O SETOR DE TRANSPORTE E O MEIO AMBIENTE

Ampliaes na malha de transporte ocorrem, em princpio, para atender a uma

demanda efetiva de desenvolvimento social e econmico. Seja a criao de uma
nova via ou a ampliao ou melhoria de uma via j existente, os novos
investimentos em infra-estrutura de transporte correspondem a uma necessidade
real dos grupos sociais e econmicos que sero diretamente beneficiados. Os
empreendimentos do Setor de Transporte so, portanto, em geral, geradores de
benefcios sociais e econmicos, que ampliam a competitividade econmica de uma
regio, criam novas oportunidades de emprego e renda e melhoram a qualidade de
vida das populaes por eles atendidas.
A abertura de novas vias de transporte e, em grande parte dos casos, tambm a
melhoria das vias existentes, tm um forte papel na induo da ocupao humana
das reas por elas atravessadas. Exatamente por serem indutoras de
desenvolvimento, novas ou melhoradas rodovias, ferrovias, hidrovias, aeroportos
ou portos tendem a induzir a ocupao de suas margens e de seu entorno por
populaes que nelas vem possibilidades de melhores condies de vida, de
trabalho, de produo e de negcios. Por onde passa uma nova via de transporte,
assiste-se um intenso processo de adensamento populacional. Quando essa nova
via atravessa ou permite o acesso a reas de baixa ocupao humana ou
desocupadas, assiste-se, na maioria das vezes, a situaes catastrficas de
ocupao desordenada, dando origem a reas de intensa ocupao humana sem
nenhuma infra-estrutura urbana e a processos de alta degradao do meio
ambiente e deteriorao dos modos de vida que preexistiam a sua implantao.
A opo pelo modo de transporte mais adequado a uma determinada situao
uma tarefa difcil, de competncia do Ministrio dos Transportes. A escolha entre a
rodovia, a ferrovia ou a hidrovia, e sobretudo a combinao equilibrada do
transporte multimodal, envolve variveis econmicas, sociais e ambientais
complexas e fortes presses polticas e econmicas originadas na concorrncia de
empreendedores. O Brasil, como bem conhecido, optou, na dcada de 1960 pelo
privilgio ao transporte rodovirio, em detrimento do transporte ferrovirio e
hidrovirio. Hoje, consolida-se a conscincia dos prejuzos sociais e ambientais
trazidos por essa opo.
Os procedimentos para a construo e a operao dos empreendimentos do Setor
de Transporte, se adotados os devidos cuidados com o meio ambiente, geram
impactos diretos relativamente pouco significativos. Conta-se hoje com um
1
conjunto de normas construtivas e operacionais para o Setor que, se seguidas pelo
empreendedor, seus danos ambientais poderiam ser quase nulos.
Os riscos de acidentes associados aos empreendimentos do Setor de Transporte so
relativamente grandes, tanto no que diz respeito sade e vida das populaes
(atropelamentos, acidentes com veculos, embarcaes e aeronaves, contaminao
de mananciais em decorrncia de acidentes com veculos ou embarcaes que
transportam produtos qumicos), quanto ao meio ambiente (contaminao de
recursos hdricos, incndios em reas florestadas, desbarrancamento de encostas,
em decorrncia de acidentes com veculos ou embarcaes, atropelamento de
animais).
Estas caractersticas do Setor de Transporte definem princpios de grande
importncia para a orientao do processo de licenciamento de seus
empreendimentos, que so sintetizados a seguir.
Os empreendimentos do Setor de Transporte trazem benefcios econmicos e
sociais que devem ser levados em conta no processo de licenciamento. A Anlise
de Impactos Ambientais de um empreendimento deve permitir um real confronto
entre seus impactos negativos e seus impactos positivos.
Os impactos indiretos decorrentes da capacidade de induo de processos de
ocupao so, em geral, muito mais significativos do que os impactos diretos
decorrentes do processo de implantao dos empreendimentos. Esta caracterstica
leva a que os empreendimentos do Setor de Transporte tenham que ser avaliados
em sua totalidade, na medida em que obras localizadas e pontuais, de baixo
potencial de impacto ambiental direto, podem ter impactos indiretos de extrema
relevncia.
A dimenso socioeconmica dos empreendimentos do Setor de Transporte , em
geral, mais relevante que seus efeitos sobre a natureza. Considerando que as
anlises socioeconmicas no possuem uma tradio to consolidada quanto as
anlises relativas aos meios fsico e bitico, este aspecto deve ser fortalecido no
processo de licenciamento dos empreendimentos do Setor de Transporte.
A Anlise e o Gerenciamento de Riscos assumem grande importncia no
licenciamento de empreendimentos do Setor de Transporte. Sendo este tambm
um campo pouco consolidado no Setor Ambiental, deve-se dar especial ateno a
seu fortalecimento.
A Anlise de Alternativas Locacionais e Tecnolgicas deve incluir obrigatoriamente a
justificativa das vantagens intermodais do empreendimento proposto. Embora no
seja da competncia do Setor Ambiental o planejamento das alternativas de
2
transporte, este um ponto crucial para o entendimento dos reais benefcios de um
empreendimento proposto.
ESTUDOS AMBIENTAIS DE OBRAS DOS EMPREENDIMENTOS DO SETOR DE
TRANSPORTE.
CONCEPO GERAL
Os estudos a serem realizados para fins de avaliao ambiental tm um objetivo
central: permitir a clara percepo dos impactos potenciais de um
empreendimento, de forma a determinar se, com a adoo das medidas
mitigadoras adequadas, a regio de sua implantao ser capaz de absorver estes
impactos sem que as novas condies criadas representem danos ao meio
ambiente que impeam ou no justifiquem sua implantao. Para que este objetivo
seja plenamente atingido, o escopo dos estudos ambientais deve buscar a mxima
adequao s caractersticas especficas do empreendimento e do local de sua
implantao, de modo a assegurar que no se percam em generalidades vagas e
dispersivas que os desviem de seu objetivo central.
Nesse sentido, o conhecimento prvio das caractersticas do empreendimento e da
regio prevista para sua implantao desempenha um importante papel na
determinao dos estudos que nortearo o processo de licenciamento. O recurso
ao conhecimento prvio sobre a regio e sobre empreendimentos similares um
suporte indispensvel para esta avaliao preliminar de impactos ambientais.
Para se chegar a uma avaliao de impactos, mesmo preliminar, necessrio que
se disponha de certo nvel de conhecimento da regio em que se localiza o
empreendimento e, sobretudo, que se tenha uma viso integrada dessa regio, ou
seja, da forma como os diversos fatores ambientais interagem, para que se possam
determinar as necessidades de estudos especializados (fsicos, biticos ou
socioeconmicos) que consubstanciem a avaliao de impactos.
A prpria definio da rea de Influncia do empreendimento, ou seja, do espao
geogrfico onde podero se manifestar os impactos ambientais de um
empreendimento e que determinar os limites espaciais dos estudos a serem
realizados para o licenciamento demanda uma avaliao prvia de impactos
ambientais. de grande importncia que este espao territorial, a rea de
Influncia a ser estuda, j tenha seu contorno definido, ao menos em termos
conceituais. Inmeros estudos de impacto ambiental j realizados sofreram a
necessidade de, aps a elaborao de amplos e custosos diagnsticos ambientais,
3
ter que retomar e ampliar determinados estudos aps a concluso de que os
impactos do empreendimento afetariam reas no previstas inicialmente, ou, ao
contrrio, se deram conta do desperdcio de esforo realizado, ao concluir que a
rea de influncia do empreendimento era menor do que a estudada. Tais
situaes provocam quebras de uniformidade, coerncia e objetividade nos estudos.
