:7 na(ional, e 5odos os a5os
de(orren5es do A"9% =ora) (olo(ados =ora da a3re(iabao Fudi(ial.
/aralela)en5e, re(o)ebara) as (assaboes de )anda5os, sus3en%o de direi5os 3ol45i(os de
de3u5ados e vereadores, de)is%o su)aria de =un(ion)os 3uBli(os. Quando, e) 7:@:, o
3residen5e so=reu u) in=ar5o, os )ili5ares nao 3er)i5ira) Eue o vi(e93residen5e, /edro
Aleu), u) (ivil da eC5in5a *#$, assu)isse o 'overno, de a(ordo (o) a lei. *)a Fun5a
)ili5ar assu)iu, es(ol&eu u) su(essor e reaBriu o Con'resso 3ara Eue es5e re=erendasse a
es(ol&a. 1) ou5uBro de 7:@:, 5o)ou 3osse na 3residen(ia o 'eneral 0arras5azu Medi(i. $a
)es)a da5a, =oi 3ro)ul'ada nova Cons5i5uibo, Eue in(or3orava os a5os ins5i5u(ionais.
%oB o 'eneral Medi(i, as )edidas re3ressivas a5in'ira) seu 3on5o (ul)inan5e. $ova lei de
se'uranba na(ional =oi in5roduzida, in(luindo a 3ena de )or5e 3or =uzila)en5o. A 3ena de
)or5e 5in&a sido aBo"ida a3@s a 3ro(la)abao da Re3HBli(a, e )es)o no ")3erio FA nao era
a3li(ada. $o ini(io de 7:2!, =oi in5roduzida a (ensura 3revia e) Fornais, "ivros e ou5ros
)eios de (o)uni(abao. "s5o si'ni=i(ava Eue EualEuer 3uBli(aWSao ou 3ro'ra)a de radio e
5elevi%o 5in&a Eue ser suB)e5ido aos (ensores do 'overno an5es de ser levado ao 3uBli(o.
Jornais, radios e 5elevisoes =ora) oBri'ados a (onviver (o) a 3resenWSa do (ensor. Co)
=reE5ien(ia, o 'overno )andava ins5ruWSoes soBre os assun5os Eue nao 3odia) ser
(o)en5ados e no)es de 3essoas Eue nao 3odia) ser )en(ionados.
1) res3os5a a =al5a de al5erna5iva 3ara a o3osio le'al, 'ru3os de esEuerda (o)eba) a
a'ir na (landes5inidade e ado5ar 5a5i(as )ili5ares de 'uerril&a urBana e rural. 1) se5e)9
7@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
Bro de 7:@:, &ouve o 3ri)eiro a5o es3e5a(ular da 'uerril&a urBana, o seEiies5ro do
e)BaiCador nor5e9a)eri(ano. #ai a5e o =inal do 'overno Medi(i, e) 7:2?, =orbas da
re3res%o e da 'uerril&a se en=ren5ara) e) Ba5al&a in'l@ria e desi'ual. Aos seEiies5ros e
assal5os a Ban(os dos 'uerril&eiros, res3ondia a re3res%o (o) 3ris@es arBi5rarias, 5or5ura
sis5e)a5i(a de 3resos, assassina5os. O3osi5ores assassinados era) dados (o)o
desa3are(idos ou )or5os e) a(iden5es de (arro. A i)3rensa era 3roiBida de divul'ar
EualEuer no5i(ia Eue (on5rariasse a ver%o das =orbas de se'uranba.
A )aEuina da re3res%o (res(eu ra3ida)en5e e 5ornou9se Euase au5ono)a den5ro do
'overno. Ao lado de @r'aos de in5eli'en(ia na(ionais (o)o a /ol=(ia Oederal e o%ervibo
$a(ional de "n=or)ab@es 6%$";, 3assara) a a5uar livre )en5e na re3res%o os servibos de
in5eli'en(ia do 1Cer(i5o, da Marin&a, da Aeronau5i(a e das 3ol=(ias )ili5ares es5aduaisS e as
dele'a(ias de orde) so(ial e 3ol=5i(a dos es5ados. #en5ro de (ada Minis5erio e de (ada
e)3resa es5a5al =ora) (riados @r'aos de se'uranba e in=or)ao, e) 'eral diri'idos 3or
)ili5ares da reserva. O 1Cer(i5o (riou ainda a'en(ias es3e(iais de re3res%o (&a)adas
#es5a(a)en5o de O3erab@es de "n=or)ab@es e Cen5ro de O3erab@es de #e=esa "n5erna, Eue
=i(ara) 5ris5e)en5e (on&e(idas 3elas si'las #O"9CO#".
A (ensura a i)3rensa eli)inou a liBerdade de o3iniaoS nao &avia liBerdade de reuniaoS os
3ar5idos era) re'ulados e (on5rolados 3elo 'overnoS os sindi(a5os es5ava) soB (ons5an5e
a)eaba de in5ervenbaoS era 3roiBido =azer 'revesS o direi5o de de=esa era (er(eado 3elas
3ris@es arBi5rariasS a Fus5iba )ili5ar Ful'ava (ri)es (ivisS a inviolaBilidade do lar e da
(orres3onden(ia nao eCis5iaS a in5e'ridade =isi(a era violada 3ela
7@3
5or5ura nos (ar(eres do 'overnoS o 3ro3rio direi5o a vida era desres3ei5ado. As =a)ilias de
)ui5as das vi5i)as a5e &oFe nao 5ivera) es(lare(idas as (ir(uns5an(ias das )or5es e os
lo(ais de se3ul5a)en5o. Oora) anos de soBressal5o e )edo, e) Eue os or'aos de in=or)ao
e se'uranba a'ia) se) nen&u) (on5role.
%e'undo levan5a)en5o de Mar(os Oi'ueiredo, en5re 7:@? e 7:23 =or a) 3unidas, (o) 3erda
de direi5os 3ol45i(os, (assaWFao de )anda5o, a3osen5adoria e de)is%o, ?.8?7 3essoas, sendo
)aior a (on(en5rabao de 3unidos e) 7:@?, 7:@: e 7:2!. %o o A"97 a5in'iu .::! 3essoas.
Oora) (assados os )anda5os de <73 senadores, de3u5ados e vereadores. /erdera) os
direi5os 3ol45i(os 3< diri'en5es sindi(aisS =ora) a3osen5ados ou de)i5idos 3.283
=un(ionarios 3uBli(os, den5re os Euais 2 3ro=essores universi5arios e @7 3esEuisadores
(ien5i=i(os.
O eC3ur'o nas =orbas ar)adas =oi 3ar5i(ular)en5e duro, dadas as divisoes eCis5en5es an5es
de 7:@?. A )aior 3ar5e dos )ili5ares, se nao 5odos, Eue se o3un&a) ao 'ol3e =oi eC(luida
das =ileiras. Oora) eC3ulsos ao 5odo 7.373 )ili5ares, en5re os Euais ?3 'enerais, ?!
(oroneis, 5enen5es9(oroneis e )aFores, : (a3i5aes e 5enen5es, 2!8 suBo=i(iais e sar'en5os,
3! soldados e )arin&eiros. $as 3oli(ias )ili5ar e (ivil, =ora) !@ os 3unidos. O eC3ur'o
3er)i5iu as =orbas ar)adas eli)inar 3ar5e da o3osibao in5erna e a'ir (o) )aior
dese)Barabo no 3oder.
Or'aos es5udan5is e sindi(ais 5a)B) =ora) alvo da abao re3ressiva. 1Cis5e) dados a3enas
3ara as in5ervenboes nos sindi(a5os o(orridas de 7:@? a 7:2!. Oora) ao 5odo <3@
in5ervenboes, sendo ?83 e) sindi(a5os, ?: e) =ederaboes e Eua5ro e) (on=ederaboes.
Quase 5odas (on(en5rara)9se e) 7:@? e 7:@<, indi(abao de Eue, eli)inada a (u3ula
sindi(al,
7@?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
3ou(o res5ou do )ovi)en5o. Quando re(o)eWSara) as 'reYes, e) 7:@8, elas se =izera) a
)ar'e) da es5ru5ura sindi(al o=i(ial, naEuele )o)en5o vol5ada a3enas 3ara 5are=as de
assis5en(ia so(ial. A uni(a ins5i5uiWSao Eue (onse'uiu de=enderse, a3esar de al'uns (on=li5os
(o) o 'overno, =oi a "'reFa Ca5oli(a. /or seu 3oder e in=luenda, a &ierarEuia da "'reFa =oi
(a3az de o=ere(er resis5enda e 5ornar9se aos 3ou(os o 3rin(i3al =o(o de o3osio le'al.
Al'uns dos )ovi)en5os an5eriores a 7:@? 3or ela in=luendados, (o)o a A3, =ora) a5raidos
3elo )arCis)o e enveredara) 3ela lu5a ar)ada.
/ara Eue o Euadro dos 'overnos )ili5ares, in(lusive de sua 3ior =ase, es5eFa (o)3le5o, e
3re(iso a(res(en5ar al'uns 3on5os res3onsaveis 3ela a)Bi'*idade do re'i)e. O 3ri)eiro e
Eue duran5e 5odo o 3eriodo, de 7:@? a 7:8<, salvo (ur5as in5erru3WSoes, o Con'resso
3er)ane(eu aBer5o e e) =undona)en5o. 1C3ur'ados de seus ele)en5os )ais (o)Ba5en5es,
Ca)ara e %enado (u)3rira) as 5are=as Eue l&es era) dadas 3elos 3residen5es )ili5ares. $o
sis5e)a Bi3ar5idario (riado e) 7:@@, o 3ar5ido do 'overno, AlianWSa Renovadora $a(ional
6Arena; era se)3re )aFori5ario e a3rovava 5odos os 3roFe5os, )es)o os )ais re3ressivos,
(o)o o Eue in5roduziu a (ensura 3revia. A Arena le'i5i)ou (o) seu vo5o 5odos os
(andida5os a 3residen5e i)3os5os 3elos )ili5ares. %eus 3ol=5i(os =ora) se)3re ins5ru)en5o
dodl do re'i)e.
O 3ar5ido de o3osiWSao, Movi)en5o #e)o(ra5i(o Brasileiro 6M#B;, viu9se dian5e de di=idl
es(ol&a: ou )an5er9se e) =undona)en5o, a3esar das (assaWSoes de )anda5os e da
i)3ossiBilidade de =azer o3osio real, ou au5odissolver9se. $o 3ri)eiro (aso, (onservava
a(esa a (&a)a da o3osiWSao, e)Bora 5enue, )as ao )es)o 5e)3o e)3res5ava le'i5i)idade
ao re'i)e ao 3er)i5ir9l&e ar'u)en5ar Eue &avia u)a o3osio e)
7@<
=un(iona)en5o. $o se'undo (aso, desle'i5i)ava o re'i)e, )a% reduzia ainda )ais o
es3aer! 3ara a resis5en(ia le'al e 3odia assi) =or5ale(er o 'overno. O 3ar5ido 3or )ais de
u)a vez (onsiderou a 3ossiBilidade de au5odissolubo )as o35ou =inal)en5e 3or =azer 3ar5e
do Fo'o, u5ilizando a 5riBuna do Con'resso 3ara 3ro5es5ar (on5ra as 3ro3os5as Eue a'redia)
a de)o(ra(ia.
Mes)o es5e )odes5o 3a3el 5in&a seus ris(os: de3u5ados e senadores Eue inFe5ava) u)
3ou(o )ais de (on5unden(ia e) suas (d5i(as Euase se)3re 3erdia) o )anda5o.
/ara )an5er aBer5o o Con'resso, os )ili5ares (onservara) as eleieroes le'isla5ivas. As
eleieroes dire5as 3ara 'overnadores =ora) sus3ensas a 3ar5ir de 7:@@, s@ vol5ando a ser
realizadas e) 7:8. /ara 3residen5e da Re3HBli(a, nao &ouve eleierao dire5a en5re 7:@! e
7:8:, Euase 3! anos de eC(lu%o do 3ovo da es(ol&a do (&e=e do 1Ce(u5ivo. Os 3residen5es
era) es(ol&idos 3elos (o)andos )ili5ares, de a(ordo (o) a (orren5e do)inan5e no
)o)en5o no al5o (o)ando. %eus no)es era) lev ados ao Con'resso 3ara ra5i=i(aerao. A
Arena nun(a deiCou de e)3res5ar sua )aioria 3ara re=erendar a =arsa.
As eleieroes le'isla5ivas 9 3ara o %enado e Ca)ara =ederal, asse)Bleias es5aduais, (a)aras
de vereadores 9 =or a) )an5idas, e)Bora (o) res5rieroes. 1las =ora) as vezes adiadas, a
3ro3a'anda 3ol=5i(a era (ensurada, os (andida5os )ais radi(ais, ve5ados. Quando os
'enerais se via) sur3reendidos 3elos resul5ados, )udava) as leis, 3ara )an5er a )aioria
no Con'resso. 1) 7:28, 3or eCe)3lo, 3ara (onservar o (on5role do %enado, o 'eneral
0eisel (riou senadores elei5os indire5a)en5e, aos Euais a )al=(ia 3o3ular lo'o (&a)ou de
GBioni(osG.
Houve eleieroes 3ara %enado e Ca)ara e) 7:@@, 7:2!, 7:2?, 7:28, 7:8 e 7:8@, as Eua5ro
3ri)eiras soB o sis5e)a Bi3ar5idario, as duas ul5i)as Fi e) sis5e)a )ul5i3ar5idario.
7@@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
Mais es5ran&o do Eue &aver eleiboes =oi o =a5o de 5er o elei5orado (res(ido sis5e)a5i(a)en5e
duran5e os 'overnos )ili5ares. A 5enden(ia ini(iada e) 7:?< nao =oi in5erro)3ida, =oi
a(elerada. 1) 7:@!, nas eleiboes 3residen(iais, vo5ara) 7,< )il&oes de elei5oresS nas
eleiboes sena5oriais de 7:2! vo5ara) ,? )il&oesS nas de 7:8, ?8,2 )il&oesS nas de 7:8@,
@<,@ )il&oes. 1) 7:@!, a 3ar(ela da 3o3ulabo Eue vo5ava era de 78TS e) 7:8@, era de
?2T, u) (res(i)en5o i)3ressionan5e de 7@7T. "s5o si'ni=i(a Eue <3 )il&oes de Brasileiros,
)ais do Eue a 3o3ulabo 5o5al do 3als e) 7:<!, =ora) =or)al)en5e in(or3orados ao sis5e)a
3ol=5i(o duran5e os 'overnos )ili5ares.
1sse e u) dado (uFas i)3li(aboes nao 3ode) ser suBes5i)adas. A 3er'un5a a se =azer e
@Bvia: o Eue si'ni=i(ava 3ara esses )il&oes de (idadaos adEuirir o direi5o 3oli5i(o de vo5ar
ao )es)o 5e)3o e) Eue varios ou5ros direi5os 3ol=5i(os e (ivis l&es era) ne'adosX Que
sen5i do 5eria esse direi5o assi) (onse'uidoX Mais ainda: o Eue si'ni=i(ava es(ol&er
re3resen5an5es Euando os @r'aos de re3resen5abao 3or eC(elen(ia, os 3ar5idos e o
Con'resso, era) avil5ados e esvaziados de seu 3oder, 5ornando9se )eros ins5ru)en5os do
3oder eCe(u5ivoX
/oderia, nessas (ir(uns5an(ias, o a5o de vo5ar ser vis5o (o)o o eCer(=(io de u) direi5o
3ol=5i(oX
Cres(i)en5o e(ono)i(o
A (o)3leCidade do 3er=odo )ili5ar nao 3ara 3or a". Vi)os Eue a3@s a =ase de Bonanba de
ûBi5s(&eZ a 5aCa de (res(i)en5o e(ono)i(o (aiu =or5e)en5e. O ano de 7:@3 =oi o 3on5o
)ais BaiCo, (o) au)en5o do /rodu5o "n5erno Bru5o de a3enas 7,<T. 1) 5er)os 3er (a3i5a,
era de(res(i)o. A3@s !
7@2
'ol3e, a 5aCa de (res(i)en5o )an5eve9se BaiCa a5e 7:@2. Mas a 3ar5ir de 7:@8, eCa5a)en5e o
ano e) Eue a re3res%o se 5ornou )ais violen5a, ela suBiu ra3ida)en5e e ul5ra3assou a do
3eriodo de ûBi5s(&eZ, )an5endo9se e) 5orno de 7!T a5e 7:2@, (o) u) )aCi)o de 73,@T
e) 7:23, e) 3leno 'overno Medi(i. /oi a e3o(a e) Eue se =alou no G)ila'reG e(ono)i(o
Brasileiro. A 3ar5ir de 7:22, o (res(i)en5o (o)ebou a (air, (&e'ando ao 3on5o )ais BaiCo
e) 7:83, (o) 93,T, suBindo de3ois 3ara <T e) 7:8?, ul5i)o ano (o)3le5o de 'overno
)ili5ar.
A3esar da Eueda de (res(i)en5o ao =inal, a (oin(iden(ia do 3eriodo de )aior re3res%o
(o) o de )aior (res(i)en5o e(ono)i(o era 3er5urBadora. O 'overno Medi(i eCiBiu esse
as3e(5o (on5radi5@rio: ao )es)o 5e)3o Eue re3ri)ia =eroz)en5e a o3osibao, a3resen5ava9
se (o)o =ase de eu=oria e(ono)i(a 3eran5e o res5o da 3o3ulabao. /oi 5a)B) o )o)en5o
e) Eue o Brasil (onEuis5ou no MeCi(o o 5ri(a)3eona5o )undial de =u5eBol, )o5ivo de
'rande eCal5abao 3a5ri@5i(a de Eue o 'eneral souBe a3rovei5ar9se 3ara au)en5o da 3r@3ria.
3o3ularidade. *)a onda de na(ionalis)o Cen@=oBo e rea(ion(irio 3er(orreu o 3ais. Via)9
se nas ruas e nos (arros =aiCas (o) os dizeres: GBrasil: a)e9o ou deiCe9oG, u)a (ri5i(a
eC3li(i5a a o3osibao, soBre5udo a o3osibo ar)ada. /esEuisas a(ade)i(as de o3iniao 3uBli(a
=ei5as na e3o(a indi(ara) Eue o 3residen5e 'ozava de 3o3ularidade.
O sen5i do do G)ila'reG e(ono)i(o =oi 3os5erior)en5e des)is5i=i(ado 3or analises de
es3e(ialis5as Eue )os5rara) seus 3on5os ne'a5ivos. Houve, se) duvida, u) (res(i)en5o
nl.3ido, )as ele Bene=i(iou de )aneira )ui5o desi'ual os v(irios se5ores da 3o3ulabao. A
(onseE5ien(ia =oi Eue, ao =inal, as desi'ualdades 5in&a) (res(i do ao inves de di)inuir.
Al'uns 3ou9
7@8
C"#A#A$"A $O BRA%"L
(os dados de)ons5ra) esse 3on5o (o) (lareza. 1) 7:@!, os !T )ais 3oBres da
3o3ula<Sao e(ono)i(a)en5e a5iva 'an&a]a) 3,:T da renda na(ional. 1) 7:8!, sua
3ar5i(i3a<Sao (aira 3ara ,8T. 1) (on5ras5e, e) 7:@! os 7!T )ais ri(os 'an&ava) 3:,@T
da renda, ao 3asso Eue e) 7:8! sua 3ar5i(i3a<Sao suBira 3ara <!,:T. %e suBir)os na es(ala
de renda, (res(e a desi'ualdade. O 7T )ais ri(o 'an&ava 77,:T da renda 5o5al e) 7:@!S
e) 7:8! sua 3ar5i(i3a<Sao era de 7@,:T. %e os 3oBres nao =i(ara) )ui5o )ais 3oBres, os
ri(os =i(ara) )ui5o )ais ri(os.
O au)en5o da desi'ualdade nao era eviden5e na e3o(a. A ni3ida eC3an%o da e(ono)ia
veio a(o)3an&ada de 'ran des 5rans=or)a<Soes na de)o'ra=ia e na (o)3osi<Sao da o=er5a
de e)3re'os. Houve 'rande deslo(a)en5o de 3o3ula<Sao do (a)3o 3ara as (idades. 1)
7:@! a 3o3ula<Sao urBana era ??,2T do 5o5al, o 3ais ainda era )aFori5aria)en5e rural. 1)
7:8!, e) a3enas ! anos, ela &avia sal5ado 3ara @2,@T. 1) )i)eros aBsolu5os, a
3o3ula<Sao urBana au)en5ara e) (er(a de <! )il&oes de 3essoas. Os e=ei5os (a5as5r@=i(os
desse (res(i)en5o 3ara a vida das 'ran des (idades s@ a3are(eria) )ais 5arde. $a e3o(a, a
urBaniza<Sao si'ni=i(ava 3ara )ui5a 'en5e u) 3ro'resso, na )edida e) Eue as (ondi<Soes
de vida nas (idades 3er)i5ia) )aior a(esso aos (on=or5os da 5e(nolo'ia, soBre5udo a
5elevi%o e ou5ros ele5rodo)es5i(os.
A )udan<Sa na es5ru5ura de e)3re'o a(o)3an&ou a urBaniza<Sao. Houve enor)e
(res(i)en5o da 3o3ula<Sao e)3re'ada, Eue os e(ono)is5as (&a)a) de e(ono)i(a)en5e
a5iva.
1ssa 3o3ula<Sao 3assou de ,2 )il&oes e) 7:@! 3ara ?,3 )il&oes e) 7:8!, Euase o
doBro. /ar5i(ular)en5e dra)(i5i(o =oi o au)en5o do )i)ero de )ul&eres no )er(ado de
5raBa"&o. 1nEuan5o o )l)ero de &o)ens au)en5ou e) @2T, o de
7@:
)ul&eres (res(eu 78?T. "sso =azia (o) Eue, a3esar da Eueda no valor do salario )ini)o,
Eue e) 7:2? era Euase a )e5ade do Eue valia e) 7:@!, a renda =a)iliar se )an5in&a es5avel
ou )es)o au)en5ava devido ao )l)ero )aior de 3essoas Eue 5raBal&ava), soBre5udo ao
)7)ero de )ul&eres e)3re'adas.
