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Economia Capixaba 1850 A Atual PDF
Economia Capixaba 1850 A Atual PDF
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em posies intermedirias, como Pernambuco
(17,4%), Minas Gerais (13,8%), Rio de Janeiro (14,4%)
e Santa Catarina (25,6%); e outros em posies
desfavorveis, como Par (0,8%), Cear (4,0%), Gois
(2,0%) e Esprito Santo (0,2%).
De fato, o Esprito Santo possui uma pauta de
exportao de produtos de alta intensidade tecnolgica
reduzida, destacando-se os setores de mquinas e
equipamentos eltricos, produtos qumicos e mquinas
e equipamentos mecnicos. Ainda com relao aos
produtos industriais, predominaram na sua pauta
exportadora os produtos de mdia-baixa intensidade
tecnolgica o 2 maior percentual dentre os estados
, com destaque para os produtos metlicos e
produtos minerais no-metlicos. Em seguida, vm os
setores de baixa intensidade tecnolgica, com destaque
para o setor de madeira, papel e celulose. No entanto,
a especializao das exportaes capixabas foram os
produtos no-industriais (52% do total), que geralmente
so de baixo contedo tecnolgico, o maior percentual
dentre os estados mais desenvolvidos.
19
Apesar de todas essas estatsticas mostrarem
claramente que o Esprito Santo possui um
desempenho insatisfatrio no campo cientfico,
tecnolgico e inovativo, deve-se ressaltar que o
Sistema Capixaba de Cincia, Tecnologia e Inovao
(SCCT&I) ainda est sendo estruturado. Somente
recentemente, entraram em funcionamento a Secretaria
de Cincia e Tecnologia (SECT), a Fundao de Apoio
Pesquisa do Esprito Santo (Fapes) e o Ncleo de
Inovao Tecnolgica do Esprito Santo (Nites). Alm
destes, atualmente, o SCCT&I est centrado nos
seguintes atores: Universidade Federal do Esprito Santo
(UFES); Secretaria de Estado de Desenvolvimento
(Sedes); Instituto Capixaba de Pesquisa e Extenso
Rural (Incaper); Secretaria de Desenvolvimento
Econmico de Vitria (SDE); Federao das Indstrias
do Esprito Santo (Findes); Servio Brasileiro de Apoio
s Micro e Pequenas Empresas Esprito Santo
(Sebrae-ES); e algumas empresas que investem em
C&T, tais como Petrobras, ArcelorMittal Tubaro e
Aracruz Celulose. (ESPRITO SANTO, 2006b).
19 Os produtos no-industriais exportados pelo Esprito Santo foram: razes
e tubrculos, nozes, pimenta, gengibre, mamo papaya e outras frutas,
caf, rochas ornamentais e minrio de ferro.
5 CONCLUSO
Em suma, os dados e os trabalhos empricos
existentes mostram duas caractersticas principais
a respeito da inovao na economia, principalmente
na indstria, do Brasil: primeiro, que as atividades
inovativas ainda esto atrasadas em relao s naes
desenvolvidas e em desenvolvimento; e segundo, que
as atividades inovativas do pas so concentradas
em grande parte na regio do polgono. importante
concluir tambm que, embora o Esprito Santo venha
apresentando taxas de crescimento econmico acima
da mdia nacional nas ltimas dcadas, isso no foi
suficiente para ele se inserir na regio mais dinmica
do pas, a saber, a regio do polgono, confirmando a
hiptese apresentada por Rocha (1998).
Os motivos para isso so: 1) as empresas
industriais do estado apresentaram um desempenho
bem modesto comparativamente aos estados da
regio do polgono nas atividades inovativas; 2) a
produo cientfica e tecnolgica estadual pequena
em relao aos estados do polgono, alm de existir
um precrio nvel de articulao entre instituies
de ensino e pesquisa e o setor produtivo; 3) as
taxas de cooperao com vistas inovao tambm
so menores que a mdia nacional; e 4) como
consequncia disso tudo, as exportaes do estado
esto concentradas em produtos de baixa intensidade
tecnolgica e produtos no-industriais.
Por isso, conclui-se que no possvel, num futuro
prximo, vislumbrar a reduo da dependncia da
economia capixaba da produo de commodities,
atingindo-se uma diversificao produtiva com maiores
nveis de agregao de valor. E, no longo prazo,
se mantida a situao acima descrita, a economia
capixaba pode perder dinamismo, quando as reservas
naturais que sustentam a produo de commodities
se esgotarem, alm do fato de, antes disso acontecer,
existirem limites ambientais e de espao urbano para a
ampliao destas atividades.