ANLISE AMBIENTAL (DIAGNSTICO / CARACTERIZAO AMBIENTAL)
CONCEPO GERAL
A Anlise Ambiental deve voltar-se para a consolidao de informaes e estudos
que permitam um real conhecimento e dimensionamento dos efeitos (impactos)
positivos e negativos do empreendimento, ou seja, deve ter por ponto de partida
uma perspectiva de gesto ambiental. A pretenso de gerar um conhecimento
"desinteressado e imparcial sobre a regio tem sido o principal fator de fracasso
das anlises ambientais realizadas no mbito dos Estudos de Impacto Ambiental.
Para que se concretize este objetivo de produzir um conhecimento direcionado
gesto ambiental, preciso que a viso do todo anteceda a anlise das partes. Ou
seja, a Anlise Integrada do Ambiente deve ser o ponto de partida do Diagnstico e
no sua conseqncia: primeiro, conhecer a dinmica ambiental da regio e os
efeitos interativos do empreendimento em relao a ela, contemplando outros
empreendimentos j existentes e principais atividades desenvolvidas, para ento se
dedicar a detalhar elementos especficos que se mostram relevantes no caso
estudado.
preciso, portanto, reconhecer a especificidade das anlises ambientais realizadas
com o objetivo de avaliao de impactos ambientais de empreendimentos, para que
se constitua uma metodologia adequada de estudo. Fundamentar a Anlise
Ambiental no conceito de Unidades de Paisagem (ou similar) um importante
passo nesse sentido, na medida em que permite uma compreenso do espao
geogrfico, relacionando seus aspectos fsicos, biticos e socioeconmicos.
A METODOLOGIA DE ANLISE POR UNIDADES DE PAISAGEM
O conceito de Unidades de Paisagem ou de Zonas Homogneas se funda na noo
de bitopo, originria da ecologia
1
de tendncia essencialmente biolgica, na noo
de mosaico
2
, originada da contribuio aos estudos ecolgicos das interpretaes de
1
Bed.C et allii, Manual para Mapeamento de Bitopos no Brasil: base para um planejamento ambiental eficiente,
Belo Horizonte, Brandt Meio Ambiente Ltda., 1994.
2
Forman, R.T.T. - Land Mosaics: the ecology of landscapes and regions, Cambridge, Cambridge University Press,
1995.
4
imagem (foto interpretao, sensoriamento remoto), e na noo de paisagem
3
,
proveniente da geografia. Em todos os casos, o princpio bsico que orienta estas
noes o conceito de ecossistema.
Parte-se do pressuposto que, em qualquer recorte que se faa de um territrio,
sempre possvel identificar zonas homogneas que se diferenciam entre si.
Dependendo da escala de trabalho ou do grau de detalhamento a que se quer
chegar na anlise, a regio pode ser subdivida em unidades de maior ou menor
detalhe.
O princpio bsico da Unidade de Paisagem que um determinado territrio possui
uma base fsica que condiciona e alterada por uma cobertura biolgica e estas
sofrem uma ao determinante por usos antrpicos que no s as modificam
diretamente, como redefinem a relao natural pr-existente entre os
condicionantes fsicos e os biolgicos. H, portanto, uma inter-relao entre os
fatores fsicos, biticos e antrpicos de mtua determinao e dependncia. Nesse
processo de multideterminao, o fator determinante pode ser de carter fsico,
bitico ou antrpico conforme as caractersticas intrnsecas ou histricas do
territrio estudado. Em funo desta multideterminao, o estudo isolado dos
diversos fatores (fsicos, biticos e socioeconmicos) pode mascarar a real situao
ambiental da rea estudada.
Como a metodologia de anlise por Unidades de Paisagem tem por objetivo o
planejamento ambiental, a abordagem a partir da inter-relao dos diversos
componentes oferece um importante instrumental na medida em que permite que
sejam identificadas unidades homogneas, zonas crticas e os aspectos
determinantes da degradao ou da preservao ambiental. A partir desta
identificao, ela aponta a necessidade de aprofundamento de estudos temticos,
capazes de elucidar isoladamente os processos fsicos, biticos e antrpicos em
andamento.
A interpretao de imagens de satlite ou de fotografias areas constitui-se no
primeiro passo da metodologia de anlise por Unidades de Paisagem. Ela permite
um primeiro mapeamento das diferentes situaes (mosaicos) encontradas na rea
estudada (zonas urbanas, zonas de intensa utilizao agropecuria, zonas de matas
primrias e secundrias, acidentes de relevo, infra-estrutura instalada, recursos
hdricos, etc.). Este primeiro mapeamento j permite equipe multidisciplinar
encarregada dos estudos a identificao das principais caractersticas da regio
estudada e o dimensionamento das necessidades de levantamentos de campo e de
3
Delpoux, Marcel - Ecossistema e Paisagem, So Paulo, Instituto de Geografia da Universidade de So Paulo,
1974.
5
dados secundrios. Permite tambm uma primeira abordagem das interferncias
do empreendimento.
A anlise de dados secundrios e o levantamento de campo permitiro o
aprofundamento, o detalhamento e a soluo de dvidas surgidas da interpretao
preliminar de imagens. Com base na anlise dos dados secundrios e de campo, a
equipe multidisciplinar estar habilitada a determinar a configurao das Unidades
de Paisagem da rea estudada, assim como o mapeamento de reas sensveis ou
crticas (Pontos Notveis), que devero ser objeto de um maior detalhamento e
aprofundamento da anlise.
A discusso entre a equipe multidisciplinar dever indicar quais reas temticas
(e.g., geomorfologia, geologia, recursos hdricos, avifauna, cobertura vegetal,
fitosociologia, atividades agrcolas, zonas urbanas, etc.) devero ser aprofundados
e em que grau detalhe de forma a permitir a compreenso da dinmica ambiental
da rea.
De forma a permitir um Diagnstico da dinmica ambiental da rea estudada sero
produzidos estudos e mapeamentos temticos sobre todos os componentes
ambientais que se mostraram relevantes.
No caso da Caracterizao Ambiental os estudos e mapeamentos temticos devero
ter apenas um carter descritivo, diretamente associado s unidades de paisagem e
aos pontos notveis.
A REA DE INFLUNCIA
A definio da rea de Influncia, na forma como vem sendo utilizada em estudos
ambientais, tem sido marcada por uma srie de problemas e ambigidades, cuja
soluo dever ser encontrada atravs de uma maior flexibilidade que busque
adequ-la a cada situao particular.
A rea de Influncia conceituada como o espao geogrfico onde se fazem sentir
os efeitos (impactos) de um determinado empreendimento. Ao mesmo tempo,
na prtica dos estudos ambientais, ela concebida como o territrio que d
coerncia espacial aos estudos que sero realizados. Como a definio da rea
de Influncia em geral antecede a avaliao de impactos ambientais, na medida
em que se constitui na base territorial em que os estudos de diagnstico sero
desenvolvidos, esta ltima concepo que ir prevalecer.
Por isso, os estudos de impacto ambiental consagraram a separao entre as reas
de estudo dos meios fsico e bitico (pautado no critrio de bacia hidrogrfica) e
dos estudos socioeconmicos (pautado no critrio da diviso poltico-administrativa,
6
normalmente tomando o municpio como referncia). sensvel, no entanto, que a
separao entre as reas relativas aos fenmenos naturais na bacia hidrogrfica e
aos fenmenos antrpicos, traz efetivos prejuzos qualidade da anlise, na
medida em que se inviabiliza uma apreciao integrada da dinmica ambiental da
regio e, mais ainda, da inter-relao entre a ao antrpica e a Natureza.