Houve, ainda, )udanba nos 5i3 os de e)3re'o. A o(u3abao no se5or 3ri)ario da e(ono)ia
6a'ri(ul5ura, 3e(uaria, )inerabao; (aiu de <?!`! do 5o5al e) 7:@! 3ara 3!T e) 7:8!.
A o(u3abao no se(undario 6indHs5ria; (res(eu de 73T 3ara ?T no )es)o 3eriodo, e o
5er(iario 65rans3or5e, servibos, ad)inis5rabao; (res(eu de 33T 3ara ?@T. "sso Euer dizer
Eue 3aralela)en5e a )i'rabao 3ara as (idades &ouve u) deslo(a)en5o )a(ibo de 3essoas
do 3ri)ario 3ara o se(undario e 3ara o 5er(iario. #adas as (ondib@es de 5raBal&o rural no
Brasil, a )udanba nao 3odia deiCar de (ausar sensabao de )el&oria de vida.
$OVAM1$,1 os #"R1",O% %OC"Al%
Houve ou5ras )udanbas. Ao )es)o 5e)3o e) Eue (er(eava) os direi5os 3ol45i(os e (ivis,
os 'overnos )ili5ares inves5ia) na eC3an%o dos direi5os so(iais. O Eue Var'as e 0oular5
nao 5in&a) (onse'uido =azer, e) relao a uni=i(abao e universalizabao da 3reviden(ia, os
)ili5ares e 5e(no(ra5as =izera) a3@s 7:@?. O 3ri)eiro )inis5ro do ,raBal&o dos 'overnos
)ili5ares era u) 5e(ni(o da 3reviden(ia Eue (olo(ou in5erven5ores nos ins5i5u5os e 3re3arou
u) 3"ano de re=or)a (o) a aFuda de ou5ros 5e(ni(os, )ui5os deles no)eados in5erven5ores.
72!
C"#A#A$"A $O BRA%"L
1) 7:@@ =oi a=inal (riado o "ns5i5u5o $a(ional de /reviden(ia %o(ial 6"$/%;, Eue a(aBava
(o) os lA/s e uni=i(ava o sis5e)a, (o) eC(ebao do =un(ionalis)o 3uBli(o, (ivil e )ili5ar,
Eue ainda (onservava seus 3r@3rios ins5i5u5os. As (on5riBuib@es =ora) de=inidas e) 8!`! do
salario de 5odos os 5raBal&adores re'is5rados, des(on5ados )ensal)en5e da =ol&a de
3a'a)en5oS os Bene=i(ios, (o)o a3osen5adoria, 3en%o, assis5en(ia )edi(a, =or a) 5a)B)
uni=or)izados. A(aBara) os 3oderosos lA/s, e os sindi(a5os 3erdera) a in=luen(ia soBre a
3reviden(ia, Eue 3assou a ser (on5rolada 5o5al)en5e 3ela Buro(ra(ia es5a5al. 1) 7:@2 o
"$/% ven(eu ou5ra resis5en(ia e 5o)ou das e)3resas 3rivadas o se'uro de a(iden5es de
5raBal&o.
O oBFe5ivo da universalizabao da 3reviden(ia 5a)B) =oi a5in'ido. 1) 7:27, e) 3leno
'overno Medi(i, 3on5o al5o da re3res%o, =oi (riado o Oundo de Assis5en(ia Rural
6Ounrural;, Eue e=e5iva)en5e in(luia os 5raBal&adores rurais na 3reviden(ia. O Ounrural
5in&a =inan(ia)en5o e ad)inis5rabao se3arados do "$/%. 73 sin5o)a5i(o Eue ne) os
'overnos )ili5ares 5en&a) ousado (oBrar (on5riBuibao dos 3ro3rie5arios rurais.
Mas nao (oBrara) 5a)B) dos 5raBal&adores. Os re(ursos do Ounrural vin&a) de u)
i)3os5o soBre 3rodu5os rurais, 3a'o 3elos (onsu)idores, e de u) i)3os5o soBre as =ol&as
de 3a'a)en5o de e)3resas urBanas, (uFos (us5os era) 5a)B), na5ural)en5e, re3assados
3el os e)3resarios 3ara os (onsu)idores. #e EualEuer )aneira, os e5ernos 3ari as do
sis5e)a, os 5raBal&adores rurais, 5in&a), a=inal, direi5o a a3osen5adoria e 3en%o, ale) de
assis5en(ia )edi(a. /or )ais )odes5as Eue =osse) as a3osen5adorias, era) =reEiien5e)en5e
eEuivalen5es, se nao su3eriores, aos BaiCos salarios 3a'os nas Areas rurais.
A dis5riBuibao dos Bene=i(ios do Ounrural, assi) (o)o de ou5ras =or)as de assis5en(ia, =oi
en5re'ue aos sindi(a5os rurais. 1) )ui5as lo(alidades do in5erior, o uni(o )edi(o dis9
727
3onivel, in(lusive 3ara os 3ro3rie5arios, 3assava a ser o )edi(o do sindi(a5o. A re3res%o
ini(ial eCer(ida (on5ra esses sindi(a5os, aliada as 5are=as de assis5en(ia a'ora a eles
a5riBuida, (on5riBuiu )ui5o 3ara reduzir sua (o)Ba5ividade 3ol45i(a e 'erou dividendos
3ol45i(os 3ara os 'overnos )ili5ares. O elei5orado rural os a3oiou e) 5odas as eleib@es.
/ar5e desse a3oio 3o de ser a5riBuida ao 5radi(ional (onservadoris)o rural, )as se) duvida
a le'islabao so(ial (on5riBuiu 3ara re=orbar essa 5radibao. Co)o a 3reviden(ia rural nao
onerava os 3ro3rie5arios e nao se =alava )ais e) re=or)a a'raria, 5a)B) eles 5in&a)
)o5ivos 3ara a3oiar o 'overno.
$ao =i(ara) ai as inovab@es no (a)3o so(ial. As duas uni(as (a5e'orias ainda eC(luidas da
3reviden(ia 9 e)3re'adas do)es5i(as e 5raBal&adores au5ono)os 9 =ora) in(or3oradas e)
7:2 e 7:23, res3e(5iva)en5e, 5udo ainda no 'overno do 'eneral Medi(i. A'ora =i(ava) de
=ora a3enas os Eue nao 5in&a) relao =or)al de e)3re'o. Ou5ras )edidas ainda 3ode)
ser )en(ionadas. O 3ri)eiro 'overno )ili5ar, 3ara a5ender a eCi'en(ias dos e)3resarios,
a(aBara (o) a es5aBilidade no e)3re'o. /ara (o)3ensar, =oi (riado e) 7:@@ u) Oundo de
0aran5ia 3or ,e)3o de %ervibo 6O0,%;, Eue =un(ionava (o)o u) se'uro9dese)3re'o. O
=undo era 3a'o 3elos e)3resarios e re5irado 3elos 5raBal&adores e) (aso de de)is%o.
Criou9se 5a)B) u) Ban(o $a(ional de HaBi5abao 6B$H;, (uFa =inalidade era =a(ili5ar a
(o)3ra de (asa 3r@3ria aos 5raBal&adores de )enor renda. Co)o (oroa)en5o das 3ol45i(as
so(iais, =oi (riado e) 7:2? o Minis5erio da /reviden(ia e Assis5en(ia %o(ial.
A avaliabao dos 'overnos )ili5ares, soB o 3on5o de vis5a da (idadania, 5ern, assi), Eue
levar e) (on5a a )anu5enbao do direi5o do vo5o (o)Binada (o) o esvazia)en5o de seu
72
C"#A#A$"A $O BRA%"L
sen5i do e a eC3an%o dos direi5os so(iais e) )o)en5a de res5ribao de direi5os (ivis e
3ol45i(os.
/A%%O A#iA$,1: VOl,AM os #"R1",O% C"V"% 1 /OL_,"CO% 67:2?97:8<;
Lo'o de3ois de e)3ossado na 3residen(ia da Re3HBli(a, e) 7:2?, o 'eneral 1rnes5o 0eisel
deu indi(aboes de Eue es5ava dis3os5o a 3ro)over u) len5o re5orno a de)o(ra(ia. %o
(o)3leCas as razoes 3ara o Eue se (&a)ou de GaBer5uraG 3oli5i (a. #is(u5iu9se )ui5o se ela
3ar5iu dos )ili5ares ou da 3res%o o3osi(ionis5a. Hi eviden(ia su=i(ien5e 3ara se ad)i5ir Eue
o 3on5a3e ini(ial 3ar5iu do 'eneral e dos )ili5ares a ele li'ados. A o3osibao a3rovei5ou (o)
in5eli'en(ia o es3abo Eue se aBria e (on5riBuiu de(isiva)en5e 3ara levar a Bo) eCi5o a
e)3rei5ada. Onze anos de3ois, era elei5o o 3ri)eiro 3residen5e (ivil, )ar(o =inal do (i(io
)ili5ar.
A ini(ia5iva do 'overno
A aBer5ura (o)ebou e) 7:2?, Euando o 'eneral 3residen5e di)inuiu as res5riboes a
3ro3a'anda elei5oral, e deu u) 'rande 3asso e) 7:28, (o) a revo'abao do A"9%, o =i) da
(ensura 3revia e a vol5a dos 3ri)eiros eCilados 3ol45i(os. /or Eue 5eria) o 'eneral 0eisel e
seus aliados 5ornado a ini(ia5iva de (o)ebar a des)on5ar o sis5e)a au5ori5arioX *)a das
3ossiveis razoes =oi o =a5o de o 'eneral 3er5en(er ao 'ru3o de o=i(iais li'ados ao 'eneral
Cas5elo Bran(o, 3ri)eiro 3residen5e )ili5ar. 1sse 'ru3o nun(a 3re5endeu 3rolon'ar
inde=inida)en5e o (on5role )ili5ar do 'overno. 1ra) liBerais (onservado9
723
res, li'ados a 1s(ola %u3erior de 0uerra. #esa'radava9l&es o 3o3ulis)o var'uis5a, )as nao
era) 3ar5idarios de u)a di5adura. %ua (onvi(bao 3ol45i(a era liBeral, e)Bora nao
de)o(ra5i(a. O 'eneral Cas5elo =ora derro5ado 3elos se5ores )ais au5ori5arios das =orbas
ar)adas, a lin&a dura, Eue (olo(ara) no 3oder o 'eneral Cos5a e %ilva. O au'e do 3oder
dos lin&asduras =oi duran5e o 'overno do 'eneral Medi(i. Co) o 'eneral 0eisel vol5ava)
os liBerais (onservadores.
Havia ou5ras razoes 3ara a aBer5ura. 1) 7:23 5in&a a(on5e(ido o 3ri)eiro (&oEue do
3e5r@leo, is5o e, u) au)en5o Brus(o no 3rebo do 3rodu5o, 3ro)ovido 3ela O/13, a
Or'anizabao dos /aises 1C3or5adores de /e5r@leo. A 5ri3li(abao do 3rebo a5in'iu o Brasil
(o) )ui5a =orba, 3ois 8!T do (onsu)o de3endia do 3e5r@leo i)3or5ado. O 'eneral 0eisel
=ora 3residen5e da /e5roBras e 3odia Be) avaliar a 'ravidade da si5uabao. Os anos do
G)ila'reG es5ava) (on5ados e era) ne(essArias novas es5ra5e'ias 3ara en=ren5ar os 5e)3os
di=i(eis Eue se anun(iava). $essa (onFun5ura, seria )el&or 3ara o 'overno e 3ara os
)ili5ares 3ro)over a rede)o(ra5izabao enEuan5o ainda &ouvesse 3ros3eridade e(ono)i(a
do Eue a'uardar 3ara =aze9lo e) e3o(a de (rise, Euando os (us5os da )anu5enbao do
(on5role dos a(on5e(i)en5os seria) )ui5o )ais al5os.
*) 5er(eiro ar'u)en5o diz res3ei5o as 3r@3rias =orbas ar)adas. A di5adura 5irara os
)ili5ares de suas a5ividades 3ro=issionais, a5raira9os 3ara a vida 3ol45i(a, 3ara al5os (ar'os
na ad)inis5rabao 3uBli(a e 3rivada. A a)Bibao do 3oder e do lu(ro 3assara a 3redo)inar
soBre as oBri'aboes 3ro=issionais, )inando o )oral do o=i(iala5o. Mais ainda, a )on5a'e)
dos a3arel&os de re3res%o (riara den5ro das =orbas ar)adas u) 'ru3o Euase inde3enden5e
Eue a)eabava a &ierarEuia. 1sse 'ru3o envolvera9se e) re3res%o e 5or5ura, Fo'ando soBre
os )ili5ares
72?
C"OAOA$"A $O BRA%"L
(o)o u) 5odo o es5i')a de 5or5uradores. A i)a'e) da (or3orabao =i(ara 3ro=unda)en5e
des'as5ada, o Eue nao 3odia in5eressar aos o=i(iais Eue 5ivesse) vi%o )ais 3ro=issional do
3a3el das =orbas ar)adas, (o)o era (er5a)en5e o (aso do 'eneral 0eisel e de seus a)i'os.
%eFa (o)o =or, e) 7:2? o 'eneral 0eisel 3er)i5iu 3ro3a'anda elei5oral )ais livre 3ara as
eleib@es le'isla5ivas desse ano.
A o3osibao 5eve a(esso a 5elevi%o e 3ode =alar (o) al'u)a liBerdade. O resul5ado
sur3reendeu a 5odos, ao 'overno e a 3ro3ria o3osibao. O 'overno =oi a)3la)en5e derro5ado
nas eleib@es 3ara o %enado. Havia (adeiras e) dis3u5a, das Euais a o3osiWSao, is5o e, o
M#B, 'an&ou 7@. $as eleib@es 3ara a Ca)ara, o M#B nao (onse'uiu )aioria, )as
au)en5ou sua Ban(ada de 82 3ara 7@< de3u5adosS aArena (aiu de 3 3ara 7::. Co) isso o
'overno 3erdeu a )aioria de dois 5erbos, ne(essAria 3ara a3rovar e)endas (ons5i5u(ionais.
Assus5ado (o) a derro5a e soB 3res%o dos )ili5ares radi(ais, 0eisel deu u) 3asso a5ras.
Co) re(eio de nova derro5a nas eleib@es de 7:28, 5en5ou =azer )udanWSas na le'islabao
elei5oral. Co)o nao 3odia )ais (on5ar (o) a )aioria 3arla)en5ar ne(essAria, sus3endeu o
Con'resso 3or 7< dias e de(re5ou as )udanbas salvadoras. 1n5re elas es5ava) a
(on=ir)aWSao da eleibao indire5a 3ara 'overnadores e) 7:28, a eleibao indire5a de u) 5erbo
dos senadores, a li)i5abao da 3ro3a'anda elei5oral, soBre5udo na 5elevi%o, a eli)inao da
eCi'en(ia de dois 5erbos dos vo5os 3ara a3rovabao de re=or)as (ons5i5u(ionais.
Mas o re5ro(esso nao in5erro)3eu o )ovi)en5o de aBer5ura. 1) 7:28, o Con'resso vo5ou o
=i) do A"9<, o =i) da (ensura 3revia no radio e na 5elevi%o, e o res5aBele(i)en5o do
&aBeas (or3us 3ara (ri)es 3ol45i(os. O 'overno ainda a5enuou a Lei de %e'uranWSa $a(ional
e 3er)i5iu o re'resso de
72<
7! eCilados 3ol75i(os. 1) 7:2:, FA no 'overno do 'eneral Joao Ba5is5a de Oi'ueiredo, o
Con'resso vo5ou u)a lei de anis5ia, &avia )ui5o eCi'ida 3ela o3osibao. A lei era 3ole)i(a
na )edida e) Eue es5endia a anis5ia aos dois lados, is5o e, aos a(usados de (ri)e (on5ra a
se'uranba na(ional e aos a'en5es de se'uranba Eue 5in&a) 3rendido, 5or5urado e )a5ado
)ui5os dos a(usados. Ale) disso, nao 3revia a vol5a aos Euar5eis dos )ili5ares (assados e
re=or)ados (o)3ulsoria)en5e. Mas.
ela devolveu os direi5os 3ol75i(os aos Eue os 5in&a) 3erdido e aFudou a renovar a lu5a
3ol45i(a.
Ainda e) 7:2:, =oi aBolido o Bi3ar5idaris)o =orbado.
#esa3are(era) Arena e M#B, dando lu'ar a seis novos 3ar5idos. A Arena 5rans=or)ou9se
no /ar5ido #e)o(ra5i(o %o(ial 6/#%;, o M#B no /ar5ido do Movi)en5o #e)o(ni5i(o
Brasileiro 6/M#B;, os an5i'os 5raBal&is5as do /,B dividira)se e) dois 3ar5idos, /,B e
/ar5ido #e)o(ra5i(o ,raBal&is5a 6/#,;, es5e ul5i)o soB a lideranba de Leonel Brizola,
re(e)re5ornado do eC=lio. Os )oderados do M#B reunira)9se e) 5orno do /ar5ido /o3ular
6//;, Eue lo'o de3ois vol5ou a =undir9se (o) o /M#B. A 'rande novidade no (a)3o
3ar5idario, no en5an5o, =oi a (riabao do /ar5ido dos ,raBal&adores 6/,;, e) 7:8!. ,odos os
3ar5idos Brasileiros, an5es e de3ois de 7:@?, (o) eC(ebao do /ar5ido Co)unis5a, 5in&a)
sido (riados 3or 3ol45i(os 3ro=issionais ou 3or in=luen(ia do /oder 1Ce(u5ivo, e &avia) sido
se)3re do)inados 3or )e)Bros da eli5e so(ial e e(ono)i(a. O /, sur'iu de reuniao a)3la
e aBer5a de Eue 3ar5i(i3ara) (en5enas de )ili5an5es.
%us5en5ou9se e) 5res 'ru3os 3rin(i3ais, a ala 3ro'ressis5a da "'reFa Ca5@li(a, os sindi(alis5as
renovadores, soBre5udo os )e5alur'i(os 3aulis5as, e al'u)as =i'uras i)3or5an5es da
in5ele(5ualidade. 1ra) 'ru3os &e5ero'eneos Eue (onvivia) den9
72@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
5ro do 3ar5ido 'raWSas ao a)3lo es3aWSo eCis5en5e 3ara a dis(us%o in5erna.
Ou5ra )edida liBeralizan5e 3er)i5iu eleiWSoes dire5as 3ara 'overnadores de es5ados. 1las se
realizara) 3ela 3ri)eira vez e) 7:8, Fun5o (o) as eleiWSoes 3ara o Con'resso. A o3osio
'an&ou e) nove dos es5ados, in(lusive nos )ais i)3or5an5es, (o)o %o /aulo, Minas
0erais e Rio de Janeiro, e (onse'uiu )aioria na Ca)ara dos #e3u5ados. Co)o a5o =inal da
5ransiWSao, os )ili5ares se aBs5ivera) de i)3or u) 'eneral (o)o (andida5o a su(es%o
3residen(ial de 7:8<, e)Bora 5ivesse) )an5ido a eleiWSao indire5a. *)a (oalizao de =orWSas
da o3osio e do 3ar5ido do 'overno, /#%, levou a vi5ori a do (andida5o o3osi(ionis5a,
,an(redo $eves, do /M#B, e) Faneiro de 7:8<. /or (ruel ironia do =ado, ,an(redo )orreu
an5es de assu)ir, (ausando u) 5rau)a na(ional. Assu)iu seu vi(e, JO%I %arne], an5i'o
servidor dos )ili5ares. Mas era u) (ivil, elei5o 3ela o3osiWSao. C&e'ara ao =i) o 3er=odo de
'overnos )ili5ares, a3esar de 3er)ane(ere) res=duos do au5ori5aris)o nas leis e nas
3rei5i(as so(iais e 3ol=5i(as.
Ou5ras )edidas i)3or5an5es do 'eneral 0eisel =ora) 5o)adas na Area da re3res%o. Co)o
=oi vis5o, os or'aos de re3res%o 5in&a) adEuirido duran5e !U 'overno do 'eneral Medi(i
'rande inde3enden(ia, in(lusive e) relaWSao a 3ro3ria 3residen(ia da Re3HBli(a. 1ra) u)
Euis5o den5ro do 'overno. a 'eneral 0eisel Bus(ou res5aBele(er o (on5role soBre eles.
as anos (ru(iais =ora) 7:2< e 7:2@. 1) 7:2<, u) (on&e(ido Fornalis5a, Vladi)ir Herzo',
5endo9se a3resen5ado es3on5anea)en5e aos or'aos de se'uranWSa do "" 1Cer(i5o, de %o
/aulo, a3are(eu )or5o na (ela no dia se'uin5e. Co)o Fei &avia )aior liBerdade de
i)3rensa, o =a5o 5eve a)3la divul'aWSao e 'erou 3ro5es5os. as or'aos de se'uranWSa
ale'ara), (o)o de
722
(os5u)e, Eue 5eria &avido suiddio, ver%o e) Eue nin'ue) a(redi5ava. $o ano se'uin5e,
ou5ro (aso se)el&an5e, a'ora (o) o o3erario Manoel Oiel Oil&o, se deu no )es)o lo(al.
#es5a vez o 3residen5e deiCou (lara sua dis(ordan(ia, de)i5indo o (o)andan5e do ""
1Cer(i5o, soB (uFa Furisdibao os (ri)es 5in&a) a(on5e(ido.
1ra a 3ri)eira vez, desde 7:@?, Eue u) 3residen5e )ili5ar desau5orizava aBer5a)en5e a
abao da re3res%o, e fg =a5o indi(ou Eue al'o se )odi=i(ava nessa Area. 1) 7:22,! 'eneral
0eisel (on=ir)ou sua au5oridade soBre a lin&a dura )ili5ar, de)i5indo seu )inis5ro da
0uerra, Eue se o3un&a a 3o*5i(a de aBer5ura. A direi5a )ili5ar ainda resis5iu duran5e o
'overno do 'eneral Oi'ueiredo, re(orrendo a ab@es 5erroris5as nos anos de 7:8! e 7:87. Os
a5os de )aior re3er(us%o a(on5e(era) no Rio de Janeiro. 1) 7:8! =oi )or5a a se(re5aria
da OAB, Ana Lidia, devido a eC3lo%o de u)a (ar5aBo)Ba. 1) 7:87, eC3lodiu u)a Bo)Ba
no Rio(en5ro duran5e es3e5a(ulo )usi(al e) &o)ena'e) ao /ri)eiro de Maio, )a5ando
u) sar'en5o envolvido no a5en5ado. 1)Bora 5ivesse sido es(ol&ido 3elo 'eneral 0eisel 3ara
o(u3ar a 3residen(ia, o 'eneral Oi'ueiredo nao 5in&a a )es)a von5ade 3o*5i(a de seu
an5e(essor 3ara a(aBar (o) o 5erroris)o )ili5ar. Ooi (oniven5e (o) a =arsa de u) inEueri5o
)on5ado 3elo 1Cer(i5o 3ara a(oBer5ar os res3onsaveis 3elo a5en5ado do Rio(en5ro. O
des)an5ela)en5o do sis5e)a re3ressivo s@ =oi =ei5o nos anos :!.