Portanto, diversificar a economia fundamental,
e h consenso na sociedade capixaba quanto a isso.
Porm, o Plano de Desenvolvimento ES 2025, apesar
de tratar, em vrios dos seus projetos estruturantes,
da questo da diversificao produtiva, menciona
Volume 40 | N 03 | Julho - Setembro | 2009 475
muito pouco a necessidade da inovao somente
um dos 93 projetos estruturantes diretamente
relacionado com a rea de C, T & I. No setor privado,
a situao no muito diferente. O Mapa Estratgico
da Indstria Capixaba, elaborado pela Findes, tambm
muito tmido com relao s aes para estmulo
da inovao: somente duas aes dentre o total das
120 propostas. Assim, tudo indica que as questes
relacionadas com a inovao ainda no entraram na
agenda mais imediata do governo e do setor privado
capixabas.
Vale dizer que o Esprito Santo j apresentou nvel
de desenvolvimento somente superior ao de estados
como Piau e Maranho, h dcadas. Atualmente, aps
todo o processo de crescimento detalhado na seo
2 deste artigo, o estado est longe daquela situao,
apresentando inclusive nveis respeitveis de PIB per
capita e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
que o colocam entre os estados mais desenvolvidos
do pas. E no resta dvida de que a colocao em
funcionamento dos grandes projetos voltados para
a produo de commodities foi fundamental neste
processo de dinamizao da economia estadual.
Ao mesmo tempo, porm, no difcil notar que
a C&T, na situao atual em que est, faz o estado
perder oportunidades, tanto na agregao de valor
produo local (dos seus APLs, por exemplo), como
na atrao de novos investimentos mais intensivos em
conhecimento, alm dos que j atrai constantemente,
intensivos em capital fsico. Seria interessante, neste
contexto, uma anlise que leve em conta que o Esprito
Santo continua atraindo investimentos importantes
como a mineradora Ferrous, mas h alguns anos
instalou-se no Esprito Santo uma filial da Xerox, que
por aqui ficou pouco tempo. E investimentos intensivos
em conhecimento, como no caso da Xerox, infelizmente
no fazem parte da enorme lista de investimentos
previstos para os prximos anos no Esprito Santo.
Assim, considera-se que o Esprito Santo poderia
estar dando um salto para o futuro avanando na
rea de C, T & I. Isso porque os recursos que os
royalties do petrleo esto gerando para o governo
estadual, por exemplo, permitiriam que o estado
melhorasse sua performance nessa rea, como o
fizeram pases como Esccia e Noruega. Destaca-se
tambm o caso da Finlndia como outro exemplo para
o estado. Trata-se de um pas de pequenas dimenses
geogrficas, condies climticas adversas e com
escassos recursos naturais, mas que tem na atividade
de C, T & I um forte componente de seu crescimento
econmico. A ttulo de ilustrao, o telefone celular, um
dos produtos da atual pauta de exportao finlandesa,
tem entre 5 e 6 mil patentes.
Outra ilustrao interessante para a economia
capixaba o caso do desenvolvimento e do
desequilbrio industrial do Rio Grande do Sul,
analisado por Arend (2006) por meio das abordagens
institucionalista e neo-shumpeteriana. Segundo o autor,
a lgica interna de desenvolvimento regional deu-
se com a ampliao de desigualdades econmicas,
proporcionando ao estado a consolidao de duas
regies, uma industrializada (metade Norte) e outra no
(metade Sul). A metade Norte possui caractersticas
institucionais e inovativas diferenciadas que lhe
permitem um desempenho industrial superior ao da
metade Sul, como, por exemplo, direitos de propriedade
intelectual definidos, ambiente institucional mutante,
aprendizagem tecnolgica, aglomeraes produtivas,
diversificao produtiva, indstrias dinmicas e
conexo aos paradigmas tecnolgicos vigentes etc.
J a metade Sul possui caractersticas opostas s
da metade Norte, como direitos de propriedade mal
definidos, rigidez institucional, lock-in institucional
e tecnolgico, indstrias tradicionais especializadas
em poucos gneros, baixa participao de indstrias
dinmicas e reduzida capacidade de atrelamento aos
paradigmas tecnolgicos do sculo XXI. Consoante
Arend (2006), alm do fato de a metade Sul ter-se
especializado na agroindstria e em setores tradicionais
que possuem encadeamentos limitados em relao
s atividades mais dinmicas , esta regio possui
rigidezes institucionais e inovativas que engendraram
um atraso em comparao metade Norte.