Foi tambm consagrada a separao entre uma rea de influncia indireta e uma
rea de influncia direta, que corresponderia aos espaos territoriais relativos,
respectivamente, aos impactos indiretos e diretos do empreendimento. Tal
separao tem um carter exclusivamente formal, determinando escalas
diferenciadas no tratamento da informao em cada um dos casos
4
. Este carter
formal fica ainda mais acentuado na medida em que estas reas so definidas
antes da avaliao de impactos ambientais, ou seja, em um momento em que
ainda no se tem conhecimento de como se manifestam os impactos diretos e
indiretos do empreendimento. Cabe, finalmente, ressaltar que a diferenciao
entre impactos diretos e indiretos muito pouco significativa para determinar a
abrangncia espacial e as escalas de trabalho da anlise ambiental, na medida em
que bastante comum que os impactos "indiretos sejam mais relevantes do que
os "diretos, em particular no caso de empreendimentos do Setor de Transporte.
A Resoluo CONAMA 001/86, em seu artigo 5
o
inciso III, determina que se dever
"definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada
pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em
todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza".
Para os empreendimentos do Setor de Transporte (exceo feita aos casos de
Hidrovias, Portos e Aeroportos), a utilizao do conceito de bacia hidrogrfica como
base para a definio da rea de Influncia pode se mostrar, na maioria dos casos,
inadequada.
As escalas de trabalho que vo permitir uma anlise ambiental adequada de uma
regio so determinadas caso a caso, em funo das caractersticas ambientais da
regio e do porte do empreendimento. Elas podem variar segundo situaes
especficas encontradas na regio (como poder ocorrer diante de reas sensveis
ou Pontos Notveis) ou segundo necessidades de uma ou mais reas temticas.
possvel, por exemplo, que os estudos relativos a uma mata primria encontrada
prxima a um empreendimento, mas no espao que foi definido como rea de
Influncia Indireta, necessite de estudos em uma escala de maior detalhe do que a
rea de Influncia Direta do empreendimento, caso esta esteja dentro de uma zona
46
diferena se referia rea de inundao de uma usina hidreltrica (rea direta) e a regio onde se inseria o
empreendimento (rea indireta), em que a bacia hidrogrfica representava o elemento bsico a ser considerado.
7
de pastagem. Pode-se tambm prever situaes em que o alto potencial erosivo de
uma regio leve a que os estudos a ele relacionados se desenvolvam em uma
escala muito mais detalhada do que outros estudos temticos. bastante comum
que nos casos de empreendimentos que interfiram com recursos hdricos, os
estudos hidrolgicos e/ou de qualidade das guas abranjam um territrio muito
superior aos das demais reas temticas. Os estudos de qualidade do ar e de
poluio sonora tm seu espao geogrfico definido por critrios prprios, que
dificilmente se adequam aos demais estudos.
Tais exemplos levam considerao de que cada campo temtico poder, por
razes intrnsecas a sua forma de abordagem de seu objeto de estudo, exigir reas
de estudo diferenciadas ou escalas diferenciadas de estudo na mesma rea, no
sentido de atender a suas particularidades. Na verdade, observa-se a necessidade
de se estabelecer uma diferenciao entre as re! "e e!#$"% temtico, que
servem lgica interna de uma determinada disciplina, e a re "e &'()$*'+&,
que serve a uma lgica da produo de conhecimentos sobre os impactos
ambientais do empreendimento, para a qual todos os estudos deveriam buscar uma
integrao e um mesmo padro de abordagem. preciso, porm, que se estabelea
um espao mnimo e o mais significativo possvel onde todos os estudos se
realizem.
Deve-se, portanto, buscar a integrao de todos os estudos em uma mesma rea
de Influncia, superando tanto a dicotomia entre as reas de influncia dos meios
fsico e bitico, de um lado, e antrpico, de outro, quanto a separao formal entre
reas de influncia direta e indireta.
A metodologia de anlise por Unidades de Paisagem facilita o encontro de uma
coerncia na determinao da rea de influncia a ser analisada, na medida em que
proporciona critrios para o estabelecimento dos contornos das diferentes
paisagens identificadas, incluindo variveis fsicas, biticas e socioeconmicas.
Finalmente, cabe considerar que o estudo ambiental de um empreendimento linear
deve considerar de forma especial e particularizada a presena de pontos notveis
como, por exemplo, territrios indgenas, reas preservadas de matas, recursos
hdricos significativos, reas de patrimnio cultural, histrico ou arqueolgico, etc..
No caso desses pontos notveis, eles devero ser objeto de estudos segundo
metodologias, escalas e graus de detalhamento adequados a sua realidade,
independentemente da definio geral e do tratamento dado rea de Influncia
como um todo.
8
ESTUDOS TEMTICOS
Apresentam-se, a seguir, os componentes bsicos que devero ser incorporados
Anlise Ambiental, tanto no caso do Diagnstico quanto da Caracterizao
Ambiental.
E!#$"%! Te,#&+%! " A')&!e A,-&e'#)
COMPONENTE
SNTESE
ELEMENTOS DE ANLISE
D&'.,&+
S%+&%+$)#$r)
D&'.,&+ De,%/r(&+0
1 quantitativo populacional, taxa de crescimento e distribuio da populao urbana e rural;
- fluxos migratrios e de deslocamentos;
- diviso etria e por sexo da populao.
D&'.,&+ !%+&) "e %+$234% "% #err&#5r&%0
- processo histrico de ocupao;
- distribuio populacional por aglomerados urbanos e rurais;
- ncleos urbanos e rurais, identificando a sinergia urbano-rural e os padres de assentamento;
- condicionantes ambientais do territrio que apontem restries ocupao.
6$)&""e "e 7&"0
8. E+%'%,& (,&)&r0
- estrutura da renda familiar;
- ocupao e nvel de emprego;
- padro alimentar (hbitos alimentares e capacidade de consumo);
- padro de consumo;
- condies da habitao e local de moradia.
9. E"$+34%0
- ndice de alfabetizao;
1 nvel de instruo da populao rural e urbana;
- rede de ensino;
- condies de atendimento (oferta e demanda) educacional.
:. S;"e0
- infra-estrutura de sade;
- estado e condio de sade da populao, identificando as doenas e enfermidades de maior
gravidade e incidncia, incluindo anlise das causas provveis;
- taxas de morbidade e mortalidade por causas;
- quadro de servios de abastecimento de gua, tratamento de esgotos e disposio do lixo;
- vetores de doenas endmicas e transmissores de doenas.
<. Se/$r'30
- infra-estrutura policial e jurdica, corpo de bombeiros e sistema de defesa civil existentes;
- ndices de criminalidade e de violncia;
- quadro de temor e insegurana da populao.
C$)#$r= L>er e T$r&!,%0
- manifestaes culturais e religiosas;
- entidades e centros socioculturais;
- principais atividades e equipamentos de lazer;
- reas de valor histrico, cultural, paisagstico e arqueolgico;
- monumentos de valor cnico, natural e de patrimnio cultural;
- reas de uso para fins tursticos e culturais;
- importncia do turismo na regio.
9
D&'.,&+ " Or/'&>34% S%+&)= C$)#$r) e P%)?#&+0
- identidades socioculturais existentes (hbitos, valores e crenas);
- movimentos comunitrios, grupos culturais, associaes, lideranas, foras polticas e sindicais
atuantes;
- sentimentos e direitos legais continuidade cultural de agrupamentos populacionais com
caractersticas culturais singulares;
- situaes de conflito;
- relaes entre as lideranas comunitrias e o poder local;
- estrutura do poder local;
- expectativas e apreenses das comunidades.
Gr$2%! P%2$)+&%'&! I'"?/e'!0
- mapeamento e caracterizao das terras indgenas;
- tnicas, etno-histricas e etno-ecolgicas;
- principais caractersticas culturais;
- dinmica sociopoltica e relaes inter-tnicas;
- expectativas e apreenses da comunidade.
Gr$2%! Re,'e!+e'#e! "e 6$&)%,-%!0
- caracterizao do territrio e da rea afetada;
- particularidades culturais, histricas e atuais, do grupo;
- condies de sobrevivncia e relaes de troca;
- identificao das lideranas;
- expectativas e apreenses da comunidade.