Renas(e) os )ovi)en5os de o3osibiio
/aralela)en5e as )edidas de aBer5ura, &ouve, a 3ar5ir de 7:2?, a re5o)ada e renovaWJao de
)ovi)en5os de o3osiWJao.
728
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#i'o re5o)ada e renovabao 3orEue e) al'uns (asos 5ra5ava9se de renas(i)en5o, e) ou5ros
do sur'i)en5o de )ovi)en5os novos ou (o) (ara(5er=s5i(as novas. O =eno)eno 5ornou9se
3ossivel ini(ial)en5e 'rabas as )edidas liBeralizan5es de 0eisel, )as, (o) o (orrer do
5e)3o, ele a3ressou e reorien5ou a aBer5ura.
Jol =oi )en(ionada a lu5a do 3ar5ido de o3osibao, o M#B, e seu dile)a &a)le5iano: ser ou
nao ser. A )aioria do 3ar5ido o35ou 3or )an5e9lo vivo, a3esar das (ons5an5es (assaboes de
)anda5os e violaboes da lei 3or 3ar5e do 'overno. Man5in&ase (o) isso a 3ossiBilidade de
&aver se)3re u)a voz (r=5i(a, e)Bora =rol'il, no Con'resso. Os resul5ados 3osi5ivos dessa
o3bao nao a3are(era) a5e 7:2?. $as eleiWJoes 3ara o Con'resso, e) 7:@@ e 7:2!, Boa 3ar5e
do elei5orado )ani=es5ou seu desen(an5o aBs5endo9se ou anulando o vo5o. A3esar de ser o
vo5o oBri'a5orio e &aver 3uniboes 3ara os =al5osos, a aBs5enbao =oi de 3T nas duas
eleiWJoes. Os vo5os Bran(os e nulos =ora) 7 T e) 7:@@ e 3!T e) 7:2!. "s5o e, en5re ?!T
e <!T do elei5orado )ani=es5ou sua des(renba nos 3ar5idos e no Con'resso.
1) 7:23, (on5ra a o3iniao dos radi(ais do 3ar5ido, o M#B lanbou seu 3residen5e, 5n]sses
0ui)araes, (andida5o a 3residen(ia da Re3HBli(a 3ara (on(orrer (o) o 'eneral 0eisel. A
lu5a era 3ura)en5e si)Boli(a, 3ois a Arena de5in&a o (on5ro"e do (ole'io elei5oral. Mas 3ara
as lideranbas do M#B si'ni=l(ou nova o3or5unidade de denun(iar a =arsa elei5oral,
en=ren5ando o (inis)o dos l=deres da Arena, Eue insis5ia) no (arol5er de)o(rol5i(o da
eleiWJao e a(usava) de an5ide)o(rol5i(a a 3osibao do M#B. Os resul5ados 3osi5ivos da lu5a
soli5aria do 3ar5ido sur'ira) nas eleiWJoes de 7:2?. /odendo 5er a(esso a 5elevi%o, o M#B
(onse'uiu )o5ivar o elei5orado e derro5ar
72:
O 'overno nas eleiboes 3ara o %enado e Euase i'ualar a Arena nos vo5os 3ara a Ca)ara.
#ai e) dian5e, ele =oi u) dos 3ilares do 3ro(esso de aBer5ura, a5e ele'er u) de seus
)e)Bros, ,an(redo $eves, 3ri)eiro 3residen5e (ivil de3ois de 7:@!.
"novabao &ouve, e 'rande, na (riabao do /, e no )ovi)en5o sindi(al. %oBre o 3ri)eiro FA
se =alou. A inovabao no )ovi)en5o sindi(al veio soBre5udo dos o3erarios de se5ores novos
da e(ono)ia Eue se 5in&a) eC3andido duran5e o G)ila'reG do 3er=odo Medi(i: o de Bens de
(onsu)o duravel e de Bens de (a3i5al. 1ra) os )e5alur'i(os de e)3resas au5o)oBilis5i(as
)ul5ina(ionais e de e)3resas na(ionais de siderur'ia e )aEuinas e eEui3a)en5os,
(on(en5rados nas (idades indHs5riais ao redor de %o /aulo. O )ovi)en5o (o)ebou e)
7:22, (o) u)a (a)3an&a 3or re(u3erabao salarial, e (ul)inou e) 7:28 e 7:2:, (o)
'randes 'reves Eue se es5endera) a ou5ras 3ar5es do 3ais. 1) 7:28, (er(a de 3!! )il
o3erarios en5rara) e) 'reveS e) 7:2:, a(i)a de 3 )il&oes, aBran'endo as )ais diversas
(a5e'orias 3ro=issionais, in(lusive 5raBal&adores rurais. 1ra) as 3ri)eiras 'reves des de
7:@8.
O novo )ovi)en5o dis5in'uia9se do sindi(alis)o &erdeiro do 1s5ado $ovo e) varios
3on5os. *) deles era o de ser or'anizado de BaiCo 3ara (i)a, de (o)ebar na =aBri(a, soB a
lideranba de o3erarios Eue vin&a) das lin&as de 3rodubao, e) (on5ras5e (o) a es5ru5ura
Buro(ra5izada do)inada 3elos 3ele'os. 0rande en=ase era dada as (o)issoes de =aBri(a e
aos dele'ados sindi(ais Eue =un(ionava) den5ro das =aBri(as. As de(isoes =inais era)
5o)adas e) 'randes asse)Bleias Eue reunia) as vezes a5e 7<! )il o3erarios, e nao 3or
3eEuenos (o)i5es de diri'en5es. Os novos lideres 5in&a) 'rande (aris)a, soBre5udo Luis
"na(io da %ilva, Lula, Eue se 5ornou u) dos 3rin(i3ais no)es da vida 3ol45i(a na(ional.
Ou5ra (ara(5er=s9
78!
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5i(a do novo sindi(alis)o, e) (on5ras5e radi(al (o) o an5i'o sis5e)a, era a insis5en(ia e)
se )an5er inde3enden5e do (on5role do 1s5ado. $ao era )ovi)en5o 3aralelo ao an5erior:
Bus(ava 5rans=or)ar o sis5e)a an5i'o e) re3resen5abao au5en5i(a do o3erariado. 1ssa
5enden(ia (onsolidou9se (o) a =or)ao de or'anizab@es sindi(ais na(ionais. Reuniu9se
e) 7:87, a 3ri)eira Con=eren(ia $a(ional das Classes ,raBal&adoras 6Con(la5; 3ara (riar
u)a en5idade na(ional, i'norando a 3roiBibao le'al ainda e) vi'or. #ividia)9se os
5raBal&adores e) duas 5enden(ias 3rin(i3ais, os li'ados a Lula, Eue insis5ia) no
=or5ale(i)en5o das Bases e na 'reve (o)o ins5ru)en5o de abao, e os li'ados ao /ar5ido
Co)unis5a, Eue ainda 3ensava) no (on5role das (u3ulas e nas alianbas 3ol45i(as 5i3i(as da
3ra5i(a an5erior. A reuniao nao (&e'ou a u) a(ordo. A3@s dois anos de deBa5es, o
)ovi)en5o dividiu9se e) duas or'anizab@es na(ionais, a Cen5ral *ni(a dos ,raBal&adores
6C*,;, dos Eue se (&a)ava) Gau5en5i(osG, vin(ulados ao /,, e a Coordenao $a(ional da
Classe ,raBal&adora 6Con(la5;, li'ados ao /M#B e ao /ar5ido Co)unis5a. A 3os5ura )ais
a'ressiva da C*, 5&e rendeu )aiores 'an&os nas lu5as sindi(ais e )aior in=luen(ia soBre as
(a5e'orias 3ro=issionais )ais )odernas. A Con(la5 5in&a in=luen(ia soBre 'rande nu)ero de
sindi(a5os )enores e )ais 5radi(ionais. ,rans=or)ou9se e) 7:8@ e) Cen5ral 0eral dos
,raBal&adores 6C0,;, re=eren(ia a or'anizabao (riada no in=(io dos anos @!.
0u5ro as3e(5o da lu5a 3ela inde3enden(ia dos sindi(a5os era a Bus(a de ne'o(iabao dire5a
(o) os e)3re'adores 3or )eio de (on5ra5os (ole5ivos, =u'indo da Fus5iba do 5raBal&o.
#e in=(io, &ouve reabao do 'overno, in5ervenbao nos sindi(a5os, Bru5alidade 3oli(ial,
3ri%o de lideres, in(lusive do 3r@3rio Lula. Aos 3ou(os, a 3ra5i(a =oi sendo a(ei5a, e)
3ar5e
787
5alvez 3or 5ere) O% o3erarios (o)o in5erlo(u5oras as 'randes e)3resas )ul5ina(ionais
a(os5u)adas a esse 5i3o de ne'o(iabao. Aos 3ou(os, os ali(er(es da CL, ia) sendo
)inados.
1ra 5a)B) nova a =or5e 3resenba de sindi(a5os rurais.
Ausen5es a5e 7:@3, eles nao 5ivera) seu (res(i)en5o in5erro)3ido duran5e os 'overnos
)ili5ares. Os l=deres )ais )ili5an5es =or a) a=as5ados, os sindi(a5os )ais a'ressivos
so=rera) in5ervenbao. Mas (on5inuara) a (res(er, 5rans=or)ados e) or'aos
assis5en(ialis5as. O )l)ero de sindi(a5os rurais (res(eu ra3ida)en5e, a 3on5o de e) 7:2:
ser 3ra5i(a)en5e i'ual o )l)ero de 5raBal&adores sindi(alizados rurais e urBanos 6< )il&@es
3ara (ada lado;. Co)o sindi(a5os assis5en(ialis5as, nao se 3odia es3erar 'rande )oBilizabao
3ol=5i(a de sua 3ar5e. Mas a 3ro3ria na5ureza violen5a dos (on=li5os de 5erra e a abao da
"'reFa Ca5oli(a 3or )eio de sua Co)is%o /as5oral da ,erra (on5riBuira) 3ara al5erar o
Euadro. 1) 7:2: &ouve 'reves en5re os (or5adores de (ana de /erna)Bu(o, e a
Con=ederabao $a(ional dos ,raBal&adores na A'ri(ul5ura 6Con5a'; (olo(ou9se i5 )es)a
al5ura das ou5ras (on=ederab@es nas ne'o(iab@es na(ionais 3ara a =or)ao de u)a (en5ral
sindi(al, e)Bora se) o 3oder de =o'o de suas (on'eneres.
Oora do )undo 3ar5idario e sindi(al, &ouve 5a)B) 'randes )odi=i(ab@es no )ovi)en5o
3o3ular. A3os o =ra(asso da 'uerril&a no ini(io dos anos 2!, desa3are(era) as varias
or'anizab@es )ili5arizadas =or)adas a 3ar5ir de 7:@8. Mui5os de seus )e)Bros =ora)
3resos, eCilados, )or5os, ou deiCara) a )ili5an(ia 3or 3er(eBere) a i)3ossiBilidade de
u)a solubao revolu(ionAria 3or )eios violen5os. 1) seu lu'ar, desenvolvera)9se ou5ras
or'anizab@es, (ivis ou reli'iosas, (uFas =inalidades ne) se)3re era) dire5a)en5e 3ol=5i(as,
)as Eue
78
C"#A#A$"A $O BRA%"L
5in&a) a van5a'e) de u) (on5a5o es5rei5o (o) as Bases, o Eue nao se dava (o) os 'ru3os
'uerril&eiros.
#en5ro da "'reFa Ca5@li(a, no es3iri5o da 5eolo'ia da liBer5aWSao, sur'ira) as Co)unidades
1(lesiais de Base 6C1Bs;.
A "'reFa (o)ebou a )udar sua a5i5ude a 3ar5ir da %e'unda Con=eren(ia dos Bis3os La5ino9
A)eri(anos, de 7:@8, e) Medellin. 1) 7:2!, o 3ro3rio /a3a denun(iou a 5or5ura no Brasil.
A &ierarEuia (a5oli(a )oveu9se (o) =ir)eza na direWSao da de=esa dos direi5os &u)anos e
da o3osibao ao re'i)e )ili5ar. %eu or'ao )=ud)o de de(i%o era a Con=eren(ia $a(ional
dos Bis3os do Brasil 6C$BB;. A reabo do 'overno le]ou a 3risoes e )es)o a assassina5os
de 3adres. Mas a "'reFa (o)o u) 5odo era 3oderosa de)ais 3ara ser in5i)idada, (o)o o
=ora) os 3ar5idos 3ol45i(os e os sindi(a5os. 1la se 5ornou u) Baluar5e da lu5a (on5ra a
di5adura.
As C1Bs sur'ira) e) 5orno de 7:2<. An5es de 7:@?, os se5ores )ili5an5es da "'reFa
a5uava) nos sindi(a5os e no )ovi)en5o es5udan5il 3or )eio da Juven5ude O3eniria Ca5oli(a
6JOC; e das Juven5udes 1s5udan5il e *niversi5iria Ca5oli(as 6J1C e J*(;. #en5ro do novo
es3iri5o de a3roCi)ar9se do 3ovo, soBre5udo dos 3oBres, a "'reFa 3assou a 5raBal&ar 5a)B)
(o) as 3o3ulaWSoes )ar'inalizadas das 3eri=erias urBanas. O 5raBal&o reli'ioso li'ava9se
dire5a)en5e as (ondiWSoes so(iais desses 'ru3os e era ao )es)o 5e)3o u) es=orWSo de
(ons(ien5izaWSao 3ol45i(a. Al'uns 5eori(os da 5eolo'ia da liBer5aWSao a3roCi)ara)9se
aBer5a)en5e do )arCis)o. As C1Bs eC3andira)9se 3or 5odo o 3ais, aBran'endo 5a)B) as
Areas rurais. /or vol5a de 7:8<, seu n=unero es5ava e) 5orno de 8! )il. A a5uabo 3ol45i(a =ez
(o) Eue elas se a3roCi)asse) do /,, a3esar dos es=orbos da &ierarEuia e) evi5ar
vin(ulaWSao 3ar5idaria. A iden5i=i(abo (o) o /, Fei era ni5ida nas eleiboes de 7:8. %e)
dis(u5ir
783
as di=i(uldades Eue 5al envolvi)en5o 3ol=5i(o 3oderia 5razer, in(lusive 3ara a di)en%o
reli'iosa da abo da "'reFa, e i)3or5an5e no5ar Eue as C1Bs (ons5i5uia) ou5ro eCe)3lo da
5enden(ia dos anos 8! de aBandonar orien5aWSoes de (u3ula e Bus(ar o (on5a5o dire5o (o) a
3o3ulaWSao. "s5o se veri=i(ou no )ovi)en5o sindi(al, no /,, nas C1Bs e nos (&a)ados
)ovi)en5os so(iais urBanos de Eue se =ala a se'uir.
#esde a se'unda )e5ade dos anos 2!, a(o)3an&ando o ini(io de aBer5ura do 'overno
0eisel, &ouve enor)e eC3an%o dos )ovi)en5os so(iais urBan os. Co)o diz o no)e, era)
)ovi)en5os 5i3i(os das (idades, soBre5udo das )e5r@3oles.
1n5re eles es5ava) os )ovi)en5os dos =avelados. 1les Fei eCis5ia) desde a d(ada de ?!
)as adEuirira) )aior =orWSa e visiBilidade nos anos 2!. A eles se Fun5ara) as asso(iaWSoes
de )oradores de (lasse )edia, Eue se )ul5i3li(ara) danoi5e 3ara o dia. $o ini(io dos anos
8! Fei &avia )ais de 8 )il delas no 3ais.
1sses dois 5i3 os de or'anizaWSao se (ara(5erizava) 3or es5are) vol5ados 3ara 3roBle)as
(on(re5os da vida (o5idiana. A enor)e eC3an%o da 3o3ulaWSao urBana (ausara 'rande
de5erioraWSao nas (ondiWSoes de vida, de vez Eue as ad)inis5raboes )uni(i3ais nao
(onse'uia) eC3andir os serviWSos na )es)a ra3idez. O Eue os )ovi)en5os 3edia) era)
)edidas ele)en 5ares, (o)o as=al5a)en5o de ruas, redes de ei'ua e de es'o5o, ener'ia
ele5ri(a, 5rans3or5e 3uBli(o, se'uranWSa, serviWSos de saHde. Os )ovi)en5os de =avelados
re(la)ava) ainda a le'alizaWSao da 3osse de seus lo5es. A 5ei5i(a )ais (o)u) dos
)ovi)en5os de )oradores e =avelados era o (on5a5o dire5o (o) as ad)inis5raWSoes
)uni(i3ais. 1)Bora se) (ono5aWSao 3ar5id(iria, esses )ovi)en5os re3resen5ara) o
des3er5ar da (ons(ien(ia de direi5os e servira) 3ara o 5reina)en5o de lide9
78?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
ranbas 3ol=5i(as. Mui5os 3residen5es de asso(iab@es in'ressara) na 3ol=5i(a 3ar5idaria.
Houve ainda 'rande eC3an%o de asso(iab@es de 3ro=issionais de (lasse )edia, (o)o
3ro=essores, )di(os, en'en&eiros, =un(ionarios 3uBli(os. Mui5as dessas asso(iab@es
(oeCis5ia) (o) os sindi(a5os, )as 3ara as (a5e'orias 3ro=issionais 3roiBidas de se
sindi(alizar, (o)B os =un(ionarios 3uBli(os, elas era) os uni(os (anais de a5uabao (ole5iva.
As asso(iab@es de (lasse )edia, Fun5a)en5e (o) os sindi(a5os, 5ornara)9se =o(os de
)oBilizabao 3ro=issional e 3ol45i(a. A )edida Eue os e=ei5os do G)ila'reG desa3are(ia), as
'reves dos se5ores )edios 5ornara)9se )ais =reE*en5es do Eue as 'reves o3erarias.
A 3ro3ria (ur 5eve sua (o)3osibao al5erada 3ela ade%o desses sindi(a5os de (lasse )edia.
Ale) do M#B e da "'reFa Ca5oli(a, duas ou5ras or'anizab@es se a=ir)ara) (o)o 3on5os de
resis5en(ia ao 'overno )ili5ar. A 3ri)eira delas =oi a Orde) dos Advo'ados do Brasil
6OAB;. Criada e) 7:3! 3or de(re5o do 'overno, a OAB de in=(io so=reu o3osibao da
)aioria dos advo'ados, Eue 5in&a) or'anizabao 3ro3ria, o "ns5i5u5o dos Advo'ados do
Brasil, (riado e) 78?3. Con(eBida den5ro do es3=ri5o (or3ora5ivo, a OAB si'ni=i(ava 3ara
eles 3erda de liBerdade e de au5ono)ia. Mas aos 3ou(os ela (onse'uiu a5rair advo'ados
in=luen5es e se =ir)ou (o)o re3resen5an5e da (lasse. %ua 3osibao e) relao ao
)ovi)en5o de @? =oi de in=(io a)Bivalen5e, dividindo9se seus )e)Bros en5re o a3oio e a
o3osibao. A )edida Eue o re'i)e se 5ornava )ais re3ressivo, a OAB evoluiu 3ara u)a
5=)ida o3osibao. A 3ar5ir de 7:23, no en5an5o, assu)iu o3osibao aBer5a. Mui5os advo'ados
e Furis5as (on5inuara), na5ural)en5e, a 3res5ar seus servibos ao 'overno, redi'indo os a5os
de eC(ebao, de=endendo9os, assu)indo 3os5os no 1Ce9
78<
(u5ivo. Varios Furis5as de 3res5i'io o(u3ara) o Minis5erio da hus5iba.
A OAB, no en5an5o, e) 3ar5e 3or (onvi(bao, e) 3ar5e 3or in5eresse 3ro=issional, (a)in&ou
na direbao o3os5a. O in5eresse 3ro=issional era @Bvio, na )edida e) Eue o es5ado de
eC(ebao reduzia o (a)3o de a5ividade dos advo'ados. O A"9<, (o)o vi)os, eC(lu=a da
a3re(iabao Fudi(ial os a5os 3ra5i(ados de a(ordo (o) suas dis3osib@es. As in5ervenb@es no
/oder hudi(iario 5a)B) des)oralizava) a Fus5iba (o)o u) 5odo. Os Fu=zes era)
a5in'idos dire5a)en5e, )as, indire5a)en5e, i'ual)en5e os advo'ados era) 3reFudi(ados.
Mui5os )e)Bros da OAB, 3ore), a'ia) 5a)B) e) =unbao de u)a sin(era (renba na
i)3or5an(ia dos direi5os &u)anos. A V Con=eren(ia anual da Orde), realizada e) 7:2?, =oi
dedi(ada eCa5a)en5e aos direi5os &u)anos. A OAB 5ornouse da= e) dian5e u)a das
5rin(&eiras de de=esa da le'alidade (ons5i5u(ional e (ivil. Co)o re3resa"ia, o 'overno 5en5ou
re5irar sua au5ono)ia, vin(ulando9a ao Minis5erio do ,raBal&o, )as se) eCi5o. 1) 7:8!,
seu 3residen5e =oi alvo do a5en5ado e) Eue 3erdeu a vida u)a se(re5aria. O 3res5i'io
3ol=5i(o da OAB a5in'iu o au'e e) 7:2:, Euando seu 3residen5e, Rai)undo Oaoro, =oi
(o'i5ado (o)o (andida5o da o3osibao a 3residen(ia da Re3HBli(a.