Nesse sentido, dois modelos de desenvolvimentos
bem diferentes se apresentam numa mesma unidade
da federao: uma regio desenvolvida e outra com
certo grau relativo de atraso em termos institucionais
e inovativos. Assim, uma questo interessante emerge
para a sociedade capixaba refletir: qual destes dois
modelos o Esprito Santo quer tomar como ideal
Volume 40 | N 03 | Julho - Setembro | 2009 476
para o seu desenvolvimento? Ao que parece, por
enquanto, segue predominando com relativo sucesso
uma estratgia como a adotada na metade Sul do
Rio Grande do Sul, que torna o Esprito Santo um
estado que cresce acima da mdia brasileira h vrias
dcadas, mas que excludo da rea verdadeiramente
dinmica da economia brasileira, que inclui a metade
Norte daquele estado do Sul do pas. A pergunta a ser
feita refere-se, ento, ao que deve ser colocado em
prtica para o Esprito Santo almejar participar desta
rea mais dinmica da economia brasileira, o que
significaria um processo de diversificao econmica
com maior potencial de agregao de valor.
Como bem colocaram Nicolsky e Oliveira (2008),
o Brasil precisa urgentemente de polticas pblicas
que revertam a atual trajetria que leva o pas
dependncia tecnolgica e a ser um mero exportador
de commodities e de produtos de baixa intensidade
tecnolgica. O mesmo pode ser dito do Esprito Santo,
se comparado com os Estados do polgono. Dessa
maneira, algumas proposies gerais podem ser feitas
para polticas pblicas para o Esprito Santo, no que se
refere s atividades de C,T&I:
1) dar prosseguimento estruturao do
Sistema Estadual de Cincia e Tecnologia
(SISECT), constitudo pela Lei n 4.778 de
1993 e reinaugurado pelo governo estadual
em 2004 com a criao da SECT e da
Fapes, com uma concomitante ampliao
dos recursos investidos em C&T, dada a sua
importncia para a atividade de inovao
nas empresas (uma fonte interessante
destes recursos pode ser a crescente
receita com royalties do petrleo);
2) promover e incentivar a cooperao no setor
produtivo capixaba, seja ela interfirmas,
seja ela no mbito da relao universidade-
empresa, visto que a cooperao uma
importante indutora da inovao;
3) criar instituies e mecanismos de governana
para articular e promover, inclusive a partir
de planejamento estratgico, uma melhor
interao entre os atores do Sistema Capixaba
de Inovao, a saber, setor produtivo, setor
pblico e instituies de ensino e pesquisa;
4) incentivar as atividades econmicas
ligadas ao conhecimento e aprendizado
e ampliar o apoio aos setores industriais
tradicionais da economia capixaba, como,
por exemplo, mveis, vesturio, rochas
ornamentais e metal-mecnico, na direo
das atividades inovativas, pois nesses
setores que o poder pblico estadual tem
maior poder de atuao em comparao
com as grandes empresas, cujos centros
decisrios esto longe do Esprito Santo;
5) incentivar a capacitao dos agentes
capixabas que possibilite a atrao
de novos investimentos tambm em
reas intensivas em conhecimento.
ABSTRACT
This paper analyzes the evolution of the Esprito
Santos economy in the 1990s, focusing on its
industrial sector, under the interpretations about
the Brazilian regional development and innovation
indicators. The researched data indicates that a 3rd
Cycle of Economic Development began in the local
economy in that period, characterizing what is called
a process of concentrated diversification, marked
by the increasing of the established sectors, including
exportation activities, and the renewing of others, but
such changes have been overcame by the great growth
of commodities production.
Moreover, this paper analyzed indicators of science,
technology and innovation -such as IBGEs PINTEC,
comparing the Capixaba performance to the most
developed states and to the average country data.
The found results suggests that although Esprito
Santo has shown economic growth rates above the
national average in recent decades, it still has a small
technological and scientific production, so that is why
it is not inserted in the most dynamic region of the
country, i.e., the polygonal region (DINIZ 1993, 2000,
2002), that agglomerates great part of industrial,
scientific and technological production of Brazil.
It is considered that in the long term, if kept the
situation described above, the Capixaba economy can
lose dynamism in terms of growth potential, as Esprito
Volume 40 | N 03 | Julho - Setembro | 2009 477
Santo is increasingly depending on the production of
commodities. The natural reserves that sustain this
kind of production can be extinguished, not counting
the environmental and urban space limits for the same.
The paper concludes that the enlargement of investment
in science, technology and innovation represents
an interesting alternative in search of become less
dependent on the production of commodities in the
future, seeking to reach a productive diversification with
higher levels of value added.
KEY WORDS:
Regional Development. Science. Technology.
Innovation. Esprito Santo.
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Recebido para publicao em: 23.09.2008