C%,$'&""e! R$r&!0
- mapeamento da rea rural, analisando as interferncias na organizao socioespacial da
comunidade;
- relaes de dependncia rural-urbana;
- particularidades culturais da comunidade;
- dinmica social, cultural e poltica da populao;
1 formao histrica da comunidade;
- mecanismos de subsistncia da populao (trabalho familiar, atividades complementares,
artesanato etc.);
- dimenses das propriedades, caracterizando o regime de posse e uso da terra;
- identificao das lideranas;
- expectativas e apreenses da comunidade.
C%,$'&""e! Ur-'!0
- estrutura fsica urbana;
1 significado histrico, cultural e social dos ncleos urbanos;
1 formulao de tipologias das edificaes afetadas, considerando a categoria de uso, a
dimenso da edificao, o padro construtivo, o estilo e a dimenso do lote;
- gesto administrativa e institucional do ncleo afetado;
- expectativas e apreenses da comunidade.
COMPONENTE
SNTESE
ELEMENTOS DE ANLISE
D&'.,&+
E+%'@,&+ e
E!#r$#$r
Terr&#%r&)
Pr%"$#&A
O+$234% Pr%"$#&A "% Terr&#5r&%0
- distribuio espacial do uso e ocupao do solo;
- funo dos diferentes modais do setor de transporte na organizao produtiva do territrio;
- caracterizao da explorao dos recursos naturais (minerais, hdricos, florestais e
pesqueiros);
10
- condicionantes ambientais das atividades (induo/restrio) e fatores de presso sobre os
recursos naturais;
- investimentos e programas pblicos e privados de desenvolvimento produtivo existentes e
planejados.
C&r+$)34% e C%,$'&+34%0
1 localizao e caracterizao da diversidade e da hierarquia funcional dos ncleos urbanos;
- localizao, capacidade e raio de atendimento dos equipamentos de produo, consumo e
servios;
- relaes de troca entre a economia local e regional, incluindo a destinao da produo local;
- localizao, caractersticas e importncia relativa dos sistemas rodo, hidro, aero, porto e
ferrovirio;
- relaes origem-destino e articulao intermodal;
- demanda por transporte, avaliando cada modal.
M)B Ur-'0
1 infra-estrutura urbana existente e planejada;
- avaliao dos equipamentos e servios de infra-estrutura urbana;
- mapeamento das reas urbanas e de expanso urbana;
- levantamento da legislao municipal relativa ocupao de expanso urbana (planos de
desenvolvimento, zoneamentos, planos diretores);
- demanda e oferta de habitaes.
A#&A&""e! E+%'@,&+! (caracterizao geral e setorial):
1 mo-de-obra rural e urbana;
- caractersticas, capacidade de gerao de renda e emprego, e localizao espacial dos
principais ramos produtivos e estabelecimentos;
- setor primrio: estrutura fundiria, tipo de produto, n. de estabelecimentos, populao
economicamente ativa (PEA), pessoal ocupado (PO), valor da produo e superfcie ocupada;
- setor secundrio: n. de estabelecimentos, PEA, PO, valor bruto e de transformao, relaes
histricas dos principais ramos e setores;
- setor tercirio: n. de estabelecimentos, PEA, PO, receita total, arrecadao de ICMS e ISS;
- mercados atendidos e importncia econmica e social das atividades econmicas e unidades
produtivas;
F&''3!0
1 arrecadao de tributos municipais;
- participao em receitas tributrias da Unio e do Estado.
COMPONENTE
SNTESE
ELEMENTOS DE ANLISE
E+%!!&!#e,!
Terre!#re!
C%-er#$r Ae/e#)0
- distribuio, freqncia, ndice de importncia e densidade das espcies (estudos
fitossociolgicos);
- inventrio florestal qualitativo e quantitativo;
- mapeamento da rea de abrangncia dos estudos, identificando os diferentes estratos
vegetais;
- identificao das espcies endmicas, raras e em extino, de valor econmico, alimentcio,
medicinal, interesse cientfico, biodiversidade e banco gentico.
F#%re! "e 2re!!4% !%-re %! e+%!!&!#e,!0
1 localizao e caracterizao de atividades extrativistas, agropecurias, desmatamento; caa;
- caracterizao da presso urbana sobre os ecossistemas;
- identificao e caracterizao de atividades poluidoras.
11
E+%!!&!#e,! "e re)eA'#e &'#ere!!e0
- mapeamento dos ecossistemas de interesse ecolgico; ectonos; ecossistemas ameaados;
ecossistemas sob proteo legal; ecossistemas mantenedores de espcies ameaadas de
extino; ecossistemas importantes na manuteno de fluxos populacionais.
E+%)%/& " 2&!/e,0
1 descrio da forma mdia dos remanescentes florestais,
- anlise do isolamento entre os mosaicos e classificao fito-fisionmica entre os mosaicos;
- mapeamento dos bitopos da rea, indicando as espcies presentes, distinguindo seus
territrios e sua diversidade especfica;
- caracterizao da paisagem ( geomorfologia, vegetao e modificaes humanas) atravs de
anlise descritiva e histrica da ocupao humana na regio.
Ge%,%r(%)5/&+ e 2e"%)%/&0
- aspectos estruturais e litolgicos da geologia regional;
- descrio de sismos ocorridos e localizao do epicentro;
- classificao das formas de relevo, caracterizao de sua dinmica (processos de eroso e
assoreamento) e reas potencialmente instveis;
- mapeamento das reas erodidas, definindo o grau de erodibilidade ao longo do trecho, e das
unidades e classes de solos;
- elaborao de mapas morfopedolgicos.
U!% "%! !%)%!0
- aptido agrcola dos solos;
- identificao do uso atual do solo e sua classificao, de acordo com o tipo e intensidade de
uso;
- mapeamento do uso do solo e ocupao na rea do empreendimento;
- anlise da relao entre aptido do solo e uso atual;
D&'.,&+ ($'?!#&+0
- localizao e mapeamento das reas de interesse ecolgico: principais fontes de alimentao e
dessedentao, de abrigos e habitats, de stios de reproduo e desenvolvimento de crias,
identificando a fauna associada;
- identificao das espcies raras, endmicas, vulnerveis, ameaadas de extino, de interesse
cientfico e de valor econmico e alimentcio;
- anlise das inter-relaes fauna-fauna, fauna-flora e sua evoluo em funo das atividades
antrpicas;
COMPONENTE
SNTESE
ELEMENTOS DE ANLISE
E+%!!&!#e,!
AC$#&+%!
7e/e#34% ,r/&')0
1 caracterizao e mapeamento das matas ciliares, matas de vrzea, mangues, etc.
6$)&""e " /$0
1 avaliao da qualidade fsica, qumica e biolgica das guas;
- sistema de comprometimento quanto s suas caractersticas ecolgicas, sem a presena de
poluio;
- sistema com algum grau de comprometimento de suas caractersticas ecolgicas, refletindo a
interferncia de fontes poluidoras;
- sistema com alto comprometimento de suas caractersticas ecolgicas pela intensidade das
atividades poluidoras.
F&!&%/r(& ()$A&) 0
- caracterizao dos parmetros morfomtricos e mapeamento do sistema hidrogrfico;
- hierarquia fluvial/densidade de drenagem;
12
- balano hdrico;
- estudos de cheias;
- diversidade fsica do canal fluvial (meandros, cachoeiras, retificaes, etc.);
- balano hdrico;
- mapeamento das vazes especficas mnimas e mdias;
- identificao e mapeamento de regies assoreadas;
- anlise e descrio dos processos sedimentares fluviais.
A!2e+#%! B&%)5/&+%! 0
- levantamento das plantas aquticas;
1 biologia e ecologia das espcies icticas mais representativas;
- identificao e espacializao das principais rotas migratrias, reprodutivas e trficas;
- identificao e espacializao da produtividade pesqueira;
- identificao das principais espcies, sobretudo as espcies migradoras e as espcies
associadas a ambientes de elevada energia hidrodinmica;
- ocorrncia de outras espcies da fauna (p.ex., mamferos aquticos, rpteis).