Ou5ra ins5i5uibao a5uan5e na resis5en(ia =oi a Asso(iabao Brasileira de ")3rensa 6AB";, (uFa
5radibao de lu5a era )enos a)B='ua do Eue a da OAB. 1) seu (aso 5a)B), o in5eresse
(or3ora5ivo era ine'avel. A 3ro=is%o de Fornalis5a eCi'e liBerdade de eC3res%o e de
in=or)ao 3ara 3oder eCer(er9se (o) 3leni5ude. A (ensura a i)3rensa e aos )eios de
(o)uni(abao e) 'eral, soBre5udo a (ensura 3revia, nao 3odia deiCar de )ere(er a re3ulsa
dos Fornalis5as. Mes)o Fornais (onserva9
78@
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dores, (o)o o 1s5ado de %. /aulo, nao a(ei5avarn a (ensura.
1sse Fornal, u) dos )ais s@lidos e 5radi(ionais do 3ais, =oi dos Eue )ais resis5irarn a
(ensura. $os 3iores )o)en5os, deiCava es3abos ern Bran(o na 3ri)eira 3a'ina,
denun(iando no5i(ias (ensuradas, ou en5o 3uBli(ava 3oe)as de Carn@es, ou re(ei5as
(ulinarias. O in5eresse 3ro=issional nao 5ira, e (laro, o )eri5o da lu5a. A AB" aFudou a
re(ons5ruir a de)o(ra(ia. %eu 3residen5e, BarBosa Li)a %oBrin&o, =oi (andida5o a vi(e9
3residen(ia da Re3HBli(a na (&a3a da o3osibao ern 7:8?.
A 5er(eira ins5i5uibao a assu)ir 3a3el 3oli5i(o i)3or5an5e =oi a %o(iedade Brasileira 3ara o
/ro'resso da Cien(ia 6%B/C;.
Oundada ern 7:?8, a %B/C se dedi(ava eC(lusivarnen5e a assun5os 3ro=issionais
rela(ionados a 3esEuisa (ien5i=i(a. #ela 3ar5i(i3avarn 3esEuisadores de 5odas as Areas do
(on&e(i)en5o, das (ien(ias eCa5as as (ien(ias &u)anas. *)a vez 3or ano, 3ro)ovia u)a
'rande reuniao (orn )il&ares de 3ar5i(i3an5es 3ara deBa5e de 5e)as (ien5i=i(os. #uran5e os
'overnos )ili5ares, as reuni@es anuais (o)ebara) a adEuirir (res(en5e (ono5abao 3ol45i(a
de o3osibao. 1rn 7:22,! 'overno 5en5ou i)3edir a reuniao anual, sus3endendo 5odo o a3oio
=inan(eiro Eue 5radi(ional)en5e era dado 3ara essa =inalidade. A reuniao =oi realizada na
/on5i=i(ia *niversidade Ca5@li(a de %o /aulo, a revelia do 'overno, ern (li)a e)o(ional
de (on=ron5o 3oli5i(o. O nu)ero de 3ar5i(i3an5es das reuni@es (res(eu )ui5o, a5in'indo @
)il na reuniao de 7:22. O )undo a(ade)i(o 5in&a nessas o(asi@es o3or5unidade i)3ar de
)ani=es5ar sua o3osibao.
Menos or'anizados, )as nao )enos e=i(ien5es na abao o3osi(ionis5a, =orarn os ar5is5as e
in5ele(5uais. A3esar da (ensura, (o)3osi5ores e )Hsi(os =orarn 3ar5i(ular)en5e e=i(azes
'rabas a sua 'rande 3o3ularidade. O no)e Eue )el&or 3er9
782
soni=i(ou a resis5en(ia =oi, se) duvida, o de C&i(o BuarEue de Holanda, (uFas (anb@es se
5rans=or)ara) e) &inos o3osi(ionis5as. 1)Bora a (ri5i(a dire5a =osse 3roiBida, 3ara Born
en5endedor as le5ras era) su=i(ien5e)en5e (laras. Co) )enor al(an(e, a5ores, &u)oris5as,
in5ele(5uais e) 'eral dera) sua (on5riBuibao a lu5a 3ela rede)o(ra5izabao, 3a'ando as
vezes o 3rebo da 3ri%o ou do eCilio.
O au'e da )oBilizabao 3o3ular =oi a (a)3an&a 3elas eleib@es dire5as, e) 7:8?. As
eleib@es es5ava) 3revis5as 3ara Faneiro de 7:8< e seria) =ei5as 3or u) (o"e'io elei5oral Eue
in(luia senadores, de3u5ados =ederais e re3resen5an5es das asse)Bleias es5aduais. #es5a vez,
as =orbas de o3osibao de(idira) ir ale) do si)3les lanba)en5o de u) (andida5o Eue
(o)3e5isse si)Boli(a)en5e (o) o (andida5o o=i(ial. %oB a "ideranba do /M#B, (o) a
3ar5i(i3abao dos ou5ros 3ar5idos de o3osibao, da C$BB, OAB, AB" e ou5ras or'anizab@es,
lanbou9se u)a (a)3an&a de rua 3ela eleibao dire5a do 3residen5e. O oBFe5ivo i)edia5o era
=orbar o Con'resso, on de o 'overno de5in&a )aioria si)3les, a a3rovar e)enda a
Cons5i5uibao Eue 3er)i5isse a eleibao dire5a. A e)enda 5eria Eue ser a3rovada 3or dois
5erbos dos vo5os, o Eue eCi'ia Eue 3ar5e do /#%, 3ar5ido do 'overno, a a3oiasse.
A (a)3an&a das dire5as =oi, se) duvida, a )aior )oBi"izabao 3o3ular da &is5>ria do 3ais,
se )edida 3elo nu)ero de 3essoas Eue nas (a3i5ais e nas )aiores (idades saira) as ruas.
1la (o)ebou (o) u) 3eEueno (o)i(io de < )il 3essoas e) 0oiania, a5in'iu de3ois as
3rin(i3ais (idades e 5er)inou (o) u) (o)i(io de <!! )il 3essoas no Rio de Janeiro e
ou5ro de )ais de 7 )il&ao e) %o /aulo. ,en5a5ivas es3onidi(as de i)3edir as
)ani=es5ab@es, 3ar5idas de al'uns )ili5ares in(on=or)ados (o) a aBer5ura, nao 5ivera)
eCi5o.
788
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A a)3la (oBer5ura da i)3rensa, in(lusive da Rede 0loBo, 5ornava Euase i)3ossivel de5er o
)ovi)en5o. "n5erro)3e7! s@ seria 3ossivel (o) uso de )ui5a violen(ia, u)a 5a5i(a Eue
3oderia ser desas5rosa 3ara o 'overno.
Os (o)i(ios 5rans=or)ara)9se e) 'ran des =es5as (ivi(as.
Co)3are(ia) os lideres dos 3ar5idos de o3osibao, os 3residen5es de asso(iab@es in=luen5es
(o)o a AB" e a OAB, e, soBre5udo, os )ais 3o3ulares Fo'adores de =u5eBol, (an5ores e
ar5is5as de 5elevi%o. Musi(as 3o3ulares de 3ro5es5o era) (an5adas (o) a(o)3an&a)en5o
da )ul5idao, 5udo se)3re e) 3er=ei5a orde). As (ores na(ionais, o verde e o a)arelo,
5in'ia) rou3 as, =aiCas, Bandeiras. A Bandeira na(ional =oi re(u3erada (o)o si)Bolo (ivi(o.
A ul5i)a vez e) Eue =ora usada 3uBli(a)en5e 5in&a sido nas )ani=es5ab@es de
na(ionalis)o (onservador e Cen@=oBo do 'overno Medi(i. Mais Eue 5*do, o &ino na(ional
=oi revalorizado e re(onEuis5ado 3elo 3ovo.
Ao =inal de (ada (o)i(io, era (an5ado 3el a )ul5idao nu) es3e5i(ulo Eue a 3ou(os deiCava
de i)3ressionar e (o)over.
*)a ver%o 3ersonalizada do &ino, eCe(u5ada 3or Oa=a de Bele), 5ornou9se o 'rande
si)Bolo da (a)3an&a.
Oal5ara) vo5os 3ara a )aioria de dois 5erbos e) =avor da e)enda. Os << vo5os dos
dissiden5es do /#% nao =ora) su=i(ien5es 3ara a vi5@ria das dire5as. A3esar da =rus5rabao, a
(a)3an&a das ruas nao =oi inu5il. A o3osibao lanbou o eC3erien5e ,an(redo $eves,
'overnador de Minas 0erais, (o)o (andida5o 3ara en=ren5ar o (andida5o o=i(ial.
O (andida5o a vi(e93residen5e =oi es(ol&ido en5re dissiden5es do /#% Eue 5in&a) =or)ado o
/ar5ido da Oren5e LiBeral 6/OL;. A eleibao seria =ei5a e) u) (ole'io elei5oral do)inado
3elo 'overno. Ooi in5ensa a (a)3an&a e) =avor de
78:
,an(redo $eves. /esEuisas de o3iniao 3uBli(a 5&e dava) a 3re=eren(ia de @:T da
3o3ulabao. A 3res%o 3o3ular soBre os de3u5ados 'overnis5as des5a vez =oi irresis5ivel.
,an(redo $eves 'an&ou ?8! vo5os do (ole'io elei5oral, (on5ra 78! dados ao (andida5o do
'overno. ,er)inava o (i(lo dos 'overnos )ili5ares.
*M BALA$CSO #O /1R"O#O M"L",AR
Co)o avaliar os 7 anos de 'overno )ili5ar soB o 3on5o de vis5a da (ons5rubao da
(idadaniaX Houve re5ro(essos (laros, &ouve avanWSos 5arnBe) (laros, a 3ar5ir de 7:2?, e
&ouve si5uaboes a)B='uas. Co)e(e)os 3ela relao en5re direi5os so(iais e 3ol45i(os.
$esse 3on5o os 'overnos )ili5ares re3e5ira) a 5(i5i(a do 1s5ado $ovo: arn3liararn os
direi5os so(iais, ao )es)o 5e)3o e) Eue res5rin'iarn os direi5os 3ol45i(os. O 3er=odo
de)o(r(i5i(o en5re 7:?< e 7:@? se (ara(5erizara 3elo o3os5o: a)3liabao dos direi5os
3ol45i(os e 3aralisabao, ou avanbo len5o, dos direi5os so(iais. /ode9se dizer Eue o
au5ori5aris)o Brasileiro 3@s93! se)3re 3ro(urou (o)3ensar a =al5a de "iBerdade 3ol45i(a
(o) o 3a5ernalis)o so(ial. $a d(ada de 3!, soBre5udo duran5e o 1s5ado $ovo, a 5(i5i(a
5eve 'rande &i5o, (o)o a5e s5arn a 3o3ularidade do var'uis)o e sua lon'a vida na 3ol45i(a
na(ional. O (or3ora5ivis)o sindi(al e a vi%o do /oder 1Ce(u5ivo (o)o dis3ensador de
Bene=i(ios so(iais =i(ara) 'ravados na eC3erien(ia de u)a 'erabao in5eira de 5raBal&adores.
A e=i((i(ia da 5(i5i(a =oi )enor no 3er=odo )ili5ar.
*)a das razoes 3ara o =a5o =oi Eue a )oBilizabao 3ol45i(a an5erior ao 'ol3e =oi )ui5o )aior
do Eue a Eue 3re(edeu 7:3!.
Co)o (onseEiHbn(ia, o (us5o, 3ara o 'overno, de su3ri)ir os
7:!
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direi5os 3ol45i(os =oi 5a)B) )aior. O (us5o eC5erno 5a)B) =oi )aior, 3ois a si5uabao
in5erna(ional nao era =avoravel ao au5ori5aris)o, e) (on5ras5e (o) a d(ada de 3!. Os
(us5os in5erno e eC5erno era) 5ao al5os Eue os )ili5ares )an5ivera) u)a =a(&ada de
de)o(ra(ia e 3er)i5ira) o =un(iona)en5o dos 3ar5idos e do Con'resso.
Ou5ra razao e Eue u) dos as3e(5os da 3ol45i(a so(ial dos 'overnos )ili5ares 9 a
uni=or)izabao e uni=i(abao do sis5e)a 3reviden(iario 9 =eria in5eresses (or3ora5ivos da
)aEuina sindi(al )on5ada duran5e o 1s5ado $ovo. Co)o =oi vis5o, essa )aEuina (on5rolava
os ins5i5u5os de a3osen5adoria e 3ensoes das varias (a5e'orias 3ro=issionais. Co)o a (u3ula
sindi(al se 3oli5izara )ui5o nos anos @!, a ra(ionalizabao 3reviden(iaria si'ni=i(ou 3ara ela
u)a 3erda 3ol45i(a e, 3or5an5o, u) (us5o 3ara o 'overno.
V)a 5er(eira razao 5ern a ver (o) o se5or rural. Ooi soBre ele, se) duvida, Eue a abao
so(ial do 'overno se =ez sen5ir (o) )aior =orba e redundou e) 'an&o 3oli5i(o )ui5o
'rande. Mas 3ode9se 5a)B) dizer Eue o 'an&o 3oli5i(o da eC5en%o da le'islabao so(ial
ao (a)3o =oi )enor do Eue o (onse'uido 3or Var'as ao es5ende9la ao se5or urBano. O
o3erariado urBano era )ais )ili5an5e e (res(ia ra3ida)en5e. $eu5raliza9lo e (oo35a9lo
3ol45i(a)en5e =oi u)a =aban&a (onsideravel. 1) (on5ras5e, o se5or rural e) 7:@? 5in&a
a3enas u) ana de sindi(alizabao in5ensa. Ale) disso, a 3o3ulabao rural de(linava
ra3ida)en5e. #ai o i)3a(5o so(ial )enor Eue o oB5ido no 1s5ado $ovo.
1n5ende9se, assi), )ais =a(il)en5e, 3or Eue o a3oio aos 'overnos )ili5ares =oi 3assa'eiro.
O G)ila'reG e(ono)i(o deiCara a (lasse )edia sa5is=ei5a, dis3os5a a =e(&ar os ol&os a 3erda
dos direl5os 3ol45i(os. Os 5raBal&adores rurais sen5ia)9se 3el a
7:7
3ri)eira vez oBFe5o da a5enbao do 'overno. Os O3erari!% urBanos, os )ais sa(ri=i(ados,
3elo )enos nao 3erdera) seus direi5os so(iais e 'an&ara) al'uns novos. 1nEuan5o durou o
al5o (res(i)en5o, eles 5in&a) )ais e)3re'os, e)Bora )en ores salarios. Mas, u)a vez
desa3are(ido o G)ila'reG, Euando a 5aCa de (res(i)en5o (o)ebou a de(res(er, 3or vol5a de
7:2<,! (redi5o do re'i)e es'o5ou9se ra3ida)en5e. A (lasse )edia inEuie5ou9se e (o)ebou a
en'rossar os vo5os da o3osibao. Os o3erarios urBanos re5o)ara) sua lu5a 3or salarios e
)aior au5ono)ia. Os 5raBal&adores rurais =or a) os uni(os a 3er)ane(er 'overnis5as. As
zonas rurais =ora) o ul5i)o Bas5iao elei5oral do re'i)e. Mas, (o)o seu 3eso era de(linan5e,
nao,=oi (a3az de (o)3ensar a 'rande =orba o3osi(ionis5a das (idades.
Assi), o e=ei5o ne'a5ivo da in5rodubao de direi5os so(iais e) )o)en5a de su3res%o de
direi5os 3ol45i(os =oi )en or duran5e os 'overnos )ili5ares do Eue no 1s5ado $ovo. %e o
a3oio ao 'overno Medi(i revelou BaiCa (onvi(bao de)o(ra5i(a, o ra3ido aBandono do
re'i)e )os5rou )aior inde3enden(ia 3ol45i(a da 3o3ulabao. #o )es)o )odo, se a
)anu5enbao de eleib@es (onFu'ada ao esvazia)en5o do 3a3el dos 3ar5idos e do Con'resso
era des)oralizadora 3ara a de)o(ra(ia, a 3o3ulabao )os5rou Eue, no )o)en5a o3or5uno,
era (a3az de revalorizar a re3resen5abao e usa9la (on5ra o 'overno.
Ainda do lado 3osi5ivo, a Eueda dos 'overnos )ili5ares 5eve )ui5o )ais 3ar5i(i3abao
3o3ular do Eue a Eueda do 1s5ado $ovo, Euando o 3ovo es5ava, de =a5o, ao lado de Var'as.
A a)3liabao dos )er(ados de (onsu)o e de e)3re'o e o 'rande (res(i)en5o das (idades
duran5e o 3er=odo )ili5ar (riara) (ondib@es 3ara a a)3la )oBilizabao e or'anizabao so(ial
Eue a(on5e(era) a3@s 7:2?.! )ovi)en5o 3elas eleib@es dire5as
7:
C"#A#A$"A $O BRA%il
e) 7:8? =oi o 3on5o (ul)inan5e de u) )ovi)en5o de )oBilizabao 3ol45i(a de di)ensoes
inedi5as na &is5>ria do 3ais.
/ode9se dizer Eue o )ovi)en5o 3elas dire5as serviu de a3rendizado 3ara a (a)3an&a
3os5erior e) =avor do i)3edi)en5o de Oernando Col" or, ou5ra i)3or5an5e e inedi5a
de)ons5raWSao de ini(ia5iva (idada.
A3esar do desa3on5a)en5o (o) o =ra(asso da "u5a 3elas dire5as e da =rus5rabao (ausada
3ela )or5e de ,an(redo $eves, os Brasileiros ini(iara) o Eue se (&a)ou de G$ova
Re3HBli(aG (o) o sen5i)en5o de 5ere) 3ar5i(i3ado de u)a 'rande 5rans=or)ao na(ional,
de 5ere) (olaBorado na (riabao de u) 3ais novo. 1ra u)a eu=oria (o)3aravel aEuela Eue
)ar(ou os anos de #urO de Jus(elino ûBi5s(&eZ. Cer5a)en5e era )ui5o )ais au5en5i(a e
'eneralizada do Eue a da (onEuis5a da Co3 a e) 7:2!, )ar(ada 3ela Ceno=oBia e )an(&ada
3elo so=ri)en5o das v=5i)as da re3res%o.
Os avanbos nos direi5os so(iais e a re5o)ada dos direi5os 3ol45i(os nao resul5ara), no
en5an5o, e) avanbos dos direi5os (ivis. /elo (on5rario, =ora) eles os Eue )ais so=rera)
duran5e os 'overnos )ili5ares. O &aBeas (or3us =oi sus3enso 3ara (ri)es 3ol45i(os,
deiCando os (idadaos inde=esos nas )aos dos a'en5es de se'uranba. A 3riva(idade do lar e
o se'redo da (orres3onden(ia era) violados i)3une)en5e. /risoes era) =ei5as se)
)andado Fudi(ial, os 3resos era) )an5idos isolados e in(o)uni(aveis, se) direi5o a de=esa.
/ior ainda: era) suB)e5idos a 5or5uras sis5e)a5i(as 3or )e5odos BarBaros Eue nao raro
levava) a )or5e da v=5i)a. A liBerdade de 3ensa)en5o era (er(eada 3el a (ensura 3revia a
)=dia e as )ani=es5aWSoes ar5=s5i(as, e, nas universidades, 3ela a3osen5adoria e (assabao de
3ro=essores e 3ela 3roiBiWSao de a5ividades 3ol45i(as es5udan5is.
7:3
O 3oder Fudi(iario, e) 5ese o 'aran5idor dos direi5os (ivis, =oi re3e5ida)en5e &u)il&ado.
Minis5ros do %u3re)o ,riBunal =ora) a3osen5ados e 5ivera) seus direi5os 3ol=5i(os
(assados. Ou5ros nao =izera) &onra a ins5i5uibao, (olaBorando (o) o arB=5rio. O n=unero de
)inis5ros =oi au)en5ado 3ara dar )aioria aos 3ar5idarios do 'overno. AM) disso, a
le'islabao de eC(ebao, (o)o o A"9%, sus3endeu a revi%o Fudi(ial dos a5os do 'overno,
i)3edindo os re(ursos aos 5riBunais.
Co)o (onseEiien(ia da aBer5ura, esses direi5os =ora) res5i5u=dos, )as (on5inuara)
Bene=i(iando a3enas 3ar(ela reduzida da 3o3ulabao, os )ais ri(os e os )ais edu(ados. A
)aioria (on5inuou =ora do al(an(e da 3ro5ebao das leis e dos 5riBunais. A =or5e urBanizabao
=avore(eu os direi5os 3ol=5i(os )as levou a =or)ao de )e5ro3oles (o) 'rande
(on(en5rabao de 3o3ulaboes )ar'inalizadas. 1ssas 3o3ulaboes era) 3rivadas de servibos
urBanos e 5a)B) de servibos de se'uranb e de Fus5iba. %uas reivindi(aboes, vei(uladas
3elas asso(iaboes de )oradores, 5in&a) )ais eCi5o Euando se 5ra5ava de servibos urBanos
do Eue de 3ro5ebao de seus direi5os (ivis. As 3ol=(ias.
)ili5ares, en(arre'adas do 3oli(ia)en5o os5ensivo, 5in&a) sido (olo(adas soB o (o)ando
do 1Cer(i5o duran5e os 'overnos )ili5ares e =ora) usadas 3ara o (o)B a5e as 'uerril&as
rurais e urBanas. ,ornara)9se (o)3le5a)en5e inadeEuadas, 3ela =iloso=ia e 3elas 5(i5i(as
ado5adas, 3ara 3ro5e'er o (idadao e res3ei5ar seus direi5os, 3ois so via) ini)i'os a
(o)Ba5er. A 3ol=(ia 5ornou9se, ela 3ro3ria, u) ini)i'o a ser 5e)ido e) vez de u) aliado a
ser res3ei5ado.
