TEORIA CLSSICA DA ADMINISTRAO - HENRY FAYOL (1841-1925) -

(FAYOLISMO)

A Teoria Clssica da Administrao, escola de pensamento administrativo idealizada a partir da
dcada de 1910, foi desenvolvida por Jules Henry Fayol, engenheiro de Minas francs, nascido em
1841 em Constantinopla (atual Istambul, na Turquia).
O foco da Teoria Clssica era o de aumentar a eficincia da empresa atravs de sua organizao e da
aplicao de princpios gerais da administrao em bases cientficas. Desde cedo Fayol estudou
como organizar o quadro de pessoal, buscando definir as responsabilidades em todos os nveis
organizacionais, desde a sua cpula administrativa, buscando separar os conhecimentos tecnolgicos
das habilidades administrativas. Preocupou-se muito com a funo administrativa da direo, pois
acreditava que a habilidade administrativa era a mais importante que se requeria da direo da
empresa. Segundo Fayol: Um lder que seja um bom administrador, mas tecnicamente medocre, ,
geralmente, muito mais til empresa do que se ele fosse um tcnico brilhante porm um
administrador medocre. Fayol concluiu que possvel ensinar a administrao.
Em 1908 publicou sua obra Os Princpios da Administrao, na qual listou 14 princpios e definiram
os cinco elementos primrios do processo administrativo, usados at hoje: planejamento,
organizao, direo, coordenao e controle.

Para Fayol, toda empresa desempenha seis funes bsicas:
Tcnicas: relacionadas com a produo de bens ou de servios da empresa. Funo
relacionada com a produo (atividade fim). Fayol no considerava esta como uma funo
bsica.
Comerciais: relacionadas com a compra, venda e troca de matria-prima e produtos.
Financeiras: relacionadas com a captao e a gerncia de capitais
Segurana: relacionadas com a proteo e preservao dos bens e das pessoas de problemas,
como roubo, inundaes e obstculos de ordem social, como greves e atentados.
Contbeis: relacionadas com inventrios, registros, balanos, custos e estatsticas
Administrativas: relacionadas com a integrao das outras cinco funes
.
As funes
administrativas coordenam as demais funes da empresa.





Para a Teoria Clssica da Administrao, a funo administrativa no privativa da alta cpula; ela se
reparte de modo proporcional por todos os nveis da hierarquia da empresa. Isso quer dizer que h
uma proporcionalidade da funo administrativa: ela no se concentra exclusivamente no topo da
empresa, nem privilgio dos diretores, mas distribuda proporcionalmente entre todos os nveis
hierrquicos. medida que se desce na escala hierrquica, mais aumenta a proporo das outras
funes da empresa. Por outro lado, medida que se sobe na escala hierrquica, mais aumenta a
extenso e o volume das funes administrativas. Nos nveis mais altos predominam as funes
administrativas, enquanto nos nveis mais baixos predominam as demais funes (no
administrativas), como se pode ver, na figura abaixo.




FUNES DA ADMINISTRAO

Planejar, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar.
Para o desenvolvimento de cada funo necessrio um conjunto de qualidades pessoais:
fsicas,
intelectuais,
morais,
cultura geral,
conhecimentos especiais e
experincia.