A#,%!(er
C%'"&3De! Me#e%r%)5/&+!0
1 anlise pluviomtica:
. precipitao total mdia anual e mensal;
. freqncia e ocorrncia de valores mensais mximos e mnimos;
. coeficiente de variao anual de precipitao;
. definio do perodo seco e chuvoso;
- regime dos ventos, temperatura e umidade do ar.
6$)&""e "% Ar0
- estudo das concentraes existentes dos poluentes atmosfricos;
- simulao do aumento de concentrao de poluentes e seu grau de disperso (no perodo de
implantao e de operao do empreendimento), envolvendo poeiras, emisses slidas e
gasosas.
P%)$&34% S%'%r0
- medio dos nveis de rudo existentes em diferentes perodos do dia;
- simulao dos nveis de rudos que sero ocasionados na implantao e operao do
empreendimento.
A7ALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS
A Avaliao de Impactos Ambientais o eixo dos estudos ambientais realizados
para o licenciamento ambiental. Ela deve expressar a complexidade como se
manifestam as intervenes no ambiente e detalhar as alteraes que cada
componente ou elemento ambiental poder sofrer. , portanto, o eixo conceitual do
estudo a ser produzido, indicando que aspectos devem ser estudados e em que
grau ou escala, determinando as medidas a serem adotadas pelo empreendedor e
configurando o planejamento ambiental do empreendimento (o contedo dos
programas ambientais).
13
O primeiro passo para a anlise de impactos a identificao das aes
impactantes, ou atividades, que possam causar impacto sobre os recursos naturais
e socioeconmicos. Para tanto, deve ser desenvolvido um procedimento que
permita identificar, para cada atividade, qual potencialmente capaz de causar
impacto sobre os diferentes recursos, avaliando aspectos como durao, freqncia,
magnitude, forma, reversibilidade e caractersticas espaciais.
Nos captulos dedicados a cada modal de transporte fornecida uma listagem
bsica das aes impactantes. Dentre as aes impactantes identificadas, podem
ser citadas, como exemplo, as seguintes:
contratao de mo-de-obra;
limpeza do terreno, terraplenagem e instalaes;
delimitao da faixa de domnio;
aquisio de terras e benfeitorias;
desmatamentos;
melhoria e abertura de novos acessos;
retificao;
derrocamento;
dragagem;
obras civis;
desmobilizao de equipamentos, de instalaes e da mo-de-obra;
operao do sistema.
O segundo passo, em consonncia com o primeiro, ser desenvolver uma
metodologia que identifique os componentes ambientais que possam ser afetados
pelo empreendimento.
A relao entre o empreendimento e os componentes ambientais de causa e
efeito, mas nem sempre esta relao fcil de se detectar, sobretudo pela
complexidade como se manifestam as alteraes no meio ambiente. Deve-se,
ento, enfocar as diferentes fases da obra e examinar a natureza dos componentes
ambientais que possam sofrer impactos. A partir desse conjunto de informaes,
busca-se identificar medidas mitigadoras adequadas, visando evitar, minimizar ou
eliminar qualquer potencial impacto adverso. Os componentes, que devero ser
identificados a partir do diagnstico, so listados, como exemplos, a seguir. Os
captulos dedicados a cada modal de transporte contm uma listagem dos
componentes potencialmente impactados por cada atividade.
. Me&%! F?!&+% e B&5#&+%
14
Cobertura Vegetal
Solos / Aptido Agrcola
Recursos Hdricos
Recursos Minerais
Fauna Terrestre
Fauna Entomolgica e Malacolgica
Limnologia /Qualidade da gua
Geologia / Geomorfologia
Ar
Rudo
-. Me&% A'#r52&+%
Comunidades Rurais e Urbanas
Comunidades Especiais
Atividades Econmicas
Sade Pblica
Segurana Pblica
Patrimnios Cultural, Histrico, Turstico e Arqueolgico
Finanas Municipais
Com base nos possveis impactos identificados, realizada uma anlise intensiva e
elaborada uma Matriz-Sntese, com a correlao entre as atividades previstas e as
caractersticas ambientais das reas de Estudo.
A identificao de recursos e processos ambientais e a avaliao de impactos
associados incluem trs etapas:
Etapa 1 - correlao de cada uma das atividades previstas com os respectivos
aspectos ambientais (informaes contidas na Anlise Ambiental);
Etapa 2 - identificao do maior nmero de possveis impactos ambientais;
Etapa 3 - avaliao da significncia dos impactos, segundo critrios
estabelecidos relevantes ao projeto, considerando os riscos ambientais, exigncias
legais e interesses da comunidade.
CRITERIOS PARA A CLASSIFICAO DOS IMPACTOS
A utilizao de critrios para a Classificao de Impactos deve servir aos seguintes
objetivos:
15
permitir a avaliao da dimenso real dos impactos gerados pelo
empreendimento;
permitir a avaliao da eficcia das medidas mitigadoras propostas;
associar-se formulao dos indicadores ambientais de monitoramento dos
impactos.
Para que estes objetivos sejam atingidos, cada impacto deve ter o mximo de
informaes possveis sobre cada critrio de classificao; por exemplo, se um
impacto indireto, o que o gera; se temporrio, qual o perodo em que se
manifesta; se de longo prazo, quando se manifestar; se local ou regional,
quais os limites da rea impactada, etc.
Os Critrios de Classificao a serem adotados so listados a seguir.
N#$re>/A"Aer!&""e
Indica quando o impacto tem efeitos benficos/positivos (POS) ou
adversos/negativos (NEG) sobre o meio ambiente.
F%r,
Como se manifesta o impacto, ou seja, se um impacto direto (DIR), decorrente de
uma ao do empreendimento, ou se um impacto indireto (IND), decorrente de
um ou mais impactos gerados direta ou indiretamente.
D$r34%
Divide os impactos em permanentes (PER) e temporrios (TEM), ou seja, aqueles
cujos efeitos manifestam-se indefinidamente ou durante um perodo de tempo
determinado.
Te,2%r)&""e
Diferencia os impactos segundo os que se manifestam imediatamente aps a ao
impactante (CP) e aqueles cujos efeitos s se fazem sentir aps decorrer um
perodo de tempo em relao a sua causa (LP).
ReAer!&-&)&""e
Classifica os impactos segundo aqueles que, aps manifestados seus efeitos, so
irreversveis (IRR) ou reversveis (REV). Permite identificar que impactos podero
ser integralmente evitados ou podero apenas ser mitigados ou compensados.
A-r'/*'+&
Indica os impactos cujos efeitos se fazem sentir localmente (LOC) ou que podem
afetar reas geogrficas mais abrangentes (REG).
M/'&#$"e
Refere-se ao grau de incidncia de um impacto sobre o fator ambiental, em relao
16
ao universo desse fator ambiental. Ela pode ser alta (ALT), mdia (MED), baixa
(BAI) ou irrelevante (IR) segundo a intensidade de transformao da situao pr-
existente do fator ambiental impactado. A magnitude de um impacto , portanto,
tratada exclusivamente em relao ao fator ambiental em questo,
independentemente da sua importncia por afetar outros fatores ambientai.
I,2%r#.'+&
Refere-se ao significado de um impacto para a sociedade, sua importncia relativa
em relao aos demais impactos. Ela pode ser alta (ALT), mdia (MD) ou baixa
(BAI), segundo o valor intrnseco atribudo pela sociedade ao fator impactado.
Pr%--&)&""e
A probabilidade de um impacto ser alta (ALT) se sua ocorrncia for certa e
constante ao longo de toda a atividade, mdia (MED) se sua ocorrncia for
intermitente, e baixa (BAI) se for quase improvvel que ele ocorra.