A eC3an%o do 5ra=i(o de dro'as e o sur'i)en5o do (ri)e or'anizado au)en5ara) a
violen(ia urBana e 3iorara) ainda )ais a si5uabao das 3o3ulaboes =aveladas. Mui5as
=avelas, soBre5udo e) (idades (o)o o Rio de Janeiro, 3assara) a ser
7:?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
(on5roladas 3or 5ra=i(an5es, devido a ausen(ia da se'uranba 3uBli(a. %eus &aBi5an5es
=i(ava) en5re a (ruz dos 5ra=i(an5es e a (aldeirin&a da 3ol=(ia, e era )ui5as vezes di=i(il
de(idir Eual a 3ior o3bao. /esEuisas de o3iniao 3uBli(a da e3o(a indi(a]a) a se'uranba
3uBli(a (o)o u)a das de)andas )ais i)3or5an5es dos &aBi5an5es das 'ran des (idades.
A 3re(ariedade dos direi5os (ivis lanbava so)Bras a)eabadoras soBre o =u5uro da
(idadania, Eue, de ou5ro )odo, 3are(ia rison&o ao =inal dos 'overnos )ili5ares.
7 :<
CA/_,*LO "V: A (idadania a3>s a rede)o(ra5izao
A3esar da 5ra'dia da )or5e de ,an(redo $eves, a re5o)ada da su3re)a(ia (ivil e) 7:8<
se =ez de )aneira razoavel)en5e ordenada e, a5 a'ora, se) re5ro(essos. A (ons5i5uin5e de
7:88 redi'iu e a3rovou a (ons5i5uio )ais liBeral e de)o(rA5i(a Eue o 3a4s FA 5eve,
)ere(endo 3or isso o no)e de Cons5i5uio Cidad. 1) 7:8:, &ouve a 3ri)eira eleio
dire5a 3ara 3residen5e da Re3HBli(a desde 7:@!. #uas ou5ras eleiDes 3residen(iais se
se'uira) e) (li)a de nor)alidade, 3re(edidas de u) indi5o 3ro(esso de i)3edi)en5o do
3ri)eiro 3residen5e elei5o. Os direi5os 3ol45i(os adEuirira) a)3li5ude nun(a an5es a5in'ida.
$o en5an5o, a es5aBilidade de)o(rA5i(a no 3ode ainda ser (onsiderada =ora de 3eri'o. A
de)o(ra(ia 3ol45i(a no resolveu os 3roBle)as e(onK)i(os )ais srios, (o)o a
desi'ualdade e o dese)3re'o. Con5inua) os 3roBle)as da Area so(ial, soBre5udo na
edu(ao, nos servios de saHde e sanea)en5o, e &ouve a'rava)en5o da si5uao dos
direi5os (ivis no Eue se re=ere M se'urana individual. Oinal)en5e, as rA3idas 5rans=or)aDes
da e(ono)ia in5erna(ional (on5riBu4ra) 3ara 3Kr e) CeEue a 3r>3ria noo 5radi(ional de
direi5os Eue nos 'uiou desde a inde3endJn(ia. Os (idados Brasileiros (&e'a) ao =inal do
)ilJnio, <!! anos a3>s a (onEuis5a dessas 5erras 3elos 3or5u9
7::
'ueses e 728 anos a3>s a =undao do 3a4s, envol5os nu) )is5o de es3erana e in(er5eza.
A 1P/A$%.O O"$AL #O% #"R1",O% /OL_,"CO%
A $ova Re3HBli(a (o)eou e) (li)a de o5i)is)o, e)Balada 3elo en5usias)o das 'randes
de)ons5raDes (4vi(as e) =avor das eleiDes dire5as. O o5i)is)o 3rosse'uiu na eleio de
7:8@ 3ara =or)ar a Asse)Blia $a(ional Cons5i5uin5e, a Euar5a da Re3HBli(a. A
Cons5i5uin5e 5raBal&ou )ais de u) ano na redao da Cons5i5uio, =azendo a)3las
(onsul5as a es3e(ialis5as e se5ores or'anizados e re3resen5a5ivos da so(iedade. Oinal)en5e,
=oi 3ro)ul'ada a Cons5i5uio e) 7:88, u) lon'o e )inu(ioso do(u)en5o e) Eue a
'aran5ia dos direi5os do (idado era 3reo(u3ao (en5ral.
A Cons5i5uio de 7:88 eli)inou o 'rande oBs5A(ulo ainda eCis5en5e M universalidade do
vo5o, 5ornando9o =a(ul5a5ivo aos anal=aBe5os. 1)Bora o nH)ero de anal=aBe5os se 5ivesse
reduzido, ainda &avia e) 7::! (er(a de 3! )il&Des de Brasileiros de (in(o anos de idade ou
)ais Eue era) anal=aBe5os. 1) 7::8, 8T dos elei5ores era) anal=aBe5os. A )edida
si'ni=i(ou, en5o, a)3liao i)3or5an5e da =ranEuia elei5oral e 3Ks =i) a u)a dis(ri)inao
inFus5i=i(Avel. A Cons5i5uio =oi 5a)B) liBeral no (ri5rio de idade. A idade an5erior 3ara a
aEuisio do direi5o do vo5o, 78 anos, =oi aBaiCada 3ara 7@, Eue a idade )4ni)a 3ara a
aEuisio de (a3a(idade (ivil rela5iva. 1n5re 7@ e 78 anos, o eCer(4(io do direi5o do vo5o
5ornou9se =a(ul5a5ivo, sendo oBri'a5>rio a 3ar5ir dos 78. A Hni(a res5rio Eue 3er)ane(eu
=oi a 3roiBio do vo5o aos (ons(ri5os. 1)Bora 5a)B) inFus5i=i(ada, a 3roiBio a5in'e
3ar(ela 3eEuena
!!
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da 3o3ulao e a3enas duran5e 3er4odo (ur5o da vida. $a eleio 3residen(ial de 7:8:,
vo5ara) 2, )il&Des de elei5oresS na de 7::?, 22,: )il&DesS na Hl5i)a eleio, e) 7::8,
83,? )il&Des, (orres3onden5es a <7 T da 3o3ulao, 3or(en5a'e) Fa)ais al(anada an5es e
(o)3arAvel, a5 (o) van5a'e), M de EualEuer 3a4s de)o(rA5i(o )oderno. 1) 7::8, o
elei5orado ins(ri5o era de 7!@ )il&Des, ou seFa, @@T da 3o3ulao.
,a)B) e) ou5ros as3e(5os a le'islao 3os5erior a 7:8< =oi liBeral. Ao 3asso Eue o re'i)e
)ili5ar (olo(ava oBs5A(ulos M or'anizao e =un(iona)en5o dos 3ar5idos 3ol45i(os, a
le'islao vi'en5e )ui5o 3ou(o res5ri5iva. O ,riBunal %u3erior 1lei5oral a(ei5a re'is5ro
3rovis>rio de 3ar5idos (o) a assina5ura de a3enas 3! 3essoas. O re'is5ro 3rovis>rio 3er)i5e
Eue o 3ar5ido (on(orra Ms eleiDes e 5en&a a(esso 'ra5ui5o M 5eleviso. Ooi 5a)B) eC5in5a a
eCi'Jn(ia de =idelidade 3ar5idAria, is5o , o de3u5ado ou senador no )ais oBri'ado a
3er)ane(er no 3ar5ido soB 3ena de 3erder o )anda5o. %enadores, de3u5ados, vereadores,
Be) (o)o 'overnadores e 3re=ei5os, 5ro(a) i)3une)en5e de 3ar5ido. 1) (onseELJn(ia,
(res(eu )ui5o o nH)ero de 3ar5idos. 1) 7:2:, eCis5ia) dois 3ar5idos e) =un(iona)en5oS
e) 7:8, &avia (in(oS e) 7:8@, &ouve u) sal5o 3ara :, es5ando &oFe o nH)ero e) 5orno
de 3!. Mui5os desses 3ar5idos so )inHs(ulos e 5J) 3ou(a re3resen5a5ividade. #e u)
eC(esso de res5rio 3assou9se a 'rande liBeralidade.
#o 3on5o de vis5a do arranFo ins5i5u(ional, o 3roBle)a )ais srio Eue ainda 3ersis5e 5alvez
seFa o da dis5oro re'ional da re3resen5ao 3arla)en5ar. O 3rin(43io de Gu)a 3essoa, u)
vo5oG a)3la)en5e violado 3ela le'islao Brasilei9
!7
ra Euando ela es5aBele(e u) 3iso de oi5o e 5un 5e5o de 2! de3u5ados. Os es5ados do $or5e,
Cen5ro9Oes5e e $ordes5e so soBre9re3resen5ados na CN)ara, enEuan5o Eue os do %ul e
%udes5e, soBre5udo %o /aulo, so suB9re3resen5ados. *)a dis5riBuio das (adeiras
3ro3or(ional M 3o3ulao daria aos es5ados do %ul e %udes5e )ais (er(a de 2! de3u5ados no
5o5al de <73. 1) 7::?, o vo5o de u) elei5or de Rorai)a valia 7@ vezes o de u) elei5or
3aulis5a. O deseEuil4Brio na re3resen5ao re=orado 3elo =a5o de Eue 5odos os es5ados
ele'e) o )es)o nH)ero de senadores. Co)o =avore(e es5ados de 3o3ulao )ais rural e
)enos edu(ada, a soBre9re3resen5ao, al) de =alsear o sis5e)a, 5e) soBre o Con'resso
u) e=ei5o (onservador Eue se )ani=es5a na 3os5ura da ins5i5uio. ,ra5a9se de u) v4(io de
nosso =ederalis)o, e di=4(il de eC5ir3ar, u)a vez Eue EualEuer )udana deve ser a3rovada
3elos )es)os de3u5ados Eue se Bene=i(ia) do sis5e)a.
Ou5ros 5e)as 3er)ane(e) na 3au5a da re=or)a 3ol45i(a. ,ra)i5a) no Con'resso 3roFe5os
3ara al5erar o sis5e)a elei5oral, reduzir o nH)ero de 3ar5idos e re=orar a =idelidade
3ar5idAria. O 3roFe5o )ais i)3or5an5e o Eue 3ro3De a in5roduo de u) sis5e)a elei5oral
Eue (o)Bine o (ri5rio 3ro3or(ional e) vi'or (o) o )aFori5Ario, se'undo o )odelo
ale)o. A idia a3roCi)ar )ais os re3resen5an5es de seus elei5ores e re=orar a dis(i3lina
3ar5idAria. %o 5a)B) nu)erosos os 3ar5idArios da in5roduo do sis5e)a 3arla)en5ar de
'overno. ,ais re=or)as so 3olJ)i(as soBre5udo 3or (ausa da di=i(uldade e) 3rever o
i)3a(5o Eue 3ode) 5er.
$o Eue se re=ere M 3ra5i(a de)o(rA5i(a, &ouve =rus5raDes )as 5a)B) (laros avanos. *)
dos avanos 5e) a ver (o) o sur'i)en5o do Movi)en5o dos %e) ,erra 6M%,;. #e al(an(e
!
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na(ional, o M%, re3resen5a a in(or3orao M vida 3ol45i(a de 3ar(ela i)3or5an5e da
3o3ulao, 5radi(ional)en5e eC(lu4da 3ela =ora do la5i=Hndio. Mil&ares de 5raBal&adores
rurais se or'anizara) e 3ressiona) o 'overno e) Bus(a de 5erra 3ara (ul5ivar e
=inan(ia)en5o de sa=ras. %eus )5odos, a invaso de 5erras 3HBli(as ou no (ul5ivadas,
5an'en(ia) a ile'alidade, )as, 5endo e) vis5a a o3resso se(ular de Eue =ora) v45i)as e a
eC5re)a len5ido dos 'overnos e) resolver o 3roBle)a a'rArio, 3ode) ser (onsiderados
le'45i)os. O M%, o )el&or eCe)3lo de u) 'ru3o Eue, u5ilizando9se do direi5o de
or'anizao, =ora sua en5rada na arena 3ol45i(a, (on5riBuindo assi) 3ara a de)o(ra5izao
do sis5e)a.
Houve =rus5rao (o) os 'overnan5es 3os5eriores M de)o(ra5izao. A 3ar5ir do 5er(eiro ano
do 'overno %arne], o desen(an5o (o)eou a (res(er, 3ois =i(ara (laro Eue a de)o(ra5izao
no resolveria au5o)a5i(a)en5e os 3roBle)as do dia9a9dia Eue )ais a=li'ia) o 'rosso da
3o3ulao. As vel&as 3rA5i(as 3ol45i(as, in(luindo a (orru3o, es5ava) 5odas de vol5a. Os
3ol45i(os, os 3ar5idos, o Le'isla5ivo vol5ara) a 5rans)i5ir a i)a'e) de in(a3azes, Euando
no de (orru35os e vol5ados uni(a)en5e 3ara seus 3r>3rios in5eresses.
%e'uindo vel&a 5radio na(ional de es3erar Eue a soluo dos 3roBle)as ven&a de =i'uras
)essiNni(as, as eC3e(5a5ivas 3o3ulares se diri'ira) 3ara u) dos (andida5os M eleio
3residen(ial de 7:8: Eue eCiBia essa (ara(5er4s5i(a. Oernando Collor, e)Bora vin(ulado Ms
eli5es 3ol45i(as )ais 5radi(ionais do 3a4s, a3resen5ou9se (o)o u) )essias salvador
desvin(ulado dos v4(ios dos vel&os 3ol45i(os. Baseou sua (a)3an&a no (o)Ba5e aos
3ol45i(os 5radi(ionais e M (orru3o do 'overno. Re3resen5ou o 3a3el de u) (a)3eo da
)ora9
!3
lidade e da renovao da 3ol45i(a na(ional. O uso e=i(ien5e da 5eleviso =oi u) de seus
3on5os =or5es. 1) u) 3a4s (o) 5an5os anal=aBe5os e se)i9anal=aBe5os, a 5eleviso se 5ornou
o )eio )ais 3oderoso de 3ro3a'anda. /ernando Collor ven(eu o 3ri)eiro 5urno das
eleiDes, derro5ando 3ol45i(os eC3eri)en5ados e de 3assado ina5a(Avel, (o)o o l4der do
/M#B, )isses 0ui)ares, e o l4der do /%#B, MArio Covas.
$o se'undo 5urno, derro5ou o (andida5o do /,, o 5a)B) (aris)A5i(o Lu4s "nA(io Lula da
%ilva.
As eleiDes dire5as, a'uardadas (o)o salvao na(ional, resul5ara) na es(ol&a de u)
3residen5e des3re3arado, au5ori5Ario, )essiNni(o e se) a3oio 3ol45i(o no Con'resso.
/ernando Collor (on(orreu 3or u) 3ar5ido, o /R$, se) nen&u)a re3resen5a5ividade, (riado
Eue =ora 3ara a3oiar sua (andida5ura. Mes)o de3ois da 3osse do novo 3residen5e, esse
3ar5ido 5in&a <T das (adeiras na CN)ara dos #e3u5ados. 1ra, 3or5an5o, in(a3az de dar
EualEuer sus5en5ao 3ol45i(a ao 3residen5e. A vi5>ria nas u)as =i(ou desde o in4(io
(o)3ro)e5ida 3ela =al5a de (ondiDes de 'overnaBilidade. O 3roBle)a era a'ravado 3ela
3ersonalidade arro'an5e e )e'alo)an4a(a do (andida5o elei5o. Os oBservadores )ais
3ers3i(azes adivin&ara) lo'o as di=i(uldades Eue ne(essAria)en5e sur'iria).
1)Balado 3ela le'i5i)idade do )anda5o 3o3ular, o 3residen5e ado5ou de in4(io )edidas
radi(ais e a)Bi(iosas 3ara a(aBar (o) a in=lao, reduzir o nH)ero de =un(ionArios
3HBli(os, vender e)3resas es5a5ais, aBrir a e(ono)ia ao )er(ado eC5erno. Mas lo'o se
=izera) sen5ir as di=i(uldades de(orren5es da =al5a de a3oio 3arla)en5ar e da =al5a de
von5ade e (a3a(idade do 3residen5e de ne'o(iar esse a3oio. /aralela)en5e, =ora) sur'indo
sinais de (orru3o 3ra5i(ada 3or 3essoas
!?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
3r>Ci)as ao 3residen5e. Os sinais 5ornara)9se (er5eza Euando o 3r>3rio ir)o o denun(iou
3uBli(a)en5e. #es(oBriu9se, en5o, Eue =ora )on5ado 3elo 5esoureiro da (a)3an&a
3residen(ial, a)i'o 4n5i)o do 3residen5e, o esEue)a )ais a)Bi(ioso de (orru3o Fa)ais
vis5o nos al5os es(alDes do 'overno. /or )eio de (&an5a'ens, da venda de =avores
'overna)en5ais, de Bar'an&as 3ol45i(as, )il&Des de d>lares =ora) eC5orEuidos de
e)3resArios 3ara =inan(iar (a)3an&as, sus5en5ar a =a)4lia do 3residen5e e enriEue(er o
3eEueno 'ru3o de seus a)i'os.
Hu)il&ada e o=endida, a 3o3ulao Eue =ora Ms ruas oi5o anos an5es 3ara 3edir as eleiDes
dire5as re3e5iu a Fornada 3ara 3edir o i)3edi)en5o do 3ri)eiro 3residen5e elei5o 3elo vo5o
dire5o. A (a)3an&a es3al&ou9se 3elo 3a4s e )oBilizou 3rin(i3al)en5e a Fuven5ude das
'randes (idades. /ressionado 3elo 'ri5o das ruas, o Con'resso aBriu o 3ro(esso de
i)3edi)en5o Eue resul5ou no a=as5a)en5o do 3residen5e, dois anos e )eio de3ois da 3osse,
e e) sua suBs5i5uio 3elo vi(e93residen5e, "5a)ar Oran(o. O i)3edi)en5o =oi se) dHvida
u)a vi5>ria (4vi(a i)3or5an5e. $a &is5>ria do Brasil e da A)ri(a La5ina, a re'ra 3ara
a=as5ar 3residen5es indeseFados 5e) sido revoluDes e 'ol3es de 1s5ado. $o sis5e)a
3residen(ialis5a Eue nos serviu de )odelo, o dos 1s5ados *nidos, o )5odo =oi )ui5as vezes
o assassina5o. Co) eC(eo do /ana)A, nen&u) ou5ro 3a4s 3residen(ialis5a da A)ri(a
5in&a levado an5es a5 o =i) u) 3ro(esso de i)3edi)en5o. O =a5o de ele 5er sido (o)3le5ado
den5ro da lei =oi u) avano na 3rA5i(a de)o(rA5i(a. #eu aos (idados a sensao indi5a de
Eue 3odia) eCer(er al'u) (on5role soBre os 'overnan5es. Avano 5a)B) =ora) as duas
eleiDes 3residen(iais se'uin5es, =ei5as e) (li)a de nor)alidade. $a 3ri)eira, e) 7::?,
!<
=oi elei5o e) 3ri)eiro 5urno o so(i>lo'o Oernando HenriEue Cardoso. #uran5e seu )anda5o,
o Con'resso, soB in5ensa 3resso do 1Ce(u5ivo, a3rovou a reeleio, Eue veio a Bene=i(iar o
3residen5e na eleio de 7::8, 'an&a 3or ele 5a)B) no 3ri)eiro 5urno.
#"R1",O% %OC"A"% %OB AM1A-A
A Cons5i5uio de 7:88 a)3liou 5a)B), )ais do Eue EualEuer de suas an5e(eden5es, os
direi5os so(iais. OiCou e) u) salArio )4ni)o o li)i5e in=erior 3ara as a3osen5adorias e
3ensDes e ordenou o 3a'a)en5o de 3enso de u) salArio )4ni)o a 5odos os de=i(ien5es
=4si(os e a 5odos os )aiores de @< anos, inde3enden5e)en5e de 5ere) (on5riBu4do 3ara a
3revidJn(ia. "n5roduziu ainda a li(ena93a5ernidade, Eue dA aos 3a4s (in(o dias de li(ena
do 5raBal&o 3or o(asio do nas(i)en5o dos =il&os.
A 3rA5i(a aEui 5a)B) 5eve al5os e BaiCos. "ndi(adores BAsi(os de Eualidade de vida
3assara) 3or len5a )el&oria.
Assi), 3or eCe)3lo, a )or5alidade in=an5il (aiu de 23 3or )il (rianas nas(idas vivas e)
7:8! 3ara 3:,? e) 7:::. A es3erana de vida ao nas(er 3assou de @! anos e) 7:8! 3ara @2
e) 7:::. O 3ro'resso )ais i)3or5an5e se deu na Area da edu(ao =unda)en5al, Eue =a5or
de(isivo 3ara a (idadania. O anal=aBe5is)o da 3o3ulao de 7< anos ou )ais (aiu de
<,?!`! e) 7:8! 3ara 7?,2T e) 7::@. A es(olarizao da 3o3ulao de se5e a 7? anos
suBiu de 8!T e) 7:8! 3ara :2T e) !!!. O 3ro'resso se deu, no en5an5o, a 3ar5ir de u)
3iso )ui5o BaiCo e re=ere9se soBre5udo ao nH)ero de es5udan5es )a5ri(ulados. O 4ndi(e de
re3e5Jn(ia ainda
!@
C"#A#A$"A $O BRA%"L
)ui5o al5o. Ainda so ne(essArios )ais de dez anos 3ara se (o)3le5are) os oi5o anos do
ensino =unda)en5al. 1) 7::2, 3T da 3o3ulao de 7< anos ou )ais era ainda =or)ada de
anal=aBe5os =un(ionais, is5o , Eue 5in&a) )enos de Eua5ro anos de es(olaridade.
$o (a)3o da 3revidJn(ia so(ial, a si5uao )ais (o)3leCa. #e 3osi5ivo &ouve a elevao
da a3osen5adoria dos 5raBal&adores rurais 3ara o 3iso de u) salArio )4ni)o. Ooi 5a)B)
3osi5iva a in5roduo da renda )ensal vi5al4(ia 3ara idosos e de=i(ien5es, )as sua
i)3le)en5ao 5e) sido )ui5o res5ri5a. O 3rin(i3al 3roBle)a es5A nos Bene=4(ios
3reviden(iArios, soBre5udo nos valores das a3osen5adorias. A ne(essidade de reduzir o
d=i(i5 nessa Area =oi usada 3ara Fus5i=i(ar re=or)as no sis5e)a Eue a5in'e) ne'a5iva)en5e
soBre5udo o =un(ionalis)o 3HBli(o. Ooi revo'ado o (ri5rio de 5e)3o de servio, Eue
3er)i5ia a3osen5adorias )ui5o 3re(o(es, suBs5i5u4do 3or u)a (o)Binao de 5e)3o de
(on5riBuio (o) idade )4ni)a. Oora) 5a)B) eli)inados os re'i)es es3e(iais Eue
3er)i5ia) a3osen5adorias (o) )enor 5e)3o de (on5riBuio.