DIFERENA ENTRE ADMINISTRAO E ORGANIZAO


PRINCPIOS GERAIS DE ADMINISTRAO DE FAYOL

1. Diviso de trabalho: a designao de tarefas especficas para cada indivduo, resultando na
especializao das funes e separao dos poderes. Especializao dos funcionrios desde o
topo da hierarquia at os operrios da fbrica, assim, favorecendo a eficincia da produo
aumentando a produtividade.
2. Autoridade e responsabilidade: Autoridade todo direito dos superiores darem ordens
(mandar) que teoricamente sero obedecidas (fazer obedecer) . Responsabilidade a
contrapartida da autoridade, a sano (recompensa ou penalidade) que acompanha o exerccio
do poder. Deve-se levar em conta o direito de dar ordens e exigir obedincia, chegando a um
bom equilbrio entre autoridade e responsabilidade.
3. Disciplina: o respeito aos acordos estabelecidos entre a empresa e seus agentes. Necessidade
de estabelecer regras de conduta e de trabalho vlidas para todos os funcionrios. A ausncia
de disciplina gera o caos na organizao
4. Unidade de comando- cada indivduo ter apenas um superior. Um funcionrio deve receber
ordens de apenas um chefe, evitando contra-ordens.
5. Unidade de direo: - um s chefe e um s programa para um conjunto de operaes que
visam ao mesmo objetivo. O controle nico possibilitado com a aplicao de um plano para
grupo de atividades com os mesmos objetivos.
6. Subordinao de interesses individuais aos interesses grupais: subordinao do interesse
individual ao interesse geral. Os interesses gerais da organizao devem prevalecer sobre os
interesses individuais.
7. Remunerao do pessoal: de forma equitativa e com base tanto em fatos externos quanto
internos. Deve ser suficiente para garantir a satisfao dos funcionrios e da prpria
organizao.
8. Centralizao: o equilbrio entre a concentrao de poderes de deciso no chefe, sua
capacidade de enfrentar suas responsabilidades e a iniciativa dos subordinados. As atividades
vitais da organizao e sua autoridade devem ser centralizadas. - Defesa incondicional da
estrutura hierrquica, respeitando risca uma linha de autoridade fixa.
9. Cadeia de comando (linha de autoridade): ou hierarquia, a srie dos chefes desde o
primeiro at o ultimo escalo, dando-se aos subordinados de chefes diferentes a autonomia
para estabelecer relaes diretas (a ponte de Fayol).
10. Ordem: Deve ser mantida em toda organizao, preservando um lugar para cada coisa e cada
coisa em seu lugar.
11. Equidade: o tratamento das pessoas com benevolncia e justia, no excluindo a energia e o
rigor quando necessrio. A justia deve prevalecer em toda organizao, justificando a
lealdade e a devoo de cada funcionrio empresa. Direitos iguais.

12. Estabilidade e durao (em um cargo) do pessoal: Estabilidade do pessoal, a manuteno
das equipes como forma de promover seu desenvolvimento. Uma rotatividade alta tem
consequncias negativas sobre desempenho da empresa e o moral dos funcionrios.
13. Iniciativa: Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo.
Iniciativa, que faz aumentar o zelo e atividade dos agentes.
14. Esprito de equipe: O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicao dentro da
equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter conscincia de classe, para que
defendam seus propsitos.

Como se v, sua nfase est na estrutura organizacional, pela viso do homem econmico e pela
busca da mxima eficincia. caracterizada pelo olhar sobre todas as esferas da organizao
(operacionais e gerenciais), bem como na direo de aplicao do topo para baixo (da gerncia para a
produo).
O modo como Fayol entendia a organizao da empresa fez com que a teoria clssica recebesse
tambm a denominao de ABORDAGEM ANATMICA E ESTRUTURAL.
Fayol tornou-se heri por ter recuperado uma problemtica mineradora e t-la transformado em
um dos negcios mais bem-sucedidos da Frana. Passou sua vida profissional como diretor da
companhia Commentry-Fourchambeau-Decazeville. Porm, s foi conhecido fora da Frana 25 anos
aps sua morte, quando sua obra mais importante, Administrao Industrial e Geral (1916) foi
traduzido para o ingls.


CRTICAS A FAYOL

Pouca originalidade dos princpios gerais da Administrao.
Concepo da organizao com nfase exagerada na estrutura.
Insistncia na utilizao da unidade de comando.
Centralizao da autoridade , denotando a influncia das antigas concepes militares e
eclesisticas.
Obsesso pelo comando , tendo como tica a viso da empresa a partir da gerncia
administrativa, Fayol focou seus estudos na unidade do comando, autoridade e na
responsabilidade. Em funo disso, visto como obcecado pelo comando.
A empresa como sistema fechado: a partir do momento em que o planejamento definido
como sendo a pedra angular da gesto empresarial, difcil imaginar que a organizao seja
vista como uma parte isolada do ambiente.
Manipulao dos trabalhadores: bem como a Administrao Cientfica fora tachada de
tendenciosa, desenvolvendo princpios que buscavam explorar os trabalhadores.
A inexistncia de fundamentao cientfica das concepes: No existe fundamentao
experimental dos mtodos e tcnicas estudados por Fayol. Os princpios que este apresenta
carecem de uma efetiva investigao, no resistindo ao teste de aplicao prtica.
Ausncia de trabalhos experimentais: a teoria clssica est fundamentada na observao e
no senso comum.
Abordagem simplificada da organizao formal: no leva em conta os aspectos da
dinmica organizacional e ambiental. A abordagem anatmica est centrada na estrutura.
Abordagem tpica da teoria da mquina: a organizao era vista como um sistema
mecnico e o modelo administrativo era fracionado. A organizao vista como um sistema
fechado sem interfaces com ambiente externo direto e indireto.