S&/'&(&+.'+&
classificada em quatro graus, de acordo com a combinao dos nveis de
magnitude, importncia e probabilidade, ou seja, no significativo (NS), pouco
significativo (PS), Significativo (S) e muito significativo (MS).
17
CRITERIOS UTILIZADOS NA IDENTIFICAO DA IMPORTFNCIA DOS IMPACTOS
M/'&#$"
e
I,2+#%! !%-re B&%# I,2+#%! !%-re % Me&%
F?!&+%
I,2+#%! S%+&%e+%'@,&+%!
Insignifi-
cante
. Pequeno distrbio
comportamental na fauna.
. Ausncia de desmatamento de
formaes florestais em bom
estado de conservao (matas
ciliares, carnaubais e caatinga
arbustiva).
. Desmatamento de pequenas
reas ocupadas por formaes
florestais secundrias.
. Nenhuma
ou pouca induo de
processos erosivos.
. Nenhuma ou pouca
induo de instabilidade.
. Nenhuma interferncia
com recursos minerais.
. Nenhuma mudana na
morfologia dos rios.
. Nenhuma mudana nos
parmetros de qualidade
das guas.
. Nenhuma perda de terras
potencialmente
agricultveis.
. Nenhuma ou pequena oferta de
empregos.
. Nenhuma presso sobre a infra-
estrutura j existente.
. Interferncia pequena nas
atividades agropecurias.
. Nenhuma interferncia no cotidiano da
populao.
. Nenhuma ou pequena interferncia
com as atividades econmicas
Baixa . Alterao comportamental,
mas no letal, de elementos
da fauna.
. Desmatamento de reas
ocupadas por formaes
florestais secundrias.
. Moderada induo de
processos erosivos.
. Moderada induo de
instabilidade.
. Pequena interferncia com
recursos minerais.
. Pequenas mudana na
morfologia dos rios.
. Pequenas mudanas nos
parmetros de qualidade
das guas.
. Pequenas perdas de terras
potencialmente
agricultveis.
. Pequena a mdia oferta de
empregos.
. Pequena presso sobre a infra-
estrutura existente.
. Interferncia moderada nos cultivos
de culturas de ciclo anuais, perenes
e semiperenes.
. Interferncia moderada nas
atividades pecurias.
. Pequena interferncia no cotidiano da
populao.
Mdia . Interferncia sobre a atividade
reprodutiva da fauna
habitante de ambientes
florestais.
. Possibilidade de morte de
indivduos da fauna de
vertebrados excluindo
espcies raras ou ameaadas
de extino.
. Desmatamento de extensas
reas ocupadas por formaes
florestais secundrias.
. Desmatamentos localizados de
reas ocupadas por formaes
florestais em bom estado de
conservao.
. Forte induo de processos
erosivos.
. Forte induo de processos
de instabilidade.
. Moderada interferncia
com recursos minerais.
. Moderada mudana na
morfologia dos rios.
. Grande mudana nos
parmetros de qualidade
das guas.
. Grandes perdas de terras
potencialmente
agricultveis.
. Mdia a grande oferta de
empregos.
. Interferncia forte nas atividades
pecurias.
. Interferncia forte nos cultivos de
culturas anuais, perenes e semi-
perenes.
. Mdia presso sobre a infra-
estrutura existente.
. Mdia interferncia no cotidiano da
populao.
Alta . Possibilidade de morte de
espcie rara ou ameaada de
extino.
. Perda de ecossistemas
florestais, habitats de
elementos da fauna rara e
ameaada de extino.
. Desmatamento significativo de
reas ocupadas por formaes
florestais em bom estado de
conservao.
. Muito forte induo de
processos erosivos
. Muito forte induo de
instabilidade
. Grande interferncia com
recursos minerais
. Forte mudana na
morfologia dos rios
. Grande mudana nos
parmetros de gua
. Grande perda de terras
potencialmente
agricultveis
. Criao de um grande nmero de
empregos.
. Demanda de criao de nova infra-
estrutura.
. Interferncia muito forte nos
cultivos de culturas perene e semi-
perene.
. . Interferncia muito forte nas
atividades pecurias
. Alta interferncia no cotidiano da
populao.
18
CRITERIOS UTILIZADOS NA IDENTIFICAO DA IMPORTFNCIA DOS IMPACTOS
I,2%r#.'
+&
I,2+#%! !%-re B&%# I,2+#%! !%-re % Me&%
F?!&+%
I,2+#%! S%+&%e+%'@,&+%!
Baixa . A fauna afetada no
endmica, rara ou ameaada
de extino.
. As formaes florestais
afetadas j se encontram
degradadas ou em alto grau
de isolamento
. As formaes afetadas so
matas secundrias.
. Possveis indues de
processos erosivos no
alteram a situao da
rea.
. Possveis indues de
instabilidade no alteram a
situao da rea.
. Os recursos minerais
afetados no possuem
significativo valor
econmico ou estratgico.
. Os recursos hdricos
afetados j se encontram
degradados.
. Possveis perdas de terras
potencialmente
agricultveis no alteram a
situao regional.
. Alteraes na oferta de empregos
so insignificantes para a regio.
. A presso sobre a infra-estrutura j
existente insignificante para a
regio.
. As interferncias com as atividades
agropecurias so insignificantes para
a regio.
. As interferncias no cotidiano da
populao so insignificantes para a
regio.
. As interferncias com as atividades
econmicas so insignificantes para
a regio.
Mdia . A fauna afetada significativa
para a regio mas no
envolve espcies endmicas,
raras ou ameaadas de
extino.
. Os remanescentes florestais
afetados no possuem
expresso ecolgica intrnseca
mas representam parcela
significativa dos
remanescentes da regio.
. As formaes florestais
afetadas possuem qualidades
ecolgicas intrnsecas, mas as
interferncias so pontuais
tornando-os pouco
significativos para a regio.
. A induo de processos
erosivos e de instabilidade
de encostas pontual,
mas expressiva para a
regio.
. Os recursos minerais
afetados no possuem
valor econmico ou
estratgico, mas
representam um
importante recurso para a
regio.
. A interferncia com
recursos hdricos
pequena, eles j se
encontram razoavelmente
degradados, mas so
importantes para a regio.
. As mudanas nos
parmetros de qualidade
das guas sero
pequenas, mas
significativas para a
regio.
. As terras potencialmente
agricultveis passveis de
serem afetadas so
relativamente poucas, mas
encontram-se entre as
melhores terras da regio.
. A criao de empregos tem uma
importncia relativa para a regio.
. As interferncias com as atividades
agropecurias so pontuais, mas
significativas para a regio.
.. A presso sobre a infra-estrutura
existente pequena, mas a regio
no tem possibilidade de atende-la.
. A interferncia no cotidiano da
populao significativa, mas
extremamente localizada.
. As interferncias com as atividades
econmicas tm uma importncia
relativa para a regio.
Alta . A fauna afetada endmica
ou rara ou ameaada de
extino.
. Os remanescentes florestais
afetados so habitats de
elementos da fauna rara e
ameaada de extino.
. As formaes florestais
afetadas so importantes
remanescentes para a regio.
. A induo de processos
erosivos significativa
para a regio.
. A induo de instabilidade
significativa para a
regio
. Os recursos minerais
afetados tm alto valor
econmico e/ou
estratgico.
. Os recursos hdricos
afetados so de grande
importncia e encontram-
se em boas condies.
. A qualidade das guas
possveis de serem
afetadas so boas.
. As terras potencialmente
agricultveis afetadas so
de grande importncia
para a regio.
. A criao de empregos de grande
significado para a regio.
. Demanda de criao de nova infra-
estrutura.
. A interferncia com os cultivos e/ou
com a pecuria de grande
importncia para a regio.
. A interferncia no cotidiano da
populao representa uma mudana
significativa.
. As atividades econmicas afetadas so
de grande importncia para a regio.