O 3roBle)a do d=i(i5 ainda 3ersis5e, e, dian5e das 3ressDes no sen5ido de reduzir o (us5o do
1s5ado, 3ode9se es3erar Eue 3ro3os5as )ais radi(ais (o)o a da 3riva5izao do sis5e)a
3reviden(iArio vol5e) ao deBa5e.
Mas as )aiores di=i(uldades na Area so(ial 5J) a ver (o) a 3ersis5Jn(ia das 'randes
desi'ualdades so(iais Eue (ara(5eriza) o 3a4s desde a inde3endJn(ia, 3ara no )en(ionar o
3er4odo (olonial. O Brasil &oFe o oi5avo 3a4s do )undo e) 5er)os de 3rodu5o in5erno
Bru5o. $o en5an5o, e) 5er)os de renda 3er (a3i5a, o 3?i. %e'undo rela5>rio do Ban(o
Mundial, era o 3a4s )ais desi'ual do )undo e) 7:8:, )edida a desi'ualdade 3elo 4ndi(e
de 0ini. 1) 7::2, o 4ndi(e 3er)a9
!2
ne(ia inal5erado 6!,@;. /ior ainda, se'undo dados do "ns5i5u5o de /esEuisa 1(onK)i(a
A3li(ada 6"/1A;, a desi'ualdade e(onK)i(a (res(eu li'eira)en5e en5re 7::! e 7::8. $a
3ri)eira da5a, os <!T )ais 3oBres de5in&a) 7,2T da renda na(ionalS na se'unda, 77,T.
#e ou5ro lado, os !T )ais ri(os 5ivera) sua 3ar(ela da renda au)en5ada de @,8T 3ara
@3,8T no )es)o 3er4odo.
A desi'ualdade soBre5udo de na5ureza re'ional e ra(ial.
1) 7::2, a 5aCa de anal=aBe5is)o no %udes5e era de 8,@TS
no $ordes5e, de :,?!`!. O anal=aBe5is)o =un(ional no %udes5e era de ?,<TS no $ordes5e
era de <!T, e no $ordes5e rural, de 2TS a )or5alidade in=an5il era de <T no %udes5e e)
7::2, de <:T no $ordes5e, e assi) 3or dian5e. O )es)o se dA e) relao M (or. O
anal=aBe5is)o e) 7::2 era de :,!T en5re os Bran(os e de T en5re ne'ros e 3ardosS os
Bran(os 5in&a) @,3 anos de es(olaridadeS os ne'ros e 3ardos, ?,3S en5re os Bran(os, 33,@T
'an&ava) a5 u) salArio )4ni)oS en5re os ne'ros, <8T es5ava) nessa si5uao, e @7,< T
en5re os 3ardosS a renda )dia dos Bran(os era de ?,: salArios )4ni)osS a dos ne'ros, ,?, e
a dos 3ardos, ,. 1sses eCe)3los 3oderia) ser )ul5i3li(ados se) di=i(uldade.
A es(andalosa desi'ualdade Eue (on(en5ra nas )os de 3ou(os a riEueza na(ional 5e)
(o)o (onseELJn(ia n4veis dolorosos de 3oBreza e )isria. ,o)ando9se a renda de 2!
d>lares 9 Eue a Or'anizao Mundial da %aHde 6OM%; (onsidera ser o )4ni)o ne(essArio
3ara a soBrevivJn(ia 9 (o)o a lin&a divis>ria da 3oBreza, o Brasil 5in&a, e) 7::2, <?T de
3oBres. A 3or(en5a'e) (orres3ondia a 8< )il&Des de 3essoas, nu)a 3o3ulao 5o5al de 7@!
)il&Des. $o $ordes5e, a 3or(en5a'e) suBia 3ara 8!T. A 3ersis5Jn(ia da desi'ualdade
a3enas e) 3ar5e eC3li(ada 3elo BaiCo (res(i)en5o e(onK)i9
!8
C"#A#A$"A $O BRA%"L
(o do 3a4s nos Hl5i)os ! anos. Mes)o duran5e o 3er4odo de al5o (res(i)en5o da d(ada de
2! ela no se reduziu. Cres(endo ou no, o 3a4s 3er)ane(e desi'ual. O e=ei5o 3osi5ivo soBre
a dis5riBuio de renda 5razido 3elo =i) da in=lao al5a 5eve e=ei5o 3assa'eiro. A (rise
(a)Bial de 7::: e a (onseELen5e reduo do 4ndi(e de (res(i)en5o e(onK)i(o eli)inara)
b van5a'ens (onse'ui das no in4(io.
#"R1",O% C"V"% R1,AR#A,+R"O%
Os direi5os (ivis es5aBele(idos an5es do re'i)e )ili5ar =ora) re(u3erados a3>s 7:8<. 1n5re
eles (aBe salien5ar a liBerdade de eC3resso, de i)3rensa e de or'anizao. A Cons5i5uio
de 7:88 ainda inovou (riando o direi5o de &aBeas da5a, e) vir5ude do Eual EualEuer 3essoa
3ode eCi'ir do 'overno a(esso Ms in=or)aDes eCis5en5es soBre ela nos re'is5ros 3HBli(os,
)es)o as de (arA5er (on=iden(ial. Criou ainda o G)andado de inFunoG, 3elo Eual se 3ode
re(orrer M Fus5ia 3ara eCi'ir o (u)3ri)en5o de dis3osi5ivos (ons5i5u(ionais ainda no
re'ula)en5ados. #e=iniu 5a)B) o ra(is)o (o)o (ri)e ina=ianAvel e i)3res(ri54vel e a
5or5ura (o)o (ri)e ina=ianAvel e no9anis5iAvel. *)a lei ordinAria de 7:8: de=iniu os
(ri)es resul5an5es de 3re(on(ei5o de (or ou raa. A Cons5i5uio ordenou 5a)B) Eue o
1s5ado 3ro5e'esse o (onsu)idor, dis3osi5ivo Eue =oi re'ula)en5ado na Lei de #e=esa do
Consu)idor, de 7::!. Oora do N)Bi5o (ons5i5u(ional, =oi (riado e) 7::@ o /ro'ra)a
$a(ional dos #irei5os Hu)anos, Eue 3revJ vArias )edidas 3rA5i(as des5inadas a 3ro5e'er
esses direi5os. CaBe ainda )en(ionar (o)o relevan5e a (riao dos huizados 1s3e(iais de
/eEuenas Causas C4veis e Cri)inais, e)
!:
7::<. 1sses Fuizados 3re5ende) si)3li=i(ar, a'ilizar e Bara5ear a 3res5ao de Fus5ia e)
(ausas (4veis de 3eEuena (o)3leCidade e e) in=raDes 3enais )enores.
1ssas inovaDes le'ais e ins5i5u(ionais =ora) i)3or5an5es, e al'u)as FA do resul5ado. Os
Fuizados, 3or eCe)3lo, 5J) 5ido al'u) e=ei5o e) 5ornar a Fus5ia )ais a(ess4vel. $o en5an5o,
3ode9se dizer Eue, dos direi5os Eue (o)3De) a (idadania, no Brasil so ainda os (ivis Eue
a3resen5a) as )aiores de=i(iJn(ias e) 5er)os de seu (on&e(i)en5o, eC5enso e 'aran5ias. A
3re(ariedade do (on&e(i)en5o dos direi5os (ivis, e 5a)B) dos 3ol45i(os e so(iais,
de)ons5rada 3or 3esEuisa =ei5a na re'io )e5ro3oli5ana do Rio de Janeiro e) 7::2. A
3esEuisa )os5rou Eue <2T dos 3esEuisados no saBia) )en(ionar u) s> direi5o e s> 7T
)en(ionara) al'u) direi5o (ivil. Quase a )e5ade a(&ava Eue era le'al a 3riso 3or si)3les
sus3ei5a. A 3esEuisa )os5rou Eue o =a5or )ais i)3or5an5e no Eue se re=ere ao (on&e(i)en5o
dos direi5os a edu(ao. O des(on&e(i)en5o dos direi5os (a4a de @?T en5re os
en5revis5ados Eue 5in&a) a5 a ?a srie 3ara 3!T en5re os Eue 5in&a) o 5er(eiro 'rau,
)es)o Eue in(o)3le5o. Os dados revela) ainda Eue edu(ao o =a5or Eue )ais Be)
eC3li(a o (o)3or5a)en5o das 3essoas no Eue se re=ere ao eCer(4(io dos direi5os (ivis e
3ol45i(os. Os )ais edu(ados se =ilia) )ais a sindi(a5os, a >r'os de (lasse, a 3ar5idos
3ol45i(os.
A =al5a de 'aran5ia dos direi5os (ivis 3ode ser )edida 3or 3esEuisas =ei5as 3elo "ns5i5u5o
Brasileiro de 0eo'ra=ia e 1s5a54s5i(a 6"B01;, re=eren5es ao ano de 7:88. %e'undo o "B01,
nesse ano ?,2 )il&Des de 3essoas de 78 anos ou )ais envolvera)9se e) (on=li5os. #essas,
a3enas @T re(orrera) M Fus5ia 3ara resolvJ9los. A )aioria 3re=eriu no =azer
7!
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nada ou 5en5ou resolvJ9los 3or (on5a 3r>3ria. 1s3e(i=i(ando9se o (on=li5o e as razDes da
=al5a de re(urso M Fus5ia, os dados so ainda )ais reveladores. Assi), nos (on=li5os
re=eren5es a rouBo e =ur5o, en5re os )o5ivos ale'ados 3ara no re(orrer M Fus5ia, 5rJs 5in&a)
dire5a)en5e a ver (o) a 3re(ariedade das 'aran5ias le'ais: 8T ale'ara) no a(redi5ar na
Fus5ia, ?T 5e)ia) re3resAlias, :T no Euerib envolvi)en5o (o) a 3ol4(ia. Ao 5odo, ?7 T
das 3essoas no re(orrera) 3or no (rer na Fus5ia ou 3or 5e)J9la. Os dados re=eren5es aos
(on=li5os Eue envolvia) a'resso =4si(a revela) Eue ?<T no re(orrera) M Fus5ia 3elas
)es)as razDes. I i)3or5an5e no5ar Eue 5a)B) nessa 3esEuisa o 'rau de es(olaridade 5e)
'rande i)3or5Nn(ia. 1n5re as 3essoas se) ins5ruo ou (o) )enos de u) ano de ins5ruo,
=ora) 2?T as Eue no re(orrera). A 3or(en5a'e) (ai 3ara <2T en5re as 3essoas (o) 7 ou
)ais anos de ins5ruo. A 3esEuisa na re'io )e5ro3oli5ana do Rio de Janeiro, FA
)en(ionada, )os5ra Eue a si5uao no se al5erou nos Hl5i)os dez anos. Os resul5ados
)os5ra) Eue s> !T das 3essoas Eue so=re) al'u)a violao de seus direi5os 9 =ur5o,
rouBo, a'resso e5(. 9 re(orre) M 3ol4(ia 3ara dar EueiCa.
Os ou5ros 8!T no o =aze) 3or 5e)or da 3ol4(ia ou 3or no a(redi5are) nos resul5ados.
A =al5a de 'aran5ia dos direi5os (ivis se veri=i(a soBre5udo no Eue se re=ere M se'urana
individual, M in5e'ridade =4si(a, ao a(esso M Fus5ia. O rA3ido (res(i)en5o das (idades
5rans=or)ou o Brasil e) 3a4s 3redo)inan5e)en5e urBano e) 3ou(os anos. 1) 7:@!, a
3o3ulao rural ainda su3erava a urBana. 1) !!!, 87T da 3o3ulao FA era urBana. Jun5o
(o) a urBanizao, sur'ira) as 'randes )e5r>3oles. $elas, a (o)Binao de dese)3re'o,
5raBal&o in=or)al e 5rA=i(o de
77
dro'as (riou u) (a)3o =r5il 3ara a 3roli=erao da violJn(ia, soBre5udo na =or)a de
&o)i(4dios dolosos. Os 4ndi(es de &o)i(4dio 5J) (res(ido sis5e)a5i(a)en5e. $a A)ri(a
La5ina o Brasil s> 3erde 3ara a ColK)Bia, 3a4s e) 'uerra (ivil.
A 5aCa na(ional de &o)i(4dios 3or 7!! )il &aBi5an5es 3assou de 73 e) 7:8! 3ara 3 e)
7::<, Euando de 8, nos 1s5ados *nidos. $as (a3i5ais e ou5ras 'randes (idades, ela
)ui5o )ais al5a: <@ no Rio de Janeiro, <: e) %o /aulo, 2! e) Vi5>ria. RouBos, assal5os,
Balas 3erdidas, seELes5ros, assassina5os, )assa(res 3assara) a =azer 3ar5e do (o5idiano das
'randes (idades, 5razendo a sensao de inse'urana M 3o3ulao, soBre5udo nas =avelas e
Bairros 3oBres.
O 3roBle)a a'ravado 3ela inadeEuao dos >r'os en(arre'ados da se'urana 3HBli(a
3ara o (u)3ri)en5o de sua =uno. As 3ol4(ias )ili5ares es5aduais (res(era) duran5e a
/ri)eira Re3HBli(a, (o) a i)3lan5ao do =ederalis)o.
Os 'randes es5ados, (o)o %o /aulo, Minas 0erais, Rio 0rande do %ul, =izera) delas
3eEuenos eCr(i5os lo(ais, ins5ru)en5os de 3oder na dis3u5a 3ela 3residJn(ia da Re3HBli(a.
*)a das eCi'Jn(ias do 1Cr(i5o a3>s 7:3! =oi es5aBele(er o (on5role soBre as 3ol4(ias
)ili5ares. $o 1s5ado $ovo, elas =ora) 3os5as soB a Furisdio do Minis5rio da 0uerra
6(o)o era en5o (&a)ado o Minis5rio do 1Cr(i5o;, Eue l&es ve5ou o uso de ar)a)en5o
3esado. A Cons5i5uio de)o(rA5i(a de 7:?@ )an5eve 3ar5e do (on5role, de(larando as
3ol4(ias es5aduais =oras auCiliares e reservas do 1Cr(i5o.
#uran5e o 'overno )ili5ar, as 3ol4(ias )ili5ares =ora) 3os5as soB o (o)ando de o=i(iais do
1Cr(i5o e (o)3le5ou9se o 3ro(esso de )ili5arizao de seu 5reina)en5o. 1las 5in&a) seus
>r'os de in5eli'Jn(ia e re3resso 3ol45i(a Eue a5uava)
7
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e) (onFun5o (o) os seus (orres3onden5es nas =oras ar)adas.
A Cons5i5uio de 7:88 a3enas 5irou do 1Cr(i5o o (on5role dire5o das 3ol4(ias )ili5ares,
5rans=erindo9o 3ara os 'overnadores dos es5ados. 1las 3er)ane(era) (o)o =oras
auCiliares e reservas do 1Cr(i5o e )an5ivera) as (ara(5er4s5i(as )ili5ares. ,ornara)9se
nova)en5e 3eEuenos eCr(i5os Eue Ms vezes es(a3a) ao (on5role dos 'overnadores. 1ssa
or'anizao )ili5arizada 5e)9se revelado inadeEuada 3ara 'aran5ir a se'urana dos
(idados. O soldado da 3ol4(ia 5reinado den5ro do es34ri5o )ili5ar e (o) )5odos
)ili5ares. 1le 3re3arado 3ara (o)Ba5er e des5ruir ini)i'os e no 3ara 3ro5e'er (idados.
1le aEuar5elado, res3onde a seus su3eriores &ierArEui(os, no (onvive (o) os (idados
Eue deve 3ro5e'er, no os (on&e(e, no se vJ (o)o 'aran5idor de seus direi5os. $e) no
(o)Ba5e ao (ri)e as 3ol4(ias )ili5ares 5J)9se revelado e=i(ien5es. /elo (on5rArio, nas
'randes (idades e )es)o e) (er5os es5ados da =ederao, 3oli(iais )ili5ares e (ivis 5J)9se
envolvido (o) (ri)inosos e 3ar5i(i3ado de u) nH)ero (res(en5e de (ri)es. Os Eue so
eC3ulsos da (or3orao se 5orna) (ri)inosos 3o5en(iais, or'aniza) 'ru3os de eC5er)4nio e
3ar5i(i3a) de Euadril&as. Mes)o a 3ol4(ia (ivil, Eue no 5e) 5reina)en5o )ili5arizado, se
ve) )os5rando in(a3az de a'ir den5ro das nor)as de u)a so(iedade de)o(rA5i(a.
Con5inua) a sur'ir denHn(ias de 3rA5i(a de 5or5ura de sus3ei5os den5ro das dele'a(ias,
a3esar das 3ro)essas de )udana =ei5as 3elos 'overnos es5aduais. %o 5a)B) aBundan5es
as denHn(ias de eC5orso, (orru3o, aBuso de au5oridade =ei5as (on5ra 3oli(iais (ivis.
Al'uns (asos de violJn(ia 3oli(ial =i(ara) 5ris5e)en5e (leBres no 3a4s, (o) re3er(usso
(ons5ran'edora no eC5erior.
73
1) 7::, a 3ol4(ia )ili5ar 3aulis5a invadiu a Casa de #e5eno do Carandiru 3ara
in5erro)3er u) (on=li5o e )a5ou 777 3resos. 1) 7::, 3oli(iais )as(arados )assa(rara)
7 3essoas e) Vi'Ario 0eral, no Rio de Janeiro. 1) 7::@, e) 3leno Cen5ro do Rio de
Janeiro, e) =ren5e M "'reFa da CandelAria, se5e )enores Eue dor)ia) na rua =ora) =uzilados
3or 3oli(iais )ili5ares. $o )es)o ano, e) 1ldorado do CaraFas, 3oli(iais )ili5ares do /arA
a5irara) (on5ra 5raBal&adores se)95erra, )a5ando 7: deles. 1C(e5o 3elo )assa(re da
CandelAria, os (ul3ados dos ou5ros (ri)es no =ora) a5 &oFe (ondenados. $o (aso de
1ldorado do CaraFas, o 3ri)eiro Ful'a)en5o aBsolveu os 3oli(iais. /os5erior)en5e anulado,
ainda no &ouve se'undo Ful'a)en5o. A 3o3ulao ou 5e)e o 3oli(ial, ou no l&e 5e)
(on=iana. $os 'randes (en5ros, as e)3resas e a (lasse al5a (er(a)9se de )il&ares de
'uardas 3ar5i(ulares 3ara =azer o 5raBal&o da 3ol4(ia, =ora do (on5role do 3oder 3HBli(o. A
al5a (lasse )dia en5rin(&eira9se e) (ondo)4nios 3ro5e'idos 3or )uros e 'uari5as. As
=avelas, (o) )enos re(ursos, =i(a) M )er(J de Euadril&as or'anizadas Eue, 3or ironia, se
en(arre'a) da Hni(a se'urana dis3on4vel. Quando a 3ol4(ia a3are(e na =avela 3ara 5ro(ar
5iros (o) as Euadril&as, invadir (asas e even5ual)en5e =erir ou )a5ar ino(en5es.
O Judi(iArio 5a)B) no (u)3re seu 3a3el. O a(esso M Fus5ia li)i5ado a 3eEuena 3ar(ela
da 3o3ulao. A )aioria ou des(on&e(e seus direi5os, ou, se os (on&e(e, no 5e) (ondiDes
de os =azer valer. Os 3ou(os Eue do EueiCa M 3ol4(ia 5J) Eue en=ren5ar de3ois os (us5os e a
de)ora do 3ro(esso Fudi(ial. Os (us5os dos servios de u) Bo) advo'ado es5o al) da
(a3a(idade da 'rande )aioria da 3o3ula9
7?
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o. A3esar de ser dever (ons5i5u(ional do 1s5ado 3res5ar assis5Jn(ia Fur4di(a 'ra5ui5a aos
3oBres, os de=ensores 3HBli(os so e) nH)ero insu=i(ien5e 3ara a5ender M de)anda.
*)a vez ins5aurado o 3ro(esso, &A o 3roBle)a da de)ora. Os 5riBunais es5o se)3re
soBre(arre'ados de 3ro(essos, 5an5o nas varas (4veis (o)o nas (ri)inais. *)a (ausa leva
anos 3ara ser de(idida. O Hni(o se5or do Judi(iArio Eue =un(iona u) 3ou(o )el&or o da
Fus5ia do 5raBal&o. $o en5an5o, essa Fus5ia s> =un(iona 3ara os 5raBal&adores do )er(ado
=or)al, 3ossuidores de (ar5eira de 5raBal&o. Os ou5ros, Eue so (ada vez )ais nu)erosos,
=i(a) eC(lu4dos. 1n5ende9se, en5o, a des(rena da 3o3ulao na Fus5ia e o sen5i)en5o de
Eue ela =un(iona a3enas 3ara os ri(os, ou an5es, de Eue ela no =un(iona, 3ois os ri(os no
so 3unidos e os 3oBres no so 3ro5e'idos.
A 3ar(ela da 3o3ulao Eue 3ode (on5ar (o) a 3ro5eo da lei 3eEuena, )es)o nos
'randes (en5ros. #o 3on5o de vis5a da 'aran5ia dos direi5os (ivis, os (idados Brasileiros
3ode) ser divididos e) (lasses. HA os de 3ri)eira (lasse, os 3rivile'iados, os Gdou5oresG,
Eue es5o a(i)a da lei, Eue se)3re (onse'ue) de=ender seus in5eresses 3elo 3oder do
din&eiro e do 3res54'io so(ial. Os Gdou5oresG so invariavel)en5e Bran(os, ri(os, Be)
ves5idos, (o) =or)ao universi5Aria. %o e)3resArios, BanEueiros, 'randes 3ro3rie5Arios
rurais e urBanos, 3ol45i(os, 3ro=issionais liBerais, al5os =un(ionArios. OreELen5e)en5e,
)an5J) v4n(ulos i)3or5an5es nos ne'>(ios, no 'overno, no 3r>3rio Judi(iArio. 1sses
v4n(ulos 3er)i5e) Eue a lei s> =un(ione e) seu Bene=4(io. 1) u) (Al(ulo a3roCi)ado,
3oderia) ser (onsiderados Gdou5oresG os 8T das =a)4lias Eue, se'undo a /esEuisa $a(ional
3or A)os5ra de #o)i(4lios 6/$A#; de 7::@, re(eBia) )ais
7<
de ! salArios )4ni)os. /ara eles, as leis ou no eCis5e) ou 3ode) ser doBradas.
Ao lado dessa eli5e 3rivile'iada, eCis5e u)a 'rande )assa de G(idados si)3lesG, de
se'unda (lasse, Eue es5o suFei5os aos ri'ores e Bene=4(ios da lei. %o a (lasse )dia
)odes5a, os 5raBal&adores assalariados (o) (ar5eira de 5raBal&o assinada, os 3eEuenos
=un(ionArios, os 3eEuenos 3ro3rie5Arios urBanos e rurais. /ode) ser Bran(os, 3ardos ou
ne'ros, 5J) edu(ao =unda)en5al (o)3le5a e o se'undo 'rau, e) 3ar5e ou 5odo.
1ssas 3essoas ne) se)3re 5J) noo eCa5a de seus direi5os, e Euando a 5J) (are(e) dos
)eios ne(essArios 3ara os =azer valer, (o)o o a(esso aos >r'os e au5oridades (o)3e5en5es,
e os re(ursos 3ara (us5ear de)andas Fudi(iais. OreELen5e)en5e, =i(a) M )er(J da 3ol4(ia e
de ou5ros a'en5es da lei Eue de=ine) na 3rA5i(a Eue direi5os sero ou no res3ei5ados. Os
G(idados si)3lesG 3oderia) ser lo(alizados nos @3T das =a)4lias Eue re(eBe) en5re a(i)a
de dois a ! salArios )4ni)os.
/ara eles, eCis5e) os (>di'os (ivil e 3enal, )as a3li(ados de )aneira 3ar(ial e in(er5a.
Oinal)en5e, &A os Gele)en5osG do Far'o 3oli(ial, (idados de 5er(eira (lasse. %o a 'rande
3o3ulao )ar'inal das 'randes (idades, 5raBal&adores urBanos e rurais se) (ar5eira
assinada, 3osseiros, e)3re'adas do)s5i(as, Bis(a5eiros, (a)elKs, )enores aBandonados,
)endi'os. %o Euase invariavel)en5e 3ardos ou ne'ros, anal=aBe5os, ou (o) edu(ao
=unda)en5al in(o)3le5a. 1sses Gele)en5osG so 3ar5e da (o)unidade 3ol45i(a na(ional
a3enas no)inal)en5e. $a 3rA5i(a, i'nora) seus direi5os (ivis ou os 5J) sis5e)a5i(a)en5e
desres3ei5ados 3or ou5ros (idados, 3elo 'overno, 3ela 3ol4(ia. $o se sen5e) 3ro5e'idos
3ela so(iedade e 3elas leis.
Re(eia) o (on5a5o (o) a'en5es da lei, 3ois a eC3eriJn(ia l&es
7@
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ensinou Eue ele Euase se)3re resul5a e) 3reFu4zo 3r>3rio. Al'uns o35a) aBer5a)en5e 3elo
desa=io M lei e 3ela (ri)inalidade. /ara Euan5i=i(A9los, os Gele)en5osG es5aria) en5re os
3T de =a)4lias Eue re(eBe) a5 dois salArios )4ni)os.
/ara eles vale a3enas o C>di'o /enal.
72
Con(luso: A (idadania na en(ruzil&ada
/er(orre)os u) lon'o (a)in&o, 728 anos de &is5>ria do es=oro 3ara (ons5ruir o (idado
Brasileiro. C&e'a)os ao =inal da Fornada (o) a sensao des(on=or5Avel de in(o)3le5ude.
Os 3ro'ressos =ei5os so ine'Aveis )as =ora) len5os e no es(onde) o lon'o (a)in&o Eue
ainda =al5a 3er(orrer. O 5riun=alis)o eCiBido nas (eleBraDes o=i(iais dos <!! anos da
(onEuis5a da 5erra 3elos 3or5u'ueses no (onse'ue o(ul5ar o dra)a dos )il&Des de 3oBres,
de dese)3re'ados, de anal=aBe5os e se)i9anal=aBe5os, de v45i)as da violJn(ia 3ar5i(ular e
o=i(ial. $o &A ind4(ios de saudosis)o e) relao M di5adura )ili5ar, )as 3erdeu9se a
(rena de Eue a de)o(ra(ia 3ol45i(a resolveria (o) ra3idez os 3roBle)as da 3oBreza e da
desi'ualdade.
*)a das razDes 3ara nossas di=i(uldades 3ode 5er a ver (o) a na5ureza do 3er(urso Eue
des(reve)os. A (ronolo'ia e a l>'i(a da seELJn(ia des(ri5a 3or Mars&all =ora) inver5idas
no Brasil. AEui, 3ri)eiro viera) os direi5os so(iais, i)3lan5ados e) 3er4odo de su3resso
dos direi5os 3ol45i(os e de reduo dos direi5os (ivis 3or u) di5ador Eue se 5ornou 3o3ular.
#e3ois viera) os direi5os 3ol45i(os, de )aneira 5a)B) Bizarra. A )aior eC3anso do
direi5o do vo5o deu9se e) ou5ro
7:
3er4odo di5a5orial, e) Eue os >r'os de re3resen5ao 3ol45i(a =ora) 5rans=or)ados e) 3ea
de(ora5iva do re'i)e. Oinal)en5e, ainda &oFe )ui5os direi5os (ivis, a Base da seELJn(ia de
Mars&all, (on5inua) ina(ess4veis M )aioria da 3o3ulao. A 3irN)ide dos direi5os =oi
(olo(ada de (aBea 3ara BaiCo.
$a seELJn(ia in'lesa, &avia u)a l>'i(a Eue re=orava a (onvi(o de)o(rA5i(a. As
liBerdades (ivis viera) 3ri)eiro, 'aran5idas 3or u) Judi(iArio (ada vez )ais inde3enden5e
do 1Ce(u5ivo. Co) Base no eCer(4(io das liBerdades, eC3andira)se os direi5os 3ol45i(os
(onsolidados 3elos 3ar5idos e 3elo Le'isla5ivo. Oinal)en5e, 3ela ao dos 3ar5idos e do
Con'resso, vo5ara)9se os direi5os so(iais, 3os5os e) 3rA5i(a 3elo 1Ce(u5ivo. A Base de 5udo
era) as liBerdades (ivis. A 3ar5i(i3ao 3ol45i(a era des5inada e) Boa 3ar5e a 'aran5ir essas
liBerdades. Os direi5os so(iais era) os )enos >Bvios e a5 (er5o 3on5o (onsiderados
in(o)3a54veis (o) os direi5os (ivis e 3ol45i(os. A 3ro5eo do 1s5ado a (er5as 3essoas
3are(ia u)a EueBra da i'ualdade de 5odos 3eran5e a lei, u)a in5er=erJn(ia na liBerdade de
5raBal&o e na livre (o)3e5io. Al) disso, o auC4lio do 1s5ado era vis5o (o)o res5rio M
liBerdade individual do Bene=i(iado, e (o)o 5al l&e re5irava a (ondio de inde3endJn(ia
reEuerida de Eue) deveria 5er o direi5o de vo5o.
/or essa razo, 3rivara)9se, no in4(io, os assis5idos 3elo 1s5ado do direi5o do vo5o. $os
1s5ados *nidos, a5 )es)o sindi(a5os o3erArios se o3usera) M le'islao so(ial,
(onsiderada &u)il&an5e 3ara o (idado. %> )ais 5arde esses direi5os 3assara) a ser
(onsiderados (o)3a54veis (o) os ou5ros direi5os, e o (idado 3leno 3assou a ser aEuele Eue
'ozava de 5odos os direi5os, (ivis, 3ol45i(os e so(iais.
%eria 5olo a(&ar Eue s> &A u) (a)in&o 3ara a (idadania.
A &is5>ria )os5ra Eue no assi). #en5ro da 3r>3ria 1uro3a
!
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&ouve 3er(ursos dis5in5os, (o)o de)ons5ra) os (asos da "n'la5erra, da Orana e da
Ale)an&a. Mas razoAvel su3or Eue (a)in&os di=eren5es a=e5e) o 3rodu5o =inal, a=e5e) o
5i3o de (idado, e, 3or5an5o, de de)o(ra(ia, Eue se 'era. "s5o 3ar5i(ular)en5e verdadeiro
Euando a inverso da seELJn(ia (o)3le5a, Euando os direi5os so(iais 3assa) a ser a Base
da 3irN)ide. Quais 3ode) ser as (onseELJn(ias, soBre5udo 3ara o 3roBle)a da e=i(A(ia da
de)o(ra(iaX
*)a (onseELJn(ia i)3or5an5e a eC(essiva valorizao do /oder 1Ce(u5ivo. %e os direi5os
so(iais =ora) i)3lan5ados e) 3er4odos di5a5oriais, e) Eue o Le'isla5ivo ou es5ava =e(&ado
ou era a3enas de(ora5ivo, (ria9se a i)a'e), 3ara o 'rosso da 3o3ulao, da (en5ralidade do
1Ce(u5ivo. O 'overno a3are(e (o)o o ra)o )ais i)3or5an5e do 3oder, aEuele do Eual vale
a 3ena a3roCi)ar9se. A =as(inao (o) u) 1Ce(u5ivo =or5e es5A se)3re 3resen5e, e =oi ela
se) dHvida u)a das razDes da vi5>ria do 3residen(ialis)o soBre o 3arla)en5aris)o, no
3leBis(i5o de 7::3. 1ssa orien5ao 3ara o 1Ce(u5ivo re=ora lon'a 5radio 3or5u'uesa, ou
iBri(a, 3a5ri)onialis)o. O 1s5ado se)3re vis5o (o)o 5odo93oderoso, na 3ior &i3>5ese
(o)o re3ressor e (oBrador de i)3os5osS na )el&or, (o)o u) dis5riBuidor 3a5ernalis5a de
e)3re'os e =avores. A ao 3ol45i(a nessa viso soBre5udo orien5ada 3ara a ne'o(iao
dire5a (o) o 'overno, se) 3assar 3ela )ediao da re3resen5ao. Co)o vi)os, a5 )es)o
u)a 3ar(ela do )ovi)en5o o3erArio na /ri)eira Re3HBli(a orien5ou9se nessa direoS
3ar(ela ainda )aior ada35ou9se a ela na d(ada de 3!. 1ssa (ul5ura orien5ada )ais 3ara o
1s5ado do Eue 3ara a re3resen5ao o Eue (&a)a)os de Ges5adaniaG, e) (on5ras5e (o) a
(idadania.
Li'ada M 3re=erJn(ia 3elo 1Ce(u5ivo es5A a Bus(a 3or u) )essias 3ol45i(o, 3or u) salvador
da 3A5ria. Co)o a eC3eriJn9
7
(ia de 'overno de)o(rA5i(o 5e) sido (ur5a e os 3roBle)as so(iais 5J) 3ersis5ido e )es)o
se a'ravado, (res(e 5a)B) a i)3a(iJn(ia 3o3ular (o) o =un(iona)en5o 'eral)en5e )ais
len5o do )e(anis)o de)o(rA5i(o de de(iso. #a4 a Bus(a de soluDes )ais rA3idas 3or
)eio de lideranas (aris)A5i(as e )essiNni(as. /elo )enos 5rJs dos (in(o 3residen5es
elei5os 3elo vo5o 3o3ular a3>s 7:?<, 0e5Hlio Var'as, JNnio Quadros e Oernando Collor,
3ossu4a) 5raos )essiNni(os. %in5o)a5i(a)en5e, nen&u) deles 5er)inou o )anda5o, e)
Boa 3ar5e 3or no se (on=or)are) (o) as re'ras do 'overno re3resen5a5ivo, soBre5udo (o)
o 3a3el do Con'resso.
A (on5ra3ar5ida da valorizao do 1Ce(u5ivo a desvalorizao do Le'isla5ivo e de seus
5i5ulares, de3u5ados e senadores. As eleiDes le'isla5ivas se)3re des3er5a) )enor in5eresse
do Eue as do 1Ce(u5ivo. A (a)3an&a 3elas eleiDes dire5as re=eria9se M es(ol&a do
3residen5e da Re3HBli(a, o (&e=e do 1Ce(u5ivo. #i=i(il)en5e &averia )ovi)en5o
se)el&an5e 3ara de=ender eleiDes le'isla5ivas. $un(a &ouve no Brasil reao 3o3ular
(on5ra =e(&a)en5o do Con'resso. HA u)a (onv"(o aBs5ra5a da i)3or5Nn(ia dos 3ar5idos e
do Con'resso (o)o )e(anis)os de re3resen5ao, (onvi(o es5a Eue no se re=le5e na
avaliao (on(re5a de sua a5uao. O des3res54'io 'eneralizado dos 3ol45i(os 3eran5e a
3o3ulao )ais a(en5uado Euando se 5ra5a de vereadores, de3u5ados e senadores. Al) da
(ul5ura 3ol45i(a es5a5is5a, ou 'overnis5a, a inverso =avore(eu 5a)B) u)a viso
(or3ora5ivis5a dos in5eresses (ole5ivos. $o se 3ode dizer Eue a (ul3a =oi 5oda do 1s5ado
$ovo. O 'rande JCi5o de Var'as indi(a Eue sua 3ol45i(a a5in'iu u) 3on5o sens4vel da (ul5ura
na(ional. A dis5riBuio dos Bene=4(ios so(iais 3or (oo35ao su(essiva de (a5e'orias
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de 5raBal&adores 3ara den5ro do sindi(alis)o (or3ora5ivo a(&ou 5erreno =r5il e) Eue se
enraizar. Os Bene=4(ios so(iais no era) 5ra5ados (o)o direi5os de 5odos, )as (o)o =ru5o da
ne'o(iao de (ada (a5e'oria (o) o 'overno. A so(iedade 3assou a se or'anizar 3ara
'aran5ir os direi5os e os 3rivil'ios dis5riBu4dos 3elo 1s5ado. A =ora do (or3ora5ivis)o
)ani=es5ou9se )es)o duran5e a Cons5i5uin5e de 7:88. Cada 'ru3o 3ro(urou de=ender e
au)en5ar seus 3rivil'ios. A3esar das (r45i(as M CL,, as (en5rais sindi(ais dividira)9se
Euan5o ao i)3os5o sindi(al e M uni(idade sindi(al, dois es5eios do sis5e)a )on5ado 3or
Var'as. ,an5o o i)3os5o (o)o a uni(idade =ora) )an5idos. Os =un(ionArios 3HBli(os
(onse'uira) es5aBilidade no e)3re'o. Os a3osen5ados (onse'uira) o li)i5e de u) salArio
)4ni)o nas 3ensDes, os 3ro=essores (onse'uira) a3osen5adoria (in(o anos )ais (edo, e
assi) 3or dian5e. A 3rA5i(a 3ol45i(a 3os5erior M rede)o(ra5izao 5e) revelado a =ora das
'randes (or3oraDes de BanEueiros, (o)er(ian5es, indHs5riais, das (en5rais o3erArias, dos
e)3re'ados 3HBli(os, 5odos lu5ando 3ela 3reservao de 3rivil'ios ou e) Bus(a de novos
=avores. $a Area Eue nos in5eressa )ais de 3er5o, o (or3ora5ivis)o 3ar5i(ular)en5e =or5e
na lu5a de Fu4zes e 3ro)o5ores 3or )el&ores salArios e (on5ra o (on5role eC5erno, e na
resis5Jn(ia das 3ol4(ias )ili5ares e (ivis a )udanas e) sua or'anizao.
A ausJn(ia de a)3la or'anizao au5Kno)a da so(iedade =az (o) Eue os in5eresses
(or3ora5ivos (onsi'a) 3revale(er.
A re3resen5ao 3ol45i(a no =un(iona 3ara resolver os 'randes 3roBle)as da )aior 3ar5e da
3o3ulao. O 3a3el dos le'isladores reduz9se, 3ara a )aioria dos vo5an5es, ao de
in5er)ediArios de =avores 3essoais 3eran5e o 1Ce(u5ivo. O elei5or vo5a no de3u5ado e)
5ro(a de 3ro)essas de =avores 3essoaisS
3
O de3u5ado a3>ia o 'overno e) 5ro(a de (ar'os e verBas 3ara dis5riBuir en5re seus elei5ores.
Cria9se u)a esEuizo=renia 3ol45i(a: os elei5ores des3reza) os 3ol45i(os, )as (on5inua)
vo5ando neles na es3erana de Bene=4(ios 3essoais.
/ara )ui5os, o re)dio es5aria nas re=or)as 3ol45i(as )en(ionadas, a elei5oral, a 3ar5idAria,
a da =or)a de 'overno. 1ssas re=or)as e ou5ros eC3eri)en5os 3oderia) even5ual)en5e
reduzir o 3roBle)a (en5ral da ine=i(A(ia do sis5e)a re3resen5a5ivo. Mas 3ara isso a =rA'il
de)o(ra(ia Brasileira 3re(isa de 5e)3o. Quan5o )ais 5e)3o ela soBreviver, )aior serA a
3roBaBilidade de =azer as (orreDes ne(essArias nos )e(anis)os 3ol45i(os e de se
(onsolidar. %ua (onsolidao nos 3a4ses Eue so &oFe (onsiderados de)o(rA5i(os, in(luindo
a "n'la5erra, eCi'iu u) a3rendizado de s(ulos. I 3oss4vel Eue, a3esar da desvan5a'e) da
inverso da orde) dos direi5os, o eCer(4(io (on5inuado da de)o(ra(ia 3ol45i(a, e)Bora
i)3er=ei5a, 3er)i5a aos 3ou(os a)3liar o 'ozo dos direi5os (ivis, o Eue, 3or sua vez,
3oderia re=orar os direi5os 3ol45i(os, (riando u) (4r(ulo vir5uoso no Eual a (ul5ura 3ol45i(a
5a)B) se )odi=i(aria.
$a (orrida (on5ra o 5e)3o, &A =a5ores 3osi5ivos. *) deles Eue a esEuerda e a direi5a
3are(e) &oFe (onvi(5as do valor da de)o(ra(ia. Quase 5odos os )ili5an5es da esEuerda
ar)ada dos anos 2! so &oFe 3ol45i(os ada35ados aos 3ro(edi)en5os de)o(rA5i(os. Quase
5odos a(ei5a) a via elei5oral de a(esso ao 3oder. /or ou5ro lado, a direi5a 5a)B), salvo
3ou(as eC(eDes, 3are(e (on=or)ada (o) a de)o(ra(ia. Os )ili5ares 5J)9se (onservado
den5ro das leis e no &A ind4(ios de Eue es5eFa) (o'i5ando da EueBra das re'ras do Fo'o.
Os ru)ores de 'ol3e, =reELen5es no 3er4odo 3>s9?<, FA &A al'u) 5e)3o Eue no vJ)
3er5urBar a vida 3ol45i(a na(io9
?
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nal. /ara isso 5e) (on5riBu4do o a)Bien5e in5erna(ional, &oFe 5o5al)en5e des=avorAvel a
'ol3es de 1s5ado e 'overnos au5ori5Arios. "sso no )ri5o Brasileiro, )as 3ode aFudar a
desen(oraFar 3oss4veis 'ol3is5as e a 'an&ar 5e)3o 3ara a de)o(raCia.
Mas o (enArio in5erna(ional 5raz 5a)B) (o)3li(aDes 3ara a (ons5ruo da (idadania,
vindas soBre5udo dos 3a4ses Eue (os5u)a)os ol&ar (o)o )odelos. A Eueda do i)3rio
sovi5i(o, o )ovi)en5o de )inorias nos 1s5ados *nidos e, 3rin(i3al)en5e, a 'loBalizao
da e(ono)ia e) ri5)o a(elerado 3rovo(ara), e (on5inua) a 3rovo(ar, )udanas
i)3or5an5es nas relaDes en5re 1s5ado, so(iedade e nao, Eue era) o (en5ro da noo e da
3rA5i(a da (idadania o(iden5al. O =o(o das )udanas es5A lo(alizado e) dois 3on5os: a
reduo do 3a3el (en5ral do 1s5ado (o)o =on5e de direi5os e (o)o arena de 3ar5i(i3ao, e
o deslo(a)en5o da nao (o)o 3rin(i3al =on5e de iden5idade (ole5iva. #i5o de ou5ro )odo,
5ra5a9se de u) desa=io M iGns5i5uio do 1s5ado9nao. A reduo do 3a3el do 1s5ado e)
Bene=4(io de or'anis)os e )e(anis)os de (on5role in5erna(ionais 5e) i)3a(5o dire5o soBre
os direi5os 3ol45i(os. $a *nio 1uro3ia, os 'overnos na(ionais 3erde) 3oder e relevNn(ia
dian5e dos >r'os 3ol45i(os e Buro(rA5i(os su3rana(ionais. Os (idados =i(a) (ada vez )ais
dis5an5es de beus re3resen5an5es reunidos e) BruCelas. 0randes de(isDes 3ol45i(as e
e(onK)i(as so 5o)adas =ora do N)Bi5o na(ional.
Os direi5os so(iais 5a)B) so a=e5ados. A eCi'Jn(ia de reduzir o d=i(i5 =is(al 5e) levado
'overnos de 5odos os 3a4ses a re=or)as no sis5e)a de se'uridade so(ial. 1ssa reduo 5e)
resul5ado sis5e)a5i(a)en5e e) (or5es de Bene=4(ios e na des(ara(5erizao do es5ado de
Be)9es5ar. A (o)3e5io =eroz Eue se es5aBele(eu en5re as e)3resas 5a)B) (on5riBuiu
<
3ara a eCi'Jn(ia de reduo de 'as5os via 3ou3ana de )ode9oBra, 'erando u)
dese)3re'o es5ru5ural di=4(il de eli)inar. "sso 3or sua vez, no (aso da 1uro3a, leva a
3ressDes (on5ra a 3resena de i)i'ran5es a=ri(anos e asiA5i(os e (on5ra a eC5enso a eles de
direi5os (ivis, 3ol45i(os e so(iais. O 3ensa)en5o liBeral renovado vol5a a insis5ir na
i)3or5Nn(ia do )er(ado (o)o )e(anis)o au5o9re'ulador da vida e(onK)i(a e so(ial e,
(o)o (onseELJn(ia, na reduo do 3a3el do 1s5ado. /ara esse 3ensa)en5o, o
in5erven(ionis)o es5a5al =oi u) 3arJn5ese in=eliz na &is5>ria ini(iado e) 7::, e)
de(orrJn(ia da (rise das Bolsas, e 5er)inado e) 7:8: a3>s a Eueda do Muro de Berli).