19
A7ALIAO DA SIGNIFICFNCIA DOS IMPACTOS POTENCIAIS
Pr%--&)&""e
M/'&#$"e
I,2%r#.'+&
A)# MG"& B&H Irre)eA'#e
A)# MS MS S PS A)#
MG"& MS S PS NS MG"&
B&H PS PS NS NS B&H
Convenes: MS - Muito Significativo, S - Significativo, PS - Pouco Significativo, NS - No Significativo
ELABORAO DA MATRIZ DE IDENTIFICAO DE IMPACTOS
Da observao dessas relaes, os impactos ambientais mais significativos
identificados so descritos, quantificados, qualificados e classificados, dando origem
Matriz-Sntese de Impactos. Nessa Matriz, cada impacto identificado e
classificado mapeado de acordo com sua localizao, o que permite a verificao
das relaes entre as atividades previstas para as obras e as caractersticas
ambientais das reas de Influncia.
MEDIDAS MITIGADORAS
Com base na Avaliao de Impactos Ambientais, so identificadas as medidas
mitigadoras e recomendaes julgadas adequadas. Do mesmo modo, so
identificadas as medidas que permitiro potencializar os impactos positivos
provenientes da implantao do empreendimento e as medidas compensatrias, no
caso de impactos que no sejam passveis de mitigao.
A definio das Medidas Mitigadoras deve constituir-se da indicao de aes
objetivas a serem implementadas pelo empreendedor, de forma isolada ou
associado a outras instncias pblicas ou privadas, mas sempre de responsabilidade
do empreendedor, de forma a evitar, mitigar, compensar ou monitorar cada impacto
potencial detectado na anlise. Deve tambm ser identificada qual a efetiva
capacidade da Medida proposta na mitigao do impacto.
INDICADORES AMBIENTAIS
A construo de Indicadores Ambientais adquire particular relevncia para o
monitoramento futuro dos impactos de um empreendimento. Esses indicadores
devem ser uma decorrncia da Avaliao de Impactos Ambientais e na definio
das Medidas Mitigadoras e ter seus parmetros e quantitativos determinados pela
situao identificada no diagnstico ambiental. Os elementos de avaliao
determinados em cada caso devero ser objeto central das atividades de vistoria e
20
inspeo ambiental.
Apresenta-se, a seguir, uma listagem de parmetros que podem orientar a
construo dos indicadores ambientais a serem estabelecidos para o
monitoramento ambiental dos empreendimentos do Setor de Transporte.
C%,2%'e'#e Cr&#Gr&%! "e AA)&34% E)e,e'#%! "e AA)&34%
E+%!!&!#e,! AC$#&+%!
Indicador de Impacto:
grau de alterao das
caractersticas
determinadas na
manuteno da
diversidade biolgica.
Alterao dos ambientes
mantenedores da
biodiversidade, de
espcies migratrias,
endmicas ou exclusivas
Hierarquia fluvial
Perda de lagoas marginais
Alterao da vegetao marginal
Alterao da qualidade da gua
Alterao na ictiofauna
E+%!!&!#e,! Terre!#re!
Indicador de Impacto:
alterao das
caractersticas
determinantes na
manuteno da
diversidade biolgica.
Alterao de ecossistemas
e de espcies
Perda de vegetao marginal
Perda de cobertura vegetal
Perda de biodiversidade
Presena de espcies de fauna passveis de impacto
reas degradadas
D&'.,&+ !%+&%+$)#$r)
Indicador de Impacto:
grau de interferncia sobre
as formas de reproduo
da vida social.
Mudana das estratgias
de sobrevivncia
Alterao no quadro demogrfico
Alterao nos padres de qualidade de vida
Alterao no quadro epidemiolgico
Ruptura dos vnculos de dependncia entre rural e
urbano
Alterao no processo migratrio
D&'.,&+ E+%'@,&+ e
E!#r$#$r Terr&#%r&)
Pr%"$#&A
M$"'3! '%! 2"rDe!
"e !!e'#,e'#% e
,%-&)&""e "
2%2$)34%
M$"'3! '%! ()$H%!
"e +&r+$)34% e
+%,$'&+34%
A)#er34% "%! ';+)e%! 2%2$)+&%'&!
A)#er34% ' eH#e'!4% e ($'3De! " &'(r1e!#r$#$r
A&r&= &'+)$!&Ae '! r#&+$)3De! &'#er,%"&!.
C%,2%'e'#e Cr&#Gr&%! "e AA)&34% E)e,e'#%! "e AA)&34%
I'"&+"%r "e I,2+#%0
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+%,$'&+34% e "!
#&A&""e! e+%'@,&+!
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#&A&""e! e+%'@,&+!
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A)#er34% "! (&''3!
,$'&+&2&!
M$"'3 '% ';,er% e +r+#er?!#&+! "%!
e!#-e)e+&,e'#%! 2r%"$#&A%!
A)#er34% '% A%)$,e e A)%r " 2r%"$34%= 2%r !e#%r
M$"'3 ' e!#r$#$r "e e,2re/% e re'"
A)#er3De! '% ,er+"%
O+%rr*'+& "e +%'"&3De! "e !$2%r#e 2r
re2r%"$34% e ,2)&34% "! #&A&""e!
A)#er34% " rre+"34% #r&-$#r& e "!
#r'!(er*'+&! "e re+e&#!
21
LEGISLAO
TEMA REFERNCIAS LEGAIS DESCRIO DATA
Licenciamento
Ambiental
Decreto N 99.274 Regulamenta as Leis N 6.902, de 27 de abril de 1981
e a Lei N 6.938, de 31 de agosto de 1981, e
estabelece que dependero de licenciamento do rgo
ambiental competente as atividades que utilizam
recursos ambientais, consideradas efetivas ou
potencialmente poluidoras ou capazes de causar
degradao ambiental e que ser exigido EIA e
respectivo RIMA para fins do licenciamento.
06.06.90
Licenciamento
Ambiental
Resoluo CONAMA
N 237/97
Estabelece a reviso dos procedimentos e critrios
utilizados no licenciamento ambiental, de forma a
efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como
instrumento de gesto ambiental.
19.12.97
Licenciamento
Ambiental
Resoluo CONAMA
N 2/96
Estabelece a implantao de unidade de conservao
como um dos requisitos a serem atendidos, para o
licenciamento de empreendimentos de relevante
impacto ambiental, visando reparao dos danos
causados.
18.04.96
Licenciamento
Ambiental
Resoluo CONAMA
N 1/88
Estabelece critrios e procedimentos bsicos para a
implementao do Cadastro Tcnico Federal de
Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental,
previsto na Lei N 6.938/81.
16.03.88
Licenciamento
Ambiental
Resoluo CONAMA
N 9/87
Regulamenta a Audincia Pblica. 03.12.87
Licenciamento
Ambiental
Resoluo CONAMA
N 6/86
Estabelece os modelos de publicao de pedidos de
licenciamento, em qualquer de suas modalidades, sua
renovao e respectiva concesso da licena.
24.01.86
Licenciamento
Ambiental
Resoluo CONAMA
N 1/86
Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para
uso e implementao de avaliao de impacto
ambiental (EIA/RIMA).
23.01.86
Compensao
Ambiental
Lei N 8.001 Reparao dos danos ambientais causados pela
destruio de florestas e ouros ecossistemas por
empreendimentos de relevante impacto ambiental.
Fixao de 0,5% do custo global como compensao.
18.04.96
22
TEMA REFERNCIAS LEGAIS DESCRIO DATA
Proteo Ambiental Constituio Federal O Captulo VI, Artigo 225, determina que: "Todos tm o
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
as presentes e futuras geraes.
05.10.88
Proteo Ambiental Lei N 9.605 Dispem sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e d outras providncias (Art. 19; 20;
21;22;23)
12.02.98
Proteo Ambiental Lei N 7.804 Altera a Lei N 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, a Lei N
7.735, de 22 de fevereiro de 1989, a Lei N 6.803, de 2
de junho de 1980, e d outras providncias.