$essa viso, o (idado se 5orna (ada vez )ais u) (onsu)idor, a=as5ado de 3reo(u3aDes
(o) a 3ol45i(a e (o) os 3roBle)as (ole5ivos. Os )ovi)en5os de )inorias nos 1s5ados
*nidos (on5riBu4ra), 3or sua vez, 3ara )inar a iden5idade na(ional ao (olo(are) Jn=ase e)
iden5idades (ul5urais Baseadas e) 'Jnero, e5nia, o3Des seCuais e5(. Assi) (o)o &A
en=raEue(i)en5o do 3oder do 1s5ado, &A =ra')en5ao da iden5idade na(ional. O 1s5ado9
nao se vJ desa=iado dos dois lados.
#ian5e dessas )udanas, 3a4ses (o)o o Brasil se vJe) =ren5e a u)a ironia. ,endo (orrido
a5rAs de u)a noo e u)a 3rA5i(a de (idadania 'eradas no O(iden5e, e 5endo (onse'uido
al'uns JCi5os e) sua Bus(a, vJe)9se dian5e de u) (enArio in5erna(ional Eue desa=ia essa
noo e essa 3rA5i(a. 0era9se u) sen5i)en5o de 3er3leCidade e =rus5rao. A 3er'un5a a se
=azer, en5o, (o)o en=ren5ar o novo desa=io.
As )udanas ainda no a5in'ira) o 3a4s (o) a =ora veri=i(ada na 1uro3a e, soBre5udo, nos
1s5ados *nidos. $o seria sensa5o reduzir o 5radi(ional 3a3el do 1s5ado da )aneira radi(al
3ro3os5a 3elo liBeralis)o redivivo. /ri)eiro, 3or
@
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(ausa da lon'a 5radio de es5a5is)o, di=4(il de rever5er de u) dia 3ara ou5ro. #e3ois, 3elo
=a5o de Eue &A ainda en5re n>s )ui5o es3ao 3ara o a3er=eioa)en5o dos )e(anis)os
ins5i5u(ionais de re3resen5ao. Mas al'uns as3e(5os das )udanas seria) Ben=i(os. O
3rin(i3al a Jn=ase na or'anizao da so(iedade. A inverso da seELJn(ia dos direi5os
re=orou en5re n>s a su3re)a(ia do 1s5ado. %e &A al'o i)3or5an5e a =azer e) 5er)os de
(onsolidao de)o(rA5i(a, re=orar a or'anizao da so(iedade 3ara dar e)Basa)en5o
so(ial ao 3ol45i(o, is5o , 3ara de)o(ra5izar o 3oder. A or'anizao da so(iedade no 3re(isa
e no deve ser =ei5a (on5ra o 1s5ado e) si. 1la deve ser =ei5a (on5ra o 1s5ado dien5elis5a,
(or3ora5ivo, (olonizado.
1C3eriJn(ias re(en5es su'ere) o5i)is)o ao a3on5are) na direo da (olaBorao en5re
so(iedade e 1s5ado Eue no =o'e) 5o5al)en5e M 5radio, )as a reorien5a) na direo
su'eri da. A 3ri)eira 5e) ori'e) na so(iedade. ,ra5a9se do sur'i)en5o das or'anizaDes
no9'overna)en5ais Eue, se) sere) 3ar5e do 'overno, desenvolve) a5ividades de in5eresse
3HBli(o. 1ssas or'anizaDes se )ul5i3li(ara) a 3ar5ir dos anos =inais da di5adura,
suBs5i5uindo aos 3ou(os os )ovi)en5os so(iais urBanos. #e in4(io )ui5o &os5is ao 'overno
e de3enden5es de a3oio =inan(eiro eC5erno, dele se a3roCi)ara) a3>s a Eueda da di5adura e
eC3andira) as =on5es in5ernas de re(ursos. #a (olaBorao en5re elas e os 'overnos
)uni(i3a4s, es5aduais e =ederal, 5J) resul5ado eC3eriJn(ias inovadoras no en(a)in&a)en5o
e na soluo de 3roBle)as so(iais, soBre5udo nas Areas de edu(ao e direi5os (ivis. 1ssa
a3roCi)ao no (on5) o v4(io da Ges5adaniaG e as li)i5aDes do (or3ora5ivis)o 3orEue
de)o(ra5iza o 1s5ado. A ou5ra )udana 5e) ori'e) do lado do 'overno, soBre5udo dos
eCe(u5ivos
2
)uni(i3a4s diri'idos 3elo /ar5ido dos ,raBal&adores. Mui5as 3re=ei5uras eC3eri)en5a)
=or)as al5erna5ivas de envolvi)en5o da 3o3ulao na =or)ulao e eCe(uo de 3ol45i(as
3HBli(as, soBre5udo no Eue 5an'e ao ora)en5o e Ms oBras 3HBli(as. A 3ar(eria aEui se dA
(o) asso(iaDes de )oradores e (o) or'anizaDes no9'overna)en5ais. 1ssa a3roCi)ao
no 5e) os v4(ios do 3a5ernalis)o e do (lien5elis)o 3orEue )oBiliza o (idado. 1 o =az no
n4vel lo(al, onde a 3ar5i(i3ao se)3re =oi )ais =rA'il, a3esar de ser a4 Eue ela )ais
relevan5e 3ara a vida da )aioria das 3essoas.
Mas &A 5a)B) sin5o)as 3er5urBadores oriundos das )udanas 5razidas 3elo renas(i)en5o
liBeral. $o )e re=iro M de=esa da reduo do 3a3el do 1s5ado, )as ao desenvolvi)en5o da
(ul5ura do (onsu)o en5re a 3o3ulao, in(lusive a )ais eC(lu4da. 1Ce)3lo do =enK)eno =oi
a invaso 3a(4=i(a de u) s&o33in' (en5er de (lasse )dia no Rio de Janeiro 3or u) 'ru3o
de se)95e5o. A invaso 5eve o )ri5o de denun(iar de )aneira dra)A5i(a os dois Brasis, o
dos ri(os e o dos 3oBres. Os ri(os se )is5urava) (o) os 5uris5as es5ran'eiros )as es5ava)
a l'uas de dis5Nn(ia de seus 3a5r4(ios 3oBres. Mas ela 5a)B) revelou a 3erversidade do
(onsu)is)o. Os se)5e5o reivindi(ava) o direi5o de (onsu)ir. $o Eueria) ser (idados
)as (onsu)idores. Ou )el&or, a (idadania Eue reivindi(ava) era a do direi5o ao (onsu)o,
era a (idadania 3re'ada 3elos novos liBerais. %e o direi5o de (o)3rar u) 5ele=one (elular,
u) 5Jnis, u) rel>'io da )oda (onse'ue silen(iar ou 3revenir en5re os eC(lu4dos a )ili5Nn(ia
3ol45i(a, o 5radi(ional direi5o 3ol45i(o, as 3ers3e(5ivas de avano de)o(rA5i(o se vJe)
di)inu4das.
As duas eC3eriJn(ias =avore(e), a (ul5ura do (onsu)o di=i(ul5a o desa5a)en5o do n> Eue
5orna 5o len5a a )ar(&a
8
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da (idadania en5re n>s, Eual seFa, a in(a3a(idade do sis5e)a re3resen5a5ivo de 3roduzir
resul5ados Eue i)3liEue) a reduo da desi'ualdade e o =i) da diviso dos Brasileiros e)
(as5as se3aradas 3ela edu(ao, 3ela renda, 3ela (or. Jos Boni=A(io a=ir)ou, e)
re3resen5ao enviada M Asse)Blia Cons5i5uin5e de 783, Eue a es(ravido era u) (Nn(er
Eue (orro4a nossa vida (4vi(a e i)3edia a (ons5ruo da nao. A desi'ualdade a
es(ravido de &oFe, o novo (Nn(er Eue i)3ede a (ons5i5uio de u)a so(iedade
de)o(rA5i(a. A es(ravido =oi aBolida @< anos a3>s a adver5Jn(ia de Jos Boni=A(io.
A 3re(Aria de)o(ra(ia de &oFe no soBreviveria a es3era 5o lon'a 3ara eC5ir3ar o (Nn(er da
desi'ualdade.
:
%u'es5Des de lei5ura
A anAlise =ei5a nes5e livro (oBre u) vas5o 3er4odo. A li5era5ura 3er5inen5e enor)e. As
su'es5Des Eue se se'ue) 5J) a3enas a =inalidade de =a(ili5ar o 5raBal&o dos Eue Euisere)
a3ro=undar o 5e)a.
O livro de ,. H. Mars&all aEui u5ilizado Cidadania, (lasse so(ial e s5a5us 6Rio de Janeiro,
da&ar, 7:@2;. 1Cis5e) duas &is5>rias 'erais do Brasil de Boa Eualidade. A 3ri)eira a
His5>ria 'eral da (ivilizao Brasileira, or'anizada 3or %r'io BuarEue de Holanda 6ColKnia
e ")3rio; e B>ris Oaus5o 6Re3HBli(a;. Ooi 3uBli(ada e) %o /aulo 3ela #i=el e) 77
volu)es, en5re 7:@! e 7:8?. A se'unda, )ais re(en5e, 3ar5e da Ca)Brid'e His5or] o=
La5in A)eri(a, or'anizada 3or Leslie Be5&ell e 3uBli(ada 3ela Ca)Brid'e *niversi5] /ress.
#ois volu)es FA sa4ra) e) 3or5u'uJs 3ela 1dus3. Re(en5es 5a)B), e )ais a(ess4veis, so
a His5>ria do Brasil de B>ris Oaus5o 6%o /aulo, 1dus3, 7::@;, U,raFe5>ria 3ol45i(a do Brasil,
de Oran(is(o "'lsias 6Co)3an&ia das Le5ras, 7::3;, e His5>ria 'eral do Brasil, or'anizada
3or Maria Yedda Lin&ares 6Rio de Janeiro, Ca)3us, : ed., !!!;. /ara o 3er4odo
(on5e)3orNneo, &A u) Bo) resu)o dos a(on5e(i)en5os e) dois livros de ,&o)as
%Zid)ore, Brasil: de 0e5Hlio a Cas5elo 6Rio de Janeiro,
37
%a'a, 7:@:; e Brasil: de Cas5elo a ,an(redo 6Rio de Janeiro, 3az e ,erra, 7:88;. ,eC5os
)ais anal45i(os 3ode) ser en(on5rados e) Hlio Ja'uariBe e5 alii, Brasil, so(iedade
de)o(rA5i(a 6Rio de Janeiro, Jos Ol])3io, 7:8<;, e Bol4var La)ounier, or'., #e 0eisel a
Collor: o Balano da 5ransio 6%o /aulo, %u)ar, 7::!;.
HA al'uns ensaios (lAssi(os de in5er3re5ao do Brasil de 'rande relevNn(ia 3ara o 5e)a da
(idadania, e)Bora no o 5ra5e) dire5a)en5e ne) eC(lusiva)en5e e ado5e) 3ers3e(5ivas
)ui5o variadas. Ci5o, 3or orde) (ronol>'i(a: AlBer5o ,orres, o 3roBle)a na(ional Brasileiro
6Rio de Janeiro, ")3rensa $a(ional, 7:7?;, 0ilBer5o Ore]re, Casa9'rande e senzala 6Rio de
Janeiro, Jos Ol])3io, 7:33;, %r'io BuarEue de Holanda, Ra4zes do Brasil 6Rio de
Janeiro, Jos Ol])3io, 7:3@;, $es5or #uar5e, A orde) 3rivada e a or'anizao 3ol45i(a
na(ional 6%o /aulo, Co)3an&ia 1di5ora $a(ional, 7:3:;, Vi(5or $unes Leal, Coroneìs)o,
enCada e vo5o. O )uni(43io e o re'i)e re3resen5a5ivo no Brasil 6Rio de Janeiro, Oorense,
7:?:;, Oliveira Vianna, "ns5i5uiDes 3ol45i(as Brasileiras 6Rio de Janeiro, Jos Ol])3io,
7:?:;, Clodo)ir Vianna Moo', Bandeiran5es e 3ioneiros. /aralelo en5re duas (ul5uras 6Rio
de Janeiro, Jos Ol])3io, 7:<<;, Ra])undo Oaoro, Os donos do 3oder. Oor)ao do
3a5rona5o 3ol45i(o Brasileiro 6/or5o Ale're, 0loBo, 7:<8;, %i)on %(&[ar5z)an, %o /aulo e
o 1s5ado na(ional 6%o /aulo, #i=e", 7:2<;, Olores5an Oernandes, A revoluo Bur'uesa no
Brasil 6Rio de Janeiro, da&ar, 7:2<;, RoBer5o da Ma55a, Carnavais, )alandros e &er>is. /ara
u)a so(iolo'ia do dile)a Brasileiro 6Rio de Janeiro, da&ar, 7:2:;, Ri(&ard M. Morse, o
es3el&o de /r>s3ero 6%o /aulo, Co)3an&ia das Le5ras, 7:88;. *)a Be)9&u)orada e
&e5erodoCa (ronolo'ia 3ol45i(a do Brasil,
3
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Eue vai de 7:!! a 7:8!, =oi or'anizada 3or #ar(] RiBeiro e se in5i5ula Aos 5ran(os e
Barran(os. Co)o o Brasil deu no Eue deu 6Rio e Janeiro, 0uanaBara #ois, 7:8<;.
HA ainda ri(a li5era5ura Eue aBorda dire5a)en5e o 5e)a da (idania e) seus vArios as3e(5os.
O i)3a(5o da es(ravido soBre a (ul5ura 3ol45i(a dis(u5ido de )aneira ar'u5a 3or JoaEui)
$aBu(o e) o aBoli(ionis)o, 3uBli(ado 3ela 3ri)eira vez e) Londres, e) 7883, e
Re3HBli(ado vArias vezes. A si5uao do ne'ro na so(iedade a5ual dis(u5ida 3or Olores5an
Oernandes e) A in5e'rao do ne'ro na so(iedade de (lasses 6%o /aulo, #o)inus 1di5ora,
7:@<; e 3or Â5ia de Queir>s Ma55oso e) %er es(ravo no Brasil 6%o /aulo, Brasiliense,
7:88;. As desi'ualdades Eue a=e5a) a 3osio de ne'ros e 3ardos no Brasil de &oFe so
do(u)en5adas 3or Carlos A.
HasenBal' e) #is(ri)inao e desi'ualdades ra(iais no Brasil 6Rio de Janeiro, 0raal,
7:2:;. As li)i5aDes i)3os5as M (idadania 3ela 'rande 3ro3riedade a'rAria so oBFe5o de
Euase 5odos os ensaios (i5ados a(i)a. Os )ovi)en5os )essiNni(os 5ivera) e) 1u(lides da
Cun&a u) (lAssi(o analis5a e) Os ser5Des, 3uBli(ado e) 7:!. /ara es5udo )ais
a(adJ)i(o, 3ode9se (onsul5ar Maria "saura /ereira de Queiroz, o )essianis)o no Brasil e
no )undo 6%o /aulo, #o)inus, 7:@<;. As 5endJn(ias do )ovi)en5o o3erArio na /ri)eira
Re3HBli(a so dis(u5idas 3or B>ris Oaus5o e) 2.raBal&o urBano e (on=li5o so(ial 6%o /aulo,
#i=el, 7:22;, as relaDes en5re o liBeralis)o e a 3ol45i(a 5raBal&is5a de Var'as so o 5e)a de
Luiz aerne(Z Vianna e) LiBeralis)o e sindi(a5o no Brasil 6Rio de Janeiro, /az e ,erra,
7:2@;, os es=oros do 1s5ado $ovo de (oo35ar o o3erariado urBano so analisados 3or
An'ela Maria de Cas5ro 0o)es e) A inveno do 5raBal&is)o 6Rio de Janeiro`%o /aulo:
"*/1RJ$r5i(e, 7:88;. A es5ru5urasindi(al 3>s93! =oi es5udada 3or Jos AlBer5ino
Rodri'ues, %indi9
33
(a5o e desenvolvi)en5o no Brasil 6%o /aulo, #i=uso 1uro3ia do Livro, 7:@@;, e 3or
LeKn(io Mar5ins Rodri'ues, Con=li5o indus5rial e sindi(alis)o no Brasil 6%o /aulo,
#i=uso 1uro3ia do Livro, 7:@@;.
A dis(usso )ais Be) do(u)en5ada da 3ar5i(i3ao elei5oral no ")3rio =oi =ei5a 3or
Ri(&ard 0ra&a) e) Clien5elis)o e 3ol45i(a no Brasil do s(ulo P"P 6Rio de Janeiro, 1d.
da *ORJ, 7::2;. A (idadania na /ri)eira Re3HBli(a =oi dis(u5ida 3or Jos Murilo de
Carval&o e) Os Bes5ializados. O Rio de Janeiro e a Re3HBli(a Eue no =oi 6%o /aulo,
Co)3an&ia das Le5ras, 7:82;. O 3roBle)a dos 3ar5idos 3ol45i(os a3>s 7:3! 5e) u)a Boa
anAlise e) Maria do Car)o C. Ca)3ello de %ouza, 1s5ado e 3ar5idos 3ol45i(os no Brasil
67:3!97:@?; 6%o /aulo, Al=a9O)e'a, 7:2@;. Ri(o e) in=or)aDes es5a54s5i(as, in(luindo
dados indi5os de 3esEuisa de o3inio 3HBli(a an5erior a 7:@?, o livro de An5Knio
Lavareda, A de)o(ra(ia nas u)as. /ro(esso 3ar5idArio elei5oral Brasileiro 6Rio de Janeiro,
"*/1RJ`Rio Oundo 1di5ora, 7::7;. Os )ovi)en5os asso(ia5ivos da d(ada de 2! e suas
relaDes (o) a de)o(ra(ia so es5udados 3or Rena5o Raul Bos(&i e) A ar5e da asso(iao.
/ol45i(a de Base e de)o(ra(ia no Brasil 6Rio de Janeiro`%o /aulo, "*/1RJ$r5i(e, 7:82;.
As 3ossiBilidades da de)o(ra(ia dire5a a3>s o =i) do re'i)e )ili5ar so eC3loradas 3or
Maria Vi(5>ria de MesEui5a Benevides e) A (idadania a5iva. Re=erendo, 3leBis(i5o e
ini(ia5iva 3o3ular 6%o /aulo, +5i(a, 7::7;.
Os direi5os so(iais e sua relao (o) a (idadania =ora) aBordados 3or aanderle]
0uil&er)e dos %an5os e) Cidadania e Fus5ia. A 3ol45i(a so(ial na orde) Brasileira 6Rio de
Janeiro, Ca)3us, 7:2:; e e) AleCandrina Moura, or'., o 1s5ado e as 3ol45i(as 3HBli(as na
5ransio de)o(rA5i(a
3?
C"#A#A$"A $O BRA%"L
6%o /aulo, Vr5i(e`Massan'ana, 7:8:;. Ver 5a)B) Vera da %ilva ,elles, #irei5os so(iais:
a=inal, do Eue se 5ra5aX 6Belo Horizon5e, 1di5ora da *OM0, 7:::;. %oBre le'islao so(ial e
5raBal&is5a, veFa9se #lio Maran&o, #irei5o do 5raBal&o 6Rio de Janeiro, Oundao 0e5Hlio
Var'as, 33 ed., 7:2?;. /ara u)a dis(usso das relaDes en5re a re=or)a do Judi(iArio e a
de)o(ra(ia, ver Jos 1duardo Oaria, #irei5o e Fus5ia. A =uno so(ial do Judi(iArio 6%o
/aulo, +5i(a, 7:8:;. Os direi5os (ivis e a violJn(ia so dis(u5idos e) #ul(e /andol=i e5 alii,
Cidadania, Fus5ia e violJn(ia 6Rio de Janeiro, 1di5ora Oundao 0e5Hlio Var'as, 7:::;.
AnAlise da re3resso duran5e a di5adura )ili5ar =oi =ei5a 3or Mar(os Oi'ueiredo e) L. ^lein
e M.
Oi'ueiredo, Le'i5i)idade e (oao no Brasil 3>s9@? 6Rio de Janeiro, Oorense, 7:28;.
A )el&or =on5e 3ara in=or)aDes es5a54s5i(as so as 3uBli(aDes do "ns5i5u5o Brasileiro de
0eo'ra=ia e 1s5a54s5i(a 6"B01;.
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a srie /esEuisa $a(ional 3or A)os5ra de #o)i(4lios 9 /$A#, (uFa Hl5i)a verso de 7::8
6Rio de Janeiro, 7:8:;. %ries es5a54s5i(as e(onK)i(as e de)o'rA=i(as, a(o)3an&adas de
anAlises 3re(isas, en(on5ra)9se e) Ann4Bal Villanova Villela e ailson %uzi'an, or's.,
/ol45i(a do 'overno e (res(i)en5o da e(ono)ia Brasileira, 788:97:?< 6Rio de Janeiro,
"/1$"$/1%, 3 ed., 7:2<;. Mui5o H5il 3ara indi(adores 3ol45i(os e 3ara dados soBre a
re3resso 3ol45i(a Que Brasil es5eX Manual de indi(adores 3ol45i(os e so(iais,
or'anizado 3or Viole5a Maria
3<
Mon5eiro e Ana Maria Lus5osa CaillauC, soB a (oordenao de aanderle] 0uil&er)e dos
%an5os 6Rio de Janeiro`%o /aulo, "*/1RJ$r5i(e, 7::!;. Os dados elei5orais 3ara os anos
re(en5es =ora) sis5e)a5izados 3or Jairo Mar(oni $i(olau, or'., #ados elei5orais do Brasil
67:897::@; 6Rio de Janeiro, RevanJ "*/1RJ, 7::8;.
3@

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CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil. O longo Caminho. 3 ed.

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