18.07.89
Proteo Ambiental Lei N 6.938 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao,
constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA e institui o Cadastro de Defesa Ambiental. A
Lei estabelece, ainda, como instrumentos da Poltica
Nacional de Meio Ambiente, o licenciamento pelo rgo
competente, a reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras e o Cadastro Tcnico Federal
de atividades potencialmente poluidoras ou utilizadoras
dos recursos ambientais (atualizado pela Lei N
7.804/89).
31.08.81
Proteo Ambiental Decreto N 99.274 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e
d outras providncias.
06.06.90
Direitos e Deveres
Individuais e
Coletivos
Constituio Federal No Captulo I, Artigo 5, fica determinado que qualquer
cidado parte legtima para propor ao popular que
vise anular ato lesivo ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural
05.10.88
Proteo da Fauna Lei N 5.197 Dispe sobre a proteo da fauna. 03.01.67
23
TEMA REFERNCIAS LEGAIS DESCRIO DATA
Proteo das
Nascentes dos Rios
Lei N 7.754 Estabelece medidas para Proteo das Florestas
existentes nas Nascentes dos Rios e d outras
providncias.
14.4.89
Recursos Hdricos Lei N 9.433 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, e d outras providncias. Altera,
parcialmente, o Cdigo das guas.
08.01.97
Recursos Hdricos Decreto-Lei 24.643 Institui o Cdigo das guas. 10.07.34
Uso das guas Resoluo CONAMA
N 20/86
Estabelece a classificao das guas, doces, salobras e
salinas do Territrio Nacional.
18.06.86
Uso do Solo Constituio Federal Captulo II, Art. 182 - A poltica de desenvolvimento
urbano, executada pelo Poder Pblico municipal,
conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por
objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes
sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes.
05.10.88
Uso do Solo Lei N 6.766 Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e d
outras Providncias.
19.12.79
Unidades de
Conservao
Resoluo CONAMA
04/85
Estabelece definies e conceitos sobre Reservas
Ecolgicas.
18.09.85
Flora e Unidades de
Conservao
Decreto N 750 Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso da
vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio
de regenerao da Mata Atlntica, e d outras
providncias.
10.02.93
Flora, Fauna e
Unidades de
Conservao
Lei N 4.771/65;
Lei N 7.803 e
Lei N 7.875
Institui o Novo Cdigo Florestal, estabelecendo quais as
florestas e demais formas de vegetao natural sero
consideradas como de preservao permanente, s
podendo ser suprimida por razes de utilidade pblica
ou interesse social, com prvia autorizao do poder
executivo (Art. 3).
15.09.65
18.07.89
13.11.89
Poluio do Ar Resoluo CONAMA
N 8/90
Estabelece limites mximos de emisso de poluentes
do ar (padres de emisso) em fontes fixas de
poluio.
06.12.90
24
TEMA REFERNCIAS LEGAIS DESCRIO DATA
Qualidade do Ar Resoluo CONAMA
N 3/90
Estabelece padres de qualidade do ar e concentraes
de poluentes atmosfricos .
28.06.90
Qualidade do ar Resoluo CONAMA
N 5/89
Instituir o Programa Nacional de Controle da Qualidade
do Ar - PRONAR, como um dos instrumentos bsicos da
gesto ambiental para proteo da sade e bem estar
das populaes e melhoria da qualidade de vida com o
objetivo de permitir o desenvolvimento econmico e
social do pas de forma ambientalmente segura, pela
limitao dos nveis de emisso de poluentes por fontes
de poluio atmosfrica com vistas a ....
15.06.89
Emisso de Rudos Resoluo CONAMA
N 1/90
Estabelece padres, critrios e diretrizes para a
emisso de rudos em todo o Territrio Nacional.
08.03.90
Emisso de Rudos Resoluo CONTRAN
N 448/71
Dispe sobre os nveis mximos permissveis de sons e
rudos produzidos por veculos em todo o territrio
nacional.
Patrimnio
Arqueolgico
Lei N 3.924 Dispe sobre o Patrimnio Arqueolgico proibindo, em
todo o territrio nacional, a destruio ou mutilao das
jazidas arqueolgicas antes de serem devidamente
pesquisadas.
26.07.61
Stios Arqueolgicos Constituio Federal Art. 20, inciso X estabelece que os stios de valor
histrico ou arqueolgico so bens da UNIO.
Art. 216, define que "Constituem patrimnio cultural
brasileiro os bens de natureza material ou imaterial
tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira,
nos quais se incluem, entre outros...
05.10.88
Classificao
Aeroporturia
Decreto N 83.399 Regulamenta o Captulo III do Ttulo IV do Cdigo
Brasileiro do Ar (Das Zonas de proteo de
Aerdromos, de Heliportos e de Auxlios Navegao.
03.05.79
25
TEMA REFERNCIAS LEGAIS DESCRIO DATA
Classificao
Aeroporturia
Portaria N
1.592/GM-5
Delega competncia ao Diretor-Geral do
Departamento de Aviao Civil para classificar os
aeroportos nacionais e d outras providncias.
(Alterada pelas Portarias n. 484/GM5, de 20.07.88;
677 /GM-2, de 10.09.92; 366/GM-5, de 25.05.99 e
261/GC-5, de 13.04.00).
07.11.84
Classificao de
Aeroportos
Portaria 1.572/GM5 Delegar competncia ao Diretor-Geral do Departamento
de Aviao Civil para classificar aeroportos nacionais
para fins especficos de cobrana de tarifas
aeroporturias, de acordo com os critrios desta
Portaria.
07.11.84
Classificao de
Aeroportos
Portaria N 774/GM-2 Estabelece critrios e procedimentos para a utilizao
de reas aeroporturias, edificadas ou no, de
instalaes, de equipamentos, de facilidades e de
servios nos aeroportos e d outras providncias.
Alterada pela Portaria N 456/GC-5, de 20.07.00.
13.11.97
Classificao dos
Aerdromos
Lei N 7.565 No Captulo II, Seo I, Dispe sobre a classificao
aeroporturia;
Seo II, Dispe sobre a construo e utilizao de
aerdromos;
Seo IV, Dispe sobre a utilizao de reas
aeroporturias;
Seo V, Dispe sobre as Zonas de Proteo dos
aerdromos.
19.12.86
Organizao
Porturia
Lei N 8.630 Dispe sobre o regime jurdico da explorao dos
portos organizados e das instalaes porturias e d
outras providncias.
25.02.93
Organizao
Porturia
Decreto N 1.912 Dispe sobre o alfandegamento de portos organizados
e instalaes porturias de uso pblico e de uso
privativo, e d outras providncias.
21.05.96
Organizao
Porturia
Decreto N 1467 Cria o Grupo Executivo para Modernizao dos Portos,
com a finalidade de coordenar as providncias
necessrias modernizao do Sistema Porturio
Brasileiro.
27.04.95
26
TEMA REFERNCIAS LEGAIS DESCRIO DATA
Transporte
Aquavirio
Constituio Federal Art. 21 - Item XII, alnea "d - Dispe sobre a
competncia da Unio para explorar, diretamente ou
mediante autorizao, concesso ou permisso, os
servios de transporte aquavirios.
05.10.88
Transporte
Aquavirio
Lei N 9.537 Dispe sobre a segurana do trfego aquavirio em
guas sob jurisdio nacional e d outras providncias.
11.12.97
Transporte
Aquavirio
Lei N 9.432 Dispe sobre a ordenao do transporte aquavirio e
d outras providncias
08.01.97
Transporte de
Cargas e Produtos
Perigosos
Decreto Lei N 2.063 Dispe sobre multas a serem aplicadas
regulamentao para a execuo do servio de
transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos
e d outras providncias.
06.10.83
27
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